Gaceta del congreso 186 REPÚBLICA

Lunes, 25 DE
REPÚBLICA de
DE COLOMBIA
abril de 2016
COLOMBIA Página 1

Gaacceettaa d
g deell C
coon
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ree sso
o
SENADO Y
SENADO Y CÁMARA
CÁMARA
(Artículo36,
(Artículo 36, Ley
Ley 5ª
5ª de
de 1992)
1992)
IMPRENTA NACIONAL
IMPRENTA NACIONAL DE DE COLOMBIA
COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
www.imprenta.gov.co
IISSSSNN 00112233 - -9 90 06 66 6

AÑOXXV
AÑO XXIX - Nº
- Nº 1495
186 Bogotá, D. D.
Bogotá, C., C.,
martes, 1525
lunes, dede
diciembre de 2020
abril de 2016 EDICIÓN
EDICIÓN DE
DE 12
36PÁGINAS
PÁGINAS
GREGORIO ELJACH
GREGORIO ELJACH PACHECO
PACHECO JORGEHUMBERTO
JORGE HUMBERTOMANTILLA
MANTILLASERRANO
SERRANO
DIRECTORES:
DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
SENADO SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL
GENERALDE
DELA
LACÁMARA
CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
www.camara.gov.co

RAMA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
PÚBLICO

SSEENNAADD O
O D
DEE L
LAA RR EE PP Ú
Ú BB LL II CC AA
INFORMES DE CONCILIACIÓN
PROYECTOS DE LEY
INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 252 DE 2019
PROYECTO DE LEY NÚMERO CÁMARA,
163 DE 2016 327 DE 2020 SENADO de trabajo actoral mayor de diez
ii) Experiencia
SENADO (10) años acumulados y certificados en cualquier me-
por medio del cual se modifica el artículo 380 del Código Penal.
por medio de la cual se expide la ley del actor para dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
garantizar los derechos laborales, culturales y de Acreditación Actoral;
autor de los actores y actrices en Colombia. iii) Combinación entre educación informal, técni-
CAPÍTULO I ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certificados en
Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO DE LEY 252/19 CÁMARA – 327/20
en incumplimiento de las justificación terapéutica y normas antidopaje.
cualquier medio
SENADO - “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ARTÍCULO 380 DEL CÓDIGO normas antidopaje escénico
con la finalidad o de audiovisual,
aumentar avalada por el
PENAL” expedidas por la Agencia las capacidades deportivas, Se realizaron algunas
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob- Comité Mundial deAntidopaje
Acreditación ya sean Actoral.
físicas o adiciones al tipo penal en el
(WADA), formule, psicológicas, o modificar los sentido de añadir elementos
jetoBogotá,
establecer un
15 diciembre de 2020 conjunto de medidas que garanticen suministre, aplique o resultados en competencias, que permiten, una mayor
Artículo
administre 5°. Ensayo,
a un deportista suministre ocaracterización,
administre a un delimitaciónactividad
de la descripciónpre-
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co- profesional o aficionado, deportista profesional o típica del comportamiento
Doctores paratoria
alguna sustanciayoconexa a la creación
método aficionado que participe en de personajes.
que se pretende realizar. Es toda
lombia,
ARTUROprotegiendo
CHAR CHALJUB los derechos laborales, culturales calificado como prohibido competencias deportivas,
Presidente actividad
por esa autoridad, propia de lasustancia
o lo alguna actuación, mediante
o método Estos la cual el
elementos buscan
y deSenadoautor de los actores y actrices en sus creaciones,
de la República induzca al consumo, o calificado como prohibido aportar algunas precisiones

conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y actor

posea con o actriz
el ánimo prepara
de por la la creación
Agencia Mundial oa los
caracterización
elementos que hacen del
GERMAN ALCIDES BLANCO ÁLVAREZ comercializar, incurrirá en Antidopaje WADA o por el que éste sea un tipo penal

obras artísticas.
Presidente
personaje,
prisión de veinticuatroensaya la realización
(24) a ordenamiento jurídico, o lode la
en blanco,obra, investiga,
para definir con
setenta y dos (72) meses y induzca en el consumo, mayor precisión los
Cámara de Representantes estudia,
multa de sesentamemoriza guiones
y seis (66) incurrirá y realiza
en prisión cualquier
de elementos del mismo.otra
La acti-
Ciudad a setecientos cincuenta veinticuatro (24) a setenta y misma precisión se realiza
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula vidad relacionada
(750) salarios mínimos con el mismo, en el lugar de trabajo
dos (72) meses y multa de en el inciso segundo del
mensuales sesenta y seis (66) a artículo, cuando el
a la actuación como profesión, derechos ylegales
REF: Informe de conciliación al PROYECTO DE LEY 252/19 CÁMARA – 327/20 SENADO
lo concerniente
- “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ARTÍCULO 380 DEL CÓDIGO PENAL” fuera de él.
vigentes. setecientos cincuenta(750) comportamiento es realizado
salarios mínimos legales por un profesional o
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor, La pena se aumentará mensuales vigentes. practicante de la salud.
Honorables Presidentes:
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato- hastaArtículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
en la mitad, cuando:
1. La conducta recaiga A las sanciones previstas en
rio,De entre otros; brindando herramientas para dignificar nio
acuerdo con las designaciones efectuadas por las Presidencias del Honorable Senado de
la República y de la Honorable Cámara de Representantes, y de conformidad con lo dispuesto
sobre cultural.
un menor de edad Las elcreaciones
artículo 379 quedará
2. La conducta se realice sujeto el profesional o
artísticas de los actores,
en los artículos 161 de la Constitución Política y 186 de la Ley 5ª de 1992, los suscritos mediante agentes
como engaño o practicante de medicina,
generadores de patrimonio cultural de
estaintegrantes
labor de por sus aportes culturales a la nación.
la Comisión Accidental de Conciliación, nos permitimos someter, por su
coacción odontología, enfermería,
3. El
lacualquierresponsable
nación, tuviere farmacia o
contribuyen a la construcción personal de de identidad
conducto, a consideración de las Plenarias del Senado y de la Cámara de Representantes carácter, posición apoyo del atleta que, en
Parágrafo.
para La presente
continuar su trámite correspondiente,leyel textorige para
conciliado todo detipo
del proyecto ley dedela o cargo que le dé particular ejercicio de ellas, sin
referencia.
cultural y memoria de la nación.
autoridad o poder sobre la justificación terapéutica, y
De acuerdo con lo an-
producciones o actividades que requieran de actores y víctima con la finalidad de aumentar
terior, el trabajo de los
4. Se realice en un las capacidades deportivas,
actores profesionales debe ser
actrices para
En el siguiente suserealización,
cuadro bien sean
relacionan los textos aprobados escénicas,
por la Plenaria de Cámara eltea-18
escenario deportivo. ya sean físicas o
de junio de 2020 y por la Plenaria de Senado el 14 de diciembre de 2020. protegido y sus derechos garantizados
psicológicas, o modificar los por el Estado.
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje. A las sanciones previstas resultados en competencias,
TEXTO APROBADO TEXTO APROBADO CONSIDERACIONES
Las producciones
en el artículo 379 quedará realizare dramáticas las en
conductas cine, televisión, teatro
Artículo
PLENARIA DE3°. ActorPLENARIA
CÁMARA o actriz. Se considera actor para ysujeto
DE SENADO el profesional o previstas en este artículo.
otras formas
practicante de medicina, de lenguaje escénico o audiovisual son
efectos POR de
MEDIOesta DEL ley,
CUAL aquel “PORcreador
MEDIO DEL CUAL que se sirve NOdeEXISTEsu cuer- bienes odontología, enfermería, Las penas se aumentarán
SE MODIFICA EL SE MODIFICA EL DISCREPANCIAS farmacia odepersonalinterés cultural.
de hasta en la mitad, cuando:
po, CÓDIGO
suARTÍCULO
voz, su intelecto
380 DEL y su
ARTÍCULO capacidad
380 DEL histriónica para apoyo del atleta que, en
PENAL (LEY 599 CÓDIGO PENAL (LEY 599 ejercicio de ellas, realizare 1. La conducta recaiga
crear personajes DE 2000) e interpretaciones
DE 2000)” en producciones tea- Artículo
las conductas 7°.enRoles
previstas sobre unenmenorcreaciones
de edad artísticas. Entién-
este artículo. 2. La conducta se realice
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones dase por creaciones artísticas:
mediante engaño o
Artículo 1°. El artículo 380 Artículo 1°. El artículo 380 Se sugiere adoptar la coacción
del Código Penal (Ley
audiovisuales, 599 del y
radiales Código
demás (Ley 599 redacción
Penal medios. El actoraprobadao por la
actriz 3. El responsable tuviere
de 2000) quedará así: de 2000) quedara así: plenaria del Senado. – Rol protagónico: Personaje
cualquier carácter, posición interpretado por un
es titular
“Suministrode oderechos morales
formulación Suministro y patrimoniales
ilegal a Los cambiosde
ilegal a deportistas. El que, deportistas. El que, sin el Senado cumplen con las
autor.
introducidos en
actor o actriz, o cargo que le dé particular
alrededor del
autoridad o poder sobre cualla gira la trama central
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta de la producción.
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac- – Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos: pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
i) Título profesional de maestro en artes escénicas historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
o títulos afines; protagonistas.
Página 2 Martes, 15 de diciembre de 2020 Gaceta del Congreso 1495

víctima.
4. Se realice en un escenario
deportivo.

Artículo 2°. Vigencia. La Artículo 2°. Vigencia. La NO EXISTE

presente ley entrará en presente ley entrará en DISCREPANCIAS
vigencia a partir de su vigencia a partir de su
promulgación. promulgación.

Con el fin de dar cumplimiento a la designación, después de un análisis, hemos decidido

acoger en su totalidad el texto aprobado en segundo debate por la Plenaria del Honorable
Senado de la República, pues recoge con mayor precisión la intención del legislador frente
al Proyecto de Ley. A continuación, el texto conciliado.

TEXTO CONCILIADO Proyecto de Ley N° 252/19 CÁMARA – 327/20 SENADO - “POR

MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ARTÍCULO 380 DEL CÓDIGO PENAL

El Congreso de Colombia
Decreta:
Artículo 1°. El artículo 380 del Código Penal (Ley 599 de 2000) quedara así:
HERNÁN GUSTAVO ESTUPIÑAN
Suministro ilegal a deportistas. El que, sin justificación terapéutica y con la finalidad de Representante a la Cámara
aumentar las capacidades deportivas, ya sean físicas o psicológicas, o modificar los
resultados en competencias, suministre o administre a un deportista profesional o aficionado
que participe en competencias deportivas, alguna sustancia o método calificado como
prohibido por la Agencia Mundial Antidopaje WADA o por el ordenamiento jurídico, o lo
induzca en el consumo, incurrirá en prisión de veinticuatro (24) a setenta y dos (72) meses
y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales JUAN CARLOS GARCÍA GÓMEZ
mensuales vigentes. Senador de la República
A las sanciones previstas en el artículo 379 quedará sujeto el profesional o practicante de
medicina, odontología, enfermería, farmacia o personal de apoyo del atleta que, en ejercicio
de ellas, sin justificación terapéutica, y con la finalidad de aumentar las capacidades
deportivas, ya sean físicas o psicológicas, o modificar los resultados en competencias,
realizare las conductas previstas en este artículo.

