DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA DISPOSICIONES SOBRE NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS/FUNCIONARIAS

Y SERVIDORES PÚBLICOS DURANTE EL PERIODO ELECTORAL 2021

 ESTRUCTURA DE LA CHARLA INFORMATIVA -
DECRETO SUPREMO 199-2020-PCM
CONCEPTO

OBJETIVO Y FECHA DE LA CHARLA INFORMATIVA Clic

PARTICIPANTES Y EXPOSITORES Clic

TEMARIO Clic

SE APLICARÁ UNA PRUEBA DE SALIDA

 CHARLA INFORMATIVA SOBRE EL DECRETO
SUPREMO 199-2020-PCM

OBJETIVO

Al finalizar la charla, el servidor estará en condiciones de identificar claramente los alcances de la

norma, los deberes de neutralidad y debida diligencia por parte de los funcionarios/funcionarias,
servidores y servidoras; así como de las prohibiciones que establece la normativa vigente y canales de
denuncias que podrán utilizar de observar actos que contravengan la neutralidad.

FECHA Y DURACIÓN DE LA CHARLA

INFORMATIVA
Clic
 TEMARIO

DISPOSICIONES SOBRE NEUTRALIDAD SEGÚN EL D.S. 199-2020-PCM

1. Alcance y Finalidad
2. Principios Clic

3. Prohibiciones
INTEGRIDAD INSTITUCIONAL
1. Lineamientos para la implementación del función de integridad institucional Clic
2. Oficial de integridad del Programa JUNTOS.
LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA – LEY 27815
1. Alcance y ámbito de aplicación.
2. Principios Clic
3. Deberes de la función pública.
APROBACIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA DEL MIDIS Y SUS PROGRAMAS SOCIALES
1. Resolución Ministerial 215-2020-MIDIS
Clic
2. Nuestros valores institucionales:

RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR – LEY 30057

1. Responsabilidad administrativa
2. Sanciones Clic

3. Medidas cautelares
 ALCANCE Y FINALIDAD DEL D.S. 199-2020-PCM

ALCANCE

De cumplimiento obligatorio para las y los funcionarias/os y servidores públicos

independientemente del régimen laboral o contractual que mantengan con las entidades de la
administración pública comprendidas en el Artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 004- 2019-JUS.

Quedan excluidos de su alcance, quienes, de acuerdo a las normas electorales, hayan obtenido
licencia para participar como candidatos durante las Elecciones Generales convocadas mediante
Decreto Supremo N° 122-2020-PCM.

FINALIDAD

Mitigar los riesgos asociados al incumplimiento del deber de neutralidad, fortaleciendo el desempeño
ético de las y los funcionarios y servidores públicos.
 DEBER DE NEUTRALIDAD

“Artículo 5. Deber de neutralidad y debida diligencia”

Las y los funcionarios y servidores públicos deben garantizar su absoluta neutralidad en el

ejercicio de sus funciones e informarse sobre los impedimentos que rigen durante el
período electoral; siendo obligación de las entidades públicas asegurar los medios de
información y orientación necesarios sobre las prohibiciones que operan sobre la materia.¨
 PRINCIPIOS QUE DEBE OBSERVAR TODO
FUNCIONARIO/A Y SERVIDORES PÚBLICOS

DISCRECIÓN
• Guardar reserva respecto de hechos o información de la que tengan conocimiento con
motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la información pública

EQUIDAD
• En cumplimiento de sus funciones, otorgar a cada uno lo que le es debido y asegurar que
quienes participan en un proceso electoral tengan las mismas oportunidades dentro del
marco legal y frente a las garantías que debe dar el Estado a todos los ciudadanos para el
ejercicio del derecho de participación política
 PRINCIPIOS QUE DEBE OBSERVAR TODO
FUNCIONARIO/A Y SERVIDORES PÚBLICOS

INTEGRIDAD
• Actuar coherentemente con los valores, principios y normas institucionales destinadas a
defender, mantener y priorizar el interés general sobre los intereses particulares, para el
correcto ejercicio de la función pública en beneficio de la ciudadanía.

LEGALIDAD
• Actuar con respeto a la Constitución Política del Perú, la Ley y al Derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que le fueron conferidas.

