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d) Que el admitente no se encuentre sujeto a esta medida por otro hecho, ni se hubiere
acogido a esta alternativa dentro de los tres años anteriores;
e) Que el admitente presente en su solicitud, una oferta de reparación del daño causado
por el delito y el compromiso del imputado de someterse a las condiciones impuestas
por el tribunal, conforme al 45 del COPP, siendo que “…La oferta podrá consistir en la
conciliación con la víctima o en la reparación natural o simbólica del daño
causado.”…;
f) Que no sea por homicidio intencional, violación; delitos que atenten contra la libertad,
integridad e indemnidad sexual de menores; secuestro, corrupción, delitos que
causen grave daño al patrimonio público y la administración pública; tráfico de drogas
de mayor cuantía, legitimación de capitales, contra el sistema financiero y delitos
conexos, delitos con multiplicidad de víctimas, delincuencia organizada, violaciones
graves a DDHH, lesa humanidad, delitos graves contra la independencia y seguridad
de la nación, y crímenes de guerra;
h) Se repite: Que la admisión del procesado sea por la calificación jurídica que del
hecho, previamente el juez haya aceptado. Relevante en tal sentido es la Sentencia
Vinculante 1066 del 10-8-15 de la Sala Constitucional, en el sentido que el juez
puede…
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i) Que el juez resuelva sobre “…las condiciones bajo las cuales se suspende el
proceso, aprobando, negando o modificando la oferta de reparación presentada por el
imputado, “…conforme a criterios de razonabilidad”…;
Se exige que sea siempre un delito menos grave, es decir un delito que no supere a los 8
años en su límite máximo (artículo 354 y siguiente del COPP). Ahora bien a pesar de lo que
establece el artículo 43 del COPP sobre que debe haber una previa acusación, en
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realidad puede darse la suspensión condicional del proceso con la simple imputación
en fase preparatoria. La conjunción de alternativas está desde el artículo 38, Principio de
oportunidad; 41, el acuerdo reparatorio; y 43, la suspensión condicional del proceso. En el
procedimiento para los delitos menos graves no es menester (necesidad de una cosa,
ejercicio u ocupación) que se presente la acusación, sino que es posible que el delito menos
grave sea sujeto de la suspensión condicional del proceso aún en la fase preparatoria.
2.- Pero también es necesario considerar que a pesar que el delito no supera a los 8
años en su límite máximo, tampoco sea uno de los delitos exceptuados para la suspensión
condicional, ¿Cuáles son los delitos exceptuados? Se encuentran descritos en el último
aparte del artículo 43 del COPP (“…Quedan excluidas de la aplicación de esta norma, las
causas que se refieran a la investigación de los delitos de: homicidio intencional, violación;
delitos que atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de niños, niñas y
adolescentes; secuestro, el delito de corrupción, delitos que causen grave daño al patrimonio
público y la administración pública; tráfico de drogas de mayor cuantía, legitimación de
capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos, delitos con multiplicidad de
víctimas, delincuencia organizada, violaciones graves a los derechos humanos, lesa
humanidad y delitos graves contra la independencia y seguridad de la nación y crímenes de
guerra”…).
Analicemos en algo, los llamados “delitos exceptuados”:
Será todo homicidio intencional, incluyendo el concausal, el de consecuencias
necesarias y el cometido por dolo eventual (por la 490, 12-4-11, Const.; y la 242, 4-5-
15, Penal). Exceptuamos el homicidio preterintencional del 410 del C. Penal;
La violación (374 y 375 del C. Penal) y los abusos sexuales con penetración de la
LOPNNA y de la DLSDMVLV;
Los delitos que atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de menores.
No el hurto, la estafa, la apropiación indebida o inclusive la violencia patrimonial
contra menores;
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Los delitos con multiplicidad de víctimas (llamados delitos «masa»), obviamente los
delitos continuados frente a plurales víctimas;
Y los delitos graves (mayores de 8 años en su límite máximo) del Título I del Libro II
del C. Penal (delitos graves contra la independencia y seguridad de la nación y
crímenes de guerra)
Ese procesado que solicita que se le aplique esa alternativa a la prosecución del proceso
que se denomina LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO, él personalmente
tiene que admitir el hecho y admitir su responsabilidad. Revisemos esto:
.- “Hecho”: consideración fáctica. Pero además de admitir tal hecho debe
admitir que él participó en el hecho; es decir que él es culpable del hecho. En el Derecho
Penal la culpabilidad puede ser:
.- A título dolosa (inclusive, el dolo eventual).
