Ley de Aprendizaje A Lo Largo de La Vida

HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN,
ETA IKERKETA SAILA UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN
LEY DE APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El impulso del aprendizaje a lo largo de la vida es una de

las principales iniciativas que orientan el proceso de
modernización de Europa en el siglo XXI.
Tanto la Estrategia de Lisboa de 2000 como la Estrategia

Europa 2020 ratifican la necesidad de fomentar el aprendizaje a
lo largo de la vida como factor transformador decisivo que
permita convertir a Europa en una sociedad y en una economía del
conocimiento avanzadas.
El incremento del nivel educativo de la población y el

aumento de la esperanza de vida han generado, por una parte,
nuevas necesidades de aprendizaje relacionadas con el desarrollo
personal.
Los cambios hacia una sociedad más participativa,

multicultural y sostenible demandan, por otra, mejorar las
competencias personales para que ciudadanas y ciudadanos puedan
desenvolverse en una sociedad más compleja.
Asimismo, las cualificaciones profesionales que necesitan las

personas y las empresas están mutando rápidamente como
consecuencia de la evolución tecnológica, social y económica, y
requieren una permanente actualización de los aprendizajes.
En este nuevo escenario, la Ley de aprendizaje a lo largo de

la vida quiere dar respuesta a las siguientes necesidades:
- Mejorar las competencias de todas las personas a lo largo de

la vida, dando carácter prioritario a la adquisición de las
competencias básicas necesarias para garantizar su inserción
social y laboral.
- Flexibilizar los itinerarios formativos de las personas,

estableciendo sistemas que permitan el reconocimiento de los
resultados de aprendizaje alcanzados en la educación formal, no
formal e informal, así como su acumulación y transferencia de un
programa a otro.
- Facilitar el acceso a la formación a través, principalmente,

del aprovechamiento de las posibilidades que ofrecen las
tecnologías de la información y de la comunicación.
- Desarrollar sistemas que permitan mejorar la calidad, la

eficacia y la eficiencia del aprendizaje a lo largo de la vida.
1
- Poner en marcha un sistema integrado de formación profesional

para el conjunto de la población capaz de formar inicialmente y
renovar los conocimientos ya adquiridos para atender a las
necesidades de las personas y del sistema productivo.
- Ofertar servicios de información, asesoramiento y orientación

a lo largo de la vida sobre las posibilidades de desarrollo
personal y profesional de las personas.
- Coordinar las iniciativas públicas y sociales relacionadas con

el aprendizaje a lo largo de la vida.
La Ley tiene, en este sentido, la vocación de establecer un

marco básico de actuación que permita orientar y avanzar en la
consecución de dichos objetivos en los próximos años,
configurando de modo progresivo un espacio de aprendizaje a lo
largo de la vida compartido, flexible y coherente que integre
los distintos niveles formativos y de cualificación del sistema
educativo vasco.
La Unión Europea, en coherencia con los compromisos

adquiridos en la Declaración de Copenhague de 2002, está
avanzando, a través del Método Abierto de Coordinación, en un
proceso de reforma que ha dado lugar, por un lado, al desarrollo
de un conjunto de actuaciones que permiten ir configurando una
política educativa europea común y, por otro, a la adaptación de
los sistemas educativos de los estados miembros y de sus
unidades regionales a las nuevas demandas personales, sociales y
profesionales de la ciudadanía.
En este proceso de reforma, cabe destacar, entre las medidas

adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo que tienen
mayor incidencia en el aprendizaje a lo largo de la vida, las
siguientes recomendaciones:
- Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de

diciembre de 2006, sobre las competencias clave para el
aprendizaje permanente.

abril de 2008, relativa a la creación del Marco Europeo de
Cualificaciones para el aprendizaje permanente.

junio de 2009, relativa a la creación del Sistema Europeo de
Créditos para la Educación y Formación Profesionales.

junio de 2009, sobre el establecimiento de un Marco de
Referencia Europeo de Garantía de la Calidad en la Educación y
Formación Profesionales.
2
El Estado español ha integrado el concepto de aprendizaje a

lo largo de la vida en sus disposiciones legislativas básicas.
La Ley Orgánica 2/2006 de Educación concibe la educación como un
aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de la vida
en el que las ciudadanas y ciudadanos deben tener la posibilidad
de formarse dentro y fuera del sistema educativo, con el fin de
adquirir, actualizar, completar y ampliar sus capacidades,
conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias para su
desarrollo personal y profesional. A tal efecto la Ley
establece, en su artículo 66, que las Administraciones
educativas podrán colaborar con otras Administraciones públicas
con competencias en la formación de personas adultas y, en
especial, con la Administración laboral, así como con las
corporaciones locales y diversos agentes sociales.
Así mismo el citado artículo 66 de Ley Orgánica 2/2006 de

Educación reconoce, igualmente, que las personas adultas pueden
realizar sus aprendizajes tanto por medio de actividades de
enseñanza, reglada o no reglada, como a través de la
experiencia, laboral o en actividades sociales, por lo que se
tenderá a establecer conexiones entre ambas vías y se adoptarán
medidas para la validación de los aprendizajes así adquiridos.
A su vez, la Ley Orgánica 5/2002 de las Cualificaciones y de

la Formación Profesional manifiesta, en su preámbulo, la
necesidad de fomentar la formación profesional permanente a lo
largo de la vida, integrando las distintas ofertas formativas e
instrumentando el reconocimiento y la acreditación de las
cualificaciones profesionales. Esta Ley establece, asimismo, que
para propiciar un acceso universal y continuo al aprendizaje,
las Administraciones públicas adaptarán las ofertas de formación
a las características de los personas a las que van dirigidas,
especialmente en el caso de grupos con dificultades de inserción
laboral, de forma que se prevenga la exclusión social y,
mediante el reconocimiento de las competencias obtenidas a
través de esa formación, se incentiven futuros aprendizajes.
Igualmente la Ley Orgánica 5/2002 de 19 de junio, de las

Cualificaciones y de la Formación Profesional mandató a las
administraciones autonómicas competentes a establecer un sistema
integral de Formación Profesional así como un procedimiento de
reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las
cualificaciones profesionales que incorporase la posibilidad de
evaluar y acreditar las competencias adquiridas a través de la
experiencia laboral o de vías no formales de formación. Reguló,
igualmente, un sistema de información y orientación en materia
de formación profesional y empleo con la finalidad de dará a
conocer las posibilidades de adquisición, evaluación y
acreditación de las competencias y cualificaciones
profesionales, así como el progreso de las mismas a lo largo de
toda la vida y las diversas ofertas de formación y los
3
itinerarios formativos para facilitar la inserción laboral, y la

movilidad profesional en el mercado de trabajo.
La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, señala en su

artículo 25.2 que los programas de formación ocupacional y
continua se desarrollarán de acuerdo con lo establecido en dicha
Ley, así como en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formación Profesional y en las normas
que se dicten para su aplicación.
A este respecto, la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de

las Cualificaciones y de la Formación Profesional, y el Real
Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los
certificados de profesionalidad, establecen que los certificados
de profesionalidad son el instrumento de acreditación oficial de
las cualificaciones profesionales del Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la Administración
laboral, que acredita la capacitación para el desarrollo de una
actividad laboral con significación para el empleo y asegura la
formación necesaria para su adquisición, en el marco del
subsistema de formación profesional para el empleo y serán
expedidos por la Administración laboral competente.
De esta forma los títulos de formación profesional y los

certificados de profesionalidad configuran las ofertas de
formación profesional referidas al Catalogo Nacional de
Cualificaciones que permite asegurar la movilidad de los
trabajadores, a través de la transparencia de las
cualificaciones adquiridas en los diferentes subsistemas y
Estados de la Unión Europea.
En lo que respecta a la enseñanza universitaria, tanto la Ley

Orgánica 6/2001 de Universidades como la Ley Orgánica 4/2007,
que modifica la anterior, subrayan la importancia del
aprendizaje a lo largo de la vida en el desarrollo personal,
cultural, científico, técnico y económico, y asientan los
principios de un espacio común universitario basado en la
movilidad, el reconocimiento de titulaciones y la formación
permanente.
La Comunidad Autónoma Vasca, tiene, según el artículo 16 del

