Henry Fayol (Constantinopla 1841-1925) Ingeniero de minas francés

El gerente nace, no se hace

La teoría clásica de la administración fue desarrollada por el francés Henri Fayol. Para la época
en que fue desarrollada, esto es 1916 aproximadamente, la teoría en boga era la formulada por
Taylor en los Estados Unidos y se caracterizaba por el énfasis en la tarea realizada por el operario
(es decir, el cargo o función) era pues, la administración científica. Por otro lado, Fayol
formulaba su teoría clásica que se caracteriza por el énfasis en la estructura que la organización
debería poseer para ser eficiente.

De acuerdo a Taylor, la eficiencia en las organizaciones se obtiene a través de la racionalización

del trabajo del operario y en la sumatoria de la eficiencia individual. Sin embargo, en la teoría
clásica por el contrario, se parte de un todo organizacional y de su estructura para garantizar
eficiencia en todas las partes involucradas, fuesen ellas órgano o personas.

Fayol parte de la proposición de que toda empresa puede ser dividida en seis grupos:

1. 1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.

2. 2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. 3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. 4. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección de los bienes y de las personas.
5. 5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos y
estadísticas.
6. 6. Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras cinco funciones.
Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa,
siempre encima de ellas.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativas engloban los
elementos de la administración. Estos mismos elementos constituyen el proceso administrativo
que pueden ser encontrados en cualquier área de la empresa, es decir, que cada cual desempeña
actividades de planeación, organización, etc. como actividades administrativas esenciales.
Desglosando estos elementos:

1. 1. Planeación: involucra la evaluación del futuro y el aprovechamiento en función de él.

2. 2. Organización: proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la empresa y
puede ser dividida en organización material y social.
3. 3. Dirección: conduce la organización a funcionar. Su objeto es alcanzar el máximo
rendimiento de todos los empleados en el interés de los aspectos globales.
4. 4. Coordinación: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su trabajo y sus
resultados. Sincroniza acciones y adapta los medios a los fines.
5. 5. Control: consiste en la verificación para comprobar si todas las cosas ocurren de
conformidad con el plan adoptado. Su objetivo es localizar los puntos débiles y los errores
para rectificarlos y evitar su repetición.

Además, de acuerdo a Fayol la capacidad principal de un operario es la capacidad técnica en tanto

que la capacidad principal del director es la capacidad administrativa, es decir, cuanto más
elevado el nivel jerárquico del director, más domina esta capacidad. Por tanto, a medida que se
sube en la escala jerárquica la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta,
mientras que la de la capacidad técnica disminuye.
Aunque la organización es en cierto modo igual a administración, Fayol hace una distinción
sencilla: la administración es un todo del cual la organización es una de las partes. Partiendo de
esta división puede decirse además que la organización es una unidad social y una función
administrativa. Como unidad social en las que las personas interactúan, se divide en organización
formal, que es aquella basada en una división racional del trabajo. Es la organización planeada,
la que está en el papel. Por el otro lado, está la organización informal, que no es más que aquella
que surge espontáneamente entre las personas que ocupan posiciones en la organización formal.
Como función administrativa, la organización significa el acto de organizar, estructurar e integrar
los recursos y los órganos responsables de ellos, unos con otros.

Todas las ciencias, incluso la administración, se debe basar en leyes. Fayol trató de definir sus
principios generales de la siguiente manera:

1. 1. División del trabajo: consiste en la especialización de las tareas.

2. 2. Autoridad y responsabilidad: la primera es el derecho de dar órdenes, la otra es una
consecuencia natural de la primera. Ambas deben estar equilibradas.
3. 3. Disciplina: depende de la obediencia a los acuerdos establecidos.
4. 4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de sólo un superior.
5. 5. Unidad de dirección: una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que tengan
un mismo un mismo objetivo.
6. 6. Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales.
7. 7. Remuneración del personal: debe haber una justa y garantizada retribución para los
empleados y para la organización.
8. 8. Centralización: se refiere a la concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la
organización.
9. 9. Jerarquía o cadena escalar: es la línea de autoridad que va del escalón más alto al más
bajo.
10. 10. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
11. 11. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal.
12. 12. Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: la rotación tiene un impacto negativo
sobre la eficiencia de la organización.
13. 13. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito.
14. 14. Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fuerzas
para la organización.

