República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Experimental de los Llanos Occidentales

“Ezequiel Zamora”

Barinas estado Barinas

FINANZA

Bachilleres: Docente: ROSA

 Karla Fernández
C.I -23.026.028
Sección: 124F01

BARINAS, MARZO DE 2021

 RESEÑA HISTORICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN VENEZUELA

El sistema financiero venezolano evolucionó en consonancia a la dinámica de la

actividad económica, se inicia como banca comercial para financiar la importante
actividad de exportación agrícola de las casas comerciales europeas del siglo IXX,
y se diversifica por los efectos de la explotación petrolera y sus requerimientos de
financiar el modelo de industrialización para la sustitución de importaciones. En la
década de los años cuarenta del siglo XX, aparecen las instituciones reguladoras
del sistema, Banco Central de Venezuela y Superintendencia de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, institucionalizándosela supervisión y reglamentación del
funcionamiento de las entidades bancarias y fueron encargadas de la circulación
del flujo monetario y cuya tarea principal es canalizar el dinero de los ahorristas
hacia quienes desean hacer inversiones productivas.

    En cuando al deber que tiene el estado es el que desarrollar una actividad
de carácter económico, encaminada a la obtención de medios que le permitan
satisfacer las necesidades colectivas mediante la realización de
los servicios públicos. Esta actividad financiera  comienza en el momento en que
éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y
las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber
de satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se
ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad. Toda
actividad financiera es desarrollada por el estado destinado a obtener y
administrar los recursos para el cumplimiento de sus fines, y comprende obtención
de los ingresos y recursos públicos, administración y empleo de los recursos,
objetivos políticos, económicos y sociales.

    Por otra parte La naturaleza de la actividad financiera ha sido objeto de

discusión hasta fecha reciente, considerada como: Actividad política la actividad
financiera es esencialmente política.
Es una actividad eminentemente política, ya que la elección y decisiones se toman
por los Órganos Públicos, si bien el contenido es económico pues versan sobre los
Ingresos y Gastos Públicos. Lo cual la teoría económica Consiste en definir al
Estado como un conjunto improductivo, en donde sus consumos no generan
ningún provecho, mientras que la Teoría sociológica es aquella en la que los
elementos que intervienen en la sociedad son unidos a la actividad financiera y
regulados por un principio denominado principio social, y por último la Teoría
política para muchos autores la actividad financiera tiene carácter político pero es
calificado por principios sociales.

La historia de la ciencia de las finanzas, como disciplina moderna, puede hacerse

comenzar por el cameralismo1. La significación de esta corriente de pensamiento
con respecto a las finanzas públicas se halla en el hecho que ella examina los
problemas que atañen a la economía y a las finanzas desde el ángulo del Estado
como sujeto de las actividades corrientes, siendo precursores de la doctrina
financiera del autor alemán Wagner, entre otros, y también de las actuales
doctrinas de política económica y planificación.

Tiene como objeto estudiar la actividad financiera pública o del Estado, es decir,
como el Estado obtiene, administra y gasta recursos con la finalidad de satisfacer
las necesidades públicas, en otras palabras, estudia el problema financiero del
Estado. La define como el estudio de la economía del sector público considerado
en la forma en que actúan en un sistema mixto.

Su funcionamiento incluye no sola la financiación sino también una fuerte

incidencia en el nivel de asignación de los recursos, la distribución de la renta y el
nivel de actividad económica. El estudio sistemático de las leyes puras, las normas
jurídicas y los objetivos prácticos que regulan la actividad mediante la cual el
Estado adquiere, administra y emplea medios económicos para satisfacer
necesidades colectivas.
DEFINICIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS

Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de

la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de
fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda
la sociedad o de conocimiento general.

Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan

el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad
económica del país y su ingreso en déficit o superávit.

El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a

través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el
control de la demanda agregada.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la

variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que
realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las
inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse
de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de
una nación.

El gasto público, por otra parte, puede funcionar como estímulo del consumo. El

Estado está en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgará
salarios a la gente y dinero para consumir.

Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores
ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados
recesivos, ya que afectan de la misma forma a la población con menores ingresos
y a las clases altas.
LAS FINANZAS PÚBLICAS COMO CIENCIA SOCIAL,

Conjunto de disciplinas académicas que estudian el origen y el desarrollo de la

sociedad, de las instituciones y de las relaciones e ideas que configuran la vida
social. Las ciencias sociales están formadas por la antropología, la arqueología, la
sociología, las ciencias políticas, la economía, la geografía, la historia e
historiografía, el derecho, la psicología, la criminología la psicología social, entre
otras.

