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Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar de la

Administración de Castilla y León

TEMA 9
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 2 2
de la Administración de Castilla y León

TABLA DE CONTENIDO

1. LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (LPRL) ............... 3


1.1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 3
1.1.1. Ámbito de aplicación ................................................................................................................. 3
1.1.2. Definiciones ............................................................................................................................... 4
1.2. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 5
1.3. DISCIPLINAS PREVENTIVAS ............................................................................................................ 7
1.4. SERVICIOS DE PREVENCIÓN ........................................................................................................... 8
1.5. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES ............................................................................................... 8
1.6. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES ...................................................................................... 12
1.7. INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ......................................................................... 13
1.8. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES ............................................................................................. 13

2. RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS ASOCIADAS AL PUESTO DE TRABAJO A DESEMPEÑAR


(AUXILIAR ADMINISTRATIVO) .................................................................................................................14
2.1. RIESGOS GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO Y MEDIDAS PREVENTIVAS ........................ 14
2.2. RIESGOS ESPECÍFICOS DEL PUESTO Y DEL ENTORNO DE TRABAJO Y MEDIDAS PREVENTIVAS ... 16
2.2.1. Posibles riesgos generados por las condiciones ambientales ................................................. 18
2.2.2. Posibles riesgos originados por la utilización de pantallas de visualización de datos. ............ 20
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LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE DE


PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (LPRL).
RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ASOCIADAS AL PUESTO DE TRABAJO A
DESEMPEÑAR.

1. LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE DE PREVENCIÓN DE RIESGOS


LABORALES (LPRL)

1.1. INTRODUCCIÓN

El marco normativo básico en materia de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), está constituido
por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, transposición a la legislación
española de la Directiva Marco 89/391 CEE, así como las modificaciones posteriores introducidas por la
Ley 54/2003.

Es la CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, en su artículo 40.2, la que encomienda velar a los poderes públicos por
la seguridad e higiene en el trabajo.

Esta Ley se plantea con el OBJETIVO de definir los MECANISMOS, GARANTÍAS Y RESPONSABILIDADES
para poder establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores contra los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo, mediante una POLÍTICA DE PREVENCIÓN de riesgos laborales.
En definitiva, su objetivo prioritario es la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo de los
trabajadores. Establece como principios generales los siguientes:

• La prevención de los riesgos profesionales.


• La eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo.
• Formación, información, consulta y participación de los trabajadores en materia preventiva

1.1.1. Ámbito de aplicación

Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación a los trabajadores por cuenta ajena,
independientemente del régimen jurídico al que estén sujetos, con las peculiaridades contempladas en
la Ley y las normas de desarrollo.

Las exclusiones a la aplicación de la presente Ley son las siguientes:


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• Policía, seguridad y resguardo aduanero.


• Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catástrofe y calamidad pública.
• Relación laboral de carácter especial del servicio del hogar familiar

1.1.2. Definiciones

Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador pueda sufrir, durante el ejercicio de su función, un
daño derivado del trabajo. Para su valoración, se tiene en cuenta la probabilidad de su materialización y
la severidad del mismo.

Prevención: medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa cuya finalidad
es eliminar o reducir los riesgos derivados de la actividad laboral.

Protección: conjunto de técnicas previstas para disminuir las consecuencias de un accidente. Es


complementaria a la prevención.

Riesgo laboral grave e inminente: Aquel que resulte racionalmente probable que se materialice en un
futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores.

Condiciones en el trabajo: características del mismo que puedan tener influencia significativa en la
generación de riesgos laborales al trabajador.

Quedan específicamente incluidas en esta definición:

o Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás


útiles existentes en el centro de trabajo.
o La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de
trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
o Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influyan
en la generación de los riesgos mencionados.
o Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y
ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.

Daños derivados del trabajo:

o Accidente de trabajo: toda lesión corporal que sufre el trabajador con ocasión o por
consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, incluidas las producidas al ir o volver del
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trabajo (accidente in itinere). Siempre es un suceso imprevisto y que ocasiona lesiones al


trabajador.

o Enfermedad Profesional: enfermedad contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por


cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro legislativo aprobado al efecto
y que esté provocado por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se
indiquen por cada enfermedad profesional.

A diferencia del accidente de trabajo, la enfermedad se produce de manera lenta, no es


inmediata como el accidente de trabajo.

Equipo de protección individual (EPI):

Es cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o
varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier
complemento o accesorio destinado a tal fin.

Equipo de trabajo: Cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.

1.2. INTRODUCCIÓN

Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
que nace de la existencia del deber del empresario de protección de los trabajadores frente a los riesgos
laborales.

Siendo el deber general del empresario la protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales,
deberá aplicar los siguientes principios generales:

Principios de la Actividad Preventiva:

Las actuaciones encaminadas a la correcta prevención de riesgos laborales en la empresa,


pasan por la puesta en práctica por parte del empresario de los siguientes principios en este orden:

1. Evitar los riesgos: Deberán establecerse como prioritarias las medidas necesarias encaminadas
a eliminar los riesgos. Los sistemas de protección deben utilizarse sólo frente a aquellos riesgos
que no hayan podido evitarse.

