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RESPONSABILIDADES

DEL REVISOR FISCAL


3 DE MAYO DEL 2021 AL 5 DE JULIO DEL 2021

MYRIAM VARGAS RODRÍGUEZ


ABOGADA LITIGANTE Y CONSULTORA EN DR. TRIBUTARIO
ES. Y MG EN DR. ECONÓMICO
MARCO CONCEPTUAL
CONCEPTUALICEMOS DE LA REVISORÍA
FISCAL

FUNCIONES

ANALICEMOS LA
SITUACIÓN
4 EJES TEMÁTICOS RESPONSABILIDADES
(8 SEMANAS) Y SANCIONES

PONGAMOS EN SISTEMA PENAL


PRÁCTICA ACUSATORIO

MODIFICACIONES A
PROPONGAMOS
LA REVISORIA FISCAL
PORCENTAJE SOBRE
ACTIVIDAD EVALUATIVA FECHA MÁXIMA DE PRESENTACIÓN
NOTA FINAL (*) (**)

Evaluación diagnóstica Individual Semana 1 0


5 preguntas

Actividad evaluativa Eje 1. Examen individual Semana 2 17 de mayo de 2021 25 puntos


10 preguntas (escala 0 a 25)
30 minutos

Actividad evaluativa Eje 2. Taller en grupo Semana 4 31 de mayo de 2021 25 puntos


(escala 0 a 25)

Actividad evaluativa Eje 3. Examen individual Semana 6 14 de junio de 2021 25 puntos


20 preguntas (escala 0 a 25)
60 minutos

Actividad evaluativa Eje 4. Wiki colaborativo Semana 8 28 de junio de 2021 25 puntos


(escala 0 a 25)

*En la plataforma CANVAS las notas se consignarán en escala 0 a 25 puntos y se aprueba con 17,50

**En ULISES las notas se consignarán en escala de 0 a 5.0 y se aprueba con 3.50
TABLA DE CONTENIDO SEMANA 1 Y 2
1. Concepto y naturaleza Revisoría Fiscal
2. Marco normativo
3. Nombramiento y remoción
4. Entidades obligadas a tener revisor fiscal
5. Inhabilidades e incompatibilidades
6. Casos simulados
7. Lecturas complementarias
8. Otras consultas
Bibliografía recomendada
PEÑA BERMUDEZ, J.M.(2017). Revisoría Fiscal. Una garantía
para la empresa, la sociedad y el Estado. Bogotá. Eoce
Ediciones.

BERMUDEZ GOMEZ, H. (2016). Revisoría Fiscal Órgano social.


Bogotá: Ediciones de la U.
MONTAÑO PERDOMO, J. (2015). La revisoría fiscal en
Colombia: del hacer al deber ser. Programa Editorial Universidad
del Valle.
PINILLA FORERO, J. D. (2010). La revisoría fiscal: un modelo de
fiscalización integral permanente con enfoque de metacontrol
organizacional. Grupo Editorial Nueva Legislación SAS.
¿Cómo definimos la revisoría fiscal?

Fuente: Construcción grupal encuentro sincrónico 10/05/2021


CONCEPTOS REVISORIA FISCAL
“Es una institución adscrita económicamente a la empresa, que
por ley, estatutos o en forma voluntaria debe tenerla, para que
represente a los propietarios frente a la administración, a la
comunidad frente al ente económico en el cual actúa, vele por
el cumplimiento de las disposiciones legales, estatutarias y de la
asamblea de accionistas, socios o asociados, dictamine los
estados financieros que prepare el ente económico, ateste
hechos contables y financieros, determine lo adecuado del
control interno (organizacional) promoviendo su mejoramiento
para salvaguardar sus bienes, e imparta instrucciones si fuere
necesario, para mejorar el sistema de dicho Control Interno, los
comprobantes contables y el archivo de la correspondencia”
(Peña, 2017, p. 57).
CONCEPTOS REVISORIA FISCAL
“La revisoría fiscal se define como “una institución de origen
legal, de carácter profesional a la cual le corresponde por
ministerio de la ley, bajo la responsabilidad de un profesional
contable, con sujeción a las normas que le son propias, vigilar
integralmente los entes económicos, dando fe pública de sus
actuaciones” (CTCP, 2008, p.17).
Montaño Perdomo, J. (2015). La revisoría fiscal en Colombia: del hacer al deber ser. Cali, Colombia: Programa Editorial
Universidad del Valle.

Recuperado de https://elibro-net.proxy.bidig.areandina.edu.co/es/ereader/areandina/70377?page=33.
CONCEPTOS REVISORIA FISCAL
La revisoría fiscal propugna porque “sus acciones otorguen seguridad a
quienes interactúen con el ente económico, con relación a la eficacia y
eficiencia de las operaciones, la veracidad, la integridad, confiabilidad y
pertinencia de la información, el cumplimiento de las disposiciones externas e
internas y la diligencia de sus administradores” (López, 2008, p. 23). La
definición de revisoría fiscal como institución determina autonomía y
permanencia, características otorgadas por el Estado. Debe ser oportuna,
objetiva, veraz e independiente, en referencia a López (2008) “desde el punto
de vista jurídico; institución es una idea, noción o concepto que por su
aceptación y permanencia social se rodea de rituales que aseguran su vigencia
mediante la evolución de sus formas con la preservación de su esencia” (López,
2008, p. 24).
Montaño Perdomo, J. (2015). La revisoría fiscal en Colombia: del hacer al deber ser. Cali, Colombia: Programa Editorial
Universidad del Valle.

Recuperado de https://elibro-net.proxy.bidig.areandina.edu.co/es/ereader/areandina/70377?page=34.
CONCEPTOS REVISORIA FISCAL
La “revisoría fiscal es un modelo de fiscalización integral,
permanente, preventiva e independiente de la administración,
con enfoque de metacontrol organizacional. Esto es, control
crítico a los sistemas de control de las organizaciones, en donde
se tome el control como objeto de estudio, en contexto
organizacional. De esta manera, el revisor fiscal es considerado
como un especialista en control de las organizaciones. (Pinilla y
Chavarro, 2011).
Montaño Perdomo, J. (2015). La revisoría fiscal en Colombia: del hacer al deber ser. Cali, Colombia: Programa Editorial
Universidad del Valle.