Las penas se aumentarán hasta en la mitad, cuando:

1. La conducta recaiga sobre un menor de edad

2. La conducta se realice mediante engaño o coacción
3. El responsable tuviere cualquier carácter, posición o cargo que le dé particular
autoridad sobre la víctima.
4. Se realice en un escenario deportivo

Artículo 2. Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su promulgación.

Cordialmente,

Los Conciliadores,

INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 046 DE 2019 CÁMARA,

253 DE 2020 SENADO
por medio de la cual se modifica el régimen vigente para la liquidación de honorarios de los concejales de los
municipios de cuarta, quinta y sexta categorías, se adoptan medidas en seguridad social y se promueve el derecho
al trabajo digno.
Bogotá D.C., 14 de diciembre de 2020

Honorables Congresistas
ARTURO CHAR CHALJUB
Presidente del Senado de la República
GERMÁN ALCIDES BLANCO ÁLVAREZ
Presidente Cámara de Representantes
Ciudad

Asunto: Informe de conciliación - Proyecto de Ley No. 046 de 2019 C, 253 de

2020 S, “por medio de la cual se modifica el régimen vigente para la liquidación
de honorarios de los concejales de los municipios de cuarta, quinta y sexta
categoría; se adoptan medidas en seguridad social y se promueve el derecho
al trabajo digno.”.

Estimados presidentes,

En atención de lo dispuesto por el artículo 161 de la Constitución Política, los

artículos 186, 187 y 188 de la Ley 5 de 1.992 y la honrosa designación que
nos hicieran las Mesas Directivas de ambas células legislativas, de manera
atenta nos permitimos rendir informe de conciliación sobre el proyecto de
ley de la referencia bajo los siguientes términos:

Resulta necesario resaltar que, el texto aprobado en cámara es casi igual

al texto aprobado en Senado, solo que se adicionan aspectos muy
particulares, razón por la cual se acoge el texto de senado.

Para efectos de claridad, nos permitimos exponer y hacer constar los

articulados aprobados en cada cámara y el texto definitivo adoptado por
la Comisión de Conciliación y que, de manera respetuosa, le solicitamos
aprobar a las plenarias del Senado de la República y la Cámara de
Representantes:
Gaceta del Congreso 1495 Lunes, 15 de diciembre de 2020 Página 3

TEXTO APROBADO POR LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES
“por medio de la cual se modifica el régimen
vigente para la liquidación de honorarios de
los concejales en los municipios de cuarta,
quinta y sexta categoría; se adoptan
medidas en seguridad social y se promueve
el derecho al trabajo digno”.
ARTÍCULO 1°. OBJETO: La presente ley tiene
por objeto establecer una modificación a la
tabla por la cual se liquidan los honorarios de
los concejales de los municipios de cuarta,
quinta y sexta categoría, procurando que los
valores de sus ingresos por concepto de
honorarios en ningún caso sean inferiores a
un SMMLV, dejando a cargo de los
municipios de cuarta, quinta y sexta
categoría, el pago de la cotización de la
seguridad social, garantizando el derecho al
trabajo digno, sin poner en riesgo la
transparencia del acceso a la función
pública.
ARTÍCULO 2°. Modifíquese el artículo 66 de la
Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1368
de 2009, integrando el valor de la tabla para
TEXTO APROBADO POR EL SENADO DE LA TEXTO PROPUESTO POR LA
REPUBLICA COMISIÓN DE
CONCILIACIÓN
“Por medio de la cual se modifica el No hay diferencias en el título
régimen vigente para la liquidación de del proyecto, aprobado por
honorarios de los concejales de los las dos cámaras.
municipios de cuarta, quinta y sexta
categoría; se adoptan medidas en
seguridad social y se promueve el derecho
al trabajo digno”
ARTÍCULO 1°. OBJETO: La presente ley tiene No hay diferencias en el
por objeto establecer una modificación a objeto del proyecto,
la tabla por la cual se liquidan los honorarios aprobado por las dos
de los concejales de los municipios de cámaras.
cuarta, quinta y sexta categoría,
procurando que los valores de sus ingresos
por concepto de honorarios en ningún caso
sean inferiores a un SMMLV, dejando a
cargo de los municipios de cuarta, quinta y
sexta categoría, el pago de la cotización
de la seguridad social, garantizando el
derecho al trabajo digno, sin poner en
riesgo la transparencia del acceso a la
función pública.
ARTÍCULO 2°. Modifíquese el artículo 66 de la La única diferencia entre los
Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1368 textos aprobados en
de 2009, el cual quedara así. Cámara y Senado, es que en

los concejos de los municipios de cuarta, Senado en el parágrafo 5° se

quinta, y sexta categoría, la cual quedara especifica que el aumento
así: en el valor de los honorarios
de los concejales de
Artículo 66. CAUSACIÓN DE HONORARIOS. Artículo 66. CAUSACIÓN DE HONORARIOS. municipios de cuarta, quinta
Atendiendo la categorización establecida en Atendiendo la categorización establecida en y sexta categoría, estará a
la Ley 617 de 2000, el valor de los honorarios por la Ley 617 de 2000, el valor de los honorarios cargo de las entidades
cada sesión que asistan los concejales, será por cada sesión que asistan los concejales, territoriales.
señalado en la siguiente tabla: será señalado en la siguiente tabla:
En virtud de lo anterior, se
CATEGORÍA HONORARIOS CATEGORÍA HONORARIOS acoge el texto aprobado en
POR SESIÓN POR SESIÓN Senado.
Especial $ 516.604 Especial $ 516.604
Primera $ 437.723 Primera $ 437.723
Segunda $ 316.394 Segunda $ 316.394
Tercera $ 253.797 Tercera $ 253.797
Cuarta $ 212.312 Cuarta $ 212.312
Quinta $ 212.312 Quinta $ 212.312
Sexta $ 212.312 Sexta $ 212.312

A partir del primero (1°) de enero de 2021, los A partir del primero (1°) de enero de 2021, los
honorarios señalados en la anterior tabla, se honorarios señalados en la anterior tabla, se
incrementarán cada año en porcentaje incrementarán cada año en porcentaje
equivalente a la variación del IPC equivalente a la variación del IPC
correspondiente al año inmediatamente correspondiente al año inmediatamente
anterior. anterior.

En los municipios de categoría especial, En los municipios de categoría especial,

Página 4 Martes, 15 de diciembre de 2020 Gaceta del Congreso 1495
primera y segunda, se pagarán anualmente
ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y
hasta cuarenta (40) extraordinarias al año. En
los municipios de categorías tercera a sexta, se
pagarán anualmente setenta (70) sesiones
ordinarias y hasta veinte (20) sesiones
extraordinarias al año.
Parágrafo 1°. Los honorarios son incompatibles
con cualquier designación proveniente del
tesoro público del respectivo municipio,
excepto con aquellas originadas en pensiones
o sustituciones pensionales y las demás
excepciones previstas en la Ley 4° de 1992.
Parágrafo 2°. Se exceptúan del presente
artículo los concejales de la ciudad de Bogotá,
por cuanto el Decreto-ley 1421 de 1993, regula
la materia.
Parágrafo 3°. En todo caso, los honorarios
mensuales que devenguen los concejales no
podrán ser inferiores al salario mínimo legal
mensual vigente.
Parágrafo 4°. Las sesiones de comisiones Parágrafo 4°. Las sesiones de comisiones
permanentes a las que asistan los concejales permanentes a las que asistan los concejales
serán remuneradas con el mismo valor de una
sesión ordinaria y tendrán los mismos limites
definidos en este artículo para las sesiones
ordinarias.
ARTÍCULO 3°. Modifíquese el Artículo 23 de la
Ley 1551 de 2012, dejando a cargo de la
administración de los municipios de cuarta,
quinta y sexta categoría, la cotización de la
Seguridad Social de sus concejales,
entendiéndose como Seguridad Social, la
Salud, Pensión y ARL, el cual quedará de la
siguiente manera:
Artículo 23. Los concejales tendrán derecho
a la cotización al Sistema de Seguridad
Social; Pensión, Salud, ARL y cajas de
compensación familiar, la cual se hará con
cargo al presupuesto de la administración
municipal, sin que esto implique vínculo
laboral con la entidad territorial.
primera y segunda, se pagarán anualmente
ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y
hasta cuarenta (40) extraordinarias al año. En
los municipios de categorías tercera a sexta,
se pagarán anualmente setenta (70) sesiones
ordinarias y hasta veinte (20) sesiones
extraordinarias al año.
Parágrafo 1°. Los honorarios son incompatibles
con cualquier designación proveniente del
tesoro público del respectivo municipio,
excepto con aquellas originadas en
pensiones o sustituciones pensionales y las
demás excepciones previstas en la Ley 4° de
1992.
Parágrafo 2°. Se exceptúan del presente
artículo los concejales de la ciudad de
Bogotá, por cuanto el Decreto-ley 1421 de
1993, regula la materia.
Parágrafo 3°. En todo caso, los honorarios
mensuales que devenguen los concejales no
podrán ser inferiores al salario mínimo legal
mensual vigente.
serán remuneradas con el mismo valor de una
sesión ordinaria y tendrán los mismos limites
definidos en este artículo para las sesiones
ordinarias.
Parágrafo 5º. Todo aumento en el valor que
los concejales de municipios de categoría
cuarta, quinta y sexta, que reciban por
concepto de honorarios en relación con la
que actualmente perciben, estará a cargo de
las entidades territoriales.
ARTÍCULO 3°. Modifíquese el Articulo 23 de la Los textos aprobados en las
Ley 1551 de 2012, el cual quedara así: respectivas cámaras se
diferencian en que, se
adiciona un parágrafo en el
texto de Senado, el cual
establece una fuente de
financiación para el pago
de seguridad social de
concejales de municipios
Artículo 23. Los concejales tendrán derecho a que reciban ingresos
la cotización al Sistema de Seguridad Social; corrientes de libre
Pensión, Salud, ARL y cajas de compensación destinación, inferiores a 4.000
familiar, la cual se hará con cargo al SMLMV.
presupuesto de la administración municipal,
sin que esto implique vínculo laboral con la En virtud de lo anterior y al
entidad territorial. alivio financiero para los
Gaceta del Congreso 1495 Lunes, 15 de diciembre de 2020 Página 5
Para tal efecto, los concejales deberán
cotizar para la respectiva seguridad social,
en conjunto y en su respectivo porcentaje
con cargo al presupuesto de la
administración municipal.
Los concejales de los municipios de 4ª a 6ª
categoría que no demuestren otra fuente de
ingreso adicional, recibirán un subsidio a la
cotización de la pensión del 75% con cargo
al Fondo de Solidaridad Pensional.
ARTÍCULO CUARTO: PAGO OPORTUNO
HONORARIOS. Todos los concejales del país
tendrán derecho a recibir el pago de los
honorarios causados cada mes por
concepto de su participación en sesiones
ordinarias y extraordinarias, cómo máximo
dentro de los primeros 5 días del mes
siguiente al mes en el cual fueron causados
estos honorarios.
ARTICULO NUEVO.
Articulo nuevo.
ARTÍCULO 4°. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La
presente ley rige a partir de la fecha de su
publicación y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
municipios que menos
Parágrafo. Para financiar los costos en ingresos reciben, se acoge el
seguridad social de los concejales, de texto aprobado en Senado.
municipios que reciban ingresos corrientes de
libre destinación, inferiores a 4.000 SMLMV, se
destinara el 0,6% del sistema general de
participaciones de propósito general,
contemplado en el artículo 2 de la ley 1176 de
2007.
ARTÍCULO CUARTO: PAGO OPORTUNO No se presentan diferencias.
HONORARIOS. Todos los concejales del país
tendrán derecho a recibir el pago de los
honorarios causados cada mes por
concepto de su participación en sesiones
ordinarias y extraordinarias, cómo máximo
dentro de los primeros 5 días del mes
siguiente al mes en el cual fueron causados
estos honorarios.
ARTÍCULO NUEVO. Adiciónese un parágrafo Si bien este artículo fue
tercero al artículo 45 de la Ley 136 de 1994, incluido en el último debate,
el cuál quedará de la siguiente forma: es pertinente indicar que lo
aquí propuesto se discutió en
PARÁGRAFO 3º. Se exceptúa del régimen Comisión Primera de la
de incompatibilidades la celebración de Cámara de Representantes,
contratos de prestación de servicios razón por la cual se acoge
profesionales y/o de apoyo a la gestión sólo en el texto de conciliación.
para efectos de ejercer su profesión, arte u
oficio a los concejales de los municipios de
categorías cuarta, quinta y sexta con
entidades públicas del orden nacional,
departamental, distrital y municipal, salvo
en el municipio donde fue elegido. En todo
caso, los concejales tendrán en cuenta los
contratos a los que se refiere el presente
parágrafo en la valoración de eventuales
conflictos de intereses.
ARTÍCULO NUEVO. Adiciónese un parágrafo Si bien este artículo fue
cuarto al artículo 8 de la Ley 80 de 1993, el incluido en el último debate,
cuál quedará de la siguiente forma: es pertinente indicar que lo
aquí propuesto se discutió en
PARÁGRAFO 4º. La inhabilidad prevista en el comisión primera de la
literal f) del ordinal primero de este artículo cámara de representantes,
no se aplicará en relación con los razón por la cual se acoge
concejales de municipios de cuarta, quinta en el texto de conciliación.
y sexta categoría que celebren contratos
de prestación de servicios profesionales y/o
de apoyo a la gestión sólo para efectos de
ejercer su profesión, arte u oficio, con
entidades públicas del orden nacional,
departamental, distrital y municipal, salvo
en el municipio donde fue elegido. En todo
caso, los concejales tendrán en cuenta los
contratos a los que se refiere el presente
parágrafo en la valoración de eventuales
conflictos de intereses.
ARTÍCULO 4°. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. No se presentan diferencias.
La presente ley rige a partir de la fecha de
su publicación y deroga las disposiciones
que le sean contrarias.
Página 6 Martes, 15 de diciembre de 2020 Gaceta del Congreso 1495

