ÍNDICE

A Elaboración del PGIRS

0 Resumen del PGIRS Actual
1 Acto de conformación
2 Acto de adopción
3 Parámetros
4 Árbol de Problemas
5 Priorización de problemas
6 Árbol de Objetivos
7 Objetivos y metas
8 Alternativa regional
9 Programas y proyectos
10 Medios de verificación
11 Riesgos del proyecto
12 Cronograma
13 Modelo financiero
14 Seguimiento

B Análisis de mercado de materiales aprovechables

1 Oferta de materiales aprovechables
2 Disponibilidad de servicios
3 Demanda
4 Costos de la actividad
5 Análisis de viabilidad
6 Flujo de fondos

C Censo de recicladores
1 Aspectos a considerar para la identificación y caracterización de centros de acopio, bodegas y estaciones de c
2 Aspectos mínimos a incluir en la ficha técnica del censo de recicladores
, bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento
 Resumen del PGIRS actual

Fecha de elaboración del último PGIRS

Acto administrativo de adopción
Problemas identificados en el PGIRS
Avances en los programas del PGIRS
Dificultades para los avances del PGIRS
 DECRETO NÚMERO (#)

(FECHA)

“Por la cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación,
y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de _____________”

EL(OS) ALCALDE(S) MUNICIPAL(ES) DE ________

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en ____________________ y el artículo 88 d
2013 y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a los municipios y distritos elaborar, imple
actualizado un plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) en el ámbito local o regional según el caso, y que los progr
adoptados deberán incorporarse en los Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.

Que el Decreto 2981 de 2013 define el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos como el “ instrumento de planeación mu
contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más ente
manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un p
basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el m
del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de resu
a la entidad territorial la formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS ”.

Que un PGIRs regional es el adoptado por dos o más municipios, distritos o por alguno de los esquemas asociativos territoria
artículos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de 2011, para todas o algunas de las actividades de la gestión integral de residuos sólido

Que la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión
Sólidos establece que el Alcalde mediante acto administrativo conformará un grupo coordinador y un grupo técnico de trabajo, c
aspectos técnico-operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos s
público de aseo, como apoyo para la actualización del PGIRS.

En virtud de lo expuesto,

RESUELVE:
Artículo 1.       Objeto. Conformar el grupo de coordinación y el grupo técnico de trabajo para la formulación, implem
seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS

Artículo 2.       Grupo Coordinador. El grupo coordinador estará conformado por los siguientes representantes:

Actores involucrados
Presidente
Alcalde Municipal
Secretario
Alcaldía Municipal
Representantes
Administración Municipal
Autoridad Ambiental
Esquema asociativo territorial existente
Comisión regional de competitividad
Personas prestadoras del servicio público de aseo
Agremiaciones del sector productivo
Sector educativo
Recicladores organizados
Organizaciones No Gubernamentales
Director del grupo técnico de trabajo
Si aplica, el delegado de los Comités Locales para la organización de playas

El grupo coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:

·        Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualizac
·        Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los informes y avances.
·        Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y adopción del PGIRS
·        Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
·        Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS
·        Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
·        Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS
·        Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con los criterios señalados en la metodología
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
·        Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de implementación.
·        Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, c
del PGIRs.

Artículo 3.       : Convocatoria e instalación del Grupo de Coordinación : El________________ dentro de los ocho (8) días siguient
éste decreto, convocará a agremiaciones, organizaciones y demás entidades que hacen parte del grupo Coordinador del PGIRS
su representante.
La designación del representante deberá realizarse dentro de los quince (15) días siguientes a la solicitud presentada por el __
contrario la elección será realizada por el señor Alcalde.

La instalación del grupo coordinador se realizará dentro de los 30 días siguientes a la expedición del presente decreto.

Artículo 4.       Periodo del Grupo Coordinador. Los miembros del Grupo Coordinador del PGIRS que a continuación se señalan t
_____ a partir de la fecha de instalación del grupo .

