Regional 17 de Marzo

El cargo superior en la región es el de intendente, tien funciones de gobierno como representante

del Presidente, su otra función es ser el órgano ejecutivo del gobierno regional y el gobierno
regional es el órgano administrativo de la región. Hay que tener cuidado y diferenciar entre el
gobierno y la administración. S i hablamos de gobierno nos referimos a la representación del
gobierno centralizado. Entonces había que diferenciar el gobierno regional como órgano o como
función.

Con la entrada en vigencia de los cargos de gobernadores regionales, la función de gobierno

centralizada va a continuar siendo ejercida por el delegado presidencial regional y la función
administrativa recaerá sobre los gobernadores regionales.

También vamos a ver materia sobre competencias regionales, financiamiento de órganos públicos
regionales.

Una de las grandes funciones del gobierno regional es la aprobación de recursos, por ejemplo el
fndr.

Regional 19 de Marzo

Desde de la independencia de Chile la administración era más bien minúscula, formada por
algunos cargos.

El primer reglamento donde se organiza la administración es en el reglamento constitucional de

1812, este establecía que los negocios serían administrados por 2 secretarios, uno para los
negocios del reino y otro para los negocios foráneos.

En el reglamento providional de 1814 se establecieron 3 ministerios, el de hacienda, de guerra y

gobierno.

En 1818 se denominan ya ministros de Estado.

En la CPR de 1822 se denomiana ministros secretarios de Estado, eran los de gobierno, de guerra y
marina y hacienda. La CPR establecía que las facultades de estos ministros se establecerían en un
reglamento aparte.

En la CPR de 1823 se establecía también 3 ministros.

En la CPR de 1828 se fija el número de ministros, solo fija el número, tampoco regula mayormente.

En la CPR de 1833 nuevamente se tiene una visión reducida de la administración del Estado,
dedicaba un título a esta materia. Pero aún esta administración se basaba en cargos públicos, no
en servicios públicos como ahora. Esta CPR entregaba a una ley detallar las funciones.

El país se dividía en provincias, las provincias en departamentos, los departamentos en

subdelegaciones y las subdelegaciones en distritos.
Esta CPR de 1833 no fijaba cuáles eran los ministerios, lo dejaba como materia de ley.

Se dictó la primera ley orgánica de ministerios.

Existí también un cuerpo consultor del ejecutivo, el consejo de Estado. También tenía este consejo
facultades contencioso-administrativas. También funciones eclesiásticas y facultades sobre el
nombramiento de jueces.

Sobre le gobierno interior, este recaía sobre el Presidente.

En 1854 se crea la primera ley de municipalidades.

La CPR de 1925 elimina el consejo de Estado.

Esta CPR contempla las asambleas provinciales, pero en la práctica nunca se desarrollaron.

A las municipalidades se las dotó de personalidad jurídica. Anteriormente dependían directamente

del gobernador del departamento, serán un servicio descentralizado y gobernadas por un alcalde,
pero los alcaldes seguirán siendo designados por el Presidente.

Los regidores serán elegidos por sufragio popular, los regidores son el símil a consejeros
regionales.

Dentro de la vigencia de la CPR de 1925 se creó la ley de ministerios, esta ley sigue vigente, el DL
7912 de 1927.

Le7 7.927 le da en 1943 rango constitucional a la Contraloría general de la República, además se le

otorgó iniciativa exclusiva al Presidente en determinadas materias.

En 1964 el gobierno de Frei trató de llevar adelante una reforma constitucional para categorizar a
los servicios públicos, por la profusión de estos.

La Contraloría entró a categorizar. La administración estaría formada por los servicios fiscales,
estos son los centralizados. Los otros son los servicios funcional y territorialmente
descentralizados. Estas categorías son las que conformaban el servicio público. Para que sea
centralizado se entendía que dependía del Presidente y que serían descentralizados si tenían
personalidad jurídica propia y patrimonio propio y una relación de supervigilancia con el
Presidente.

En 1973 se creó la CONARA, la comisión para la reforma administrativa, se crearon regiones y

provincias y el territorio se dividió en comunas, esto se plasmó en 1974 en el DL 573, para el
gobierno se divide en regiones y provincias, para la administración en regiones, provincias y
comunas.

Se establece en la CPR del 0’ en el art. 3 que la administración del Estado será funcional y
territorialmente descentralizado o desconcentrado según sea el caso. El art 24 es también vital, en
cuanto otorga al Presidente el gobierno y administración del Estado.
Se establece que el Estado de Chile es unitario, esto significa que existe un solo centro de
impulsión del poder y un solo sistema jurídico. No como en EEUU que cada Estado tiene su propia
constitución, órganos y sistema jurídico.

Lo segundo que sacamos del art. 3 es que la estructura fundamental del Estado es la región.

Lo tercero es que establece como imperativo es la descentralización y desconcentración.

El art. 3 Combina el Estado unitario con la descentralización y desconcentración para la gestión

administrativa.

Para el gobierno: Regiones y provincias.

Para la administración: Regiones, provincias y comunas.

La ley de bases generales de la administración del Estado en su art. 1 enlista los órganos que
conforman la administración del Estado.

El art. 26 establece la desconcentración de los ministerios a través de las seremis. El ministerio del
interior no tiene seremi, la relación de este ministro con las regiones es a través del intendente, de
ahora en adelante será a través del delegado presidencial regional.

Los seremis tienen una dependencia dual, para algunas cosas dependen de los ministerios y para
otras del intendente.

En el caso chileno hablamos de descentralización administrativa, no de descentralización política.

Las características de la centralización: Las atribuciones se concentran en una sola autoridad o

institución. Los servicios centralizados no tienen patrimonio, actúan con la personalidad y el
patrimonio del fisco.

En los órganos centralizados hay que distinguir la representación judicial y extrajudicial, la judicial
la ejerce el CDE y la extrajudicial el Presidente de la República.

En la desconcentración hay una independencia relativa, los órganos desconcentrados tienen

funciones propias, pero el órgano centralizado conserva la jurisdicción y tutela.

La descentralización

La hay política, se distribuye el poder público, pero esta es propia de los Estados federales, se
crean centros distintos de impulsión política.

En la descentralización administrativa se distribuyen las funciones.

No hay jerarquía del poder central respecto a los órganos descentralizados, existe tutela, pero no
jerarquía.
Otra de las características es que las autoridades por regla general son elegidas popularmente.
Pero los que no son elegidos por voto popular son por el sistema de selección para la alta
dirección pública, manejado por el servicio civil.

Otra de las características es que tienen un patrimonio propio.

Tienen autonomía en el uso de recursos e inversión de los mismos y están sujetos a fiscalización
por parte de Contraloría.

En la desconcentración solo existe delegación de funciones.