Recuperado de https://elibro-net.proxy.bidig.areandina.edu.co/es/ereader/areandina/70377?page=37.
Se encuentra concebida para dar seguridad a los distintos agentes
que intervienen en la economía.

“Deriva su causa en la necesidad y conveniencia de la vigilancia


Naturaleza
privada ante la imposibilidad de hacerlo de manera física, continua e
integral por los directamente interesados en la persona jurídica y en
el buen manejo de su patrimonio. El comportamiento social y
económico interesa y afecta a la comunidad en general, lo cual hace
que esté regulado por la Ley. Su naturaleza es, por tanto de carácter
legal. En el campo societario hace parte del orden social, pues
implícitamente tiende a provocar una conducta adecuada de los
administradores y empleados de la organización, ya que el orden,
como lo ha definido Kelsen, busca que los seres humanos se
abstengan de determinados actos que por alguna razón se
consideran perjudiciales a la sociedad y que realicen otros que por
alguna razón se consideran útiles a la misma.” (Peña, 2017, p. 51).
Se encuentra concebida para dar seguridad a los distintos agentes que
intervienen en la economía.

CONTROL DE FISCALIZACIÓN
“Un sistema compuesto por un conjunto de procesos, estructurados de
Naturaleza

manera lógica y organizada, por medio del cual se supervisa, inspecciona,


vigila y constata la ejecución idónea y secuencial de los hechos
económicos en todos sus ámbitos en un determinado ente, conforme a
parámetros preestablecidos (…) por la cual este control no solo examina
los resultados e informes financieros producidos por el ente, sino que
trasciende este ámbito para evaluar las actuaciones administrativas, esto
es, los bienes y valores sociales encomendados a tales administradores.
Así mismo examina las operaciones que desarrolla el ente para verificar
su transparencia e idoneidad, y a sujeción a las normas legales y
contractuales”. (CTCP, Orientación Profesional 2008, p. 9)
REVISORIA FISCAL Y CONTROL DE
FISCALIZACIÓN
La revisoría fiscal tiene sus orígenes en el concepto de fiscalización derivado
del imperio romano que da nacimiento a la vertiente latina de control. El
término fiscalización se refiere al “control societario” y se puede definir como
un “proceso de vigilancia y evaluación permanente de las actividades
administrativas, para establecer si estas se ajustan a las decisiones legales y a
las expectativas de los dueños de la sociedad” (Sarmiento, 2005, p. 30), en
tanto que el término fiscalizar se refiere a “‘averiguar o criticar y traer a juicio
las acciones u obras de otro’. Esta definición implica una actividad de vigilancia
muy cercana al sujeto evaluado” (Sarmiento, sf, p. 29). Como se puede
apreciar, la revisoría fiscal ejerce una actividad permanente y cercana para
poder cumplir con sus objetivos, esto sustentado en la fiscalización.

Montaño Perdomo, J. (2015). La revisoría fiscal en Colombia: del hacer al deber ser. Cali, Colombia: Programa Editorial
Universidad del Valle.

Recuperado de https://elibro-net.proxy.bidig.areandina.edu.co/es/ereader/areandina/70377?page=32.
AUDITORIA INTEGRAL VS CONTROL
La auditoría puede definirse como “un proceso sistemático para obtener y
evaluar de manera objetiva las evidencias relacionadas con informes sobre
actividades económicas y otros acontecimientos relacionados, cuyo fin
consiste en determinar el grado de correspondencia del contenido informativo
con las evidencias que le dieron origen, así como establecer si dichos informes
se han elaborado observando los principios establecidos para el caso”
(American Accounting Association, 1972). “Un proceso sistemático que
consiste en obtener y evaluar objetivamente evidencia sobre las afirmaciones
relativas a los actos y eventos de carácter económico; con el fin de determinar
el grado de correspondencia entre esas afirmaciones y los criterios
establecidos, para luego comunicar los resultados a las personas interesadas”
(American Accounting Association, 1972).

Montaño Perdomo, J. (2015). La revisoría fiscal en Colombia: del hacer al deber ser. Cali, Colombia: Programa Editorial
Universidad del Valle.

Recuperado de https://elibro-net.proxy.bidig.areandina.edu.co/es/ereader/areandina/70377?page=31.
AUDITORIA INTEGRAL VS CONTROL
La auditoría es una evaluación posterior, selectiva, específica, por un
periodo determinado (periódica) y a nivel internacional tiene un
enfoque hacia los estados financieros. Pero cuando se habla de
auditoría integral es el concurso de varias auditorías que se ejercen
integradamente para sistemas que funcionan de la misma manera
integradamente. El control es permanente, oportuno e integral, la
integralidad en el control está definida como el control preventivo que
se hace antes, durante y después, es decir, concebido en el marco de
un proceso de mejora continua. Este es el tipo de control preventivo
de fiscalización que plantea la orientación de junio 21 de 2008 sobre el
ejercicio de la revisoría fiscal.
Montaño Perdomo, J. (2015). La revisoría fiscal en Colombia: del hacer al deber ser. Cali, Colombia: Programa Editorial
Universidad del Valle.

Recuperado de https://elibro-net.proxy.bidig.areandina.edu.co/es/ereader/areandina/70377?page=36.
Sentencia C-621/03.
CORTE CONSTITUCIONAL
La Corte ha destacado que “la revisoría fiscal participa en el
cumplimiento de las funciones y fines del Estado, razón por la
cual se le impone el ejercicio de una labor eficaz, permanente,
integral, independiente, oportuna y objetiva.”
Sus funciones no tienen por objeto exclusivo proteger a los
socios y garantizar que se cumplan las normas legales y
estatutarias relativas a la administración de la sociedad y de
sus bienes y al asiento de la contabilidad, sino que también
persiguen la protección de los intereses de terceros, así como
ser un instrumento para que el Estado ejerza la inspección y
vigilancia de aquellas sociedades a quienes legalmente se les
impone el tener un revisor fiscal, en desarrollo de lo dispuesto
por el numeral 24 del artículo 189 de la Constitución Política.
Es por eso que a los revisores fiscales la ley les impone el
informar oportunamente sobre la crisis de la sociedad
deudora, y colaborar con las entidades gubernamentales que
ejerzan la inspección y vigilancia de las compañías, y rendirles
los informes a que haya lugar o les sean solicitados
MARCO
NORMATIVO
Marco normativo – línea de tiempo
Con fuerza de Ley: obligatorio cumplimiento
1930 Primera firma Ley 222 de 1995
de auditoría en Ley 43 de 1990 (modifica libro 2do
Colombia Co. Co.

