ENSAYO: NNA DEL BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

ARMADO Y DE LAS LIMITACIONES EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

KATHERINE POSADA ROJAS

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

CAMPUS VIRTUAL UCC
ABRIL DE 2020
NNA DEL BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Y DE LAS LIMITACIONES EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

Durante muchos años el conflicto armado en Colombia ha venido afectando

a diversas poblaciones y en gran parte a los niños, niñas y adolescentes
vulnerando todos sus derechos. 2.348.540 NNA aparecen relacionados en el
Registro Único de Victimas y el 98,6% son víctimas de desplazamiento (Alianza
por la Niñez Colombiana, 2018), de igual manera el Informe Una Guerra Sin Edad
(UGSE, 2018), afirma que “Las guerrillas han sido los mayores reclutadores con
un 69 % del total de la muestra, esto equivale a 8.701 casos, los paramilitares con
un 27% y el ELN con un 10%” (p.54). El Bajo Cauca Antioqueño es una de las
regiones de Colombia donde más se ha visto afectada por el conflicto armado y
las violaciones a los derechos humanos, esto “ha desembocado una crisis
humanitaria alimentada por el aumento del desplazamiento forzado, los asesinatos
y las prácticas de control social” (Comisión de la Verdad, 2020, p.1), en un informe
más actualizado por la Unidad de Victimas (UV, 2020) se tiene que “8.090 niños,
niñas y adolescentes han sido víctimas del reclutamiento ilegal” y tan solo el 40%
de estos han sido indemnizados como una forma de subsanar los daños causados
por este flagelo.

El desplazamiento forzoso en las comunidades aledañas a la capital del

Bajo Cauca antioqueño ha afectado los cuatro derechos básicos para proteger a
los NNA, en cuanto al derecho a la supervivencia; este se ha visto afectado en la
subregión ya que debido a los constantes enfrentamientos la población queda
confinada evitando la entrada y salida en la búsqueda de asistencia médica a la
capital del Bajo Cauca, por otra parte el cultivo ilícito ha afectado en gran parte las
tierras para la producción de alimentos, las afectaciones en cuanto a los derechos
de desarrollo de las capacidades mentales y físicas, se dan en la medida que
muchos de estos niños se ven obligados a abandonar la escuela y dedicarse al
trabajo debido a la pobreza de su comunidad a raíz del conflicto, igualmente las
afectaciones al derecho de protección surgen toda vez que NNA son arrebatados
de su núcleo familiar obligándolos a pertenecer a los diferentes grupos al margen
de la ley, sometiéndolos a constantes abusos sexuales, maltrato verbal y
psicológico, por ultimo las afectaciones a los derechos de participación en la vida
familiar, cultural y social; se dan debido a los pocos espacios que tienen los NNA
para su formación y recreación y que además son vigilados constantemente por
estos grupos ilegales, por ello, se hace necesario implementar y conocer que el
compromiso principal de las políticas de protección de NNA es “es el de proteger a
los niños de maltrato, abusos, explotación o negligencia por parte de la
organización en lo que se respecta a su protección” (Política de Protección de
niños, niñas y adolescentes, s.f, p.4)

Frente a esta problemática que actualmente viven NNA en el Bajo Cauca,

es importante mencionar que en el artículo 24 de la Ley 1098 de 2006 quienes son
responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas de
infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal, son en su mismo orden el Presidente de la Republica, los gobernadores
y los alcaldes (p.p65), sin embargo las políticas públicas que se han venido
desarrollando a nivel municipal no ha generado gran impacto en la población
afectada, debido a que las constantes amenazas y enfrentamientos entre grupos
al margen de la ley ha obligado a las familias no solo a desplazarse hacia otros
territorios, sino también a desintegrarse el núcleo familiar, causándole a NNA una
desestabilidad emocional y aumento en la deserción escolar. En cuanto a la
responsabilidad que debe asumir el Estado “la garantía de derechos implica
también la adecuación de cobertura, acceso, calidad y eficiencia de los servicios
públicos, con el fin de permitir que todas las persona menores de 18 años pueda
gozar efectivamente de sus derechos” (Montealegre Rojas, L, D., Turizo Pinzón,
D, G. y Vélez Bolívar, J, D. 2017, P.8)

