7). REFORMA
ORIENTACIONES PARA EL FORIALECIMIENTO
DELA LABOR DEL
AGENTE COMUNITARIO EN SALUD ™ 7
Bou
3 | coSeits)
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DE LA SALUD
DOCUMENTO TECNICO:
ORIENTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA LABOR DEL AGENTE COMUNITARIO DE SALUD
2014 Catalogacién hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud:
Orientaciones para el fortalecimiento de la labor del agente comunitario de salud: Documente técnico
Ministerio de Salud. Direccién General de Promocién de la Salud. -- Lima; Ministerio de Salud; 2014.
47 pilus.
PROMOCION DE LA SALUD / AGENTES COMUNITARIOS DE SALUD / PERSONAL DE SALUD /
EDUCADORES EN SALUD / CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD / SERVICIOS DE
SALUD COMUNITARIA, Organizacién & Administracion,
Hecho el Depésito Legal en la Biblioteca Nacional del Pert No. 2014-18921
rientaciones para el fortalecimiento de Ia labor de! Agente Comunitario de Salud”: Documento
Técnico
Responsable del Documento Técnico:
Lic. Ofelia Maria de Jesus Alencastre Maman)
Direccién de Paricjpacién Comunitaria en Salud
Direccién General de Promocién de la Salud OGPS.
Revisién de contenides:
Dr. Luis Robles Guerrero
Lic. Susy Flores Saire
Ps. Maria Elena Morante Maco
Lic. Néstor Rejas Tataje
Med. Olga Patricia Polo Ubillus
Med. César Bueno Cuadra
Lic. Lily Cortez Yacila
Lic. Patricia Vasquez Reyes
Med. Wiliams Americo Sanchez Martinez
Abog. Percy Zavala Jaramillo
Uc. Sivia Yopla Sosa
‘Secretaria GeneraldelMINSA
Direccién de Participacién Comunitaria en Salud. DGPS.
Direccién de Promocién de Vida Sana. DGPS.
Direccién de Educacién parala Salud. DGPS.
Direccién General de Saludde las Personas
Direccién General de Epidemiologia
Direccién General de Gestién de! Desarrollo de
Recursos Humanos.
(Oficina General de Estadistica e Informatica
Oficina General de Defensa Nacional
Defensoria dela Saludy Trasparencia
Oficina General de Comunicaciones
©MINSA, 2014
Cardtula; Roberto Gutiérrez Pérez
Ministerio de Salua
‘Av. Salaverty N’ 801, Lima 11-Perd
elt: (51-1) 315-6600
htp:/wwwwminsa.gob.pe
webmaster@minsa.gob.9¢
11a. Edicién, noviembre 2014
Tiraje: 1,000 unidades
Imprenta: Richard Huamani Enciso Direcciér
Diagramacién y Disefio: AGS Disefios & Impresiones E-m
J, Suecha 271 Breha
I: rhd20009@hotmail.com
Versién digital disponible: http:fbvs.minsa.gob pellocaliMINSA/6104.pat
hittp:www.minsa. gob peldgps
‘Agradecimientos: Diresa Huancavelica, Diresa Cusco, Diresa Apurimac, Diresa Ucayali, Diresa Hudnuco,
Diresa Lima Regién, Geresa La Libertad, Diresa Callao, Disa Il - Lima Sur, Disa IV * Lima Este. Plan
Intemational - Peri, CARE - Peri, Caritas del Peri, Adra-Peru, Asociacién Kusiwarma, Medicus Mundi
"Navarra - Delegacién Peri, World Vision Intemational, Asociacion Benéfica Prisma, Management Sciences
{for Health (MSH Peru), CESAL— Pert, Movimiento Manuela Ramos, Asociacién de Defensa y Desarrollo en
las Comunidades Andinas del Pert (ADECAP), INMED ANDES, Cruz Roja Peruana, Future Generations,
Pathfinder Intemational, UNICEF ~ Perd, Organizacién Panamericana de la Salud (OPS) y agentes
‘comunitarios de salud del pais.
Unagradecimiento especiala las ylos Agentes Comunitaris de Salud, quienes con su esfuerzo y dedicacién
contribuyen ala mejora de a salud de las comunidades del pais, MINISTERIO DE SALUD wohl 20lu)nivsa
Resobuciin Mristervial
Pome, Bi. doc NA. ale. 214
Visto, 6! Expediente N° 19-105787-002, qua contiene jos Informes N*s 043 y 084-
2012-O8-DPCS do ‘a Pireceion General de Promocién de la Salud
CONSIDERANDO:
Que, los articulos | y IV, cel Titulo Preliminar de la Ley N° 26842, Ley General de
Salud, estableoa que la ealud es condicidn indispensable del desarrollo humare y medio
fundamental pera alcanzer ol bienestar individual y colective; siendo la salud piblica
responsabilidad primaria del Estado y le responsabilidad en maleria de salud indivicual
compartida por el individuo, Ia sociedad y el Estato;
Que, ja Ley N° 28298, Ley General del Voluntatiado, tiere por objeto econocer,
faciltar y promover la ecsiéa da los ciudadaros en servicise voluntarios y eerialor las
condiciones juricices bsjo Iss cusles tales actividades se reelizan dentro del terctorio
nacional y declara de inlerés nacionel la labor que realizan los voluntarios en el terstorio,
nacional, en lo referida al servicio social que brindan a la comunidad, en forma linista y
solidatia;
Que, con Resolucién Ministerial N° 299-2011/MINSA, se eprobo la Directive
Administrativa N° 174-MINSA/DGPS-V.01, *Directiva Adminisiraliva para el Trabajo con el
Aaente Comuntario de Salud’, que tiene por finalidad contibuir al fortelecimiento de la
particivacicn ciudadana, en el primer nivel de atencién, para c! desarrallo de acciones de
promocién de la salud y de prevencién de las enfermedades, on el marco da les politicas
nacionales de salud;
Que, Ia Direccién General de Promecién de a Salud, es ol érgano técnica
normative en les proceses relacionados a la promocién de la salud, asi como de contribu
al desarroto integral da la perzona, ‘amilia y comunidad, conforme a lo previeto en el
articulo 60° cel Raglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Solu
aprobede mediente Decreto Supreme N* OZ2-2005-SA;
Que, mediante fos documentos dé! visto, la Direccién General de Promacién de la
Salud, ha propuosin la sotuslizacién de 18 Direntiva Administrative N° 174-MINSADGPS.