LEY 58 de 1931:
Decreto ley 410 de
reglamentos para Decreto 1955 de
1971 (Código de
en contralor o 2010
comercio)
revisor fiscal

LEY 73 de 1935: Ley 145 de 1960:


Decreto 2420 de
reglamenta oficio reglamentó la Ley 1314 de 2009
2015
del revisor fiscal profesión contable

Decreto 1357 de Decreto 2373 de


1941 aprueba 1956 reglamenta Decreto 691 de Decreto 302 de
Resolución 531 de profesión de 2010 2015
1941 (SAS) contador
Ley 1314 de 2009
Regula los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia.

Grupo N° 1 Grupo N° 2 Grupo N° 3 Contaduría General Contabilidad Fiscal

Decreto Único Reglamentario 2420 de 2015


Decreto 2548/14
Resolución 743 de 2013
Resolución 414 de 2014
Decreto 2784/12 Decreto 3022/13 Decreto 2706/12 Resolución 533 de 2015

Decreto 1851/13 Decreto 3019/13


Decreto 2129/14

Decreto 3023/13
Decreto 2496 de 2015
Decreto 2101 de 2016
Decreto 3024/13 Decreto 2131 de 2016
Decreto 302/15
Marco Técnico normativo de las Normas de Decreto 2132 de 2016
Aseguramiento de la Información (NAI) (*) Modifica al Decreto 2420 de 2015
Decreto 2267/14

Decreto 2615/14 A partir del 1 de enero de 2016 (modifica Decretos 2784 y 3023)

Tomado de: MOLINA, E. y CTC


Otras disposiciones

Con fuerza Sin fuerza


de Ley de Ley
Marco regulatorio: otras disposiciones

Consejo Técnico Superintendencia Superintendencia


de la Contaduría Financiera de Sociedades

Orientación profesional 2008 Art. 20 al 24 Ley 45 de 1990


sobre el ejercicio de la (Intermediación financiera) Circular externa 115 – 00011
Revisoría Fiscal Estatuto Orgánico Financiero del 21 de octubre de 2008
– Decreto Ley 663 de 1993
Orientación Técnica No. 17
Revisoría fiscal para pequeñas
Guía: El papel de la Revisoría
entidades Circular Básica Jurídica (C.E.
fiscal en la lucha contra el
029 de 2014)
soborno transnacional, el
(Nota: proyecto circular
lavado de activos y la
Orientación Técnica No. 15 externa 006 de 2018)
financiación del terrorismo
Copropiedades de Uso
residencial o mixto

Otros conceptos Otros conceptos


Otros conceptos
Marco regulatorio: otras disposiciones

Superintendencia Superintendencia
de Salud Economía Solidaria

Ley 100 de 1993 Circular Básica Jurídica 2015

Decreto 780 de 2016 Ley 454 de 1998


Decreto 186 de 2004
Circular Conjunta 122 SNS
No. 036 JCC de 2001
Estatuto Orgánico Financiero
– Decreto Ley 663 de 1993
Circular externa 047 de 2007

Otros conceptos Otros conceptos


¿Quiénes pueden ser
elegidos revisores
fiscales?
Art. 215 Co. Co
Nombramiento y remoción (Art. 204 Co.Co)
General Excepciones

En las entidades que


sean o estén
sometidas al régimen
Fondos de pensiones
de empresa industrial
para la elección del
y comercial del Estado,
revisor fiscal se
en que las funciones
conformará una
de la asamblea general
comisión integrada por
De manera general: de accionistas las
tres representantes de
votación por mayoría cumpla la junta o el
Limitada a los socios los afiliados del fondo
absoluta de la consejo directivo, la
comanditarios de pensiones y los
asamblea o junta de designación del revisor
accionistas de la
socios. corresponderá al
sociedad
Gobierno Nacional, a
administradora
través del Presidente
(Artículo 2.6.3.1.2. del
de la República y el
Decreto número 2555
Ministro de Hacienda y
de 2010)
Crédito Público
(Bermúdez Gómez, H,
2016).
Nombramiento y remoción
Elección (Mayoría Registro en Ca.Co
absoluta de o ante el
Cancelación
máximo órgano organismo
social) competente

+
+ Art. 164 Co.Co.
aprobación
Aprobación y +
+
aceptación Sentencia C-621
Aceptación del de 2003
cargo
OFICIO 220-002209 DEL 19 DE ENERO DE 2106

REF: DESVINCULACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL


SUPLENTE DE UNA SOCIEDAD.
Sobre el particular se tiene que de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 164 del Código de Comercio, las personas inscritas en la
cámara de comercio como representantes de una sociedad, así
como sus revisores fiscales, conservarán tal carácter para todos los
efectos legales, mientras no se cancele dicha inscripción mediante
el registro de un nuevo nombramiento o elección, lo que supone
que en tal caso no es posible relevarse de las responsabilidades del
cargo, hasta que se inscriba el nombramiento de la persona que
haya de reemplazarlo.
A pesar de lo anterior, la jurisprudencia de la Corte Constitucional
permite hacer una excepción a la mencionada regla, cuando quiera
que el órgano competente para efectuar la designación del
reemplazo de quien ha renunciado no lo haga, con la consecuencia
no deseada por él de permanecer inscrito en el registro mercantil
como representante legal, no obstante haberse retirado, y de
continuar respondiendo como tal, cuando en realidad ya no tiene
esa condición.
(i) Se reconozca que existe un derecho a que se cancele la
inscripción del nombramiento del representante legal o del
revisor fiscal en todas las oportunidades en que por cualquier
circunstancia cesan en el ejercicio de sus funciones. Este
derecho acarrea la obligación correlativa de los órganos
sociales competentes en cada caso, de proveer el reemplazo y
registrar el nuevo nombramiento.’

(ii) Para tal efecto deben observarse, ‘...en primer lugar, las
previsiones contenidas en los estatutos sociales.