2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar: Si no fuera posible la eliminación del riesgo, hay
que evaluar la probabilidad de que se produzca el daño, así como la severidad que tendría ese
daño en caso de producirse. En función del resultado de esta evaluación se establecerá el plan
de acción o planificación de la actividad preventiva de la empresa.

3. Combatir los riesgos en su origen


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4. Adaptar el trabajo a la persona: Por ejemplo: para el puesto de auxiliar administrativo, cuyo
tiempo de utilización del ordenador es elevado, la correcta disposición de la pantalla en cuanto
a altura e inclinación y la utilización de una silla ergonómica, regulable en altura, reducirá
probablemente en gran medida muchas de las dolencias físicas originadas por posturas
inadecuadas mantenidas durante largos períodos de tiempo (dolor cervical y lumbar, hombros
cargados, dolores de cabeza, etc.).

5. Tener en cuenta la evolución de la técnica.

6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro

7. Planificar la prevención buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la


organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo. Como ejemplo y debido a la progresiva evolución de la
técnica, sería económicamente inviable para cualquier empresa renovar los equipos de trabajo
cada vez que apareciera en el mercado un nuevo sistema, aunque estos fueran más seguros.
Habrá que estudiar las medidas más adecuadas en cada caso y que no siempre tendrán que
implicar la renovación de la maquinaria.

8. Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. Una adecuada información a los trabajadores
sobre los riesgos profesionales de su puesto de trabajo, así como sobre la manera de
prevenirlos, es determinante en la eficacia de cualquier política preventiva, además de una
obligación empresarial establecida por esta Ley. Los trabajadores deberán ser formados en la
utilización de los aparatos e informados de sus riesgos siempre que se produzca nueva
incorporación de maquinaria.

Las obligaciones específicas del empresario en materia de Prevención de Riesgos Laborales son las
siguientes:

Organizar la prevención dentro de la empresa y elaborar un plan de prevención que debe incluir la
estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para integrar efectivamente la prevención en el sistema de
gestión de la empresa en todos los niveles y actividades de la misma

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar (Evaluación Inicial).

Planificar la actividad preventiva.

Hacer seguimiento permanente de la actividad preventiva para asegurar la eficacia de las medidas.

Revisar la evaluación y en su caso el plan de prevención, de forma periódica, cuando así lo exija la
normativa, cuando existan cambios en el puesto de trabajo, ante un daño para la salud o cuando
así lo decidan las partes interesadas.
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Coordinarse en materia de prevención, cuando en un mismo centro de trabajo tengan actividades


dos o más empresas. Éstas deberán cooperar entre ellas. La empresa titular, informará y dará las
instrucciones adecuadas en relación a los riesgos existentes en el centro de trabajo y sobre las
medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia
y evacuación a aplicar. En este sentido tendrá que vigilar el cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos por las empresas contratadas, subcontratadas y ETTs.

Garantizar la seguridad incluso previendo las distracciones o imprudencias no temerarias que


puedan cometer sus trabajadores.

Dar prioridad a las medidas de prevención colectiva frente a las individuales

Proporcionar equipos de protección individual adecuados, velando por su uso, en aquellos


puestos donde los riesgos no puedan evitarse o limitarse suficientemente con medidas de
protección colectivas o con adopción de medidas organizativas. Los equipos de protección
deberán adecuarse a la persona sin añadir riesgos ni molestias adicionales.

Informar sobre los riesgos y medidas de protección y prevención, tanto de los generales de la
empresa, como los específicos de su puesto a sus trabajadores. Esta información será realizada de
manera general a través de los representantes de los trabajadores y directamente a cada
trabajador para sus riesgos específicos y medios de protección. Deberá informar también acerca
de las medidas de emergencia de su centro de trabajo y de los resultados de la vigilancia de la
salud.

Formar en el momento de la contratación, cuando se produzcan cambios de funciones, equipos o


tecnologías en el puesto de trabajo. Esta formación deberá impartirse, cuando sea posible, dentro
de la jornada laboral del trabajador, o en su defecto con descuento dentro de la misma.

Garantizar la vigilancia periódica del estado de salud de sus trabajadores, en función de los
riesgos de su puesto de trabajo.

Analizar situaciones de emergencia y adoptar medidas de primeros auxilios, lucha contra incendios
y evacuación para los trabajadores y ocupantes de sus centros de trabajo, y comprobar
periódicamente su correcto funcionamiento, (por ejemplo mediante la realización de simulacros).

Tomar las medidas necesarias ante la existencia de riesgo grave e inminente.

• Proteger a los trabajadores especialmente sensibles, menores y la maternidad y lactancia.

1.3. DISCIPLINAS PREVENTIVAS

Existen las siguientes especialidades preventivas:


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1. Seguridad: Estudia las condiciones de los materiales, manejo y uso de equipos de trabajo,
máquinas e instalaciones, así como las originadas por el espacio físico de trabajo que pueden
poner en peligro a las personas y provocar accidentes de trabajo.

2. Higiene Industrial: Analiza las condiciones producidas por contaminantes, ya sean químicos,
físicos o biológicos que pueden provocar enfermedades profesionales. En esta especialidad se
encuadrarían por ejemplo, las mediciones por exposición a agentes químicos (vapores
orgánicos, amianto, polvos metálicos, sílice,…), niveles de ruido, de iluminación, de estrés
térmico etc.