}V.01, aprobads con Resolucién Ministerial N° 298-2011/MINSA, y ha propucsio en su
f/ reempiazo cl Documenta Técnice: Onentaciones para ¢ Fertelecimiento de la Laker del
7 gfigente Comunilaric de Salud, cue tiene coma propésita contrbuir con el mejoremiento de
"ia salud biopsicosocial del incividuo, fernilia y comunidad, a través de la accion del Agente
Comuniterio de Salud come egento do combio pars ol logro do la formecién de una cultura
en salud en ia poblacién, meciante la addopcién de estios de vida saludabie: Estando a lo propuesto por la Direccién General de Promocion de le Salud;
Gon las visacionas del Director General da la Direccién General de Promocién de
la Salus, la Directora General de la Gicine Generel de Asescra Juridica y del Viceministro
de Salud Pabliea;
De contormidac con 19 previsia en el Decreto Legislétivo N* 1161, que apnea ia
Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Salud,
‘SE RESUELVE:
Articule 1°.- Aprobar el Docunante Técnico: Oriantaciones para ol Fortalacimiarto
do la Labor del Agente Comunitario de Salud, que forma parte integrante de la preserte
Resolucion Miristeral
Articulo 2". Encargar a ‘2 Direcciin General de Promocin de la Salud, a traves
de la Direccién de Partisipacién Comunitaria en Salud, la cffusién del cilado Documenta
Técnico, asi como la evaluacién de suimplementacion a nive| nacional,
Arficulo 3°. Las Direccienes Regionales de Salur\, las Gerencias Regionsles de
Salud, las Direcciones de Salud o las que haga sus vaces, son las responsables de su
Implementacién, supervisiin y aplicacian, dentro del amblo ve sus respectivas
Jurisdiccionas,
Articule 4°. Deiar sin efecto la Resolucién Ministerial N° 299-2011/MINSA, que
prob la Directive Administraliva N° 174-MINSAIDGPS.V.01 "Directive Adminisiraliva
para el Trabajo con el Agente Comunitario de Salud’
Articule 5°.- Encargar a la Oficina General de Comunicaciones la publicacién de la
presente Resolucién Ministerial, en ol Portal institucional dal Mnisteria de Salud, on la
Gireccén electronica: hilp://waw mins gob.pellransoarenciaMge norms 2s
Registrese, comuniquese y publiquese.
MIDORI DE i IGLIOSI
Ministra de Salud “Ez
Anibal Velasquez Valdivia
Ministro de Salud
Percy Minaya Leon
Viceministro de Salud Publica
Maria Luz Pérez Goycochea
Directora General de Promocion de la Salud
Alberto Huacoto Delgado
Director de Participaci6n Comunitaria en Salud Praca
CEG Nemec)
PN De AD eID)
CONTENIDO
INTRODUCCION 1
1. Finalidad 3
I. Objetivos 3
IL Base legal 3
IV. Ambito de aplicacién 5
V. Contenido. 5
5.1. Definiciones 8
5.2 Aspectos contextuales del rol del Agente Comunitario de Salud (ACS) 6
5.3 Modalidades de capacitacién del Agente Comunitario de Salud (ACS) 9
5.4 Prevencién y riesgo 9
5.5 Sostenibilidad 1
56 Lineas de accién para el fortalecimiento de la labor del Agente Comunitario
de Salud (ACS) 10
5.6.1 Linea de acci6n 1: Incorporaci6n como ACS. 10
5.6.2 Linea de accién 2: Capacitacién del ACS "1
5.6.3. Linea de accién 3: Programacién y supervision de Actividades del ACS, 18
5.6.4. Linea de accién 4: Calificacion y Recalificacion de ACS 16
5.6.5 Linea de accién 5: Incentivos y condiciones 19
5.7 La disponibilidad de recursos y la generacién de evidencias sobre los ACS 20
VI. Responsabilidades. 20
6.1 En el nivel nacional 20
6.2 En el nivel regional a
6.3 En el nivel local a
VI. Anexos. 2
+ Anexo t
Capacitacién: Competencias, temas y evidencias por escenarios, segtin
campos de capacitacion 23
+ Anexo 2
Modelo de carné del Agente Comunitario de Salud 26
+ Anoxo 3
Principales materiales bibliogréficos de capacitacién por roles del Agente
‘Comunitario de Salud y campos de competencia 2
+ Anexo 4
Aspectos a considerar en la visita de supervision 2
+ Anoxo 5)
Cronologia Normativa de la Labor del Agente Comunitario de Salud 33
+ Anexo 6
Cronologia respecto a la Produccién Bibliografica sobre el Agente
‘Comunitario de Salud 34
+ Anexo7
Ficha de inscripcién 35
+ Anexo 8
Ficha de compromiso-Declaracién Jurada 36
Vill. Bibliografia a INTRODUCCION
EI Ministerio de Salud, en el marco de las Politicas Publicas de Salud viene
intensificando las intervenciones en Promocién de la Salud, apoyado por el Agente
Comunitario de Salud (ACS), quien realiza una labor altruista y voluntaria, dejando
entrever su vocacién de servicio a favor de la salud de la poblacién, con la finalidad de
formar una cultura de salud, desarrollando estilos de vida saludables para el logro de
una mejor calidad de vida a nivel individual, familiar y comunitario.
Es preciso resaltar, que el ACS es un lider elegido y/o reconocido por su comunidad,
en ese sentido realiza acciones voluntarias relacionadas con la promocién de la salud
y prevencién de enfermedades, en coordinacién conjunta con el personal de salud &
instituciones locales y regionales, ejerciendo la representatividad de su comunidad, por
medio del ejercicio de la participacién ciudadana, cumpliendo de este modo su rol
articulador entre la comunidad y las autoridades.
En este contexto, se ha elaborado este documento técnico dirigido al personal de
salud, con el propésito de establecer las orientaciones técnicas que contribuyan al
mejoramiento de la labor que efectiia el ACS en beneficio de su comunidad.
Asimismo, se define el rol del ACS, las particularidades de su eleccién, seguido de las
condiciones basicas para la capacitacién on sus diversos roles y el desarrollo de
procesos de calificacién y recalificacién del mismo. Finalmente, se establecen los
mecanismos de incentivos para alcanzar la sostenibilidad de la labor del ACS, Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
ye)
Contribuir con el mejoramiento de la salud biopsicosocial del individuo, familia y
‘comunidad, a través de la accién del Agente Comunitario de Salud (ACS), como
agente de cambio para el logro de la formacién de una cultura en salud en la
oblacién, mediante la adopcién de estilos de vida saludables.
oad
OBJETIVO GENERAL
Establecer orientaciones técnicas para optimizar la contribucién del Agente
Comunitario de Salud (ACS), en la formacién de una cultura de la salud en la
poblacién,
OBJETIVOS ESPECIFICOS
© Definir et rol del ACS y las modalidades de elecciéniseleccién del ACS.
+ Definir condiciones basicas para la capacitacién del ACS en sus diversos
roles.
© Definir condiciones basicas para desarrollar procesos de califcacién y
recalificacién del ACS.
+ Definir mecanismos de incentivos para lograr la sostenibilidad de la labor de!
ACS,
oats
= Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participacién y Control Ciudadanos.
= Ley N’ 26842, Ley General de Salud y sus modificaciones.
+ Ley N’ 27658, Ley Marco de Modemnizacién de la Gestion del Estado.
+ Ley N’ 27783, Ley de Bases de la Descentralizacién.
= Ley N° 27813, Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de
Salud.
= Ley N’ 27972, Ley Organica de Municipalidades.