(iii) Si los estatutos sociales no prevén expresamente un término


dentro del cual debe proveerse el reemplazo del
representante legal o del revisor fiscal saliente, los órganos
sociales encargados de hacer el nombramiento deberán
producirlo dentro de treinta días, ‘contados a partir del
momento de la renuncia, remoción, incapacidad, muerte,
finalización del término estipulado, o cualquier otra
circunstancia que ponga fin al ejercicio del cargo. Durante
este lapso la persona que lo viene desempeñando continuará
ejerciéndolo con la plenitud de responsabilidades y derechos
inherentes a él.’
(i) Pasado el término anterior sin que el órgano social
competente haya procedido a nombrar y registrar el
nombramiento de un nuevo representante legal o revisor
fiscal, termina la responsabilidad legal del que cesa en el
ejercicio de esas funciones, incluida la responsabilidad penal.
No obstante, para efectos de la cesación de responsabilidad a
que se acaba de hacer referencia, el representante legal o el
revisor fiscal saliente debe dar aviso a la cámara de comercio
respectiva, a fin de que esa información se incorpore en el
certificado de existencia y representación legal
correspondiente a la sociedad.
(ii) Si vencido el término de treinta días y mediando la
comunicación del interesado a la cámara de comercio sobre la
causa de su retiro no se produce y registra el nuevo
nombramiento de quien reemplazará al representante legal o
al revisor fiscal saliente , éste seguirá figurando en el registro
mercantil en calidad de tal, pero únicamente para efectos
procesales, judiciales o administrativos, sin perjuicio de las
acciones que pueda interponer en contra de la sociedad por
los perjuicios que esta situación pueda irrogarle.
(iii) No obstante todo lo anterior, la falta de publicidad de la causa
que dio origen a la terminación de la representación legal o
de la revisoría fiscal, hace inoponible el acto o hecho frente a
terceros, ante quienes el representante legal o el revisor fiscal
que figure registrado como tal, continuará respondiendo para
todos los efectos legales.
ENTIDADES OBLIGADAS
A TENER REVISOR
FISCAL
ENTES OBLIGADOS A TENER REVISOR FISCAL
DE CARÁCTER COMERCIAL

Sd. por
acciones

Sd. Ingresos Sucursales


≥3.000 compañías
SMMLV * extranjeras
De carácter
comercial

Sd. Activos
≥5.000 Potestativa
SMMLV *

* Del año inmediatamente anterior


ENTES OBLIGADOS A TENER REVISOR FISCAL DE CARÁCTER
FINANCIERO
Bancos.
De Corporaciones financieras.

carácter Corporaciones de ahorro y vivienda.

financiero Compañías de financiamiento comercial, de leasing y factoring.


Compañías de seguros (excepto corredores de seguros).
Almacenes generales de depósito.
Entidades destinadas a casas de cambio.
Fondos mutuos de inversión.
Sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantías.
Sociedades de capitalización.
Sociedades fiduciarias.
Organismos cooperativos de grado superior de carácter financiero.
Fondo de garantías de instituciones financieras.
Sociedades emisoras de valores –acciones–.
Bolsas de valores.
Sociedades comisionistas de bolsa.
Sociedades administradoras de fondos de inversión.
Sociedades calificadoras de valores.
ENTES OBLIGADOS A TENER REVISOR FISCAL

• EPS
Sector Salud • IPS
• Empresas solidarias de salud

Gubernamental • Empresas industriales y comerciales


del Estado
• Sociedades de Economía mixta
ENTES OBLIGADOS A TENER REVISOR FISCAL
SECTOR COOPERATIVO
RESOLUCION 041 DEL 2000 SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA

ARTICULO 9. Las entidades del Sector Real sometidas a la acción de la Superintendencia de la Economía Solidaria estarán
obligadas a tener revisor fiscal cuando el total de sus activos al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior sean o
excedan el equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Cuando dichas entidades no reúnan las condiciones señaladas quedarán eximidas de la obligación de tener revisor fiscal. La
junta de vigilancia o el organismo que haga sus veces asumirá las funciones de control de la gestión económica y social.

En todo caso, la información relacionada con balances generales y otros estados financieros deberán estar certificados por un
contador público.

Las cooperativas de base o de Fondos de empleados.


primer grado. Asociaciones mutuales.
Los organismos cooperativos de Instituciones auxiliares de la economía
segundo y tercer grado. solidaria.
Sector cooperativo.

Las instituciones auxiliares de la


Otras formas asociativas. Organismos de integración de la
economía solidaria. economía solidaria.
Las precooperativas. Otras formas asociativas solidarias
innominadas que cumplan con los
Las empresas de servicios en las requisitos previstos en el Capítulo
formas de administraciones Segundo del Título Primero de la Ley
públicas cooperativas. 454 de 1998.
OTROS ENTIDADES OBLIGADOS A TENER REVISOR FISCAL

Empresas de
servicios
públicos Cajas de
Asociaciones de domiciliarios compensación
autores
familiar.
Propiedad
horizontal y
unidades
Cámaras de
inmobiliarias
comercio.
cerradas de uso
industrial,
comercial o mixto

Corporaciones
Empresas autónomas
comunitarias. regionales
(CAR).

Asociaciones,
Asociaciones fundaciones e
gremiales instituciones de
agropecuarias. utilidad
común*.

Instituciones no
Fondos
oficiales de
ganaderos.
educación.
Todas las
Clubes
demás en que
deportivos
lo requieran las
profesionales.
normas legales.

*Ver Concepto 1059 del 24/10/2019 CTCP


ARTÍCULO 56. OBLIGATORIEDAD. Los conjuntos de
uso comercial o mixto estarán obligados a contar con
Revisor Fiscal, contador público titulado, con matrícula
profesional vigente e inscrito a la Junta Central de
Contadores, elegido por la asamblea general de
propietarios.
El Revisor Fiscal no podrá ser propietario o tenedor de
bienes privados en el edificio o conjunto respecto del
cual cumple sus funciones, ni tener parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
ART. 56 primero civil, ni vínculos comerciales, o cualquier otra
circunstancia que pueda restarle independencia u
objetividad a sus conceptos o actuaciones, con el
administrador y/o los miembros del consejo de
administración, cuando exista.
LEY 675 DE Los edificios o conjuntos de uso residencial podrán
2001 contar con Revisor Fiscal, si así lo decide la asamblea
general de propietarios. En este caso, el Revisor Fiscal
podrá ser propietario o tenedor de bienes privados en
el edificio o conjunto.

