Guía del Usuario –Año 2006-

Apreciado Ciudadano:
Nuestra Guía del Usuario es una herramienta de consulta que tiene el objetivo de darle
a conocer los requisitos legales y técnicos que deben ser cumplidos, para obtener Permisos,
Concesiones, Autorizaciones y Licencias ambientales que otorga la Corporación Autónoma
Regional de Santander.

ALCANCE: Esta guía explica los requisitos y procedimientos necesarios para el trámite y seguimiento
de Permisos, Licencias, Autorizaciones, Concesiones para el aprovechamiento de los Recursos
Naturales Renovables de competencia de la CAS, su marco jurídico y las instancias y términos
estipulados por ley.

1. LICENCIA AMBIENTAL

¿Qué es la Licencia Ambiental?

Ley 99 de 1993 - Decreto 1220 de 2005

Es la autorización que otorga la autoridad ambiental

competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad
que, de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias
al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al
cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y
obligaciones establecidas en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios para el
desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.

La Licencia Ambiental debe obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad

Licencia Ambiental Global. Es la autorización otorgada por la autoridad ambiental competente para
las obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotación minera y de hidrocarburos.
La Licencia Ambiental frente a otras licencias. La obtención de la Licencia Ambiental es condición
previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y
licencias que expidan otras autoridades diferentes a las ambientales.
¿Cuándo debo solicitar Licencia Ambiental?: Cuando el usuario pretenda ejecutar cualquiera de
los proyectos, obras o actividades, contempladas en los Artículos 8 y 9 del Decreto 1220 de 2005.
¿Qué debo hacer para obtener una Licencia Ambiental?
Diligenciar el Formato Único Nacional de solicitud de Licencia Ambiental que se entrega en las oficinas
Regionales de la Corporación o en la página WEB: www.cas.gov.co http://www.cas.gov.co/tramites y
adjuntar los documentos que se solicitan, de conformidad con el artículo 24 del Decreto 1220 de 2005.
Publicar el Acto Administrativo de iniciación de trámite que para el efecto expida la CAS una vez el usuario
haya entregado la documentación completa.
Allegar copia de la constancia de pago y del ejemplar del periódico en que se hace la respectiva
publicación.
Cancelar en el término de diez (10) días el valor correspondiente a las tasas de evaluación y seguimiento
ambiental, definidos en el Auto de iniciación del trámite y allegar a la CAS copia del recibo de pago.
 Participar en la visita ocular que programe la CAS al sitio donde se desarrollará el proyecto, obra o
actividad, cuya fecha y técnico o profesional será establecido mediante acto administrativo.
Presentar el Estudio de Impacto Ambiental, que debe ser elaborado con base en los Términos de
Referencia que fije la CAS.

¿Qué debo hacer una vez obtenida la Licencia?

Publicar el acto administrativo de conforme al artículo 71 de la Ley 99 de
1993.
Cumplir con los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan
de manejo ambiental presentado durante la construcción, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono o terminación del proyecto,
obra o actividad.

¿Cuando se puede modificar una Licencia Ambiental?

• Cuando se presente una variación de las condiciones existentes, en el momento de otorgar la licencia
ambiental.
• Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los
recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operación del
proyecto, obra o actividad.
• Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso
natural renovable, consagradas en la Licencia Ambiental.

¿Que requisitos debo cumplir para obtener la modificación de la Licencia

Ambiental?
Presentar la solicitud y allegar a la autoridad ambiental la siguiente información y documentación:
• Descripción de la obra o actividad, incluyendo planos y mapas de localización, el costo de la
modificación y la justificación.
• El complemento del Estudio de Impacto Ambiental que contenga la descripción y evaluación de los
nuevos impactos ambientales y los ajustes a la propuesta del Plan de Manejo Ambiental.
NOTA. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste normal dentro del giro
ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen impactos ambientales adicionales a los inicialmente
identificados y dimensionados en el Estudio de Impacto Ambiental, el titular de la licencia solicitará el
pronunciamiento a la autoridad ambiental sobre la necesidad o no de adelantar el trámite para el procedimiento
de modificación de la misma.
¿Que debo hacer para ceder una Licencia Ambiental?
El cedente y el cesionario solicitarán autorización por escrito a la autoridad ambiental, anexando copia del
documento que contenga la cesión, los certificados de existencia y representación legal -.si se trata de persona
jurídica- o la identificación si se trata de personas naturales.
2. CONCESIONES DE AGUA

¿Qué es una Concesión de Aguas?