> Ley N’ 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo,
+ Ley N’ 28238, Ley General del Voluntariado.
= Ley N° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
= Ley N° 29124, Ley que establece Ia cogestion y participacion ciudadana
para ol primer nivel de atencién en los establecimientos de salud del
Ministerio de Salud y de las Regiones.
+ Ley N’ 29188, Ley Orgénica del Poder Ejecutivo,
= Ley NP 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.
= Ley N® 29414, Ley que establece los derechos de las personas usuarias de
los servicios de salud. Deu cae
CTE oy POM ge AL)
PINE Dee CD eT
Ley N° 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indigenas
UW originarios, reconocidos en el Convenio 169 de la Organizacién
Internacional del Trabajo - O'T.
Decreto Legislative N° 1161, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio
de Salud,
Decreto Supremo N° 017-2008-SA, que aprueba el Reglamento de Ley N°
29124, que establece la Cogestién y Participacién Ciudadana para el primer
nivel de atencién en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud y
de las Ragiones,
Decreto Supremo N’ 008-2010-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley
N* 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud,
Resolucién Ministerial N° 146-99-SA/DM, que instituye el Dia del Agente
Comunitario de Salud y su modificatoria,
Resolucién Ministerial N° 111-2005/MINSA, que aprueba los "Lineamientos
de Politica de Promocién de la Salud”
Resolucién Ministerial N° 457-2005/MINSA, que aprueba el "Programa de
Municipios y Comunidades Saludables’,
Resolucién Ministerial N° 402-2006-MINSA, que aprueba el Documento
Técnico "Programa de Familias y Viviendas Saludables’.
Resolucién Ministerial N° 576-2006/MINSA, que aprucba la Directiva
‘Administrativa N’ 091-MINSA/DGPS-¥.01, “Directiva Administraiva para la
implementacién de los procedimientos de Identiicacion Registro y
‘Actualizacion de la base de datos de los Agentes Comunitarios de Salud
(ACS) a nivel nacional
Resolucién Ministerial N’ 720-2006/MINSA, que aprueba el Documento
Técnico "Modelo de Abordaje de Promocién de la Salud en el Pert’
Resolucién Ministerial N° 422-2008/MINSA, que aprueba la Direc tiva
‘Administrativa N° 133-2008-MINSA/DST-V.01, Directiva Administra tiva para
cl reconocimiento de los Comités de Vigilancia Ciudadana en Salud.
Resolucién Ministerial N° 702-2009/MINSA, que aprueba el Documento
‘Técnico “Preparando al Agente Comunitario de Salud para el cuidado
integral de la salud y nutricién de las gestantes y de las nitias y nifios
menores de 5 afios".
Resolucién Ministerial N° 991-2010/MINSA, que aprucba la Directiva
‘Administrativa N’ 168-MINSA/DGPS-V 01, Directiva Administrativa para el
Voluntariado en Salud
Resolucién Ministerial N° 049-2011/MINSA, que aprueba el Documento
‘Técnico: *Promoviendo el derecho a la identificacion para el ejercicio del
derecho a la salud, en el marco del Aseguramiento Universal”.
Resolucién Ministerial N° 464-2011/MINSA, que aprueba el Documento
Técnico: "Modelo de Atencién Integral de Salud Basado en Familia y
Comunidad’,
Resolucién Ministerial N° 889-2012/MINSA, que aprueba el Documento
Técnico: "Metodologia para la Capacitacién de las y los Agentes
Comunitarios de Salud - Guia de la y el Facilitador”
Resolucién Vice Ministerial N° 539-95-SA-VM, que establece el
reconocimiento a la labor abnegada del Agente Comunitario de Salud, por
su valiosa colaboracién al MINSA. Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
Ad a era
El presente Documento Técnico es de aplicacién en todos los establecimientos de
salud bajo responsabilidad del Instituto de Gestion de Servicios de Salud ~ IGSS,
‘asi como en aquellos pertenecientes a las Direcciones Regionales de Salud -
DIRESAs, Gerencias Regionales de Salud - GERESAs, 0 quienes hag an sus
veces.
El presente Documento Técnico podrd ser difundido en los gobiernos locales y a
modo de documento de referencia en las organizaciones de la sociedad civil (OSC)
‘que desarrollan intervenciones con el Agente Comunitario de Salud.
V. CONTENIDO
5.1. DEFINCIONES.
‘+ Agente Comunitario de Salud (ACS)
Es la persona elegida y/o reconocida por su comunidad, que realiza acciones
voluntarias de promocién de la salud y prevencién de enfermedades, en
coordinacién con el personal de la salud y otras instituciones, locales y
regionales, ejerciendo la representatividad de su comunidad a través de la
participacién ciudadana, cumpliendo de esa manera el rol articulador entre la
‘comunidad y las autoridades.
+ Voluntario en Salud
Es la persona que de manera altruista, solidaria y participativa, habiendo
pasado un proceso de seleccién, previa inscripcién, es debidamente informado
¥y capacitado en las areas de su competencia para realizar diversas actividades
de servicio, asistencia, soporte, intervenciones en casos de emergencia,
labores de campo y comunitarias, brindando su tiempo, experiencia y
conocimiento a favor de los beneficiarios y la ciudadania, en busca del
bienestar comin, realizando sus actividades de manera desinteresada, en
forma gratuita, sin vinculo ni responsabilidad contractual, afén protagénico 0 de
lucro. El voluntariola de ninguna manera podra sustituir el trabajo que se
realiza en forma remunerada."
= Promocién de la Salud
Busca desarrollar habilidades personales y generar los _mecanismos
_administrativos, organizativos y politicos que facilten a las personas, familias y
‘comunidades tener mayor control sobre su salud y mejorarla?
La Promacién de la Salud orienta los esfuerzos hacia el compromiso social
para la mejora de la salud colectiva; para ello el invalucramiento ciudadano y la
articulacion de actores sociales son aspectos importantes en el desarrollo de la
‘salud a nivel local.
+ Determinantes Sociales de la Salud (DSS)
Son las circunstancias en que las personas nacen, crecen, viven, trabajan y
fenvejecen, incluido el sistema de salud. Esas circunstancias son el resultado
de la distribucion del dinero, el poder y los recursos a nivelmundial, nacional y
local, que depende a su vez de las poliicas adoptadas >
* DirecivaAdministratva para el Vluntatiao on Salus, aprobado con Resolucion Minstrial N"891-2010MMINSA,
2 Lineamisntos de Policia do Promocion de la Salud, aprobado con Rosolcion Mristoial N 11-2008MINSA
S Subsanar las desgualdades on una generacén, Alcanzar la equidad eantara actuando eobre ls determinantos
sociales de a salud. Organizacién Mundial de a Salus, 2006, Deu cae
CTE oy POM ge AL)
PINE Dee CD eT
Los ACS mediante el abordaje de los DSS orientan su labor con una
perspectiva de analisis del contexto 0 la realidad local, identificando las
inequidades sociales y las causas de la situacién de la salud.