3. Ergonomía y Psicosociología: Disciplinas dirigidas al control de los riesgos ergonómicos


originados por las condiciones del puesto de trabajo, por la carga física y la carga mental de los
puestos de trabajo y especialmente por el sistema organizativo.

4. Medicina del trabajo: Disciplina dedicada a la detección, diagnóstico y tratamiento de las


enfermedades profesionales que tienen origen en el entorno laboral. En este ámbito se realiza
la vigilancia de la salud, reconocimientos médicos específicos, por bajas de larga duración, etc.

1.4. SERVICIOS DE PREVENCIÓN

Para llevar a cabo sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales en la empresa,
debe establecerse un modelo organizativo adecuado al número de trabajadores y actividad de la
empresa.

Para ocuparse de la prevención de riesgos laborales en la empresa, el empresario designará a uno o


varios trabajadores, constituirá un servicio de prevención propio o se concertará dicho servicio con
una entidad especializada y ajena a la empresa.

Las empresas con Servicio de Prevención Propio deberán someter su sistema de prevención al
control de una auditoría o evaluación externa del Sistema de Prevención.

El servicio de prevención es el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar


las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de
los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al empresario, a los trabajadores, a sus
representantes y a los órganos de representación especializados.

1.5. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Conforme al derecho básico de tener una protección eficaz en materia de seguridad y salud laboral de
los trabajadores, la Ley de Prevención establece como derechos:
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Información, canalizada generalmente a través de sus representantes y directa e individualizada a cada


trabajador para sus riesgos específicos y medidas concretas a adoptar, acerca de:
• Riesgos generales de la empresa y específicos de su puesto de trabajo
• Medidas y actividades de prevención y protección
• Medidas a aplicar en caso de emergencia

Formación teórica, práctica, adecuada, suficiente y centrada específicamente en su puesto de trabajo y


funciones del mismo, en las siguientes situaciones:
• En el momento de la contratación
• Cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas
tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.

Debe proporcionarse dentro de la jornada laboral o en otras horas pero con descuento del tiempo
invertido y el coste no debe recaer nunca sobre el trabajador.

Vigilancia de la salud de forma periódica en función de los riesgos inherentes al trabajo, respetando el
derecho a la intimidad y a la dignidad del trabajador y la confidencialidad de la información relacionada
con su estado de salud.

Es obligación de la empresa ofrecer reconocimientos médicos periódicos siendo voluntario para los
trabajadores, excepto en los siguientes supuestos:
• Por disposición legal (riesgos específicos /actividades especialmente peligrosas)
• Si los reconocimientos son indispensables para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo
sobre la salud y en caso de que el estado de salud pueda constituir un peligro para la persona
trabajadora, resto de trabajadores o personas relacionadas con la empresa. En este caso se
requiere un informe previo de los representantes de los trabajadores.

Los resultados de la vigilancia de la salud se comunicarán sólo a los trabajadores afectados y no podrán
usarse con fin discriminatorio ni en perjuicio del trabajador.

El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico que lleve a cabo la
vigilancia de la salud de los trabajadores.

El empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención, serán


informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados (aptitud del
trabajador, necesidad de mejorar medidas de protección, etc…) a fin de que puedan desarrollar
correctamente sus funciones en materia preventiva

Paralización de la actividad en caso de existencia de riesgo grave e inminente

Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasión de
su trabajo, el empresario está obligado a:
• Informar a los trabajadores.
• Adoptar las medidas necesarias para la evacuación del lugar si fuera necesario.
El trabajador tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo:
• En caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente
para su vida o su salud.
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• Si es acordado por mayoría de los miembros de los representantes legales de los trabajadores.
Tal acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el
plazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada.

Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de esta decisión.

Protección de trabajadores especialmente sensibles

Las evaluaciones de riesgos de trabajadores especialmente sensibles, deben tener en cuenta las
características personales / estado biológico conocido, para adoptar las medidas de prevención y
protección necesarias.

Los “trabajadores especialmente sensibles”, no deben ser asignados a aquellos puestos de trabajo en los
que a causa de sus características personales, estado biológico conocido o situación transitoria, no
respondan a las exigencias psicofísicas de los puestos de trabajo y puedan ponerse en situación de
riesgo ellos u otras personas.

Protección de la maternidad y de la lactancia natural

La evaluación de riesgos laborales debe incluir la determinación de la naturaleza, el grado y duración de


la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en
cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico.

Si existiera riesgo para la trabajadora se deberá evitar la exposición, adaptando las condiciones o el
tiempo de trabajo. Si esto no fuera posible o no eliminara el riesgo, deberá realizarse un cambio de
puesto a otro en el que no existan riesgos. Para ello el empresario, previa consulta a los representantes
de los trabajadores, determinará los puestos de trabajo exentos de riesgo durante el embarazo y la
lactancia.

Si el cambio de puesto no fuera posible, la trabajadora podrá solicitar la suspensión del contrato por
riesgo durante el embarazo, mientras no pueda reincorporarse a su anterior puesto.

Protección a menores

Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de dieciocho años, y previamente a cualquier


modificación importante de sus condiciones de trabajo, el empresario debe evaluar los puestos de
trabajo a desempeñar por los mismos, teniendo en cuenta los riesgos específicos para la seguridad y
salud de estos trabajadores.