Artículo 5.       Grupo Técnico de Trabajo. El grupo técnico de trabajo está conformado por:

Área
Ingeniería
Social
Ambiental
Finanzas
Derecho
Servicios Públicos Domiciliarios

El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:

·        Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación, implementación, evaluación, se
actualización del PGIRS
·        Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.
·        Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sectorial y el M
Ciudad y Territorio
·        Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.
·        Atender las directrices del Grupo Coordinador.
Artículo 6.       Director del Equipo Técnico de Trabajo . La dirección del grupo técnico de trabajo estará a cargo de ____________

Artículo 7.       Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en ___________, a los _______________

EL(OS) ALCALDE(S) MUNICIPAL(ES) DE_____________________

 Aplica para PGIRS regionales
 En el modelo lo establecen por un año y al termino del año un paragrafo para nuevo nombramientos
Parágrafo: Vencido el periodo de los miembros por parte de las entidades que no hacen parte del sector público, se convocará a
organizaciones o agremiaciones correspondientes para que designen nuevamente a sus representantes.
Nombre Entidad Principal (Cargo del funcionario)
Nombre Cargo
Delegado (Cargo del funcionario)
  

MUNICIPIO
ALCALDE MUNICIPAL
NIT.
 
DECRETO NÚMERO
 
( )

“Por la cual se adopta El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS en el municipio de ___

EL ALCALDE MUNICIPAL

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en ____________________ y el artículo 88 d

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a los municipios y distritos elaborar, implementar
plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS en el ámbito local o regional según el caso, y que los programas y proyec
incorporarse en los Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.

Que el grupo técnico de trabajo y el grupo coordinador desarrollaron los estudios del PGIRS de acuerdo a la metodología para l
que expidió el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Que dicha metodología establece que en los actos administrativos de adopción del PGIRS deberán precisarse los respon
implementación y seguimiento de cada uno de los programas y proyectos del PGIRS.
Que en virtud de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1.       Objeto. Adoptar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en adelante PGIRS para el municipio de ______
por los documentos que a continuación se relacionan y sus anexos los cuales hacen parte integral de este Decreto.

Capitulo I. Línea Base: Situación actual del manejo de residuos en el Municipio.

Capitulo II. Objetivos y metas: Formulación del árbol de problemas y los objetivos y metas.
Capitulo III. Programas y proyectos: Definición de los programas institucionales para la prestación del servicio de aseo, el aprove
recicladores, disposición final, la gestión de residuos sólidos y del riesgo.

Capitulo IV. Cronograma: indicación de las actividades generales y específicas de cada programa y proyecto, el tiempo en q
responsables, estableciendo los horizontes de desarrollo.

Capitulo V. Plan financiero: la Formulación del flujo de caja del PGIRS donde se establece la asignación de recursos y se g
proyectos.

Capitulo VII. Evaluación y seguimiento: Reglas para el seguimiento sistemático de PGIRS y las acciones correctivas.

Capitulo VIII. Revisión. Condiciones para la revisión y su término.

Artículo 2.       Definición. El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es un instrumento de planeación municipal que contien
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos, definidos para el manejo de los residuos sólidos, basado en una

Artículo 3.       Coordinación, Implementación y seguimiento del PGIRS. Se designa a la dependencia de ______________
implementación, seguimiento y evaluación de cada uno de los programas establecido en el PGIRS  .
La dependencia deberá llevar a cabo un seguimiento y evaluación periódico del avance en la implementación del PGIRS, con
correspondientes, sin perjuicio de las competencias que sobre la materia tengan las autoridades ambientales y las entida
competentes.

Presentará un informe anual sobre el estado de avance en el cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el PGIRS, al C
y a la ciudadanía el cual deberá ser publicado en la página web del municipio, dentro del mes siguiente a su elaboración.

Parágrafo primero: El PGIRS será ejecutado progresivamente según los objetivos, proyectos y actividades incluidos en el mi
ajustados en su alcance y costo de manera concordante con su evolución.
Parágrafo segundo: Esta dependencia será encargada de realizar los respectivos reportes anuales al Sistema Único de Informa
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) según el cronograma que se ésta establezca.

Artículo 4.       Modificación y/o Actualización Del PGIRS. El PGIRS podrá ser modificado y/o actualizado al inicio del period
municipal o distrital. En caso de requerirse la actualización deberá realizarse de acuerdo a lo establecido en la metodo
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos y ex
correspondiente

Artículo 5.       Derogatoria. El presente decreto deroga las Resoluciones y Decretos ___________ y demás disposiciones que le

Artículo 6.       Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en __________, D.C., a los __________

 No se si debemos especificar un responsable para cada programa del PGIRS.

o que sea responsable de todo.
o mencionar que podrá delegar una persona para cada uno.
Aspecto Parámetro
Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
Se cobra tarifa del servicio público de aseo
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del

servicio público de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel
de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que
la modifique o sustituya.
La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo
que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de

cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:

Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la

vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente

con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.

Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de

Solidaridad y Redistribución del Ingreso.
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital
relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.
Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo
Generación de Residuos

teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana

Producción per cápita de residuos en área urbana
sólidos

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de

acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo

con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

Cobertura de recolección área urbana

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores

del servicio público de aseo.
Recolección, Transporte y Transferencia

En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la

sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al
100%.

Dónde:
i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia de recolección área urbana

Censo de puntos críticos en área urbana
Existencia de estaciones de transferencia
Capacidad de la estación de transferencia
Distancia del centroide al sitio de disposición final
 Recolección,
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando

aplique)
Cobertura del barrido área urbana
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del

servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.

Dónde:
i= prestador , i=1,2,3…n

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor

de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios

prestadores del servicio público de aseo

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Cantidad de cestas públicas instaladas

Frecuencia actual de barrido área urbana
Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano
Limpieza de playas
costeras y ribereñas Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de
playas

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser
objeto de poda, según rangos de altura:
Tipo 1: hasta 5 metros
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Tipo 4: Mayor a 20 metros
Corte de césped y poda de árboles

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de
césped y poda de árboles

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa)

en el último año:

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y

poda de árboles
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y
poda de árboles
Prestación de la actividad
Frecuencia de corte de césped
Frecuencia de poda de árboles
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.
Lavado de áreas

Prestación de la actividad
públicas

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los

prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981
de 2013)
Lavado de áre
públicas
Frecuencia de lavado de áreas públicas

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2).
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15
Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de
clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS
PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
APROVECHABLES”.

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999
metros2).
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15
Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de
clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS
PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
APROVECHABLES”.

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000
metros2).
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15
Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de
clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS
PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
APROVECHABLES”.

Cantidad total de recicladores de oficio.

La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II -
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE
RECICLADORES”

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de

organización, asociación o agremiación.
La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II -
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE
RECICLADORES”
Aprovechamiento

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras

jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el
servicio público de aseo.
La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II -
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE
RECICLADORES”

Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:

Dónde:
 Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en el último año:

Dónde:
i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, i=1,2,3…n

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de

mercado (pm) en el último año:

Dónde:

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

Clase de sitio de disposición final

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en

un sitio de disposición final, en el último año:
Disposición Final

x100

Dónde:

Volumen de lixiviados vertidos

Volumen de lixiviados tratados

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

Manejo de gases

En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad

total de emisiones de gases
 En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción
de gases aprovechados o quemados en el último año:

Dónde:

Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de

Residuos sólidos residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
especiales
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de
residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

Cantidad mensual de RCD generados

Caracterización de los RCD generados

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

RCD aprovechados en el último año:

Dónde:

Recolección y disposición final de RCD

Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en

área rural.
Producción per cápita de residuos en área rural.
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de
acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando
por corregimientos y centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo
con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por
corregimientos y centros poblados
 Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro
poblado.
Cobertura de recolección área rural

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del

servicio público de aseo.

En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la

sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al
100%..

Dónde:
Gestión de residuos en área rural

i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia actual de recolección área rural

Censo de puntos críticos en área rural
Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros
poblados

de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del

servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.

Dónde:

i= prestador , i=1,2,3…n

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor

de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico

Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Frecuencia actual de barrido área rural.

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un

sitio de disposición final, en el último año:
Riesgos
Gestión

Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya

de

cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de

aseo y la definición del riesgo mitigable

http://www.alcaldiadeibague.gov.co/portal/admin/archivos/publicaciones/2015/13532-DOC-20151218.xlsx
http://www.bello.gov.co/index.php/slider-home/item/download/1041_a3915f1326318b1cccdc814358cfe631
 Unidades Resultado
Regional o municipal
Número y denominación
Si/no

Si/no

Bajo, Medio, Alto

Si/no

Si/no

Listado de normas locales.

Ton/mes

Kg/habitante-día

% en peso por material

% en peso por material

Número

veces/semana
Número y ubicación
Número y ubicación
Ton/día
Km
Km

Km

% en Km lineales

Si/no

Km lineales

Unidades
veces/semana
m2 por playa

Ton/mes

Número por tipo.

m2
Ton/mes

% en peso

Compostaje, lombricultura, etc.

Nombre y Ubicación

Nombre y Ubicación

Persona prestadora del servicio

veces/semana
veces/semana
Número y ubicación
Persona prestadora del servicio.

