2019 Análisis Condición Legal

Análisis de la condición legal de los barrios en Villavicencio (Meta) 1
Seminario de profundización
Jenny Esmeralda Reyes Varón
John Alexander Cortés Garzón
Edwuar Fernando Turriago Hernández
Universidad Cooperativa de Colombia
Departamento de pregrado
Programa de Ingeniería Civil
Villavicencio (Meta)
2019
Análisis de la condición legal de los barrios en Villavicencio (Meta) 2
Jenny Esmeralda Reyes Varón
John Alexander Cortés Garzón
Edwuar Fernando Turriago Hernández
Trabajo de grado producto del seminario de profundización presentado como
requisito para obtener el título de Ingeniero Civil.
Mateo Agudelo Varela
Coordinador del Seminario de profundización ambiental
Ingeniero civil, especialista en planeación ambiental,
MSc en gestión ambiental sostenible
Universidad Cooperativa de Colombia
Departamento de pregrado
Programa de Ingeniería Civil
Villavicencio (Meta)
2019
PÁGINA DE ACEPTACIÓN 3
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Firma del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
Villavicencio, Agosto de 2019

Página de advertencia 4
La universidad cooperativa de Colombia no se hace responsable por los conceptos
emitidos por los autores.

Dedicatoria 5
Dedicamos este trabajo de grado primeramente a Dios, a nuestros padres, a nuestros hijos
y demás familiares, quienes con su esfuerzo, con su gran ejemplo y su incondicional apoyo
hicieron posible la culminación de este proceso trazado, de esta etapa de nuestras vidas con
éxito.
Agradecimientos 6
Nuestros más sinceros agradecimientos a los docentes: Marcela Cortés, a la Ingeniera
Roselly Vargas y al Ingeniero Jorge Eliecer Pardo por el acompañamiento técnico y académico
necesario durante el seminario de profundización ambiental.
Al Ingeniero Mateo Agudelo Varela por sus grandes aportes, compromiso y
acompañamiento en todo este proceso de investigación.
A los directivos de la Universidad, nuestros compañeros del seminario y todas aquellas
personas que de una u otra forma nos inspiraron y nos motivaron en el desarrollo de esta
investigación.
7
Autoridades académicas
Proyecto final de graduación presentado en Agosto de 2019 en la Facultad de Ingenierías
en la Universidad Cooperativa de Colombia Sede de Villavicencio para obtener el grado
académico de Ingeniería Civil, ante el siguiente tribunal examinador.
Cesar Pérez Londoño
Director de sede
Henry Vergara Bobadilla
Subdirector Académico
Marena del Pilar Pineda
Subdirectora de proyección institucional
Ruth Edith Muñoz Jiménez
Subdirectora de desarrollo institucional
Raúl Alarcón Bermúdez
Decano facultad de ingenierías
María Lucrecia Ramírez
Jefe de programa
Ingeniero Nelson
Coordinador de investigación
Tabla de contenidos 8
Resumen ....................................................................................................................... 13
Abstrac ......................................................................................................................... 15
1. Introducción ............................................................................................................. 17
2. Objetivos .................................................................................................................. 20
2.1 Objetivo general ................................................................................................... 20
2.2 Objetivos específicos ............................................................................................ 20
3. Justificación ............................................................................................................. 21
4. Antecedentes ............................................................................................................ 22
5. Marco teórico ........................................................................................................... 23
5.1 Herramientas para evaluar la condición de legalidad de los barrios ....................... 23
5.1.1 Sistema de Información Geográfica (SIG) definición ..................................... 24
5.1.2 ArcGIS - ArcMap .......................................................................................... 24
6. Marco legal............................................................................................................... 27
6.1 Normas que respaldan el procedimiento de legalización de asentamientos humanos
de origen ilegal........................................................................................................... 27
6.2 Síntesis ................................................................................................................. 28
6.3 Etapa preliminar ................................................................................................... 30
6.4 Etapa de iniciación del proceso de legalización..................................................... 35
7. Identificación de legalidad ....................................................................................... 43
7.1 Metodología para identificar la condición legal de los barrios en Villavicencio .... 43
7.2 Procedimiento para identificar la condición legal de los barrios en 9
Villavicencio .............................................................................................................. 74
7.3 Resultados del análisis de la condición legal de los barrios en Villavicencio ......... 93
7.3.1 Proposición de medidas preventivas y correctivas que ayuden a mitigar y
controlar el crecimiento de barrios ilegales en Villavicencio ................................... 96
8. Conclusiones ............................................................................................................ 97
9. Referencias bibliográficas ....................................................................................... 98

Lista de tablas 10
Tabla 1 Barrios por condición y comuna ........................................................................ 43
Tabla 2 Condiciones de los barrios en Villavicencio ...................................................... 73
Tabla 3 Barrios ilegales 1999......................................................................................... 93
Tabla 7 Consolidado de barrios legales e ilegales en V/cio (año 2019) ........................... 95

Lista de imágenes 11
Imagen 1, Imagen de legalidad en la comuna 1 y 2 ........................................................ 74
Imagen 2. Imagen de legalidad en la comuna 5 y 0 ........................................................ 75
Imagen 3. Imagen de legalidad en la comuna 3, 4, 5 y 6................................................. 76
Imagen 4. Imagen de legalidad en la comuna 2, 6 y 7 .................................................... 77
Imagen 5. Imagen de legalidad en la comuna 5 .............................................................. 78
Imagen 6. Imagen de legalidad en la comuna 7 y 8 ........................................................ 79
Imagen 9. Imagen completa de legalidad de la ciudad de Villavicencio - Meta .............. 82
Imagen 10. Imagen de legalidad en la comuna 1 ............................................................ 83
Imagen 18. Imagen de legalidad en la comuna 0 sector porfía ........................................ 91
Imagen 19. Imagen de legalidad en la comuna 0 sector san Antonio .............................. 92

Lista de gráficos 12
Gráfica No. 1. Legalidad de barrios ............................................................................... 95
Gráfica No. 2. Barrios ilegales 2019 .............................................................................. 95

Resumen 13
Se hace la recopilación de toda la información necesaria acerca de los asentamientos
legales e ilegales existentes en Villavicencio.
Encontramos que Villavicencio está conformada actualmente por quinientos ochenta y
ocho (588) barrios; de los cuales comparándolos con estudios anteriores, actualmente en la
ciudad el mayor porcentaje se encuentra en estado de legalidad pero sigue existiendo un
porcentaje considerable de los barrios que se encuentran en estado de ilegalidad.
Se localizaron y se geo-referenciaron todos los barrios pertenecientes a la ciudad de
Villavicencio, delimitando mediante polígonos las áreas de estudio y estableciendo coordenadas
exactas del perímetro, para ello se utilizaron documentos institucionales suministrados por la
alcaldía, directamente en las oficinas de planeación de Villavicencio, información que se analizó
de manera objetiva y así se logró identificar cada uno de los barrios de Villavicencio, su
condición legal, cual es el área comprendida por metro cuadrado de cada uno de estos barrios y a
que comuna pertenece, teniendo en cuenta que cierta cantidad de barrios pertenecen a la comuna
cero (entiéndase por comuna 0 como los asentamientos que a la fecha el estado no les ha
asignado una comuna), y que algunos barrios son pertenecientes a dos comunas a la vez.
Una vez terminada esta etapa se realizó un respectivo análisis a cada uno de estos barrios
de acuerdo a su condición legal y se concluye que es preocupante que Villavicencio tenga estas
cifras de ilegalidad ya que afectan la división territorial convirtiéndose esta situación en una
problemática a resolver por el Plan de Ordenamiento Territorial, anexando a esto los
asentamientos ilegales existentes dentro de las rondas hídricas considerando el alto riesgo de
amenaza por inundación y los asentamientos en zonas montañosas con alto riesgo de 14
amenaza por deslizamientos, identificando las ventajas que tienen los barrios legales sobre los
ilegales en cuanto a servicios públicos, cobertura de instituciones del estado, plusvalía, entre
otras, proponiendo finalmente algunas medidas preventivas y correctivas que ayuden a mitigar y
controlar el crecimiento de barrios ilegales en Villavicencio - Meta.

15
Abstract
The collection of all the necessary information about the legal and illegal settlements in
Villavicencio is made.
We found that Villavicencio is currently made up of five hundred and eighty eight (588)
neighborhoods; of which compared to previous studies, currently in the city the highest
percentage is in a state of legality but there is still a considerable percentage of neighborhoods
that are in a state of illegality.
Initially, all the neighborhoods belonging to the city of Villavicencio were located and
geo-referenced, delimiting the study areas by polygons and establishing exact coordinates of the
perimeter, for this purpose institutional documents supplied by the mayor's office were used,
directly in the planning offices of Villavicencio, information that was analyzed in an objective
way and thus it was possible to identify each of the neighborhoods of Villavicencio, its legal
status, which is the area comprised by square meter of each of these neighborhoods since it
belongs, taking into account that certain number of neighborhoods belong to commune zero
(understood as commune 0 as the settlements that to date the state has not assigned a commune),
and that some neighborhoods belong to two communes at the same time.
Once this stage was completed, a respective analysis was carried out on each of these
neighborhoods according to their legal status and it is concluded that it is worrisome that
Villavicencio has these illegality figures since they affect the territorial division making this
situation a problem to be solved by the Territorial Planning Plan, annexing to this the existing
illegal settlements within the water rounds considering the high risk of flood threat and 16
the settlements in mountainous areas with a high risk of landslide threat, identifying the
advantages that the legal neighborhoods have over the Illegal in terms of public services,
coverage of state institutions, surplus value, among others, finally proposing some preventive
and corrective measures that help mitigate and control the growth of illegal neighborhoods in
Villavicencio - Meta.
1. Introducción 17
Remontándonos un poco hacia la época precolombina cuando el actual territorio
villavicense se encontraba ocupado por los indígenas guayupes, cuya población estaba
distribuida en caseríos a orillas de los caños y ríos, distanciados por pocos kilómetros entre sí.
Los grandes centros tenían hasta cien casas o bohíos habitados por gran número de indígenas;
también vivían en pequeños grupos ocupando de tres a doce habitaciones; construían su vivienda
con bahareque y techos pajizos con dos puertas, una frente a la otra. El templo era una habitación
mucho más amplia cuyos frentes tenían dos puertas que coincidían con la orientación del sol, a
quien ofrecían sacrificios. Hacia 1740 los jesuitas fundaron la Hacienda Apiay en la cual
evangelizaron comunidades indígenas tanto guayupes como de tribus vecinas hasta 1790 cuando
por motivos de la expulsión de la Compañía de Jesús los terrenos de Apiay fueron adjudicados a
Basilio Romero por la Corona Española.
Al inicio del desarrollo, Villavicencio tenia: 418 casas, 28 manzanas, 7 calles, dos plazas:
la Sucre y la Ricaurte y 3.000 vecinos aproximadamente; desde 1906 durante la presidencia de
Rafael Reyes, era capital de la intendencia Nacional del Meta. Una ubicación inicial entre el
conocido cerro de Cristo Rey y los Caños Parrado y Gramalote, este pequeño asentamiento
estaba rodeado de potreros, entre ellos figuran: La Grama, El Emporio, Casas Viejas (Villa
Julia), Caney, el Porvenir y el Barzal.
Un barrio es una subdivisión de una ciudad o pueblo, que suele tener identidad propia y
cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenencia. Un barrio puede haber nacido por una
decisión administrativa de las autoridades, por un desarrollo inmobiliario (por ejemplo, 18
un barrio obrero creado alrededor de una fábrica) o por el simple devenir histórico.
La ciudad se ubica dentro del Departamento del Meta, departamento que junto al
Vichada, Arauca, Casanare, Guainía y el Guaviare conforman los Llanos Orientales.
Según el Acuerdo 033 de septiembre 2 de 1992 “Por medio del cual se delimita la nueva
jurisdicción de las comunas y corregimiento”. Establece 8 comunas y cinco corregimientos.
Posteriormente se modifica este Acuerdo, mediante Acuerdo 033 del 27 de noviembre de
1997, por medio del cual se establece la jurisdicción para los corregimientos, y de cinco
corregimientos se aumenta en número de siete.
El municipio de Villavicencio está constituido por suelo urbano y suelo rural y dentro de
estas categorías se encuentran en su orden el suelo de expansión urbana y el suelo suburbano y
dentro de todas estas clases de suelo anteriormente nombrado, se localizan las zonas y aéreas de
protección.
El territorio se ha venido transformando al ritmo del crecimiento de la población, al punto
que hoy se tienen barrios, conjuntos cerrados y proyectos de vivienda que no hacen parte de la
planeación del territorio, sino que fueron resultados del patrón desordenado de crecimiento
urbano.
Lo que conlleva a que actualmente se encuentre dividido en 8 comunas, 588 barrios, 7
corregimientos y 61 veredas en total. (FUENTE: Expediente municipal – Diagnostico sectorial
del suelo.pdf)
En el presente trabajo se busca conocer en base a la investigación el porcentaje de los
barrios ilegales en Villavicencio, conocer sus condiciones y en base a esto definir cuáles son las
ventajas y/o desventajas que tienen estos barrios frente a los que se encuentran en 19
estado legal y por ultimo proponer medidas preventivas y correctivas que ayuden a mitigar y
controlar el crecimiento de barrios ilegales en Villavicencio - Meta.