Teoría de la Organización

La teoría clásica concibe la organización como una estructura. Para Fayol, la organización abarca
solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y
limitada. Para Mooney, “la organización es la forma de toda asociación humana para la
realización de un fin común.” Para Mooney, Fayol y Urwick, la organización militar es el
modelo del comportamiento administrativo, así, la preocupación por la estructura y la forma de la
organización marca la esencia de la teoría clásica. Para la teoría clásica los aspectos
organizacionales se analizan de arriba hacia abajo (de la dirección a la ejecución) y del todo para
las partes, exactamente al contrario del enfoque de la administración científica de Taylor.

División del Trabajo

De acuerdo a Gulick, “la división del trabajo constituye la base de la organización”. Esta
conduce a la especialización y a la diferenciación de las tareas. La idea básica era que las
organizaciones con elevada división del trabajo serían más eficientes que aquellas con poca
división del trabajo. La administración clásica trata de esta división por departamentos, en tanto
que la administración científica trata la división del trabajo a nivel operario, dividiendo el trabajo
de éste.

La división del trabajo además puede ser en dos direcciones: vertical y horizontalmente. La
primera de ellas corresponde a los niveles de autoridad y responsabilidad, definiendo los
diferentes escalones de la organización. La otra, según los diferentes tipos de actividades
desarrolladas en la organización; en un mismo nivel jerárquico, cada departamento o sección pasa
a ser responsabilidad por una actividad específica y propia.

Coordinación

La coordinación debe ser basada en una comunión real de intereses. La coordinación indica que
hay un punto de mira u objetivo a alcanzar que debe guiar los actos de todos. La presuposición
básica era la de que cuanto mayor la organización y cuanto mayor la división del trabajo, tanto
mayor será necesaria la coordinación, para asegurar la eficiencia de la organización como un
todo.

Concepto de Línea y de Staff

Uno de los tipos más simples de organización es la llamada organización lineal, ésta se basa en
los principios de:

 § Unidad de mando o supervisión única.

 § Unidad de dirección.
 § Centralización de la autoridad.
 § Cadena escalar.

En la organización lineal, los órganos que componen la organización siguen rígidamente el

principio escalar – autoridad de mando. Sin embargo, para que los órganos de línea se puedan
dedicar exclusivamente a sus actividades especializadas, se hace necesario contar con otros
órganos encargados de la presentación de servicios especializados extraños a las actividades de
los órganos de línea. Esos órganos que prestan servicios se llaman de “staff” o de asesoría los
cuales proveen servicios, consejos, recomendaciones, etc. Los órganos de staff no obedecen al
principio escalar ni poseen autoridad en relación a los órganos de línea.

Elementos de la Administración

Al definir la administración, Fayol definió además los elementos que la componen. Estos son a
saber: planeación, organización, mando, coordinación y control. Estos cinco elementos
constituyen las llamadas funciones del administrador. Sin embargo, cada autor clásico definió los
elementos de la administración de un modo un tanto diferente. Si bien no se apartaron del
enfoque de Fayol, lo visualizaron de un modo diferente. Urwick, por ejemplo desdobló el primer
elemento, la previsión, en tres fases diferentes – investigación, previsión y planeamiento. De
modo que para Urwick, los elementos de la administración son: investigación, previsión,
planeamiento, organización, coordinación, mando y control.
Principios de Administración

Son las normas o leyes capaces de resolver los problemas organizacionales. De acuerdo a Fayol,
estos principios son aproximadamente catorce. Otros autores, como Urwick, los simplifican. De
acuerdo a éste último los principios son cuatro:

1. 1. Principio de especialización: una persona debe realizar una sóla función en cuanto fuere
posible, lo que determina una división especializada del trabajo.
2. 2. Principio de autoridad: debe haber una línea de autoridad claramente definida, conocida
y reconocida por todos, desde la cima de la organización hasta cada individuo de base.
3. 3. Principio de la amplitud administrativa: destaca que cada superior no debe tener más de
cierto número de subordinados. El número de subordinados varía según el nivel de los cargos
y la naturaleza de estos.
4. 4. Principio de definición: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus
relaciones con los otros cargos deben ser definidos por escrito y comunicados a todos.

Críticas de la Teoría Clásica

Finalmente, y luego de formulada la teoría clásica surgieron sus críticas. Estas son numerosas,
contundentes y generalizadas. Primeramente, la teoría clásica tiene un enfoque simplificado de la
organización formal, dejando de lado la organización informal. Segundo, la ausencia de trabajos
experimentales que pudieran dar una base científica a sus afirmaciones y principios. Fayol y sus
seguidores denominaban principios, que es un sinónimo de ley, a sus afirmaciones que estaban
basadas en su observación y que por lo tanto, eran empíricas y no demostradas. Tercero, tiene un
enfoque incompleto de la organización y la visualización de la organización como si ésta fuera un
sistema cerrado. Este enfoque incompleto radica en que no consideran el factor humano dentro
de la organización.

BIBLIOGRAFIA

Chiavenato, Idalberto Introducción a la Teoría General de la Administración

McGraw-Hill / Interamericana de México S.A. de C.V.
Tercera Edición
Naucalpan de Juárez, Estado de México
1989

Nicolás Maquiavelo (1525)

Aunque el calificativo "maquiavélico" se suele usar para describir a oportunistas astutos y

manipuladores, Maquiavelo creía firmemente en las virtudes de la república. Esto salta a la vista
en Los discursos, libro escrito por Maquiavelo en 1531, cuando vivía en la antigua república
italiana de Florencia. Los principios que planteó se pueden adaptar y aplicar a la administración
de las organizaciones contemporáneas.
1. Una organización es más estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus
diferencias y resolver sus conflictos dentro de ella.
2. Si bien una persona puede iniciar una organización, "ésta será duradera cuando se deja en
manos de muchos y cuando muchos desean conservarla."
3. Un gerente débil puede seguir a uno fuerte, pero no a otro débil, y conservar su autoridad.
4. Un gerente que pretende cambiar una organización establecida "debe conservar, cuando menos,
la sombra de las costumbres antiguas."
Adam Smith (1780)

dam Smith se conoce por sus contribuciones a la doctrina de la economía clásica, pero su análisis
en La Riqueza de las Naciones, que se publicó en 1776, incluía un brillante argumento sobre las
ventajas económicas que las organizaciones y la sociedad podrían obtener de la división del
trabajo. Él empleó para sus ejemplos la industria de fabricación de alfileres. Smith menciona que
diez individuos, cada uno realizando una actividad especializada, podrían producir entre todos
alrededor de 48 mil alfileres al día. Sin embargo, si cada uno trabajara en forma separada e
independiente, con un poco de suerte esos diez trabajadores podrían fabricar 200 (o incluso diez)
alfileres al día. Si cada trabajador tuviera que jalar el alambre, estirarlo, cortarlo, martillar la
cabeza a cada alfiler, afilar la punta, y soldarle la cabeza a cada pieza, sería un verdadero reto
producir diez alfileres al día.

Sun Tzu

tra obra clásica que ofrece sus conocimientos a los administradores modernos es El arte de la
guerra, escrita por Sun Tzu, el filósofo chino, hace más de dos mil años. La obra fue modificada y
usada por Mao Tse Tung, fundador de la República Popular China en 1949. Entre los postulados
de Sun Tzu cabe destacar los siguientes:
1. Cuando el enemigo avanza, ¡hay que retirarse!
2. Cuando el enemigo se detiene, ¡hay que hostigarle!
3. Cuando el enemigo pretende evitar el combate, ¡hay que atacarlo!
4. Cuando el enemigo se retira, ¡hay que perseguirlo!