Si/no
veces/semana

Número

Número

Número

Número

Número

Número

Ton/mes

%
%

Relleno
sanitario
Relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada[1], etc.
(pradera y
guacal)

Regional o municipal Regional

Resolución
Número, fecha y autoridad ambiental CORTOLIMA
que expide el acto administrativo 354 del 26 de
Abril de 2004

30 años (para
Años
los 2 rellenos)

89 %
% en peso

m3/mes
m3/mes
% de remoción por tipo de
contaminante

Quema, aprovechamiento, entre otros.

Ton CO2 equivalente / año

% Ton CO2 equivalente / año

% en peso

31.32
Ton/mes CARACTERIZACIÓN DE ESCOMBROS
Ton/mes Información
TIPO DE ESCOMBRO m3/semana %
solo de la
Tierra de excavaciones (material
EPSA 3600 80%
común, conglomerado, roca)
% en peso por tipo de material Sobrantes de concreto y asfalto 450 10%
Pedazos de ladrillo y mortero 180 4%
Escombrera, relleno sanitario[2], planta Pedazos de
de aprovechamiento, etc.
Escombrera. bloque y mortero 180 4%
Hierro 22,5 0,50%
Madera 45 1%
Otros residuos de la construcción 22,5 0,50%
TOTAL 4500 100%
Resolución
1140 del 30
de Mayo de
2014,
expedida por
CORTOLIMA,
Número, fecha y autoridad ambiental se otorga a
que expide el acto administrativo IBAGUÉ
LIMPIA S.A.
E.S.P.
permiso para
la disposición
de
escombros.

No se
% en peso
aprovechan.

Persona natural o jurídica que presta el

servicio

Ton/mes

Kg/habitante-día

% en peso por material

% en peso por material

 Número

% para por corregimiento y centro

poblado

veces/semana
Número y ubicación

% en Km lineales

Km lineales
veces/semana

Relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada[3], etc.

% en peso

Condiciones de amenaza, vulnerabilidad

y riesgo, posibles daños cuantificables y
riesgo mitigable

/13532-DOC-20151218.xlsx
326318b1cccdc814358cfe631
 Arbol de problemas

PROBLEMA 1
CAUSA 1 EFECTO 1
CAUSA 1.1 CAUSA 1.2 EFECTO 1.1 EFECTO 1.2
CAUSA 1 EFECTO 1
CAUSA 1.1 CAUSA 1.2 EFECTO 1.1 EFECTO 1.2
CAUSA 2 EFECTO 2
CAUSA 2.1 CAUSA 2.2 EFECTO 2.1 EFECTO 2.2
CAUSA 3 EFECTO 3
CAUSA 3.1 CAUSA 3.2 EFECTO 3.1 EFECTO 3.2
CAUSA 4 EFECTO 4
CAUSA 4.1 CAUSA 4.2 EFECTO 4.1 EFECTO 4.2
CAUSA 2 EFECTO 2
CAUSA 4.1 CAUSA 4.2 EFECTO 4.1 EFECTO 4.2

Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 3.1

Efecto 1 Efecto 2 Efecto 3

PROBLEMA 1

Causa 1 Causa 2 Causa 3

Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 3.1

as

Efecto 3.1 Efecto 4.1

Efecto 3 Efecto 4

Causa 3 Causa 4

Causa 3.1 Causa 4.1

 Arbol de Objetivos
OBJETIVO 1
MEDIO 1 FIN 1
MEDIO 1.1 MEDIO 1.2 FIN 1.1 FIN 1.2
MEDIO 1 FIN 1
MEDIO 1.1 MEDIO 1.2 FIN 1.1 FIN 1.2
MEDIO 2 FIN 2
MEDIO 2.1 MEDIO 2.2 FIN 2.1 FIN 2.2
MEDIO 3 FIN 3
MEDIO 3.1 MEDIO 3.2 FIN 3.1 FIN 3.2
MEDIO 4 FIN 4
MEDIO 4.1 MEDIO 4.2 FIN 4.1 FIN 4.2
MEDIO 2 FIN 2
MEDIO 4.1 MEDIO 4.2 FIN 4.1 FIN 4.2