Estatuto de Autonomía del País Vasco, aprobado por la Ley
Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, competencia plena en
materia de Educación, sin perjuicio del artículo 27 de la
Constitución y Leyes Orgánicas que lo desarrollen, de las
facultades que atribuye al Estado el artículo 149.1.30 de la
misma y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y
garantía.
Esta comunidad tiene igualmente competencias en materia de

formación profesional para el empleo en los términos
4
establecidos por el Real Decreto 1441/2010 de 5 de noviembre

sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autónoma
del País Vasco en materia de ejecución de la legislación laboral
en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación profesional
para el empleo.
La Ley de aprendizaje a lo largo de la vida se ha

estructurado en un título preliminar seguido de otros cuatro
títulos.
El título preliminar delimita el objeto de la Ley, define los

conceptos básicos de la misma, enumera sus fines,
características y personas destinatarias y subraya la calidad,
la innovación, la realización de las trayectorias personales y
la movilidad como rasgos destacados del sistema de aprendizaje a
lo largo de la vida.
El título primero prevé los instrumentos del sistema de

aprendizaje a lo largo de la vida, los ámbitos y los programas
de formación. En este título se potencia la formación a
distancia como medio para acercar la oferta formativa a los
sectores de la población con mayores dificultades de acceso a la
misma y, con este fin, se crea el Instituto Vasco de Educación a
Distancia, unificando los distintos centros del Departamento de
Educación dedicados a impartir enseñanzas en esta modalidad.
El título segundo desarrolla los principios del Sistema

Integrado de Formación Profesional, regulando el Dispositivo de
Evaluación y acreditación de las competencias adquiridas a
través de la experiencia laboral y los centros integrados de
formación profesional, coordinando las competencias de los
departamentos competentes en materia de educación y empleo.
El título tercero establece la base del servicio integrado de

orientación a lo largo de la vida.
Finalmente, el título cuarto crea el Consejo Vasco de

Aprendizaje a lo largo de la vida como órgano de planificación y
coordinación de las distintas iniciativas en este campo.
TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1.- Objeto y Definición.
1.- La presente Ley tiene por objeto la ordenación y regulación

de un sistema de aprendizaje a lo largo de la vida que responda
de manera eficaz a las necesidades de formación permanente y de
cualificación de las personas, con el fin de favorecer su
desarrollo personal, social y profesional. A tal efecto
establece los mecanismos necesarios para la programación,
5
coordinación, desarrollo y evaluación de las actuaciones

correspondientes.
2.- El Gobierno de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en

coordinación con otras administraciones públicas y los agentes
educativos, sociales y económicos, promoverá el aprendizaje a lo
largo de la vida como medio de asegurar la promoción personal,
la empleabilidad y la cohesión social.
3.- Se entiende por aprendizaje a lo largo de la vida el

aprendizaje formal, no formal e informal realizado por una
persona una vez finalizada su formación inicial que tiene
motivaciones personales, sociales y/o profesionales, y
posibilita la mejora de sus competencias y cualificaciones.
Artículo 2.- Conceptos básicos.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
Competencia: la capacidad de utilizar conocimientos,

destrezas y actitudes para la obtención de un resultado adecuado
y eficiente en contextos y situaciones personales, profesionales
y sociales.
Competencia Profesional: el conjunto de conocimientos y

capacidades que permitan el ejercicio de la actividad
profesional conforme a las exigencias de la producción y el
empleo. Las competencias profesionales se recogen en las
unidades de competencia de las cualificaciones profesionales.
Cualificación Profesional: el conjunto de competencias

profesionales con significación para el empleo que pueden ser
adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación
y a través de la experiencia laboral.
Aprendizaje o educación formal: el proceso de formación

estructurado conducente a una titulación o certificación
oficial.
Aprendizaje o educación no formal: el proceso de formación

que no conduce a una titulación o certificación oficial.
Aprendizaje o educación informal: proceso de formación no

estructurado que es consecuencia del desarrollo de actividades
cotidianas desarrolladas en el contexto familiar, laboral y/o en
el tiempo libre.
Formación a distancia: modalidad de enseñanza no presencial o

semipresencial en la que la actividad formativa se desarrolla
principalmente por medios telemáticos.
6
Artículo 3.- Personas destinatarias.
1.- Las personas destinatarias de las actuaciones de aprendizaje

a lo largo de la vida son todas las personas residentes en la
CAPV que emprenden una actividad de aprendizaje posterior a su
formación inicial o mantienen trayectorias de desarrollo
personal, social o de mejora y actualización de su cualificación
profesional.
2.- Serán objeto de atención preferente las personas o

colectivos con menor cualificación o en riesgo de exclusión
social o laboral.
Artículo 4.- Fines.
El sistema de aprendizaje a lo largo de la vida tiene los

siguientes fines:
1.- Garantizar a toda la ciudadanía vasca el acceso universal al

aprendizaje a lo largo de la vida y la adquisición de
competencias básicas.
2.- Promover una sólida cultura del aprendizaje a lo largo de la

vida, difundiendo la importancia que tiene la formación para el
desarrollo personal, la participación social y la inserción
laboral.
3.- Ofertar a toda la ciudadanía la posibilidad de formarse

dentro y fuera del sistema educativo con el fin de adquirir,
actualizar, completar y ampliar sus competencias promoviendo su
desarrollo personal, social y profesional.
4.- Impulsar la actualización de los conocimientos y la mejora

de las competencias profesionales de la población vasca como
mejor garantía de progreso en su bienestar social y económico.
5.- Facilitar que las personas jóvenes y adultas que abandonaron

sus estudios de manera temprana puedan retomarlos y completarlos
y que las personas adultas puedan continuar su aprendizaje.
6.- Impulsar vías de aprendizaje más flexibles, que establezcan

conexiones entre las distintas enseñanzas, faciliten el paso de
unas a otras, así como entre la formación y el trabajo y
permitan la configuración de trayectorias de formación adaptadas
a las necesidades e intereses personales.
7.- Facilitar y garantizar el acceso a los servicios de

información y orientación sobre las demandas de cualificaciones
y las posibilidades de formación a lo largo de la vida.
7
8.- Promover el reconocimiento de los aprendizajes adquiridos a

través de la experiencia laboral así como los obtenidos por vías
no formales e informales.
9.- Mejorar la calidad y la excelencia educativa, en orden a

alcanzar mayores niveles de eficacia en el aprendizaje y de
eficiencia en la utilización de los recursos, y a que cada
persona desarrolle plenamente sus aptitudes para aprender.
10.- Coordinar las actuaciones formativas y de orientación de

las administraciones públicas y entidades privadas que trabajan
en el ámbito del aprendizaje a lo largo de la vida.
11.- Ordenar y actualizar las distintas enseñanzas que utilizan

modalidades de enseñanza no presencial, haciendo de ellas un
instrumento atractivo para las personas que compaginan el
aprendizaje con la vida laboral o familiar.
12.- Promover en el proceso de aprendizaje a lo largo de la

vida, la movilidad interna, dentro de la oferta formativa del
País Vasco, y la movilidad externa, prioritariamente en el
espacio educativo europeo
Artículo 5.- Características del sistema de Aprendizaje a lo

largo de la vida.
El sistema de aprendizaje a lo largo de la vida tendrá las

siguientes características:
1.- Promoverá métodos de aprendizaje activos, que potencien la

autonomía personal y desarrollen la competencia de aprender a
aprender y la participación de las personas usuarias en la
elaboración de su propio itinerario formativo.
2.- Garantizará la flexibilidad, variedad y calidad de las

ofertas formativas y, más específicamente, la calidad de los
agentes proveedores de formación financiados con fondos
públicos.
3.- Desarrollará las actividades formativas a través de las

distintas modalidades de enseñanza (presencial y a distancia)
potenciando aquellas que faciliten el acceso de las personas a
la formación.
4.- Adecuará la oferta formativa a las demandas sociales, y del

entorno productivo mediante la actualización permanente de los
contenidos formativos.
5.- Permitirá la capitalización de conocimientos adquiridos a

través de la experiencia laboral y de otras vías de aprendizaje.
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6.- Facilitará el acceso a las actividades de aprendizaje a lo

largo de la vida de las personas o colectivos en riesgo de
exclusión o con necesidades educativas especiales.
7.- Potenciará la formación de los y las formadoras, adecuándola

a la evolución del sistema productivo y de las necesidades de
aprendizaje de la ciudadanía.
Artículo 6.- Garantía de calidad en el sistema de aprendizaje a

