Tema 6: La orientación en el proceso educativo de los alumnos y de las alumnas

con necesidades educativas especiales. Estructura y organización y función de

la orientación de estos alumnos.

Dime algo y lo olvidaré. Enséñame algo y lo recordaré. Involúcrame en algo y lo

aprenderé. Benjamín Franklin.

Con esta cita decido comenzar el tema, el cual ha venido motivado por el

convencimiento personal de la importancia de la orientación en el proceso educativo,

ya que por un lado es considerada, junto con la tutoría en los distintos niveles

educativos, como uno de los principios generales de actuación para proporcionar a los

alumnos una respuesta educativa inclusiva, tal y como se recoge en el artículo 3 del

DECRETO 188/2017, de 28 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se

regula la respuesta educativa inclusiva y la convivencia en las comunidades

educativas de la Comunidad Autónoma de Aragón

Y por otro lado, el papel de los maestros de PT en relación a la misma es clave,

debido a su colaboración con los departamentos didácticos y juntas de profesores y en

todas aquellas acciones relacionadas con la planificación de la atención a los alumnos

con necesidades educativas así como su participación en actividades de detección y

prevención.

Así pues, se trata de un tema especialmente relevante para favorecer el desarrollo

profesional de todos los maestros, en el que comenzaré explicando la orientación, sus

principios y objetivos asi como los momentos de especial relevancia de la misma.

Y finalizare el tema explicando y diferenciando los dos niveles de orientación

educativa, la función tutorial por un lado, y la RIOE por otro.

Y antes de comenzar, expondré que para su elaboración me he basado en las

siguientes referencias normativas:

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  DECRETO 188/2017, de 28 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que

se regula la respuesta educativa inclusiva y la convivencia en las comunidades

educativas de la Comunidad Autónoma de Aragón. En adelante Decreto

188/2017

 Orden de 16 de junio de 2014, por la que se aprueba el currículo de la Ed.

Primaria en Aragón. En adelante Orden de 16 de junio de 2014.

 Orden ECD/1005/2018, de 7 de junio, por la que se regula las actuaciones de

intervención educativa inclusiva. En adelante Orden ECD/1005/2018.

 ORDEN ECD/1004/2018, de 7 de junio, por la que se regula la Red Integrada

de Orientación Educativa en los centros docentes no universitarios sostenidos

con fondos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón. En adelante

ECD/1004/2018

 Real Decreto 82/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento

Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación

Primaria. En adelante RD 82/1996

Y en cuanto a las referencias bibliográficas:

 Bisquerra, R (1998). Modelos de orientación e intervención psicopedagógica.

Barcelosna. Praxis

 Castells, N et Al (2011). Orientación educativa. Modelos y estrategias de

intervención. Barcelona. Graó

 Monereo, C (2007). El asesoramiento psicopedagógico: una perspectiva

profesional y constructivista. Alianza editorial

Comenzare desarrollando el primer epígrafe definiendo el concepto de orientación en

el proceso educativo y nombrando sus principios.

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Para Bisquerra, la orientación es entendida como un proceso de ayuda continuo a

todas las personas, en todos los aspectos, con la finalidad de potenciar el desarrollo

humano a lo largo de toda la vida.

Por otro lado, la Orden de 16 de junio de 2014 indica en su artículo 16 que la

Orientación es el proceso compartido de colaboración entre los diferentes

profesionales del ámbito educativo con objeto de conseguir para todo el alumnado una

atención personalizada que posibilite el máximo éxito escolar y permita las mejores

opciones de desarrollo personal y profesional.

En esa misma línea, el artículo 27 del Decreto 188/2017 , indica que la orientación

educativa es un derecho del alumnado que contribuye al desarrollo integral de la

persona a lo largo de las distintas etapas de su vida y que además constituye un

elemento esencial, inseparable del proceso de enseñanza y aprendizaje, con la

implicación de los diferentes agentes educativos y sociales.

Los principios de la orientación educativa, recogidos en decreto 188/2017 son los

siguientes:

 La prevención entendida como la anticipación de posibles dificultades en el

proceso educativo del alumnado.

 El desarrollo personal en todos los ámbitos, implicando al alumnado en su

propio proyecto de futuro.