Fin 1.1 Fin 1.2 Fin 2.1 Fin 3.1

Fin 1 Fin 2 Fin 3

OBJETIVO 1

Medio 1 Medio 2 Medio 3

Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 3.1

s

Fin 3.1 Fin 4.1

Fin 3 Fin 4

Medio 3 Medio 4

Medio 3.1 Medio 4.1

 TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIÓN DEL
PROBLEMA

1 A 4 AÑOS 5 A 8 AÑOS 9 A 12 AÑOS

ALTA
MEDIA
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA

BAJA
BAJA
 Resultado de
la línea base
Aspecto Parámetro

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Tarifa del servicio público de aseo
Estratificación socioeconómica
Aspectos
Institucionales Clasificación del nivel de riesgo del prestador (en el caso de municipios directos
del servicio prestadores)
público de aseo Coeficiente de cubrimiento de costos – CC (en el caso de municipios directos
prestadores)
Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los)
prestador(es) del servicio público de aseo
Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo, en
Generación de área urbana
Residuos Producción per cápita de residuos en área urbana
sólidos
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
Cobertura de recolección área urbana
Frecuencia de recolección área urbana
Recolección,
Transporte y Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana
Transferencia
Existencia de estaciones de transferencia
Capacidad de la estación de transferencia
Cobertura del barrido área urbana
Barrido y Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del
limpieza de vías servicio público de aseo
y áreas públicas Cantidad de cestas públicas instaladas
Frecuencia actual de barrido área urbana

Limpieza de Limpieza de playas costeras o ribereñas ubicadas en suelo urbano

playas costeras
y ribereñas Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de
poda
Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y
Corte de césped poda de árboles
y poda de Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
árboles
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de

árboles
Frecuencia actual de corte de césped
Frecuencia actual de poda de árboles
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado
Descripción del esquema actual de prestación de la actividad
Lavado de áreas
públicas Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio
público de aseo
Frecuencia actual de lavado de áreas públicas
 Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2)

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)

Cantidad total de recicladores de oficio

Aprovechamient Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización,
o asociación o agremiación
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas
previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de
aseo
Cobertura de rutas selectivas
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos.
Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento
Población capacitada en temas de separación en la fuente
Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural
Relleno sanitario (regional o municipal)
Autorización ambiental del sitio de disposición final

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final

Disposición
Final Volumen de lixiviados vertidos
Volumen de lixiviados tratados
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
En municipios de categoría especial y primera - Cantidad total de emisiones
de gases
En municipios de categoría especial y primera - Fracción de gases
aprovechados o quemados
Residuos
sólidos Gestión de residuos sólidos especiales
especiales
Gestión de RCD

Residuos de Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Construcción y
Demolición Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
(RCD) RCD aprovechados
Recolección y disposición final de RCD.
Cobertura de recolección y transporte
Frecuencia de recolección
Gestión de
residuos en área Censo y manejo de puntos críticos
rural
Cobertura del barrido o despápele en corregimientos y centros poblados
Frecuencia actual de barrido
Gestión de
Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Riesgos
Prioridad (alta,
media o baja)

Objetivo

Meta

Plazo (fecha)
 COMPONENTE

Disposición Final

Recolección y Transporte

Barrido y Limpieza
Corte de césped y poda de árboles

Aprovechamiento

Gestión Comercial
Gestión Comercial
 CRITERIOS
Municipio no cuenta con sitio de disposición final.
Sitio tiene autorización ambiental para funcionar pero no tiene posibilidad de
expansión y vida útil menor a 5 años
El sitio tiene orden de cierre o sanciones reiteradas por parte de la autoridad
ambiental y/o la SSPD
Se ha presentado emergencia sanitaria en los últimos 6 meses
Costos del relleno sanitario municipal son mayores a los costos de transporte y
disposición final en un relleno sanitario regional

Indicador de vida útil del Índice Operativo y de Calidad de Aseo (IOCA) del prestador
en riesgo alto (según Resolución CRA 315 de 2005 o la que la modifique o sustituya)

Vehículo no cumple requisitos del artículo 37 del Decreto 2981 de 2013 o el que lo
modifique o sustituya
No hay vehículo dedicado exclusivamente al servicio público de aseo
Se cuenta con vehículo dedicado exclusivamente pero está subutilizado
Incumplimiento reiterado de frecuencias y horarios

Índice de continuidad del Índice Operativo y de Calidad de Aseo (IOCA) del prestador
en riesgo alto (según Resolución CRA 315 de 2005 o la que la modifique o sustituya)

Cobertura menor al 60% en zona urbana

Costos de vehículo compartido entre varios municipios es inferior al costo del
vehículo dedicado exclusivamente a un municipio (incluida la inversión, operación y
mantenimiento)