¿Cuándo debo
tramitar una
concesión de aguas?
Cuando se deseen
aprovechar aguas de uso
público, para usos diferentes
de aquellos que se ejercen
por ministerio de la Ley.
Decreto Ley 2811 de 1974 - Decreto 1541 de 1978
Es la autorización otorgada por la autoridad ambiental para el uso y
aprovechamiento óptimo del recurso hídrico que se capte de fuentes
superficiales como ríos, quebradas, arroyos, nacimientos, acequias y
amagamientos o de fuentes subterráneas como pozos profundos, bien sea
para uso doméstico, agrícola, pecuario, riego, recreativo, industrial y
generación de energía., teniendo en cuenta las condiciones técnicas de
disponibilidad, demanda y propósito del recurso.

¿Qué debo hacer para tramitar una concesión de aguas superficiales?

 El interesado en el trámite debe diligenciar el Formato Solicitud de Concesión de Aguas Superficiales,
que se entrega en las oficinas de las Regionales de la Corporación o en la pagina web www.cas.gov.co
http://www.cas.gov.co/tramites y adjuntar los documentos que se señalan en este.
Cancelar el valor correspondiente a viáticos o auxilio de marcha y transporte del técnico o profesional
que practicará la visita ocular para atender la petición presentada, definido en un Auto que para tal
efecto expida la CAS.
Participar en la visita ocular programada, de acuerdo con la fecha establecida en el Auto mencionado
anteriormente y suministrar la información que se le solicite en la diligencia.

¿Que tengo que hacer para oponerme al otorgamiento de

una concesión de aguas?
Manifestarlo por escrito antes de la visita ocular o durante esta diligencia,
exponiendo las razones en las cuales se fundamenta, acompañando los títulos y
demás documentos que crea convenientes para sustentarla.
Aportar los documentos, pruebas y estudios de orden técnico y legal que la
autoridad ambiental considere necesarios.

¿Que obligaciones debo cumplir una vez otorgada la Concesión de Aguas?

Publicar el encabezamiento y la parte Resolutiva de la providencia que otorga la concesión, en el Diario
Oficial, en la Gaceta Departamental o el Boletín Oficial.
Construir las obras hidráulicas aprobados por la CAS a través de otro acto administrativo, e informar la
fecha de finalización de la mismas para su respectiva revisión por parte de la entidad, antes de ser
puestas en funcionamiento.
Construir las obras tanto para el aprovechamiento de las aguas y restitución de los sobrantes como
para su tratamiento y defensa de los demás recursos.
Utilizar racionalmente el agua y contribuir a la preservación ambiental, para prevenir el deterioro del
recurso hídrico y de los demás recursos relacionados y suministrar la información que la autoridad
ambiental le solicite sobre cantidad consumida de recursos naturales y elementos ambientales.
No alterar las condiciones impuestas en el respectivo acto administrativo.
Cancelar los valores que correspondan por concepto de tasas por uso del recurso hídrico.
Solicitar la prórroga de la concesión durante el último año de vigencia.
Solicitar el traspaso de la concesión, en caso de que se produzca la tradición del predio para lo cual el
nuevo propietario deberá acreditar tal condición

Al término del AGUAS SUBTERRANEAS

permiso, por cada ¿Qué debo hacer para solicitar un Permiso de Exploración?
pozo perforado el
interesado debe Diligenciar el Formato Solicitud, suministrado por la entidad en las Oficinas de cada
entregar a la Regional o en la pagina web http://www.cas.gov.co /tramites con los requisitos
autoridad que allí se indican. Con base en el estudio que la autoridad ambiental realice se
ambiental un otorgará el permiso. Si el beneficiario fuere una persona natural o jurídica privada
informe, que se deberán incluir las siguientes condiciones:
contenga los a) Que el área de exploración no exceda de 1.000 hectáreas, siempre y
cuando sobre la misma zona no existan otras solicitudes que impliquen
aspectos a que se
reducir esta extensión.
refiere el artículo b) Que el período sea mayor de un (1) año
152 del Decreto c) Que el interesado preste una caución a satisfacción de la autoridad
1541 de 1978. ambiental.

Aprovechamientos de Aguas Subterráneas

¿Que debo hacer para obtener una concesión de aguas subterráneas?: Diligenciar el Formato
Solicitud, suministrado por la entidad en las Oficinas de cada Regionales o en la pagina Web
http://www.cas.gov.co/tramites, con los requisitos que allí se indican y acompañar copia del permiso de
exploración y certificación sobre la presentación del informe, previsto en el artículo 152 del Decreto 1541 de
1978. El trámite para la obtención de la concesión es el mismo que se surte para el aprovechamiento de aguas
superficiales.

¿Que obligaciones debe cumplir un concesionario de aguas subterráneas?: Construcción de las

obras y trabajos necesarios para recargar y conservar el pozo, así como dotar el pozo de contador adecuado,
conexión o manómetro y de toma para la obtención de muestras de agua.