ARTÍCULO 57. FUNCIONES. Al Revisor Fiscal como


encargado del control de las distintas operaciones de la
persona jurídica, le corresponde ejercer las funciones
previstas en la Ley 43 de 1990 o en las disposiciones que
la modifiquen, adicionen o complementen, así como las
previstas en la presente ley.
- Ley 100 de 1993 art. 228 EPS, art. 232 IPS, y ESE con
presupuesto > 10.000 SMMLV

Sector Salud - Vigiladas por Super Salud. Circular Conjunta 122 SNS No. 036
JCC de 2001 – EPS – IPS – ESE
- Decreto 780 de 2016

- Vigiladas por Super Solidaria. Res. 041 de 2000 Art. 9


Sector
- Ley 454 de 1998
Cooperativo - Circular Básica Jurídica 2015

- Estatuto Orgánico Financiero


Sector
- Circular Básica Jurídica (C.E. 029 de 2014)
Financiero - Ley 45 de 1990 Art. 20

- Sociedades de Economía Mixta: Código de régimen


Sd E. Mixta departamental Decreto 1222 de 1986 Art. 320

y E.S.E Empresas Sociales del Estado: Con presupuesto anual


superior a 10.000 SMMLV (Decreto 1876 de 1984)
ART. 48 LEY 21 DE 1982 (Obligatoriedad R.F)
CAJAS DE COMPENSACIÓN ART. 49 LEY 21 DE 1982 (Funciones R.F)

ART. 12 DTO 1333 DE 1989 (Obligatoriedad R.F.)


PRECOPERATIVAS El mismo art. Establece excepción por $, geografía o
número asociados.

ART. 39 DTO 1480 DE 1989 (Obligatoriedad R.F.)


ASO. MUTUALES ART. 40 DTO 1480 DE 1989 (Funciones)

ART. 41 DTO 1481 DE 1989 (Obligatoriedad R.F.)


FONDOS DE EMPLEADOS El mismo art. Establece excepción por $ o geografía.
Establece inhabilidades especiales

ART. 21 DTO 1228 DE 1995 En estructura incluye al R.F.


ORGANISMOS DEPORTIVOS como órgano de control
ART. 56 LEY 675 DE 2001
INHABILIDAD ESPECIAL
PROPIEDAD HORIZONTAL
Orientación Técnica No. 15 Copropiedades de
Uso residencial o mixto

FONDOS GANADEROS ART. 16 LEY 363 DE 1997

ASO. GREMIALES
ART. 29 DTO 829 DE 1984
AGROPECUARIAS

FONDOS MUTUOS DE INVERSIÓN ART. 7 DTO 2514 DE 1987


Fundamento jurídico Asunto
Ley 99 de 1993, art. 25. Le asignó a las asambleas de las corporaciones autónomas regionales la función de elegir al revisor fiscal.
Cada Cámara de Comercio tendrá un revisor fiscal, persona natural o jurídica con uno o varios suplentes, elegidos en la
Dto Único 1074 de 2015 Artículo
misma oportunidad de los miembros de la Junta Directiva, por los comerciantes afiliados por la mayoría relativa de votos
2.2.2.38.4.1.
presentes, para períodos de cuatro (4) años, pudiendo ser reelegidos. Elección, periodo, inscripción, vacancia y funciones.
Reitera la función de la asamblea corporativa de designar el revisor fiscal y señala que en el desempeño de tal labor se
Decreto 1768 de 1994, art. 16. tendrán en cuenta las actividades que se indiquen estatutariamente, dentro del marco establecido en el Código de
Comercio.

Establece que en las sociedades y demás entidades referidas en el artículo 21 “la vigilancia de la gestión fiscal se
Ley 42 de 1993, art. 23. realizará sin perjuicio de la revisoría fiscal que, de acuerdo con las normas legales, se ejerza en ellas”.
Las entidades mencionadas en el artículo 21 son las sociedades de economía mixta.

Establece la obligación de remitir el informe del revisor fiscal a la asamblea general de accionistas o junta de socios y al
Ley 42 de 1993, art. 24.
órgano de control fiscal respectivo. Así mismo, deberá presentar los informes que le sean solicitados por el contralor.

Ordena, entre otros aspectos, que las EPS, cualquiera que sea su naturaleza, "deberán tener un revisor fiscal
designado por la asamblea general de accionistas, o por el órgano competente", y que dicho revisor fiscal debe
Ley 100 de 1993, art. 228.
cumplir las funciones previstas en el capítulo VII, título I, libro II del Código de Comercio sin perjuicio de lo prescrito en
otras normas.

Establece que "El control fiscal de las entidades de que habla esta ley, se hará por las respectivas contralorías para las
Ley 100 de 1993, art. 229.
que tengan carácter oficial y por los controles estatutarios para las que tengan un carácter privado".

El artículo 232 indica que las IPS aplicarán las disposiciones contenidas en el artículo 228, entre otras, es decir que
Ley 100 de 1993, art. 232. deben elegir un revisor fiscal. De igual forma, señala que el "Ministerio de Salud definirá los casos excepcionales en
donde no se exigirá la revisoría fiscal".

Señala que toda empresa social del Estado, de conformidad con lo establecido en el artículo 694 del Decreto-Ley 1298
Decreto 1876 de 1994, art. 22. de 1994, "cuyo presupuesto anual sea igual o superior a diez mil (10.000) salarios mínimos mensuales, deberá contar
con un revisor fiscal independiente, designado por la junta directiva a la cual reporta".

Decreto 1601 de 1996, art. 1º Exige que el ISS tenga un revisor fiscal, con su respectivo suplente.

Normas relacionadas con la revisoría fiscal en las entidades del sector público. Colmenares Rodríguez (2009).
Fundamento jurídico Asunto
Extiende la aplicabilidad de este decreto a las "cajas, fondos y entidades administradoras del sistema de seguridad
Decreto 1601 de 1996, art. 2º. social integral del sector público o privado autorizadas para administrar el régimen de prima media o autorizadas como
entidad promotora de salud".

Exige que el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas (Fogacoop) tenga un revisor fiscal, designado por el
Decreto 2206 de 1998, art. 21. Gobierno Nacional, que deberá cumplir las funciones previstas en el capítulo VII, título I, libro II del Código de
Comercio, y sujetarse a ellas, sin perjuicio de lo establecido en otras normas.