A partir del primero (1°) de enero de 2021, los honorarios señalados en la anterior
tabla, se incrementarán cada año en porcentaje equivalente a la variación del
TEXTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN DE CONCILIACIÓN:
IPC correspondiente al año inmediatamente anterior.

PROYECTO DE LEY NÚMERO 253 DE 2020 SENADO, 046 DE 2019 CÁMARA

“POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA EL RÉGIMEN VIGENTE PARA LA
LIQUIDACIÓN DE HONORARIOS DE LOS CONCEJALES DE LOS MUNICIPIOS DE
CUARTA, QUINTA Y SEXTA CATEGORÍA; SE ADOPTAN MEDIDAS EN SEGURIDAD
SOCIAL Y SE PROMUEVE EL DERECHO AL TRABAJO DIGNO”
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
En los municipios de categoría especial, primera y segunda, se pagarán
anualmente ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta cuarenta (40)
extraordinarias al año. En los municipios de categorías tercera a sexta, se pagarán
anualmente setenta (70) sesiones ordinarias y hasta veinte (20) sesiones
extraordinarias al año.
PARÁGRAFO 1°. Los honorarios son incompatibles con cualquier designación
proveniente del tesoro público del respectivo municipio, excepto con aquellas
originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las demás excepciones
previstas en la Ley 4° de 1992

ARTÍCULO 1°. OBJETO: La presente ley tiene por objeto establecer una modificación PARÁGRAFO 2°. Se exceptúan del presente artículo los concejales de la ciudad de
a la tabla por la cual se liquidan los honorarios de los concejales de los municipios Bogotá, por cuanto el Decreto-ley 1421 de 1993, regula la materia.
de cuarta, quinta y sexta categoría, procurando que los valores de sus ingresos por
concepto de honorarios en ningún caso sean inferiores a un SMMLV, dejando a PARÁGRAFO 3°. En todo caso, los honorarios mensuales que devenguen los
cargo de los municipios de cuarta, quinta y sexta categoría, el pago de la concejales no podrán ser inferiores al salario mínimo legal mensual vigente.
cotización de la seguridad social, garantizando el derecho al trabajo digno, sin
poner en riesgo la transparencia del acceso a la función pública.
PARÁGRAFO 4°. Las sesiones de comisiones permanentes a las que asistan los
concejales serán remuneradas con el mismo valor de una sesión ordinaria y tendrán
ARTÍCULO 2°. Modifíquese el artículo 66 de la Ley 136 de 1994, modificada por la
los mismos limites definidos en este artículo para las sesiones ordinarias.
Ley 1368 de 2009, el cual quedara así.

PARÁGRAFO 5º. Todo aumento en el valor que los concejales de municipios de

ARTÍCULO 66. CAUSACIÓN DE HONORARIOS. Atendiendo la categorización
categoría cuarta, quinta y sexta, que reciban por concepto de honorarios en
establecida en la Ley 617 de 2000, el valor de los honorarios por cada sesión que
relación con la que actualmente perciben, estará a cargo de las entidades
asistan los concejales, será señalado en la siguiente tabla:
territoriales.

CATEGORÍA HONORARIOS
ARTÍCULO 3°. Modifíquese el Articulo 23 de la Ley 1551 de 2012, el cual quedara así:
POR SESIÓN
Especial $ 516.604
ARTÍCULO 23. Los concejales tendrán derecho a la cotización al Sistema de
Primera $ 437.723
Seguridad Social; Pensión, Salud, ARL y cajas de compensación familiar, la cual se
Segunda $ 316.394
hará con cargo al presupuesto de la administración municipal, sin que esto
Tercera $ 253.797
implique vínculo laboral con la entidad territorial.
Cuarta $ 212.312
Quinta $ 212.312
PARÁGRAFO. Para financiar los costos en seguridad social de los concejales, de
Sexta $ 212.312
municipios que reciban ingresos corrientes de libre destinación, inferiores a 4.000
SMLMV, se destinara el 0,6% del sistema general de participaciones de propósito

INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO

DE LEY NÚMERO 302 DE 2019 CÁMARA,
general, contemplado en el artículo 2 de la ley 1176 de 2007. 280 DE 2020 SENADO
ARTÍCULO 4°: PAGO OPORTUNO HONORARIOS. Todos los concejales del país tendrán por el cual se adoptan medidas de prevención y de lucha
derecho a recibir el pago de los honorarios causados cada mes por concepto de
su participación en sesiones ordinarias y extraordinarias, cómo máximo dentro de contra el dopaje en el deporte.
los primeros 5 días del mes siguiente al mes en el cual fueron causados estos INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 302 DE
honorarios. 2019 CÁMARA - 280 DE 2020 SENADO - “POR EL CUAL SE ADOPTAN
MEDIDAS DE PREVENCIÒN Y DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN EL
ARTÍCULO 5°. Adiciónese un parágrafo tercero al artículo 45 de la Ley 136 de 1994, DEPORTE”.
el cuál quedará de la siguiente forma:
15 de diciembre de 2020
PARÁGRAFO 3º. Se exceptúa del régimen de incompatibilidades la celebración de
contratos de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión sólo Doctores
ARTURO CHAR CHALJUB
para efectos de ejercer su profesión, arte u oficio a los concejales de los municipios
Presidente
de categorías cuarta, quinta y sexta con entidades públicas del orden nacional,
Senado de la República
departamental, distrital y municipal, salvo en el municipio donde fue elegido. En
todo caso, los concejales tendrán en cuenta los contratos a los que se refiere el GERMAN ALCIDES BLANCO ÁLVAREZ
presente parágrafo en la valoración de eventuales conflictos de intereses. Presidente
Cámara de Representantes
Ciudad
ARTÍCULO 6°. Adiciónese un parágrafo cuarto al artículo 8 de la Ley 80 de 1993,
el cuál quedará de la siguiente forma:
REF: INFORME DE CONCILIACIÓN AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 302
DE 2019 CÁMARA - 280 DE 2020 SENADO - “POR EL CUAL SE
PARÁGRAFO 4º. La inhabilidad prevista en el literal f) del ordinal primero de este ADOPTAN MEDIDAS DE PREVENCIÒN Y DE LUCHA CONTRA EL
artículo no se aplicará en relación con los concejales de municipios de cuarta, DOPAJE EN EL DEPORTE”.
quinta y sexta categoría que celebren contratos de prestación de servicios
Honorables Presidentes:
profesionales y/o de apoyo a la gestión sólo para efectos de ejercer su profesión,
arte u oficio, con entidades públicas del orden nacional, departamental, distrital y De acuerdo con las designaciones efectuadas por las Presidencias del Honorable Senado de
municipal, salvo en el municipio donde fue elegido. En todo caso, los concejales la República y de la Honorable Cámara de Representantes, y de conformidad con lo dispuesto
tendrán en cuenta los contratos a los que se refiere el presente parágrafo en la en los artículos 161 de la Constitución Política y 186 de la Ley 5ª de 1992, los suscritos
valoración de eventuales conflictos de intereses. integrantes de la Comisión Accidental de Conciliación, nos permitimos someter, por su
conducto, a consideración de las Plenarias del Senado y de la Cámara de Representantes
para continuar su trámite correspondiente, el texto conciliado del proyecto de ley de la
ARTÍCULO 7°. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la fecha referencia, dirimiendo de esta manera las discrepancias existentes entre los textos aprobados
de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. por las respectivas sesiones plenarias del 25 de agosto y del 14 de diciembre de 2020.