3. APROVECHAMIENTO FORESTAL
-Decreto 1791 de 1996-
¿Qué es un aprovechamiento forestal?
Es la extracción de productos de un bosque y comprende desde la obtención hasta el momento de su
transformación.

Clases de aprovechamiento forestal

a) Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se demuestre
mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social.
Los aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del
aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque.
b) Persistentes. Los que se efectúan con criterios de sostenibilidad y con la obligación de conservar el
rendimiento normal del bosque con técnicas silvícolas, que permitan su renovación (por rendimiento normal del
bosque se entiende su desarrollo o producción sostenible, de manera tal que se garantice la permanencia del
bosque).
c) Domésticos. Los que se efectúan exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domésticas, sin que
se puedan comercializar sus productos.

Del aprovechamiento de árboles aislados: Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque
natural ubicado en terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada, en los siguientes casos:
• Que se encuentren caídos o muertos por causas naturales.
• Que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados.
• Que localizándose en centros urbanos por su ubicación, estado sanitario o daños mecánicos estén
causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de agua, andenes, calles, obras de
infraestructura o edificaciones.
• Que localizándose en centros urbanos se requiera talar, transplantar o reubicar dichos árboles, para la
realización, remodelación o ampliación de obras públicas o privadas de infraestructura, construcciones,
instalaciones y similares.
¿Qué debo hacer para tramitar un permiso y Autorización de Aprovechamiento
Forestal?
Diligenciar el formulario de solicitud de Aprovechamiento Forestal que se entrega en las Regionales de la
Corporación o en la pagina Web http://www.cas.gov.co/tramites y adjuntar los documentos que allí se
indican.
Si reúne los requisitos la Corporación profiere acto de iniciación, se notifica, se ordena su publicación en
el Boletín Oficial a cargo del interesado y se envía copia del acto a las Alcaldías Municipales respectivas
para su exhibición en un lugar visible del Despacho.
Con estos documentos la CAS realiza la vistita de inspección ocular y emite concepto técnico (si es
aprovechamiento forestal único se pide plan de aprovechamiento forestal y si es persistente se solicita plan
de manejo forestal) y resolución, según el concepto técnico y los términos de referencia.

NOTAS
1. Los aprovechamientos forestales domésticos se otorgan para volúmenes hasta de 20 mts cúbicos y por
vigencias máximas hasta de un año y no se puede comercializar con los productos obtenidos de este
aprovechamiento.
2. Para los trámites de aprovechamiento forestal doméstico y árboles aislados, no se requiere presentación de
Plan de Manejo Forestal.
3. El Plan de Manejo Forestal, cuando sea necesario, debe incluir un inventario estadístico para todas las
especies que se proponga aprovechar a partir de un DAP de diez (10) cms con una intensidad de muestreo de
tal forma, que el error no supere el 15% y con una probabilidad del 95% (predio público y privado).
4. Cuando para la ejecución de proyectos, obras o actividades sometidas al régimen de licencia ambiental o
plan de manejo ambiental, se requiera de la remoción de árboles aislados en un volumen igual o menor a veinte
metros cúbicos (20 m3), no se requerirá ningún permiso, concesión o autorización; bastarán las obligaciones y
medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación, impuestas en la licencia ambiental o
contempladas en el plan de manejo ambiental. Sin perjuicio, en este último caso, de las obligaciones
adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente.

CONTROL Y SEGUIMIENTO: Se efectúa mediante la ejecución de actuaciones posteriores a la expedición

de la resolución y anteriores a la conclusión del aprovechamiento, así:
La Corporación realiza visitas de revisión al aprovechamiento, cada seis (6) meses.
Se rinde concepto técnico de la revisión dejando constancia acerca del cumplimiento de las obligaciones
impuestas en la resolución.
Si se comprobó incumplimiento, se adelantara investigación administrativa.
Actuaciones posteriores a la conclusión del aprovechamiento. El aprovechamiento puede concluir bien sea
por: Vencimiento del término, agotamiento del volumen o desistimiento o Abandono.

PLANTACIONES FORESTALES: De conformidad con lo señalado en la Ley 1021 del año 2006,
se entiende por plantación forestal el cultivo originado por intervención directa del hombre

A su vez sistema agroforestal es la combinación en tiempo y espacio de

especies arbóreas con cultivos agrícolas o ganadería, con el fin de integrar
armónicamente la actividad agropecuaria con la forestal para garantizar la
sostenibilidad del sistema productivo.

La plantación forestal o el sistema agroforestal de carácter productor se

establece con fines de aprovechamiento comercial. La plantación forestal de
carácter protector se establece con el fin prioritario de generar servicios
ambientales o servir a la protección de uno o varios recursos naturales
renovables y el ambiente.