20
2. Objetivos
2.1 objetivo general
❖ Analizar las condiciones legales de los barrios en la ciudad de Villavicencio (Meta).
2.2 objetivos específicos
➢ Comparar en el tiempo la gestión de las administraciones con respecto a la legalización
de barrios en Villavicencio.
➢ Identificar en el mapa de Villavicencio los barrios legales e ilegales mediante polígonos
haciendo uso de los Sistemas de Información Geográfica (ArcGis-ArcMap 10.2.2).
➢ Analizar los beneficios que tienen los barrios legales en Villavicencio con respecto a los
no legales.
3. Justificación 21
El proyecto nace de la necesidad de conocer a lo largo de la historia y de manera actual,
la condición legal los barrios en Villavicencio así como también conocer las implicaciones que
esta situación conlleva en el desarrollo de la ciudad.
Es importante conocer lo anterior para el desarrollo de nuestra investigación ya que nos
da una idea de cómo se está orientando la ciudad y que tan organizada esta con respecto a la
expansión urbana.
Dividir los barrios de Villavicencio en legales e ilegales es un medidor para conocer
varios aspectos en el desarrollo de una comunidad, como: calidad de vida, vivienda, educación,
servicios públicos básicos, entre otros, que en gran medida definen la productividad de una
ciudad y el nivel de satisfacción de sus habitantes.

4. Antecedentes del problema 22
Los asentamientos informales urbanos en Villavicencio se vienen presentando desde el
inicio del desarrollo del municipio, dicha informalidad es una situación en la que debido a
diversas circunstancias como por ejemplo el crecimiento poblacional, el desempleo, la extrema
pobreza, el desplazamiento forzado, entre otros, un grupo de personas se ve obligada a
establecerse ilegalmente en cierta zona o territorio ya sea urbana o rural sin importarles tener que
soportar necesidades precarias como la falta de servicios públicos, infraestructura vial,
educación, asistencia médica, todo esto genera un impacto negativo desde el punto de vista
social, económico, urbanístico y cultural. (Avellaneda, 2012)
La administración municipal y departamental debe atender esta problemática de una
manera eficaz estableciendo y gestionando políticas publicas efectivas que lleven a desarrollar
programas pertinentes para combatir o disminuir la ilegalidad en Villavicencio pero
lastimosamente no se le ha dado la importancia que se le debería dar a este tema.
Esta investigación tomo como fuente primaria los datos suministrados por la alcaldía
(planeación, oficina de orden territorial) y como fuente secundaria literatura al respecto de
documentos donde ya se ha hecho investigación referente a este tema. Se estudiaron 588 barrios
en cuanto a su condición, situación, ventajas y desventajas y su ubicación, permitiéndonos dar
una perspectiva general de la ilegalidad en el municipio de Villavicencio – Meta.

5. Marco teórico 23
Para el desarrollo de la presente investigación se realizó un análisis de la información
obtenida y de la literatura encontrada con respecto al tema, se realizó la construcción de un mapa
mediante polígonos haciendo uso de las herramientas del SIG (sistema de información
geográfica) – ARCGIS (ArcMap 10.2.2); este mapa nos permitió aparte de la ubicación de los
barrios estudiados, establecer un análisis de la condición legal de cada uno, definiendo en
porcentaje y por medio de gráficas cuantos de los barrios que conforman a Villavicencio se
encuentran bajo condición legal y cuanto porcentaje se encuentra en condición ilegal, cabe
resaltar que en la información suministrada por la alcaldía existe cierta cantidad de barrios que se
encuentran bajo condiciones distintas a la legal y no legal, condiciones como en proyecto, sin
definir y reconocido, pero igualmente estos barrios dependiendo de la condición en la que se
encuentren, si es diferente a la legal, al final siguen siendo barrios bajo la condición de ilegales.
Finalmente se busca plantear una estrategia que pueda mitigar un poco esta problemática
que se vive en la ciudad de Villavicencio.
5.1. Herramientas para evaluar la condición de legalidad de los barrios
La herramienta utilizada para analizar las condiciones legales de los barrios en el
municipio de Villavicencio se muestran en una tabla (tabla 1) donde podemos observar la
denominación de cada barrio, su condición, área m2, a que comuna pertenece y una que otra
observación para cada uno de los barrios.

5.1.1. Sistemas de Información Geográfica (SIG) definición. 24
Un Sistema de Información Geográfico (SIG) permite relacionar cualquier tipo de dato
con una localización geográfica. Esto quiere decir que en un solo mapa el sistema muestra la
distribución de recursos, edificios, poblaciones, entre otros datos de los municipios,
departamentos, regiones o todo un país. Este es un conjunto que mezcla hardware, software y
datos geográficos, y los muestra en una representación gráfica. Los SIG están diseñados para
capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar la información de todas las formas posibles
de manera lógica y coordinada.
Los usuarios pueden editar los mapas, trabajar por capas y manipular la información que
almacena el sistema para obtener resultados específicos o generales de una consulta. Encuentran
respuestas como qué hay en un lugar, dónde sucedió un hecho, qué cambios ha habido, qué
camino tomar o qué construcciones cercanas se encuentran. (Ministerio de educación nacional)
5.1.2. ArcGIS – ArcMap
ArcMap es la aplicación principal de ArcGIS. Se utiliza para realizar muchas de las tareas
habituales de SIG, así como tareas especializadas, específicas del usuario. A continuación se
enumeran algunos flujos de trabajo habituales que puede realizar:
• Trabajar con mapas Puede abrir y utilizar documentos de ArcMap para explorar
información, desplazarse por los documentos de mapa, activar y desactivar capas, realizar
consultas en entidades para acceder a todos los datos de atributos que forman parte del
mapa, y visualizar la información geográfica.

• Imprimir mapas: con ArcMap puede imprimir mapas, muy sencillos o 25
cartografía compleja.
• Compilar y editar datasets SIG ArcMap ofrece uno de los métodos principales que los
usuarios emplean para automatizar los dataset de la geodatabase. ArcMap admite
la edición completa de funciones escalable. Puede seleccionar capas en el documento de
mapa para editarlas, y las entidades nuevas y actualizadas se guardan en el dataset de la
capa.
• Utilizar geoprocesamiento para automatizar el trabajo y realizar análisis SIG es visual y
analítico. ArcMap tiene la capacidad de ejecutar cualquier modelo o secuencia de
comandos de geoprocesamiento, así como de ver y trabajar con los resultados mediante la
visualización de mapas. El geoprocesamiento se puede utilizar para realizar análisis y
para automatizar muchas tareas rutinarias, por ejemplo la generación de libros de mapas,
la reparación de vínculos de datos rotos en una colección de documentos de mapa, y el
procesamiento de datos SIG.
• Organizar y administrar geodatabases y documentos de ArcGIS ArcMap cuenta con
la ventana Catálogo, en la que puede organizar todos los datasets y geodatabases SIG,
documentos de mapa y otros archivos de ArcGIS, herramientas de geoprocesamiento, y
muchos otros tipos de información SIG. En la ventana Catálogo también puede
configurar y administrar esquemas de geodatabase.
• Compartir mapas, capas, modelos de geoprocesamiento y geodatabases con otros
usuarios ArcMap cuenta con herramientas que facilitan las tareas de empaquetar dataset
SIG y compartirlos con otros usuarios. Además, ofrece la posibilidad de 26
compartir mapas y datos SIG mediante ArcGIS Online.
• Documentar la información geográfica Uno de los objetivos clave de las comunidades de
SIG consiste en describir su información geográfica, de forma que ayude a documentar
sus proyectos, así como a realizar consultas y compartir los datos. Utilizando la ventana
Catálogo puede documentar todo el contenido de SIG. En el caso de organizaciones que
utilizan metadatos basados en estándares, los datasets se pueden documentar mediante el
editor de metadatos de ArcGIS.
• Personalizar la experiencia del usuario ArcMap incluye herramientas de personalización,
incluyendo la capacidad para escribir add-ins de software para agregar nueva
funcionalidad, simplificar y mejorar la interfaz de usuario, y utilizar
el geoprocesamiento para la automatización de tareas. (Environmental Systems Research
Institute, Inc., 2016)

6. Marco legal 27
6.1. Normas que respaldan el procedimiento de legalización de asentamientos humanos de
origen ilegal.
De conformidad con la Ley 9 del año 1989, contentiva de los lineamientos sobre reforma
urbana, se establece formalmente la legalización de los desarrollos urbanísticos que cuenten con
vivienda de Interés Social.
Desarrollando y complementando lo establecido en la Ley 9 del año 1989, en razón a las
implicaciones de la legalización, la ley 388 del año 1997 establece que el urbanismo el cual se
constituye como función pública, al servir de herramienta de gestión local, permite acceder al
espacio público, realizar cambios de uso del suelo y mejorar la calidad de vida en las ciudades
mediante la preservación del medio ambiente. ARTICULO 3: “FUNCIÓN PUBLICA DEL
URBANISMO. El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función pública,
para el cumplimiento de los siguientes fines:
1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte y
demás espacios públicos, y su destinación al uso común, y hacer efectivos los derechos
constitucionales de la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.
2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés
común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la
cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible.