Regirán las necesidades que se originen frente a las relaciones de Estado con los
individuos o las del Estado frente a sus propias necesidades. Cuando hablamos
de la ciencia de las Finanzas Públicas referimos a que atiende todo lo relacionado
con la forma de satisfacer las necesidades que demande la comunidad de
personas que integran un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo,
donde predomina el interés general. Estudia la actividad financiera pública o del
Estado, es decir, como el Estado obtiene, administra y gasta recursos con la
finalidad de satisfacer estas necesidades, en otras palabras, estudia el problema
financiero del Estado.

Para comprender  esto es  necesario poner en claro que todos los Estados
necesitan contar con un presupuesto más o menos planeado o planificado a nivel
anual para proyectar diferentes tipos de obras y medidas a ejecutar. A diferencia
de lo que sucedía con los gobiernos monárquicos de otros tiempos, hoy en día la
mayor parte de las democracias del mundo cuenta con su propia versión de un
derecho financiero, es decir, el conjunto de reglas, normativas y leyes que
establecen elementos característicos del manejo de fondos públicos, este se
encarga de regular y organizar todas las actividades que tienen que ver con las
finanzas y la presupuestario de un Estado. Como tal, el derecho financiero (a
diferencia del derecho tributario o fiscal) forma parte del derecho público ya que se
establece entre entidades públicas como los Estados, instituciones
administrativas, legislativas.
RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS LAS FINANZAS PÚBLICAS

Como materia científica admite una apertura hacia lo multidisciplinar,

alimentándose de otras disciplinas complementarias y/o auxiliares y también
aportando sus descubrimientos a otros espacios de estudios. Economía: Es la
ciencia madre de las finanzas públicas, por lo tanto brinda a esta los principios
fundamentales, métodos y filosofía social. Conforma también uno de los campos
de estudio de la Economía, específicamente de la teoría macroeconómica del
equilibrio.

Teoría Ingresos Públicos: Es la rama de las finanzas públicas que se encarga de

estudiar (conceptos, características, causas del funcionamiento, etapa del
proceso, principios, efectos económicos sociales) la recaudación de recursos
monetarios por parte del Estado.
Teoría del Presupuesto Público: Es la parte de las finanzas públicas que se
encarga de señalar la mejor forma de asignar los recursos adecuados.

Teoría del Crédito Público: Se encarga de estudiar (concepto, características,

causas del funcionamiento, etapa del proceso, principios, efectos económicos
sociales) la capacidad de endeudamiento que puede asumir el estado para cubrir
las eventualidades deficitarias que pueda experimentar en su intención de
satisfacer las necesidades públicas.

Teoría de los Gastos Públicos: Es una rama de las Finanzas Públicas que se
encarga de estudiar: (concepto, características, causas del funcionamiento, etapa
del proceso, principios, efectos económicos sociales) las erogaciones monetaria
por cuenta del Estado; los desembolsos que los entes públicos efectúan para
financiar los servicios públicos y cumplir los fines que le son propios,
transformando así los ingresos públicos en rentas de los proveedores de bienes 5
materiales o de servicios requeridos. En síntesis los efectos del gasto planificado
en el presupuesto.
Teoría de las Haciendas Secundarias (Regionales): Explica el manejo y
funcionamiento de las haciendas que constituyen los gobiernos de los estados
regionales, los municipios y las instituciones autónomas públicas, su relación con
la Hacienda Pública Nacional, a través de asignaciones como el situado
constitucional, la compensación interterritorial, y asignaciones presupuestarias, y
las particularidades de su propia potestad tributaria.

Teoría de la Hacienda Social: Se corresponde con una visión contemporánea de

las Finanzas Públicas, donde no trata de perjudicar al individuo, como en el
medioevo; sino servirle y de mejorar su entorno económico y social.

¿QUÉ ES EL DERECHO FINANCIERO?

El derecho financiero es la rama del derecho público que estudia y regula la

actividad financiera del Estado, o sea, el conjunto de actividades que permiten
obtener ingresos capitales y realizar gastos para satisfacer diversas necesidades
colectivas (como los servicios públicos), mediante el funcionamiento de los
distintos organismos públicos existentes.

La actividad financiera del Estado (llamada también la hacienda pública) produce,

necesariamente, un conjunto de relaciones jurídicas entre sus organismos (o sea,
entre sí), y también entre el Estado y los particulares (privados), las cuales son
objeto de estudio de esta disciplina. Ello puede darse en dos tipos de situaciones:
Cuando el Estado participa activamente. O sea, cuando juega un rol en
la economía mediante el cobro de tributos, la intervención directa, etc. Su
herramienta principal para ello es el gasto.

Cuando el Estado participa pasivamente. Es decir, cuando interviene

indirectamente en la economía, mediante préstamos, exoneraciones, etc. Su
herramienta principal para ello es el tributo.

El derecho financiero tiene como principal objetivo evitar el abuso de los fondos
públicos a manos de los funcionarios de turnos y esto lo logra a través
del establecimiento de límites, controles y regulaciones al uso de esos capitales
que se consideran no pertenecientes a la persona que se encuentra gobernando si
no al aporte de todos los individuos que conforman la sociedad. Tal sistema social
requiere de un órgano de dirección, que es el Estado, encargado de satisfacer las
necesidades públicas.