Costos de una cuadrilla mínima (1 operario de barrido o 1 guadañador) son

superiores a los ingresos de la actividad

Según estudio de mercado, la regionalización de la actividad es más eficiente y viable

que una alternativa municipal

Índice Financiero Agregado del prestador en riesgo alto (Resolución CRA 315 de
2005 o la que la modifique o sustituya)
El servicio no se presta por alguna de las personas de que trata el artículo 15 de la
Ley 142 de 1994
Municipio descertificado para el manejo de los recursos del Sistema General de
Participaciones
Costos de la gestión administrativa son superiores a los ingresos
No se factura el servicio público
Incumplimiento reiterado de las obligaciones administrativas del prestador (no se ha
registrado en RUPS, no reporta información al SUI, no tiene estudio de costos y
tarifas, etc.)
 COMPONENTE CRITERIOS ALTERNATIVAS DE

Disponer en relleno sanitario regional existente

Construir un relleno sanitario regional

Convertir relleno sanitario municipal en relleno regional

Invitar a prestadores regionales de la zona a prestar el servicio.

Subcontratar un operador especializado regional.

Compartir vehículo entre varios municipios (arrendamiento,

operación).

Constituir una empresa regional entre varios municipios

Construir una estación de transferencia regional

Constituir una empresa regional entre varios municipios

Subcontratar el transporte de residuos reciclables entre varios

municipios

Constituir una empresa regional para las actividades de

recolección selectiva, selección y/o clasificación.

Construir una estación de clasificación y aprovechamiento

regional.

Invitar a prestadores regionales de la zona a prestar el servicio

Subcontratar la gestión comercial con un operador especializado

regional

Constituir una empresa regional entre varios municipios

Invitar a prestadores regionales de la zona a prestar el servicio

Subcontratar la gestión comercial con un operador especializado

regional

Constituir una empresa regional entre varios municipios

Municipios de categorías 5 y 6

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad

Calidad

Tiempo

Grupo
Social

Año 1
Lugar
Nivel

Objetivo

Proyecto

Actividades

Municipios de categorías especial 1, 2, 3 y 4

Indicadores Metas Intermedias

Meta Final
Cantidad

Calidad

Tiempo

Grupo
Social

Año 1
Lugar
Nivel

Finalidad
¿para qué?
Propósito
¿por qué?
Actividades
¿cómo?
Metas Intermedias
Año …

Metas Intermedias
Año …
 Fuente de Método de
Nivel Indicador* Frecuencia Responsable
Información recolección
Objetivo
Proyecto
Actividades
 Factor de riesgo
Nivel Indicador Financiero Político Social Ambiental Legal
 Responsable

Fecha Inicio

Fecha Fin
Horizonte

Año 1
Actividad

Programa de Aprovechamiento
Proyecto
Actividad
Programa de Inclusión de
Recicladores
Proyecto
Actividad
Programa de Disposición Final
Proyecto
Actividad
Programa de recolección, transporte
y transferencia
Proyecto
Actividad
Programa de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
Proyecto
Actividad
Programa de corte de césped y poda
de árboles
Proyecto
Actividad
Programa de lavado de áreas
públicas
Proyecto
Actividad
Programa de gestión de residuos
sólidos especiales
Proyecto
Actividad
Programa de gestión de residuos de
construcción y demolición
Proyecto
Actividad
Programa de gestión de residuos en
el área rural
Proyecto
Actividad
Programa institucional de la
prestación del servicio público de
aseo
Proyecto
Actividad
Programa de gestión del riesgo
Proyecto
Actividad
Año 2

Año 3

Año 4

Año …
 Año 1 Año 2

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Clausura
Ítem

O&M
Costos
Programa de Aprovechamiento
Proyecto
Programa de Inclusión de
Recicladores
Proyecto
Programa de Disposición Final
Proyecto
Programa de recolección, transporte
y transferencia
Proyecto
Programa de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
Proyecto
Programa de corte de césped y poda
de árboles
Proyecto
Programa de lavado de áreas
públicas
Proyecto
Programa de gestión de residuos
sólidos especiales
Proyecto
Programa de gestión de residuos de
construcción y demolición
Proyecto
Programa de gestión de residuos en
el área rural
Proyecto
Programa institucional de la
prestación del servicio público de
aseo
Proyecto
Programa de gestión del riesgo
Proyecto
Total Costos (A)

Fuentes de Financiación
Propios del Municipio
Fondo de Solidaridad y Redistribución
de Ingresos
SGP de Agua Potable y Saneamiento
Básico
SGP de Propósito General de Libre
Inversión
Regalías Directas
Planes para la Prosperidad – Planes
departamentales de agua
Otras fuentes
Total Recursos (B)