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la 28
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del
patrimonio cultural y natural.
4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.”
6.2. Síntesis
De acuerdo a los antecedentes que respaldan la legalización y el proceso complementario
de control de los asentamientos humanos de origen ilegal constituidos por viviendas de interés
social, en apoyo a las facultades de descentralización administrativa y autonomía de las alcaldías
o distritos, estos pueden encaminarse a consolidar procesos de desarrollo territorial efectivos, los
cuales mejoren la calidad de vida de los habitantes y de paso, consolide la imagen institucional
en razón al reconocimiento y valoración de lo que implica este tipo de desarrollos urbanos
“populares” surgidos al margen legal, garantizando la gobernabilidad de la entidad territorial. De
otro lado posterior al proceso legal de urbanismo al que nos referimos anteriormente, sigue la
transferencia del derecho de dominio de los predios desenglobados a favor de los particulares
adquirientes, así como de los bienes de uso público que deben quedar en cabeza del municipio o
distrito, lo cual se garantiza mediante una escritura pública debidamente registrada, o el acto
administrativo que corresponda, de acuerdo a las leyes de transferencia del derecho de dominio.
Siendo este el caso contrario de lo sucedido con los asentamientos humanos de origen ilegal
constituidos por viviendas de interés social, surgen dos opciones:
- En el caso que el asentamiento subnormal se encuentre sobre un predio fiscal propiedad
del municipio, se entiende que los bienes de uso público restantes al proceso de desenglobe y
titulación a favor de particulares que ampara la Ley 9 de 1989, continúan en cabeza del 29
municipio o distrito, solo faltaría que las condiciones y determinaciones urbanísticas que se
establezcan en el proceso de legalización, reglamenten el uso y afectación de los predios que
conforman espacio público.
-Si el asentamiento subnormal se encuentra en terrenos de propiedad de particulares o
indeterminados, se debe garantizar de la manera legal conveniente, que los bienes de uso público
sean transferidos al municipio o distrito, así como se debe orientar o asesorar a la comunidad que
habita el asentamiento para que inicie los trámites necesarios para adquirir formalmente la
propiedad, como en los tramites preliminares de la legalización se explicará.
El procedimiento de legalización, entendido como un proceso con el cual se busque la
legalidad urbanística de lo que se desarrolló urbanísticamente al margen legal, así como los
procedimientos para contener el crecimiento y controlar la aparición de estos asentamientos
humanos de origen ilegal constituidos por viviendas de interés social, no es otro que el
requerimiento formal de las respectivas licencias establecidas en el Decreto 564 de 2006 que
deroga el Decreto 1600 de 2005, por parte de la autoridad policiva territorial.
Por lo anterior, la legalización de asentamientos humanos de origen ilegal constituidos
por viviendas de interés social, puede adoptarse como una política que resulte en la
determinación, a nivel del Plan de Ordenamiento Territorial, de áreas generales de tratamiento
urbanístico para lograr una integración a la legalidad urbana, y que no sea solamente cuando se
requiere adelantar el estudio y aprobación de planes parciales de oficio o dependiendo de los
requerimientos de los particulares. De la misma manera, la implementación de un procedimiento
de control y contención, puede ser parte de la mencionada política.

Los incipientes procesos de legalización de asentamientos humanos de origen 30
ilegal constituidos por viviendas de interés social que se han encontrado, están aislados de
políticas o proyectos masivos de regularización urbana, así como de los direccionamientos de los
Planes de Ordenamiento Territorial, de procesos de construcción de Vivienda de Interés Social,
mejoramiento de vivienda y del entorno.
6.3. Etapa preliminar
Antes de iniciar legalmente el trámite ante la autoridad urbanística de la entidad
territorial, el solicitante, ya sea una comunidad organizada, un particular o una entidad, debe
recopilar una serie de documentos, necesarios para determinar la ocupación del predio, desde la
legalidad de la propiedad o posesión, así como las condiciones urbanas, ambientales y
morfológicas que lo afectan y sobre las cuales se determina técnica y legalmente la viabilidad de
la legalización. Para que esta etapa sea efectiva, y para que el solicitante conozca todos los
posibles inconvenientes del proceso total, es de relevante importancia el acompañamiento por
parte de la autoridad urbanística, en razón a la cantidad de tiempo, recursos logísticos y
económicos que implica la legalización. De la misma manera, es conveniente que el interesado
solicite concepto a las entidades territoriales encargadas de determinar las zonas sobre las cuales
no es posible adelantar los trámites de legalización, para poder establecer el área efectiva de
legalización o si definitivamente no es posible legalizar un determinado asentamiento.
Es de anotar, que aunque el trámite lo encabezará una entidad o un colectivo de personas
naturales en representación de una comunidad, debe existir un único interlocutor válido del
proceso, ya sea el representante legal de la entidad, la que formalmente sea designada o quien
haga sus veces. Formalmente, el proceso de legalización se podrá iniciar de oficio por 31
la oficina de planeación, o a solicitud de parte de los solicitantes anteriormente mencionados. En
todo caso, corresponderá a la entidad solicitante, al urbanizador, al propietario, a la comunidad
organizada o a todos en su conjunto, asumir las obligaciones de la legalización para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones urbanísticas y la entrega de las zonas que conformarán el
espacio público.
Actividad No. 6.3.1. Recomendación: Previa a la radicación formal, por la cual se
entiende legalmente iniciado el proceso, es conveniente que el solicitante, adelante una consulta
a la autoridad competente del municipio.
Actividad No. 6.3.2. Recomendación: la autoridad competente del municipio o distrito,
podrá adoptar un formato de requisitos o documentos que se anexan a la solicitud, el cual
entregará al interesado en la consulta mencionada anteriormente y adicionalmente se le orientara
sobre los tiempos, las posibilidades y eventualidades que pueden inferir sobre el proceso en
particular.
Actividad No. 6.3.3 a No. 6.3.6. (Artículo 126) El solicitante, en cabeza de la comunidad
o de la organización que representa, adelanta el recaudo de la información pertinente para
demostrar la propiedad o posesión de los predios que conforman el asentamiento, y sus
condiciones de ocupación. Recomendación: Si no es posible establecer la propiedad mediante
escritura pública y folio de matrícula inmobiliaria, la comunidad puede suministrar escrituras de
promesas de compraventa o de protocolización de mejoras, y si no se dispone de este tipo de
documentación, se pueden presentar declaraciones escritas, propias como de sus vecinos
circundantes, para demostrar la posesión de los terrenos. Debido a que parte de la documentación
previa al trámite de legalización generan gastos al solicitante, como los levantamientos 32
topográficos entre otros, se puede buscar el apoyo institucional mediante la constitución de
convenios interadministrativos entre el solicitante y entidades públicas o privadas competentes
para el desarrollo de levantamientos topográficos, estudio de títulos u obtención de información
catastral.
Actividad No. 6.3.7. A No. 6.3.20. (Artículo 126) Dentro de una serie de documentos que
se deben solicitar para verificar las restricciones de ocupación del asentamiento subnormal, así
como de la viabilidad de suministro de servicios públicos si aún no los tiene, se establecen
principalmente los que se emiten para determinar las áreas que no son sujeto de legalización, y
que darán un parámetro al solicitante para continuar con el trámite.
No se legalizarán áreas o predios que se encuentren ubicados en:
- Suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley 388 de 1997 en zonas de
protección del medio ambiente y conservación de los recursos naturales. El Artículo 35 de la Ley
388 de 1997, establece: “SUELO DE PROTECCIÓN. Constituido por las zonas y áreas de
terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, (suelo urbano, rural y de
expansión urbana) que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable
para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.”
(Paréntesis fuera de texto). Conceptos que emiten: la oficina de planeación, las Curadurías
Urbanas, la oficina encargada de medio ambiente y la oficina de atención y prevención de
emergencias del municipio.

- Áreas afectadas por obras públicas, de conformidad a lo establecido en el Plan 33
de Ordenamiento Territorial, como ampliaciones de la malla vial arterial, malla vial secundaria,
proyectos de transporte masivo, zonas de utilidad pública por construcción de redes de servicios
públicos. Conceptos emitidos por: la oficina de planeación, las oficinas de desarrollo urbano, las
oficinas de obras públicas, la empresa de acueducto y alcantarillado, la empresa de energía
eléctrica, la empresa de gas natural domiciliario y la empresa de teléfonos.
Recomendación: adicional a los anteriores conceptos, y si es del caso solicitar:
- Zonas de riesgo no mitigable, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o
los instrumentos que lo complementen y desarrollen, como zonas de amenaza por remoción en
masa o deslizamientos, alto riesgo geotécnico o fallas geológicas, y que no puedan reducirse o
desaparecer con alguna obra o construcción, siendo necesario adelantar una reubicación de los
ocupantes. Concepto emitido por la oficina de atención y prevención de emergencias del
municipio.
- Áreas en las que la Dirección General Marítima tenga jurisdicción, de conformidad con
el Decreto Ley 2324 de 1984. Según el Decreto mencionado, la dirección marítima establecerá,
mediante dictamen técnico, cuales son las áreas costeras y fluviales de su jurisdicción, las cuales
corresponden con bienes de uso público y sobre los cuales no pueden haber ocupaciones dado el
régimen especial que las cobija. Si dado el caso se determinara que existen títulos de propiedad a
favor de particulares sobre las zonas objeto de legalización y que su uso fue restringido por la
Dirección General Marítima, se adelanta un proceso de anulación de los títulos por parte del
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, antes INCORA. Este concepto lo emite la
Capitanía de puerto respectiva.