Las plantaciones de carácter protector únicamente podrán ser objeto de

aprovechamiento maderable, mediante sistemas que garanticen la
conservación de la cobertura arbórea suficiente para brindar los servicios ambientales a que están destinadas.
A tal efecto, el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal deberá determinar el sistema de corta, extracción y
cosecha aplicable.

El carácter productor o protector Todo sistema agroforestal podrá ser objeto de las prácticas
está determinado por el registro silviculturales requeridas para el desarrollo del cultivo, sin que se
del mismo ante la autoridad exija autorización por parte de la autoridad ambiental. El
competente, al establecerse la aprovechamiento y la movilización de los productos forestales
plantación forestal. obtenidos de estos sistemas, gozarán del mismo tratamiento de las
plantaciones comerciales y no requerirán permiso o autorización.
ESTABLECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO
Toda plantación forestal, agroforestal de carácter productor realizada con recursos propios, implica el derecho
de su titular al aprovechamiento o a darle el destino que determine según la soberanía de su voluntad. Cuando
se trate de otros productos del bosque usados para consumo humano entre ellos los derivados de la apicultura,
no se podrán anunciar o comercializar si no tienen las pruebas analíticas tales como Fisicoquímicas,
Microbiológicas, Bromatológicas y Organolépticas, le corresponde al INVIMA la vigilancia y control y a la
Federación Nacional de Apicultura o su delegatario, la expedición de la certificación respectiva.
Cuando excepcionalmente y por causa de utilidad pública o interés social, el Estado requiere expropiar tierras
con plantaciones forestales, deberá incluirse en la indemnización el valor medio de mercado, el estado de
cosecha, de las especies cultivadas, menos el monto de los costos de mantenimiento y manejo que el
expropiado tendría que erogar hasta que alcanzaren su madurez. A conveniencia del interés público, la entidad
expropiante podrá conceder al expropiado el plazo necesario para la cosecha.
REGISTRO: Toda plantación forestal o sistema agroforestal de carácter productor será registrada ante el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o ante la entidad delegada por dicho Ministerio, debiendo ser
comunicada a la autoridad ambiental de la jurisdicción respectiva con fines de información y estadística.

MOVILIZACION DE PRODUCTOS FORESTALES Y DE

LA FLORA SILVESTRE: Es una Autorización que expide la
autoridad ambiental mediante un documento, para la
movilización de todo producto forestal primario o de la flora
silvestre que entre, salga o se movilice en el territorio
nacional, desde el lugar de aprovechamiento hasta los sitios
de transformación, industrialización o comercialización o
desde el punto de ingreso al país, hasta su destino final.

PROCEDIMIENTO: Con el acto administrativo que autorizó

Para el registro de la Plantación forestal
productora, se requiere la siguiente
información:
Nombre e identificación del titular del cultivo
forestal; Acreditación de la propiedad o
tenencia del predio; Ubicación de la
plantación; Área del cultivo y especies
plantadas; Año de establecimiento y Objetivo
de la plantación
movilizan.
el aprovechamiento de flora o fauna se solicita ante la
Regional respectiva los salvoconductos necesarios para la
movilización del producto.
La Regional constata la vigencia de la autorización y se
procede a liquidar el valor de los salvoconductos solicitados,
acorde con los costos establecidos por el Ministerio del
Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para cada
uno de los salvoconductos, el cual debe ser sufragado por
el interesado.
Luego se expiden los salvoconductos solicitados, los cuales
son diligenciados por la misma Corporación, con los datos
requeridos y entregados al interesado.
Los transportadores están obligados a exhibir, ante las
autoridades que los requieran, salvoconductos que
amparen los productos forestales o de la flora que

Los salvoconductos son documentos no negociables e intransferibles.

Cuando con los salvoconductos se amparen movilizaciones de terceros, de otras áreas o de otras especies
diferentes a las permitidas o autorizadas, el responsable se hará acreedor a la imposición de las sanciones a
que hubiere lugar.

Las empresas de transformación primaria de productos forestales, las de comercialización, las empresas
forestales integradas y los comerciantes de productos forestales están en la obligación de exigir a los
proveedores el salvoconducto que ampare la movilización de los productos.

DECOMISO DE PRODUCTOS FORESTALES

La autoridad ambiental realizará, de manera coordinada con las autoridades de policía y las fuerzas armadas
programas de control y vigilancia para la defensa y protección de los recursos naturales renovables y ejercerá,
con las entidades territoriales, control sobre la movilización, procesamiento y comercialización de los productos
forestales y de la flora silvestre.