Frederick Winslow Taylor (1856 – 1915)

Rederick Winslow Taylor renunció a la universidad y comenzó a trabajar como aprendiz de

modelador y maquinista en 1875. Con esta última categoría ingresó, en 1878, a la Midvale Steel
Company, de Filadelfia, y ascendió hasta el puesto de ingeniero en jefe después de obtener un
grado de ingeniería asistiendo a clases nocturnas. Inventó herramientas de lata velocidad para
cortar acero y la mayor parte de su vida se desempeño como ingeniero consultor. Por lo general
se reconoce a Taylor como "el padre de la administración científica". Probablemente ninguna otra
persona ha tenido una repercusión mayor sobre el desarrollo inicial de la administración. Sus
experiencias como aprendiz, como obrero común, capataz, maestro mecánico y luego ingeniero
en jefe de una compañía aserrera, le dieron una amplia oportunidad para conocer de primera
mano los problemas y las actitudes de los trabajadores y observar las grandes posibilidades para
mejorar la calidad de la administración.

Henry L. Gantt (1861 – 1919)

Henry L. Gantt un ingeniero mecánico al igual que Taylor , se le unió en la Midvale Steel
Company en 1887. Lo acompañó en sus diversos trabajos hasta 1901, cuando formó sus propia
empresa de consultoría en ingeniería. Aunque apoyo vigorosamente las ideas de Taylor y realizó
mucho trabajo de consultoría en la selección científica de los trabajadores y el desarrollo de
sistemas de incentivos mediante bonos.
Gantt abandono el sistema de tasas diferenciales porque consideró que ere fuente de muy poca
motivación y, a cambio, presentó otra idea. Cada uno de los trabajadores que terminará la porción
de trabajo diaria que se le hubiera asignado, obtendría una bonificación de 50 centavos. Además,
aumentó otro aliciente. El supervisor obtendría una bonificación por cada uno de los trabajadores
que cumpliera con la ración diaria, más otro bono extraordinario si todos los trabajadores lo
hacían. Según Gantt, esto motivaría que los supervisores prepararan a sus trabajadores para
desempeñar mejor su trabajo.

Frank y William Gilbreth

l famoso equipo de los esposos Frank y William Gilbreth también respaldó y ayudó
vigorosamente al desarrollo de las ideas de Taylor. Frank Gilbreth renunció a la universidad para
convertirse en un albañil a la edad de 17 años en 1885; diez años después ascendió al puesto de
superintendente jefe de una empresa constructora y poco después se convirtió en contratista
independiente. Durante este período y bastante independientemente del trabajo de Taylor, se
interesó en los movimientos desperdiciados en el trabajo; al reducir de 18 a 5 número de los
movimientos necesarios para colocar ladrillos, hizo posible duplicar la productividad de un
albañil sin necesidad de un esfuerzo mayor. Pronto su empresa constructora se dedicó
principalmente a la consultoría sobre el mejoramiento de la productividad humana. Después de
conocer a Taylor en 1907, combinó sus ideas con las de éste para poner en práctica la
administración científica.

Henry Farol

Henry Farol (18441 – 1925) suele ser recordado como el fundador de la escuela clásica de la
administración, no porque fuera el primero en estudiar el comportamiento gerencial, sino porque
fue el primero en sistematizarlo. Farol pensaba que las prácticas administrativas aceptadas siguen
ciertos patrones, los cueles se pueden identificar y analizar. A partir de esta premisa básica, trazó
el proyecto de una doctrina congruente de la administración, la cual sigue conservando mucha
fuerza hasta la fecha.

