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Buen Gobierno
Buen Gobierno
BOGOTÁ
2008
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TABLA DE CONTENIDO
Presentación
Glosario de términos
1. DE LA ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD
1.1. Identificación y Naturaleza
1.2. Estilo de Dirección
1.3. Compromiso con la Misión, la Visión y la Política de Calidad
1.4. Compromiso con el Código de Ética
1.5. Compromiso con la Protección y el Desarrollo del Talento Humano
1.6. Política de Responsabilidad Social
1.7. Responsabilidad con el Medio Ambiente
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PRESENTACIÓN.
El Código de Buen Gobierno es una herramienta que establece los principios, valores
y prácticas que deben regir el actuar de una entidad y se convierte en parte
fundamental de la cultura organizacional de la misma y surge del compromiso de la
Alta Dirección con la gestión de la entidad para el logro transparente y eficiente de sus
objetivos institucionales.
El Código de Buen Gobierno recoge las buenas prácticas que la SED ha desarrollado
en cumplimiento de su Misión, Visión y Política de Calidad y el cual busca la creación
de relaciones de cooperación, aceptación y reconocimiento entre los servidores
públicos de la entidad y de éstos con la comunidad educativa y con la sociedad en
general.
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GLOSARIO DE TERMINOS
Para una mejor comprensión del contenido del presente Código de Buen Gobierno a
continuación se citan las palabras y frases de uso más frecuente con su respectivo
significado.
Estilo de Dirección: Constituye la forma adoptada por el nivel directivo para guiar u
orientar las acciones de la entidad hacia el logro de la misión, en el contexto de los
fines del Estado.
Grupos de Interés: Personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente público
tiene influencia, o son influenciadas por éste. Es sinónimo de “Públicos internos y
externos” o “partes interesadas”.
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Mejoramiento Continuo: es identificar e implementar mejores prácticas en la
realización de las actividades de la entidad a través del seguimiento y evaluación de
las prácticas utilizadas.
Políticas: Directrices u orientaciones por las cuales la alta dirección define el marco
de actuación con el cual se orientará la actividad del recurso humano hacia el
cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la entidad, de manera que
se garantice la coherencia entre sus prácticas y sus propósitos.
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1. DE LA ORIENTACIÓN ESTRATEGICA DE LA SED
La Secretaría de Educación del Distrito –SED fue creada mediante el Acuerdo 26 del
23 de mayo de 1955 del Concejo de la ciudad y hace parte del sector central de la
administración Distrital, en cabeza de la Alcaldía Mayor de Bogotá y de acuerdo con lo
establecido en el Acuerdo Distrital 257 de 2006, es un organismo con autonomía
administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y
ejecución de políticas, planes y programas para garantizar el derecho a la educación y
asegurar a la población el acceso al conocimiento y la formación integral.
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K. Fomentar el desarrollo del conocimiento a través de alianzas estratégicas con el
sector productivo.
R. Administrar y controlar los recursos propios del Distrito y los provenientes del
Sistema General de Participaciones con destino a la educación.
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El Secretario de Educación, su equipo directivo y los funcionarios de la entidad
incluyendo contratistas se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el
ejercicio de la función administrativa hacia el cumplimiento de la visión, la misión y la
política de calidad de la entidad:
Misión
Promover la oferta educativa en la ciudad para garantizar el acceso y la permanencia
de los niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo, en sus distintas formas, niveles
y modalidades; la calidad y pertinencia de la educación, con el propósito de formar
individuos capaces de vivir productiva, creativa y responsablemente en comunidad.
Visión
Garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y jóvenes de la ciudad, a
través de colegios distritales modernos, humanos e incluyentes y de un proceso de
formación democrático, participativo, permanente, personal, cultural y social.
Política de Calidad
Impulsar el mejoramiento continuo del Sistema de Gestión de la Calidad para
garantizar el derecho a la educación de las niñas, niños, jóvenes y adultos del Distrito
Capital, en condiciones de oportunidad, pertinencia y calidad.
De modo que los principios y valores identificados durante la construcción del Código,
como los que deben enmarcar la misión y la visión de la entidad se encuentran:
Principios Valores
1. Probidad 1. Trabajo en equipo
2. Honestidad 2. Liderazgo
3. Transparencia 3. Vocación de Servicio
4. Responsabilidad 4. Optimización de recursos
5. Compromiso 5. Autocontrol
6. Justicia y Equidad 6. Paciencia y diligencia en el trabajo
7. Solidaridad 7. Motivación al Éxito
8. Respeto Constante por la Gente
9. Tolerancia
10. Lealtad
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El interés general prevalece sobre el interés particular.