Esta función necesita por supuesto de GASTOS y por consiguiente de

INGRESOS. Se considera la política fiscal siendo esta el  conjunto de medidas e
instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la
realización de la función del sector público. El propósito de la política fiscal es
darle mayor estabilidad al sistema económico, al mismo tiempo que se trata de
conseguir el objetivo de ocupación plena. Política Fiscal tiene 2 componentes, el
gasto público y los ingresos públicos.

La actividad financiera existe desde el primer momento en que se utiliza el dinero

como medida de valor e instrumento de cambio de cualquier tipo de transacción.
Desde épocas muy remotas, la obtención de beneficio económico ha sido de gran
importancia para el hombre, como medio de garantizar su subsistencia y mejorar
su calidad de vida. Cualquier tipo actividad económica ya sea de carácter
comercial o de prestación de servicios está inmersa dentro de este proceso de
actividad financiera, así pues el ejercicio de las profesiones médicas como la
Odontología, ejercida como medio de subsistencia o con fines lucrativos se verán
siempre involucradas dentro de una actividad económica en el mercado financiero
Ramas del derecho financiero

El derecho financiero se clasifica en las siguientes subdivisiones o ramas:

Derecho tributario. Centrado en el área de los impuestos y la recaudación de

tributos estatales, así como su exoneración y las políticas arancelarias.

Derecho patrimonial público. Centrado en el área de, como su nombre lo indica,

la gestión del patrimonio del Estado, es decir, la administración de los bienes
públicos, que están en propiedad de todos.

Derecho monetario. Centrado en las normas que regulan la emisión monetaria y

el manejo del crédito público.

Derecho presupuestario. Centrado en el modo en que el Estado planifica,

constituye y administra su presupuesto.

Características del derecho financiero

 Regula la hacienda pública. Lo que quiere decir que regula los

procedimientos de percepción de ingreso y de empleo de gastos.
  Es derecho público, ya que no regula procedimientos de actividad financiera
de personas privadas (físicas o jurídicas), sino que regula los ingresos y
gastos públicos, de las administraciones públicas.
 Se encarga de la recaudación, gestión y distribución de los recursos
económicos.
 Es una rama autónoma del derecho público.
 El derecho financiero se estudia conjuntamente con el derecho tributario ya
que el uno sin el otro no tendría sentido.

Fuentes del derecho financiero

La Constitución Nacional. La Carta Magna y las demás reglas internas de un país

brindan el marco legal y jurídico que regula los asuntos financieros y que pueden
ser invocados tanto por la Administración, como por los particulares. En ello tienen
particular importancia las decisiones del Tribunal Constitucional, encargado de
interpretar dichas normas para su aplicación a situaciones reales específicas.

Los tratados internacionales. Similarmente, los tratados internacionales que los

distintos Estados firman para acodar una estrategia financiera (especialmente
arancelaria) común de alcance mutuo, regional o mundial, son otra de las fuentes
del Derecho financiero. Estos tratados son particularmente importantes en la
contemporaneidad, en la que se dan actividades económicas a distancia (por
ejemplo, a través de Internet) que requieren de acuerdos respecto a impuestos,
contribuciones y exoneraciones.
 CONCLUSION

Las finanzas públicas es la ciencia que estudia cómo se manejan

los recursos financieros del Estado. Esto involucra cómo el gobierno distribuye
el gasto público, y cómo obtiene recursos a través de los impuestos, estudia todo
lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidades
que demanda la comunidad. Éstas se ejercen a través de las políticas fiscales del
Estado, en ellas se indican qué impuestos existen, quiénes deben de pagarlos, por
qué monto ascienden, entre otros detalles; y también se hace una definición de
cómo se distribuirá el presupuesto con el que se dispone.

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia: su estudio

científico y su forma de aplicación técnica constituyen un factor para la
estabilización y crecimiento económico del país y de sus empresas como centros
económicos de generación de empleo digno y justo. Por ello hoy en día
las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo
empresarial y laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar
la responsabilidad social empresarial y de los trabajadores
mediante estrategias efectivas de supervisión, pero sin llegar a la intervención,
coacción o entorpecimiento de las libertades fundamentales del individuo honesto
y emprendedor.

En términos generales las finanzas públicas tienen como objetivo principal,

investigar, estructurar los sistemas y las distintas formas en que el Estado o
cualquier otro poder público administran los recursos materiales y financieros
necesarios para su operación, así como la forma en que la riqueza será utilizada
por parte del Estado, sin embargo dicha riqueza debería ser distribuida
equitativamente para incentivar al sector empresarial para producir y así contribuir
con el crecimiento económico.
 BIBLIOGRAFIA

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