+ Modelo de Atencién de Salud Basado en Fami
y Comunidad
EI Modelo de Atencién Integral propuesto releva el foco de atencién en la
familia, reconociendo que la familia influye en la salud y en la enfermedad de
sus miembros. Asimismo, la situacion de salud de cada miembro influye al
sistema en su conjunto. Esta relacién se expresa en la existencia en la familia
de caracteristicas que pueden ser factores protectores o condiciones de riesgo
que hay que identiicarlos e intervenirlo desde el nivel operative en los
establecimientos de salud y el nivel politico desde el Estado, a nivel nacional,
regional y local.t
+ Equipos de Atencién Integral de Salud a Poblaciones Excluidas y
Dispersas (AISPED).
Es un equipo multidisciplinario de trabajadores de salud que mediante la oferta,
movil de salud, se desplaza a las localidades consideradas exchidas y
dispersas para brindar atencién integral en salud de manera complementaria
‘con la red local de servicios de salud.”
5.2 ASPECTOS CONTEXTUALES DEL RO L DEL AGENTE COMUNITARIO DE
‘SALUD (ACS)
A través de su accién el ACS contribuye a generar comportamientos y estilos
de vida saludables en la poblacién, actuando principalmente en espacios
comunitarios y en el escenario familiar; asi como también, contribuye al
desarrollo de entornos saludables interactuando principalmente con diversos
actores como son las autoridades de nivel local, representantes de instituciones y
organizaciones sociales, para darles a conocer sobre la importancia y necesidad
de elaborar e implementar programas, proyectos y planes que favorezcan el
desarrollo de la salud local.
Otras personas que desarrollan actividades de salud, como las parteras
tradicionales podrén ser incluidas como ACS, si cumplen con los criterios del
presente Documento Técnico como el reconocimiento formal por su comunidad,
para la promocién de comportamientos y estlos de vida saludable, desarrollo de
entornos saludables, entre otras actividades.
EI ACS es un referente importante de la comunidad para promover
comportamientos saludables en la poblacién.
EI ACS cumple diversos roles en su comunidad, que son reconocidos en la
normatividad del Ministerio de Salud MINSA, entre los que destaca: Ser promotor
de la salud, orientador, comunicador y educador, opcionalmente articulador, lider,
agente de cambio y movilizador social.
Aigunos de ellos, van mas allé del modelo biomédico y son una respuesta al
‘nuevo escenario en el que hoy debe desenvolverse ACS.
EI ACS, no desempefia necesariamente todos esos roles desde el inicio de su
actividad; los va asumiendo paulatinamente en tanto sea su opcién y expectativa
personal. Por esta razén, para comprender y organizar mejor el rol del ACS, se
han clasificado en tres niveles acumulativos:
“Documento Téenics: Modelo do atencén inlagral tasado on tania y comunidad, aprobado con Resolucién
instant N* 456-201 11MINSA,
5 Norma Téenica de Salus def Exuipas de Atencin de Sali! a poblacionesexchidas y ispereas, aprobado con
Resolucin Mistral N° 478.20087ANSA
© Se afore a aquale persona que promocinala sald, no confundir con la anterior denominacién dol ACS, Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
NvelBssee Rol de Educador Sanitario
Nuvelipternedio Rol de Supervisor - Capacitador
Nivel Avenzede Rol de Gestor Comunal
a) Nivel Basico: Educador Sanitari
Este es el rol basico de todo ACS y el primero que desempefia al concluir su
capacitacién inicial, Lo desarrolla en el escenario comunitario y familiar, en una
relacién con grupos de personas (vasos de leche, comedores, instituciones
educativas, etc.) 0 de persona a persona, Gracias a la capacitacion inicial recibida
y ala actualizacién de conocimientos que recibira en el proceso de capacitacién
Continua, desarrollara actividades de promocién de comportamientos saludables
fen la poblacién, seguin etapas de vida y otras de naturaleza preventiva,
Adicionalmente, debera tener conocimientos basicos de primeros auxilios, también
sobre identificacion de riesgos y de cémo referir al establecimiento de salud. Por lo
general, empezard centrando su atencién en la problematica de la salud materno-
Perinatal y la desnutrcién infant, para luego abordar la prevencién de problemas
sanitarios en otras etapas de vida,
Asimismo, apoyaré las campafias de salud que se organicen a nivel de la
comunidad, asf como el funcionamiento de los centros de vigilancia comunitaria y
la vigilancia epidemiolégica y nutricional en la comunidad.
Realizard actividades de promocién de la salud en el escenario familiar, cuando se
detecten criterios de riesgo sanitario debidamente tipificado por el personal de
salud. Entre las acciones para este fin se encuentran el desarrollo de sesiones
demostrativas y educativas, visitas domiciliarias y orientacién a la poblacién
Este rol de Educador Sanitario, es el que debe desempefiar el ACS durante el
tiempo que se dedique a este servicio comunitario, Algunos de ellos, que posean
las habilidades necesarias y que deseen asumir nuevos roles y responsablidades
podran optar voluntariamente por asumir responsabilidades en los otros niveles de
‘ACS, siempre que los servicios de salud y la comunidad lo consideren posible y
necesario.
b) Nivel Intermedio: Supervisor - Capacitador
A medida, que va desempefiando su rol de Educador Sanitario, 6! ACS va
generando experiencia y seguridad en si mismo, conociendo mas a su comunidad,
acumulando nuevos conacimientos técnicos y organizativos, y se va haciendo mas,
Visible en el escenario comunal y lagrando més importancia en él. Si cuenta con
las habilidades necesarias y si desea asumir responsabilidades a este nivel, el
ACS recibiré capacitacién y entrenamiento adicionales en dichos procesos para
realizar funciones de supervisor, capacitador y coordinador de los otras ACS en el
rol de Educador Sanitario,
Entre los conocimientos basicos que debe tener, esté lo relacionado con la
situacién de salud de su comunidad proponiendo a la autoridad sanitaria
estrategias de intervencién.
‘Sus principales actividades son las de supervisar y capacitar, dada su experiencia
y previa profundizacién de sus conocimientos producto de la capacitacién, en
técnicas educativas, asi como supervisar y acompafar a los otros ACS. Deu cae
CTE oy POM ge AL)
PINE Dee CD eT
¢)
Si bien durante su desempefio como Educador Sanitario (Nivel Basico), habra
realizado alguna de estas actividades, el verdadero transito de un rol a otro, se
dard cuando en el proceso de recalificacién (que mas adelante se describe), se
acuerda entre los servicios de salud, la comunidad y el ACS, y a propuesta de
cualquiera de ellos; dar este paso, el cual se ratifiara con la firma de un Acta de
‘compromiso individual, donde el ACS manifiesta su interés de asumir estas
nuevas responsabilidades,
En la actualidad, en muchos lugares del pals hay ACS que estan realizando este
tipo de actividades, en su comunidad y a la vez capacitan a otros ACS. El proceso
de recalificacion ha de reconocer este hecho, formalizar en cada caso el rol que
desempefia cada Agente Comunitario de Salud y proporcionarle el apoyo de
capacitacién, asesoria y otros, necesario para que se desempee eficientemente.