- Áreas de reserva correspondientes a las márgenes de seguridad para la 34
aproximación de aeronaves a la pista de aterrizaje de los aeropuertos. Concepto emitido por el
Departamento Administrativo de la Aeronáutica Civil Colombiana, Aerocivil.
Para lo anterior, y previa a la radicación formal de la solicitud de legalización, se deben
pedir los conceptos respectivos, los cuales serán solicitados por el interesado y adjuntados a la
solicitud. Estos conceptos servirán a la oficina de Planeación para determinar las zonas que se
exceptúan de la legalización, lo cual se verá reflejado en el acto administrativo de aprobación.
Adicional a los conceptos anteriores y que expiden las empresas de servicios públicos, se
deben solicitar las viabilidades de provisión del servicio, si el asentamiento aún no cuenta con
redes de suministro de algún servicio público en particular.
Actividad No. 6.3.21. A No. 6.3.24. (Artículo 126) Una vez se ha determinado el área
efectiva sujeto de legalización, se adelanta el levantamiento topográfico del sector, de acuerdo a
las especificaciones establecidas por la oficina de planeación, como se establece en el numeral 6
de los documentos que deben aportarse a la solicitud. Recomendación: en lo posible la autoridad
urbanística debe suministrar este insumo, para que la información sea lo más exacta posible,
dentro de los requerimientos técnicos que se establezcan.
Actividad No. 6.3.25. A No. 6.3.26. (Artículo 126) Una vez se cuenta con el plano
resultado del levantamiento topográfico, este se presenta a la comunidad, indistintamente que se
trate de un predio fiscal propiedad del municipio o distrito desarrollado para Vivienda de Interés
Social, o de un predio de particulares, debido a que se trata que la población conozca y se ponga
de acuerdo con el plano base de la aprobación urbanística. De este proceso, se firma el acta de
conocimiento y aceptación del plano para legalización, mínimo por el 51% de los afectados.
Recomendación: si no es posible obtener la concurrencia del mínimo 35
establecido anteriormente, conforme lo previsto en los artículos 14 y 15 del Código Contencioso
Administrativo, se hará una publicación en un diario de amplia circulación, en la que comunique
a todos los afectados por el proceso para que conozcan el plano y firmen el acta respectiva.
6.4. Etapa de iniciación del proceso de legalización.
Actividad No. 6.4.1. A No. 6.4.2. (Artículo 125) Los interesados en la legalización,
presentarán ante la oficina de Planeación del municipio o distrito, una solicitud por escrito la cual
se radicará formalmente, para adelantar el trámite de viabilidad de la legalización, la cual
contendrá como mínimo la siguiente información:
1. Nombre completo, identificación y dirección, si se conoce, del urbanizador, el
propietario y poseedores de los predios que conforman el asentamiento humano.
2. Nombre completo e identificación del peticionario y dirección donde recibirá
notificaciones.
3. Plano de loteo e identificación del predio o predios incluyendo sus linderos y, de ser
posible, matrícula inmobiliaria del predio o predios que conforman el asentamiento humano
objeto de legalización.
4. Fecha de formación del asentamiento humano, sustentada siquiera con prueba sumaria.
DOCUMENTOS QUE SE DEBEN APORTAR A LA SOLICITUD.
(Artículo 126) A la solicitud anteriormente descrita, se deberán adjuntar todos aquellos
documentos que permitan identificar jurídica y físicamente el asentamiento, así como, las
condiciones de ocupación del mismo.

1. Certificado de tradición y libertad del predio o predios objeto de 36
legalización, expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los predios que hacen parte
del proceso de legalización.
3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupación del asentamiento, las cuales podrán
ser, entre otras, aerofotografías certificadas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi o de la
entidad que cumpla sus funciones, escrituras públicas y promesas de compraventa o cualquier
otro medio de prueba válido.
4. Acta de conocimiento y aceptación del plano de loteo y del proceso de legalización
firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o poseedores de los
inmuebles incluidos en la legalización.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y hojas de
cálculo, en la escala que determine la oficina Planeación municipal o distrital, en caso de no
existir la conservación catastral del asentamiento humano. En todo caso, cualquiera de estos
planos deberá cumplir con los requerimientos técnicos que determine la autoridad competente e
incluirá, entre otros aspectos, la delimitación del espacio público que se constituirá a favor del
respectivo municipio o distrito y la regularización urbanística propuesta, que establezca las
obligaciones y compromisos de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente en el
plano de levantamiento de loteo.
Recomendación: De acuerdo con el Decreto 564 de 2006 que deroga el Decreto 1600 de
2005, se establecen los requisitos mínimos anteriores, mas sin perjuicio de lo anterior, la
información puede complementarse de la siguiente manera:

1. Si el predio objeto de legalización es un bien fiscal propiedad del municipio 37
o de la Nación, o se conoce el propietario, se debe presentar el certificado de tradición y libertad,
expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, con una
anterioridad no superior a un (1) mes. Si es un predio propiedad de particulares o de
indeterminados, del cual no se ubica el folio matriz de matrícula inmobiliaria, se podrán
presentar escrituras de protocolización de mejoras o declaraciones escritas del poseedor y de los
vecinos, en las que se pruebe la posesión quieta y pacífica del inmueble, anterior al 27 de junio
de 2003.
2. Fotocopias de las escrituras de compra o promesas de compraventa, de los predios que
hacen parte del proceso de legalización.
3. Certificaciones catastrales y planchas de manzanas catastrales del asentamiento, si el
sector ya ha sido sujeto de formación catastral.
4. Certificación del Alcalde Municipal o Distrital, en la que se establezca la fecha de la
ocupación del asentamiento objeto de legalización, para lo cual se podrá servir de aerofotografías
del Instituto Geográfico Agustín Codazzi o de la entidad que cumpla sus funciones, escrituras
públicas y promesas de compraventa o cualquier otro medio de prueba válido. Decreto Ley 1333
de 1986, Ley 136 de 1994.
5. Toda la documentación previa solicitada en la que se determinen las áreas no sujetas a
legalización y las viabilidades de provisión de servicios públicos.
6. Plano de levantamiento del asentamiento, con la siguiente información y condiciones:
a. El levantamiento topográfico debe estar amarrado a las placas de control de
coordenadas geográficas del municipio, debidamente suministradas por la entidad competente,

cuya certificación se debe anexar, así como el cuadro de cálculo de coordenadas. El 38
levantamiento debe iniciar y cerrar en placas de control de coordenadas del municipio. La
precisión de las poligonales del levantamiento topográfico no deben ser menor de 1:10000 en
distancia y de 20 por la raíz cuadrada de “n”, siendo “n” el número de vértices de la poligonal,
calculando las coordenadas de cada uno de los vértices del polígono que define el asentamiento,
consignándolas en un cuadro en el plano y anexando en folio independiente los cuadros de
cálculo de las coordenadas. El polígono al que se hace referencia será el perímetro del área de
regularización del asentamiento, el cual aparecerá debidamente amojonado y con las cotas de los
linderos. El área total del asentamiento debe relacionarse en el cuadro de áreas generales.
b. En el plano deben aparecer los ejes de coordenadas geográficas norte o sur y este del
municipio.
c. Se deben localizar los accidentes naturales del terreno, como ríos, quebradas, acequias,
bordes de mareas máximas, playas, ciénagas, canales, etc.
d. Si el terreno es inclinado, se deben dibujar curvas de nivel, mínimo a .50 m y máximo
a 2.00 m, de acuerdo con la pendiente del terreno y referenciadas a la altura media sobre el nivel
del mar.
e. loteo actual de predios poseídos o de propiedad de particulares, demarcando
construcciones existentes y lotes sin construir, con alinderamiento acotado, numerados y
referenciados en un cuadro de áreas de cabida de lotes por manzanas. De preferencia la
numeración de lotes debe coincidir con el número catastral oficialmente asignado, así como la
cabida debe coincidir con las escrituras o la certificación catastral.

f. Delimitación de las áreas de espacio público que se constituirá a favor del 39
respectivo distrito o municipio, con sus perímetros debidamente amojonados y con los
respectivos cuadros de áreas y amojonamiento. Dichas áreas se organizaran en zonas verdes,
zonas verdes y comunales, zonas comunales, vías vehiculares, vías peatonales, zonas de control
ambiental o la clasificación urbanística que la oficina de planeación determine, debidamente
Guía de Procedimiento de Legalización de Asentamientos Humanos 28 independizadas como un
predio susceptible de desenglobarse del área de mayor extensión.
g. Respecto a las vías, deben graficarse los cortes transversales o perfiles viales,
debidamente acotados y especificando el tipo de las mismas de acuerdo a la norma en la cual se
establecen los anchos y los componentes de dicho perfil.
h. Nomenclatura vial y domiciliaria si ya está oficialmente asignada por el Catastro
descentralizado o el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
i. Escala gráfica de presentación a 1:1000.
j. Esquema de localización escala 1:25000, con 100 metros de contorno de vecinos.
k. Rótulo, el cual deben contener: nombre del municipio y del departamento, nombre del
asentamiento, firma, nombre, identificación y matrícula profesional del arquitecto o ingeniero
responsable y del promotor, organización, urbanizador o propietario, escala y fecha.
l. Plano presentado en papel calco de 110 gramos en tamaño máximo de 100 cm. X 70
cm., con tres copias heliográficas y el archivo digital grabado en un disco compacto, si se
dispone.
m. Anexar carteras de campo y hojas de cálculo del levantamiento topográfico.

Actividad No. 6.4.3. Recomendación: (Artículo 127) Presentada la solicitud, la 40
oficina de planeación abrirá un archivo exclusivo del proceso, en el cual quedará toda la
documentación que en torno al proceso de legalización se presente o expida. Seguidamente hará
el estudio técnico de la documentación referida, con el fin de emitir un concepto de viabilidad
del trámite de legalización, para lo cual dispondrá de quince (15) días hábiles a partir de la fecha
de radicación. No obstante, si se presentan inconsistencias o se hace necesario pedir información
adicional o aclaratoria, se otorgará un plazo de dos (2) meses para remitir la información
adicional.
Actividad No. 6.4.4. (Artículo 127) Para adelantar el estudio técnico referido, la oficina
de planeación realizará una visita de inspección ocular y levantará un acta en que se consigne el
resultado de esta, al menos con los siguientes datos:
1. Existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo consignado en el plano de
levantamiento de loteo actual.
2. Grado de consolidación del asentamiento humano el cual será señalado en una copia del
plano de levantamiento de loteo actual.
3. Identificación de las áreas públicas y privadas propuestas por el peticionario.
Actividad No. 6.4.5 a No. 6.4.8 (Artículo 127) Si en razón a la verificación en terreno, la
autoridad urbanística determina que no hay concordancia con el levantamiento o con los
conceptos emitidos para determinar las zonas no sujetas a legalización, deberá pedir las
aclaraciones del caso.
Una vez revisados los planos, los documentos radicados y la información aclaratoria que
sea necesaria, habiendo comprobado que éstos se encuentren de conformidad con lo verificado
en la visita a la zona y con el estudio urbanístico preliminar, la autoridad competente 41
definirá la procedencia de continuar o no con el trámite de legalización, lo cual quedará
plasmado en una comunicación oficial al solicitante.
Si no coincidieren con lo verificado en la visita a la zona y con el estudio urbanístico
preliminar, la oficina de planeación deberá mediante manifestación escrita, devolver al
solicitante los planos y los documentos radicados, a fin de que se realicen las correcciones
correspondientes, para lo cual dispondrán de dos (2) meses contados a partir de la comunicación.
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el término fijado, se entenderá desistida
la petición y se ordenará el archivo de la solicitud.
Actividad No. 6.4.9. (Artículo 127) Cuando se entreguen los planos y los documentos
corregidos se realizará nuevamente la verificación en terreno descrita anteriormente, para definir
definitivamente la procedencia del trámite de legalización.
Actividad No. 6.4.10. (Artículo 127) En los casos en que no sea procedente, se
comunicará al interesado exponiendo los motivos del caso y se expedirá una resolución en la que
se sustentará, con base a los documentos técnicos, las razones de la negativa de la legalización.
Contra éste acto procede el recurso de reposición ante la oficina de planeación o la dependencia
que haga sus veces y el de apelación ante el Alcalde en los términos previstos en el Código
Contencioso Administrativo.
Actividad No. 6.4.11. Aprobado el estudio preliminar, se emite un concepto de viabilidad
del trámite de legalización y se le comunica oficialmente al solicitante.
Actividad No. 6.4.12. Del inicio del proceso de legalización se dejará constancia en un
acta que suscribirán la oficina de planeación y la oficina encargada del control de vivienda de la
alcaldía municipal o distrital, o quien haga sus veces, para que de ese momento en 42
adelante, cualquier actividad de enajenación en actividades urbanísticas ilegales, sea detectada.
Seguido de esto viene la etapa de vinculación del urbanizador, el propietario y terceros
interesados y luego la etapa de definición de las condiciones urbanísticas y estudio urbanístico
final. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial / Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial / Dirección del Sistema Habitacional República de Colombia, 2005)