La Policía Ambiental decomisará preventivamente las maderas, los productos forestales y de la flora
silvestre, en los siguientes casos:
* Cuando el transporte se realice sin el respectivo salvoconducto.
* Cuando el salvoconducto esté vencido.
* Cuando el salvoconducto presente enmendaduras que hagan presumir que el salvoconducto fue adulterado.
* Cuando el salvoconducto sea falso.
* Cuando se transporten maderas o especies forestales, diferentes a las indicadas en el salvoconducto.
* Cuando se transporten maderas o especies forestales en mayor cantidad a la autorizada en el salvoconducto
(en este caso se debe decomisar preventivamente el exceso).
* Cuando la madera o las especies forestales sean transportadas a un destino diferente al indicado en el
respectivo salvoconducto.

NOTA : El cambio de ruta puede ser otro motivo de decomiso, pero debe analizarse cada caso en
forma particular, debido a que en algunas ocasiones los transportadores cambian la ruta indicada en el
salvoconducto, por diversos motivos como de orden público, daños en la vía etc.

Estos casos quedan al criterio de la Policía Ambiental quien decidirá si realiza el decomiso preventivo, siempre
y cuando no se tipifiquen las situaciones descritas anteriormente.

PROCEDIMIENTO
1. El decomiso lo practica un funcionario de la Corporación o las autoridades de Policía, Fiscalía y Ejército.
2. Mediante acto administrativo motivado en el que se hace una relación de los hechos y un inventario
detallado de los productos materia de decomiso, se formulan cargos y se da a conocer al infractor que
dispone de Treinta (30) días hábiles, para que tal como lo establece el artículo 10 del decreto 284 de 1946,
presente la prueba idónea que acredite que los productos forestales fueron aprovechados en predios de
propiedad privada. Esto es presentando copia del Certificado de Libertad y Tradición del Predio en donde
se realizó el aprovechamiento.
3. En caso de presentarse tal documento, se ordena la práctica de una diligencia de inspección ocular al
predio, con el fin de constatar si la madera decomisada fue aprovechada allí.
4. Si se demuestra que la madera fue extraída de bosques de propiedad privada, mediante acto administrativo
se ordenará levantar el decomiso preventivo y la entrega de la madera al infractor y se impondrá una
sanción de multa o amonestación conforme lo establece el artículo 85 de la ley 99 de 1993, según sea la
evaluación que se realice a las circunstancias de agravación o atenuación en que sucedieron los hechos,
por haber adelantado aprovechamiento sin autorización y por haber movilizado productos forestales sin el
respectivo salvoconducto.
5. En caso contrario, mediante acto administrativo se ordenará el decomiso definitivo de los productos
forestales decomisados preventivamente, conforme lo ordena el artículo 2 del Decreto 284 de 1946, que
establece la presunción de haberse extraído los productos forestales de bosques públicos, si no se
presenta la prueba pertinente dentro del términos previsto en el artículo 10 del citado Decreto. En este
evento se ordenará la entrega de la madera a la Alcaldía Municipal en donde se encuentra, para que se
rematada en publica subasta.
6. Si se presenta recurso de reposición, este se resuelve de conformidad con el procedimiento previsto en el
Código Contencioso Administrativo, para la vía gubernativa.

5. EMISIONES ATMOSFERICAS
PERMISOS
(Artículo 72 del Decreto 948 de 1995)

Son los que concede la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, para que una persona
natural o jurídica, pública o privada, dentro de los límites permisibles establecidos en las normas ambientales
respectivas, pueda realizar emisiones al aire. El permiso sólo se otorgará al propietario de la obra, empresa,
actividad, industria o establecimiento que origina las emisiones.

El Decreto 948 de 1995, Artículo 73 y la Resolución 619 de 1997, establecen los casos y los valores, a partir de
los cuales se requerirá permiso previo de emisión atmosférica, teniendo en cuenta criterios tales como los
valores mínimos de consumo de combustibles, los volúmenes de producción, el tipo y volumen de las materias
primas consumidas, el tamaño y la capacidad instalada, el riesgo para la salud humana y el riesgo ambiental
inherente, la ubicación, la vulnerabilidad del área afectada, el valor del proyecto obra o actividad, el consumo de
los recursos naturales y de energía y el tipo y peligrosidad de residuos generados, así:

Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partículas por ductos o chimeneas de establecimientos
industriales, comerciales o de servicio así:

• Industria productora de Cemento: Todas las plantas de producción de cemento a partir de

cualquier volumen de producción.
• Industria con proceso de Sinterización: Con capacidad de producción a partir de 5 Ton/día.
• Industria fabricante de Carbonato de Sodio con capacidad superior a 5 Ton/Día.
• Industrias de producción de Acido Nítrico: Todas a partir de cualquier volumen de producción.
• Industrias de producción de Acido Sulfúrico: Todas a partir de cualquier volumen de producción.
• Industrias de fabricación de Acido Clorhídrico: Todas a partir de cualquier volumen de producción.
• Industria fabricante de productos que contengan Asbesto: A partir de una ton/día de producción.
• Industria fabricante de Caucho Sintético a partir de 2 Ton/Día.
• Industria Molinera: molinos, harineras y trilladoras de arroz, café, desmotadoras de algodón y
leguminosas, con capacidad de producción igual o superior a 2 Ton/Día.
• Industria Carbo-química: Todas las plantas a partir de cualquier volumen de
producción.
• Fabricación de tela Asfáltica a partir de 3 ton/día de producción.
• Plantas de preparación o beneficio de minerales o materiales cerámicos o silito-calcareos:
Cuando la capacidad de molienda sea superior a 5 Ton/día.
• Industrias de producción de mezclas Asfálticas con hornos de secado de 30 ton/día o más.
• Industria de Fundición de Acero con hornos de fundición de más de 2 Ton/Día.
• Industria de fundición de hierro gris con hornos de fundición de más de 2 ton/día.
• Industria de fundición de cobre y bronce con hornos de fundición de más de 2 ton/día.
• Industria de fundición de plomo con hornos de fundición y recuperación de 100 kg/día o más.
• Industria de fundición de aluminio con hornos de fundición y recuperación de 2 ton/día o más.
• Industria de producción de detergentes con hornos de rociado y secado a partir de 5 ton/día.
• Industria productora de carburo de calcio con hornos de fundición de 5 ton/día.
• Industria de producción de coke metalúrgico: los hornos de coquización a partir de 10 ton/día.
• Industria siderúrgica: cuando la capacidad del alto horno sea igual o superior a 10 ton/día.
• Industria de producción de cal: cuando la capacidad del horno sea superior a 20 ton/día.
• Industria fabricante de fibra de vidrio: cuando la capacidad del horno de fusión sea superior a 2
ton/día.
• Industria fabricante de vidrio cuando la capacidad del horno de fusión sea superior a 1 ton/día.
• Industria de fabricación de yeso con hornos de calcinación de 2 o más ton/día.
• Industria productora de papel: todas las plantas que posean calderas de recuperación, a partir de
cualquier volumen de producción.
• Industria fabricante de pinturas con hornos de cocción de 2 o más ton/día de capacidad.
• Industria fabricante de fertilizantes con hornos de secado con capacidad de 2 ó más ton/día.
• Fabricación de objetos de barro, loza y porcelana, cuando el horno de cocción tenga capacidad
igual o superior a 5 ton/día.
• Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de explotación minera a cielo
abierto;
• Incineración de residuos sólidos, líquidos y gaseosos así:
• Incineración de residuos patológicos: todos los incineradores.
• Incineración de residuos industriales no peligrosos: 100 kg/día o 100 lt/día para incineradores de
líquidos.
• Incineración de residuos industriales peligrosos: todos los incineradores.
• Incineración de uso múltiple (aquellos habilitados para más de una de las categorías de residuos
mencionados en los numerales anteriores de este punto): todos los incineradores.
• Incineración de residuos domésticos: 100 kg/hora.
• Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos, susceptible de generar
emisiones al aire;
• Operación de calderas o incineradores por un establecimiento industrial o comercial y otras
actividades con descarga de humos, gases, vapores, polvos o partículas por ductos o chimeneas.
• Industrias, obras, actividades o servicios que cuenten con calderas y hornos, cuyo consumo
nominal de combustible sea igual o superior a:
• Carbón mineral: 500 kg/hora
• Bagazo de caña: 3000 ton/año
• 100 galones/hora de cualquier combustible líquido, tales como ACPM, fuel oil o combustóleo,
bunker, petróleo crudo.
• Quema de combustibles, en operación ordinaria, de campos de explotación de petróleo y gas;
• Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias tóxicas;
• Producción de lubricantes y combustibles;
 • Refinación y almacenamiento de petróleo y sus derivados; y procesos fabriles petroquímicos;
• Operación de plantas termoeléctricas;
• Operación de reactores nucleares;
• Actividades generadoras de olores ofensivos;
• Las demás que el Ministerio del Medio Ambiente establezca, con base en estudios técnicos que
indiquen la necesidad de controlar otras emisiones.