Nivel Avanzado: Gestor Comunal
EI Agente Comunitario de Salud, ademas de desarrollar los roles antes
mencionados, podra realizar otros para enfrentar algunos problemas vinculados a
‘otros determinantes sociales de la salud,
Para ello, es necesario tener habilidades y herramientas necesarias para
relacionarse con actores sociales con capacidad de decsi6n sobre la gestién de
ichos determinantes sociales de la salud, como autoridades de los gobiernos
locales distrtales, provinciales y regionales, funcionarios de programas sociales,
representantes de organizaciones de la sociedad civil y de empresas, directivos de
‘otras comunidades y otras asociaciones de ACS, y otros. Ademas, condiciones
favorables como voluntad y decisién politica local, medio ambiente saludable,
existencia de programas sociales, participacion ciudadana, entre otras, que
contribuyan a favorecer la salud de las personas.
Aeesie nivel, el ACS debe actuar mas en un rol de promotor de desarrollo comunal,
para lo cual debe desarrollar un perfil de liderazgo con conocimiento de incidencia
politica y negociacién social, entre otras habilidades personales.
Al igual que en el transito del rol de Educador Sanitario al de Supervisor
Capacitador, para que el ACS sea reconocido y apoyado formalmente como
Gestor Comunal, serd necesario que en el proceso de recalificacién se tome dicho
acuerdo entre los servicios, la comunidad y el propio ACS, y que se ratifique con la
firma de una nueva Acta de compromiso individual para asumir estas actividades.
Los roles de Supervisor - Capacitador y el de Gestor Comunal,, no son obligatorio
es decir, cada ACS segin sus expectativas y opciones personales decidira
progresar en los tres niveles o quedarse en alguna de ellos.
Asimismo, no todos tienen las condiciones apropiadas (tiempo, conocimiento del
tema, interés, entre otros) que les permita asumir las exigencias que traen consigo
cada una de estas responsabilidades.
El Grafico N° 01, da una idea de la dedicacién del ACS a los diversos roles segiin
‘su predominio y de acuerdo a los compromisos contraidos con su comunidad y los
servicios de salud. Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
Gréfico N° 01
“Roles del Agente Comunitario de Salud”
Educador Supervisor - Gestor
Sanitario Capacitador comunal
Supervisor -
Educador Capea
Sanitario Educador
Sanitario
Fuente: DGPSIMINSA.2014
5.3. MODALIDADES DE CAPACITACION DEL AGENTE COMUNITARIO DE SALUD
a) Capacitacion Basica_Inicial, es la calificacién para desempefiarse como
Educadores Sanitarios en los campos individual, familiar, comunal, y en los
entornos comunitarios. A partir de esta capacitacién puede ser reconocido
formalmente como ACS.
b) Capacitacion continua, es el proceso de actualizacion permanente de la
apacitacién de los ACS como educadores sanitarios, que les permite
mantener su vigencia en atencién a la necesidad de nuevos conocimientos
derivados de los cambios en los perfiles epidemialégicos, de las prioridades
nacionales, regionales y locales; asi como de las demandas de la comunidad,
Los procesos de capacitacién forman parte de esta modalidad para aquellos
que pasen a desempefiar los roles de Supervisor-Capacitador y Gestor
‘Comunal, los cuales como ya se ha dicho, son niveles opcionales para el ACS.
Las caracteristicas del proceso de capacitacién y formalizacién del ACS seran
descritas en e! Programa de Capacitacion Integral que elaborara la DGPS.
5.4 PREVENCION Y RIESGO
EI modelo de “historia natural de la enfermedad’, que considera una fase pre
patogénica, otra patogénica y una tercera fase que es el resultado, se distingue
entre prevencién primaria (reducir los factores de riesgo), secundaria (detener el
progreso de los procesos patolégicos), y terciaria (limitar o reducir las secuelas).
De acuerdo, a esta clasificacién, el ACS intervendria sobre todo en la promocién
de la salud y la prevencién primaria y contribuiria en casos excepcionales (brates,
desastres naturales, entre otros.) en acciones de prevencién secundaria
Es conocido que un sistema de salud es mas eficaz en la medida que enfatice la
prevencién en vez de la curacién. Sin embargo, el paradigma vigente de nuestro
sistema de salud se orienta principalmente a la atencién del individuo y a su
curacién, lo que se refieja en la demanda de la mayor parte de la poblacien.
-10- Deu cae
CTE oy POM ge AL)
PINE Dee CD eT
En tal sentido, resulta oportuno enfatizar y evidenciar acciones realizadas por el
‘ACS, y que la poblacién las tome como ejemplo, para que puedan adoptar
‘comportamientos y practicas saludables.
5.5 SOSTENIBILIDAD
Actualmente, el entorno en el que actiia el ACS ha cambiado, ya no es el mismo
de hace 50 afios, Ademas se ha reducido el niimero de personas que aceptan la
responsabilidad de desemperiarse como ACS, dado su caracter voluntario.
Esta situacién, se presenta a nivel mundial y es estudiado por insttuciones
internacionales que investigan que factores predisponen a que el ACS abandone
su acividad y qué animarian a otras. personas a asumirla. Estos pueden
clasificarse en tres factores: desarrollo personal, identdadireconocimiento.y
compensacién material
‘= Desarrollo Personal, se ponen en practica a través de las actividades de
‘capacitacién y acompafiamiento (Lineas de Accién 2 y 3).
+ Identidadireconocimiento, se ponen en practica en los procesos de
reconocimiento y los de incentivos y condiciones (Lineas de Accién 4 y 5).
= Compensacién Material, en los procosos de incorporacién, de incentivos y
condiciones (Lineas de Accién 1 y 5).
Estos factores, dependiendo como sean abordados, pueden tener consecuencias
positivas en el ACS, por ejemplo favorece el compromiso y refuerza la identidad del
ACS y su compromiso de servicio, cuando existe un buen trato 0 el reconocimiento
pblico por parte de los trabajadores de salud,
5.6 LINEAS DE ACCION PARA EL FORTALECIMENTO DE LA LABOR DEL
AGENTE COMUNITARIO DE SALUD (ACS)
5.6.1 LINEA DE ACCION 1: INCORPORAGION COMO ACS
Cuando se requiere incorporar al sistema una o un ACS, se utllizan diversos
procedimientos organizacionales que se originan desde la comunidad o fuera
de ella
Enalgunoscasoses elegido por la comunidad, y en otros seleccionados
por la entidad capacitadora, aquella que capacita a ACS, que puede ser
algunas Organizaciones sin Fines de Lucro (ONG), 0 por el Establecimiento de
Salud con el que coordinan sus actividades’. El personal de salud apoyaré a la
‘comunidad en el proceso de eleccién o seleccién segin sea el caso, siguiendo
las formalidades que acostumre a emplear la propia comunidad. Por ejemplo:
fen una reunién o asamblea comunal
Si la incorporacion, se hubiera hecho por cualquier otro procedimiento distinto
de la eleccion o la seleccién, se buscara el reconocimiento formal de ésta
porque la eficacia de la labor del ACS depende en gran medida de la
vvinculacién con su comunidad. Se tendré en cuenta formalizar su incorporacién
como ACS a través de un documento, por ejemplo el Acta de la comunidad,
donde se respalda y da legitimidad al ACS.