7. Identificación de legalidad 43
7.1. Metodología para identificar la condición legal de los barrios en Villavicencio
Se hace la recopilación de toda la información necesaria acerca de los asentamientos
legales e ilegales existentes en Villavicencio. Se utilizaron documentos institucionales
suministrados por la alcaldía, directamente en las oficinas de planeación de Villavicencio,
información que se analizó de manera objetiva y así se logró identificar cada uno de los barrios
de Villavicencio, su condición legal, cual es el área comprendida por metro cuadrado de cada
uno de estos barrios y a que comuna pertenece.
Tabla 1
Barrios por condición y comuna
Cant. Denominación Cond Área_m2 Com. Observación
1 Ocoa I Il 23692,18 0
2 Maporita Il 28591,19 0
3 Sector la playa de ciudad porfía Il 9852,60 0
4 Villa hermosa Il 44077,30 0
5 Rosal Il 104707,82 0
6 Parcelas del progreso Il 457388,18 0
7 Villas del progreso Il 31749,18 0
8 Reliquia subnormal sector uno Il 16464,51 0
9 Reliquia subnormal sector dos Il 128,25 0
10 Brillante Il 802791,01 0
44
11 Juan pablo ii subnormal Il 31002,73 0
12 Gemelos Il 37680,69 0
13 Cecilia subnormal Il 86157,36 0
14 Barcelona veredal II Il 6019,31 0
15 Patarroyo Il 108232,46 0
16 Ciudad porfía subnormal Il 43181,76 0
17 Villas del lago Il 13783,91 0
18 Puente caído Il 10573,02 0
19 Altamira Il 7710,36 0
20 San cipriano Il 106237,12 0
21 Jardín de las lomas Il 5207,08 0
22 San fernando Il 176582,56 0
23 Villas de paz Il 20255,76 0
24 Portales el totumo Il 15373,22 0
25 Villas del alcaraván 1 Il 21630,51 0
26 Bosques de la rivera Il 130004,13 0
27 Sultana Il 14113,88 0
28 Girasoles del turpial Il 185781,20 0
29 Villa paulina Il 49417,58 0
30 Miramar Il 62914,40 0
31 Villa marina Il 139929,38 0

45
32 La aldea Il 129676,91 0
33 Aguas arriba Il 2028,64 0
34 San diego Il 6479,36 0
35 Amistad Il 12708,66 0
36 Maizaro Il 11420,12 0
37 El carajo Il 1659855,8 0
38 El laurel Il 205228,89 0
39 La nohora Il 245958,79 0
40 La granja Il 90068,379 0
41 Brasilia Lg 89627,51 0
42 Ciudadela san Antonio Lg 964213,35 0
43 Reliquia Lg 551575,28 0
44 Villa Lorena Lg 45109,46 0
45 Ciudad porfía Lg 756217,35 0
46 Darién Lg 45170,01 0
47 Paulina casas viejas Lg 39361,21 0
48 Villas del Ocoa Lg 49162,82 0
49 Juan pablo II Lg 22188,56 0
50 Pinares de oriente Lg 192061,45 0
51 Rincón de las lomas Lg 91103,43 0
52 Gramalote Lg 23957,19 0
46
53 Hábitat Lg 31874,31 0
54 Reliquia la unión (Betty Lg 252675,03 0
Camacho)
55 Charrascal Lg 128414,54 0
56 Loma linda Lg 34172,78 0
57 Samán de la rivera Lg 167870,11 0
58 Ciudad jardín Lg 147327,69 0
59 Piedemonte Lg 33147,23 0
60 Villa juliana Lg 107788,98 0
61 Madrid Lg 1603144,32 0
62 Balcones de Brasilia Lg 31590,38 0
63 San Agustín Lg 17553,11 0
64 Quintas de san fernando Lg 57155,48 0
65 Trece de mayo Lg 150882,50 0
66 Nuevo amanecer Pompeya Lg 48520,928 0
67 Ciudadela Carlos Javier sabogal Py 1481026,17 0
68 San Bernardino Py 122301,68 0
69 Riviera Py 1024720,93 0
70 Camelia I Py 1264689,77 0
71 Cucharon Py 1689226,35 0
72 Brisas del Ocoa Py 504901,06 0

47
73 Atlántida Py 57219,39 0
74 Mariana Py 611992,76 0
75 Camelia III Py 128384,56 0
76 Camelia IV Py 17583,17 0
77 Alcaraván Sd 8983,53 0
78 Loma azul Sd 4781,25 0
79 Fortaleza Sd 9733,18 0
80 Triunfo subnormal Il 54001,27 1
81 Chorrera Il 2219,16 1
82 Chapinerito Il 64665,88 1
83 Cerezos Il 8975,38 1
84 Girasoles Il 6404,53 1
85 Cedritos Il 11836,00 1
86 Esmeralda norte subnormal Il 2517,42 1
87 Playa de caño parrado Il 40874,36 1
88 Nueva granada subnormal Il 10887,48 1
sector 1
89 Campiña subnormal Il 7202,55 1
90 Emporio bajo Il 26185,66 1
91 Nueva granada subnormal Il 5970,60 1
sector 2
48
92 Distrito Il 8402,57 1
93 Rincón del paraíso Il 17233,40 1
94 Emporio subnormal Il 16203,15 1
95 Esmeralda subnormal Il 17212,25 1
96 Villa patricia Il 11925,41 1
97 Cerro campestre Il 9432,86 1
98 Cedros Il 23162,13 1
99 Cerezos subnormal Il 6418,82 1
100 Alcázares subnormal Il 9997,01 1
101 Catalana Lg 17025,80 1
102 Alcázares Lg 28626,84 1
103 Virrey Lg 39538,51 1
104 Triangulo Lg 43660,45 1
105 Campiña Lg 51542,61 1
106 Caño fistoles Lg 15372,36 1
107 San ángel Lg 13905,98 1
108 Cambulos Lg 15961,91 1
109 Conjunto residencial la juliana Lg 4404,10 1
110 Rondinella Lg 16103,35 1
111 Manaure Lg 16144,49 1
112 Santa Josefa Lg 67297,62 1

49
113 Poblado Lg 16594,96 1
114 Panorama Lg 54413,22 1
115 Panorama del campo Lg 14206,07 1
116 Puerta del sol Lg 14275,67 1
117 Caudal Lg 242732,28 1
118 Altos de panorama Lg 14457,41 1
119 Emporio Lg 234283,93 1
120 Tejares del norte Lg 8988,97 1
121 Andes Lg 15714,94 1
122 Balcones de saín Nicolás Lg 5244,60 1
123 Triunfo Lg 198380,48 1
124 Bosques de san francisco Lg 3136,95 1
125 Prados de san francisco Lg 4630,26 1
126 Poblado de san pablo Lg 1849,88 1
127 Torres de Marsella Lg 2613,51 1
128 Esmeralda Lg 120893,21 1
129 Grama Lg 131531,79 1
130 Villa del rosario Lg 4390,23 1
131 San Felipe Lg 9569,55 1
132 Galán Rc 43061,12 1
133 Doce de octubre Rc 93844,52 1

50
134 Nueva granada Rc 7453,49 1
135 Recuerdo Rc 4910,99 1
136 Espejo Il 7771,06 2
137 Mesetas Il 49138,69 2
138 Pradera Il 52834,41 2
139 Barzal bajo Il 6402,56 2
140 Venecia subnormal Il 23105,97 2
141 Pozo veinte Il 5674,97 2
142 Azotea subnormal Il 14121,55 2
143 Brisas del buque alto Il 5154,33 2
144 Barzal subnormal Il 3073,65 2
145 Isla Il 12254,12 2
146 Siete de agosto subnormal Il 53387,54 2
147 Valles de mesetas Il 174937,66 2 Pertenece comuna
2y0
148 Balcones de toledo Lg 15052,40 2
149 Balcones de san soucci Lg 42982,38 2
150 Villa codem Lg 40120,22 2
151 Villa maría Lg 44652,84 2
152 Siete de agosto Lg 180168,16 2
153 Quintas de san soucci Lg 26438,77 2

51
154 Trapiche Lg 39451,10 2
155 Nueva Andalucía Lg 14501,41 2
156 Portal de los ocobos Lg 11834,99 2
157 Portales del trapiche Lg 22280,19 2
158 Saint Nicolás Lg 9462,70 2
159 Balata Lg 19260,43 2
160 Favorita Lg 9490,21 2
161 San fernando Lg 26547,31 2
162 Hacienda el trapiche Lg 31317,37 2
163 Centro Lg 252078,20 2
164 Rincón de las margaritas Lg 17999,60 2
165 Barzal Lg 342421,84 2
166 Bosque alto Lg 14571,54 2
167 Buganbiles Lg 19983,66 2
168 Balcones de la calleja Lg 4533,76 2
169 Maizaro Lg 124502,37 2
170 Pinos Lg 49348,63 2
171 Maizaro alto Lg 32426,38 2
172 Buque Lg 214337,11 2
173 Margaritas Lg 16630,64 2
174 Mirador del llano Lg 9052,84 2

52
175 Guaduales condominio Lg 11996,37 2
176 Camoa Lg 32063,12 2
177 Terrazas de Ibiza Lg 504,87 2
178 Primavera urbana Py 44261,76 2
179 Salle Rc 71705,35 2
180 Azotea Rc 30255,91 2
181 San José Rc 27014,57 2
182 Colinas Rc 75469,38 2
183 Camilo torres Rc 34588,53 2
184 Libertadores Rc 58157,64 2
185 Estación piscícola Sd 54600,57 2
186 Barzal o no barzal Rc 13315,11 2
187 Ferias Il 4934,85 3
188 Jorge Eliecer Gaitán Il 72196,83 3
189 Santa fe Il 26658,62 3
190 San isidro bajo Il 100524,55 3 Pertenece comunas
2y3
191 Vainilla bajo Il 16191,24 3
192 Porvenir el hueco Il 10460,62 3
193 San Luis sur Il 4690,79 3
194 Villa julia subnormal Il 9760,91 3

53
195 Porvenir Lg 271121,07 3
196 Veinte de julio Lg 133434,75 3
197 Vainilla Lg 75358,31 3
198 Santa Inés Lg 164375,73 3 Pertenece comunas
2y3
199 Villa julia Lg 143017,79 3 Pertenece comunas
2y3
200 San isidro Lg 167939,22 3 Pertenece comunas
2y3
201 San Gregorio Lg 65090,21 3
202 Delicias Lg 29154,40 3
203 Jordán alto Lg 19260,85 3
204 San Luis Rc 24032,15 3
205 Antonio Ricaurte Rc 37893,45 3
206 Santander Rc 26043,51 3 Pertenece comunas
3y4
207 Brisas del guatiquía Rc 145207,47 3
208 Guayabal II Rc 212085,51 3 Pertenece comunas
3y4
209 Industrial Rc 9122,92 3
210 Guayabal I Rc 39297,82 3