Siguiendo con lo anterior, sabemos que en muchos países se desarrollan

sistemas de protección a la infancia que si bien en aquellos con mucho más
desarrollo estos han sido más eficientes, contrario a aquellos países con poco
desarrollo en la que esta población aunque existan políticas públicas no se ha
mostrado avances en el proceso, de hecho Ospina (2013) en su estudio concluye
que diversos estudios han identificado estos avances, sin embargo “frente a la
participación de los niños y las niñas en el conflicto armado, muestran que la
protección de los niños y las niñas aun no se da a cabalidad” (p.17), esto podría
deberse a que muchas de estas políticas no están contextualizadas o no están
acordes a las necesidades particulares de una población determinada, de manera
análoga pese a que en Colombia se:

Cuenta con un sistema social bien desarrollado con diversidad de

programas, en realidad se observa una alta fragmentación y una falta de

articulación de la oferta; esto disminuye la eficiencia de las inversiones y

esfuerzos de diversas instituciones para mejorar las condiciones y calidad

de vida de la niñez y la familia. (Niñez Ya, 2018. pp.17)

Lo anterior se hace más evidente en una región como el Bajo Cauca

Antioqueño en donde los NNA habitantes de la zona rural son los más vulnerados
puesto que esta población cuenta con poca cobertura de los programas sociales
en pro del mejoramiento y la calidad de vida de la niñez, por consiguiente para
lograr un desarrollo integral en NNA, es importante implementar las políticas de
protección que se tienen a nivel nacional, departamental y municipal “lo que
implica garantizar las condiciones para el ejercicio de derechos, entre ellos el
ambiente sano, de las generaciones presentes y futuras” (Política Nacional de
Infancia y Adolescencia p.24).
REFERENCIAS:
1. Alianza por la Niñez Colombiana (2018). Niñez Victima en un conflicto
armado que aún persiste. Informe de seguimiento a la implementación de
recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño a los informes
periódicos IV y V combinados de Colombia. Niñez víctima del conflicto
armado, Bogotá D.C.
2. Centro Nacional de Memoria Histórica (2017), Una guerra sin edad. Informe
nacional de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes en el
conflicto armado colombiano, Bogotá D.C.
file:///C:/Users/Hp/Downloads/una_guerra-sin-edad.pdf
3. Comisión De La Verdad. (19 de noviembre de 2020). La persistencia de
conflicto armado y la crisis humanitaria en el Bajo Cauca antioqueño
requiere un dialogo urgente.
https://comisiondelaverdad.co/actualidad/noticias/bajo-cauca-antioqueno-
dialogo-no-repeticion#:~:text=El%20Bajo%20Cauca%20antioque%C3%B1o
%20es,expresiones%20de%20autodefensas%20y%20paramilitares.
4. Gobierno Nacional. Política Nacional de Infancia y Adolescencia 2018-2030.
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/politica_nacional_de_infancia_y_a
dolescencia_2018_-_2030.pdf
5. Ley 1098 de 2006. Código de la Infancia y la Adolescencia. 8 de
Noviembre de 2006. D. O. N° 46.446.
6. Montealegre Rojas, L, D., Turizo Pinzón, D, G. y Vélez Bolívar, J, D. (2017)
Proceso promoción y prevención. Lineamiento técnico del programa de
promoción y prevención para la protección integral de niños, niñas y
adolescentes “generaciones con bienestar.
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/procesos/lm3.pp_lineamiento_tecn
ico_de_programa_de_p_y_p_para_la_proteccion_integral_de_nna_generac
iones_con_bienestar_v1.pdf
7. Niñez Ya (2018). La niñez no da espera-Una mirada a su situación desde la
sociedad civil. https://jerezsandoval.com/wp-content/uploads/2015/03/Nin
%CC%83ezYA_Libro_pa%CC%81ginas-sencillas_26-02-18.pdf
8. Ospina Alvarado, M.C. (2013). Política de protección la primera infancia
colombiana en contexto de conflicto armado. [Doc. de trabajo / Informes].
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/posgrados/20140120034623/OspinaAl
varado.pdf
9. Paz y Desarrollo (s.f.). Política de protección de niños, niñas y
adolescentes. https://www.pazydesarrollo.org/wp-
content/uploads/2018/07/POLITICA-PROTECCION-NI%C3%91OS-
PyD_.pdf
10. Unidad de Víctimas. (12 de febrero de 2020). 8.090 niños, niñas y
adolescentes han sido víctimas del reclutamiento ilegal.
https://www.unidadvictimas.gov.co/es/enfoques-diferenciales/8090-ninos-
ninas-y-adolescentes-han-sido-victimas-de-reclutamiento-ilegal