PROCEDIMIENTO: Diligenciar solicitud de permiso emisiones atmosféricas fuentes fijas que se entrega en las
oficinas de las Regionales de la Corporación o en la pagina Web http://www.cas.gov.co/tramites, la solicitud del
permiso de emisión debe incluir la siguiente información de conformidad al artículo 4 del decreto 2107 de 1995:

De conformidad al articulo 5 del decreto 2107 de 1995 el trámite del permiso de emisión atmosférica. Una vez
presentada, personalmente y por escrito, la solicitud del permiso se tramitará de acuerdo a las siguientes
reglas:

1. Recibida la solicitud, la autoridad ambiental competente, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes,
dictará un auto de iniciación de trámite que se notificará y publicará en los términos del artículo 70 de la Ley 99
de 1993. En caso de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos, en el mismo auto de iniciación de trámite,
se indicarán al interesado las correcciones o adiciones necesarias, para que las subsane o satisfaga en el
término de diez (10) días hábiles, vencidos los cuales, si no se hubiere dado cumplimiento a lo establecido por
la autoridad ambiental, se rechazará.

2. Si la autoridad ante la cual se surte el trámite considera necesaria una visita técnica de inspección al lugar
respectivo, la ordenará para que se practique dentro de los quince (15) días hábiles siguientes y así lo indicará
en el auto de iniciación de trámite o una vez allegada la información solicitada, en el cual se precisará la fecha,
hora y lugar en que habrá de realizarse.

3. Ejecutoriado el auto de iniciación de trámite o allegada por el peticionario la información adicional requerida
por la autoridad ambiental, ésta dispondrá de cinco (5) días hábiles adicionales para solicitar a otras
autoridades o entidades rendir dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de la comunicación que así
lo solicite, los conceptos técnicos o informaciones que sean necesarios para la concesión del permiso. Del
término aquí previsto se prescindirá en caso de que no sean necesarios dichos conceptos o informaciones.

4. Presentada a satisfacción toda la documentación por el interesado, o recibida la información adicional

solicitada, o vencido el término para ser contestado el requerimiento de conceptos e informaciones adicionales
a otras autoridades o entidades, la autoridad ambiental competente decidirá si otorga o niega el permiso, en un
término no mayor de sesenta (60) días hábiles.

5. La resolución por la cual se otorga o se niega el permiso deberá ser motivada y contra ella proceden los
recursos de ley.

7. Para los efectos de publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuación, se observará lo dispuesto
en el artículo 71 de la Ley 99 de 1993.

FUENTES FIJAS
Norma de calidad de Aire o nivel de inmisión: De conformidad a la resolución 601 de 2006 se establece la
norma de calidad del aire o nivel de inmisión para todo el territorio nacional en condiciones de referencia, con el
propósito de garantizar un ambiente sano y minimizar los riesgos sobre la salud humana que puedan ser
causados por la concentración de contaminantes en el aire ambiente, en la cual se desarrollan los niveles
máximos permisibles de contaminantes en la atmósfera.
Incineradores: Para la verificación del cumplimiento de los estándares máximos admisibles de contaminantes
al aire para incineradores, se deberá seguir lo contemplado en la Resolución 0058 de 2002 y en la Resolución
0886 de 2004, o la que las adicione, modifique o sustituya.
Quemas: Para la verificación del cumplimiento de los estándares máximos admisibles de contaminantes al aire
por quemas controladas en áreas rurales, se deberá seguir lo contemplado en la Resolución 0532 de 2005, o la
que la adicione, modifique o sustituya.
Llantas Usadas: Para la verificación del cumplimiento de los estándares máximos admisibles de
contaminantes al aire por disposición final de llantas usadas, se deberá seguir lo contemplado en la Resolución
1488 de 2003, o la que la adicione, modifique o sustituya.
Plásticos Contaminados con Plaguicidas: Para la verificación del cumplimiento de los estándares máximos
admisibles de contaminantes al aire por la eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos
rotatorios de producción de cemento, se deberá seguir lo contemplado en la Resolución 0970 de 2001, o la que
la adicione, modifique o sustituya.
Estaciones de servicio: Las estaciones de servicio deberán cumplir con las especificaciones técnicas
contempladas en el Decreto 1521 de 1998 o en la norma que lo adicione, modifique o sustituya, en lo
relacionado con almacenamiento, manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos.

Todo establecimiento comercial y de servicios que genere emisiones molestas, deberá instalar campana de
extracción de contaminantes o gases de proceso, ventilador de tiro inducido o de tiro forzado y ducto de
descarga o chimenea para asegurar la adecuada dispersión de las emisiones molestas, de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 23 del Decreto 948 de 1995. En caso de ser necesario, el establecimiento deberá
contar con dispositivos adecuados de control.
Toda actividad industrial, comercial y de
FUENTES MOVILES
servicios que realice descarga de
contaminantes a la atmósfera deberá contar
De Conformidad a la resolución 3500 de 2005 el Ministerio
con un ducto o chimenea cuya altura no sea
de transporte es la autoridad competente para otorgar la
inferior a 15 metros desde el suelo y su
habilitación de los centros de diagnostico automotor y tiene
ubicación favorezca la adecuada dispersión de
por objeto establecer las condiciones mínimas que deben
estas sustancias al aire, de conformidad al
cumplir los Centros de Diagnóstico Automotor y fijar los
articulo 40 del decreto 02 de 1982.
criterios y el procedimiento para realizar las revisiones
técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores
EMISIÓN DE RUIDO Y RUIDO AMBIENTAL.
que transiten por el territorio nacional, con el fin de
De conformidad a la resolución 627 de 2006
garantizar la seguridad vial y la protección del medio
las corporación Autónoma regional de
ambiente, en condiciones de confiabilidad, calidad y la
Santander CAS únicamente se encarga de las
tecnología adecuada con los sistemas de información.
emisiones de ruido que se generen en
cualquier condición, pero que trasciendan al
medio ambiente o al espacio público.