54
211 Cristales Il 9955,15 4
212 San Luis Il 11154,07 4
213 Malvinas Il 50190,72 4
214 Antonio Villavicencio Il 66274,07 4
215 Antonio Villavicencio Il 14088,68 4
subnormal
216 Seis de abril subnormal Il 10583,36 4
217 Prados de abajam Il 4720,84 4
218 Madrigal subnormal Il 3104,15 4
219 Villa Fabiola Il 5247,25 4
220 Florencia subnormal Il 1194,74 4
221 Recreo subnormal Il 44508,59 4
222 Cedritos Il 52795,45 4
223 Portales de covisan Il 33927,85 4
224 Villa Mónica Il 42911,05 4
225 Bosques de abajam subnormal Il 6316,19 4
226 Caudales Il 31692,76 4
227 Alcalá Lg 25106,34 4
228 Ceiba Lg 98890,03 4
229 Bastilla Lg 38494,49 4
230 Florencia Lg 84293,71 4

55
231 Bambú Lg 22624,88 4
232 Balcones de Pontevedra Lg 10706,18 4
233 Castilla Lg 37149,98 4
234 Tulipanes Lg 16050,69 4
235 Canaán Lg 67377,96 4
236 Bosques de abajam Lg 172509,86 4
237 Madrigal Lg 89026,48 4
238 Manantial Lg 166408,17 4
239 Seis de abril Lg 44491,12 4
240 Sauces Lg 11778,31 4
241 Paraíso Lg 167143,46 4
242 Recreo Lg 74481,19 4
243 Rosales Lg 57495,43 4
244 Delirio - covisan Lg 247017,53 4
245 Prados de hierbabuena Lg 10459,17 4
246 Gaitana Lg 19211,88 4
247 Milagro Lg 59582,47 4
248 Morichal Lg 203015,01 4
249 Prados de Siberia Lg 64172,53 4
250 Santa catalina Lg 76488,96 4
251 San Felipe Lg 9761,95 4

56
252 Ciudad salitre Lg 151177,37 4
253 Copecal Lg 8293,87 4
254 Villa del sol Lg 57422,52 4 Legalización
incompleta
255 Girasol Lg 37138,65 4
256 Nueva Colombia 1 Lg 67847,78 4
257 Portales del llano Lg 74233,44 4
258 Topacio Lg 60850,87 4
259 Bosque Lg 45394,06 4
260 Llano grande Lg 8986,77 4
261 Santa lucia Lg 45056,85 4
262 Santa helena Lg 116561,52 4
263 Malibu Lg 13563,31 4
264 Consuelo Lg 11640,67 4
265 Parques de Sevilla Lg 52449,21 4
266 Barlovento Lg 33952,74 4
267 Villa cristina Lg 9871,10 4
268 Villa Karina Lg 5554,58 4
269 Calamar Lg 18722,60 4
270 Hierbabuena Lg 43197,73 4
271 Prados de castilla Lg 4682,25 4

57
272 Parques de castilla Lg 5316,23 4
273 Almeria palma real Lg 18365,84 4
274 Girasoles Lg 13310,45 4
275 Camino real Lg 113880,67 4
276 Girasoles Lg 12796,87 4
277 Rincón de los rosales Lg 11033,53 4
278 Jordán Lg 91097,25 4
279 Rincón de santa helena Lg 10139,78 4
280 Uniportales Lg 28924,23 4
281 Gaitana subnormal Lg 7030,34 4
282 Parque habitacional la Lg 269056,73 4 Pertenece comunas
esmeralda 4y0
283 Jordán reservado Lg 44816,25 4
284 Nueva Colombia 2 Lg 50478,73 4
285 Vencedores Lg 129477,42 4
286 Barcelona Py 31012,60 4
287 Ceiba b Py 330238,27 4
288 Ceiba a Py 355137,01 4
289 Recreo Py 150427,02 4
290 Forestal Py 282016,60 4
291 San Gerardo III Py 157165,09 4

58
292 Mi ranchito Py 61213,37 4
293 Bosques de Santiago Py 97709,72 4
294 Bosque de palma Py 40152,28 4
295 Desmotadora sector cuatro Rc 12129,32 4
296 Villa Suarez Rc 107038,13 4
297 Desmotadora sector dos Rc 9355,08 4
298 Desmotadora sector tres Rc 6384,60 4
299 Desmotadora sector uno Rc 4715,64 4
300 Laguna Il 18114,48 5
301 Primavera subnormal Il 23038,22 5 Pertenece comunas
5y6
302 Acapulco subnormal Il 1625,90 5
303 Bello horizonte subnormal Il 11553,76 5
304 Viña del mar Il 16616,29 5
305 Popular olímpico subnormal Il 1823,26 5
306 Triunfadores del Ocoa Il 15238,01 5
307 Ciudadela divino niño Il 14229,32 5
subnormal
308 Brisas del Ocoa tercer milenio Il 615416,21 5
309 Villa encanto Il 17480,89 5
310 San Carlos sub normal Il 25184,80 5 Pertenece comunas

59
5y4
311 Rodeo subnormal Il 10505,40 5 Pertenece comunas
5y4
312 Catatumbo subnormal Il 15901,57 5 Pertenece comunas
5y6
313 Quintas de aguas claras Il 159690,78 5
314 Santa Cecilia Il 13080,55 5
315 Conquista Il 7843,06 5
316 Oasis Il 26494,48 5
317 Rincón de la maría Il 25157,03 5 Pertenece comunas
5y4
318 San diego Il 30891,12 5
319 Parcelas de kirpas Il 86662,23 5
320 Villa nieves subnormal Il 21549,66 5
321 Gaviotas subnormal Il 28465,38 5
322 Cataluña subnormal Il 3128,79 5
323 Cantarrana Lg 106862,38 5 Pertenece comunas
5y6
324 Villa helena Lg 13304,26 5
325 Villa nieves Lg 13984,96 5
326 Sindamanoy Lg 28285,56 5

60
327 Macunayma Lg 101823,07 5
328 Vizcaya Lg 87528,23 5
329 Villa Alejandra Lg 10545,52 5
330 Remanso Lg 76468,29 5
331 Danubio Lg 56483,59 5
332 San Ignacio Lg 92283,40 5
333 Maracos Lg 224418,73 5
334 Marco Antonio pinilla Lg 158289,47 5
335 Nueva esperanza Lg 25839,58 5
336 Rodeo Lg 104912,34 5 Pertenece comunas
5y4
337 Pacande Lg 49731,04 5
338 Sabana Lg 65982,09 5
339 Valles de Aragón Lg 82421,76 5
340 Fikus Lg 25964,17 5
341 Villa mélida Lg 100021,54 5
342 Sociego Lg 34650,19 5
343 Carolina Lg 109003,31 5
344 Almendros Lg 9932,66 5
345 Estero Lg 409843,60 5
346 Bifamiliar hacaritama Lg 6202,33 5

61
347 Sector terminal Lg 63503,65 5
348 Torres del mediterráneo Lg 25914,32 5
349 Reserva de Vizcaya Lg 23664,59 5
350 Bochica Lg 57450,24 5
351 Aranjuez II Lg 16338,77 5
352 Ariguani Lg 36857,54 5
353 Buenos aires Lg 12695,30 5
354 Cataluña Lg 43841,00 5
355 Ay mi llanura Lg 129256,15 5
356 Aranjuez I Lg 6544,77 5
357 Bello horizonte Lg 24820,61 5
358 Cerro campestre alto Lg 74266,32 5
359 Hacaritama Lg 110910,73 5
360 Bosques de Vizcaya Lg 43168,13 5
361 Bosques de Morelia Lg 35167,53 5
362 Cavivir Lg 46767,69 5
363 Villa Johanna Lg 58504,93 5
364 Villa Ortiz Lg 81070,97 5
365 Doña luz Lg 96531,74 5
366 Villa oriente Lg 12873,95 5
367 Dos mil Lg 152572,08 5 Pertenece comuna

62
54y6
368 Ciudadela divino niño Lg 12610,73 5
369 Guadalajara Lg 54057,51 5
370 Portal del molino Lg 27647,90 5
371 Bifamiliares la primavera Lg 14027,10 5
372 Primavera Lg 30405,33 5
373 Caminos de Sevilla Lg 26014,96 5
374 San Carlos Lg 239122,80 5
375 Villa Samper Lg 42386,46 5
376 Kirpas Lg 114923,25 5
377 Villa Valeria Lg 21988,17 5
378 Villavento Lg 20900,01 5
379 Palmas de Vallarta Lg 25661,69 5
380 Ciudad real Lg 42111,38 5
381 Villa del alcaraván Lg 21458,15 5
382 Popular olímpico Lg 397845,84 5 Pertenece comuna
5y4
383 Alameda del bosque Lg 32437,12 5
384 Camelias Lg 92662,06 5
385 Portales de la primavera Lg 14244,24 5
386 Nueva esperanza II Lg 25468,38 5

63
387 Parque de canaguay Lg 16648,85 5
388 Parque lineal Vizcaya Lg 12794,41 5
389 Toscana Lg 34869,65 5
390 Quintas de Morelia Lg 116438,98 5
391 Gaviotas Lg 108429,67 5
392 Quintas de toscana Lg 18571,89 5
393 María II Py 139173,21 5 Pertenece comuna
5y4
394 Ciudadela la maría Py 448389,61 5 Pertenece comuna
5y4
395 Galicia Py 495879,29 5 Pertenece comuna
5y4
396 Leticia Py 388573,59 5
397 Ciudadela del prado Py 64534,65 5
398 Juanambu Py 1051023,94 5 Pertenece comuna
5y4
399 San Gerardo v Py 101791,18 5 Pertenece comuna
5y4
400 Delicias Py 157126,27 5
401 Santa Isabel Py 79699,56 5
402 Balcones del Danubio Py 5326,08 5

64
403 Calasanz Py 47520,18 5 Pertenece comuna
5y4
404 Mirador del llano II Py 21438,26 5
405 Remansos del llano Py 51898,96 5
406 Duary II Py 19623,39 5
407 Nueva floresta Rc 50404,44 5
408 Acapulco Rc 70200,75 5
409 Menegua Rc 9942,74 5
410 Primavera subnormal Sd 11066,49 5
411 Camino del sol Sd 155300,97 5
412 Quintas de santa clara Sd 23718,92 5
413 Gracielita Sd 297694,22 5
414 San francisco Il 40990,79 6
415 San marcos Il 81430,42 6
416 Florida subnormal Il 34853,60 6
417 Embudo Il 62046,94 6 Pertenece comunas
6y7
418 Brisas del pastrana Il 16210,01 6
419 Lomonaco Il 2550,13 6
420 Florida baja Il 15911,05 6
421 Dos mil alto Il 6332,13 6