1.- La calidad es un principio básico del conjunto de programas

y actuaciones del sistema de aprendizaje a lo largo del la vida
del País Vasco, y estará orientada a mejorar los resultados de
aprendizaje, la eficacia y la eficiencia de los servicios
prestados, y la satisfacción de las personas destinatarias y
otros grupos de interés.
2.- El Gobierno Vasco estimulará la cultura de la calidad en el

sistema de aprendizaje a lo largo de la vida del País Vasco a
través de procesos de evaluación interna y externa y la
participación en la red estatal y europea del marco de garantía
de la calidad.
3.- El Consejo Vasco del Aprendizaje a lo largo de la vida

aprobará un marco de garantía de calidad del aprendizaje a lo
largo de la vida del País Vasco y evaluará su cumplimiento.
Artículo 7.- Innovación.
El Gobierno Vasco impulsará proyectos de innovación e

investigación en el campo del aprendizaje a lo largo de la vida,
transfiriendo sus resultados al desarrollo de dichos programas.
A tal fin los proyectos se referirán a los siguientes aspectos:
1.- La evolución de las competencias y las demandas formativas

de las personas jóvenes y adultas.
2.- Las necesidades y los recursos del Sistema de Aprendizaje a

3.- La formación pedagógica y didáctica de los recursos humanos

destinados a esta finalidad.
4.- La aplicación de las tecnologías de la información y de la

comunicación a este campo.
5.- La promoción de líneas y de grupos de investigación en

relación con el aprendizaje a lo largo de la vida.
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Artículo 8.- Flexibilidad y conexiones del sistema.
1.- El departamento competente en materia de educación fomentará

que la ciudadanía vasca pueda mejorar su formación y
cualificación mediante la organización de acciones formativas
que faciliten el acceso a la Educación de Personas Adultas, a la
enseñanza no universitaria y universitaria.
2.- El Sistema de aprendizaje a lo largo de la vida quedará

interrelacionado mediante el conjunto de convalidaciones,
exenciones y correspondencias que determine la normativa vigente
en cada caso.
3.- Los departamentos competentes en materia de educación y

empleo impulsarán el reconocimiento de los resultados de
aprendizaje obtenidos a través del aprendizaje no formal e
informal, con el fin de que este reconocimiento tenga valor para
el acceso a las enseñanzas no universitarias y universitarias y
laborales.
4.- En la enseñanza no universitaria se irá implantando

progresivamente el Sistema Europeo de Créditos para la Educación
y Formación Profesional ECVET, con el objeto de facilitar la
transferencia, el reconocimiento y la acumulación de los
resultados de aprendizaje de las personas que deseen obtener una
cualificación.
5.- En las enseñanzas universitarias de Grado se aplicarán las

convalidaciones que estén reconocidas para los títulos de los
Ciclos Formativos de Grado Superior.

empleo, junto con las universidades del País Vasco, determinarán
las convalidaciones y/o exenciones recíprocas entre los créditos
de la enseñanza universitaria ECTS y los módulos de la formación
profesional de grado superior. Igualmente, determinarán, en
sentido inverso, las convalidaciones y/o exenciones para quienes
habiendo cursado la enseñanza universitaria deseen obtener
Títulos de Formación Profesional o Certificados de
profesionalidad.
7.- Los servicios que forman el sistema integrado de orientación

asesorarán a las personas en la planificación de sus
trayectorias personales y profesionales.
Artículo 9.- Movilidad.

empleo impulsarán la movilidad de estudiantes y personas
trabajadoras a través de la realización de estancias formativas
en el exterior, principalmente en países de la Unión Europea.
10
Para ello utilizará tanto financiación propia como la procedente

de instituciones europeas y de otros organismos públicos o
privados. Estas estancias formativas tendrán como objetivo la
obtención de titulaciones, cualificaciones, o experiencia
profesional.
2.- En aras de facilitar la movilidad del colectivo de

estudiantes y personas trabajadoras de la Unión Europea, el
Gobierno Vasco establecerá convenios de colaboración con
gobiernos regionales de países europeos que tengan competencias
en materia de educación y formación, con la finalidad de
establecer un marco común para el reconocimiento y transferencia
de créditos.
3.- Asimismo, el Gobierno Vasco promoverá, en el marco del

Proceso de Bolonia, que las universidades del País Vasco
acuerden con las universidades de otros países europeos las
convalidaciones y correspondencias de las enseñanzas que
imparten, al objeto de fomentar la movilidad europea de los
estudiantes y del personal docente e investigador.
TÍTULO PRIMERO
INSTRUMENTOS, ÁMBITOS Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN, ACREDITACIÓN Y
CENTROS DEL SISTEMA DE APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA.
Artículo 10.- Instrumentos del sistema de aprendizaje a lo largo

de la vida.
Los instrumentos del sistema de aprendizaje a lo largo de la

vida son:
- Los centros educativos de enseñanza no universitaria.

- Las universidades.
- Las escuelas oficiales de idiomas.
- El Instituto Vasco de Educación a Distancia y la red de
centros colaboradores.
- Los centros públicos del sistema nacional de empleo.
- Los centros privados acreditados del sistema nacional de
empleo que ofertan formación para el empleo.
- Los centros y entidades de iniciativa social que desarrollan
actividades de aprendizaje a lo largo de la vida.
- La red de centros públicos de aprendizaje a lo largo de la
vida.
- Los conservatorios y escuelas de música.
- El dispositivo de reconocimiento, evaluación, acreditación y
registro de las cualificaciones profesionales.
- El sistema integrado de orientación a lo largo de la vida.
- El marco de garantía de la calidad.
- El Plan Vasco de Aprendizaje a lo largo de la vida.
11
Artículo 11.- Ámbitos de formación.
Para alcanzar los fines previstos en la presente Ley, las

administraciones públicas y las organizaciones privadas
competentes en materia de aprendizaje a lo largo de la vida
desarrollarán sus actuaciones en los siguientes ámbitos de
formación:
1.- Formación para la adquisición y desarrollo de las

competencias básicas y para la obtención de las titulaciones del
sistema educativo no universitario.
2.- Formación para la obtención de las cualificaciones reguladas

por la administración laboral.
3.- Formación para la obtención de las titulaciones

correspondientes a la enseñanza superior.
4.- Formación para la obtención de las competencias en el uso de

las tecnologías de la información y la comunicación.
5.- Formación dirigida a promover el conocimiento de las lenguas

oficiales de la CAPV y de otras lenguas.
6.- Formación no formal para el desarrollo personal y social.
Artículo 12.- Programas de formación.
1.- Los programas de aprendizaje a lo largo de la vida se

adaptarán a las necesidades y circunstancias específicas de la
población a la que van dirigidos y podrán ser desarrollados de
manera presencial o a distancia. Para el desarrollo de los
programas a distancia se fomentará la creación de una red de
centros colaboradores.
2.- Se consideran programas prioritarios para el acceso a la

financiación pública los siguientes:
a) Programas para la obtención de las competencias básicas y de

la titulación académica correspondiente a la enseñanza básica.
b) Programas para la obtención de las titulaciones académicas y

de los certificados de profesionalidad.
c) Programas destinados a la preparación de los requisitos de

acceso a las enseñanzas académicas y laborales en cualquiera de
sus grados y modalidades.
d) Programas destinados a la preparación del acceso a las

enseñanzas universitarias.
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e) Programas dirigidos a capacitar en el uso de las tecnologías

de la información y la comunicación.
f) Programas dirigidos a promover la competencia en las lenguas

oficiales de la CAPV y en otras lenguas.
3.- Además de los programas prioritarios el sistema de

aprendizaje a lo largo de la vida desarrollará programas
complementarios que contribuyan al desarrollo cultural y social
de las personas, así como al fomento de la participación social
y ciudadana.
Artículo 13.- Requisitos de acceso a los programas de formación.

empleo establecerán los requisitos de acceso a las enseñanzas de
su competencia en función de la regulación existente en sus
respectivas áreas.

empleo facilitarán el acceso a las enseñanzas conducentes a
titulación mediante pruebas de acceso en las que se valorará la
capacidad para seguir con aprovechamiento las respectivas
enseñanzas. Dichas pruebas deberán convocarse, como mínimo, una
vez al año.
3.- Para el resto de programas, los requisitos de acceso serán

los que se determinen reglamentariamente en cada caso.
Artículo 14.- Acreditación y reconocimiento.
1.- La expedición de los títulos correspondientes a la enseñanza

obligatoria, bachillerato, formación profesional y enseñanzas de
régimen especial corresponde al departamento competente en
materia de educación.
2.- La expedición de los certificados de profesionalidad

corresponde al departamento competente en materia de empleo.
3.- La expedición de títulos universitarios corresponde a las

universidades.
4.- La acreditación y reconocimiento de las competencias

profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de
procesos no formales e informales de aprendizaje corresponde a
los departamentos competentes en materia de educación y empleo.
5.- El Gobierno Vasco podrá establecer diplomas y

certificaciones complementarios a los contemplados en los
apartados precedentes de este artículo, con el objeto de
13
acreditar las acciones formativas que se produzcan al amparo de

esta ley.
Artículo 15.- Centros, programas y profesorado.
1.- Los programas y acciones formativas para el Aprendizaje a lo

largo de la vida podrán ser desarrolladas por centros educativos
o entidades públicas o de iniciativa social que cumplan las
condiciones de personal, espacios, equipamiento y recursos que
se requieran para cada uno de los programas.
2.- En el caso de los programas para la obtención de

titulaciones académicas reguladas en la Ley Orgánica 2/2006, de
3 de mayo, de Educación, estos serán impartidos en centros
debidamente autorizados por la Administración educativa, y el
profesorado de los mismos será el establecido para cada caso por
la citada Ley.
3.- Los programas para la obtención de certificados de

profesionalidad podrán ser impartidos por los centros de
referencia nacional, los centros integrados de formación
profesional y los centros o entidades de formación públicos y
privados acreditados por el Departamento de Empleo y Asuntos
Sociales. Para poder impartir la formación correspondiente a
cada uno de los módulos formativos de los certificados de
profesionalidad, los formadores deberán reunir los requisitos
específicos que se incluyan en el mismo y acreditar estar en
posesión de la competencia docente que se determine por la
Administración laboral.
4.- Para el resto de los programas se determinarán

reglamentariamente los requisitos que deberán cumplir los
centros o entidades de formación y el profesorado o personal
formador que los imparta.
Artículo 16.- Formación a distancia
1.- El Gobierno Vasco impulsará, especialmente a través de las

tecnologías de la información y comunicación, una oferta en la
modalidad de educación a distancia amplia, actualizada y de
calidad.
2.- Esta oferta integrará diferentes tipos de enseñanzas,

soportes y contenidos del ámbito formal y no formal y, con el
apoyo de recursos y métodos didácticos apropiados, estará
orientada prioritariamente a la atención de las necesidades de
formación y recualificación permanente de las personas adultas,
y contemplará también su interés por el desarrollo personal.
3.- El Gobierno Vasco impulsará el desarrollo de materiales

didácticos adecuados y adaptados a la modalidad de educación a
14
distancia, para dar una respuesta a las necesidades formativas

propias de la realidad socioeconómica, cultural y lingüística de
la Comunidad Autónoma.
Articulo 17.- Creación del Instituto Vasco de Educación a

Distancia.
1.- Se crea el Instituto Vasco de Educación a Distancia (IVED)

como el centro responsable de la educación no universitaria a
distancia en la Comunidad Autónoma de País Vasco.
El IVED desarrollará la actividad docente en los siguientes

campos:
a) Las enseñanzas de educación secundaria obligatoria y

bachillerato en las condiciones que establezca el Departamento
de Educación.
b) Las enseñanzas correspondientes a los títulos de formación

profesional y certificados de profesionalidad en las condiciones
que determinen los departamentos competentes en materia de
educación y empleo.
c) Cursos preparatorios para las pruebas de acceso a la

Universidad y a los ciclos formativos de grado medio y superior.
d) La capacitación idiomática y lingüística en las lenguas

oficiales de la Comunidad e idiomas extranjeros.
e) Otros programas formativos contemplados en el artículo 12 de

esta Ley.
2.- En el desarrollo de su actividad el IVED podrá contar con la

colaboración de los centros de aprendizaje a lo largo de la
vida, los centros integrados de formación profesional, los
centros que impartan oferta integrada de formación profesional y
otros centros públicos y privados o asociaciones sin ánimo de
lucro.
Artículo 18.- Autonomía del IVED
1.- El IVED dispondrá de autonomía, organizativa, de gestión

económica y de personal, para adaptarse a las necesidades del
alumnado al que dirige su oferta, en los términos que determine
el Departamento de Educación, Universidades e Investigación.
Igualmente podrá colaborar con otras instituciones, tanto
educativas como sociales para investigar, elaborar y proponer la
difusión del material educativo y para experimentar y evaluar
las respuestas educativas más adecuadas a través de la educación
a distancia.
15
2.- El Departamento de Educación, Universidades e Investigación

regulará la organización y funcionamiento del IVED, adaptando
los órganos de gobierno y de coordinación docente a la
singularidad y características especiales de este centro. Así
mismo establecerá mediante decreto específico las normas y
procedimientos de admisión del alumnado.
Artículo 19 - Los centros de aprendizaje a lo largo de la vida.
1.- Los centros de aprendizaje a lo largo de la vida impartirán

la oferta formativa correspondiente a los programas prioritarios
establecidos en el artículo 12 y podrán ser considerados como
centros colaboradores de las distintas ofertas de formación a
distancia impulsadas por el Gobierno Vasco.
2.- Para garantizar los fines de esta Ley, el Gobierno Vasco

impulsará la creación de una red de centros públicos de
aprendizaje a lo largo de la vida.
3.- Formarán parte de la red de centros públicos de aprendizaje

a lo largo de la vida: los centros de educación de personas
adultas del Departamento de Educación, Universidades e
Investigación, los KZgunes y todos aquellos de titularidad
pública. Estos centros coordinarán su oferta a nivel comarcal,
evitando duplicidades y garantizando la optimización de los
recursos públicos disponibles.
TÍTULO SEGUNDO
EL SISTEMA INTEGRADO DE FORMACIÓN PROFESIONAL.
CAPITULO I
EL SISTEMA INTEGRADO DE FORMACIÓN PROFESIONAL.
Artículo 20.- Fines del Sistema Integrado de Formación

Profesional.
El sistema integrado de Formación Profesional es parte

integrante del sistema de aprendizaje a lo largo de la vida y
tiene los siguientes fines:
1.- Capacitar para el ejercicio de actividades profesionales, de

modo que se puedan satisfacer tanto las expectativas personales
de promoción profesional como las necesidades de cualificación
del mercado de trabajo.
2.- Promover una oferta formativa de calidad, actualizada y

adecuada a las personas destinatarias, acorde con las
necesidades de cualificación del mercado laboral y las
expectativas personales de promoción profesional.
16
3.- Flexibilizar la oferta de formación profesional impulsando,

una amplia oferta de formación profesional a distancia que
facilite la incorporación de las personas adultas a las
diferentes enseñanzas y posibilite la conciliación del
aprendizaje con otras responsabilidades personales y/o
profesionales.
4. Realizar una oferta integrada de formación profesional, tanto

de formación profesional específica como de formación para el
empleo, a través de una amplia red de centros de titularidad
pública o privada.
5.- Proporcionar información y orientación adecuadas en materia

de formación profesional y cualificaciones para el empleo que
ayuden a estudiantes, personas trabajadoras y desempleadas a la
definición y consecución de trayectorias personales coherentes
con sus intereses, capacidades y trayectorias personales y
profesionales.
6.- Evaluar y acreditar oficialmente la cualificación

profesional, tomando como referente el catálogo vasco de
cualificaciones profesionales, con independencia de la forma en
la que se ha producido el aprendizaje.
7.- Incorporar a la oferta formativa propuestas que desarrollen

la competencia emprendedora.
8.- Coordinar las actuaciones en materia de formación

profesional inicial y de formación para empleo, a fin de hacer
un uso eficiente de los recursos públicos y privados destinados
a la cualificación profesional de las personas.
9.- Reforzar la colaboración de las administraciones públicas

con las empresas y los agentes sociales en la planificación,
diseño y ejecución de las ofertas formativas.
Artículo 21.- Instrumentos y acciones del Sistema Integrado de

Formación Profesional.
1.- El Sistema Integrado de Formación Profesional está formado

por los siguientes instrumentos y acciones:
a) La comisión para el desarrollo del sistema integrado de

formación profesional.
b) Lanbide, servicio vasco de empleo.
c) El Catálogo Vasco de Cualificaciones Profesionales, basado en

el Catálogo Nacional de Cualificaciones.
17
d) La red de centros que imparten la oferta integrada de

e) El Dispositivo de reconocimiento, evaluación, acreditación y

registro de las cualificaciones profesionales.
f) El Observatorio Vasco de Formación Profesional.
g) El Plan Vasco de Formación Profesional.
h) La red de servicios de información y orientación en materia

de formación profesional y empleo.
i) El marco de garantía de la calidad.
2.- El Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación

Profesional y el Observatorio Vasco de Formación Profesional son
los organismos responsables de detectar las necesidades de
cualificaciones en la Comunidad Autónoma del País Vasco y
elaborar y mantener actualizado el catalogo modular de formación
profesional.
Artículo 22.- Comisión para el desarrollo del sistema integrado

de formación profesional.
1.- La Comisión para el desarrollo del sistema integrado de

formación profesional es el órgano colegiado, constituido
paritariamente por los departamentos competentes en materia de
educación y empleo, encargado de impulsar y coordinar las
distintas acciones que configuran el sistema integrado formación
profesional.
2.- La Comisión desarrollará su actividad al menos en los

siguientes campos: prospección de necesidades en materia de
cualificaciones y empleo, definición y planificación de la
oferta integrada de formación profesional en las modalidades
presencial y a distancia, reconocimiento, evaluación,
acreditación y registro de las cualificaciones profesionales,
establecimiento del marco de garantía de la calidad de la
formación profesional, fomento de la movilidad e información y
orientación en materia de formación profesional.
3.- La composición de la Comisión, así como su régimen de

funcionamiento serán desarrollados mediante Decreto conjunto de
los departamentos competentes en materia de educación y empleo.
Artículo 23.- Oferta del Sistema Integrado.
1.- La oferta formativa del sistema integrado de formación

profesional se caracteriza por su estructura modular y flexible,
18
adaptada a las demandas de la población, a las necesidades del

sistema productivo y a la evolución de ambas.
2.- La organización de las actividades formativas de la oferta

integrada para la obtención de las titulaciones de Formación
Profesional reguladas en la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación, son competencia del Departamento de Educación,
Universidades e Investigación.
3.- La organización de las actividades formativas de la oferta

integrada para la obtención de Certificados de Profesionalidad,
así como otros Programas de Formación para el Empleo, son
competencia del departamento competente en materia de empleo, a
tenor de lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio,
de las Cualificaciones y de la Formación Profesional y en la Ley
56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Este departamento
promoverá que la oferta formativa tenga como objetivo
prioritario la obtención de los Certificados de Profesionalidad,
referidos al catálogo de cualificaciones profesionales.
4.- Los módulos de los títulos de formación profesional y de los

certificados de profesionalidad se podrán subdividir en unidades
formativas de menor duración en las condiciones establecidas por
sus respectivas regulaciones.

empleo planificarán, en el marco del Consejo Vasco de Formación
Profesional, la oferta de enseñanzas de formación profesional
con la colaboración de las administraciones locales y de los
agentes económicos y sociales. Esta planificación tendrá en
cuenta las demandas de formación, así como la situación
socioeconómica de los territorios y comarcas.
6.- Las Administraciones públicas garantizarán la coordinación

de las ofertas de formación profesional y la optimización de los
recursos públicos disponibles.
Artículo 24.- Criterios de admisión.
1.- Los Departamentos competentes en materia de educación y

empleo regularán en el marco de sus respectivas competencias los
criterios de admisión a los cursos de la oferta integrada de
2.- La admisión del alumnado a programas conducentes a

titulaciones académicas o laborales, se regirá, en la modalidad
a distancia, por normas específicas, en función de las
características específicas de dichas enseñanzas. Los
departamentos competentes regularan los criterios de admisión,
en los que se priorizarán las trayectorias personales y
profesionales de formación.
19
Artículo 25.- Acreditación, reconocimiento y convalidación de la

Formación.
1.- El departamento competente en materia de empleo expedirá el

certificado de profesionalidad correspondiente, a quienes hayan
obtenido la certificación académica que acredite la superación
de la totalidad de los módulos profesionales asociados a las
unidades de competencia que conformen dicho certificado de
profesionalidad.
2.- El departamento competente en materia de educación

reconocerá las unidades de competencia acreditadas por el
departamento competente en materia de empleo en un certificado
de profesionalidad o en una acreditación parcial acumulable.
Dichas unidades de competencia serán convalidadas por los
módulos profesionales correspondientes, de acuerdo con la
normativa que regule cada uno de los títulos de formación
profesional.
Artículo 26.- Órganos de interlocución social.
1.- El Consejo Vasco de Formación Profesional, creado mediante

decreto 100/1994 de 22 de febrero, modificado por el decreto
222/1998 de 8 de septiembre es el órgano consultivo y de
participación de las Administraciones públicas y de los agentes
sociales, y de asesoramiento del Gobierno Vasco en materia de
formación profesional, sin perjuicio de las competencias que el
Consejo Escolar de Euskadi tiene atribuidas en el articulo 14 de
la Ley 13/1988 de 28 de octubre de Consejos Escolares de Euskadi
en la redacción dada al mismo por la disposición adicional sexta
de la Ley 1/1993 de 19 de febrero de la Escuela Publica Vasca.
2.- Corresponde al Consejo Vasco de Formación Profesional:
a) Colaborar en la planificación y seguimiento de la oferta de

formación profesional, asegurando la calidad, la eficacia y
eficiencia de los servicios prestados.
b) Colaborar con los departamentos competentes en materia de

educación y empleo en las labores de prospección para detectar
los cambios y necesidades en materia de cualificaciones, así
como para adaptar la oferta formativa a esas necesidades.
Artículo 27.- Colaboración de las empresas y entidades

empresariales.
1.- Para el desarrollo del Sistema Integrado de Formación

Profesional se promoverá la necesaria colaboración de las
administraciones públicas con las empresas, profesionales y
agentes sociales, universidades y centros de formación
profesional, especialmente en los sectores emergentes, en
20
crecimiento e innovadores. La participación de las empresas

podrá realizarse de forma individual o agrupada, a través de sus
organizaciones representativas.
2.- Esta colaboración podrá tener alguna de las siguientes

finalidades:
a) La realización del módulo de formación en centros de trabajo

de los títulos de formación profesional, del módulo de formación
práctica establecido en los certificados de profesionalidad, de
las prácticas en empresas que se realizan en los Programas de
Cualificación Profesional Inicial, así como de las prácticas
profesionales de carácter no laboral correspondientes a las
acciones de formación profesional para el empleo.
b) La impartición de módulos profesionales incluidos en títulos

de formación profesional o en certificados de profesionalidad en
las instalaciones de las empresas.
c) La participación de profesionales cualificados del sistema

productivo en el sistema formativo o en los programas de
formación del profesorado.
d) La utilización por parte de las empresas de las instalaciones

y equipamiento de los centros, siempre que no interfieran con el
desarrollo de actividades docentes y formativas.
e) La actualización profesional de las personas trabajadoras y

del profesorado a través de estancias temporales del profesorado
en las empresas.
f) La validación de acciones de formación desarrolladas en las

empresas, en las condiciones que regulen las administraciones
educativa y laboral, para facilitar a sus trabajadoras y
trabajadores la obtención de un título de formación profesional
o de un certificado de profesionalidad.
g) El desarrollo conjunto de proyectos de innovación.
3.- Esta colaboración se formalizará mediante convenios u otras

fórmulas que determinen las administraciones en el ámbito de sus
competencias.
4.- Los centros de formación profesional y las empresas, podrán

promover, previa aprobación de los departamentos competentes en
materia de industria, educación y empleo, proyectos estratégicos
comunes que se financiarán total o parcialmente a través de la
iniciativa privada.
El gobierno autorizará, y en su caso financiará dichos

proyectos, en función de su carácter innovador, el respeto al
21
medioambiente, el impulso al emprendizaje y otras

consideraciones estratégicas.
Artículo 28.- Instalaciones y equipamientos docentes.
Las inversiones dirigidas a la construcción, ampliación o

reforma de las instalaciones y equipamientos destinados a los
centros públicos de formación profesional podrán ser
financiadas, total o parcialmente, con fondos procedentes de:
a) La Administración General de la Comunidad Autónoma Vasca.
b) Las Administraciones locales a cuyos efectos, podrán

establecerse convenios de colaboración entre las distintas
administraciones.
c) Empresas privadas, en los términos que acuerden con las

respectivas administraciones educativas o laborales, que podrán
contemplar la utilización compartida de las instalaciones y el
equipamiento para fines docentes y empresariales.
Artículo 29.- Fomento de la movilidad.
1.- El sistema integrado de formación profesional promoverá la

movilidad de alumnado y profesorado y la cooperación de centros,
profesorado y alumnado en redes educativas nacionales e
internacionales.
2.- Los proyectos de movilidad dirigidos al alumnado tienen por

objeto la mejora de la formación y de la empleabilidad mediante
el desarrollo de un periodo de estancias profesionales no
laborales en otras comunidades autónomas o en un país de la
Unión Europea. Estos proyectos de movilidad tendrán los
siguientes objetivos:
2.1.- Completar mediante la realización de estancias

profesionales no laborales los conocimientos adquiridos en la
2.2.- Adquirir y usar los conocimientos, habilidades y

cualificaciones obtenidos con miras al desarrollo personal y
profesional.
2.3.- Adquirir y perfeccionar las competencias lingüísticas y la

comunicación intercultural.
2.4.- Fortalecer el espacio europeo de aprendizaje a lo largo de

la vida y promover, de ese modo, la cohesión económica, social y
regional.
22
3.- Los proyectos de movilidad dirigidos al profesorado tienen

los siguientes objetivos:
3.1.- Incentivar la calidad e innovación de la formación

profesional, mediante estancias en centros educativos y empresas
que permitan conocer prácticas innovadoras a nivel pedagógico,
tecnológico o de gestión, y otros sistemas de formación
profesional.
3.2.- Fomentar la movilidad europea como un componente clave en

la formación del profesorado de la formación profesional en la
Unión Europea.
3.3.- Fomentar el contacto entre profesorado, centros de

formación y otros tipos de estructuras ligadas a la formación
profesional en Europa.
CAPÍTULO II
RECONOCIMIENTO DE LA EXPERIENCIA LABORAL Y OTROS
APRENDIZAJES NO FORMALES E INFORMALES.
Artículo 30.- Definición y procedimiento.
1.- Se entiende por dispositivo de reconocimiento, evaluación y

acreditación de las competencias profesionales el conjunto de
actuaciones dirigidas a evaluar, reconocer, certificar y
registrar las competencias adquiridas por la experiencia
laboral, vital u otras vías no formales e informales de
formación, a través de un método de trabajo flexible y
personalizado.
2.- La evaluación y la acreditación de las competencias

profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de
vías no formales de formación, tendrá como referente el Catálogo
Vasco de Cualificaciones Profesionales y se desarrollará
siguiendo en todo caso criterios que garanticen la fiabilidad,
objetividad y rigor técnico de la evaluación.
3.- El reconocimiento de las competencias profesionales así

evaluadas, cuando no completen las cualificaciones recogidas en
algún título de formación profesional o certificado de
profesionalidad, se realizará a través de una acreditación
parcial acumulable con la finalidad, en su caso, de completar la
formación conducente a la obtención del correspondiente título o
certificado.
4.- El Departamento competente en materia de empleo podrá

establecer los referentes para las competencias adquiridas a
través de la oferta formativa desarrollada al amparo de esta
Ley, no incluidas en el Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales. Estas competencias solo podrán ser acreditadas
23
cuando sean incorporadas al Catálogo de Cualificaciones, de

acuerdo con lo previsto en el artículo 8 de la Ley Orgánica
5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
5.- El Consejo Vasco de Formación Profesional participará como

órgano asesor y consultivo en el seguimiento y evaluación del
desarrollo y resultados del dispositivo de reconocimiento,
evaluación y acreditación de las competencias.
Artículo 31.- Fines.
El dispositivo de reconocimiento, evaluación y acreditación

de las competencias tiene los siguientes fines:
1.- Evaluar las competencias profesionales adquiridas por las

personas a través de la experiencia laboral y otras vías no
formales o informales de formación, mediante procedimientos y
metodologías comunes que garanticen la validez, fiabilidad,
objetividad y rigor técnico de la evaluación.
2.- Acreditar oficialmente las competencias profesionales y

favorecer su puesta en valor, con el fin de facilitar la
inserción laboral, la movilidad en el mercado de trabajo y el
desarrollo personal y profesional.
3.- Posibilitar una acreditación parcial acumulable que pueda

ser completada con formación, facilitando de ese modo la mejora
de las competencias y de la cualificación profesional de las
personas.
Artículo 32.- Principios.
El dispositivo de reconocimiento, evaluación y acreditación

de las competencias se regirá por los siguientes principios:
1.- Validez. El dispositivo debe asegurar que aquella persona

que ha obtenido una certificación ha alcanzado los niveles de
competencia requeridos en contextos y situaciones personales,
sociales o de trabajo.
2.- Objetividad, equidad y calidad. El dispositivo debe asegurar

que el proceso se realiza en condiciones homogéneas y similares
a todas las personas candidatas, independientemente del lugar o
del tiempo en el que se lleve a cabo. Un mecanismo de
verificación interno y externo asegurará la calidad, el rigor
técnico y la validez del mismo.
3.- Participación y transparencia. La definición, planificación

y seguimiento del procedimiento se realizarán con la
participación de los interlocutores sociales más representativos
a través del el Consejo Vasco de Formación Profesional.
24
4.- Respeto a los derechos individuales. La igualdad de

oportunidades en el acceso y la transparencia del dispositivo
proporcionarán a las personas evaluadas la oportunidad de que
puedan demostrar su competencia. No obstante, el acceso al
procedimiento tendrá carácter voluntario y los resultados de la
evaluación serán confidenciales, de tal manera que cualquier
tratamiento de datos de carácter personal, que se lleve a cabo
durante la tramitación del procedimiento, respetará lo dispuesto
en la Ley Orgánica de protección de datos de carácter personal.
Artículo 33.- Proceso de evaluación y acreditación.

empleo, por medio de la Comisión para el desarrollo del sistema
integrado de formación profesional, creada en el artículo 22 de
esta ley, establecerán el procedimiento único, tanto para el
ámbito educativo como para el laboral, para la evaluación y
acreditación de las competencias profesionales adquiridas a
través de la experiencia laboral o de vías no formales e
informales de formación.
2.- La evaluación y la acreditación tendrán como referentes las

unidades de competencia del Catálogo Vasco de Cualificaciones
Profesionales que estén incluidas en títulos de formación
profesional y/o en certificados de profesionalidad. Las
competencias profesionales no asociadas al catálogo solo podrán
ser acreditadas cuando se incorporen al mismo.
3.- Para la evaluación de la competencia profesional en una

determinada unidad de competencia, se tomarán como referentes
las especificaciones incluidas en cada una de ellas.
4.- La unidad de competencia será el agregado competencial

mínimo de acreditación, de acuerdo con lo dispuesto en el Real
Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el
Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Artículo 34.- Funciones de la Comisión.
La Comisión para el desarrollo del sistema integrado de

formación profesional llevará a efecto, en relación con el
dispositivo de reconocimiento, evaluación y acreditación de las
competencias, las siguientes funciones:
1.- Planificar, dirigir y coordinar la gestión del

procedimiento, impulsando el desarrollo y la calidad de sus
servicios y facilitando a la Administración General del Estado
los datos necesarios para su seguimiento y evaluación, en los
términos establecidos en los artículos 10.6 y 17 de la Ley
Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formación Profesional.
25
2.- Designar las comisiones de evaluación y dictar las

instrucciones que orientarán sus actuaciones.
3.- Determinar las sedes para la realización de las distintas

fases del procedimiento de evaluación.
4.- Establecer los mecanismos de formación de las personas

asesoras y evaluadoras, y mantener el registro de los mismos.
5.- Guardar y custodiar la documentación que se genere en la

evaluación de cada persona candidata.
6.- Acreditar y registrar las unidades de competencia que los

candidatos y candidatas hayan superado en el procedimiento de
evaluación.
7.- Desarrollar un sistema de aseguramiento de la calidad del

conjunto de los instrumentos y acciones que conforman el sistema
integrado de formación profesional.
Artículo 35.- Convocatorias.

empleo, realizarán la convocatoria pública del procedimiento de
evaluación y acreditación de las competencias profesionales,
adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no
formales de formación.
2.- Para facilitar la cualificación de personas adultas que no

posean el título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria, se efectuará al menos, una convocatoria anual con
el fin de facilitar que puedan obtener como mínimo una
cualificación profesional de nivel I.
3.- Las organizaciones sindicales y empresariales más

representativas podrán solicitar la realización de convocatorias
específicas para dar respuesta tanto a las necesidades de
determinadas empresas, sectores profesionales y productivos,
como las de colectivos con especiales dificultades de inserción
y/o integración laboral.
CAPÍTULO III
CENTROS INTEGRADOS.
Artículo 36.- Oferta integrada de formación profesional.
1.- Para la consecución de los objetivos marcados en esta ley

los Departamentos competentes en materia de educación y empleo
impulsarán la existencia de una amplia red de centros que
impartan formación profesional específica y formación para el
empleo.
26
Esta red estará constituida por:
a) Los centros públicos del sistema nacional de empleo.

b) Los centros de referencia nacional.
c) Los centros integrados de formación profesional.
d) Los centros públicos y privados que ofertan formación
profesional.
e) El Instituto Vasco de Educación a Distancia y los centros
colaboradores.
f) Los centros privados acreditados del sistema nacional de
empleo que ofertan formación para el empleo.

empleo establecerán, el procedimiento para que los centros
autorizados para impartir formación profesional inicial puedan
impartir también formación profesional para el empleo, siempre
que reúnan los requisitos necesarios.
3.- Los centros de la red podrán ofertar con la autorización de

ambos departamentos y en las condiciones que estos establezcan,
programas formativos configurados a partir de módulos de los
títulos de formación profesional o de los certificados de
profesionalidad que tengan autorizados y que estén asociados a
unidades de competencia del catalogo de cualificaciones
profesionales. Dichos programas podrán incluir también otra
formación complementaria no referida al catalogo. La superación
de estos programas formativos conducirá a la obtención de una
certificación expedida por la administración competente en la se
que acreditarán, asimismo las unidades de competencia asociadas
a dicha formación.
Artículo 37.- Centros integrados de formación profesional.
1.- Son centros integrados de formación profesional aquellos que

en base a lo establecido en el Real Decreto 1558/2005, de 23 de
diciembre, por el que se regulan los requisitos básicos de
dichos centros, impartan las ofertas formativas que conduzcan a
la obtención de títulos de formación profesional y/o
certificados de profesionalidad de las familias o áreas
profesionales autorizadas por los departamentos competentes en
materia de educación y empleo.
2.- Los departamentos competentes regularan por decreto conjunto

los requisitos de acceso a la condición de centro integrado, sus
funciones así como los órganos de gobierno y las normas de
organización y funcionamiento de dichos centros.
3.- Los Centros integrados de formación profesional podrán ser

públicos y privados.
27
4.- Los Centros privados integrados de formación profesional

tendrán la condición de concertados cuando se encuentren
acogidos al régimen de conciertos legalmente establecido.
Artículo 38.- Funciones de los Centros integrados.
1.- Serán funciones básicas de los Centros integrados de

formación profesional:
a) Impartir las ofertas formativas conducentes a títulos de

formación profesional y certificados de profesionalidad de la
familia o área profesional que tengan autorizadas y otras
ofertas formativas que den respuesta a las demandas de las
personas y del entorno productivo.
b) Colaborar en el desarrollo de la oferta a distancia de

c) Contribuir, en colaboración con la Agencia Vasca de las

Cualificaciones y la Evaluación de las Competencias, a la
evaluación y acreditación de las competencias profesionales
adquiridas por las personas a través de la experiencia laboral y
de vías no formales e informales de formación.
d) Desarrollar vínculos con el sistema productivo de su entorno,

promoviendo la colaboración con las empresas y agentes sociales
en la formación del personal docente, la formación del alumnado
en centros de trabajo, así como la participación de personal
profesional cualificado del sistema productivo en funciones
docentes.
e) Impulsar y desarrollar, en colaboración con las empresas,

acciones y proyectos de innovación y desarrollo, y transferir el
contenido y valoración de las experiencias desarrolladas al
conjunto de centros y empresas.
f) Informar y orientar, en colaboración con Lanbide, servicio

vasco de empleo, a las personas usuarias, tanto individual como
colectivamente, para facilitar el acceso, la movilidad y el
progreso en los itinerarios formativos y profesionales, en
colaboración con los servicios públicos de empleo.
Artículo 39.- Autonomía de los Centros integrados.
1.- Los Centros integrados dispondrán de autonomía organizativa,

pedagógica, de gestión económica y de personal, de acuerdo con
lo que establezcan los departamentos competentes en materia de
educación y empleo.
2.- Los Centros integrados de formación profesional elaborarán

un proyecto de centro en el que se establezca al menos el
28
sistema organizativo, los procesos y procedimientos de gestión,

el plan estratégico con su memoria económica, las programaciones
didácticas y el plan de orientación.
3.- Para garantizar la calidad de las acciones del proyecto de

centro se implantará un sistema de garantía de la calidad, cuyos
criterios de calidad e indicadores estén en relación con los
objetivos de dicho proyecto.
4.- Las administraciones competentes determinarán los plazos de

admisión del alumnado, períodos de matrícula, organización
temporal de las ofertas, así como otras cuestiones de régimen
interior que afecten al personal que preste servicios en los
centros integrados, en función de las ofertas formativas y de
servicios de estos centros y de las características específicas
de sus destinatarios.
5.- Los centros integrados garantizarán de manera eficaz el

acceso de las personas adultas y trabajadoras a su oferta
formativa y de servicios, teniendo en cuenta su trayectoria
profesional y sus circunstancias personales.
6.- Las Administraciones competentes podrán delegar en los

órganos de gobierno de los Centros integrados de titularidad
pública la contratación de personal experto, la adquisición de
bienes, contratación de obras, servicios y otros suministros,
con los límites que en la normativa correspondiente se
establezcan, y asimismo, regularán el procedimiento que permita
obtener recursos complementarios como contraprestación de los
servicios prestados.
7.- Los centros integrados de formación profesional podrán

desarrollar acuerdos y convenios con empresas, instituciones y
entidades para el mejor aprovechamiento de las infraestructuras
y recursos disponibles u otras acciones que contribuyan a
alcanzar los fines previstos en la presente Ley.
TÍTULO III
EL SISTEMA INTEGRADO DE ORIENTACIÓN A LO LARGO DE LA VIDA.
Artículo 40.- El sistema integrado de orientación a lo largo de

la vida.
1.- El sistema integrado de orientación a lo largo de la vida

comprenderá el conjunto de instrumentos y acciones que tienen
por objeto informar y ayudar a las ciudadanas y los ciudadanos
de cualquier edad, a adoptar decisiones en el ámbito de la
formación y/o el empleo en cualquier momento de su trayectoria
vital. En función del contexto y los objetivos la orientación a
lo largo de la vida abarca las dimensiones: académica,
profesional, personal y social.
29
2.- El sistema integrado de orientación estará formado por:
a) Los servicios de orientación del sistema educativo.
b) Los servicios de información y orientación para el empleo de

Lanbide, servicio vasco de empleo.
c) Los servicios de información y orientación las

administraciones locales, agentes sociales y entidades que
desarrollan actividades de aprendizaje a lo largo de la vida.
3.- La organización, definición de funciones y financiación de

los diferentes servicios de orientación corresponde a las
administraciones y entidades titulares de dichos servicios que
podrán establecer perfiles de actuación específicos según el
tipo de centro o servicio.
4.- El Gobierno Vasco promoverá fórmulas de cooperación y

coordinación de los servicios de orientación, así como el uso de
instrumentos y herramientas que permitan compartir información
relevante.
Artículo 41.- Principios del sistema integrado de orientación a

Los servicios de orientación a lo largo de la vida se regirán

de acuerdo con los siguientes principios:
1.- Favorecerán que las ciudadanas y los ciudadanos sean

protagonistas de la construcción de su recorrido de aprendizaje,
formación, inserción y vida profesional o social.
2.- Serán accesibles para toda la ciudadanía con independencia

de su nivel de formación, condición profesional o social y de su
ubicación geográfica. A tal efecto desarrollarán las
herramientas telemáticas que permitan el acceso no presencial de
los ciudadanos a los servicios de orientación.
3.- Ofertarán una atención personalizada, flexible y

comprometida con las necesidades e intereses de los usuarios
4.- Asegurarán la garantía de calidad del servicio.
5.- Fomentarán la coordinación y la cooperación de los distintos

servicios y el desarrollo herramientas comunes teniendo en
cuenta las características del sector de población a los que
cada uno se dirige.
30
Artículo 42.- Funciones de los servicios de orientación en el

sistema integrado.
Los diferentes servicios de orientación que conforman el sistema

integrado de orientación deberán cumplir con las siguientes
funciones:
1.- Informar y asesorar a la ciudadanía en la configuración de

trayectorias formativas, profesionales o vitales coherentes con
sus aspiraciones y capacidades.
2.- Difundir las ofertas de los distintos programas de

aprendizaje a lo largo de la vida e informar sobre las
posibilidades de acceso a los mismos, atendiendo a las
condiciones, necesidades e intereses de las personas que
demanden la información.
3.- Informar y orientar sobre las distintas oportunidades de

aprendizaje y los posibles itinerarios formativos para facilitar
la inserción y reinserción laborales, la mejora en el empleo,
así como la movilidad profesional en el mercado de trabajo.
4.- Informar sobre las titulaciones académicas y profesionales y
las posibilidades de adquisición, evaluación y acreditación de
competencias y cualificaciones profesionales requeridas en el
mundo laboral.
5.- Orientar a las familias y al alumnado hacia los estudios
académicos o profesionales que mejor se adapten a sus
circunstancias personales, de manera que la opción elegida les
permita alcanzar la titulación de los estudios realizados.
6.- Participar en la organización, actualización y evaluación de

la información que la entidad proporciona relacionada con el
aprendizaje a lo largo de la vida, velando porque ésta se adapte
a los distintos tipos de personas destinatarias.
7.- Animar y asesorar a los docentes y formadores para que

integren en sus programas informaciones y procedimientos
relacionados con la orientación, especialmente los relativos a
salidas y oportunidades profesionales y de desarrollo personal.
8.- Utilizar y, en su caso, colaborar en su mantenimiento y

evaluación, el sistema de datos informatizados que permitan
realizar el seguimiento de los datos educativos, económicos y
productivos del entorno local, comarcal o sectorial.
9.- Coordinarse con profesionales de otras entidades y servicios

relacionadas con su función, especialmente los relacionados con
su entorno local, comarcal o sectorial.
31
Artículo 43.- La orientación en el sistema integrado de

formación profesional
1.- La administración educativa y la administración competente

en materia de empleo establecerán, en el marco de la Comisión
para el desarrollo del sistema integrado de formación
profesional, las medidas, instrumentos y recursos necesarios
para facilitar la información, orientación y asesoramiento en
materia de formación profesional, así como los mecanismos de
colaboración para la definición de los servicios y el papel de
cada Administración.
Del mismo modo la Comisión para el desarrollo del sistema

integrado de formación profesional será la encargada de ofrecer
un servicio abierto y permanente que facilite a las personas
información y orientación sobre la naturaleza y las fases del
procedimiento de reconocimiento, evaluación y acreditación de
las competencias profesionales adquiridas a través de la
experiencia laboral o de las vías no formales e informales de
formación, el acceso al mismo, sus derechos y obligaciones, así
como las acreditaciones oficiales que puedan obtener y los
efectos de las mismas.
Artículo 44.- Formación del personal de los servicios de

orientación.
Las administraciones, agentes sociales y entidades titulares

de los servicios de orientación acordarán la formación básica y
común para las personas de los distintos servicios de
orientación, teniendo en cuenta las características del sector
de población a los que cada uno se dirige, así como mecanismos
para su formación permanente con el fin de actualizar sus
competencias, garantizar la calidad de los servicios y la
adecuada atención a las personas destinatarias.
TÍTULO IV
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES, PARTICIPACIÓN SOCIAL Y
FINANCIACIÓN.
Artículo 45.- Recursos.
1.- El Gobierno vasco, en colaboración con las administraciones

locales impulsará, el desarrollo de programas y actividades de
2.- Corresponde a las distintas administraciones competentes y

los organismos dependientes de ellas la organización,
financiación, desarrollo y evaluación de sus programas
formativos. Se articularán medidas que favorezcan la
optimización de los recursos disponibles.
32
3.- Se promoverá la financiación de los programas previstos en

la presente Ley a través de distintas fuentes de recursos tanto
públicos como privados. Esta colaboración entre instituciones y
entidades podrá articularse mediante convenios de colaboración o
consorcios.
Artículo 46.- Plan de Aprendizaje a lo largo de la vida.
1.- Las acciones formativas de aprendizaje a lo largo de la

vida, desarrolladas por las distintas administraciones públicas
y entidades de iniciativa social, quedarán recogidas en el Plan
de Aprendizaje a lo largo de la vida del País Vasco que será
coordinado por el Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la
vida. Este plan tendrá carácter plurianual.
2.- Las Administraciones y las entidades participantes darán

publicidad a los programas integrados en el Plan de Aprendizaje
a lo largo de la vida del País Vasco mediante distintos
procedimientos, haciendo constar su pertenencia al mismo.
Artículo 47.- Participación y asesoramiento.
1.- Las instituciones y entidades implicados en el desarrollo de

las acciones formativas previstas en la presente Ley podrán
participar en la coordinación, seguimiento y evaluación del Plan
de Aprendizaje a lo largo de la vida, en la forma en que se
establezcan en cada caso y, en general, por medio del Consejo
Vasco de Aprendizaje a lo largo de la vida regulado en este
título.
2.- La Administración General de la Comunidad Autónoma del País

Vasco informará y consultará a la ciudadanía sobre las políticas
de Aprendizaje a lo largo de la vida por medio, principalmente,
del Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la vida, a fin de
garantizar su participación en el desarrollo de la presente Ley.
Artículo 48.- Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la

vida.
1.- Se crea el Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la

vida como órgano consultivo de asesoramiento y participación de
la Comunidad Autónoma del País Vasco, para la coordinación,
seguimiento y evaluación de los objetivos, áreas de actuación y
programas de Aprendizaje a lo largo de la vida.
2.- El Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la vida

coordinará las iniciativas y programas desarrollados por las
distintas administraciones públicas y entidades de iniciativa
social a fin de evitar duplicidades e impulsar líneas de
actuación conjuntas.
33
3.- Para responder mejor a las necesidades de ámbito comarcal o

local, podrán constituirse comisiones comarcales o locales de
Artículo 49.- Composición.
1.- El Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la vida estará

compuesto por representantes designados por la persona titular
del Departamento de Educación, Universidades e Investigación, a
propuesta de los departamentos del Gobierno Vasco con
competencias en esta materia, de las administraciones locales,
las universidades del País Vasco y de los agentes sociales, las
entidades de iniciativa social y ciudadana sin fines de lucro y
personalidades de reconocido prestigio que desarrollan su
actividad en este campo.
2.- El Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de la vida estará

presidido por la persona titular del Departamento de Educación,
Universidades e Investigación o persona en quien delegue.
3.- El Departamento de Educación, Universidades e Investigación

establecerá la composición del Consejo Vasco de Aprendizaje a lo
largo de la vida, el modo de designación de sus miembros, su
organización interna y sus procedimientos de actuación y de
adopción de acuerdos.
Artículo 50.- Funciones.
Son funciones del Consejo Vasco de Aprendizaje a lo largo de

la vida:
1.- Colaborar en la realización del diagnóstico acerca de las

necesidades de formación a lo largo de la vida.
2.- Promover la coordinación entre los programas que forman el

Plan de Aprendizaje a lo largo de la vida.
3.- Evaluar periódicamente el desarrollo y los resultados del

Plan de Aprendizaje a o largo de la vida hacer públicos estos
resultados.
4.- Difundir los programas y actividades de aprendizaje a lo

largo de la vida.
5.- Promover e impulsar la participación de las distintas

Administraciones, instituciones, entidades públicas y privadas y
de las personas interesadas en el coordinación, seguimiento y
evaluación de las acciones formativas de aprendizaje a lo largo
de la vida.
34
6.- Proponer al Gobierno Vasco medidas e iniciativas para

mejorar las competencias y la cualificación de los ciudadanos y
ciudadanas vascas y el sistema integrado de orientación.
7.- Aprobar el Marco de Garantía de Calidad del Aprendizaje a lo

largo de la vida y evaluar el logro de sus objetivos y la
adopción de medidas tendentes a asegurar la mejora continua.
8.- Elaborar y fomentar estudios sobre la situación y

necesidades de formación y orientación de la ciudadanía vasca.
9.- Informar las disposiciones normativas de carácter general

que desarrollen la presente Ley.
10.- Coordinarse con los Consejos locales o comarcales y recoger

sus iniciativas.
11.- Cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas

reglamentariamente.
En el caso de los consejos de aprendizaje de ámbito local o

estas funciones se adaptaran al marco local o comarcal.
Disposición Adicional Primera. Régimen de Autonomía.
Se extiende el régimen de autonomía previsto en artículo 39

de esta Ley a:
El Centro de innovación para la Formación Profesional y el

Aprendizaje Permanente (TKNIKA), creado mediante Decreto 39/2005
de 1 de marzo.
El Instituto Vasco de Evaluación e Investigación Educativa no

universitaria (ISEI-IVEI) creado por el decreto 14/2001, de 6 de
febrero.
35

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Artículo 1.- Objeto y Definición.

1.- La presente Ley tiene por objeto la ordenación y regulación

coordinación, desarrollo y evaluación de las actuaciones

2.- El Gobierno de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en

3.- Se entiende por aprendizaje a lo largo de la vida el

Artículo 2.- Conceptos básicos.

A los efectos de la presente Ley, se entiende por:

Competencia: la capacidad de utilizar conocimientos,

Competencia Profesional: el conjunto de conocimientos y

Cualificación Profesional: el conjunto de competencias

Aprendizaje o educación formal: el proceso de formación

Aprendizaje o educación no formal: el proceso de formación

Aprendizaje o educación informal: proceso de formación no

Formación a distancia: modalidad de enseñanza no presencial o

Artículo 3.- Personas destinatarias.

1.- Las personas destinatarias de las actuaciones de aprendizaje

2.- Serán objeto de atención preferente las personas o

Artículo 4.- Fines.

El sistema de aprendizaje a lo largo de la vida tiene los

1.- Garantizar a toda la ciudadanía vasca el acceso universal al

2.- Promover una sólida cultura del aprendizaje a lo largo de la

3.- Ofertar a toda la ciudadanía la posibilidad de formarse