 La acción orientadora, considerando los diferentes contextos del alumnado y

la posibilidad de intervenir sobre ellos.

 Los ámbitos de actuación de la orientación educativa que incluyen el apoyo al

proceso de enseñanza y aprendizaje, la acción tutorial y la orientación

académica y profesional contando con la colaboración de las familias, la

participación del propio alumnado y la sociedad.

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  Y por último, la intervención orientadora que implica a todos los miembros de

la comunidad educativa con la finalidad de crear centros donde la inclusión

impulse todas las actuaciones.

Y en cuanto a los fines y objetivos de la misma destacan, la personalización de la

enseñanza, el ajuste de la respuesta educativa a los alumnos para conseguir el

desarrollo integral de los mismos, la prevención de las dificultades y la información y

asesoramiento a los equipos docentes, alumnado y familias sobre aspectos

relacionados con el desarrollo del proceso de Orientación Educativa y Profesional que

contribuyan a hacer efectiva una enseñanza de calidad y en la que exista una

adecuada interacción de la comunidad educativa con el entorno social y comunitario.

Una vez expuesto el concepto de orientación, sus principios y objetivos, pasaré a

hablar del papel de la misma en el proceso educativo de los alumnos con necesidades

educativas.

Para ello en primer lugar, considero importante hacer una diferenciación del concepto

de ACNEAE y ACNEE.

En primer lugar, siguiendo con el artículo 20 del decreto 188/2017 se entiende por

alumnado con necesidad específica de apoyo educativo aquel que requiera una

atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas

especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, por TDAH, por sus altas

capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por

condiciones personales o de historia escolar con objeto de que pueda alcanzar el

máximo desarrollo de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos

establecidos con carácter general para todo el alumnado. ART 20 del Decreto de

inclusión.

Y siguiendo con el artículo 21, se entiende por alumnado con necesidad específica de

apoyo educativo que presenta necesidades educativas especiales aquel que

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requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, determinadas

apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos

graves de conducta

Por tanto, durante el desarrollo del tema, emplearé el término ACNEAE, ya que se

trata de un concepto más amplio que abarca a los alumnos con NEE.

En cuanto a la orientación en el proceso educativo de los alumnos con NEAE, el

principal objetivo a alcanzar es la inclusión educativa de los alumnos proporcionando

una respuesta educativa inclusiva, en la esta entendida como toda actuación que

personalice la atención a todo el alumnado, fomentando la participación y reduciendo

la exclusión dentro y fuera del sistema educativo, tal y como se indica en artículo 10

del decreto de inclusión.

Y por utimo , los momentos de especial relevancia de la orientación educativa de

los alumnos con NEAE son en la prevención de necesidades y respuesta anticipada ;

en la detección de necesidades educativas, en momentos clave: nuevas

escolarizaciones, Ed. Infantil, incorporación tardía al sistema educativo, tránsito entre

ciclos o etapas, evaluaciones ordinarias,..; en la respuesta educativa en el aula:

función tutorial, propuestas metodológicas y organizativas ; en la promoción de la

asistencia y de la permanencia en el sistema educativo ; en evaluación

psicopedagógica y determinación de NEAE y en el desarrollo de actuaciones de

intervención educativa inclusiva: tanto generales como específicas.

Expuesto el primer epígrafe, pasare a desarrollar el segundo apartado, en el que

hablaré de la estructura, organización y función de la orientación de estos alumnos.

Para ello, es importante tener en cuenta que se pueden distinguir dos niveles de

orientación educativa: por un lado, la función tutorial, que hace referencia a un nivel

mas general y ordinario de orientación y que es desempeñada por el profesorado

(especialmente el profesor tutor) y por otro lado, la Red Integrada de Orientación

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Educativa, la cual hace referencia a un ámbito más especializado de la función

orientadora.

Comenzaré con la función tutorial recogida en la Orden de 16 de junio de 2014 y la

cual está dirigida al desarrollo integral y equilibrado de todas las capacidades del

alumnado, favoreciendo su socialización y formando parte de la actividad docente de

todo el profesorado. Esta, se debe desarrollar en todos los cursos de la Ed. Primaria

y orientar el proceso educativo del alumnado. Además, durante la misma, el tutor

debe mantener una relación constante con la familia y cada grupo de alumnos tener su

profesor tutor, el cual debe velar por una atención personalizada, por el seguimiento

del grupo y por la coordinación de todos los docentes que intervienen en la actividad

pedagógica del mismo. Y por último, señalar que se pueden establecer tutorías

especializadas, con el fin de atender otras necesidades del alumno.