Determina que las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones, de lo cual se infiere que al regirse estas
Ley 142 de 1994, art. 17. sociedades por lo dispuesto en el Código de Comercio, en lo relativo a las sociedades anónimas, dichas empresas
necesariamente deben elegir revisor fiscal.

Establece que toda entidad sometida al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria (hoy Superintendencia
Financiera de Colombia) cualquiera que sea su naturaleza, con excepción de los intermediarios de seguros, "deberá
Decreto 663 de 1993, art. 79, num. 1º. tener un revisor fiscal designado por la asamblea general de accionistas o por el órgano competente". El revisor fiscal
será el encargado de cumplir con las funciones previstas en el capítulo VII, título I, libro II del Código de Comercio, y
sujetarse a ellas, sin perjuicio de lo establecido en otras normas.

Señala, en cuanto a la designación del revisor fiscal, que en todas las entidades con participación oficial estará a cargo
de la asamblea general de accionistas. En las entidades sometidas al régimen de empresa industrial y comercial del
Decreto 663 de 1993, art. 79, num. 2º. Estado, en las que las funciones de la asamblea las cumpla la junta o el consejo directivo, la designación
"corresponderá al Gobierno Nacional, a través del Presidente de la República y el Ministro de Hacienda y Crédito
Público".

Establece que la inspección y vigilancia internas de las administraciones cooperativas estarán a cargo de la junta de
Decreto 1482 de 1989.
vigilancia y del revisor fiscal.
Señala que toda caja de compensación familiar tendrá un revisor fiscal y su respectivo suplente, elegidos por la
Ley 21 de 1982, art. 48. asamblea general. En este caso particular la referencia normativa se relaciona con la Caja de Compensación Familiar
Campesina (Comcaja) que es la única de naturaleza pública.

Normas relacionadas con la revisoría fiscal en las entidades del sector público. Colmenares Rodríguez (2009).
Inhabilidades e
Incompatibilidades
del Revisor Fiscal
CONCEPTO DE INHABILIDADES
E INCOMPATIBILIDADES

Inhabilidades Incompatibilidades
Se refieren a condiciones propias de Aquella circunstancia que surge durante
quien aspira a ejercer el cargo y que le el desarrollo de una actividad y que le
impiden su posesión y el ejercicio pleno impide continuar ejerciendo el cargo so
del mismo. La inobservancia de las pena de contrarias las disposiciones
inhabilidades implica para Revisor Fiscal legales y éticas, o bien, le significan
una sanción de carácter disciplinario abstenerse de aceptar otro tipo de
por cuanto se presentan antes de la encargo o generar otro tipo de vínculos
aceptación del cargo.
ARTÍCULO 205. INHABILIDADES DEL REVISOR FISCAL. No podrán ser
revisores fiscales:
SEGUN EL CODIGO DE COMERCIO

1-. Quienes sean asociados de la misma compañía o de alguna de sus


subordinadas, ni en éstas, quienes sean asociados o empleados de la
sociedad matriz;

2. Quienes estén ligados por matrimonio o parentesco dentro del cuarto


grado de consanguinidad, primero civil o segundo de afinidad, o sean
consocios de los administradores y funcionarios directivos, el cajero auditor
o contador de la misma sociedad, y

3. Quienes desempeñen en la misma compañía o en sus subordinadas


cualquier otro cargo.

ARTÍCULO 215. Inhabilita a cualquier persona (Contador Público o


sociedad) para ejercer el cargo en más de cinco sociedades por
acciones **
**SEPTIEMBRE DE 2020: Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 215 (parcial) del Decreto 410 de 1971,“Por el cual se expide el Código de
Comercio.” Actor: Daniel Santiago Calderón Ibagué Magistrado Ponente: ALEJANDRO LINARES CANTILLO Expediente: D-13808
Parentesco
Grados Titular/Conyuge

1º Padres Suegros Hijos Yerno/Nuera

2º Abuelos Hermanos Cuñados Nietos

3º Bisabuelos Tíos Sobrinos Biznietos

4º Primos - - -

Se está refiriendo a los padres, hijos, tíos,


hermanos y primos (Consanguinidad); a los
hijos adoptivos y padres adoptantes (Civil); y
a los cuñados, suegros e hijos habidos por
fuera del matrimonio del esposo o esposa
(Afinidad).

ART. 205 Co.Co.: Cuarto grado de


consanguinidad, Primero civil, Segundo
de afinidad
LA SUBORDINACION
EN COLOMBIA
Una sociedad será subordinada o controlada cuando su
poder de decisión se encuentre sometido a la
voluntad de otra u otras personas que serán su matriz
o controlante, bien sea directamente, caso en el cual
aquélla se denominará filial o con el concurso o por
intermedio de las subordinadas de la matriz, en cuyo
caso se llamará subsidiaria. (Art. 260 Co.Co)

Por lo tanto una empresa se considera matriz de otra


cuando ésta ejerce el control económico, financiero y
administrativo sobre ella directa o indirectamente,
por ende la subordinada es aquélla que carece de
autonomía por el hecho de ser dominada por una
matriz.
ARTÍCULO 41. El Contador Público en el ejercicio de las funciones de Revisor Fiscal y/o auditor
externo, no es responsable de los actos administrativos de las empresas o personas a las cuales
presta sus servicios.
ARTÍCULO 48. El Contador Público no podrá prestar servicios profesionales como asesor, empleado
o contratista a personas naturales o jurídicas a quienes haya auditado o controlado en su carácter
de funcionario público o de Revisor Fiscal. Esta prohibición se extiende por el término de un año
contado a partir de la fecha de su retiro del cargo.
ARTÍCULO 50. Cuando un Contador Público sea requerido para actuar como auditor externo,
Revisor Fiscal, interventor de cuentas o árbitro en controversia de orden contable, se abstendrá de
aceptar tal designación si tiene, con alguna de las partes, parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad, primero civil, segundo de afinidad o si median vínculos económicos, amistad
íntima o enemistad grave, intereses comunes o cualquier otra circunstancia que pueda restarle
independencia u objetividad a sus conceptos o actuaciones.
ARTÍCULO 51. Cuando un Contador Público haya actuado como empleado de una sociedad
rehusará aceptar cargos o funciones de auditor externo o Revisor Fiscal de la misma empresa o de
su subsidiaria y/o filiales por lo menos durante seis (6) meses después de haber cesado en sus
funciones.

