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14 11 12 Regionalización
14 11 12 Regionalización
CICLO : VI
14 de noviembre de 2012
Página
3.- Introducción
4.- ¿Por qué la regionalización es la revolución más importante del siglo XXI?
5.- El proceso de regionalización económica
5.- Sobre la regionalización
10.- Politicas sociales y desafios de la regionalización. ¿es posible integrar a los excluidos en la globalización?
11.- La globalización comercial y los grandes bloques regionales dentro de la economia mundial
17.- Bibliografía
Introducción
2 ¿Por qué la regionalización es la revolución más importante del siglo XXI?
La regionalización es la revolución del siglo XXI . Sustento mi afirmación por las siguientes
razones, debido a que se entiende como el proceso mediante el cual se preparan y se llevan
a cabo una serie de acciones encaminadas a conseguir un fin. Para poder regionalizar
planificando, en cualquier ámbito en donde se pretenda hacerlo, es necesario fijar como
punto de partida una serie de estrategias que permitirán diseñar planes de acción que
conllevarán a su vez al logro del fin propuesto; algunas de esas estrategias, es precisamente
la regionalización per se.
Es lo que divide un estado de otro para así poder tener mejor control de cada región o
territorio, esa es la revolución de la regionalización de dividir en partes para facilitar el
manejo por área.
Sobre la regionalización
La historia está llena de ejemplos que muestran lo peligroso que es un país despoblado en
gran parte de su superficie, Bolivia y Perú son ejemplos de esto.
Para nadie es un secreto que el desarrollo tiene como sustento fundamental la inversión
eficiente de los dineros públicos, es decir que para que exista desarrollo también debe existir
un motor que genere condiciones, iniciativas y sinergias. Desde hace muchos años se
descubrió también que la administración y especialmente la decisión de inversiones
centralizada eran un fracaso.
Con respecto a la revolución de la regionalización, se pueden citar muchas cifras, pero más
elocuente es Arica, Puerto Montt, La Serena o Temuco en los años 60-70 y compararlos con
lo que son hoy: la zona Franca, el Boom de la fruta de exportación en Copiapo, de la
Piscicultura de Salmón en Puerto Montt, Chiloe y Aysen, la agroindustria en la zona central
etc. fueron consecuencia de las decisiones de inversión pública por gente de la propia zona.
El contraste con la situación actual es preocupante ver zonas deprimidas durante 50 a mas
años: las banderas negras en Iquique es una época que a nadie allá le gustaría volver a vivir,
así está lleno de ejemplos a lo largo de Chile por exponer un caso.
Cuando la gente se queja de que la regionalización no funciona sería bueno que conociera
países donde no hay regionalización o está en ciernes, como Perú y Bolivia que no se da la
5 ¿Por qué la regionalización es la revolución más importante del siglo XXI?
verdadera revolución en regionalización. Ambos países tienen mayor superficie que Chile,
pero si viajan desde Tacna hasta Lima la sensación es impresionante: unos cuantos caseríos
comparables a los más pobres pueblos de Chile son todo lo que hay en el camino. Perú tiene
solo dos grandes ciudades: Lima y Arequipa, Bolivia tiene solo tres, La Paz, Cochabamba,
Santa Cruz y son paises mucho más grandes y ricos en recursos que Chile. Ni que decir que
gran parte de los problemas de estos países se deben a la centralización.
Siguiendo con el estudio de caso, en Chile están muy avanzados respecto de otros países
de Latinoamérica. Le gana Argentina por supuesto y un país federal como Brasil, a eso
deberíamos aspirar en el Perú.
Para comprender la utilidad de la regionalización, hay que echarle un vistazo a que criterios
se deben tener en cuenta para crear una región, primordialmente que pueda hacerse una
estrategia regional de desarrollo coherente que permita promover las fortalezas y apoyar en
las debilidades regionales.
Las ventajas son que aumenta la competitividad en todo sentido, mayor oferta de productos
y mano de obra. También puede que decaigan las actividades industriales, agrícolas,
comerciales, etc. del centro urbano más importante en pro del resto de las regiones.
Regionalización única
En muchas regiones del Perú, con inversión privada, el desempleo aún es elevado y los
índices de pobreza decrecen lentamente.
Cuando en el 2005 se sometieron a referéndum las jurisdicciones, casi todos los presidentes
regionales de entonces se opusieron tenazmente. Por último, muchos gobiernos regionales
se han vuelto muy burocráticos e ineficaces en sus únicas labores esenciales: invertir en
infraestructura básica, ejecutar programas sociales y administrar parte de la burocracia
estatal.
Hoy, ¿qué esperar del Presidente Regional de Puno que niega al Ministro de Relaciones
Exteriores y firma acuerdos con Venezuela? ¿Qué esperar del Presidente Regional de
Áncash que sólo convoca paros? ¿Qué esperar del Presidente Regional de Arequipa que
quiere dirigir empresas estatales? ¿Qué esperar de los presidentes regionales de Loreto y
Ucayali si defienden intereses mercantilistas, del Presidente Regional de Cusco cuando dice
que revisará contratos de concesión minera o del Presidente Regional de Tacna si pide
La autonomía regional es política (voto popular), fiscal (manejo de gasto público y tributos
propios) y administrativa (personal propio), dentro del marco jurídico nacional. No involucra
facultad de cambiar el modelo económico del país o manejar la política exterior del Estado ni
atentar contra el orden público o la unidad de la República.
Los presidentes regionales están para gobernar y hacer obras públicas, no alborotar y mejor
dedíquense a la actuación teatral.