Por otro lado, en el artículo 15 de la Orden ECD/1005/2018, se indica que el

desarrollo de la acción tutorial es un derecho del alumnado en la medida en que

contribuye a su desarrollo integral. Y como parte de la función docente, su

planificación y desarrollo debe ser compartido e implicar a toda la comunidad

educativa, facilitando, por parte del centro, la colaboración y participación de las

familias o representantes legales. En esa misma línea, el Plan de Orientación y

Acción Tutorial (POAT) debe girar en torno a los ejes temáticos de Aprender a ser

persona y a convivir, Aprender a aprender y Aprender a decidir. Y finalmente,

para reforzar los contenidos del Plan de Orientación y Acción Tutorial se deben tener

en cuenta los programas y proyectos que incluyan el Plan de Convivencia y el Plan de

Igualdad.

Además, tal y como se expone en las Instrucciones en relación con el curso 2018-

2019, el POAT recogerá las actuaciones concretas que se desarrollaran con las

familias del alumnado con NEAE o dificultades de aprendizaje, garantizando que sean

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conocedoras de las actuaciones de intervención adoptadas por el centro, y sean

conscientes de la incidencia que puedan tener dichas actuaciones en las decisiones

de promoción o titulación.

Y por último, para finalizar con la función tutorial, es importante saber las funciones

del tutor así como las labores especiales del tutor con los ACNEAEs.

Por un lado, las funciones del maestro tutor, tal y como se indica en el artículo 46

del RD 82/1996:

 Participar en el desarrollo del plan de acción tutorial y en las actividades de

orientación, bajo la coordinación del Jefe de estudios. Para ello podrán contar

con la colaboración del equipo de orientación educativa y psicopedagógica.

 Coordinar el proceso de evaluación de los alumnos de su grupo y adoptar la

decisión que proceda acerca de la promoción de los alumnos de un ciclo a otro,

previa audiencia de sus padres o tutores legales.

 Atender a las dificultades de aprendizaje de los alumnos, para proceder a la

adecuación personal del currículo.

 Facilitar la integración de los alumnos en el grupo y fomentar su participación

en las actividades del centro.

 Orientar y asesorar a los alumnos sobre sus posibilidades educativas.

 Colaborar con el equipo de orientación educativa y psicopedagógica en los

términos que establezca la jefatura de estudios.

 Encauzar los problemas e inquietudes de los alumnos.

 Informar a los padres, maestros y alumnos del grupo de todo aquello que les

concierna en relación con las actividades docentes y el rendimiento académico.

 Facilitar la cooperación educativa entre los maestros y los padres de los

alumnos.

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  Y por último, atender y cuidar, junto con el resto de los profesores del centro, a

los alumnos en los períodos de recreo y en otras actividades no lectivas.

Y por otro lado, funciones especiales del tutor de especial relevancia con los

ACNEAEs son la coordinación con el equipo docente, la información a las familias,

la detección e intervención inmediata mediante evaluaciones ordinarias clave,

incorporación en las programaciones de aula, elaboración de las ACS y la

coordinación con los servicios externos, entre otras.

Expuesta la función tutorial, pasaré a exponer el segundo nivel de orientación, la

Red Integrada de Orientación Educativa, y la cual viene regulada por la Orden que

regula la RIOE.

Comenzare diciendo que la red integrada de orientación educativa debe asesorar y

apoyar las actuaciones relacionadas con la mejora de la convivencia y las

metodologías que promueven una respuesta educativa inclusiva. Además, debe actuar

en todas las etapas, especialmente en la transición de las etapas educativas y cambio

de centro, con carácter especializado, tal y como y indica el artículo 27 del decreto de

inclusión.

La estructura y ámbitos de actuación de la RIOE, recogida en la Orden

ECD/100/2018 es la siguiente:

Los Equipos de Orientación Educativa (EOE) de AT.

