Apuntes de teoría del acto de administrativo

Concepto

El acto administrativo no es más que la manifestación, la exteriorización del acto

de la voluntad de la administración o función publica

Que es la administración publicas según la constitución: en el artículo 209 CP se

define la función administrativa como una institución que está al servicio de los
intereses generales debe ser descentralizada para que alcance cada rincón de la
jurisdicción colombiana , debe delegarse para que su desempeño sea cabal y sus
funciones sean delegadas a mas personas que puedan cumplir y debe
desconcentrarse para que se pueda dirigir de manera general y se abarque a toda
la ciudadanía y que la misma se desarrolla con fundamentos en los principios de
igualdad, economía, imparcialidad eficacia, publicidad, celeridad, moralidad.

“Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el

adecuado cumplimiento de los fines del estado” esta se desempeña a través de
una articulada función de dos órganos

La realidad es diferente, aunque los ciudadanos debemos ser la prioridad en vez

de los alcaldes y la función, puesto que son ellos los que están al servicio del
pueblo demostrando los principios

Jaime Orlando Santofimio Gamboa

Dice “al concebir el estado como un fenómeno de poder que se proyecta a través
del ejercicio de funciones básicas como son entre otras la legislativa, la ejecutiva,
la administrativa y la judicial a través del órgano y autoridades debidamente
instituida y sujetas a todo ordenamiento de preceptos y normas con controles y
contrapesos prefijados corresponde entonces determinar en qué evento de su
devenir funcional se compromete a través de manifestaciones de voluntad
creadora de situaciones jurídicas que podamos calificar como administrativas”

El auto al decir funciones básicas se refiere a lo esencial, y al mencionar el estado

habla de todo aquel que ejerza una función administrativa. Este está
comprometido a cumplir con esta función.

Segunda clase
 Para que esa función publica cumpla con sus fines es necesario que aborde o
que su función se realice respetando unos principios (todos al mismo tiempo) que
son el fundamento de su ejercicio

El principio de igualdad este lo atiende cuando va a tomar decisiones con

supuestos de hechos (razones fácticas de tiempo modo y lugar en que se
desarrollaron las cosas para tomar una decisión similar)

Por ejemplo, si la administración pública va a definir la adquisición y la

adjudicación de una licencia de construcción de un usuario de la administración
para la construcción de una casa, no va a pedir una a tomar una acción disímil
cuando vaya otro usuario hacer la misma petición (no se le puede negar a un
usuario y a otro no, o hacer un procedimiento diferente de otro, sabiendo que sea
la misma petición. Porque no es lo mismo que un usuario pida hacer una casa,
que un edificio, que una habitación cada una de estas cosas se fundamentan en
hechos (circunstancias de tiempo modo y lugar))

Este principio solo cambiario en supuestos de hechos diferente y si por alguna

razón se parecen la situación se debe especificar argumentando porque se toma
un procedimiento diferente.

Las manifestaciones de la administración siempre van a tener una forma, reglada

o discrecional aquí no tendría que ver directamente con las normas si o con las
circunstancias que definirán, sea una o la otra siempre estarán sujetas a un control
judicial que revisara que todo el procedimiento se hizo respetando los elementos
que la administración debe conocer para tomar la decisión

la igualdad como principio constitucional se refiere a la igualdad que tenemos

como seres humanos ante la ley incondicionalmente y la igualdad en el acto
administrativo es que la actuación ante todos los usuarios debe ser igual.

El principio de moralidad

Es el buen obrar de la administración pública, es la obligación de un desempeño

eficaz de un trato del debido proceso y de todas las garantías constitucionales que
debe envolver la administración publica

Jaime Orlando Santofimio Gamboa

“Llevar a norma positiva el principio de moralidad constituye no solo a un error si

no el mayor de los despropósitos del constituyente”

Haberlo hecho norma positiva le quita efectividad al principio, el hecho de ponerlo

en una norma no permite que la persona que actúe dentro de la administración
realmente pueda cumplir con este si no que se ajuste a las reglas de derecho que
no necesariamente garantiza que en la vida real se cumpla. Al haberlo hecho una
norma causa que esto no se materialice en el actuar.
En el problema de lo jurídico y lo moral, mientras en el mundo de lo jurídico al
establecerse una norma jurídica se debe formalizar una regla de conducta, en la
norma moral supone la conciencia de un deber de una conducta que debemos
observar, su infracción lleva aparejado el reproche moral.

La moral determina la convicción de un sujeto en orden personal que orienta su

conducta

Tercera clase

Principio de eficacia

Con el desarrollo de este principio se busca que los procedimientos logren su

finalidad y para el efecto removerán de oficio los obstáculos puramente formales
(impide que situaciones de forma impidan el desarrollo de los procedimientos que
persigue la administración con la intención de evitar decisiones inhibitorias(que no
se resuelve de fondo un asunto) o que la administración caiga en dilaciones o
retardos en los procedimientos) con este principio se busca que las autoridades
hagan posible que los procedimientos se logren en su finalidad se basan en la ley
1437 de 2011 que fue reformada con la ley 2080 de 2021 se usa en la
administración para corregir los procedimientos y evitar que su actuación sea
injustificada para efectuar el actuar de la administración.

Principio de imparcialidad

Atiende el deber de actuar teniendo en cuenta la finalidad de los procedimientos

asegurando y garantizando los derechos de todos sin discriminación, sin tener en
consideración factores de afecto o de interés general o cualquier tipo de
consideración subjetiva.

Art 209 al 211de la CP habla de la función administrativa

Principio de transparencia

La actividad administrativa es de dominio público, por esto todos deben conocer

las actuaciones que esta haga, ningún procedimiento que se haga allí puede ser
prohibido para los administrados

A excepción de los asuntos que tienen reserva legal (es una disposición normativa
que la ley estableció que asuntos no son de conocimiento publico por eso tienen el
fuero de reserva legal y solamente ellos van a estar exceptuados del principio de
transparencia

Principio de publicidad
desarrolla y garantiza que todos los procedimientos que todos los procedimientos
que la administración haga deben ser conocidas por todas las personas,
autoridades darán a conocer al publico y todos los interesados sin que medie
petición alguna, sus actos contratos y resoluciones, notificaciones y publicaciones
que ordena la ley a través de comunicaciones, de notificaciones y publicaciones.
En la ley 1437 de 2008 modificada por la ley 2080 de 2021 se estable cuando es
una u otra. El interesado a veces tendrá que asumir el costo de la publicación que
no podrá exceder el costo de la misma. En este principio se incluye el de
coordinación (principio), es decir que las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado funcionamiento de los fines del
estado.

Principio de economía

Las entidades impulsaran oficiosamente (ellas mismas deben actuar sin que deba
haber una petición de por medio) acciones para optimizar el tiempo y los recursos,
este principio va de a mano con el principio de eficacia. La autoridad debe actuar
con austeridad y eficacia optimizando el uso del tiempo y los recursos, se puede
ver reflejado cuando la administración procura el mas alto nivel de calidad en sus
actuaciones. Pero tambien debe actuar con eficacia en el tiempo un ejemplo de
esto es que el plazo que tiene la administracion para contestar un derecho de
petición es de 15 dias lo cual esta estipulado el la ley 1755 del 2015

Principio de celeridad

La administracion debe impulsar oficiosamente los procedimientos e incentive el

uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones a efecto de que los
los procedimientos se adelanten con eficacia y dentro de los términos legales sin
dilataciones, esta vinculado con el principio de economía

Los sujetos de la administración

Se toman las personas que intervienen,

estamos frente a un sujeto publlico que tramita y decide los asuntos que la ley le
atribuye, (ficción legal) es el estado que es un sujeto de poder, y de forma judicial
con a administración de justicia

un sujeto privado las personas que comprometen sus intereses y derechos en la

relación jurídico administrativa(sujeto activo y pasivo)

y quien vela por el desarrollo de esas actuaciones el ministerio publico

existen otras formas de que la administración se pronuncie

exteriorizaciones diferentes al acto administrativo d

hay actos que se pueden considerar tambien como administrativos que

comprometen tambien al estado

hechos administrativos

operaciones administrativas

vía de hecho

omisiones administrativas

el criterio determinante para determinar si estamos frente a un hecho es la

voluntariedad que pueda presentar por parte de la administración en su
materialización según la lay 1437 de 2011 articulo 104

operación administrativa

aquel fenómeno juridico que consiste en un conjunto de actuaciones

administrativas tendientes a la ejecución decision legal o administrativa, es decir,
el traslado real y evidente de la decisión administrativa en el mundo de la eficacia
por lo tanto no se trata de un