Durante los últimos años del primer gobierno de Alan García (1985–1990), el gobierno
enfrentó la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis
económica generalizada y a la inestable aprobación popular. Como forma de establecer una
fuente de poder alternativa, el régimen estableció doce regiones autónomas el 20 de enero
de 1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a
lo apresurado de su creación, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales
propios, así que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos.
La primera iniciativa de regionalización se dio por don Juan Velasco Alvarado pero fracaso,
luego fue intentada por otros presidentes pero estos no le dieron la importancia que le dio
Alan García quien entre mayo y diciembre de 1986 fomento foros, seminarios, convenciones
y debates sobre cómo llevar a cabo el proceso y qué regiones crear. El 20 de enero de 1989,
el gobierno decretó la regionalización del Perú mediante la división y fusión de los
departamentos pre existentes. En aquel entonces se crearon doce regiones:
1 Región Amazonas
3 Región Arequipa
4 Región Chavín
5 Región Grau
9 Región Lima
11 Región Ucayali
El objetivo es para poder administrar las regiones de una mejor forma, tomando en cuenta
las características estas, su tipo de producción (agrícola, comercial, industrial), su
localización, densidad de población y otros factores.
Regionalización en la Globalización
Los países más ricos del mundo: USA, Unión Europea y Japón, han propiciado un
movimiento de regionalización que ha tomado formas diversas: mercados comunes, zonas
de libre cambio o uniones económicas como la Unión Europea; que ha evolucionado hacia la
plena integración económica y política y que obedecen a estrategias para afrontar problemas
o cuestiones en los que la dimensión estatal no es eficaz. La Unión Europea es el paradigma
de la regionalización en la globalización y una fuente de innovación institucional
Una perspectiva histórica del proceso de cooperación regional y sus relaciones con el
sistema multilateral y más recientemente con el proceso de globalización a escala mundial,
así mismo se discute en este articulo los motivos que han generado el desarrollo de bloques
comerciales, haciendo hincapié en las recientes explicaciones endógenas y por último se
discuten cuales son los principales elementos que deben clarificarse en la mesa de
negociación de la llamada Ronda del Milenio para que la misma sea un proceso fructífero
que asegure la apertura de los bloques regionales. La regionalización del comercio implica
que el comercio entre países del mismo bloque se desarrolle más rápidamente que entre
países pertenecientes a diferentes bloques comerciales. Se señalan igualmente es este
artículos las diferentes etapas del regionalismos económicos y los efectos que se produjeron
en cada una de ellas.
11 ¿Por qué la regionalización es la revolución más importante del siglo XXI?
Estrategias Regionales
El desafio de la regionalización
4. La Politización: Los recursos del Estado eran destinados muchas veces según criterios
políticos, favoreciendo a las provincias con mayor población en desmedro de otras.
1. El mar frío de la Corriente Peruana: Comprende la porción del Pacífico orienta¡, donde
ejerce su influencia la Corriente Oceánica Peruana de aguas frías, con un ancho de unas
100 millas.
2. El mar tropical: Comprende la porción marina al norte de los 50 L. S. y se extiende hasta
Baja California. Se caracteriza por aguas cálidas y por flora y fauna propias de los mares
tropicales.
3. El desierto del Pacífico: Se extiende a lo largo de la costa, desde los 5' hasta los 270 L. S.,
con un ancho variable, siendo su límite altitudinal promedio los 1 000 msnm, en el centro del
Perú.
5. El bosque tropical del Pacífico: Se extiende a lo largo de la costa del Pacífico desde el
norte del Perú hasta América Central. En el Perú comprende un área poco extensa en el
interior del departamento de Tumbes, en El Caucho.
7. La puna y los altos andes: Se extiende encima de los 3 500-3 800 msnm desde
Cajamarca, al sur del paso de Porculla, hasta Chile y Argentina.
8. El páramo: Se extiende desde Venezuela hasta el norte del Perú, al norte del paso de
Porculla, en las alturas andinas encima de los 3 500 msnm.
9. La selva alta: Se extiende por todo el flanco oriental andino. En el norte del Perú penetra
profundamente hacia ambos flancos del valle del Marañón y pasa a las vertientes del
Pacífico en Piura, Lambayeque y Cajamarca.
10. El bosque tropical amazónico o selva baja: Comprende la Amazonía por debajo de los
800 msnm, y es la más extensa del país.
11. La sabana de palmeras: Se presenta en el Perú sólo en las pampas del río Heath, en el
departamento de Madre de Dios.
Conclusiones
Para concluir la presente asignación, la regionalización es la revolución más importante del
siglo XXI ya que se dubdivide o fraccionar el país en un conjunto y sistema de regiones
menores dentro de los límites de manera que facilita el ejercicio del control administrativo,
asignación de los recursos, políticas de dirección.
16 ¿Por qué la regionalización es la revolución más importante del siglo XXI?
Finalmente quiero agregar que es una metodología, un procedimiento o una intervención
para modificar el orden territorial en unidades territoriales más pequeñas que implica la
división de un territorio en áreas menores con características comunes y representa una
herramienta metodológica básica en la planeación ambiental, pues permite el conocimiento
de los recursos para su manejo adecuado y exportación generando divisas a los largo y
ancho del nuestro territorio.
Bibliografía
-Diario El Comercio
-Diario Gestión
-Diario Perú 21
-Diario La República
-Diario expreso
Diario Gestión
Diario Perú 21
Informes tributarios respecto a las regiones señalados en las revistas especializadas en asesoría,
Caballero Bustamante
Asesoría Empresarial
Contadores y Empresas