TRANSPARENCIA
• Brindar la información de naturaleza pública que produce y posee la administración
estatal y sus agentes, como consecuencia del ejercicio del poder público desplegado.
 PROHIBICIONES APLICABLES A TODO FUNCIONARIO/A Y
SERVIDORES PÚBLICOS

HACER PROPAGANDA de organizaciones

INSERTAR en los bienes de la entidad pública
políticas o candidaturas, dentro o fuera del local
Cualquier símbolo, lema, imagen, fotografía,
de la institución, durante el ejercicio de la función
Pin, calcomanía o similar que identifique o
pública (comprende durante el horario de
promueva, directa o indirectamente los intereses
trabajo, mientras permanezcan en los locales
electorales de cualquier organización política o
institucionales, así como durante las
candidato.
comisiones de servicio).

PERMITIR, AUTORIZAR, CEDER O UTILIZAR BIENES PÚBLICOS

(instalaciones, vehículos, equipos, maquinaria,
FACILITAR el ingreso de organizaciones
útiles de escritorio, materiales de construcción,
políticas o terceras personas al local institucional o
entre otros) para elaborar, almacenar o difundir
hacer uso de infraestructura pública para el
instrumentos de propaganda electoral; o financiar
desarrollo de actividades de propaganda electoral
con recursos públicos publicidad estatal o similar.
o proselitismo político.
 PROHIBICIONES APLICABLES A TODO FUNCIONARIO/A Y
SERVIDORES PÚBLICOS

EXHIBIR BIENES ADQUIRIDOS CON

DIFUNDIR en los locales institucionales
FONDOS PÚBLICOS como si hubieran sido
información sobre encuestas electorales,
adquiridos con aportes de las organizaciones
propaganda electoral y similar.
políticas o de los candidatos.

DISPONER DE RECURSOS PÚBLICOS DISPONER DE LAS DONACIONES

para financiar la realización de acciones a favor o efectuadas a la entidad para beneficiar o
en contra de organizaciones políticas o perjudicar a una organización política o
candidatos. candidato.
 LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
FUNCIÓN DE INTEGRIDAD INSTICIONAL

DIRECTIVA N° 001-2019-PCM/SIP
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
FUNCIÓN DE INTEGRIDAD EN LAS ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Aprobada con Resolución de Secretaría
OBJETO: Establecer lineamientos para la implementación de la de Integridad Pública N° 001-2019-
función de integridad en las entidades de la Administración PCM/SIP
Pública, en el marco de la Política Nacional de Integridad y
Lucha contra la Corrupción.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/fi
El numeral 6.3.1 señala que “Las unidades de organización
que ejercen la función de integridad cuentan con un Oficial le/348398/RSIP_N_001-2019-PCM-SIP.pdf
de Integridad”

El numeral 6.3.4 indica que “Cuando la entidad no cuente con

una Oficina de Integridad Institucional, el cargo de Oficial de
Integridad recae en la máxima autoridad administrativa,
quien podrá delegar el despliegue de funciones conforme a lo
señalado en el numeral 6.1 de la presente Directiva, según
corresponda, sin que ello implique la delegación de la
responsabilidad”
 OFICIAL DE INTEGRIDAD INSTITUCIONAL DEL
PROGRAMA JUNTOS

Es el funcionario que se encuentra a cargo de asegurar en la entidad:

i. La implementación del modelo de integridad establecido en el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra
la Corrupción 2018-2021;
ii. El desarrollo de los mecanismos e instrumentos de dirigidos a promover la integridad y
iii. La observancia e interiorización de los valores y principios vinculados con el uso adecuado de los fondos,
recursos, activos y atribuciones de la función pública.

 De forma puntual se debe añadir que el/la Oficial de Integridad tiene por función principal impulsar la
implementación del modelo de integridad pública y articular esfuerzos en la promoción de la
integridad y lucha contra la corrupción dentro de la entidad.
 FUNCIONES DEL/LA OFICIAL DE INTEGRIDAD
INSTICIONAL DEL PROGRAMA JUNTOS

 Representar a la unidad de organización que ejerce la función de integridad.

 Reportar directamente al titular de la entidad o máxima autoridad administrativa

de la entidad y a la Secretaría de Integridad Pública, según corresponda.

 Garantizar el cumplimiento de las funciones de integridad institucional.

 LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA – LEY 27815

ALCANCE Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el Código de Ética de la

Función Pública rigen para los servidores públicos de las entidades de la Administración
Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º del presente Código.
Se entenderá por entidad o entidades de la Administración Pública a las indicadas en el
artículo 1º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las
empresas públicas.
 PRINCIPIOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1. RESPETO
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma
de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.