En el siguiente cuadro se relacionan los textos aprobados por la Plenaria de Cámara el 25

de agosto de 2020 y por la Plenaria de Senado el 14 de diciembre de 2020:

TEXTO APROBADO TEXTO APROBADO CONSIDERACIONES

ESPERANZA ANDRADE SERRANO JOSE GUSTAVO PADILLA OROZCO PLENARIA DE CÁMARA PLENARIA DE SENADO
Senadora de la Republica Representante a la Cámara
“POR EL CUAL SE “POR LA CUAL SE Se modificó el artículo
ADOPTAN MEDIDAS DE ADOPTAN MEDIDAS DE determinado “EL” por “LA”.
PREVENCIÓN Y DE PREVENCIÒN Y DE LUCHA
LUCHA CONTRA EL CONTRA EL DOPAJE EN Se sugiere adoptar la
DOPAJE EN EL EL DEPORTE”. redacción aprobada por la
DEPORTE”. plenaria del Senado.
Gaceta del Congreso 1495 Lunes, 15 de diciembre de 2020 Página 7

Artículo 1. OBJETO. La ARTÍCULO 1. OBJETO. La NO EXISTE MINISTERIO DEL MINISTERIO DEL

presente ley tiene por objeto presente ley tiene por objeto DISCREPANCIAS DEPORTE: DEPORTE:
establecer disposiciones establecer disposiciones que a. Formular e implementar a. Formular e implementar
que permitan luchar contra permitan luchar contra el las políticas antidopaje las políticas antidopaje
el dopaje en el deporte, de dopaje en el deporte, de acordes con los acordes con los lineamientos
conformidad con los conformidad con los lineamientos de la de la UNESCO y la Agencia
parámetros y los parámetros y los estándares UNESCO y la Agencia Mundial Antidopaje.
estándares de la Agencia de la Agencia Mundial Mundial Antidopaje. b. Asegurar la
Mundial Antidopaje, Antidopaje, consagrados en b. Asegurar la independencia operativa de
consagrados en el Código el Código Mundial independencia operativa de sus actividades,
Mundial Antidopaje vigente, Antidopaje vigente, sus actividades, procedimientos y
buscando la protección de buscando la protección de la procedimientos y operaciones.
la salud de los deportistas y salud de los deportistas y la operaciones. c. Exigir que los organismos
la preservación del juego preservación del juego c. Exigir que los organismos deportivos y demás
limpio. limpio. deportivos y demás entidades del Sistema
entidades del Sistema Nacional del Deporte, así
Nacional del Deporte, así como los dirigentes,
Artículo 2°. ALCANCE. Artículo 2°. ALCANCE. Las NO EXISTE como los dirigentes, entrenadores, deportistas y
Las disposiciones disposiciones consagradas DISCREPANCIAS entrenadores, deportistas y su personal de apoyo,
consagradas en la presente en la presente ley serán de su personal de apoyo, cumplan con las normas
ley serán de obligatorio obligatorio cumplimiento por cumplan con las normas antidopaje nacionales e
cumplimiento por parte de parte de los deportistas y antidopaje nacionales e internacionales.
los deportistas y miembros miembros de su personal de internacionales.
de su personal de apoyo, apoyo, los entrenadores, los
los entrenadores, los dirigentes deportivos, los
dirigentes deportivos, los organismos deportivos y ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN
organismos deportivos y demás entidades que NACIONAL ANTIDOPAJE: NACIONAL ANTIDOPAJE:
demás entidades que conforman el Sistema a. Adoptar e implementar el a. Adoptar e implementar el
conforman el Sistema Nacional del Deporte. Código Mundial Antidopaje Código Mundial Antidopaje y
Nacional del Deporte. y los estándares y modelos los estándares y modelos
internacionales derivados internacionales derivados de
Artículo 3°. Artículo 3°. NO EXISTE de él. él.
RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES DISCREPANCIAS b. Investigar las posibles b. Investigar las posibles
DEL MINISTERIO DEL DEL MINISTERIO DEL infracciones de las normas infracciones de las normas
DEPORTE Y LA DEPORTE Y LA dispuestas en el Código dispuestas en el Código
ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN Mundial Antidopaje. Mundial Antidopaje.
NACIONAL ANTIDOPAJE NACIONAL ANTIDOPAJE c. Asegurar la c. Asegurar la independencia
EN LA LUCHA CONTRA EN LA LUCHA CONTRA EL independencia administrativa, legal y
EL DOPAJE. En el marco DOPAJE. En el marco de la administrativa, legal y operativa de sus actividades,
de la lucha contra el dopaje lucha contra el dopaje en el operativa de sus procedimientos y
en el deporte, el Ministerio deporte, el Ministerio del actividades, procedimientos operaciones.
del Deporte, contará con Deporte, contará con una y operaciones. d. Planificar e implementar
una Organización Nacional Organización Nacional d. Planificar e implementar programas de información,
Antidopaje, que será Antidopaje, que será programas de información, prevención y educación
responsable de asegurar la responsable de asegurar la prevención y educación sobre el dopaje.
armonización y armonización y cumplimiento sobre el dopaje. e. Trabajar en coordinación
cumplimiento de las de las disposiciones e. Trabajar en coordinación con la Agencia Mundial
disposiciones antidopaje en antidopaje en el territorio con la Agencia Mundial Antidopaje – (AMA- WADA),
el territorio nacional. Para nacional. Para lograr su Antidopaje – (AMA- WADA), y otras organizaciones
lograr su cometido deberán cometido deberán y otras organizaciones relacionadas.
implementar y desarrollar implementar y desarrollar las relacionadas. f. Realizar la instrucción de la
las siguientes actividades: siguientes actividades: f. Realizar la instrucción de gestión de resultados sobre

la gestión de resultados las presuntas infracciones de y las decisiones, créase el las decisiones, créase el
sobre las presuntas las normas de conformidad Tribunal Disciplinario Tribunal Disciplinario
infracciones de las normas con el Código Mundial Antidopaje, con sede en la Antidopaje, con sede en la
de conformidad con el Antidopaje. ciudad de Bogotá D.C, ciudad de Bogotá D.C, como
Código Mundial Antidopaje. g. Informar a las autoridades como un órgano un órgano independiente de
g. Informar a las competentes sobre las independiente de disciplina disciplina en la materia, el
autoridades competentes infracciones de las normas en la materia, el cual se cual se encargará de juzgar
sobre las infracciones de las antidopaje por parte de los encargará de juzgar y y decidir sobre las posibles
normas antidopaje por parte deportistas, entrenadores decidir sobre las posibles infracciones descritas en el
de los deportistas, y/o miembros del personal infracciones descritas en el Código Mundial Antidopaje y
entrenadores y/o miembros de apoyo de los deportistas a Código Mundial Antidopaje la normatividad nacional
del personal de apoyo de efectos de suspender todos y la normatividad nacional vigente, que se presenten en
los deportistas a efectos de los apoyos e incentivos; en vigente, que se presenten el deporte aficionado, y
suspender todos los apoyos caso de que no sea en el deporte aficionado, y profesional, convencional y
e incentivos; en caso de que demostrada la profesional, convencional y paralímpico.
no sea demostrada la responsabilidad, se le paralímpico.
responsabilidad, se le deberá reintegrar dicho El régimen disciplinario El régimen disciplinario
deberá reintegrar dicho apoyo. deportivo que no deportivo que no
apoyo. h. Efectuar seguimiento a corresponda a presuntas corresponda a presuntas
h. Efectuar seguimiento a todas las infracciones de las infracciones derivadas del infracciones derivadas del
todas las infracciones de las normas antidopaje código mundial antidopaje código mundial antidopaje
normas antidopaje cometidas bajo su seguirá siendo competencia seguirá siendo competencia
cometidas bajo su jurisdicción e informar a la de las Comisiones de las Comisiones
jurisdicción e informar a la Agencia Mundial Antidopaje Disciplinarias de los Disciplinarias de los
Agencia Mundial Antidopaje (AMA- WADA), a las organismos deportivos y de organismos deportivos y de
(AMA- WADA), a las Federaciones Deportivas la Comisión General la Comisión General
Federaciones Deportivas Internacionales y a otras Disciplinaria como órgano Disciplinaria como órgano de
Internacionales y a otras organizaciones de cierre. cierre.
organizaciones relacionadas.
relacionadas. Las sanciones que imponga Las sanciones que imponga
este Tribunal deberán este Tribunal deberán
CAPITULO II CAPITULO II NO EXISTE ajustarse a lo dispuesto en ajustarse a lo dispuesto en el
GESTIÓN DE GESTIÓN DE DISCREPANCIAS el Código Mundial Código Mundial Antidopaje.
RESULTADOS RESULTADOS Antidopaje.

