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Internacional (I)
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Barreras al Comercio Internacional (I)
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Índice
1 Introducción ............................................................................................................................................................ 3
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Nota Técnica preparada por el Instituto Europeo de Posgrado. Este contenido es propiedad del Instituto Europeo de Posgrado.
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Barreras al Comercio Internacional (I)
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Objetivos
Conocer las diferentes maneras de poner trabas al libre comercio propugnado por la
Organización Mundial del Comercio.
1 Introducción
Desde el comienzo del comercio internacional, éste se hacía a través de controles en las
fronteras en los que normalmente había que pagar por introducir las mercancías de un país
en otro, en sus inicios con una función claramente recaudatoria, si bien, con posterioridad, el
objetivo consistió –y sigue consistiendo en muchas ocasiones-- en la protección de los
productores nacionales. En efecto, si una mercancía quería entrar en otro Estado, al tener
que pagar un impuesto –arancel—su precio necesariamente era mayor, con lo que se
protegía al producto nacional que no tenía que pagar dicho impuesto, además de no tener
que asumir y repercutir en precio lo que hoy se conocen como gastos logísticos
internacionales.
Poco a poco las naciones fueron imponiendo otra serie de barreras a la entrada de
productos extranjeros en sus mercados, no consistentes en el pago de impuestos, sino en
el cumplimiento de requisitos sanitarios, técnicos o burocráticos con el fin inicial de proteger
a sus ciudadanos.
Por la reciente crisis financiera global que comenzó en 2008, la situación ha cambiado
disminuyendo el crecimiento del comercio internacional, motivo por el que se ha
desencadenado un mayor proteccionismo frente a la competencia extranjera, intentando
los gobiernos defender el empleo interno, único modo a su vez de poder afrontar la
disminución de la demanda.
A diferencia de lo que ocurrió en la Gran Depresión de 1929, hoy en día existen tratados
internacionales que limitan la capacidad de los gobiernos para erigir barreras comerciales a
la entrada de productos extranjeros en sus mercados. Dichos tratados se gestan y suscriben
dentro del ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Ahora bien, los tratados
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Ejemplo:
Indonesia estableció en 2009 que ciertos bienes (ropa, zapatos, juguetes) sólo podían entrar
por cinco puertos, cuya limitación de capacidad ocasionaba importantes retrasos.
Por su parte, India, prohíbe ciertas importaciones de juguetes chinos por razones de
seguridad de los niños.
Ejemplo:
Esta medida se produce dentro de la Unión Europea, pero se trata de una protección por
parte del Gobierno español a la industria naval nacional frente a los astilleros extranjeros.
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Ejemplo:
Entre mediados de 2008 y principios de 2009 y con el fin de proteger a los productores
nacionales de la industria automotriz, países como Estados Unidos, Canadá, Reino Unido,
Italia, Alemania, Francia y Suecia otorgaron más de 45.000 millones de dólares en subsidios
a las fábricas del sector.
En realidad, los subsidios pueden provocar que la producción pase de plantas más
eficientes a plantas menos eficientes que gozan de ventaja gracias a las subvenciones de
los Estados. Además, la tendencia cuando se obtienen subvenciones o subsidios es al
estancamiento en lugar de aprovechar para mejorar la competitividad.
Por todo ello, una de las principales preocupaciones de la OMC a día de hoy es
precisamente la de las MNA que son mucho más difíciles de controlar que las arancelarias.
De lo dicho hasta ahora resulta que son muchas las ocasiones en que los países se
comprometen con el libre comercio a través de tratados internacionales, si bien acaban por
intervenir en el mismo, distorsionándolo, con el fin de defender a los grupos o sectores con
peso fundamentalmente político en las respectivas naciones, y ello amparándose en
casusas justas, como la protección de la salud de sus ciudadanos o del medio ambiente.
Y es por ello que la OMC dedica buena parte de su Informe sobre el Comercio Mundial
2012 a las MNA. En él, su director Pascal Lamy ofrece una serie de razones para centrar la
atención en este tipo de medidas adoptadas por los países y bloques de países:
En primer lugar, las MNA han adquirido una importancia cada vez mayor a medida
que los aranceles disminuían como consecuencia de acciones multilaterales,
preferenciales o unilaterales. (Acuerdos o bien decisiones unilaterales de los países
o bloques comerciales de países)
En segundo lugar, al cabo de los años ha surgido una clara tendencia: esas medidas
se han utilizado no tanto para proteger a los productores de la competencia de las
importaciones como para alcanzar diversos objetivos de política pública. Se podría
decir que estamos pasando de la protección a la precaución. Esta tendencia puede
observarse prácticamente en todas las economías, a medida que adquieren
prominencia las preocupaciones relativas a la salud, la seguridad, la calidad del
medio ambiente y otros imperativos sociales. Además, estas cuestiones ocupan un
lugar más central en las políticas a medida que las economías se desarrollan y los
ingresos aumentan.
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En sexto lugar, todo lo expuesto nos lleva a considerar qué papel ha de desempeñar
la OMC. A mi modo de ver, el logro de una cooperación internacional eficaz con
respecto a las MNA es un reto fundamental que el sistema multilateral de comercio
tendrá que enfrentar en los próximos años.
Finalmente, cabe recordar, en relación con esto último, que las MNA ocupan un
lugar importante en las diferencias planteadas en la OMC.
Sin embargo, si se profundiza en el informe del que las palabras de Pascal Lamy son
prólogo, prácticamente se dedica en su integridad a tratar de detectar cuándo las MNA se
establecen de manera inocua y cuándo, en cambio, sus fines son meramente
proteccionistas, en cuyo caso violan los tratados internacionales suscritos por los Estados,
casos en que, por tanto, éstos han de ser sancionados.
De hecho, en el último párrafo de la parte transcrita del texto de Lamy, ya se dice que las
MNA suponen una parte importante de las reclamaciones presentadas ante la Organización
Mundial del Comercio.
http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/world_trade_report12_s.pdf
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