.- A título culposa.
.- A título de preterintencionalidad.
.- A título de con-causalidad.
.- A título de culpa consciente.
Si utiliza expresiones tales como: “Lo arrolle (porque si es posible la suspensión por
homicidio culposo, amen que igualmente es un delito reparable), pero él murió por un
accidente…”. El hablar de “accidente”, traduce penalmente una manifestación de no ser
responsable, lo accidental es entendible como no atribuible al imputado. Razón por la cual la
persona que se adscriba a la alternativa a la prosecución del proceso que se denomina
suspensión condicional del proceso, debe afirmar que el hecho ocurrió y que además es
responsable penalmente del mismo. Que se es responsable del “nomen iuris” (calificación
jurídica que del hecho, incrimina el fiscal del Ministerio Público y que también acepte el juez,
pudiendo éste cambiarla pero siempre previo a la admisión del acusado). En la acusación
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que interpone el fiscal del Ministerio Público, conforme al 308 del COPP, el fiscal describe
(a) el hecho, (b) describe la calificación jurídica, (c) establece los elementos de convicción y
(d) oferta las pruebas. Será entonces el hecho que el fiscal acusa y la calificación jurídica es
la que el fiscal está adoptando en la acusación y que también ratifique el juez, y si no, la que
le otorgue el juez pero siempre sobre el mismo hecho. El acusado que admite reconoce que
el hecho ocurrió y que es responsable de ese hecho, de acuerdo al tipo de culpabilidad que
el fiscal acuse y el juez previamente a la admisión acepte (dolosa, culposa, preterintencional,
con-causal, o a culpa consciente). Si el imputado condiciona su admisión, entonces,
sencillamente, no se concederá la suspensión condicional del proceso. Por ejemplo,
expresiones tales como: “Se me acusa de homicidio culposo pero considero que lo que allí lo
ocurrió fueron lesiones gravísimas culposas…”.
La admisión no puede ser condicionada: Hecho y Responsabilidad. El juez en la audiencia
tiene que instruirle al acusado que él puede optar a las alternativas a la prosecución del
proceso, más el procedimiento especial por la admisión de los hechos (375 COPP).
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.- EFECTOS:
.- Si es para la imposición inmediata de la pena, conforme al 375 del COPP, se
rebajará la pena, si el delito es uno de los mencionados en esa norma, hasta una tercera
parte; y si no es uno de los allí mencionados, la rebaja será desde una tercera parte a la
mitad;
.- Si es a los efectos de suspensión condicional del proceso, no se le impone
inmediatamente la pena, sino que, de estar de acuerdo el fiscal, la víctima y el juez, se
iniciará el “régimen de pruebas” (que en realidad es un régimen de condiciones) que está
descrito en el artículo 45 del COPP. Para éste hace falta la aquiescencia (consentimiento,
permiso), la opinión en positivo del Ministerio Público y la víctima. Si el fiscal del Ministerio
Público dice no estar de acuerdo con la suspensión condicional del proceso (por cierto, que
el Código no precisa que esa negativa deba estar motivada, basta una simple negativa del
fiscal), no se deriva la suspensión condicional del proceso. Si ocurre lo contrario, el fiscal si
está de acuerdo pero la víctima no está de acuerdo, pues tampoco se da la suspensión
condicional del proceso. Obviamente si los dos están en desacuerdo, víctima y fiscal, menos
se daría la suspensión condicional del proceso.
¿Serán solamente por delitos por los que la víctima formulo denuncia o querella, en los que
se exige su aquiescencia? No necesariamente. Pueden ser delitos que se iniciaron por
flagrancia o por el llamado conocimiento oficioso. Ahora bien, sino se consigue a la víctima,
o la notifica el alguacil y no acude a audiencia, la concesión o no de la suspensión se hará
exclusivamente con el fiscal. Una pregunta es meritoria ¿habrá delito sin victima? Por
ejemplo, ¿“la víctima del narcotráfico”?. En los expedientes, en los tribunales, colocan en su
portada como víctima: “La colectividad”. Asumimos que es un delito sin victima
individualizada, por lo que solamente el fiscal otorgará su opinión, obviamente en lo que
atañe a los delitos de menor significación de la Ley Orgánica de Drogas, toda vez que la
ONA (Oficina Nacional Antidrogas), es una oficina que, técnicamente, no representa los
intereses de la víctima. Entonces será el fiscal del Ministerio Público, solamente si es posible
que un delito de droga, en el caso que por la pena, ella sea inferior a los 8 años en su límite
máximo.