ARTICULO 4°. ARTICULO 4°. PARÁGRAFO: La PARÁGRAFO: La

DEFINICIÓN. La gestión de DEFINICIÓN. La gestión de estructuración y puesta en estructuración y puesta en
resultados comprende el resultados comprende el funcionamiento del Tribunal funcionamiento del Tribunal
conjunto de etapas que conjunto de etapas que Nacional Antidopaje deberá Nacional Antidopaje deberá
deben adelantarse una vez deben adelantarse una vez realizarse dentro del año realizarse dentro del año
se tenga conocimiento de se tenga conocimiento de siguiente a la promulgación siguiente a la promulgación
una presunta infracción de una presunta infracción de de la presente ley. de la presente ley.
las normas antidopaje hasta las normas antidopaje hasta
la resolución final del la resolución final del asunto.
asunto. ARTÍCULO 6°. SALAS. El ARTÍCULO 6°. SALAS. El NO EXISTE
Tribunal Disciplinario Tribunal Disciplinario DISCREPANCIAS
ARTICULO 5°. TRIBUNAL ARTICULO 5°. TRIBUNAL NO EXISTE Antidopaje, estará Antidopaje, estará
DISCIPLINARIO DISCIPLINARIO DISCREPANCIAS conformado por dos Salas: conformado por dos Salas: la
ANTIDOPAJE. Con el ANTIDOPAJE. Con el la Sala Disciplinaria y la Sala Disciplinaria y la Sala
propósito de eliminar propósito de eliminar Sala de Apelaciones: La de Apelaciones: La Sala
cualquier conflicto de cualquier conflicto de interés Sala Disciplinaria se Disciplinaria se encargará de
interés y de garantizar la y de garantizar la encargará de resolver, en resolver, en primera
imparcialidad y autonomía imparcialidad y autonomía primera instancia, las instancia, las posibles
en la gestión de resultados en la gestión de resultados y posibles infracciones infracciones descritas en el
Página 8 Martes, 15 de diciembre de 2020 Gaceta del Congreso 1495
descritas en el Código
Mundial Antidopaje,
remitidas por la
Organización Nacional de
Antidopaje. La Sala de
Apelaciones, a fin de
garantizar la doble
instancia, se encargará de
resolver los recursos
pertinentes sobre las
decisiones tomadas por la
Sala Disciplinaria.
Los miembros de las Salas
ejercerán sus funciones
bajo las disposiciones del
Código Mundial de
Antidopaje y los parámetros
de confidencialidad que
este maneja.
PARÁGRAFO: En el caso
de deportistas del nivel
internacional, se seguirán
las disposiciones de
acuerdo con el Código
Mundial Antidopaje.
ARTÍCULO 7°.
INTEGRACIÓN. Las Salas
del Tribunal Disciplinario
Antidopaje, estarán
integradas cada una por
tres (3) miembros: dos (2)
profesionales del derecho y
un (1) médico especialista
en medicina del deporte.
Como mecanismo de
conformación de las salas,
los miembros designados
saldrán de convocatoria
pública previamente
establecida, obedeciendo a
criterios de mérito,
conjuntamente, por los
Presidentes del Comité
Olímpico y Paralímpico
Colombiano y la Asociación
Colombiana de Medicina
del Deporte – AMEDCO -.
Todos los miembros
deberán acreditar
de control, comisión técnica
y comisión de juzgamiento
de los organismos
deportivos, en los dos (2)
años anteriores al ejercicio
del cargo
5. Los médicos que presten
o hayan prestado servicios
a deportistas federados,
dentro de los dos (2) años
anteriores al ejercicio del
cargo.
6. Los abogados que
presten o hayan prestado
asesoría jurídica en materia
disciplinaria – infracciones
antidopaje- a organismos
deportivos, deportistas o
personal de apoyo dentro
de los dos (2) años
anteriores al ejercicio del
cargo.
ARTÍCULO 8°-
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL. La
gestión administrativa del
Tribunal Nacional
Antidopaje provendrá de
recursos de inversión del
Ministerio del Deporte en
asociación con los Comités
Olímpico Colombiano y/o
Paralímpico Colombiano,
en el marco de la
suscripción de Convenios.
ARTÍCULO 9°-
CONFLICTOS DE
INTERÉS Y CAUSALES
DE IMPEDIMENTO Y IMPEDIMENTO
RECUSACIÓN PARA LOS
MIEMBROS DEL
TRIBUNAL
DISCIPLINARIO
ANTIDOPAJE. Los
Código Mundial Antidopaje,
remitidas por la
Organización Nacional de
Antidopaje. La Sala de
Apelaciones, a fin de
garantizar la doble instancia,
se encargará de resolver los
recursos pertinentes sobre
las decisiones tomadas por
la Sala Disciplinaria.
Los miembros de las Salas
ejercerán sus funciones bajo
las disposiciones del Código
Mundial de Antidopaje y los
parámetros de
confidencialidad que este
maneja.
PARÁGRAFO: En el caso
de deportistas del nivel
internacional, se seguirán las
disposiciones de acuerdo
con el Código Mundial
Antidopaje.
ARTÍCULO 7°.
INTEGRACIÓN. Las Salas
del Tribunal Disciplinario
Antidopaje, estarán
integradas cada una por tres
(3) miembros: dos (2)
profesionales del derecho y
un (1) médico especialista en
medicina del deporte.
Como mecanismo de
conformación de las salas,
los miembros designados
saldrán de convocatoria
pública previamente
establecida, obedeciendo a
criterios de mérito,
conjuntamente, por los
Presidentes del Comité
Olímpico y Paralímpico
Colombiano y la Asociación
Colombiana de Medicina del
Deporte – AMEDCO -. Todos
los miembros deberán
acreditar experiencia
de control, comisión técnica
y comisión de juzgamiento
de los organismos
deportivos, en los dos (2)
años anteriores al ejercicio
del cargo.
5. Los médicos que presten
o hayan prestado servicios a
deportistas federados,
dentro de los dos (2) años
anteriores al ejercicio del
cargo.
6. Los abogados que presten
o hayan prestado asesoría
jurídica en materia
disciplinaria – infracciones
antidopaje- a organismos
deportivos, deportistas o
personal de apoyo dentro de
los dos (2) años anteriores al
ejercicio del cargo.
ARTÍCULO 8°-
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL. La
gestión administrativa del
Tribunal Nacional Antidopaje
provendrá de recursos de
inversión del Ministerio del
Deporte en asociación con
los Comités Olímpico
Colombiano y/o Paralímpico
Colombiano, en el marco de
la suscripción de Convenios.
Parágrafo: Las erogaciones
presupuestales que se
requieran deberán estar
sujetas al Marco de Gasto de
Mediano Plazo (MGMP) del
Sector Deporte.
ARTÍCULO 9°-
CONFLICTOS DE INTERÉS
Y CAUSALES DE
Y Código Mundial Antidopaje y
RECUSACIÓN PARA LOS
MIEMBROS DEL
TRIBUNAL DISCIPLINARIO
ANTIDOPAJE. Los
miembros del Tribunal
En el paragrafo 1, se
modificó la expresión
“deberá haber como mínimo
un miembro de cada género”
por “deberá haber como
mínimo una mujer”.
Se sugiere adoptar la
redacción del texto aprobado
por la plenaria del Senado.
Se adicionó un parágrafo al
artículo 8º con la siguiente
redacción:
“Parágrafo: Las erogaciones
presupuestales que se
requieran deberán estar
sujetas al Marco de Gasto de
Mediano Plazo (MGMP) del
Sector Deporte”.
Teniendo en cuenta que el
contenido del parágrafo se
deriva del concepto
formulado por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público,
se sugiere adoptar la
redacción del texto aprobado
por la plenaria del Senado
NO EXISTE
DISCREPANCIAS
experiencia relacionada en
el Sector del Deporte.
Los miembros del Tribunal
Disciplinario Antidopaje,
serán escogidos para un
periodo de cuatro (4) años.
Los integrantes del Tribunal
Disciplinario Antidopaje,
expedirán su reglamento de
funcionamiento, en el cual
se darán su propia
organización administrativa,
eligiendo para el efecto los
presidentes de las salas y el
presidente de la
Corporación.
PARAGRAFO 1: En cada
una de las Salas del
Tribunal Disciplinario
Antidopaje deberá haber
como mínimo un miembro
de cada género.
PARAGRAFO 2: No podrán
ser elegidos miembros del
Tribunal Disciplinario
Antidopaje:
1. Quien hubiere sido
condenado por delitos
contra la administración
pública, contra la eficaz y
recta impartición de justicia,
o contra fe pública, o
condenados a pena
privativa de la libertad por
cualquier delito,
exceptuados los culposos y
los políticos.
2. Quien se encuentre
suspendido en el ejercicio
de su profesión o se hallen
excluidos de ella.
3. Los ciudadanos que
hubieren sido sancionados
disciplinaria, administrativa
o fiscalmente por
autoridades públicas o por
infringir las normas
antidopaje.
4. Quienes hayan integrado
órganos de administración,
miembros del Tribunal
deberán manifestar los
conflictos de interés de
acuerdo con lo establecido
en la Ley 2013 del 2019.
PARAGRAFO 1. Los
impedimentos y impedimentos
recusaciones de los
miembros de las Salas
serán resueltos por el
Tribunal en pleno.
PARAGRAFO 2. En caso
de ser aceptado el
impedimento y/o recusación
de alguno de los integrantes
de las salas, el presidente
del Tribunal designará su
reemplazo, el cual debe ser
seleccionado de la lista de
elegibles previamente
constituida, siguiendo el
estricto orden de la lista.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
ANTIDOPAJE
ARTÍCULO 10°- NORMAS
REGULADORAS. El
procedimiento disciplinario
que se adelante por la
presunta infracción de las
normas antidopaje deberá
ceñirse a la Ley 1207 de
2008, al Código Mundial
Antidopaje y al Estándar
Internacional de Gestión de
Resultados.
ARTICULOS 11°. PARTES ARTICULOS 11°. PARTES Se adicionó un parágrafo, con
E INTERVINIENTES. Serán E INTERVINIENTES. Serán el siguiente contenido:
relacionada en el Sector del
Deporte.
Los miembros del Tribunal
Disciplinario Antidopaje,
serán escogidos para un
periodo de cuatro (4) años.
Los integrantes del Tribunal
Disciplinario Antidopaje,
expedirán su reglamento de
funcionamiento, en el cual se
darán su propia organización
administrativa, eligiendo
para el efecto los presidentes
de las salas y el presidente
de la Corporación.
PARAGRAFO 1: En cada
una de las Salas del Tribunal
Disciplinario Antidopaje
deberá haber como mínimo
una mujer.
PARAGRAFO 2: No podrán
ser elegidos miembros del
Tribunal Disciplinario
Antidopaje:
1. Quien hubiere sido
condenado por delitos contra
la administración pública,
contra la eficaz y recta
impartición de justicia, o
contra fe pública, o
condenados a pena privativa
de la libertad por cualquier
delito, exceptuados los
culposos y los políticos.
2. Quien se encuentre
suspendido en el ejercicio de
su profesión o se hallen
excluidos de ella.
3. Los ciudadanos que
hubieren sido sancionados
disciplinaria, administrativa o
fiscalmente por autoridades
públicas o por infringir las
normas antidopaje.
4. Quienes hayan integrado
órganos de administración,
deberán manifestar los
conflictos de interés de
acuerdo con lo establecido
en la Ley 2013 del 2019.
PARAGRAFO 1. Los
y
recusaciones de los
miembros de las Salas serán
resueltos por el Tribunal en
pleno.
PARAGRAFO 2. En caso de
ser aceptado el impedimento
y/o recusación de alguno de
los integrantes de las salas,
el presidente del Tribunal
designará su reemplazo, el
cual debe ser seleccionado
de la lista de elegibles
previamente constituida,
siguiendo el estricto orden de
la lista.
CAPITULO III Se adicionó el titulo que
PROCEDIMIENTO corresponde a la ley 1207 de
DISCIPLINARIO 2008, esto es: “Por medio de
ANTIDOPAJE la cual se aprueba la
Convención Internacional
ARTÍCULO 10°- NORMAS contra el Dopaje en el
REGULADORAS. El Deporte, aprobada por la
procedimiento disciplinario Conferencia General de la
que se adelante por la Organización de las Naciones
presunta infracción de las Unidas para la Educación, la
normas antidopaje deberá Ciencia y la Cultura, Unesco,
ceñirse a las disposiciones en París, el 19 de octubre de