Trabajadores con relación de trabajo temporal, de duración determinada u en empresas de trabajo


temporal

Los trabajadores cuya relación de trabajo sea temporal o de duración determinada, tienen los mismos
derechos de protección de su seguridad y salud que el resto de trabajadores de la empresa en la que
realizan su actividad laboral.
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Consulta y participación de los trabajadores que se llevará a cabo, en caso de existir, a través de los
representantes de los trabajadores.

Los representantes específicos en materia de prevención de riesgos laborales son los Delegados de
prevención y los Comités de seguridad y salud. Los no específicos en esa materia son los Delegados de
personal, Comités de empresa y Juntas de Personal

Delegados de Prevención.

Son designados por y entre los representantes del personal y se eligen en función del tamaño de
la empresa.

Son competencias de los Delegados de Prevención:


• Colaborar en la mejora de la acción preventiva.
• Promover y fomentar las buenas prácticas preventivas de los trabajadores.
• Ser consultados, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones en materia de
Seguridad y Salud en el trabajo.
• Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.

En el ejercicio de sus competencias, los Delegados de Prevención, están facultados para:


• Acompañar a los técnicos de prevención en las evaluaciones de riesgos.
• Realizar visitas a los centros de trabajo para vigilar y controlar el estado de las condiciones de
trabajo.
• Acompañar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y formular ante ellos
las observaciones oportunas.
• Tener acceso, con las limitaciones previstas la Ley, a la información y documentación relativa a
la prevención de riesgos laborales.

Deben ser informados:


• Sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores (accidentes de trabajo).
• Sobre las actividades de protección y prevención llevadas a cabo.

Pueden efectuar propuestas:


• Sobre la Seguridad y Salud en el trabajo.
• La adopción, al órgano de representación de los trabajadores, del acuerdo de paralización de
actividades en caso de riesgo grave e inminente.

El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en


materia preventiva necesarios para el ejercicio de sus funciones.

El tiempo utilizado por los Delegados de Prevención para el desempeño de las funciones
previstas en esta Ley será considerado como de ejercicio de funciones de representación. El
tiempo dedicado a las reuniones del comité de seguridad y salud y cualquier otra convocada por
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el empresario en materia de prevención de riesgos laborales, es considerado como tiempo de


trabajo efectivo.

Comité de Seguridad y Salud

El Comité de Seguridad y Salud es el órgano de participación, paritario y colegiado, destinado a la


consulta, regular y periódica, de las actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales en
la empresa.

Se reunirá como mínimo trimestralmente o cuando lo solicite una de las partes.

El Comité estará formado por los delegados de prevención y en igual número los representantes
de la empresa:

Pueden participar con voz pero sin voto, si lo solicita alguna de las dos partes:
• Delegados sindicales
• Personal técnico en prevención de la empresa o ajenos a ella que no pertenezcan al
comité
• Personal de la empresa con cualificación especial respecto a algún tema a tratar en el
comité

El Comité de Seguridad y Salud es un órgano consultivo, no negociador, con las siguientes


competencias:
• Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas
de prevención de riesgos.
• Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los
riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las
deficiencias existentes.
• Conocer la situación relativa a prevención de riesgos laborales en los centros de trabajo
mediante las visitas efectuadas a los mismos, así como la memoria y planificación anual
del servicio de prevención.

1.6. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores tienen una serie de obligaciones incluidas en la LPRL, que son las siguientes:

• Velar por su seguridad y la de otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional
• Utilizar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos
de transporte y, en general, cualquier otro medio necesario para llevar a cabo su actividad
laboral, así como los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de acuerdo
con las instrucciones recibidas por éste.
• Utilizar correctamente y no poner fuera de uso los dispositivos de seguridad y protección
existentes o futuros.
• Informar de inmediato, a la persona responsable, acerca de cualquier situación que, a su juicio,
entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
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• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones sobre las normas de seguridad y salud


establecidas.
• Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que
sean seguras y que no entrañen riesgos para la seguridad y la salud.

El incumplimiento por parte de los trabajadores de estas obligaciones tendrá la consideración de


incumplimiento laboral (trabajadores contratados por cuenta ajena) o falta (funcionarios o
estatutarios) en función del régimen jurídico al que estén sujetos.

1.7. INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

La LPRL atribuye a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la función de vigilancia y control de la


normativa de prevención de riesgos laborales.

Los trabajadores y sus representantes podrán recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social si
consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados no son suficientes o adecuados para
garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social, respecto a los Delegados de Prevención:
• Comunicará su presencia, para que puedan acompañarle durante el desarrollo de su visita y
formularle las observaciones que estimen oportunas. (Excepto si considera que puede
perjudicar el ejercicio de sus funciones inspectoras)
• Informará a los Delegados de Prevención sobre los resultados de las visitas y las medidas
adoptadas.

Si se considera que existen incumplimientos o irregularidades en el cumplimiento de la normativa de


prevención de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo:
• Podrá ordenar la paralización de los trabajos o tareas que impliquen un riesgo grave e
inminente para la salud de los trabajadores.
• Emitirá una propuesta de requerimiento sobre las cuestiones planteadas en dicha materia, en
el que figurará como mínimo:
- Irregularidades detectadas.
- Medidas que deben adoptarse para subsanarlas.
- Plazo que considera necesario para su ejecución.