Y es que si la víctima además de haberse querellado presentó acusación particular propia,
con mucha más razón no podría darse una suspensión condicional al proceso, si la víctima
no ha manifestado su acuerdo. Si esto se logra, si el fiscal y la víctima están de acuerdo, el
que admitió los hechos a los efectos de la suspensión condicional del proceso, presenta una
oferta de reparar.
.- La OFERTA DE REPARAR: Siempre hay una oferta de reparar, pero además de eso
tiene que cumplir con las condiciones que establece el artículo 45 del COPP. El proceso se
va a suspender hasta que esta persona que admitió los hechos y su responsabilidad, cumpla
con las condiciones que le impuso el juez y que están descritas en el artículo 45 del COPP:
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10. No conducir vehículos, si éste hubiere sido el medio de comisión del delito.
El régimen de prueba estará sujeto a control y vigilancia por parte del delegado o
delegada de prueba que designe el Juez o Jueza, y en ningún caso, el plazo fijado podrá
exceder del término medio de la pena aplicable”.
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ART. 119: “En caso de rebelión existe la solidaridad en la responsabilidad civil derivada de
los daños y expropiaciones causados por fuerzas rebeldes. Tal responsabilidad solidaria
comprende a todos los que figuren en la insurrección con el grado de general, aun cuando
sea usurpado, y cualquiera que sea el lugar de la República donde las fuerzas rebeldes
hayan causado el daño.En cuanto a los rebeldes que hayan actuado con grados inferiores,
aun cuando sean usurpados, la solidaridad sólo existe por los daños y depreciaciones (sic)
que cause cualquier fuerza rebelde en el respectivo estado,…Caracas, territorio o
dependencia federal, donde ellos hayan participado en la rebelión. Se exceptúan únicamente
de responsabilidad civil los soldados reclutados por los rebeldes, o que al cometer el daño lo
hubiesen hecho en cumplimiento de órdenes superiores.
“ART. 120: La responsabilidad civil…comprende:
1. La restitución.
2. La reparación del daño causado.
3. La indemnización de perjuicios.
ART. 121: “La restitución deberá hacerse de la misma cosa, siempre que sea posible,
con pago de los deterioros o menoscabos, a regulación del tribunal.La restitución
debe hacerse aun cuando la cosa se halle en poder de un tercero que la posea
legalmente, salvo su repetición contra quien corresponda.No será aplicable esta
disposición cuando el tercero haya adquirido la cosa en la forma y con los requisitos
establecidos por las leyes para hacerla irreivindicable. Si no fuere posible la
restitución de la cosa, se reparará la pérdida pagándose el valor de ella. La reparación
se hará valorando la entidad del daño a regulación del tribunal, atendido el precio
natural de la cosa, siempre que fuere posible, y el grado de afección en que la tenga el
agraviado; y sólo se exigirá cuando no haya lugar a la restitución.”
ART. 122: “La indemnización de perjuicios comprenderá no sólo los que se hubiesen
causado al agraviado, sino también los que se hubieren irrogado por razón del delito, a su
familia o a un tercero.Los Tribunales regularán el importe de esta indemnización, en los
mismos términos prevenidos para la reparación del daño…”
ART. 123: “La obligación de restituir, reparar el daño o indemnizar los perjuicios, se
transmite a los herederos del responsable, pero hasta concurrencia del monto de la
herencia, siempre que la acepten bajo beneficio de inventario.La acción para repetir la
restitución, reparación o indemnización, se transmite igualmente a los herederos del
perjudicado.”
ART. 124. “Si el hecho punible es imputable a varias personas, quedan éstas obligadas
solidariamente por el daño causado”.
ART. 125: “El que por título lucrativo participe de los efectos de un delito o falta, está
obligado al resarcimiento hasta la cuantía en que hubiere participado”.