de la Ley 1207 de 2008 “Por 2005”.
medio de la cual se aprueba
la Convención Internacional Se sugiere adoptar la
contra el Dopaje en el redacción del texto aprobado
Deporte, aprobada por la por la plenaria del Senado
Conferencia General de la
Organización de las
Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la
Cultura, Unesco, en París, el
19 de octubre de 2005”, al
al Estándar Internacional de
Gestión de Resultados.
Gaceta del Congreso 1495 Lunes, 15 de diciembre de 2020 Página 9
partes dentro del proceso partes dentro del proceso
disciplinario: el disciplinado disciplinario: el disciplinado y
y su defensor y la su defensor y la
Organización Nacional Organización Nacional
Antidopaje. Antidopaje.
Será interviniente: la Será interviniente: la
federación deportiva federación deportiva
nacional o la división nacional o la división
profesional de la que forme profesional de la que forme
parte el deportista. parte el deportista.
Se sugiere adoptar la
Parágrafo: La Defensoría redacción del texto aprobado
del Pueblo prestará sus por la plenaria del Senado
servicios en favor de los
deportistas acusados de
infringir las normas
antidopaje y que por sus
condiciones económicas
carezcan de recursos
suficientes para proveer su
defensa técnica, sin costo
alguno para el procesado
ARTICULO 12°. ARTICULO 12°.
PRINCIPIOS QUE RIGEN PRINCIPIOS QUE RIGEN
LA ACTUACIÓN LA ACTUACIÓN
PROCESAL PROCESAL
DISCIPLINARIA DISCIPLINARIA
ANTIDOPAJE. En virtud del ANTIDOPAJE. En virtud del
principio del debido principio del debido proceso,
proceso, las actuaciones las actuaciones procesales
procesales que se que se adelanten en virtud
adelanten en virtud de lo de lo dispuesto en la
dispuesto en la presente presente ley, deberán
ley, deberán atender las atender las normas de
normas de procedimiento y procedimiento y señalará con precisión las
competencia establecidas competencia establecidas en
en la Constitución, el la Constitución, el Código
Código Mundial Mundial Antidopaje y el
Antidopaje y el Estándar Estándar Internacional de
Internacional de Gestión de Gestión de Resultados, con
Resultados, con plena plena garantía de los
garantía de los derechos de representación,
derechos de defensa y contradicción.
representación, defensa y
contradicción.
ARTÍCULO 13º. ARTÍCULO 13º.
INDAGACIÓN INDAGACIÓN
PRELIMINAR. El Ministerio PRELIMINAR. El Ministerio
del Deporte, a través de su del Deporte, a través de su
un resultado adverso en el un resultado adverso en el
pasaporte biológico. pasaporte biológico.
ARTÍCULO 14º. ARTÍCULO 14º.
FORMULACIÓN DE FORMULACIÓN DE
CARGOS. Una vez CARGOS. Una vez
concluida la averiguación concluida la averiguación
inicial de la presunta inicial de la presunta
infracción de las normas infracción de las normas
antidopaje por parte del antidopaje por parte del
Ministerio del Deporte, a Ministerio del Deporte, a
través de su Grupo Interno través de su Grupo Interno
de Trabajo Organización de Trabajo Organización
Nacional Antidopaje de Nacional Antidopaje de
Colombia, formulará cargos Colombia, formulará cargos
y pondrá el asunto en y pondrá el asunto en
conocimiento de la Sala conocimiento de la Sala
Disciplinaria del Tribunal Disciplinaria del Tribunal
Disciplinario Antidopaje, Disciplinario Antidopaje,
para lo cual allegará las para lo cual allegará las
evidencias físicas o evidencias físicas o “si hubiere lugar a ello”.
elementos materiales elementos materiales
probatorios que pretenden probatorios que pretenden
hacer valer. hacer valer. Se sugiere adoptar la
redacción del texto aprobado
El deportista u otra persona, El disciplinado, dispondrá del por la plenaria del Senado
dispondrá del termino de término de treinta (30) días
veinte (20) días siguientes a siguientes a la notificación
la notificación del pliego de del pliego de cargos, para
cargos, para presentar sus presentar sus descargos y
descargos y solicitar o solicitar o aportar todas las
aportar todas las pruebas pruebas que pretenda hacer
que pretenda hacer valer. valer.
El pliego de cargos además El pliego de cargos además
de notificarse al deportista u de notificarse al deportista u
otra persona otra persona presuntamente
presuntamente infractora, infractora, deberá ser
deberá ser notificada notificada simultáneamente
simultáneamente a la a la Agencia Mundial
Agencia Mundial Antidopaje, a la Federación
Antidopaje, a la Federación Internacional
Internacional correspondiente y a otras
correspondiente y a otras Organizaciones Antidopaje
Organizaciones Antidopaje si hubiere lugar a ello.
si ha ello hubiere lugar.
ARTÍCULO 15º. ARTÍCULO 15º. PRÁCTICA
PRÁCTICA DE PRUEBAS. DE PRUEBAS. Vencido el
Cuando deban practicarse término previsto en el
otras pruebas se dispondrá artículo anterior para solicitar
de un término de treinta (30) y aportar pruebas, y deban
días, contados a partir de la practicarse otras, se
notificación del pliego de dispondrá de un término de
Parágrafo: La Defensoría del
Pueblo prestará sus servicios
en favor de los deportistas
acusados de infringir las
normas antidopaje y que por
sus condiciones económicas
carezcan de recursos
suficientes para proveer su
defensa técnica, sin costo
alguno para el procesado
NO EXISTE
DISCREPANCIAS
Se reemplazo la expresión
“Cuando” de la parte inicial
del parrafo segundo por la
palabra “Como”, así como la
El artículo 14 presenta los
siguientes cambios:
-Se modifcó la expresión: “El
deportista u otra persona” por
“El disciplinado” .
-Se modificó el termino de 20
días por 30 días.
-Se modificó la redacción final
del artículo remplazando la
expresión:
“si ha ello hubiere lugar” por
Se modifico la redacción del
artículo y se redujo el término
de 30 días a 20.
Se sugiere adoptar la
redacción del texto aprobado
por la plenaria del Senado.
Grupo Interno de Trabajo
Organización Nacional
Antidopaje de Colombia,
será responsable de
adelantar la indagación
preliminar sobre aquellos
hechos que revistan el
carácter de infracciones a
las normas antidopaje
conforme las define el
Código Mundial Antidopaje
y que hayan llegado a su
conocimiento por medio de
reportes de laboratorios,
quejas, denuncias, informes
de oficiales de control al
dopaje, o por cualquier otro
medio idóneo que reúna las
condiciones definidas en los
Estándares Internacionales
de la Agencia Mundial
Antidopaje.
Cuando como resultado de
la indagación preliminar el
Ministerio del Deporte, a
través de su Grupo Interno
de Trabajo Organización
Nacional Antidopaje de
Colombia determine que
existen méritos que
permitan inferir
razonablemente que el
deportista u otra persona es
infractor de las normas
antidopaje, pondrá fin a la
indagación preliminar y
formulará cargos en el que
personas sujetas a personas
investigación, los hechos,
las disposiciones antidopaje
presuntamente vulneradas,
las medidas y sanciones
que serían procedentes.
En el pliego de cargos se
decidirá sobre la imposición
de una suspensión
provisional obligatoria
cuando el caso este
asociado a un resultado
analítico adverso de una
sustancia no especifica o a
cargos.
ARTÍCULO 16º.
AUDIENCIA DE
INSTRUCCIÓN. Una vez
recibido el caso, la Sala
Disciplinaria del Tribunal
Disciplinario Antidopaje,
dispone del termino de
quince (15) días para
convocar a una audiencia
con la presencia obligatoria
del deportista u otra
persona presuntamente
infractora de la norma
antidopaje, que puede ir
acompañado de un
abogado, y los
representantes del Grupo
Interno de Trabajo
Organización Nacional
Antidopaje del Ministerio del
Deporte.
La Audiencia estará
conformada por tres fases:
a. Fase inicial, donde las
partes tienen la oportunidad
de presentar brevemente su
caso.
b. Fase probatoria, donde
se evalúan las pruebas, y se
escuchan los testigos y
expertos si los hay.
c. Fase de cierre, donde
todas las partes tienen la
oportunidad de presentar
sus argumentos finales a la
luz de la evidencia.
ARTÍCULO 17º.
UTILIZACIÓN DE MEDIOS
ELECTRÓNICOS. La
actuación procesal
disciplinaria antidopaje
podrá realizarse por medios
Grupo Interno de Trabajo expresión “determine que”
Organización Nacional por “determinará si”
Antidopaje de Colombia,
será responsable de Se sugiere adoptar la
adelantar la indagación redacción del texto aprobado
preliminar sobre aquellos por la plenaria del Senado,
hechos que revistan el esto es:
carácter de infracciones a las
normas antidopaje conforme Como resultado de la
las define el Código Mundial indagación preliminar, dentro
Antidopaje y que hayan del término de 30 días, el
llegado a su conocimiento Ministerio del Deporte, a
por medio de reportes de través de su Grupo Interno de
laboratorios, quejas, Trabajo Organización
denuncias, informes de Nacional Antidopaje de
oficiales de control al dopaje, Colombia determinará si...”
o por cualquier otro medio
idóneo que reúna las
condiciones definidas en los
Estándares Internacionales
de la Agencia Mundial
Antidopaje.
Como resultado de la
indagación preliminar, dentro
del término de 30 días, el
Ministerio del Deporte, a
través de su Grupo Interno
de Trabajo Organización
Nacional Antidopaje de
Colombia determinará si
existen méritos que permitan
inferir razonablemente que el
deportista u otra persona es
infractor de las normas
antidopaje, pondrá fin a la
indagación preliminar y
formulará cargos en el que
señalará con precisión las
sujetas a
investigación, los hechos, las
disposiciones antidopaje
presuntamente vulneradas,
las medidas y sanciones que
serían procedentes.
En el pliego de cargos se
decidirá sobre la imposición
de una suspensión
provisional obligatoria
cuando el caso este
asociado a un resultado
analítico adverso de una
sustancia no especifica o a
veinte (20) días, contados a
partir de la notificación del
pliego de cargos.
ARTÍCULO 16º. Se incorporó un nuevo inciso
AUDIENCIA DE al artículo con el siguiente
INSTRUCCIÓN. Una vez tenor:
practicada las pruebas, la “Una vez convocada la
Sala Disciplinaria del audiencia, las partes cuentan
Tribunal Disciplinario con el término de cinco (5)
Antidopaje, dispone del días para presentar sus
término de quince (15) días argumentos finales”.
para convocar a una
audiencia con la presencia Se sugiere adoptar la
obligatoria de la persona redacción del texto aprobado
presuntamente infractor de por la plenaria del Senado
la norma antidopaje, que
puede ir acompañado de un
abogado, y los
representantes del Grupo
Interno de Trabajo
Organización Nacional
Antidopaje del Ministerio del
Deporte.
Una vez convocada la
audiencia, las partes
cuentan con el término de
cinco (5) días para presentar
sus argumentos finales.
La Audiencia estará
conformada por tres fases:
a. Fase inicial, donde las
partes tienen la oportunidad
de presentar brevemente su
caso.
b. Fase probatoria, donde se
evalúan las pruebas, y se
escuchan los testigos y
expertos si los hay.
c. Fase de cierre, donde
todas las partes tienen la
oportunidad de presentar
sus argumentos finales a la
luz de la evidencia.
ARTÍCULO 17º. Se cambio la redacción del
UTILIZACIÓN DE MEDIOS artículo.
ELECTRÓNICOS. La
actuación procesal Se sugiere adoptar la
disciplinaria antidopaje redacción del texto aprobado
podrá realizarse mediante el por la plenaria del Senado.
Página 10 Martes, 15 de diciembre de 2020 Gaceta del Congreso 1495