65
422 Canaima Lg 56503,26 6
423 Brisas del caney Lg 13994,56 6
424 Amaral Lg 10161,63 6
425 Macarena Lg 72935,28 6
426 Teusaca Lg 17440,80 6
427 Guatiquia Lg 32960,24 6
428 Nogal Lg 15432,64 6
429 Sausalito Lg 18132,23 6
430 Nuevo Maizaro Lg 132341,06 6 Pertenece comunas
2y6
431 Retiro Lg 132080,73 6
432 Marsella Lg 7880,76 6
433 San Cristóbal Lg 12780,00 6
434 Florida Lg 116453,62 6
435 Nuevo Ricaurte Lg 105189,38 6 Pertenece comunas
6y7
436 Caney Lg 11175,70 6
437 García Bohórquez Lg 17463,18 6
438 Villa Adriana Lg 4768,27 6
439 Oasis Lg 5003,18 6
440 San Benito Rc 323923,00 6

66
441 Simón bolívar Rc 49983,58 6
442 Nuevo Ricaurte subnormal Sd 1520,15 6
443 Brisas del buque Il 26633,91 7
444 Rosita subnormal Il 160361,46 7
445 León XIII sector sur Il 11969,29 7 Pertenece comunas
7y8
446 Primero de mayo Il 91846,49 7
447 Refugio Il 3493,82 7
448 Casibarito Il 30401,61 7
449 Brisas de la esperanza Il 30523,52 7
450 Esperanza subnormal sector dos Il 3253,41 7
451 Esperanza subnormal Il 1698,18 7
452 Alborada subnormal Il 27530,51 7
453 Comuneros subnormal Il 32973,42 7
454 Jardín subnormal Il 336,35 7
455 León xiii sector norte Il 1981,41 7
456 Rosita subnormal cooperativa Il 22552,88 7
457 Aguas claras Il 19152,57 7 Pertenece comuna
7y5
458 Alborada baja Il 4278,41 7
459 Sector chorillano Il 183530,79 7

67
460 Villas del paraíso Il 11344,23 7
461 Alborada Lg 288248,27 7
462 Carulu Lg 27163,90 7
463 Piamonte Lg 39518,04 7
464 Acacias Lg 43379,97 7
465 Centauros Lg 22637,49 7
466 Villa del palmar Lg 23735,50 7
467 Sesquicentenario Lg 30457,56 7
468 Esperanza 2001 Lg 11005,09 7
469 Esperanza Lg 544771,06 7 Pertenece comuna
6y7
470 Esperanza Lg 330725,66 7 Pertenece comuna
6y7
471 Altagracia Lg 130542,53 7
472 Villa Claudia Lg 18285,65 7
473 Serranía Lg 27450,87 7
474 Torres de san juan Lg 18610,68 7
475 Jardín Lg 13764,46 7
476 Coralina Lg 119440,27 7
477 Santa marta Lg 19094,91 7
478 Palmar Lg 20626,49 7

68
479 Diamante Lg 7686,44 7
480 Rosa blanca oriental Lg 44147,54 7
481 Rosalinda Lg 24379,23 7
482 Rosa blanca Lg 54158,31 7
483 Plenavida Lg 25743,03 7
484 Bulevar codem Lg 56324,68 7
485 Villa bolívar Lg 103211,24 7
486 José otter Lg 48710,54 7
487 Remansos de rosa blanca Lg 72871,17 7
488 Quintas de las acacias Lg 7977,17 7
489 Portal de casibare Lg 57714,36 7
490 Cerezos Lg 27056,39 7
491 Cabaña Lg 24740,53 7
492 Parques de la calleja Lg 5723,55 7
493 Ciudadela centauros Lg 98591,46 7
494 Rincón de las acacias Lg 5013,50 7
495 Vega Lg 96259,93 7
496 Guayuriba Lg 584185,88 7
497 Gran airico Lg 281025,68 7
498 Bosques de rosablanca Lg 370962,41 7
499 San Sebastián Lg 32327,19 7

69
500 Rosita Lg 39167,07 7
501 Montearroyo Lg 65747,06 7
502 Reserva Lg 52652,65 7
503 Madeira Lg 16070,44 7
504 Balcones de gratamira Lg 17975,87 7
505 Santa maría del buque Py 32089,39 7
506 O&l Py 5980,60 7
507 Maporal Py 35663,02 7
508 Maporal Py 279929,39 7
509 Santa maría Py 31604,90 7
510 Villa Humberto Rc 24980,83 7
511 Comuneros Rc 74159,94 7
512 Bosques de los centauros Sd 23076,84 7
513 Esperanza subnormal sector Sd 4071,47 7
uno
514 San Cayetano Sd 12553,45 7
515 Portales de la alameda Sd 2625,44 7
516 Santa Ana Sd 49273,92 7
517 Portales de gratamira Sd 30440,14 7
518 Tercer sector de Montecarlo Il 41192,07 8
519 Montecarlo subnormal Il 166430,47 8

70
520 Nuevo amanecer Il 28392,75 8
521 Villa Sonia Il 12328,71 8
522 Teusaquillo Il 19446,16 8
523 Rubí Il 280547,80 8
524 Rochela subnormal sector uno Il 22042,62 8
525 Rochela subnormal sector dos Il 5050,18 8
526 Remanente de la finca la cabaña Il 1705,64 8
527 Montecarlo avenida Il 6633,54 8
528 Cuadro Il 865,78 8
529 Villa unión Il 6165,35 8
530 Brisas de caño grande Il 4371,72 8
531 Villa del rio subnormal Il 12731,77 8
532 Guaduales Il 33983,43 8
533 Divino niño subnormal Il 4225,61 8
534 Sector palmar Il 59185,19 8
535 Montecarlo alto Il 22264,56 8
536 Cañito Il 616,72 8
537 Villas del progreso Il 26032,81 8
538 Santa librada Il 16546,21 8
539 Buenos aires sector américas Il 6503,76 8
540 Villa Valero Il 13264,47 8

71
541 Prados de caño grande Il 8816,90 8
subnormal
542 Américas Lg 125417,21 8
543 Casera de Santillana Lg 15859,19 8
544 Gardenias de Montecarlo Lg 16901,84 8
545 Alamos santa rosa Lg 32186,37 8
546 Llano lindo Lg 49303,88 8
547 Héroes Lg 20516,66 8
548 Serramonte Lg 312798,49 8
549 Tigana Lg 10920,31 8
550 Villa milena Lg 27213,80 8
551 Villa marina Lg 21241,95 8
552 Santillana del llano Lg 17962,26 8
553 Nuevo horizonte Lg 47603,94 8
554 Rincón de las margaritas Lg 56117,82 8
555 Rochela Lg 99471,71 8
556 Nueva Jerusalén Lg 33498,88 8
557 Pradera Lg 10447,38 8
558 Maranatha Lg 17008,96 8
559 Villa del rio Lg 46060,07 8
560 Guatape Lg 249752,83 8

72
561 Montecarlo Lg 30559,51 8
562 Quintas de Montecarlo Lg 8691,81 8
563 María paz Lg 24284,42 8
564 Florida Lg 20150,58 8
565 Ciudadela san Jorge Lg 194163,13 8
566 Araguaney Lg 20180,21 8
567 Alamos sur Lg 31892,63 8
568 Caminos de Montecarlo Lg 66293,11 8
569 Villa oriente Lg 57726,97 8
570 Catumare Lg 104376,15 8
571 Hacienda rosa blanca Lg 1774967,01 8 Pertenece comunas
7y8
572 Divino niño Lg 10655,64 8
573 Nueva era amor y vida Lg 3921,50 8
574 Monte real Lg 15739,18 8
575 Portales de san Jorge Lg 3630,64 8
576 Alpes Lg 3557,34 8
577 Quintas de san Jorge Lg 28394,98 8
578 Ciudad del campo Lg 116720,31 8
579 Prados de caño grande Lg 8356,09 8
580 Mp1-mp2-mp3 Py 292607,25 8

73
581 Campo alegre Py 216379,88 8
582 Margaritas Py 263710,53 8
583 Islita Py 9893,00 8
584 Playa rica Rc 153761,26 8
585 Rochela subnormal Sd 1581,84 8
586 Isla Sd 12459,57 8
587 Rincón de álamos Sd 2556,80 8
588 Monte verde Sd 10857,87 8
Tabla No. 1 Muestra la cantidad de barrios con su respectivo nombre, condición de legalidad,
area m2 y comuna a la que pertenece. Fuente: Alcaldía, oficina de planeación.
Tabla 2
Condiciones de los barrios en Villavicencio
SD Sin Definir
PY Proyecto
RC Reconocido
LG Legal
IL Ilegal
comuna 0: Entiéndase como los asentamientos que a la fecha el municipio, no les
ha asignado una comuna.
Tabla No. 2 Muestra la definición de las condiciones de legalidad de Villavicencio.

7.2. Procedimiento para identificar la condición legal de los barrios en 74
Villavicencio
Las fases para realizar este análisis están detalladas en las imágenes que se obtuvieron
durante el procedimiento realizado en el programa ARCGIS – ArcMap, mediante el cual se
delimitaron por polígonos cada uno de los barrios diferenciando los legales de un color y los
ilegales de otro color como se muestra a continuación:
No legales
Legales
Imagen 1
Imagen de legalidad en la comuna 1 y 2
Imagen 1. Muestra una parte perteneciente a la comuna 1 donde se observan los barrios
delimitados en ArcMap e identificados por legales y no legales. Autoría propia.

Imagen 2 75
Imagen de legalidad en las comuna 5 y 0
Imagen 2. Muestra una pequeña parte perteneciente a la comuna 5 y gran parte de la comuna 0
donde se observan los barrios delimitados en ArcMap e identificados por legales y no legales.
Autoría propia.
Imagen 3. 76
Imagen de legalidad en las comunas 3, 4, 5 y 6
Imagen 3. Muestra en su mayoría a las comunas 3, 4, 5 y 6 donde se observan los barrios

Imagen 4 77
Imagen de legalidad en las comunas 2, 6 y 7
Imagen 4. Muestra una gran parte de las comunas 2, 6 y 7 donde se observan los barrios

Imagen 5 78
Imagen de legalidad en la comuna 5
Imagen 5. Muestra la comuna 5 donde se observan los barrios delimitados en ArcMap e
identificados por legales y no legales. Autoría propia.

Imagen 6 79
Imagen de legalidad en las comunas 7 y 8
Imagen 6. Muestra la comuna 7 y parte de la comuna 8 donde se observan los barrios delimitados
en ArcMap e identificados por legales y no legales. Autoría propia.

Imagen 7 80
Imagen 7. Muestra una gran parte de la comuna 0 donde se observan los barrios delimitados en
ArcMap e identificados por legales y no legales. Autoría propia.

Imagen 8 81
Imagen 8. Muestra la otra parte de la comuna 0 donde se observan los barrios delimitados en
ArcMap e identificados por legales y no legales. Autoría propia.

Imagen 9 82
Imagen completa de legalidad de la ciudad de Villavicencio - Meta
Imagen 9. Muestra el mapa completo de la ciudad de Villavicencio donde se observan los barrios

Imagen 10 83
Imagen de legalidad comuna 1
identificados por legales y no legales en una mejor resolución. Autoría propia.