El cuidado de la vida en todas sus formas es imperativo de la función pública.
Los bienes públicos son sagrados.
La principal finalidad del Estado es contribuir al mejoramiento de las condiciones
de vida de la población.
La función primordial del servidor público es servir a la ciudadanía.
La administración de recursos públicos implica rendir cuentas a la sociedad
sobre su utilización y los resultados de la gestión.
Los ciudadanos tienen derecho a participar en las decisiones públicas que los
afecten.
Todos los mecanismos establecidos en la SED para el desarrollo del talento humano
se encuentran ajustados al marco normativo que le compete, de tal forma que cuenta
con procesos y políticas de administración del talento humano en relación con la
selección, inducción, formación, capacitación, compensación, bienestar social y
evaluación del desempeño para los funcionarios.
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La SED se compromete a establecer un proceso de gestión por competencias de
acuerdo con la normatividad vigente y para tal efecto, los programas de formación se
orientan a fortalecer las competencias laborales de los servidores y servidoras
públicos en articulación con el modelo de evaluación del desempeño. Para ello
establecerá el Manual de Funciones y competencias con la definición de los cargos y
perfiles requeridos por la SED.
Con el fin de difundir los lineamientos adoptados en torno a los aspectos y elementos
claves de la SED se aplicarán estrategias de Inducción y Reinducción, para presentar
temas estratégicos y de interés colectivo, de conformidad con las nuevas
reglamentaciones.
La SED en cumplimiento con el Decreto 061 de 2003 y como entidad participante del
Sistema Ambiental del Distrito Capital –SIAC- le corresponde principalmente: elaborar,
con la colaboración de la Secretaría Distrital de Ambiente -SDA, los programas de la
educación ambiental formal en el Distrito Capital y ejecutar y controlar su desarrollo.
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programas y actividades a realizar por la entidad en el marco de su misión y de la
normatividad ambiental vigente.
De este modo, en el PIGA se definen las prácticas para disminuir el impacto ambiental
que genera el desarrollo de las actividades de funcionamiento de la entidad mediante
ejercicios de sensibilización y de promoción de prácticas ambientalmente amigables
en los servidores públicos de la entidad, como la separación adecuada de los residuos
sólidos generados, disminución del consumo de agua, papel y energía, entre otras. Así
mismo, se establecen las actividades para promover una conciencia y responsabilidad
ambiental en la población escolar y en la comunidad educativa frente a la
conservación y preservación del medio ambiente y de los recursos naturales, a través
de la formulación, ejecución y seguimiento de los Proyectos Ambientales Escolares –
PRAE en los colegios oficiales.
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Se entiende por directivo a aquella persona que guía las actividades de su equipo de
trabajo y motiva a sus colaboradores para el logro de un objetivo en común. Establece
redes de información y las difunde, administra y distribuye los recursos humanos,
tecnológicos, económicos a su cargo y basado en la gestión de sus colaboradores
toma decisiones oportunas para la consecución de los propósitos de su área y de la
Entidad.
Los Directivos de la SED son los funcionarios públicos que representan y dirigen las
acciones de la entidad, de acuerdo con los principios y valores establecidos en el
Código de Ética, en el de Buen Gobierno y en cumplimiento de las disposiciones
legales que los rigen.
De acuerdo con el Decreto 331 de 2008 que establece la Planta de Personal de la
SED, el grupo de Directivos de la Entidad está conformado por el Secretario de
Educación, los Subsecretarios, Directores Técnicos, Administrativos y Financiero,
Jefes de las Oficinas Asesoras y los Rectores de los colegios, quienes se caracterizan
por ser promotores del cambio y ayudar a su equipo a adaptarse a las condiciones del
entorno, por ser capaces de resolver los problemas que se presenten apoyándose en
su experiencia e información para proponer y realizar acciones correctivas o
preventivas y por lograr administrar los recursos que le hayan sido encargados para el
logro efectivo de las funciones a su cargo.
El Secretario de Educación y su equipo directivo se responsabilizan en la aplicación,
promoción y divulgación del presente Código de Buen Gobierno, así como a
destacarse por su integridad, transparencia y responsabilidad pública, actuando con
objetividad y profesionalismo en el ejercicio de sus funciones.
Así mismo, a través de las Direcciones Locales de Educación la SED participa en los
diferentes espacios de coordinación de la gestión administrativa e impulsa la
participación activa de la comunidad en los procesos de formulación, ejecución y
seguimiento de los planes, programas y proyectos locales que promueven el desarrollo
ambiental, educativo, social y cultural de la localidad.