Costos – Fuentes de Financiación

(A-B)
 Inversión
Año 2

O&M

Clausura

Pre inversión

Inversión
Año …

O&M

Clausura
 Indicadores*

narrativo*
Resumen

Cantidad

Calidad

Tiempo
Nivel

Grupo
Social
Lugar
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
 Medios de
Verificación*

Dificultades
Identificadas

Acciones
correctivas
Generación de residuos
Material Caracterízación (%) Cantidades (ton/mes) Calidad
Total
Total Papel
Blanco de primera
Archivo
Directorio
Revista
Periódico
Total Cartón
Kraft
Corrugado
Plegadiza
Total Vidrio
Vidrio transparente
Vidrio ámbar
Vidrio verde
Total Plásticos
-1 PET – teraftalato de polietileno
-2 PEAD – Polietileno de alta densidad
-3 PVC – Policloruro de vinilo
-4 PEBD – Polietileno de baja densidad
-5 PP – Polipropileno
-6 PS - Poliestireno
-7 Otros – resinas de plástico o mezclas
Total Chatarra ferrosa
Total Chatarra no ferrosa
Aluminio
Cobre
RCD
Otros
Residuos de comida y alimentos
Residuos de poda de árboles y corte de césped
Madera
Otros (¿Cuáles?)
Disponibilidad de servicios

Agente Descripción
Recicladores de oficio

Personas prestadoras del servicio público de

aseo en la actividad de aprovechamiento

Tipo de
material que Cantidad
Agente Dirección Teléfono recibe (Ton/mes)
Pequeño (Área menor a 150 metros2)
Mediano (Área entre 150 y 999 metros2)
Grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)
 Actividades Desarrolladas
Condiciones de recepción del (pesaje, clasificación,
material alistamiento, etc)
 Distancia (km) Cantidades
desde el mínimas Requerimiento
centroide del requeridas de calidad del Requisitos
Material Empresa municipio (ton/mes) material legales Precio ($/ton)
Incluye transporte al
punto de entrega? Punto de
(Si/No) entrega
 ALTERNATIVA MUNICIPAL
Material Recolección y trAcopio ($/ton) Alistamiento o pre-tratamiento

ALTERNATIVA REGIONAL
Material Recolección y trAcopio ($/ton) Alistamiento o pre-tratamiento
NICIPAL
Transporte al punto de comercialización ($/ton-km)

GIONAL
Transporte al punto de comercialización ($/ton-km)
 Oferta potencial de residuos Demanda potencial de residuos
Material Cantidades ton/ Calidad Cantidades ton/mes
Total
Total Papel
Blanco de primera
Archivo
Directorio
Revista
Periódico
Total Cartón
Kraft
Corrugado
Plegadiza
Total Vidrio
Vidrio transparente
Vidrio ámbar
Vidrio verde
Total Plásticos
-1 PET – teraftalato de polietileno
-2 PEAD – Polietileno de alta densidad
-3 PVC – Policloruro de vinilo
-4 PEBD – Polietileno de baja densidad
-5 PP – Polipropileno
-6 PS - Poliestireno
-7 Otros – resinas de plástico o mezclas
Total Chatarra ferrosa
Total Chatarra no ferrosa
Aluminio
Cobre
RCD
Otros
Residuos de comida y alimentos
Residuos de poda de árboles y corte de césped
Madera
Otros (¿Cuáles?)
potencial de residuos Cantidades a comercializar Precio Ingresos anuales esperados
Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12
 Material Año 0
INGRESOS
Venta de material aprovechable (1)
Tarifa de aprovechamiento (2)
Total ingresos (3)=(1+2)

EGRESOS
Recolección y transporte al centro de acopio o estación de separación y clasificación (4)
Acopio (5)
Alistamiento o pretratamiento (6)
Transporte al punto de comercialización (7)
Total egresos (8)=(4+5+6+7)

Resultados antes de impuestos (9)=(3-8)

Impuestos (10)
Resultados después de impuestos (11)=(9-10)

INVERSIONES
Inversiones en activos fijos (12)
Inversiones en capital de trabajo (13)
Total inversiones (14)=(12+13)
*Depreciaciones bienes de uso y otros activos (15)

Flujo del proyecto (16)=(11-14+15)

FINANCIAMIENTO
Ingresos de fondos de préstamos (17)
Pago de intereses (18)
Pago del capital (19)
Otros aportes municipales (20)
Flujo de financiamiento (21)= (16+17-18+20)
Ahorro por impuestos
Flujo del proyecto (23)=(21-19+22)
Año 2 Año 3 Año n
 ASPECTO

Control de la información recolectada.