Imagen 11 84

Imagen 12 85

Imagen 13 86

Imagen 14 87

Imagen 15 88
Imagen 15. Muestra parte de la comuna 6 donde se observan los barrios delimitados en ArcMap
e identificados por legales y no legales en una mejor resolución. Autoría propia

Imagen 16 89
identificados por legales y no legales en una mejor resolución. Autoría propia

Imagen 17 90
identificados por legales y no legales en una mejor resolución. Autoría propia

Imagen 18 91
Imagen de legalidad en la comuna 0 sector porfía
Imagen 18. Muestra la comuna 0 en el sector de porfía donde se observan los barrios delimitados
en ArcMap e identificados por legales y no legales en una mejor resolución. Autoría propia
Imagen 19 92
Imagen de legalidad en la comuna 0 sector san Antonio
Imagen 19. Muestra la comuna 0 en el sector san Antonio donde se observan los barrios
delimitados en ArcMap e identificados por legales y no legales en una mejor resolución. Autoría
propia
7.3. Resultados del análisis de la condición legal de los barrios en Villavicencio 93
Tomando como base una pequeña línea de tiempo podemos observar las variaciones que
ha presentado el municipio de Villavicencio, el cual ha presentado un crecimiento que se ha dado
en forma fragmentada y desarticulada a través de la conformación de distintos núcleos
poblacionales la mayoría fundados en la ilegalidad, y en este sentido se tiene que:
Para el año 1999 el 40% de los barrios de Villavicencio se encontraban en la ilegalidad.
Tabla No. 3
Barrios ilegales 1999
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 Total
Barrios 31 32 22 36 33 23 27 30 234
Tabla No. 3. Barrios ilegales en Villavicencio. Fuente: cartilla construyendo la ciudad de tercer
milenio 1998-2000.
En el año 2005 Villavicencio contaba con 320 barrios, de los cuales 101 eran ilegales,
esto representa el 31% de barrios.
Tabla No. 4
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 Total
Barrios 43 35 27 54 55 26 38 42 320
Tabla No. 4. Barrios ilegales v/cio. Fuente: indicadores socioeconómicos de V/cio 2000-2005.
En el año 2009, Villavicencio contaba con 446 barrios de los cuales 245 eran 94
ilegales, es decir, el 54.93%, distribuidos en las 8 comunas y en su mayoría no eran barrios, sino
otras formas urbanas como conjuntos cerrados, urbanizaciones, asentamientos subnormales,
barrios legales e ilegales.
Tabla No. 5
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 Total
Barrios 52 53 25 75 77 23 64 77 446
Tabla No. 5. Barrios ilegales V/cio. Fuente: oficina de desarrollo urbano. Archivo municipal
2009.
Actualmente, Villavicencio cuenta con 588 barrios, de los cuales 263 son ilegales, es
decir, el 44.73% de Villavicencio es ilegal.
Cabe resaltar que de estos 588 barrios que conforman al municipio de Villavicencio, 79
de ellos están asignados a una comuna llamada la comuna 0, esta comuna está constituida por los
barrios que a la fecha el municipio no les ha asignado una comuna.
Tabla No. 6
Comuna 1 2 3 4 5 6 7 8 0 Total
Barrios 56 51 24 89 114 29 75 71 79 588
Ilegales 25 21 15 30 44 11 31 33 53 263
Tabla No. 6. Barrios ilegales V/cio. Fuente: oficina de desarrollo urbano. Archivo municipal
2019.
Tabla No. 7 95
Consolidado de barrios legales e ilegales en Villavicencio (año 2019)
Legales Ilegales Total
325 263 588
Legalidad de barrios
BARRIOS
ILEGALES
44,73% BARRIOS
LEGALES
55,27%
Gráfica No. 1. Consolidado de barrios año 2019. Fuente: Alcaldía municipal

Comuna 1
Comuna 2
8%
20% 9% Comuna 3
6%
Comuna 4
13%
11%
Comuna 5
12%
17% Comuna 6
Comuna 7
4% Comuna 8
Comuna 0
Gráfica No. 2. Barrios ilegales en Villavicencio. Fuente: Alcaldía municipal

7.3.1. Proposición de medidas preventivas y correctivas que ayuden a 96
mitigar y controlar el crecimiento de barrios ilegales en Villavicencio.
Al finalizar el análisis de esta problemática se dan las siguientes propuestas para mitigar
y corregir la aparición de barrios ilegales en Villavicencio:
Medidas preventivas:
• Vigilar el afloramiento de asentamientos en zonas de laderas o en rondas de ríos, estos
asentamientos inician con pequeños grupos de personas y de casas las cuales con el
tiempo van mejorando sus condiciones.
• Hacer campañas de concientización sobre la importancia de no urbanizar en zonas de
amenaza.
• Localizar predios en condiciones óptimas para urbanizar y permitir fundar barrios legales.
Medidas correctivas:
• Reubicar en manera posible las casas o predios correspondientes a barrios ilegales
ubicados en zonas de amenaza
• Realizar campañas de seguridad en estos barrios con el fin de garantizar unas condiciones
dignas en lo que se soluciona su situación.
• Realizar compañas de advertencia sobre peligros a los cuales están expuestos los barrios
ilegales.
8. Conclusiones 97
- Los dos principales problemas que detectaron la Alcaldía y el Concejo son la presencia
de esos barrios en zonas inundables (por estar en las orillas de los caños, en las riberas de los
ríos) y en zonas de ladera inestables.
- La legalización de los barrios ha aumentado en los últimos años gracias a gestiones de
las comunidades de la mano con las administraciones.
- En Villavicencio debido a la cantidad de caños y ríos que la atraviesan es muy marcada
la tendencia en las personas de fundar barrios ilegales en sus rondas.
- Los barrios ubicados en zonas de amenaza por remoción en masa son en su mayoría
barrios muy peligrosos hablando del tema de orden público.
- Los barrios que se encuentran en estado ilegal en Villavicencio tienen muchas
desventajas en comparación con los legales, ya que estos barrios no tienen derecho a subsidios
que da el gobierno para mejoras de vivienda, ni tienen derecho a exigirle al gobierno el arreglo
de vías, la construcción de polideportivos, centros de salud y de educación, entre otros, tampoco
pueden usar sus viviendas como prendas ante la banca privada y en cuanto a la plusvalía se
refiere, sus viviendas están en una valorización inferior a las que se encuentran ubicadas en
barrios legales.
- Los barrios ilegales no pagan impuestos como el predial, lo que se convierte en una
problemática para la administración municipal.

9. Referencias bibliográficas 98
Alcaldía de Villavicencio – Meta (2019). oficina de planeación. Sistema de
documentación e información municipal.
Avellaneda, M. (2012). Informalidad urbana en Villavicencio - Factores determinantes y
gestión pública aplicada (maestría en gestión urbana). Recuperado de
http://polux.unipiloto.edu.co:8080/00000659.pdf
Environmental Systems Research Institute, Inc. (2016) esri ArcGIS – ArcMap Obtenido
de http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/main/map/what-is-arcmap-
.htm#ESRI_SECTION1_C88FACCF707D43C99C5CB661A2017558
Expediente municipal (2009). Suelo espacio público division territorial. Obtenido de
https://es.scribd.com/document/362321512/Diagnostico-Sectorial-suelo-pdf
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial / Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial / Dirección del Sistema Habitacional República de Colombia (2005). Serie
desarrollo urbano. Guía metodológica – procedimiento de legalización de asentamientos
humanos. Obtenido de
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu%C3%ADa%20Legalizaci%C3%B
3n%20de%20Asentamientos.pdf
Ministerio de educación nacional. Sistemas de información geográfica del 99
sector educativo Obtenido de https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-190610.html

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Análisis de la condición legal de los barrios en Villavicencio (Meta) 1

Jenny Esmeralda Reyes Varón

John Alexander Cortés Garzón

Edwuar Fernando Turriago Hernández

Universidad Cooperativa de Colombia

Programa de Ingeniería Civil

Jenny Esmeralda Reyes Varón

John Alexander Cortés Garzón

Edwuar Fernando Turriago Hernández

Trabajo de grado producto del seminario de profundización presentado como

requisito para obtener el título de Ingeniero Civil.

Mateo Agudelo Varela

Coordinador del Seminario de profundización ambiental

Ingeniero civil, especialista en planeación ambiental,

MSc en gestión ambiental sostenible

Universidad Cooperativa de Colombia

Programa de Ingeniería Civil

Firma del jurado

Firma del jurado

Firma del jurado

Villavicencio, Agosto de 2019

La universidad cooperativa de Colombia no se hace responsable por los conceptos

emitidos por los autores.

Nuestros más sinceros agradecimientos a los docentes: Marcela Cortés, a la Ingeniera

necesario durante el seminario de profundización ambiental.

Al Ingeniero Mateo Agudelo Varela por sus grandes aportes, compromiso y

acompañamiento en todo este proceso de investigación.

A los directivos de la Universidad, nuestros compañeros del seminario y todas aquellas

Proyecto final de graduación presentado en Agosto de 2019 en la Facultad de Ingenierías

en la Universidad Cooperativa de Colombia Sede de Villavicencio para obtener el grado

académico de Ingeniería Civil, ante el siguiente tribunal examinador.

Cesar Pérez Londoño

Henry Vergara Bobadilla

Marena del Pilar Pineda

Subdirectora de proyección institucional

Ruth Edith Muñoz Jiménez

Subdirectora de desarrollo institucional

Raúl Alarcón Bermúdez

Decano facultad de ingenierías

María Lucrecia Ramírez

2.1 Objetivo general ................................................................................................... 20

2.2 Objetivos específicos ............................................................................................ 20

5. Marco teórico ........................................................................................................... 23

5.1 Herramientas para evaluar la condición de legalidad de los barrios ....................... 23

5.1.1 Sistema de Información Geográfica (SIG) definición ..................................... 24

5.1.2 ArcGIS - ArcMap .......................................................................................... 24

6.1 Normas que respaldan el procedimiento de legalización de asentamientos humanos

6.2 Síntesis ................................................................................................................. 28

6.3 Etapa preliminar ................................................................................................... 30

6.4 Etapa de iniciación del proceso de legalización..................................................... 35

7. Identificación de legalidad ....................................................................................... 43

7.3.1 Proposición de medidas preventivas y correctivas que ayuden a mitigar y

controlar el crecimiento de barrios ilegales en Villavicencio ................................... 96

9. Referencias bibliográficas ....................................................................................... 98

Tabla 1 Barrios por condición y comuna ........................................................................ 43

Tabla 2 Condiciones de los barrios en Villavicencio ...................................................... 73

Tabla 3 Barrios ilegales 1999......................................................................................... 93

Tabla 4 Barrios ilegales 2005......................................................................................... 93

Tabla 5 Barrios ilegales 2009......................................................................................... 94

Tabla 6 Barrios ilegales 2019......................................................................................... 94

Tabla 7 Consolidado de barrios legales e ilegales en V/cio (año 2019) ........................... 95

Imagen 1, Imagen de legalidad en la comuna 1 y 2 ........................................................ 74

Imagen 2. Imagen de legalidad en la comuna 5 y 0 ........................................................ 75

Imagen 3. Imagen de legalidad en la comuna 3, 4, 5 y 6................................................. 76