ART. 126. “Los condenados como responsables criminalmente lo serán también en la propia
sentencia, en todo caso a la restitución de la cosa ajena o su valor; en las costas procesales
y en la indemnización de perjuicios, en caso de constituirse el agraviado en acusador y parte
civil.”
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ART. 127. “En caso de que la responsabilidad civil haya de reclamarse contra una persona
distinta de la que cometió el hecho no podrá hacerse efectiva sino en juicio separado en que
ella intervenga.”
Pero aquí, en el acuerdo reparatorio del 41 del COPP, hay un pago a favor de la víctima
como mecanismo para extinguir la responsabilidad penal. Pero también esta posibilidad de
reparar como una de las condiciones del régimen de pruebas en la suspensión condicional
del proceso es como una especie de “caminos verdes” para acceder al Acuerdo Reparatorio
ante delitos que no superen a los 8 años en su límite máximo y que al no estar tampoco
exceptuados en el listado del 43 del COPP, quizás no cumplen con las características del 41
(culposos contra las personas o patrimoniales con bien jurídico disponible). Favoreciendo a
la víctima -y, obviamente, también a su victimario-, la ley tolera una modalidad de reparar
inclusive para delitos que no sean susceptibles de acuerdo reparatorio, pero esta vez como
una condición de la suspensión condicional del proceso. Recordemos que conforme al 41,
están muy limitados los delitos que son susceptibles para el acuerdo reparatorio, delitos
culposos contra las personas, delitos contra la propiedad uniofensivos. Pero, por ejemplo,
¿unas lesiones gravísimas intencionales? Al no estar exceptuada en el artículo 43 del
COPP, si no son cometidas contra menores, por esas lesiones gravisimas intencionales, es
posible que por la vía de la suspensión condicional del proceso, el suspendido repare tal
delito que por vía del acuerdo reparatorio clásico no podría, unos “caminos verdes” a la
reparación de delitos que no sean susceptibles a serlo por via de acogerse formalmente a un
acuerdo reparatorio como tal.
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2. En lugar de la revocación, el Juez o Jueza puede, por una sola vez, ampliar el plazo
de prueba por un año más, previo informe del delegado o delegada de prueba y oída la
opinión favorable del Ministerio Público y de la víctima, si está presente.
3. Si el acusado o acusada es procesado o procesada por la comisión de un nuevo
hecho punible, salvo que se trate de delitos culposos contra las personas, el Juez o
Jueza, una vez admitida la acusación por el nuevo hecho, revocará la suspensión
condicional del proceso y resolverá lo pertinente.
4. En caso de revocatoria de la suspensión condicional del proceso, los pagos y
prestaciones efectuados no serán restituidos.”
Pero a las claras se percibe que ese artículo requiere una interpretación. Haber.
Cumpliéndose el régimen de prueba, la causa principal SE ENCUENTRA SUSPENDIDA,
que es uno de los efectos de la imposibilidad de nueva persecución (49.7 de la CRBV; y 20 y
28.4.b del COPP). Finalizado el lapso del 45, el juez tendrá que convocar a una audiencia
ya que la decisión al respecto no podrá ser inaudita alteram pars. Tendrá que notificar
también para que acuda a esa audiencia a la víctima, al Ministerio Público, al procesado
suspendido. Él anda en libertad con una medida cautelar sustitutiva mientras está
cumpliendo con el régimen de prueba. Si la víctima no acude, ello no es razón para no
realizar la audiencia. Verifiquemos entonces los efectos del 47 del COPP que pudiera darse
en dicha audiencia.