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El Secretario de Educación con su equipo de trabajo se comprometen a implementar,
hacer seguimiento y mejorar continuamente el Sistema Integrado de Gestión de la
entidad, el cual comprende la puesta en marcha de manera coordinada y articulada
del Sistema de Gestión de la Calidad – SGC y del Modelo Estándar de Control Interno
– MECI. Este sistema es una herramienta de gestión administrativa, basado en el ciclo
de gestión PHVA, que busca la optimización de los recursos y el desarrollo efectivo de
los procesos de la entidad, en cumplimiento de la misión, visión, política de calidad y
objetivos institucionales.
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Los servidores de la entidad se comprometen a aplicar los mecanismos necesarios
para garantizar el manejo y resolución de los conflictos de intereses que promueva la
legalidad, transparencia, justicia, igualdad y respeto absoluto, atendiendo
primordialmente los intereses generales; de la misma forma rechazan toda práctica
que atente contra la integridad, el buen uso de los recursos públicos y la transparencia
de la gestión de la SED, así como el tráfico de influencias para privilegiar a otros.
Es así como, la entidad cuenta con un normograma o base legal con las normas
vigentes que direccionan el accionar de la SED, la cual se encuentra publicada en el
portal como marco jurídico y es actualizada por la Oficinas Asesoras de Jurídica y de
Comunicación y Prensa. Es responsabilidad de los servidores de la entidad velar por el
cumplimiento de la normativa relacionada con sus funciones y procesos.
Por último, la SED cuenta con la herramienta ISOLUCION, la cual es el único medio
que contiene la información oficial del Sistema Integrado de Gestión, haciendo
referencia entre otros aspectos, a los procesos y procedimientos de la Entidad, y en
donde se identifica la generación de información interna y las políticas de operación de
la SED. Igualmente, en este aplicativo se puede consultar el Manual de la Calidad de
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la entidad, en el cual se describe cómo se cumple con cada uno de los requisitos de la
Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004.
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La comunicación organizacional estará orientada a la construcción del sentido de
pertenencia, de confianza y al establecimiento de relaciones de diálogo y colaboración
entre los servidores públicos que laboran en la entidad.
Con este fin, en la SED se cuentan con los mecanismos necesarios para socializar la
información que debe ser conocida y aplicada por los servidores de la entidad como
conversatorios, comités, memorandos, correo electrónico, IntraSED, I-Solución, SED
al día, Vía Educativa, Vía virtual, entre otros.
Los medios utilizados para este propósito comprenden los boletines de prensa, ruedas
de prensa, entrevistas concedidas a diferentes medios de comunicación (prensa,
radio, televisión, portales), avisos de prensa, programa de televisión institucional de la
Alcaldía Mayor, portales web, entre otros. Para coordinar y articular las líneas que
definen la comunicación interna y externa y la relación con los medios de
comunicación de la SED, se tienen los siguientes criterios de acción:
o Sed al Día. Es una publicación interna que se emite diariamente por la red
interna IntraSED.
o SED Local. Portal que reúne los sitios web del nivel local, esta publicación
virtual se actualiza quincenalmente y está dirigida al personal administrativo,
docente y comunidad educativa del nivel local e institucional.
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o Vía Educativa. Publicación impresa mensual con información relativa a los
avances y desarrollos de los planes, programas y proyectos del plan sectorial y
está dirigido al personal docente de la Secretaria de Educación de Bogotá.
La SED se compromete a fomentar pactos éticos entre los sectores privados y publico,
tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la población más vulnerable,
promoverá acciones solidarias que faciliten el acceso y la permanencia de niños, niñas
y jóvenes en el sistema educativo, motivándolos con la entrega de elementos
educativos necesarios para su normal desarrollo como útiles escolares, uniformes,
zapatos que motiven la permanencia de los estudiantes en el aula escolar.
La SED es conocedora que está expuesta a eventos que pueden afectar el normal
desarrollo de sus funciones, incidiendo de este modo en el cumplimiento de las metas
y los objetivos fijados, es por ello que se compromete a establecer, aplicar y socializar
una Metodología de Administración de Riesgos.
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3. POLITICAS DE RELACIÓN CON LOS ORGANOS DE CONTROL EXTERNO Y
CON LA RENDICIÓN DE CUENTAS
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3.4 Compromiso con la Rendición de Cuentas
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4. DE LA ADOPCIÓN, VIGENCIA,
DIVULGACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO
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