2. PROBIDAD
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por sí o por interpósita persona.

3. EFICIENCIA
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitación sólida y permanente.

4. IDONEIDAD
Entendida como aptitud técnica, legal y moral, condición esencial para el acceso y ejercicio de función pública. El servidor
público debe propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
 PRINCIPIOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

5. VERACIDAD
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institución y con la ciudadanía, y
contribuye al esclarecimiento de los hechos.

6. LEALTAD Y OBEDIENCIA
Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el
superior jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización de
actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas,
las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su institución.

7. JUSTICIA Y EQUIDAD
Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgamiento a cada uno lo que le es debido,
actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y
con la ciudadanía en general.
 PRINCIPIOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

8. LEALTAD Y ESTADO DE DERECHO

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en
regímenes de facto, es causal de cese automático e inmediato de la función pública.

9. USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO

Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignadas para el desempeño
de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir
que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales
hubieran sido específicamente destinados.

10. RESPONSABILIDAD
Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno
respeto su función pública.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o
modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
 DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

NEUTRALIDAD
• Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquiera otra índole en el desempeño de sus funciones
demostrado independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

TRANSPARENCIA
• Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carácter
público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar
información fidedigna, completa y oportuna.

DISCRECIÓN
• Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas
que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO

• Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el sector público no debe adoptar represalias de ningún tipo o ejercer
coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.
 PROHIBICIONES

1. Mantener intereses de Conflicto

Mantener relaciones o de aceptar 3. Obtener Ventajas Indebidas
situaciones en cuyo contexto sus intereses Obtener o procurar beneficios o ventajas
personales, laborales, económicos o indebidas, para sí o para otros, mediante el
financieros pudieran estar en conflicto con uso de su cargo, autoridad, influencia o
el cumplimiento de los deberes y funciones apariencia de influencia.
a su cargo.

5. Presionar, amenazar y/o Acosar

Ejercer presiones, amenazas o acoso
sexual contra otros servidores públicos o
subordinados que puedan afectar la 4. Hacer Mal Uso de Información
dignidad de la personas o inducir a la Privilegiada
realización de acciones dolosas. Participar en transacciones u operaciones
financieras utilizando información
2. Obtener Ventajas Indebidas
privilegiada de la entidad a la que
Obtener o procurar beneficios o ventajas
pertenece o que pudiera tener acceso a
indebidas, para sí o para otros, mediante el
ella por su condición o ejercicio del cargo
uso de su cargo, autoridad, influencia o
que desempeña, ni debe permitir el uso
apariencia de influencia.
impropio de dicha información para el
beneficio de algún interés
 RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR DE LA LEY 30057

DECRETO SUPREMO N° 040-2014-PCM

ARTÍCULO 91.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

Es aquella que exige el Estado a los servidores civiles por las faltas previstas en la Ley que cometan en el ejercicio de las
funciones o de la prestación de servicios, iniciando para tal efecto el respectivo procedimiento administrativo disciplinario e
imponiendo la sanción correspondiente, de ser el caso. Los procedimientos desarrollados por cada entidad deben observar las
disposiciones de la Ley y este Reglamento, no pudiendo otorgarse condiciones menos favorables que las previstas en estas
disposiciones. La instrucción o decisión sobre la responsabilidad administrativa disciplinaria de los servidores civiles no enerva
las consecuencias funcionales, civiles y/o penales de su actuación, las mismas que se exigen conforme a la normativa de la
materia.
 APROBACIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA
DEL MIDIS Y SUS PROGRAMAS SOCIALES

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 215-2020-MIDIS

NUESTRO VALORES INSTITUCIONALES

1. Tratándonos con respeto

2. Actuando con responsabilidad
3. Asegurando la probidad en nuestras conductas
4. Trabajando con compromiso
5. Velando por la justicia y equidad
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO

La potestad disciplinaria de la Administración Pública se refiere a la atribución que tiene el Estado para evaluar el
comportamiento de los funcionarios y servidores civiles, para preservar la organización administrativa, velando por el orden,
la disciplina y el correcto ejercicio de las funciones administrativas.

CONJUNTO DE ACTUACIONES PROCEDIMENTALES QUE TIENEN POR FINALIDAD DETERMINAR LA

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS:

¿QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR?

La potestad sancionadora del Estado, es la atribución de la autoridad administrativa de imponer sanciones siguiendo un
procedimiento, cuya validez, en el contexto de un Estado democrático se basa en el respeto a la Constitución.
 SANCIONES

Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:

1. Amonestación verbal o escrita leve.

2. Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta por

doce (12) meses.