Si en una visita posterior, una vez finalizado el plazo para subsanar las deficiencias detectadas,
persistiesen dichos incumplimientos, se levantará la correspondiente acta de infracción.

1.8. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

En la LPRL se establece que el incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia
de prevención dará lugar a responsabilidades de tipo administrativo, penal y/o civil.

La responsabilidad administrativa surge siempre del incumplimiento de la reglamentación en


materia de Seguridad y Salud que se materializa en sanciones de tipo económico.

La responsabilidad civil consiste en la obligación de reparar el daño causado y que tiene aquél que
por hacer o no hacer algo, por culpa o por negligencia, causa dicho daño.
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Finalmente la responsabilidad penal está regulada por el Código Penal y puede sancionarse
mediante multas, arrestos o prisión.

Las sanciones por la responsabilidad administrativa para el empresario pueden ser: paralización de
trabajos, suspensión o cierre del centro, limitación a la facultad de contratación con la
Administración, etc…

2. RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS ASOCIADAS AL PUESTO DE


TRABAJO A DESEMPEÑAR (AUXILIAR ADMINISTRATIVO)

En el trabajo de auxiliar administrativo y en general en todos aquellos puestos que trabajen con
pantallas de visualización de datos (PVD) más de 4 horas al día, pueden existir varios riesgos asociados a
la utilización por parte del trabajador de estos equipos. Pero no solo se dan riesgos asociados al uso de
los ordenadores, existen también riesgos asociados al centro de trabajo (riesgos generales que afectan a
todos los empleados del centro), riesgos asociados a las condiciones físicas y el entorno del puesto, a las
condiciones ambientales del puesto, a la existencia de carga elevada en atención al público, riesgos
derivados del ritmo de trabajo, etc...

Las tareas más comunes que se realizan en el puesto de auxiliar administrativo son a través del uso de
programas ofimáticos e informáticos, atención telefónica, atención al público, gestión del correo,
manejo de calculadora, impresora, fotocopiadora, fax, etc., archivo de documentación, colocación de
paquetes y otros objetos, etc…

Cada tarea de las realizadas puede provocar distintas patologías como lesiones músculo-esqueléticas,
trastornos visuales, estrés, fatiga, etc. Estos problemas están muy relacionados con la actividad
sedentaria, el trabajo intensivo con el ordenador, la posible falta de espacio para moverse, el
mantenimiento de posturas estáticas durante periodos prolongados de tiempo, los ritmos elevados de
trabajo, etc.

Todos los trabajadores que habitualmente utilizan un ordenador para realizar su trabajo, dedicando a
este tipo de tareas más de 4 horas diarias o más de 20 horas semanales, están expuestos a estos riesgos,
son usuarios de PVD.

A continuación se relacionan todos los riesgos a los que pueden estar expuestos y sus medidas
preventivas.

2.1. RIESGOS GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO Y MEDIDAS


PREVENTIVAS

Caídas al mismo nivel

Este riesgo se puede presentar principalmente por las siguientes circunstancias:


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• Mal estado del suelo.


• Presencia de obstáculos como cables eléctricos sin recoger, cajas, etc.
• Presencia de objetos en el suelo.
• Suelo mojado.
• Uso de escaleras si hay diferentes niveles o plantas dentro del edificio. Las condiciones en las
que se encuentren las escaleras influirán en la valoración de dicho riesgo (amplitud del escalón
insuficiente, escaleras sin barandillas, que los escalones estén resbaladizos, desgastados,
ausencia de bandas antideslizantes, etc…)

Medidas preventivas, entre otras:


• Colocar pasamanos y/o barandillas en aquellas escaleras que reglamentariamente sea
necesario y no las tengan.
• Colocar bandas antideslizantes en los peldaños de las escaleras de comunicación entre las
distintas plantas.
• Colocar el cableado fuera de la zona de paso y si no fuera posible, proteger los cables que
se encuentren en el suelo.
• Mantener orden y limpieza en el centro de trabajo.
• Llevar calzado cómodo, con las suelas limpias (sin restos de barro, u otros materiales que
pudieran haberse adherido).
• Limpieza inmediata de los derrames de líquidos o de sólidos.

Caídas a distinto nivel

Debido principalmente a tareas que requieren la utilización de escaleras de mano, banquetas, etc. para
acceder a estanterías o partes altas de los armarios.

Medidas preventivas:
• No utilizar elementos improvisados para acceder a zonas altas como son sillas, cajas, mesas,
etc.
• Utilizar siempre escaleras de mano adecuadas a los objetos a alcanzar y comprobar antes su
estado.

Contactos eléctricos directos e indirectos

Debido a cuadros eléctricos con partes sin proteger, sin señalizar, accesibles, etc… y la manipulación de
aparatos eléctricos.