electrónicos. uso de las tecnologías de la

información y
comunicaciones. apelación.

Si vencido el término, el
ARTÍCULO 18º. ARTÍCULO 18º. Se cambio la redacción del disciplinado no sustentare el
AUDIENCIA DE AUDIENCIA DE DECISIÓN. artículo. recurso interpuesto, se
DECISIÓN. La Sala Finalizado el término para declarará desierto y quedará
Disciplinaria del Tribunal presentar argumentos Se sugiere adoptar la en firme el fallo proferido por
Disciplinario Antidopaje, finales, la Sala Disciplinaria redacción del texto aprobado la Sala Disciplinaria.
convocará a audiencia para del Tribunal Disciplinario por la plenaria del Senado.
dar lectura al fallo dentro de Antidopaje, contará con el Sustentado el recurso de
los treinta (30) días término de treinta (30) días apelación, dentro del término
siguientes a la celebración para convocar a audiencia previsto, la sala disciplinaria,
de la Audiencia de para dar lectura al fallo. pondrá a disposición de la
Instrucción. Sala de Apelación para el
trámite correspondiente.
ARTICULO 19°. ARTICULO 19°. El artículo fue adicionado con
RECURSOS. Contra las RECURSOS. Contra las el siguiente texto: ARTÍCULO 20º. ARTÍCULO 20º. NO EXISTE
sentencias expedidas por la sentencias expedidas por la SANCIONES. Las SANCIONES. Las sanciones DISCREPANCIAS
Sala Disciplinaria del Sala Disciplinaria del sanciones aplicables a las aplicables a las infracciones
Tribunal Disciplinario Tribunal Disciplinario “El recurso de apelación se infracciones a las normas a las normas antidopaje
Antidopaje, procederá el Antidopaje, procederá el interpondrá, en la misma antidopaje serán definidas serán las definidas en el
recurso de apelación ante la recurso de apelación ante la audiencia de fallo, posterior a en el Código Mundial Código Mundial Antidopaje.
Sala de apelación, o cuando Sala de apelación, o cuando su lectura, o dentro de los tres Antidopaje.
la presunta infracción la presunta infracción días hábiles siguientes
recaiga sobre un deportista recaiga sobre un deportista contados a partir de su ARTÍCULO 21º. PLAZO DE ARTÍCULO 21º. PLAZO DE NO EXISTE
de nivel internacional, ante de nivel internacional, ante el notificación. PRESCRIPCIÓN. La acción PRESCRIPCIÓN. La acción DISCREPANCIAS
el Tribunal Arbitral del Tribunal Arbitral del Deporte, disciplinaria contra un disciplinaria contra un
Deporte, de conformidad de conformidad con lo Vencido el término anterior el deportista o contra otra deportista o contra otra
con lo establecido por su establecido por su
disciplinado, cuenta con cinco persona por una infracción persona por una infracción
federación internacional. federación internacional. (5) días hábiles para de una norma antidopaje de una norma antidopaje
sustentar el recurso de prescribe a los 10 (diez) prescribe a los 10 (diez) años
Frente a los autos Frente a los autos apelación. anos de cometida la de cometida la infracción.
interlocutorios procederá el interlocutorios procederá el infracción.
recurso de reposición, y en recurso de reposición, y en Si vencido el término, el
subsidio el de apelación. subsidio el de apelación. disciplinado no sustentare el ARTICULO 22°. ARTICULO 22°. NO EXISTE
recurso interpuesto, se VIGENCIAS Y VIGENCIAS Y DISCREPANCIAS
Los demás autos solo serán Los demás autos solo serán declarará desierto y quedará DEROGATORIAS. La DEROGATORIAS. La
susceptibles del recurso de susceptibles del recurso de en firme el fallo proferido por presente ley rige a partir de presente ley rige a partir de
reposición. reposición. la Sala Disciplinaria. su publicación, y deroga los su publicación, y deroga los
artículos artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15,
El recurso de apelación se Sustentado el recurso de 3,4,5,6,7,8,15,16,17,18,19, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
interpondrá, en la misma apelación, dentro del término 20,21,22,23,24,25,27,28,29 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32,
audiencia de fallo, posterior a previsto, la sala disciplinaria, ,30,31,32,33,34,35,36,37,3 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40
su lectura, o dentro de los pondrá a disposición de la 8,39,40 de la ley 845 del de la ley 845 del 2003; el
tres días hábiles siguientes Sala de Apelación para el 2003; el literal e) del artículo literal e) del artículo 11 de la
contados a partir de su trámite correspondiente”. 11 de la ley 49 de 1993; y ley 49 de 1993; y los
notificación. los artículos 2.12.3.4, artículos 2.12.3.4, 2.12.5.2,
Se sugiere adoptar la 2.12.5.2, 2.12.5.3 y 2.12.5.5 2.12.5.3 y 2.12.5.5 del
Vencido el término anterior el redacción del texto aprobado del decreto 1085 de 2015. decreto 1085 de 2015.
disciplinado, cuenta con por la plenaria del Senado
cinco (5) días hábiles para
sustentar el recurso de

Así las cosas, luego de un análisis detallado de los textos, solicitamos a los miembros de
las plenarias del Senado de la República y de la Cámara de Representantes acoger el
texto aprobado por la plenaria del Senado de la República el pasado 14 de Diciembre
de 2020.
Cordialmente,
nacional. Para lograr su cometido deberán implementar y desarrollar las siguientes
actividades:
MINISTERIO DEL DEPORTE:
a. Formular e implementar las políticas antidopaje acordes con los lineamientos de la
UNESCO y la Agencia Mundial Antidopaje.
b. Asegurar la independencia operativa de sus actividades, procedimientos y
operaciones.
c. Exigir que los organismos deportivos y demás entidades del Sistema Nacional del
Deporte, así como los dirigentes, entrenadores, deportistas y su personal de apoyo,
cumplan con las normas antidopaje nacionales e internacionales.

SANTIAGO VALENCIA GONZÁLEZ OSCAR SANCHEZ LEON ORGANIZACIÓN NACIONAL ANTIDOPAJE:

SENADOR DE LA REPUBLICA REPRESENTANTE A LA CÁMARA a. Adoptar e implementar el Código Mundial Antidopaje y los estándares y modelos
internacionales derivados de él.
b. Investigar las posibles infracciones de las normas dispuestas en el Código Mundial
Antidopaje.
c. Asegurar la independencia administrativa, legal y operativa de sus actividades,
En virtud de lo anterior, y para los efectos pertinentes, el citado texto conciliado es el siguiente:
procedimientos y operaciones.
d. Planificar e implementar programas de información, prevención y educación sobre
TEXTO CONCILIADO
el dopaje.
PROYECTO DE LEY PROYECTO DE LEY NÚMERO 302 DE 2019 e. Trabajar en coordinación con la Agencia Mundial Antidopaje – (AMA- WADA), y
CÁMARA 280 DE 2020 SENADO otras organizaciones relacionadas.
f. Realizar la instrucción de la gestión de resultados sobre las presuntas infracciones
“POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS DE PREVENCIÒN Y DE LUCHA CONTRA EL de las normas de conformidad con el Código Mundial Antidopaje.
DOPAJE EN EL DEPORTE”. g. Informar a las autoridades competentes sobre las infracciones de las normas
antidopaje por parte de los deportistas, entrenadores y/o miembros del personal de
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA apoyo de los deportistas a efectos de suspender todos los apoyos e incentivos; en
caso de que no sea demostrada la responsabilidad, se le deberá reintegrar dicho
DECRETA: apoyo.
h. Efectuar seguimiento a todas las infracciones de las normas antidopaje cometidas
CAPITULO I bajo su jurisdicción e informar a la Agencia Mundial Antidopaje (AMA- WADA), a las
DISPOSICIONES GENERALES Federaciones Deportivas Internacionales y a otras organizaciones relacionadas.

ARTÍCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer disposiciones
que permitan luchar contra el dopaje en el deporte, de conformidad con los
parámetros y los estándares de la Agencia Mundial Antidopaje, consagrados en el
Código Mundial Antidopaje vigente, buscando la protección de la salud de los
deportistas y la preservación del juego limpio.
Artículo 2°. ALCANCE. Las disposiciones consagradas en la presente ley serán de
obligatorio cumplimiento por parte de los deportistas y miembros de su personal de
apoyo, los entrenadores, los dirigentes deportivos, los organismos deportivos y demás
entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte.
Artículo 3°. RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DEL DEPORTE Y LA
ORGANIZACIÓN NACIONAL ANTIDOPAJE EN LA LUCHA CONTRA EL DOPAJE.
En el marco de la lucha contra el dopaje en el deporte, el Ministerio del Deporte,
contará con una Organización Nacional Antidopaje, que será responsable de asegurar
la armonización y cumplimiento de las disposiciones antidopaje en el territorio
CAPITULO II
GESTIÓN DE RESULTADOS
ARTICULO 4°. DEFINICIÓN. La gestión de resultados comprende el conjunto de
etapas que deben adelantarse una vez se tenga conocimiento de una presunta
infracción de las normas antidopaje hasta la resolución final del asunto.
ARTICULO 5°. TRIBUNAL DISCIPLINARIO ANTIDOPAJE. Con el propósito de
eliminar cualquier conflicto de interés y de garantizar la imparcialidad y autonomía en
la gestión de resultados y las decisiones, créase el Tribunal Disciplinario Antidopaje,
con sede en la ciudad de Bogotá D.C, como un órgano independiente de disciplina en
la materia, el cual se encargará de juzgar y decidir sobre las posibles infracciones
descritas en el Código Mundial Antidopaje y la normatividad nacional vigente, que se
presenten en el deporte aficionado, y profesional, convencional y paralímpico.
El régimen disciplinario deportivo que no corresponda a presuntas infracciones
Gaceta del Congreso 1495 Lunes, 15 de diciembre de 2020 Página 11
derivadas del código mundial antidopaje seguirá siendo competencia de las
Comisiones Disciplinarias de los organismos deportivos y de la Comisión General
Disciplinaria como órgano de cierre.
Las sanciones que imponga este Tribunal deberán ajustarse a lo dispuesto en el
Código Mundial Antidopaje.
PARÁGRAFO: La estructuración y puesta en funcionamiento del Tribunal Nacional
Antidopaje deberá realizarse dentro del año siguiente a la promulgación de la
presente ley.
ARTÍCULO 6°. SALAS. El Tribunal Disciplinario Antidopaje, estará conformado por
dos Salas: la Sala Disciplinaria y la Sala de Apelaciones:
La Sala Disciplinaria se encargará de resolver, en primera instancia, las posibles
infracciones descritas en el Código Mundial Antidopaje, remitidas por la Organización
Nacional de Antidopaje.
La Sala de Apelaciones, a fin de garantizar la doble instancia, se encargará de
resolver los recursos pertinentes sobre las decisiones tomadas por la Sala
Disciplinaria.
Los miembros de las Salas ejercerán sus funciones bajo las disposiciones del Código
Mundial de Antidopaje y los parámetros de confidencialidad que este maneja.
PARÁGRAFO: En el caso de deportistas del nivel internacional, se seguirán las
disposiciones de acuerdo con el Código Mundial Antidopaje.
ARTÍCULO 7°. INTEGRACIÓN. Las Salas del Tribunal Disciplinario Antidopaje,
estarán integradas cada una por tres (3) miembros: dos (2) profesionales del derecho
y un (1) médico especialista en medicina del deporte.
Como mecanismo de conformación de las salas, los miembros designados saldrán
de convocatoria pública previamente establecida, obedeciendo a criterios de mérito,
conjuntamente, por los Presidentes del Comité Olímpico y Paralímpico Colombiano y
la Asociación Colombiana de Medicina del Deporte – AMEDCO -. Todos los miembros
deberán acreditar experiencia relacionada en el Sector del Deporte.
Los miembros del Tribunal Disciplinario Antidopaje, serán escogidos para un periodo
de cuatro (4) años.
Los integrantes del Tribunal Disciplinario Antidopaje, expedirán su reglamento de
funcionamiento, en el cual se darán su propia organización administrativa, eligiendo
para el efecto los presidentes de las salas y el presidente de la Corporación.
PARAGRAFO 1: En cada una de las Salas del Tribunal Disciplinario Antidopaje
deberá haber como mínimo una mujer.
PARAGRAFO 2: No podrán ser elegidos miembros del Tribunal Disciplinario
Antidopaje:
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
Unesco, en París, el 19 de octubre de 2005”, al Código Mundial Antidopaje y al
Estándar Internacional de Gestión de Resultados.
ARTICULOS 11°. PARTES E INTERVINIENTES. Serán partes dentro del proceso
disciplinario: el disciplinado y su defensor y la Organización Nacional Antidopaje.
Será interviniente: la federación deportiva nacional o la división profesional de la que
forme parte el deportista.
Parágrafo: La Defensoría del Pueblo prestará sus servicios en favor de los
deportistas acusados de infringir las normas antidopaje y que por sus condiciones
económicas carezcan de recursos suficientes para proveer su defensa técnica, sin
costo alguno para el procesado
ARTICULO 12°. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN PROCESAL
DISCIPLINARIA ANTIDOPAJE. En virtud del principio del debido proceso, las
actuaciones procesales que se adelanten en virtud de lo dispuesto en la presente ley,
deberán atender las normas de procedimiento y competencia establecidas en la
Constitución, el Código Mundial Antidopaje y el Estándar Internacional de Gestión de
Resultados, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y
contradicción.
ARTÍCULO 13º. INDAGACIÓN PRELIMINAR. El Ministerio del Deporte, a través de
su Grupo Interno de Trabajo Organización Nacional Antidopaje de Colombia, será
responsable de adelantar la indagación preliminar sobre aquellos hechos que revistan
el carácter de infracciones a las normas antidopaje conforme las define el Código
Mundial Antidopaje y que hayan llegado a su conocimiento por medio de reportes de
laboratorios, quejas, denuncias, informes de oficiales de control al dopaje, o por
cualquier otro medio idóneo que reúna las condiciones definidas en los Estándares
Internacionales de la Agencia Mundial Antidopaje.
Como resultado de la indagación preliminar, dentro del término de 30 días, el
Ministerio del Deporte, a través de su Grupo Interno de Trabajo Organización Nacional
Antidopaje de Colombia determinará si existen méritos que permitan inferir
razonablemente que el deportista u otra persona es infractor de las normas
antidopaje, pondrá fin a la indagación preliminar y formulará cargos en el que señalará
con precisión las personas sujetas a investigación, los hechos, las disposiciones
antidopaje presuntamente vulneradas, las medidas y sanciones que serían
procedentes.
En el pliego de cargos se decidirá sobre la imposición de una suspensión provisional
obligatoria cuando el caso este asociado a un resultado analítico adverso de una
sustancia no especifica o a un resultado adverso en el pasaporte biológico.
ARTÍCULO 14º. FORMULACIÓN DE CARGOS. Una vez concluida la averiguación
inicial de la presunta infracción de las normas antidopaje por parte del Ministerio del
Deporte, a través de su Grupo Interno de Trabajo Organización Nacional Antidopaje
de Colombia, formulará cargos y pondrá el asunto en conocimiento de la Sala
1. Quien hubiere sido condenado por delitos contra la administración pública, contra
la eficaz y recta impartición de justicia, o contra fe pública, o condenados a pena
privativa de la libertad por cualquier delito, exceptuados los culposos y los políticos.
2. Quien se encuentre suspendido en el ejercicio de su profesión o se hallen excluidos
de ella.
3. Los ciudadanos que hubieren sido sancionados disciplinaria, administrativa o
fiscalmente por autoridades públicas o por infringir las normas antidopaje.
4. Quienes hayan integrado órganos de administración, de control, comisión técnica
y comisión de juzgamiento de los organismos deportivos, en los dos (2) años
anteriores al ejercicio del cargo.
5. Los médicos que presten o hayan prestado servicios a deportistas federados,
dentro de los dos (2) años anteriores al ejercicio del cargo.
6. Los abogados que presten o hayan prestado asesoría jurídica en materia
disciplinaria – infracciones antidopaje- a organismos deportivos, deportistas o
personal de apoyo dentro de los dos (2) años anteriores al ejercicio del cargo.
ARTÍCULO 8°- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL. La gestión administrativa
del Tribunal Nacional Antidopaje provendrá de recursos de inversión del Ministerio del
Deporte en asociación con los Comités Olímpico Colombiano y/o Paralímpico
Colombiano, en el marco de la suscripción de Convenios.
Parágrafo: Las erogaciones presupuestales que se requieran deberán estar sujetas
al Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) del Sector Deporte.
ARTÍCULO 9°- CONFLICTOS DE INTERÉS Y CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y
RECUSACIÓN PARA LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO
ANTIDOPAJE. Los miembros del Tribunal deberán manifestar los conflictos de
interés de acuerdo con lo establecido en la Ley 2013 del 2019.
PARAGRAFO 1. Los impedimentos y recusaciones de los miembros de las Salas
serán resueltos por el Tribunal en pleno.
PARAGRAFO 2. En caso de ser aceptado el impedimento y/o recusación de alguno
de los integrantes de las salas, el presidente del Tribunal designará su reemplazo, el
cual debe ser seleccionado de la lista de elegibles previamente constituida, siguiendo
el estricto orden de la lista.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ANTIDOPAJE
ARTÍCULO 10°- NORMAS REGULADORAS. El procedimiento disciplinario que se
adelante por la presunta infracción de las normas antidopaje deberá ceñirse a las
disposiciones de la Ley 1207 de 2008 “Por medio de la cual se aprueba la Convención
Internacional contra el Dopaje en el Deporte, aprobada por la Conferencia General de
Disciplinaria del Tribunal Disciplinario Antidopaje, para lo cual allegará las evidencias
físicas o elementos materiales probatorios que pretenden hacer valer.
El disciplinado, dispondrá del término de treinta (30) días siguientes a la notificación
del pliego de cargos, para presentar sus descargos y solicitar o aportar todas las
pruebas que pretenda hacer valer.
El pliego de cargos además de notificarse al deportista u otra persona presuntamente
infractora, deberá ser notificada simultáneamente a la Agencia Mundial Antidopaje, a
la Federación Internacional correspondiente y a otras Organizaciones Antidopaje si
hubiere lugar a ello.
ARTÍCULO 15º. PRÁCTICA DE PRUEBAS. Vencido el término previsto en el artículo
anterior para solicitar y aportar pruebas, y deban practicarse otras, se dispondrá de
un término de veinte (20) días, contados a partir de la notificación del pliego de cargos.
ARTÍCULO 16º. AUDIENCIA DE INSTRUCCIÓN. Una vez practicada las pruebas, la
Sala Disciplinaria del Tribunal Disciplinario Antidopaje, dispone del término de quince
(15) días para convocar a una audiencia con la presencia obligatoria de la persona
presuntamente infractor de la norma antidopaje, que puede ir acompañado de un
abogado, y los representantes del Grupo Interno de Trabajo Organización Nacional
Antidopaje del Ministerio del Deporte.
Una vez convocada la audiencia, las partes cuentan con el término de cinco (5) días
para presentar sus argumentos finales.
La Audiencia estará conformada por tres fases:
a. Fase inicial, donde las partes tienen la oportunidad de presentar brevemente su
caso.
b. Fase probatoria, donde se evalúan las pruebas, y se escuchan los testigos y
expertos si los hay.
c. Fase de cierre, donde todas las partes tienen la oportunidad de presentar sus
argumentos finales a la luz de la evidencia.
ARTÍCULO 17º. UTILIZACIÓN DE MEDIOS ELECTRÓNICOS. La actuación
procesal disciplinaria antidopaje podrá realizarse mediante el uso de las tecnologías
de la información y comunicaciones.
ARTÍCULO 18º. AUDIENCIA DE DECISIÓN. Finalizado el término para presentar
argumentos finales, la Sala Disciplinaria del Tribunal Disciplinario Antidopaje, contará
con el término de treinta (30) días para convocar a audiencia para dar lectura al fallo.
ARTICULO 19°. RECURSOS. Contra las sentencias expedidas por la Sala
Disciplinaria del Tribunal Disciplinario Antidopaje, procederá el recurso de apelación
ante la Sala de apelación, o cuando la presunta infracción recaiga sobre un deportista
de nivel internacional, ante el Tribunal Arbitral del Deporte, de conformidad con lo
establecido por su federación internacional.
Página 12 Martes, 15 de diciembre de 2020 Gaceta del Congreso 1495

Frente a los autos interlocutorios procederá el recurso de reposición, y en subsidio el

de apelación.

Los demás autos solo serán susceptibles del recurso de reposición.

El recurso de apelación se interpondrá, en la misma audiencia de fallo, posterior a su

lectura, o dentro de los tres días hábiles siguientes contados a partir de su notificación. CONTENIDO
Vencido el término anterior el disciplinado, cuenta con cinco (5) días hábiles para
sustentar el recurso de apelación. Gaceta número 1495 - Martes, 15 de diciembre de 2020
Si vencido el término, el disciplinado no sustentare el recurso interpuesto, se declarará
SENADO DE LA REPÚBLICA
desierto y quedará en firme el fallo proferido por la Sala Disciplinaria. INFORMES DE CONCILIACIÓN Págs.
Sustentado el recurso de apelación, dentro del término previsto, la sala disciplinaria, Informe de conciliación y texto conciliado al Proyecto
pondrá a disposición de la Sala de Apelación para el trámite correspondiente.
de ley número 252 de 2019 Cámara, 327 de
ARTÍCULO 20º. SANCIONES. Las sanciones aplicables a las infracciones a las 2020 Senado, por medio del cual se modifica
normas antidopaje serán las definidas en el Código Mundial Antidopaje.
el artículo 380 del Código Penal. .............................. 1
ARTÍCULO 21º. PLAZO DE PRESCRIPCIÓN. La acción disciplinaria contra un Informe de conciliación y texto propuesto por la
deportista o contra otra persona por una infracción de una norma antidopaje prescribe
a los 10 (diez) años de cometida la infracción. Comisión de Conciliación al Proyecto de ley
número 046 de 2019 Cámara, 253 de 2020 Senado,
ARTICULO 22°. VIGENCIAS Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de su
publicación, y deroga los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, por medio de la cual se modifica el régimen
24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 de la ley 845 del 2003; el vigente para la liquidación de honorarios de los
literal e) del artículo 11 de la ley 49 de 1993; y los artículos 2.12.3.4, 2.12.5.2, 2.12.5.3
y 2.12.5.5 del decreto 1085 de 2015. concejales de los municipios de cuarta, quinta y
sexta categorías, se adoptan medidas en seguridad
De los Honorables Congresistas,
social y se promueve el derecho al trabajo digno....... 2
Informe de conciliación y texto conciliado al Proyecto
Cordialmente,
de ley número 302 de 2019 Cámara, 280 de
2020 Senado, por el cual se adoptan medidas
de prevención y de lucha contra el dopaje en el
deporte........................................................................ 6

SANTIAGO VALENCIA GONZÁLEZ OSCAR SANCHEZ LEON

SENADOR DE LA REPUBLICA REPRESENTANTE A LA CÁMARA

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2020