Nota: Las emisiones de Ruido que trasciendan al interior de las viviendas se encarga la secretaria de salud del
municipio como lo establece la resolución 8321 de 1983.

CONTRAVENCIONES A LAS NORMAS SOBRE PROTECCION DE RECURSOS

NATURALES RENOVABLES
Artículo 85 de la Ley 99 de 1993, Parágrafo 3, en concordancia con el Decreto 1594 de 1984
(Artículos 175 – 213)

Todo ciudadano podrá denunciar ante la Corporación cualquier hecho o

actividad que presuntamente esté generando una afectación ambiental contra
el medio ambiente, los recursos naturales renovables o el paisaje.

FORMA DE PRESENTACIÓN: En forma personal por escrito o telefónicamente en cualquiera

de las Regionales de la Corporación y por correo electrónico a la dirección
sistemas@cas.gov.co

PROCEDIMIENTO
 Diligenciar el formato de Recepción de Quejas por el Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales
Renovables, que se encuentra en la pagina web WWW.cas.gov.co/tramites y en las Regionales de la
Corporación.
Una vez recibida la queja se iniciará la respectiva investigación administrativa y se ordena la práctica de
una visita ocular al lugar.
Como resultado de la valoración de antecedentes, muestreos y de las observaciones de campo, se
elaborará un concepto técnico en el que se concluirá si efectivamente se está presentado una afectación
ambiental, con identificación de los responsables de ser posible, o si por el contrario los hechos
denunciados no son generadores de daños a los recursos naturales renovables, al ambiente o al paisaje.
Se deberá de igual forma calificar y cualificar la afectación: grave, leve o irreparable, establecer la
conveniencia de decretar la práctica de pruebas de laboratorio, mediciones, declaración de otras personas
y establecer la necesidad de tomar medidas preventivas.

NOTA En caso de que el hecho no exista, que el presunto infractor no lo cometió, que no exista
afectación ambiental o no se identificó al infractor, se procederá al archivo del informativo
mediante un acto administrativo el cual se notificará al implicado y a los terceros intervinientes.
Contra el cual procede recurso de reposición.

En el evento de que los hechos investigados estén generando afectaciones ambientales yo daño a los
recursos naturales renovables, se tenga plenamente identificados a los presuntos responsables se procederá a
formulare cargos mediante acto administrativo de acuerdo al Decreto 1594 de 1984.
Se libran los despachos comisorios, con el fin de surtir la diligencia de notificación, personalmente o mediante
edicto, el funcionario comisionado cuenta con 10 días calendario para efectuar la diligencia en caso de que
deba efectuarse por edicto.
Una vez notificada la providencia, el infractor cuenta con diez (10) días hábiles para rendir los descargos y
solicitar las pruebas que estime convenientes para su defensa.
Recibidos los descargos se ordena la practica de las pruebas que el presunto infractor haya solicitado, o que de
oficio se estimen convenientes con el fin de esclarecer los hechos materia de la investigación; para lo cual se
cuenta con Treinta (30) Días, prorrogables por otro período igual. (Es decir son 60 días hábiles)
Si no se solicitan pruebas, o el funcionario que conoce, no considera conducente practicarlas, se profiere la
Resolución que resuelve la investigación. Contra dicho acto solo procede el recurso de reposición.
Si se presenta recurso de reposición, este se resuelve de conformidad con el procedimiento previsto en el
Código Contencioso Administrativo, para la vía gubernativa.

SANCIONES
• Multas diarias hasta por trescientos (300) salarios mínimos mensuales.
• Suspensión del registro o de la licencia.
• Cierre temporal o definitivo.
• Demolición de la obra a cargo del infractor.
• Decomiso definitivo.
El pago de la multa no exime al infractor de la ejecución de las obras o medidas ordenadas
por la entidad responsable del control, ni de la obligación de restaurar el medio ambiente y
los recursos naturales renovables afectados (Ley 99 de 1993, artículo 85 parágrafo 1).

Director General
ALVARO PRADA PRADA
www.cas-gov.co