HIPOTESIS:
1.- Cumplió con el régimen de prueba y no se le conoce comisión de otro delito: Sentencia
de sobreseimiento por el delito admitido;
2.- Cumplió con el régimen de pruebas y en el lapso del cumplimiento del régimen de
pruebas se conoce que el suspendido cometió un delito culposo contra las personas, bien
sea que lo hizo antes o durante el lapso del régimen de pruebas: Sobreseimiento por el
delito admitido; y en lo que atañe al delito culposo contra las personas, su procesamiento va
a seguir su cauce, en la espera que el fiscal acuse; y además en libertad recordándose que
al ser los delitos culposos contra las personas delitos “menos grave”, se le imponen medidas
cautelares sustitutivas a la privación de libertad conforme al 355;
3.- Incumplió con el régimen de pruebas, sin el nuevo conocimiento de la comisión de otro
delito distinto al que admitió, el juez puede optar entre: (a) Refijar un nuevo lapso de
cumplimiento que esta vez no podrá exceder de 1 año; o (b) Condenarlo por la admisión del
hecho acusado;
Es del criterio del profesor Ángel Zerpa que esa segunda opción del 47.1, es una opción
inconstitucional. Cuando se explicó en clase los actos procesales y las nulidades, se decía
que todo acto procesal al provenir de una persona, refleja una voluntad, una voluntad de
parte. Cuando esa persona acudió a los efectos de admitir los hechos como parte de una
“alternativa a la prosecución del proceso” su voluntad fundamental era que se le alternara el
ser condenado con otro tipo de arreglo procesal, una “alternativa”, que no fuera condenado
al poder cumplir con unas condiciones. Su voluntad de admitir no era una voluntad de
condena, era una voluntad de, por paradójico que pareciere, de defensa. Voluntariamente
admitió no para que se le condenara ipso facto sino en la búsqueda de una decisión de
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sobreseimiento. Pero debe reconocerse que ahí se mantiene imbatible esa redacción del
47.1, en todas las reformas del COPP. El profesor percibe un tufillo de inconstitucionalidad
en esa opción. Pero, ciertamente, normativamente, esas son las dos opciones que tiene el
juez, en aquella hipótesis;
4.- Cumplió con el régimen de prueba pero se descubre que había cometido un delito doloso
o no culposo contra las personas y ese delito novedosamente conocido lo cometió antes de
haber admitido el delito por el que se le suspendió la causa. Frente a ello el 47.3 pauta que
el juez “…una vez admitida la acusación por el nuevo hecho, revocará la suspensión
condicional del proceso y resolverá lo pertinente”… Esta aparente discrecionalidad del juez
dentro de las opciones normativas debe ser asumido así: Un delito cometido con
anterioridad no debe invalidar la admisión de los hechos que condujo al cumplimiento
efectivo del régimen de pruebas. Sobreseimiento por el delito admitido y que prosiga la
causa con respecto al delito pretérito novedosamente conocido;
5.- Cumplió con el régimen de prueba pero durante ese lapso de cumplimiento, también
cometió un delito no culposo contra las personas. Ante ello debe valorarse el tipo de delito
novedoso que cometió. Por ejemplo: Si tenía que cumplir con el régimen de pruebas de
conseguir un trabajo, y más bien el acusado se buscó uno para seguir estafando, ello
evidencia que no hay en él propósito alguno de rehabilitarse con la sociedad. Considera el
profesor que (a) si el delito nuevo que cometió durante el régimen de prueba, supera a los 8
años en su límite máximo o es uno de los exceptuados descritos en el 43, el acusado debe
ser condenado por admisión de los hechos por el delito por el que cumplió su régimen de
prueba, y que prosiga la causa con respecto al nuevo delito grave que cometió el
suspendido durante ese lapso. (b) En cambio si el delito nuevo es menos grave, el juez
optara entre (i) Aplicar el 47.2, “En lugar de la revocación…por una sola vez, ampliar el plazo
de prueba por un año más, previo informe del delegado o delegada de prueba y oída la
opinión favorable del Ministerio Público y de la víctima, si está presente”; o (ii) Condenarlo
por admisión de los hechos, por el delito por el que cumplió el régimen de prueba, y que
prosiga la causa por el nuevo delito cometido;
6. El suspendido ni cumplió con el régimen de prueba y antes bien cometió durante tal
régimen, un delito no culposo contra las personas: Condenarlo por admisión de los hechos
por el delito del que se generó la suspensión, y que prosiga la causa con respecto al
novedoso delito.
El profesor aclara que su tesis de “los caminos verdes” arriba expresada, lo sustenta en el
47.4 : “En caso de revocatoria de la suspensión condicional del proceso, los pagos y
prestaciones efectuados no serán restituidos.”. Entonces, esos pagos que no se devuelven
son pagos a favor de la víctima, que pueden ser de dos tipos:
.- Pago reparativo del daño material causado por el delito.
.- Pago por la extinción de la acción penal.
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