3. Destitución
Toda sanción impuesta al servidor debe constar en el legajo.
 MEDIDAS CAUTELARES
ARTÍCULO 96.
96.1 Luego de comunicar por escrito al servidor civil sobre las presuntas faltas, la autoridad del proceso administrativo
disciplinario puede, mediante decisión motivada, y con el objeto de prevenir afectaciones mayores a la entidad pública
o a los ciudadanos, separarlo de su función y ponerlo a disposición de la Oficina de Personal para realizar trabajos que
le sean asignados de acuerdo con su especialidad, o exonerarlo de su obligación de asistir al centro de trabajo.

96.2 Las medidas cautelares se ejercitan durante el tiempo que dura el proceso administrativo disciplinario, siempre que ello
no perjudique el derecho de defensa del servidor civil y se le abone la remuneración y demás derechos y beneficios
que pudieran corresponderle. Excepcionalmente, cuando la falta presuntamente cometida por el servidor civil afecte
gravemente los intereses generales, la medida cautelar puede imponerse de modo previo al inicio del procedimiento
administrativo disciplinario. La validez de dicha medida está condicionada al inicio del procedimiento correspondiente.

96.3 Las medidas cautelares pueden ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento administrativo
disciplinario, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopción.

96.4 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento administrativo
disciplinario en la instancia que impuso la medida, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución, o para la
emisión de la resolución que pone fin al procedimiento.
 PROGRAMACIÓN DE LAS SESIONES
Charla informativa sobre Neutralidad Electoral en el marco del D.S. N° 199-2020-PCM

Total
Fecha ACTIVIDADES UNIDADES
servidores/as
UT LORETO IQUITOS 82
09:00 a 09:05 Ingreso de los Servidores UT LORETO YURIMAGUAS 42
09:05 a 09:10 Indicaciones previas al Inicio de la Charla. UT PASCO 28
Martes 16/02/2021
09:11 a 09:15 Bienvenida e Introducción UT PIURA 118
09:20 a 10:00 Desarrollo del taller UT PUNO 120
10:00 a 10:10 : Evaluación de Salida(Google Forms) UT SAN MARTIN 48
Cantidad de Servidores/as 438
UT CUSCO 91
08:45 a 09:00 Ingreso y control de asistencia de los Servidores
UT HUANCAVELICA 100
09:00 a 09:05 Indicaciones previas al Inicio de la Charla.
Jueves18/02/2021 UT HUANUCO 96
09:05 a 09:10 Bienvenida e Introducción
UT JUNIN 69
09:10 a 10:40 Desarrollo del taller
UT LA LIBERTAD 104
10:40 a 11: 00 : Evaluación de Salida(Google Forms)
Cantidad de Servidores/as 460
UT AMAZONAS BAGUA 83
08:45 a 09:00 Ingreso y control de asistencia de los Servidores UT AMAZONAS CONDORCANQUI 34
09:00 a 09:05 Indicaciones previas al Inicio de la Charla. UT ANCASH 89
Jueves 25/02/2021 09:05 a 09:10 Bienvenida e Introducción UT APURIMAC 89
09:10 a 10:40 Desarrollo del taller UT AREQUIPA 19
10:40 a 11: 00 : Evaluación de Salida(Google Forms) UT AYACUCHO 91
UT UCAYALI 33
Cantidad de Servidores/as 438
08:45 a 09:00 Ingreso y control de asistencia de los Servidores SEDE CENTRAL 169
09:00 a 09:05 Indicaciones previas al Inicio de la Charla. UT CAJAMARCA 190
Viernes 26/02/2021 09:05 a 09:10 Bienvenida e Introducción UT LAMBAYEQUE 20
09:10 a 10:40 Desarrollo del taller UT LIMA 12
10:40 a 11: 00 : Evaluación de Salida(Google Forms)
Cantidad de Servidores/as 391

TOTAL 1727
 PARTICIPANTES Y EXPOSITORES

PARTICIPANTES:
Dirigido a todos los servidores y servidoras del Programa JUNTOS.

BIENVENIDA E INTRODUCCIÓN A
LA CHARLA

Lic. LOURDES BERNAL ALVA EXPOSITOR

Jefa de la Unidad de Recursos
Humanos y Oficial de Integridad
Institucional.
Abogado LUIS DAVID GONZALES
PEREDA
Secretario Técnico de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios.