PROGRAMA

MAESTRÍA EN:

(Título)

PRODUCTO INTEGRADOR:

Glosario sobre Gestión de Presupuesto y SIAF

AUTOR(ES):

Jorge Luis GUILLEN CERVERA

DOCENTE:

Samuel Enrique RIVERA VÁSQUEZ

PERÚ – 2020
GESTIÓN DEL PRESUPUESTO

1.- SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO:

El SNPP, es un conjunto de normas, organizaciones, y procedimientos que tiene el

proceso presupuestario de unas entidades del estado, la misma que está compuesto por
cuatro fases: Programación, formulación, ejecución y evaluación. (Ley Nº 28112)

1.1.- Integrantes del Sistema Nacional De Presupuesto:

Grafico 1: SNPP

Integrantes del SNPP

SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO

Entidad Pública Dirección Nacional de

presupuesto

Titular de la Entidad

Oficina de presupuesto

FUENTE: Ley Nº 28112

 Dirección Nacional de Presupuesto: Dentro del rango del SNP, es la autoridad

técnico-normativo más alta dentro de toda la jerarquía del Estado en lo que se
refiere a materia presupuestaria, guarda una estrecha relación técnica y funcional
con la Oficina de presupuesto, ejerciendo a la vez funciones según lo estipulado
en la Ley Administrativa Financiera del SP, es el encargado de programar, dirigir,
coordinar, controlar y evaluar toda la Gestión del proceso presupuestario, así
mismo elabora el anteproyecto del presupuesto del sector público. (Ley Nº 28112).

 Entidades públicas: se conoce como una entidad pública a todo los organismo que
tengan personería jurídica, teniendo en consideración los niveles de gobierno
Nacional, Regional y Local, estos a la ves incluyen sus órganos públicos
 descentralizados, constituidos y por constituirse. (Quispe, M. 2017, p. 23)

 Titular de la Entidad: se le conoce como el titular a la Autoridad ejecutiva más

alta. Dentro del aspecto administrativo presupuestal es el responsable, así mismo
este puede delegar funciones cuando se trate de materia presupuestal teniendo
en consideración la Ley General de Presupuesto. (Quispe, M. 2017, p. 23)

 Oficina de Presupuesto: Es aquel que se encarga d conducir el Proceso

presupuestario de toda la organización, por lo general está siempre sujeto a lo
emanado por la DNPP, Por lo que debe organizar, verificar, consolidar y realizar
informes de todo los ingresos y gastos que han sido debidamente aprobado en el
presupuesto. (Quispe, M. 2017, p. 24)

2.- PRESUPUESTO PÚBLICO: es un indicador numérico que permite conocer las

estimaciones futuras tanto de los ingresos y gastos que tiene el estado, los mismos que
conforme a las políticas públicas serán destinados a las entidades y/u organizaciones, con
la finalidad de que estas alcancen sus objetivos.

El PP es aquella estimación formal que se desarrolla en el contexto de todos los ingresos y

gastos en un tiempo u periodo estimado de una entidad y/o organización, así como del
Estado. (Payano, N. 2018, p. 31)

En el Perú, todas las entidades públicas se han beneficiado de los recursos financieros,
por lo tanto no existe entidad alguna que no haya sido favorecida.

De acuerdo al Art. 08- ley 28411-Ley General del sistema Nacional de Presupuesto, el
presupuesto bien ser aquel instrumento de Gestión que posee una entidades del Estado,
con el único propósito de logran sus objetivos y metas de acuerdo al Plan Operativo
Institucional. (Ley 28411).

El presupuesto del Estado o también llamado el presupuesto público, es aquel documento

en el que se considera todo tipo de ingresos y egresos la Nación, durante un
tiempo( periodo fiscal); siendo considerado este como la base para el ordenamiento de
todo el Estado y a la vez la garantía de toda la población en lo que respecta a términos
tributarios del financiamiento del país, obteniendo como respuesta la construcción de
proyectos (obras), así como la prestación de bienes y servicios en beneficio de toda la
población en su conjunto.

El PP es considerado también un instrumento de gestión del Estado, el mismo que tiene

como objeto principal lograr resultados en beneficio de toda la población en general,
mediante la prestación de servicios y logro de resultados (metas) con equidad, eficacia y
eficiencia por las entidades del Estado. Establece también todo los gastos de un año fiscal,
así como de cada una de las entidades públicas del Estado. El SNP es aquel que lo
conduce y está formado por un conjunto de órganos, procedimientos, normas que
permiten llevar a cabo el proceso de todas las entidades del sector público. (Portal del
MEF)
2.1.- Importancia del Presupuesto Público:

 Presupuesto Público como instrumento de Planificación: El presupuesto es

planificado para un año fiscal, es aprobado por el parlamento del Poder
Legislativo, a propuesta del Ejecutivo, siendo este un instrumento que busca
concretar todo los planes que posee el Estado ya sea a corto, mediano o largo
plazo. (Payano, N. 2018, p. 33).

 Presupuesto Público como un instrumento de política fiscal: Se le denomina

política fiscal porque guarda una estrecha relación con los niveles y estructura del
del Estado, nivel de ingresos, distribución de la carga impositiva y todos los efectos
que acarrea vuestro sistema económico. (Payano, N. 2018, p. 33)

 Presupuesto Público como un instrumento del gobierno: Se le llama instrumento

del gobierno porque sirve permite que nuestros representantes nos gobiernen,
por lo que ello implica la toma de decisiones sobre todo tipo de aspectos y
materias que involucran de forma directa o indirecta las diversas actividades y
ámbitos de la nación. (Payano, N. 2018, p. 34)

 Presupuesto Público como un instrumento para administrar: Es un instrumento

de administración porque cuando se haya logrado fijar el plan de gobierno, en
base a los ingresos de la entidad, es necesario aplicar la administración de forma
práctica. (Payano, N. 2018, pág. 34).

2.2.- Presupuesto por Resultado:

El presupuesto por resultado es un instrumento de gestión económico-financiero y de

planificación, su objetivo es la obtención de resultados, por lo que integra las fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y aprobación.

 Programación: En la fase de programación se estima los ingresos con el que

cuenta la organización, debiendo estimarse los gastos de acuerdo a las
necesidades.

 Formulación: Esta fase nos permite registrar todo los gastos debidamente y en
forma oportuna.

 Aprobación: El presupuesto público es aprobado por el poder legislativo, de

acuerdo a la Ley de presupuestos.

 Ejecución: Durante esta fase la organización está obligado de atender todo los
gastos, teniendo en cuenta el total de su presupuesto que se les ha sido destinado.

 Aprobación: Por ultimo para que se configure el presupuesto se debe de realizar

 una medición de todo los resultados, a la vez se tendrá que hacer una variación
física y financiera, de acuerdo al total del presupuesto público.

El presupuesto por resultado es aquella herramienta que sirve para mejorar la gestión
presupuestaria, logra vincular el plan con el presupuesto, así como con la realización
de acciones, orientando que el gasto publico este dirigido al logro de resultados
(Portal WEB MEF, 2017)

De acuerdo a lo establecido por Álvarez, se puede deducir que el Presupuesto por

Resultados, es aquel que está orientado a mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia
de asignación de los recursos públicos, con él se puede medir los resultados y logros
alcanzados por las entidades del Estado, buscando así congruencia y sentido en la
inserción, asociándolo con el impacto, el desempeño, el costo, en síntesis la
rentabilidad social, promovida por estrategias en el sector público.

El presupuesto por resultados, es aquel que constituye un pilar de transformación de

la gestión pública y mejora de los servicios, evaluando el total de resultados logrados
de acuerdo a los indicadores de gestión. (Quispe, M. 2017, p. 39).

El presupuesto por resultados, promueve las prioridades que existen en las políticas
públicas a nivel nacional y local, mediante la vinculación del presupuesto y los gastos
mediante el aumento de su productividad de actividades y proyectos. (Quispe, M.
2017, p. 39)

2.3.- características del Presupuesto por Resultado:

 Logra armonizar el proceso de planeamiento con las políticas públicas y el proceso

presupuestario.

 Descentraliza objetivos en todo el Territorio peruano y los articula en base a

competencias y responsabilidades en cada nivel de gobierno.

 Usa lógica y matriz para diseñar programas estratégicos.

 Es aquel que promueve la programación de objetivos estratégicos.

 Es el encargado de asignar las partidas en función a las metas y los objetivos

logrados por las entidades.

 Da prioridad l diseño de programas estratégicos coyunturales (salud, educación,

alimentación, vivienda, etc.).

El presupuesto por resultado es un instrumento de gestión económico-financiero y de

planificación, su objetivo es la obtención de resultados, por lo que integra las fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y aprobación.
2.4.- Gatos Públicos: Los gastos públicos, es el conjunto de erogaciones que por servicio de
deuda, gasto capital y gasto corriente realizan todas las entidades del estado con
créditos presupuestales aprobados mediante la ley de presupuestos, los mismos que
están destinados a la atención de servicios públicos y acciones de las entidades del
estado, de acuerdo a las funciones que cumplen.

3.- SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF)

La administración financiera está relacionada con las responsabilidades de una

administración activa de los asuntos financieros de una organización y/o entidad, el
mismo que esta compuesto por diversas tareas con la finalidad de asegurar el
financiamiento de todas las operaciones que han sido programadas en la institución.