Otras inhabilidades e incompatibilidades

Ley 43 de 1990
CASOS SIMULADOS
Como experto en Revisoría Fiscal, le
solicitan la siguiente asesoría:

La asociación de trompetistas de
Colombia eleva a Usted la consulta con
el fin de saber si esta entidad debe
tener o no Revisor Fiscal.

Como información adicional le


comentan que de acuerdo a la
declaración de renta del año
inmediatamente anterior sus activos
brutos no superaron los 5.000 salarios
mínimos mensuales y sus ingresos
brutos no fueron superiores a 3.000
salarios mínimos mensuales.

CASO SIMULADO 1
OPCIONES DE RESPUESTA
1. Opinión: La asociación de trompetistas de Colombia debe tener Revisor
Fiscal obligatoriamente Justificación: Porque según el Decreto 1529 de 1990 en su
artículo 3º las asociaciones, fundaciones e instituciones de utilidad común deben
tener Revisor Fiscal
2. Opinión: La asociación de trompetistas de Colombia debe tener Revisor
Fiscal obligatoriamente Justificación: Porque podría superar los topes de activos o
ingresos para el siguiente año de ejercicio de actividades.
3. Opinión: La asociación de trompetistas de Colombia no necesariamente
debe tener Revisor Fiscal Justificación: Porque el Código de Comercio en su artículo
203 no consagra dichas instituciones como obligadas a tener Revisor Fiscal.
4. Opinión: La asociación de trompetistas de Colombia no necesariamente
debe tener Revisor Fiscal Justificación: Porque las asociaciones o corporaciones por
regla general no están incluidas en el Decreto 1529 de 1990 artículo 3º literal g), y
para el caso en estudio no existe norma especial que lo consagre.
¿Qué tipo de ESAL es la Asociación
de Trompetistas?

¿Lo establece la Norma general?

¿Lo establece la norma especial?

¿Quién ejerce la inspección,


vigilancia y control?
CONCEPTO 11 DEL
15/02/2007
Las fundaciones o instituciones de utilidad común

• Es obligatorio R.F. ordinal g) del Artículo 3º del Decreto Reglamentario 1529 de 1990

En las asociaciones o corporaciones

• Por regla gral no es obligatorio, no obstante, deberán designar revisor fiscal en el evento en que así lo
disponga alguna norma de carácter especial o se haya previsto tal exigencia en los correspondientes
estatutos

En las cooperativas

• Por regla general es obligatorio R.F.


• Sin embargo, según Circular básica jurídica de la Super de Economía Solidaria Titulo III Capítulo IX
Exoneración del Revisor Fiscal organizaciones que NO ejercen actividades financieras vigiladas por
esta Superintendencia pueden eximirse cuando activos < 300 SMMLV y no tengan pérdidas

Las asociaciones gremiales agropecuarias

• Están obligadas a tener R.F. Decreto 829 de 1984 Art. 29


CONCEPTO 1059 DEL 24 DE
OCTUBRE DE 2019
“4. Conclusiones
Con base en las consideraciones que preceden, la interpretación de esta oficina
concluye que:
• Las entidades sin ánimo de lucro por regla general, no requieren de revisor fiscal,
salvo norma que así lo disponga o cuando los constituyentes lo manifiesten en los
estatutos.
• Las asociaciones o corporaciones y fundaciones o instituciones de utilidad común
que tengan su domicilio principal en el Departamento, y que por competencia legal
su inspección, vigilancia y control le correspondan a los Gobernadores, deben
necesariamente contar con un revisor fiscal, pues el artículo 2.2.1.3.2.(Decreto 1066
de 2015), así lo dispone.
• El revisor fiscal de las fundaciones o instituciones de utilidad común que tengan su
domicilio principal en el Departamento y cuya inspección, vigilancia y control
correspondan a los Gobernadores, debe ser contador titulado y contar con matrícula
profesional.
CONCEPTO 1059 DEL 24 DE
OCTUBRE DE 2019
Conforme lo enunciado de la posibilidad de que una norma especial disponga del
requisito de que una entidad sin ánimo de lucro cuente con revisor fiscal, en la
Circular Externa No. 002 del 23 de noviembre de 2016 expedida por la
Superintendencia de Industria y Comercio — SIC, donde en el numeral 2.2.3.2.1., se
indica que las entidades del sector solidario deben contener para su constitución, la
designación de un revisor fiscal, salvo en los casos que una norma señale lo
contrario. Al respecto, la referida disposición señala lo siguiente:
“2.2.3.2.1. Del, control de legalidad en la inspección de la constitución de las
entidades sin ánimo de lucro del sector solidario.
En las entidades del sector solidario, adicional a lo establecido en el numeral 1.11 de
la presente Circular, las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir el
documento de constitución cuando:
• Tales documentos no expresen en su totalidad los requisitos formales previstos en
el artículo 40 del Decreto 2150 de 1995.
• No haya una designación del revisor fiscal, excepto en los casos en los que exista
una norma que establezca lo contrario.”
ORIENTACION TÉCNICA 014 SOBRE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO. CTC
ORIENTACION TÉCNICA 014 SOBRE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO. CTC
ORIENTACION TÉCNICA 014 SOBRE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO. CTC
CASO SIMULADO 2
Como experto en Revisoría Fiscal, le solicitan la siguiente
asesoría:

La sociedad Intercolombiana de Asesorías S.A.S contrató a


su Revisor Fiscal por un periodo igual al de la Junta directiva
2014 – 2018. ¿Puede revocarse libremente al Revisor Fiscal
antes de terminar periodo de nombramiento con el voto de
la mitad más uno de las acciones presentes en la reunión?
OPCIONES DE RESPUESTA CASO
SIMULADO 2
OPCIÓN 1

• Opinión: Sí puede revocarse libremente al Revisor Fiscal antes de terminar periodo de nombramiento,
Justificación: Porque el máximo órgano social (asamblea general o junta de socios) tiene facultad de libre
revocabilidad de los administradores, revisores fiscales y demás funcionarios elegidos por éste.