Medida preventivas:
• Mantener cerrados y sin huecos accesibles todos los cuadros eléctricos.
• Si los cuadros eléctricos son metálicos, se los dotará de toma de tierra en el caso de que no la
tengan.
• No permitir la manipulación de instalaciones del centro a personal no especializado.
• Señalizar los cuadros eléctricos del Centro de trabajo mediante la señal de advertencia de
“Riesgo Eléctrico”.
• Revisar el estado de los equipos eléctricos periódicamente.
• No alterar, ni modificar los dispositivos de seguridad: aislantes, carcasas de protección, etc.
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• No manipular instalaciones ni equipos eléctricos húmedos, o con las manos o pies húmedos.
• Utilizar cables y enchufes con toma de tierra.
• No utilizar ladrones para no sobrecargar la instalación eléctrica.
• No desconectar un equipo tirando del cable.
• Ante cualquier avería avisar al personal de mantenimiento.

Incendios. Medios de lucha y señalización. Evacuación

Debido a falta de señalización de los equipos de lucha contra incendios (Bocas de incendio equipadas,
extintores, etc…) y de los recorridos de evacuación, luminarias de emergencia no operativas, falta de
planos de evacuación “usted está aquí”, etc…

Medidas preventivas:
• Señalizar la ubicación de los extintores con señales homologadas, al igual que los recorridos de
evacuación
• Colocar los extintores de forma que la altura desde el suelo a la maneta no supere 1,70 m.
• Instalar alumbrado de emergencia en todas las dependencias que no dispongan del mismo, así
como en las vías y salidas de evacuación y cercanías de instalaciones generales como cuadros
eléctricos, para que en caso de fallo del suministro de la luz se disponga iluminación de
seguridad de suficiente intensidad.

2.2. RIESGOS ESPECÍFICOS DEL PUESTO Y DEL ENTORNO DE TRABAJO Y


MEDIDAS PREVENTIVAS

Golpes/cortes por objetos o herramientas

Por utilización del material de oficina. Golpes con aristas de mobiliario, cajoneras abiertas, puertas de
vidrio, puertas de vaivén, etc…

Medidas preventivas:
• Mantener en buen estado el material de oficina y en zonas seguras.
• No utilizar las herramientas para usos distintos de aquellos para los que ha sido diseñados.
• Las mesas y muebles de trabajo no deben tener esquinas ni aristas agudas.
• Los cajones deben tener topes de abertura, de manera que el cajón no salga del todo al abrirlo.
No dejar los cajones o archivadores abiertos.
• Los archivadores deben disponer de un dispositivo antivuelco.
• Las puertas de vidrio se han de señalar con bandas o marcas a la altura de los ojos y las puertas
opacas y de vaivén deben contar con mirillas o ventanas para poder ver el otro lado.

Riesgo de caída de objetos

Debido a falta de estabilidad en los armarios y estanterías. Almacenamiento inadecuado del material en
las estanterías.

Medidas preventivas:
• Las estanterías y armarios no deben sobrecargarse.
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 17
de la Administración de Castilla y León

• Colocar los objetos más pesados en los estantes inferiores.


• Si es necesario anclar las estanterías y armarios a la pared.

Riesgo por manipulación de cargas / sobreesfuerzos

Debido a manipulación de pesos elevados o mala manipulación de los mismos en tareas de archivo y
movimiento de archivadores, documentación, cajas de folios, mobiliario de oficina, etc…

Medidas preventivas. Recomendaciones en la manipulación de cargas:


• Aproximarse a la carga y colocar los pies un poco separados para tener una postura estable y
equilibrada.
• Durante el levantamiento flexionar las piernas manteniendo en todo momento la espalda
derecha, no flexionar más que las rodillas.
• Acercar la carga lo máximo posible al cuerpo estirando las piernas pero manteniendo la espalda
derecha.
• Utilizar la fuerza de las piernas para elevarla, no forzar la espalda.
• No efectuar giros del tronco, colocarse siempre cerca y enfrente de la carga.

Sobreesfuerzos: voz

Debido al esfuerzo de las cuerdas vocales, por el hecho de tener que hablar de forma continuada en
aquellos puestos con gran parte de su jornada laboral dedicada a la atención al público. Se pueden
producir afonías y disfonías.

Medidas preventivas:
• No levantar la voz. Hidratar la garganta, beber agua.
• Procurar una comunicación de ida y vuelta en que participen los interlocutores, para no estar
hablando de forma continuada.
• Proteger la garganta contra enfriamientos.
• Formación en técnicas foniátricas.

Contactos térmicos / Exposición a radiaciones no ionizantes (radiación ultravioleta desprendida por la


lámpara durante el uso de las fotocopiadoras)

Debidos a la realización de operaciones de cambio de tóner o cartuchos de impresión y a la utilización


de impresora o fotocopiadora.

Medidas preventivas:
• Desconectar la máquina siempre que se tenga que manipular en su interior.
• Esperar un tiempo hasta que se enfríen las partes calientes para evitar el contacto con las
mismas (prestar atención a la señalización).
• Antes de realizar fotocopias en el cristal de copia superior, cerrar la tapa o proteger la vista de
la luz. No mirar directamente los destellos.

