PRINCIPIO DE GENERALIDAD

Art 133 crbv: Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos
mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones establecidas en la Ley.

Análisis propio: En principio este artículo puede inferirse como la obligación taxativa
del pago de impuesto de todos los ciudadanos sin excepciones. Aunque, diversos
autores como Juan Garay y de Bujanda señalan que no se trata de eso.

JUAN GARAY

Para Juan Garay el principio de generalidad no solo se refiere a la obligación

que tiene toda persona de pagar impuestos, sino que nadie puede ser eximido de
su pago por algún privilegio especial y, además, agrega que este principio no se
dirige a ciudadanos y empresas que gocen de exoneraciones de impuestos por
causas justificadas de acuerdo a la ley.

OSVALDO CASAS

Conforme a este principio todos los integrantes de la sociedad deben

contribuir al sostenimiento del Estado, de acuerdo a su capacidad contributiva. Lo
cual significa que todos los que tengan aptitud económica deben contribuir para
afrontar los gastos de la comunidad.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos (pacto de José de costa

rica) establece que toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y
la humanidad, Además, los derechos de cada persona están limitados por los
derechos de los demás. En este supuesto, el principio de generalidad puede
inferirse de la correlación entre deberes y derechos, de los deberes para con la
comunidad y de la limitación de los derechos individuales, todo ello en vista a las
justas exigencias del bien común.

Por medio de este principio se ha propuesto una interpretación restrictiva o

menos, de las exenciones o beneficios fiscales. Aunque los tribunales han
establecido que el propósito de la ley debe cumplirse mediante una razonable
interpretación, por lo cual las exoneraciones tributarias resultan de la letra de la ley,

J GOLIA

DINO JARACH

Para Dino Jarach, el principio de Generalidad está vinculado con la

capacidad contributiva la cual es indicada por el hecho imponible, y que El Estado
somete a los contribuyentes al pago de los tributos para lograr su propósito y lo
divide en tres grandes categorías: someter a tributo a los que reciben un servicio del
Estado: a los que reciben una ventaja u ocasionan un gasto, o a los que poseen la
capacidad de pagar, o capacidad contributiva. Estas categorías son: tasas,
contribuciones e impuestos.

BERLIRI

Berliri, tomando como base el principio de Generalidad de que toda persona

debe colaborar con el gasto público, éste desarrolla una teoría patrimonialista,
donde él distingue entre deber tributario y obligación tributaria, afirmando que si la
prestación tiene carácter patrimonial se estará en presencia de una obligación,
mientras que si sucede lo contrario, el sujeto estará en presencia de un deber.

SAINZ DE BUJARANDA

El principio de generalidad se dirige a brindar mayor fortaleza al marco

jurídico financiero, lo que constituye un freno al resto del ordenamiento jurídico y al
ejercicio de la potestad tributaria. Para este autor, este principio significa que todos
los ciudadanos deben concurrir al levantamiento de las cargas públicas. No
obstante, no todos deben efectuar pagos de tributos, sino que deben hacerlo
todos los que de acuerdo a los principios constitucionales y las leyes que lo
desarrollan, tengan capacidad contributiva, puesta de manifestación en la
realización de los hechos imponibles tipificados por la ley. Además agrega que en
este principio hay una prohibición de privilegios fiscales. Señala en relación a las
exenciones y exoneraciones excepcionales que no siempre son una ruptura de este
principio ya que pueden fundamentarse en un criterio de justicia.

JURISPRUDENCIA

La jurisprudencia venezolana en la sentencia 1397 del 21 de noviembre del

2000 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, señala que éste
principio es uno de los pilares fundamentales del sistema tributario, conforme al
cual todos deben contribuir al gasto público mediante el pago de tributos,
siempre que se encuentren las condiciones que establece el deber de contribuir.

Como vemos los principios constitucionales tributarios parten de la estructura

jurídico político del Estado Venezolano en un Estado social, democrático de justicia
y de derecho, que busca la satisfacción de las necesidades públicas para alcanzar
sus fines y es por ello que establece el deber de colaboración de todos los
ciudadanos mediante el pago de tributos, asimismo está muy vinculado a la
capacidad económica por lo que si alguien carece de capacidad contributiva no
deberá cumplir con el mismo.