Es necesario, tomar en cuenta los siguientes aspectos del perfil de la persona
‘que sea elegido/seleccionado como ACS:
+ Tenor Documento Nacional de Identidad (ONI) vigente.
+ Ser residente de la localidad, como minimo dos afios.
? Rfarencia proporlonada por numarosos promstores ds dersas roiones del pais asistortos a tala nacional
“Aanalios de 1os procesos de partepacién ciusadana en salad del 3/01/2013, y al tale de valdaby Go esta
propuasia levado cabo el 171081203, organzados ambos por la DGPS dal MINSA
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PN Dec ID eT)
= Decisién personal y voluntaria para desarrollar acciones a favor de la salud
local.
Una vez nominado ¢l ACS, el establecimiento de salud a cuyo Ambito
pertenece, procedera a su registro mediante una ficha de inscripcion (Anexo 7)
fan la que $e anotaran todos sus datos, el cual incluird la Ficha de Compromiso
= Declaracién Jurada (Anexo 8) mediante el cual se compromete al
‘cumplimiento del rol para el que fue elegido 0 seleccionado.
El plazo de ese compromiso tiene un limite minimo de dos afios (salvo caso de
fuerza mayor) y un maximo indefinido, No se fija un limite maximo, pues
mientras el ACS desempefie adecuadamente su labor (de lo que dard cuenta el
proceso de capacitacién) podré continuar desempenandola si lo desea. Si en
algun momento, deseara dejar de realizar las actividades de ACS, bastaré con
{que lo informe a la comunidad, a los servicios de salud y a su asociacién (si la
tuviera) por escrito en carta simple.
Si un ACS, no reporta actividades en un periodo de tres meses, aun cuando no
hubiera un documento comunicando su retiro, se considerara automaticamente
‘como inactivo o retirado, lo que se anotara en su ficha de inscripcién.
Del reingreso a la funcién: Si algin ACS hubiera dejado de serlo por mas de
Un afio (no ha sido capacitado, ni ha realizado actividades durante ese
periodo), su reincorporacién sera como si se tratase de un nuevo ACS.
5.6.2 LINEA DE ACCION 2: CAPACITACION DEL ACS
EI ACS no llega a serlo por la simple eleccién, seleccién e inscripcién, es
necesario que adquiera conocimientos y habilidades que permitan el dptimo
desarrollo de sus actividades comunales.
Una vez slegida 0 seleccionada e inscrita ta persona, debe pasar por un
proceso de capacitacién, conforme a las pautas establecidas en el ‘Programa
‘de Capacitacién Integral del ACS". Una vez capacitado el ACS, la Red de
Salud lo includ en el Registro de ACS de su jurisdiccién y le entregara los
documentos de identifcacién necesarios, con conocimiento. de la
DIRESA/GERESADISA 0 la que haga sus veces, informando de ello al
‘gobierno local respectvo.
La capacitacién del ACS debera estar a cargo de la DIRESAIGERES AIDISA 0
la que haga sus veces, lo que se realizar de acuerdo al Programa de
Capacitacién Integral del ACS.
Para responder a la complelidad generada por el nuevo escenario demografico
¥y epidemiolégico en el que deben desenvolverse hoy los ACS y dar unidad a
sus procesos de capacitacion y desarrollo de actividades, se plantea un
fesquema basico de capacitacion que siendo acumulativo permite que a lo largo
del tiempo vayan desarrollando nuevas capacidades. Este esquema propone
desarrollar habiidades de la siguiente manera:
A. CAMPOS DE DESARROLLO DE CONOCIMIENTOS
Nivel Basico: Educador Sanitario (Promotor de Salud)
Prevencién del Riesgo y la Enfermedad
En las comunidades atin se relaciona la salud con la ausencia de
‘enfermedad, por ello plantean exigencias de este tipo al ACS, la comunidad
prioriza las acciones curativas y demanda este tipo de atenciones, por lo
que el ACS debe tener conocimientos minimos sobre prevencion de
lesgos y enfermedades mas frecuentes en sus comunidades, conocer lo
12. Deu cae
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PINE Dee CD eT
basico de primeros auxilios; permitiendo orientar a la poblacién en esas
circunstancias,
‘Sin embargo, es basico que conozcan sus limitaciones para el tratamiento
y manejo de un paciente enfermo y que sepan derivar o referir ls casos a
tiempo, aun si sélo se trata de sospecha, para que sean diagnosticados y
fratados en los diversos niveles de atencién de la Red de Salud
Igualmente tienen que conocer algunos sintomas o signos de las
enfermedades de notificacién obligatoria, apoyar y fortalecer el sistema de
Vigilancia comunal sobre la sospecha de enfermedades o situaciones que
uedan poner en riesgo a la comunidad,
Promocién de la Salud
Conocer la importancia de los estilos de vida y los entornos, y su relacién
‘con la salud, es fundamental. El ACS debe conocer la impartancia de los
determinantes sociales de la salud, en la forma cémo viven laspersonas y
las familias y sobre las situaciones que les afectan en su salu.
Debe conocer cémo la salud es el resultado de la interaccion de aspectos
sociales, ambientales, biolégices, organizacionales, y que a la vez seven
influenciados por los determinantes sociales, abordaje de los determinantes
sociales asi como la importancia de los entornos saludables (familia,
‘comunidades, instituciones educativas, centros laborales, universidades,
entre otros).
Con algunos ejemplos debe poder inducir y capacitar a la poblaci6n, lideres
y organizaciones sociales, en cémo intervenir en la comunidad a través de
la promocién de la salud. Asimismo, debe conocer y aplicar nuevas
herramientas para trabajar con grupos organizados, instituciones del sector
paiblico y privado, para lo cual debe desarrollar habllidades para coordinar y
‘concertar con los actores identiicados.
Nivel Intermedio: Supervisor-Capacitador
EIACS que opte por inerementar sus funciones a un segundo nivel, debera
‘ser capacitado para desarrollar nuevas habilidades para la coordinacion y
‘capacitacién de otros ACS, y la supervision de sus funciones, para lo cual
‘es importante que manejen instrumentos basicos o elementales de técnicas
‘educativas, monitoreo, supervisién y evaluaci6n, entre otros.