Farol se parece mucho a Taylor, su contemporáneo, por su fe en los métodos científicos. Sin
embargo, Taylor se interesaba primordialmente por las funciones de la organización , mientras
que Farol se interesaba por la organización total y se enfocaba hacia la administración, que, en su
opinión, era la operación empresarial más descuidada. Antes de Farol, en general, se pensaba que
los "gerentes nacen, pero no se hacen". No obstante, Farol insistía en que la administración era
como cualquier otra habilidad, que se podría enseñar una vez se entendieran sus principios
fundamentales.

Max Weber

El sociólogo alemán Max Weber (1864 – 1920), pensando que toda organización dirigida a
alcanzar metas, y compuesta por miles de individuos, requería un estrecho control de sus
actividades, desarrolló una teoría de la administración de burocracias que subrayaba la necesidad
de una jerarquía definida en términos muy estrictos y regida por reglamentos y líneas de
autoridad definidos con toda claridad. Consideraba que la organización ideal era una burocracia
con actividades y objetivos establecidos mediante un razonamiento profundo y con una división
del trabajo detallada explícitamente. Weber también pensaba que la competencia técnica tenía
gran importancia y que la evaluación de los resultados debería estar totalmente fundamentada en
los méritos.

Mary Parker Follett

Mary Parker Follett (1868 – 1933), fue una de las creadoras del marco básico de la escuela
clásica. Además, introdujo muchos elementos nuevos, sobre todo en el campo de las relaciones
humanas y la estructura de la organización. En este sentido, fue la iniciadora de tendencias que se
desarrollarían más en las nacientes escuelas de las ciencias del comportamiento y la
administración.

Chester I. Barnard

hester I. Barnard (1886 – 1961), introdujo elementos a la teoría clásica que serían desarrollados
por escuelas posteriores. Barnard, que asumió la presidencia de Bell del Nueva Jersey en 1927,
aprovechó su experiencia laboral y sus vastos conocimientos de sociología y filosofía para
formular teorías sobre las organizaciones. Según Barnard, las personas se reúnen en
organizaciones formales para alcanzar fines que no pueden lograr trabajando solas. Sin embrago,
mientras persiguen las metas de la organización, también deben satisfacer sus necesidades
individuales. Así, Barnard llegó a su tesis principal: una empresa sólo podrá funcionar en forma
eficiente y las necesidades de los individuos que trabajan en ella. Así, Barnard estaba
estableciendo el principio de que la gente puede trabajar con relaciones estables y benéficas, para
las dos partes, con el tiempo.

Elton Mayo

Elton Mayo (1880 – 1949) y algunos compañeros de Harvard, entre ellos Fritz J. Roethlisberger y
William J. Dickson iniciaron su participación en la serie de estudios realizados en Western
Electric Company entre 1924 y 1933, los cuales con el tiempo se conocieron como "los estudios
de Hawthorne, porque muchos de ellos fueron realizados en la fábrica Hawthorne de Western
Electric, cerca de Chicago. Los estudios de Hawthorne, en un principio, fueron un intento por
investigar la relación entre la cantidad de iluminación en el centro de trabajo y la productividad
de los obreros.

Abraham Maslow y Douglas McGregor

Abraham Maslow y Douglas McGregor, entre otros, escribieron sobre la superación personal de
los individuos. Su obra engendró nuevos conceptos en cuanto a la posibilidad de ordenar las
relaciones para beneficio de las organizaciones. Además, determinaron que las personas
pretendían obtener algo más que recompensas o placer al instante. Dado que las personas tenían
formas de vida complejas, entonces las relaciones en la organización deberían sustentar dicha
complejidad.

James March y Herbert Simon

James March y Herbert Simon realizaron una obra a finales de la década de 1950 donde platearon
cientos de proporciones acerca de los patrones de conducta, sobre todo con relación a la
comunicación en las organizaciones. Su influencia en el desarrollo de la teoría administrativa
posterior ha sido importantísima y permanente, para investigar en forma científica.