OPCIÓN 2

• Opinión: Sí puede revocarse libremente al Revisor Fiscal antes de terminar periodo de nombramiento,
Justificación: Porque el tipo de contrato, llámese laboral o de prestación de servicios, autoriza la terminación
unilateral del mismo.

OPCIÓN 3

• Opinión: No puede revocarse libremente al Revisor Fiscal antes de terminar periodo de nombramiento,
Justificación: Porque el artículo 206 del Código de Comercio establece que el periodo del Revisor Fiscal será igual
al de aquella.

OPCIÓN 4

• Opinión: No puede revocarse libremente al Revisor Fiscal antes de terminar periodo de nombramiento,
Justificación: Porque tendría que pagarse indemnización por terminación sin justa causa, y esto generaría un
detrimento patrimonial para la sociedad.
RESPUESTA CASO
SIMULADO 2
¿Qué dice la norma general?

ARTÍCULO 206. <PERIODO DEL REVISOR FISCAL>. En las sociedades


donde funcione junta directiva el período del revisor fiscal será igual al
de aquella, pero en todo caso podrá ser removido en cualquier tiempo,
con el voto de la mitad más una de las acciones presentes en la reunión.

ARTÍCULO 198. <DETERMINACIÓN DE PERIODOS Y ELECCIÓN DE


ADMINISTRADORES>. Cuando las funciones indicadas en el artículo 196
no correspondan por ley a determinada clase de socios, los encargados
de las mismas serán elegidos por la asamblea o por la junta de socios,
con sujeción a lo prescrito en las leyes y en el contrato social. La elección
podrá delegarse por disposición expresa de los estatutos en juntas
directivas elegidas por la asamblea general.

Las elecciones se harán para los períodos determinados en los estatutos,


sin perjuicio de que los nombramientos sean revocados libremente en
cualquier tiempo.

Se tendrán por no escritas las cláusulas del contrato que tiendan a


establecer la inamovilidad de los administradores elegidos por la
asamblea general, junta de socios o por juntas directivas, o que exijan
para la remoción mayorías especiales distintas de las comunes.

ARTÍCULO 199. <PERÍODO Y REMOCIÓN DE OTROS FUNCIONARIOS


ELEGIDOS POR ASAMBLEA>. Lo previsto en los incisos segundo y tercero
del artículo 198 se aplicará respecto de los miembros de las juntas
directivas, revisores fiscales y demás funcionarios elegidos por la
asamblea, o por la junta de socios.
RESPUESTA CASO
SIMULADO 2
“En cuanto a la citada norma, se tiene que en concordancia
con lo dispuesto en los artículos 187 numeral 4º y 204 del
mismo Código, tanto la elección, la asignación de
honorarios, como la remoción del revisor fiscal de la
compañía, son función privativa e indelegable de la
asamblea general de accionistas o junta de socios,
advertencia expresa de que si bien en aquellas sociedades
donde funcione junta directiva, el periodo del revisor fiscal
debe ser igual al de aquella, en todo caso podrá ser
removido en cualquier momento con el voto de la mitad
más una de las acciones o cuotas sociales presentes en la
reunión, con lo cual es claro que la norma inicialmente
citada, simplemente reitera el principio general de la libre
revocabilidad de los administradores, revisores fiscales y
demás funcionarios elegidos por el mencionado Órgano
social, como por la junta directiva, en los términos
consagrados en los artículos 198 y 199 ídem”

OFICIO 220-091744 DEL 23 DE MAYO DE 2016


OFICIO 220-71951 DEL 27 DE OCTUBRE DE 2003
CASO
SIMULADO 3

Dentro de la
sociedad Segura
Posse S.A.S.

¿Podría el Revisor
Fiscal de una
compañía ser el
asesor jurídico de la
misma sociedad?
OPCIONES DE RESPUESTA
v Sí, porque el vínculo existente como Revisor Fiscal y Asesor Jurídico no
afecta la independencia en el ejercicio de funciones, ya que la función
de abogado es jurídica y no administrativa o financiera.
v Sí, porque la causal no se encuentra de manera taxativa señalada en
el artículo 205 del Código de Comercio y el ejercicio simultaneo de los
cargos no afectaría la independencia del Revisor Fiscal.
v No, porque de manera taxativa se encuentra estipulado en el artículo
205 del Código de Comercio y el ejercicio simultaneo de los cargos
afectaría la independencia del Revisor Fiscal.
v No, porque un asesor jurídico no es un profesional idóneo para
desempeñar el cargo de Revisor Fiscal
RESPUESTA CASO
SIMULADO 3
¿Qué dice la norma general?

ARTÍCULO 205. <INHABILIDADES DEL REVISOR FISCAL>. No podrán


ser revisores fiscales:

1) Quienes sean asociados de la misma compañía o de alguna de sus


subordinadas, ni en éstas, quienes sean asociados o empleados de la
sociedad matriz;

2) Quienes estén ligados por matrimonio o parentesco dentro del


cuarto grado de consanguinidad, primero civil o segundo de afinidad,
o sean consocios de los administradores y funcionarios directivos, el
cajero auditor o contador de la misma sociedad, y

3) Quienes desempeñen en la misma compañía o en sus


subordinadas cualquier otro cargo.

Quien haya sido elegido como revisor fiscal, no podrá desempeñar en


la misma sociedad ni en sus subordinadas ningún otro cargo durante
el período respectivo.

Superintendencia de Sociedades (Consulta 220-2870)


LECTURAS
COMPLEMENTARIAS
Oficio 220-002209
DESVINCULACION DEL REVISOR FISCAL

Presupuestos:

ART. 164 DEL CO.CO


SENTENCIA C-621 DE 2003

LIMITES TEMPORALES Y MATERIALES


1. DRS DEL REVISOR
2. OBLIGACIONES DEL ORGANO
SOCIAL
Oficio 220-101042
VINCULACION CONTRATO LABORAL O
PRESTACION DE SERVICIOS

Presupuestos:

Revisor fiscal bajo dependencia de asamblea


o junta de socios

Vinculado por cualquier tipo de contrato


Oficio 220-126077
¿Sociedad civil obligada a tener
revisor fiscal?

Presupuestos:

Sociedad comercial la que ejecuta


actos mercantiles

Sociedad civil la que no ejecute actos


mercantiles

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