Nivel Avanzado: Gestor Comunal
Desarrollo Comunal
Para la afirmacién del ACS al interior de la comunidad, debe contar con los
‘conocimientos y herramientas que le permitan en representacién de su
‘comunidad para incidir en quienes toman decisiones. Por ello, debe estar
capacitado para reconocer la importancia de la organizacién comunal que
actie como nucleo de desarrollo de la comunidad. Para apoyar ese
desarrollo, es necesario que sepa planificarlo en base a un diagnéstico
previo, que le permita plasmar sus ideas de cambio en un plan de
intervencion simplifcado y entendible, para lo que debe manejar
informacion basica de su comunidad que le permita ver avances,
‘estancamientos o retrocesos, de modo, que se asegure la continuidad del
esfuerzo, comprometiendo la participacién de la poblacién no sélo como
receptores de beneficios, sino como corresponsables de su desarrollo.
13. Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
Desarrollo Personal ¢ Institucional
EI ACS en su rol de lider social, debe recibir una capacitacion que
desarrolle las siguientes habilidades:
Comunicacion asertiva, conocimientos basicos en abogacia, incidencia
politica, negociacién social y liderazgo; entre otras habilidades que le
permitan concertar al interior de su comunidad sobre el mejoramiento de
las condiciones de vida de la comunidad, es decir la construccién de
entornos saludables. Asimismo, deben cumpli un rol en representacién de
la comunidad en el fortalecimiento, trascendencia y sostenibilidad para lo
‘que deben lograr un soporte social de su comunidad e instituciones.
EIACS recie capacitacion para el desemperio de sus diferentes roles. Esta se dard en
forma progresiva y la importancia asignada a las diversas habilidadesa alcanzar, rd
variando dentro de ese proceso. Estara concentrada, primero en las habilidades
referidas a la prevencién, que son las predominantes para el rol de Educador Sanitario
y progresivamente se ira intensificando la atencién al desarrollo de habilidades en
promocién de la salud y desarrollo social.
Esta dindmica se ilustra con el Grafico N° 02, en el que se presentan los roles, sus
principales scenarios y el cambio en la atencién a los tipos de habilidades por
desarrollar (Cuadro N°01),
Grafico N° 02
“Roles y Competencias del ACS”
CAPACITACION DE ACS
ROLES Y ESCENARIOS DE ACCION COMPETENCIAS BASICAS
Escenario eid
Localy carole institucional
Regional —_Desarrol
‘Téeniead
educativas
ed
scenario
‘Comunal
y Familiar
Sanitario Prevencién
iesgo yla
‘enfermedad
Fuente: DGPS/MINSA,2014
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4 Pen als
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PN Dec ID eT)
El detalle de los temas de capacitacién y las evidencias a abservar para saber
fen qué medida se ha desarrollado la habilidad esperada en cada uno de los,
‘campos de capacitacién se puede ver en el Anexo N° 1 del presente
Documento Técnico.
Para desarrollar los temas de capacitacién, se cuenta con diversos materiales
bibliograticos, construidos sobre experiencias sélidas y validadas on diversos
momentos por grupos de Agentes Comunitarias de Salud e instituciones que
trabajan con ellos.
En el Anexo 6 del presente Documento Técnico, se adjunta una relacién de los
principales materiales bibliograficos de capacitacién a los que se hace
referencia. A modo de ejemplo, en el Anexo 3, se consigna una sugerencia de
‘materiales bibliograficos que tratan los temas de capacitacién indicados. Sin
embargo, se recomienda emplear de preferencia materiales educativos
elaborados regionalmente y cuyos contenidos tengan vigencia de acuerdo con
las prioridades regicnalesilocales, el perfil epidemioldgico y las necesidades de
la comunidad.
La capacitacion se hara empleando metodologia de educacion de adultos, con
el apoyo de especialistas y desde una perspectiva intercultural, lo que implica,
vincularse con los agentes de la medicina tradicional y otros que desarrollen
dicha actividad.
La capacitacién del ACS, la han venido realizando diferentes instituciones
(iglesias, ONG, Agencias de Cooperacién y el propio sector) en todo el pais,
aplicando tematicas y metodologias diferentes, lo que hace necesario
sistematizarlo y estandarizarlo. A partir del cual el Ministerio de Salud a través
de la DGPS, debe elaborar el Programa de Capacitacién Integral del ACS, lo
‘que complementaria el presente Documento Técnico.
B. PASANTIAS E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
Una modalidad muy importante de capacitacién, que a la vez actia como un
reforzamiento del compromiso del ACS, es la pasantia en comunidades y el
intercambio de experiencias de la labor del ACS en el nivel local
El encuentro entre ACS de distintas localidades (cercanas o lejanas) bajo
cualquiera de las dos modalidades (pasantia © intercambio de experiencia),
dinamiza su actuar. Es necesario organizar de manera sistematica estas
actividades, identificar las experiencias que deben ser conocidas y las,
‘acilidades que existen para realizar las pasantias o las visitas de intercambio a
través de un programa, coordinado entre la DIRESAS/GERESASIDISA S 0 la
que haga sus veces y el Ministerio de Salud. De igual modo, sera necesario
gestionar recursos que financian dichas actividades, lo que involucrara a
diferentes entidades pablicas y buscara alianzas en el sector privado.
©. LACAPACITACION DEL PERSONAL DE SALUD
La capacitacién del ACS no generaré las consecuencias esperadas enla
comunidad, si el personal de salud con el que coordinaré para realizar sus
actividades no comprende la importancia de su rol, como ocurre en la mayoria
de los casos; es necesario quelas DIRESAGERESAIDISA 0 la que haga sus
veces, desarralien sistemélicamente estas capacidades en su personal, lo que
permitira mejorar el cla organizacional con relaci6n al ejercicio del rol de los
ACS,
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5.6.3 LINEA DE ACCION
5.6.4 LINEA DE ACCION
PROGRAMACION Y SUPERVISION DE
ACTIVIDADES DEL ACS
La capacitacién del ACS no termina con el desarrollo de los contenidos de los
médulas de la fase presencial. Continia con la programacién de actividades y
supervision de los mismos, y esta tarea serd de responsabilidad compartida,
‘concertada y coordinada, entre el personal de los establecimientos, los ACS
‘supervisores-capacitadores y de las DIRESAS/ GERESASIDISAS o la "que haga
La supervision es una accién de capacitacién en servicio. En ella, se da
asistencia técnica al ACS en aquellos aspectos de su rol, en los que presentan
debilidades. Los responsables asumiran una actitud de empatia, de didlogo y
asesoria con los ACS que visitan, evitando las actitudes sancionadoras. Las
visitas no pueden ser inopinadas y las fechas deben ser coordinadas con los
ACS. Los ACS con mas experiencia que han aceptado comprometerse con el rol
de Supervisor-Capacitador, realizarén las visitas de acompafiamiento segin la
sectorizacién del establecimiento de salud?, bajo la coordinacién y direccién de la
Red de Salud,
La programacién de actividades que realizaré el ACS en la jurisdiccién asignada
deberé ser elaborada por cada establecimiento de salud de! primer nivel de
atencién en coordinacién con sus ACS.