Exposición a sustancias nocivas

Debido a las operaciones de cambio de tóner o cartuchos de impresión y al uso de impresora o


fotocopiadora.
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 18
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Medidas preventivas:
• Disponer de la ficha de datos de seguridad del tóner y del manual de impresora o
fotocopiadora y seguir las indicaciones que indican los fabricantes.
• Evitar el contacto directo con el polvo de tóner al manipular o cambiar los cartuchos,
desatascar el papel, etc. Hay que realizar estas operaciones con precaución y lavarse
posteriormente las manos.
• Los cartuchos deben extraerse y recolocarse manteniéndose siempre horizontales, evitando
darles la vuelta o inclinarlos.
• Si el fabricante recomienda agitar los nuevos cartuchos para distribuir el tóner de manera
uniforme, este movimiento ha de ser siempre horizontal y sólo después de hacerse puede
retirarse la tira protectora si la hubiera.
• Usar únicamente agua fría y jabón para enjuagarse, en caso de manchas de tóner en las manos
ya que el agua caliente fija el tóner y dificulta su eliminación.

Fatiga mental

Debido al tratamiento de los datos, gestión de la información, manejo de programas informáticos,


organización de tareas y tiempo de trabajo. Atención a usuarios, tanto personal como telefónica.

Medidas preventivas:
• Estructurar y distribuir las tareas de manera equilibrada, evitando interrupciones y esfuerzos
intensos y continuados.
• Programar el volumen de trabajo y el tiempo necesario para su desarrollo y favorecer la
autonomía en cuanto a las decisiones sobre la distribución y planificación de las tareas, el
método de trabajo a seguir, la distribución del espacio y mobiliario, etc.
• Hacer pausas para los cambios posturales, la reducción de la fatiga mental y física y la tensión o
saturación psicológica.

Carga física. Posición

Debido al uso de teléfono colocándolo, en ocasiones, sobre el hombro a la vez que consulta datos en el
ordenador, toma notas, etc.

Medidas preventivas:
• Alternar ambas extremidades en la sujeción del aparato.
• Utilización de auricular (manos libres).

2.2.1. Posibles riesgos generados por las condiciones ambientales

Disconfort térmico

Debido a las condiciones climáticas del lugar de trabajo. El aire interior de un edificio ha de tener unas
características de temperatura y humedad adecuadas para el trabajo. El objetivo de los equipos de
climatización es proporcionar un confort térmico y una buena calidad de aire.

Medidas preventivas:
• Evitar las temperaturas y velocidades extremas, la temperatura de confort y la humedad
relativa es recomendable que se mantengan entre los siguientes rangos:
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 19
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Invierno: de 20 ºC a 24 ºC
Verano: de 23 ºC a 26 ºC
Humedad relativa: entre el 45% y el 65%.
• Colocación de persianas, cortinas o toldos que rebajen las temperaturas en el lugar de trabajo.
• Aislar las entradas de aire debidas a ventanas mal selladas.
• Regular localmente las condiciones de temperatura y humedad.

Disconfort acústico

Debido al ruido generado por los equipos informáticos, los equipos de aire, teléfonos, conversaciones,
etc. Los niveles de ruido normales en una oficina suelen estar muy por debajo de los necesarios para
provocar problemas de pérdida de audición (riesgo de ruido), pero en algún caso sí que pueden requerir
de medidas preventivas.

Fatiga visual

Debido principalmente a:
• Contraste y brillo de la pantalla ajustados de forma no adecuada
• Iluminación del puesto de trabajo insuficiente o excesiva que obliga al usuario a forzar la vista.
• Reflejos originados por la luz exterior o interior que inciden sobre el teclado, la mesa o la
pantalla causando molestias.

Medidas preventivas:
• Ajustar el brillo y el contraste mediante los botones situados en la propia pantalla.
• Tener en cuenta las necesidades de visión que requiera la tarea. Para trabajos en oficinas y
despachos se recomienda que el nivel de iluminación se encuentre alrededor de los 500 lux.
• Colocar los elementos del puesto de trabajo de forma que las fuentes de iluminación, tanto las
naturales como las artificiales, sean paralelas a la posición del puesto de trabajo, evitando que
se produzcan reflejos en la pantalla por la reflexión de entradas de luz por detrás del
trabajador. También debe evitarse que las fuentes de luz estén situadas frente a la persona, ya
que de este modo se evita que la luz pueda incidir directamente en el campo de visión
provocando deslumbramientos.
• Colocar difusores o rejillas en las luminarias

Calidad de aire interior

Se define como síndrome del edificio enfermo (SEE) según la OMS: “Cualquier edificio en el cual una
parte significativa de sus ocupantes, habitualmente entre un 15 y un 20%, experimentan un conjunto de
síntomas que comprenden dolor de cabeza, fatiga, irritación de ojos, nariz y garganta, etc., que
disminuyen llegando a desaparecer cuando las personas afectadas abandonan el edificio”

Debe existir una relación temporal de los síntomas con el edificio


Estos edificios tienen las siguientes características comunes:
• Son edificios con sistemas de ventilación forzada de aire y/o sistemas de climatización.
• Las ventanas y aperturas al exterior no son practicables.
• Los materiales empleados en la construcción y la decoración suelen ser de baja calidad.
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 20
de la Administración de Castilla y León

• Una buena parte de su superficie interior suele estar recubierta de materiales textiles como
moquetas, alfombras, cortinas, etc.
• El clima interior es homogéneo en cuanto a humedad y temperatura.

Medidas preventivas:
• Llevar a cabo un mantenimiento adecuado de los sistemas de ventilación y climatización que
permitan que todas las zonas del edificio se ventilen adecuadamente y evitar que a través de
los conductos de la ventilación se distribuyan posibles focos de infección.
• Instalar ventanas practicables en todo el edificio que permitan mayor contacto de los
trabajadores con el exterior, así como ventilación natural de las estancias.
• Control de la climatización por los propios trabajadores que les permita adaptar las condiciones
de temperatura y humedad a sus necesidades.
• Evitar la utilización de productos tóxicos en la limpieza de los locales ya que suelen quedar
residuos de los mismos al finalizar las tareas de limpieza y desinfección.

2.2.2. Posibles riesgos originados por la utilización de pantallas de visualización


de datos.

Actualmente en todos los trabajos administrativos se utilizan equipos informáticos que, aunque ayudan
en el trabajo diario, pueden provocar distintas patologías como lesiones músculo-esqueléticas,
trastornos visuales, estrés, fatiga, etc.
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 21
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Estos problemas están causados por la actividad sedentaria, el trabajo intensivo con el ordenador, la
falta de espacio para moverse, el mantenimiento de posturas estáticas durante periodos prolongados de
tiempo, los ritmos elevados de trabajo, etc.

Todos los trabajadores que habitualmente utilizan un ordenador para realizar su trabajo, dedicando a
este tipo de tareas más de 4 horas diarias o más de 20 horas semanales, están expuestos a estos riesgos.

Un puesto de trabajo con ordenador incluye la C.P.U., el teclado, la pantalla, el ratón, la mesa, la silla y
otros accesorios como el reposapiés, portadocumentos, lectores de códigos de barras, etc…

Pautas generales para la disposición de estos elementos en el puesto de trabajo:

Pantalla del ordenador:

La pantalla se situará en función del uso de la misma. Si es principal, se colocará en el centro del espacio
de trabajo.

Medidas preventivas:
• Se colocará evitando giros de cuello superiores a 35º.
• La altura del borde superior de la pantalla deberá quedar aproximadamente a la altura de los
ojos.
• La pantalla deberá estar situada siempre por debajo de la línea horizontal de visión. El ángulo
de visión debe ser 60º entre la línea de visión horizontal y la trazada bajo la horizontal.
• La distancia entre el trabajador y la pantalla estará entre 40 y 80 cm., dependiendo de la
agudeza visual del trabajador
• Hay que tener en cuenta que tiene que quedar sitio para colocar el teclado enfrente de la
pantalla y con espacio suficiente (mínimo de 10 cm.) para poder apoyar las muñecas al teclear.
• Para evitar reflejos en la pantalla, se recomienda que el puesto esté entre 2 filas de luminarias y
evitar colocarla delante o detrás de una fuente de luz natural.
• Regular el brillo, contraste y polaridad de la pantalla.

Teclado:

El teclado debe estar situado a una distancia suficiente del borde de la mesa para poder apoyar las
muñecas y teclear con mayor facilidad. La falta de este espacio no permite que las muñecas descansen
creándose una tensión estática en los brazos y la espalda. El espacio entre el borde de la mesa y el
teclado será, al menos, de unos 10 cm.

Ratón:
• Su colocación debe permitir trabajar con la mano, muñeca y antebrazo en una posición neutra.
• Se puede utilizar una alfombrilla de ratón con apoya muñecas de gel, para evitar tensiones en
la muñeca.

Mesa:
• La dimensión de la mesa ha de ser suficiente para que el trabajador pueda distribuir los
documentos, el material auxiliar y poder colocar la pantalla, el ratón y el teclado como se ha
indicado anteriormente
• La altura de la mesa se recomienda que esté entre 65 y 75 cm.
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 09 22
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• Debe existir espacio libre suficiente debajo de la mesa para poder mover las piernas.
• Se recomiendan colores neutros para las mesas y superficies mates para minimizar los reflejos.

Silla:

La silla ergonómica debe cumplir con los siguientes requisitos:

• Altura del asiento ajustable en el rango necesario


• Respaldo con suave prominencia para dar apoyo a la zona lumbar y con dispositivos para poder
ajustar su altura e inclinación, para poder trabajar con la espalda bien apoyada en el respaldo.
• Profundidad del asiento regulable y la parte delantera del mismo debe estar curvada para
evitar que presione la cara interna de las rodillas y dificulte la circulación de retorno.
• La base de la silla debe tener 5 puntos de apoyo
• Los mecanismos de ajuste deben ser fácilmente manejables en posición sentado y construidos
a prueba de cambios no intencionados.

La postura que hay que alcanzar con la regulación de la silla y el resto del mobiliario es con los muslos
dispuestos aproximadamente horizontales y la parte inferior de las piernas en vertical, los brazos
colgando a lo largo del cuerpo y antebrazos horizontales, la columna vertebral erguida, la planta de los
pies formando ángulo recto con las piernas y el torso no girado, tal y como se muestra en la siguiente
figura:
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Reposapiés:

Si tras regular la altura de la silla en función de la altura de la mesa de trabajo no se ha conseguido el


apoyo de los pies en el suelo, será necesario un reposapiés.

El reposapiés ha de tener las siguientes características:


• Inclinación regulable entre 0º y 15º sobre el plano horizontal.
• Anchura mínima de 45 cm.
• Profundidad mínima de 35 cm.
• Superficie antideslizante.

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