-La administración financiera está referida a la adquisición, administración y

financiamiento de activos, con el único objetivo de realizar acciones planificadas por la
organización y/o entidad. (Sosa, D. 2016, p 18)

El Sistema Integrado de Administración Financiera, es un sistema que sirve para planear,

procesar y reportar información relacionada a los recursos del Estado. Comprende
presupuesto, deuda, tesorería y contabilidad. Su aplicación se da en todo los niveles de
gobierno (local, regional y nacional); mediante ella se puede desagregar la información en
todo el territorio del país (Sosa, D. 2016, p 20).

Para Peterson, 2006. El SIAF, es aquel aplicativo computarizado que integra varias
funciones financieras y a la vez promueve eficiencia y seguridad durante antes, durante y
después de la gestión de datos y generación de informes financieros. (Sosa, D. 2016, p
20).

De acuerdo a lo indicado por el autor, podemos decir que el SIAF, es un sistema

informático que permiten automatizar todas las operaciones financieras, siendo estas
vitales para realizar un registro de todo los fondos públicos que se ha podido recaudar,
para así poder ejecutar los proyectos programados por las entidades que pertenecen al
sector público.

Ministerio de Economía y finanzas, señala que el SIAF, es una herramienta informática, la

cual logra automatizar todo los procesos de ejecución presupuestal, contable y financiero,
de tal forma que con ello se mejora la gestión de finanzas públicas, siendo esto logrado a
través del Registro Único de Operaciones de ingresos y gastos de todas las Unidades
Ejecutoras, quienes hacen que los procesos contables, presupuestales y de tesorería
logren integrarse. Todos estos datos forman una base de información administrada por el
MEF. (MEF, 2017)

 Equilibrio presupuestario: El presupuesto del estado es aquel que está constituido

por todo los créditos presupuestarios que representan aquel equilibrio entre los
 ingresos y los recursos a destinar, teniendo en cuenta las políticas públicas de gasto.
(Ley 28411).

 Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos: Toda las políticas públicas del
estado deben estar establecidas teniendo en cuenta la situación tanto económica y
financiera, así como el cumplimiento de los objetivos de estabilidad, siendo esta
ejecutada mediante una buena gestión de fondos públicos, con el propósito de
logara resultados con calidad, eficiencia y eficacia, . (Ley 28411).

 Transparencia Presupuestal: Para la asignación y ejecución de presupuestos el Estado

sigue un proceso de ciertos criterios de transparencia en la gestión, es decir dicha
información es difundida de manera pertinente, de acuerdo a la normatividad
vigente. (Ley 28411).

2.1.- Dimensiones del SIAF:

Manejo de Información Integral: Dentro de él se encuentra el registro de la totalidad

de operaciones tanto los ingresos como los egresos, los mismos que son ejecutados
en las organizaciones y entidades públicas.

Ejecución presupuestaria: en este proceso se determina y se recauda los fondos

públicos, los mismos que proceden a formalizar y a registrar todo los gastos
devengados, así como el pago o su oportuna cancelación.

Base de Datos: el SIAF para el buen funcionamiento suministra a los organismos del
Estado información sólida y pertinente, con relación a los estados presupuestales,
contables y financieros. Así mismo este sistema permite realizar el seguimiento de
toda la ejecución presupuestal en todas las fases, brindando una constante visión
global de buen uso de los recursos financieros con el que cuenta el Estado.

Registro Único de Operaciones: el registro de operaciones está asociado a la

simplificación de las unidades ejecutoras de acuerdo a sus gastos e ingresos, así como
el envió de información a los distintos organismos como son la Dirección Nacional de
Presupuesto Público, la Contraloría general y la Dirección General de Tesoro Público.
 BIBLIOGRAFIA:

 Portal WEB del Ministerio de Economía y Finanzas.

 Ley 28411-Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

 Sosa J. (2018): El Sistema de Administración Financiera (SIAF-SP) y los estados

financieros de la Unidad Ejecutora Nº 024 del Ministerio de Educación, Perú.

 Payano C. (2018): Tesis Gestión del presupuesto por resultados y su relación

con la calidad del gasto público en la unidad ejecutora 004: Marina de Guerra
del Perú. Perú.

 Prieto, M (2012): Influencia de la gestión del presupuesto por resultados en la

calidad del gasto en las municipalidades del Perú (2006-2010) “CASO: LIMA,
JUNÍN y ANCASH”. Lima-Perú.

 Quispe, M (2017): Influencia del presupuesto por resultados y su incidencia en

la gestión del gasto de la municipalidad distrital de atuncolla. Puno-Perú.