En la medida, en que se comprometa el apoyo de los gobiernos regionales y
locales a la labor de los ACS, dicho plan de trabajo seré también presentado a
estas instancias,
La programacién de actividades es una herramienta importante del cumplimiento
de las actividades que realizar el ACS. Antes de efectuar la visita de supervision,
al responsable del establecimiento revisara dicha programacién para iniciar el
‘acompafiamiento.
En la visita de supervision, se recogerd la informacién mediante una encuesta
respecto al grado de salisfaccién de quienes reciben las acciones del ACS, ya
sea en forma individual colectiva. Concluida la visita, se elaboraré un informe
‘que incluird recomendaciones alos servicios de salud, Para ello, se aplicaré una
matriz de supervision (Ver Anexo 4 del presente Documento Técnico),
Los Agentes Comunitarios de Salud nuevos en la funcién, recibiran no menos de
tres visitas de acompafamiento en el primer afio. Los de mayor trayectoria
recibiran no menos de una visita al afo.
-ALIFICACION Y RECALIFICACION DEL ACS
Un programa basico de capacitacién es la manera de unificar la actuacion de los
agentes comunitarios de salud a nivel nacional. Este debe complementarse con
un pracedimiento de calificacién y recalificacion para garantizar la calidad de su
desemperio,
La calificacién da cuenta de la calidad de la capacitacion inicial recibida y de que
con ella los agentes comunitarios de salud estan expeditos para el cumplimiento
{de sus roles y funciones en su comunidad como Educador Sanitario,
La recalifcacién da cuenta de que habiendo concluido la etapa de capacitacion
inicil, los agentes comunitarios actualizan periédicamente sus conocimientos y
realizan sus actividades de acuerdo a su programacién al servicio de sus
‘comunidades. Mientras la calificacién da cuenta solamente de como ha asimilado
el ACS la capacitacién recibida, la recalificacién da cuenta de cémo asimila la
* Sectorizacién de comunidades asignada al personal de salud.
7. Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
capacitacién recibida y si esta prestando sus servicios a la comunidad de
acuerdo al compromiso contraido.
A. CALIFICACION
Es el reconocimiento formal, que hace la autoridad de salud regional o
local a los Agentes Comunitarios de Salud por la capacitacién inicial
recibida y concluida satisfactoriamente (ver eriterios en Cuadro 2).
Sera otorgada por la DIRESA/GERESAVDISA 0 la que haga sus veces,
sobre la base del informe de la Red de Salud. Asimismo, recibira el
informe aprobatorio de ta entidad responsable de la capacitacion de los
ACS,
Siendo la capacitacién progresiva, mediante médulos, la conclusién
salisfactoria de cada médulo ameritara una constancia y la conclusién del
Conjunto de médulos, la califcacién,
Los oriterios para otorgar las constancias y la calificacién son los
siguientes:
Cuadro N° 02
riterios para la calificacién
Cerecrne Ret hic
Mas de 80% de asistencia ala Registro de asistencia a la
ccapacitacién presencial capacitaci6n.
Mas de 75% de logros de Pruebas objetivas y registros de
aprendizaje en la capacitacion _evaluacién.
presencial.
Reconocimiento del cumplimiento Registros_ de ___-monitoreo—y
de su programa de practicas del acompafiamiento_de_la_institucién
curso de ACS en su comunidad. responsable de capacitacion,
Mc Be hacia
‘Aprobacién de todos los médulos Constancias,
de capacitacion
Fuente: DGPSIMINSA. 2104
Concluido el proceso de calficacién, la Red de Salud otorgaraal ACS una
constancia (diploma con foto) que atestigua su condicién de ACS de su
|urisdiccion, ademas del respectivo camé (ver ejemplo en Anexo 2).
B. RECALIFICACION
Es el reconocimiento formal que hace la DIRESAIGERESADISA a lo s
‘ACS sobre la actualizacién de sus conocimientos y el desarrollo de
actividades a favor de la comunidad.
Igual que para la calificacién, seré otorgada por la DIRESA/GER ESA/DISA
© las que haga sus veces previo informe de la Red de Salud
correspondiente sobre la base del informe de cada EE.SS (produccién).
Seré periédica, en plazos que se establecerén _regionalmente,
recomendandose que sea cada dos aitos, y sobre esta base se otorgaran
los nuevos camés por el periodo que se haya establecido.
Los criterios para otorgar la recalificacién son los siguientes:
-18- Deu cae
CTE oy POM ge AL)
PINE Dee CD eT
Peete Bitton)
Aprobacién de todos los médulos — Constancias de capacitacion,
de actualizacién en cada evaluacion
anual
Ejecucién del mas de! 80% de las Informe de actividades ejecutadas.
actividades de su programacién
‘anual (se basa en las actividades
reportadas).
Los establecimientos de salud llevardn un registro de los ACS calificados y
recalificados de su jurisdicci6n, informacién que compartiran con la Red de
Salud, DIRESAGERESA/DISA 0 la que haga sus veces, MINSA, Geren cia
de Desarrollo Social del gobierno regional y gobiemos locales
correspondientes.
Hay dos procesos importantes a poner en marcha para la recalificacién: el
informe de actividades la evaluacién de conacimientos de los ACS.
1 INFORME DE ACTIVIDADES (PRODUGCION)
Consiste en el reporte de las actividades que realizan los ACS. Esta
informacion debe ser procesada por cada establecimiento de salud, a
través de quienes administran la programacién de actividades de los ACS,
y luego lo remitiran a su Red de Salud.
‘Ser preciso capacitar a los Agentes Comunitarios de Salud para el
adecuado registro de sus actividades, en los instrumentos definidos para
tal in por la DIRESAIGERESAVDISA, Esto permit individualiza ry medir
la produccion individual de cada ACS. Para mantener un sistema de
informacién activo, la Direccién General de Promocién de la Salud - DGPS.
tendré que coordinar con la Oficina General de Estadistica e Informética~
OGEI y a nivel de Red y Micro Redes, los establecimientos de salud
tendran que analizar con los ACS /a informacién recogida y adec
actividades a los resultados de ese analiss.
El flujo que debe seguir la informacion se presenta en el Grafico N° 03:
Grafico N° 03
Flujo do informacién sobre las actividades de los ACS
Flujo de informacién sobre las actividades de los ACS
IENTO ‘MicRORRED
RED DE SALUD
Promocin dele Salud
CS trasiada a
ry DIRESA
Cor MINsA
Fuente: DGPSIMINSA 2014
-19- Pen als
Ceo Games N1Le)
PN Dec ID eT)
Los reportes de los ACS se registraran en el archivo que cada uno de ellos tiene en la
Red de Salud.
B.2 EVALUACION DE CONOCIMIENTOS
La labor de los Agentes Comunitarios de Salud (ACS), se evaluaré en un
‘evento colectivo que se realizara especificamente para ese fin, por lo
menos una vez al afio y comprenderé a los Agentes Comunitarios de
Salud que se encuentran registrados en las Redes de Salud
corespondientes, Esta tarea sera de responsabilidad compartida,
concertada y coordinada entre la Red de Salud, el personal de los
establecimientos de salud y representantes de las comunidades y delos
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