Identificación del establecimiento

Caracterización de la empresa.

Características físicas y operativas del establecimiento.

 ELEMENTOS A CONSIDERAR
Número de formulario
Fecha y hora de la entrevista
Resultado de la entrevista (completa, incompleta, rechazada)
Nombre del encuestador
Nombre comercial
Dirección
Teléfono (fijo y celular)
Nombre del entrevistado
Cargo del entrevistado (propietario, gerente, empleado, otro)
Identificación registral del establecimiento (cedula, Nit, no tiene)
Inmueble propio, arrendado u otro tipo de ocupación.
Establecimiento propio, arrendado u otro tipo de ocupación.
Cuenta con Cámara de Comercio.
Establecimiento único, principal, sucursal.
Figura jurídica (sociedad anónima simple, cooperativa, sociedad comercial, sociedad de hecho, otro).
Cantidad de personas que trabajan en el establecimiento. Para las ocasionales establecer número de días a la
semana. Oara las fijas indicar tipo de vinculación - contrato o nómina-.
Tipo de inmueble (bodega, local, casa lote, vivienda habitada, vivienda no habitada, otro).
Horario de atención.
Capacidad máxima de almacenamiento de la bodega (ton).
Área de la bodega (m2).
Cuenta con espacios adecuados e independientes para cargue y descargue, pesaje, clasificación del material,
limpieza, lavado y beneficio del material, y para el personal administrativo.
Maquinaría o equipo para transformar el material.
Procesos realizados en el establecimiento.
Tipo de proveedores de material (recicladores, conjuntos residenciales, otras bodegas, centros comerciales,
industrias, otros).
Tipo de clientes del establecimiento (otras bodegas, empresas transformadoras, industria).
Porcentaje de material de rechazo.
Descripción del manejo del material de rechazo (devuelto al proveedor, abandonado en vía pública, lotes o cuerpos de
agua, entrega al prestador del servicio público de aseo, quema u otros).
Materiales comercializados en el establecimiento (indicar tipo, cantidad, unidad de medida y precio).
 ASPECTO

Control de la información
recolectada.

Identificación del reciclador.

Caracterización social

Caracterización de la actividad del

reciclador de oficio.
 INFORMACIÓN A RECOLECTAR
Número de formulario
Fecha y hora de la entrevista
Resultado de la entrevista (completa, incompleta, rechazada)
Nombre del encuestador
Nombre completo del reciclador
Documento de identidad (si tiene)
Género (hombre o mujer)
Es cabeza de hogar?
Lugar de nacimiento
Fecha de nacimiento
Lugar de residencia
Teléfono o celular
Nivel educativo (sabe leer y escribir, ninguno, primaria, secundaria, técnica, tecnológica, universidad)
Licencia de conducción
Tipo de vehículo
Condición de afiliación al sistema de seguridad social (subsidiado, cotizante, beneficiario, ninguno)
Pensión
Administradora de Riesgo Laborales
Tipo de vivienda (casa, apartamento, inquilinato, otro)
Vivienda habitada es propia pagada, propia en proceso de pago, arrendada, otra
Personas que conforman el núcleo familiar (nombre, edad, parentesco, ocupación, nivel educativo)
Número de personas que dependen de la actividad del reciclador
Hace cuánto tiempo se dedica a la actividad?
Actividad desempeñada antes de iniciar en el reciclaje
Número de días a la semana dedicados a la actividad
Cantidad de horas al día dedicadas a la actividad
Actividad alterna de trabajo
Barrios y horarios en que ejerce su actividad de reciclador
Organización de recicladores a la que pertenece. Tiempo y tipo de vinculación
Distribución de horas dedicada en un día a la recuperación, recolección, transporte, selección, comercialización y beneficio de materiales
Medio de transporte utilizado (vehículo motorizado, tracción animal, tracción humana, triciclo, costal, otro)
El medio de transporte utilizado es propio, arrendado, prestado, comunal, otro
Lugar de recuperación de material (vía pública, conjunto residencial, centro comercial, oficinas, industria, otro)
Beneficio realizado al material obtenido (selección, clasificación, limpieza, compactación, rasgado, trituración, rehúso o manufacturación, otro
Tipo de material que recupera semanalmente
Sitio de venta del material (empresa, bodega, camión, otro reciclador, organización de recicladores, otro)
Ingresos en la semana anterior por concepto de reciclaje
uración, otro)