Los EOE de Infantil y Primaria, quienes desarrollan sus funciones en los centros

públicos que imparten las enseñanzas del segundo ciclo de Educación Infantil,

Educación Primaria y, en su caso, al alumnado matriculado en el último nivel del

primer ciclo de la Educación Infantil.

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El EOE de Convivencia Escolar, que tiene como objetivo a toda la comunidad

educativa y desarrollará funciones de prevención, asesoramiento e intervención en

aspectos educativos y jurídicos.

También los Equipos Especializados de Orientación Educativa, cuyas

especializaciones son la discapacidad fisca: motora y orgánica (único en

funcionamiento), el TEA, trastorno mental y de la conducta

Los Departamentos de Orientación en los centros docentes públicos de

Educación Secundaria.

La Orientación Educativa de los centros de Ed. Especial, desempeñada por

profesorado de Educación Secundaria de la especialidad de orientación educativa en

coordinación con el resto de profesionales que atienden el centro.

El Departamento de Orientación de Centros de Educación para Personas

Adultas, quienes además imparten docencia

Y por último, la orientación educativa en los Centros Privados Concertados, que

será desempeñada por el profesorado de orientación educativa en el marco de la

autonomía de su centro, desarrollando las funciones correspondientes a la orientación

educativa en la etapa correspondiente, siendo la referencia las funciones establecidas

para los centros educativos públicos.

Y para finalizar con el desarrollo del tema, expondré las funciones comunes en todas

las estructuras de la red, recogidas en el artículo 5 de la Orden que regula la RIOE y

que son las siguientes:

 Asesorar y participar en la elaboración, revisión y evaluación de los

documentos institucionales del centro.

 Fomentar e impulsar la formación y desarrollo de metodologías y culturas

inclusivas

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  Impulsar en la comunidad educativa la realización de actividades de formación

e innovación

 Colaborar con el centro educativo en el diseño y la aplicación de los

procedimientos de detección de las necesidades de atención educativa del

alumnado y de su seguimiento.

 Colaborar en el diseño y organización de las actuaciones de intervención

educativa inclusiva y de convivencia, así como en el seguimiento y evaluación

de las mismas.

 Informar, asesorar y orientar a las familias o representantes legales del

alumnado en relación con los procesos educativos de sus hijos, así como

desarrollar acciones conjuntas de formación y participación dirigidas a las

mismas.

 Colaborar con la Inspección de Educación y con la Unidad de Programas

Educativos del Servicio Provincial.

 Coordinarse con los servicios sanitarios, sociales y educativos del entorno,

para proporcionar una respuesta educativa inclusiva al alumnado.

 Colaborar en la identificación de necesidades de formación y asesoramiento.

 Participar en el plan de formación institucional para la red integrada de

orientación educativa que se diseñe en cada curso escolar.

 Valorar conjuntamente situaciones educativas de especial dificultad y realizar

propuestas de resolución.

 Diseñar recursos que faciliten el desarrollo de actividades formativas dirigidas a

familias o representantes legales.

 Y por último, colaborar en la elaboración o difusión de materiales,

documentación y buenas prácticas que faciliten la intervención educativa.

Y una vez finalizado el desarrollo del contenido del tema, me gustaría compartir una

breve reflexión del mismo recalcando en primer lugar, que la tutoría es un elemento

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íntimamente ligado a la práctica docente y que cumple una labor fundamental en la

individualización de la enseñanza, lo cual es un aspecto clave para la personalización

y la inclusión educativa. Por otro lado, la importancia de la orientación educativa en

general , la cual debe estar basada en la calidad y en el trabajo de los profesionales

que atienden a todo el alumnado, con o sin necesidades, asesorando siempre al

profesorado y a las familias.

A través de la orientación, entre todos los maestros, debemos conducir al alumno a la

construcción de su proyecto de vida, poniendo a su alcance los elementos y

herramientas necesarias para que ellos mismos vayan construyendo su conocimiento.

Por ello, su labor educativa cobra especial relevancia , así como que esta tenga lugar

desde la etapa infantil.

Como dijo John Lennon, “Un sueño que tu sueñas solo es un sueño, pero un sueño

que sueñas con alguien es una realidad”.

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