María Gabriela Ayerdi Barrios

“Necesidad de aprobar una ley de protección de denunciantes y testigos de actos de

corrupción”

1. MARCO DE REFERENCIA/ANTECEDENTES:

La experiencia acumulada a demostrado que la mejor forma de desestructurar redes de crimen

organizado, es la delación, cómo lo expone Ugaz: “La colaboración de miembros de estas
organizaciones… o testigos ajenos a la actividad criminal, resulta esencial en una política que
pretenda ser eficaz en ese ámbito”. Sin embargo, para incentivar dichas acciones, el Estado debe
brindarle a los ciudadanos: Incentivos, beneficios y protección sobre los riesgos que puede conllevar
su acción de denuncia.
Esa línea de análisis se emana de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, suscrita por
la Organización de los Estados Americanos en el año de 1996 - y ratificada por Guatemala en el año
2001- en la cual se dispone que los Estados deberían promocionar políticas y mecanismos para
fomentar la participación de los funcionarios en la denuncia de actos de corrupción observados en su
labor cotidiana, así como mecanismos de denuncia al servicio de la ciudadanía, protegiendo la
integridad física y laboral de las personas y de sus allegados. En su artículo III, refiere que “…los
Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas
institucionales, destinadas a crear mantener y fortalecer: (…) 8. Sistemas para proteger a los
funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción,
incluyendo protección de su identidad, de conformidad con su Constitución y los principios
fundamentales de su ordenamiento jurídico interno”. El objetivo central de dicha disposición es
fomentar la cultura de denuncia por parte de la ciudadanía, así como la participación del funcionario
público en la vigilancia del patrimonio del Estado.
Para evaluar el cumplimiento de los Estados firmantes de lo dispuesto por la Convención, la
Organización de Estados Americanos creó el Mecanismo de Seguimiento para la Convención
Interamericana contra la Corrupción –MESISIC-, que entre otras actividades, evalúa el avance de los
Estados en el cumplimiento del convenio, realizando rondas de análisis en las cuales cuestiona a las
autoridades encargadas -y a la sociedad civil, como contraparte- sobre la incorporación de los
preceptos declarados por la Convención en la normativa jurídica y acción política local.
Posteriormente, un comité de expertos realiza recomendaciones a los Estados Parte para agilizar el
cumplimiento de lo dispuesto por la Convención en informes específicos que evalúan al país parte.
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En total, se han realizado tres rondas de análisis, emitiéndose tres informes generales de carácter
regional.
Entre las diferentes disposiciones de la CICC que han sido evaluadas por el mecanismo, se
encuentra lo referente a la creación de mecanismos de protección para denunciantes de corrupción,
tanto civiles como funcionarios públicos. Al desarrollar los hallazgos encontrados por dichas
evaluaciones, se logra un entendimiento de los avances del país en lo referente a la protección de
denunciantes de corrupción.
Así, en el primer informe de avance que evaluó la situación del Estado de Guatemala respecto a la
CICC– y que a lo atinente a este texto, atendió el artículo 3, párrafo 2, relacionado con la
participación de los funcionarios públicos en las acciones encaminadas a la denuncia de actos de
corrupción observados- se observaron disposiciones en el Código Penal, código Procesal Penal, en
las “Normas éticas del Organismo Ejecutivo, las Normas éticas del Organismo Judicial y en la Ley
Orgánica de la CGC que disponen al obligación de los funcionarios en estas instituciones de
denunciar los delitos que descubran en cumplimiento de su función. Se refirió, como principal
mecanismo de protección a los denunciantes, la ley para la Protección de sujetos procesales y
personas vinculadas a la administración de Justicia Penal- ley que en esta investigación será
analizada posteriormente-, en la cual se despliegan las disposiciones relacionadas con la protección
de los “sujetos procesales” que intervienen en una investigación penal, desplegando los beneficios
de dicho servicio (personal de seguridad; cambio de lugar de residencia incluyendo gastos de
vivienda, transporte y subsistencia; personal de seguridad para vivienda y trabajo; cambio de
identidad, y los beneficios que el consejo directivo estime).
No obstante lo anterior, los expertos recomendaron fortalecer los mecanismos de denuncia, pues la
legislación nacional no disponía – y no dispone- de dispositivos para la protección de los
denunciantes que no intervengan en un proceso penal, y no protege a los servidores públicos
cuando denuncian actos impropios o posibles actos de corrupción.
En el informe correspondiente a la segunda ronda de análisis realizada en 2008, una de las
disposiciones evaluadas fue precisamente el punto ocho del artículo III, que refiere a los sistemas
para proteger a denunciantes de buena fe de actos de corrupción.
En la evaluación que comparó el marco normativo con la disposición de la CICC, se indicó cómo un
aspecto negativo que el Código Procesal Penal (en su artículo 297) establezca que cualquier
denuncia realizada ante la policía, al MP o a un tribunal competente debe identificar al denunciante,
lo que no da ninguna confidencialidad ni protección a los denunciantes. Se cito nuevamente la Ley
para Protección de sujetos Procesales, que habla de la creación del servicio de protección para
sujetos procesales y personas vinculadas a la administración de justicia, expone los sujetos a
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quienes se dará protección, establece como órganos rectores al consejo directivo y a la oficina de
protección, y refiere que la solicitud de protección la hará quien se sienta amenazada su vida o
integridad física, aportando “información pertinente” para su inclusión dentro del programa de
protección.
Asimismo, se cito la aprobación del Decreto 11-2006 llamado “Reformas legales para la
implementación del TLC con República Dominicana, C.A. y EEUU”, a partir del cual se agregó al
código penal nacional los delitos de corrupción del cohecho (soborno) pasivo, activo, y activo
transnacional, mismos en los cuales se declara que quién denuncie de “buena fe” estos hechos, será
protegido por las autoridades competentes bajo los mecanismos que disponga la ley.
El comité de expertos consideró dichas medidas pertinentes para proteger a quienes denuncien de
buena fe actos de corrupción. Sin embargo, hizo críticas a la inexistencia de la denuncia anónima
(pues se debe exponer el nombre del denunciante en toda papelería, sin que haya protección de su
identidad) y que la Ley no dispone nada sobre la protección de los denunciantes de buena fe, tanto
sobre su seguridad personal, como disposiciones que protejan la situación laboral de denunciantes si
son funcionarios, aspecto clave para la CICC en relación a las medidas preventivas de corrupción.
A todo lo anterior, el comité de expertos sugirió adoptar una regulación integral sobre protección de
denunciantes de buena fe de actos de corrupción, incluyendo el resguardo de su identidad;
implementar mecanismos de denuncia como la denuncia anónima, o denuncia con protección de
identidad; proteger a quienes denuncien actos de corrupción que puedan ser objeto de sanciones
administrativas; proteger no sólo la integridad física del denunciante sino también su situación
laboral; y crear mecanismos para denunciar amenazas o represalias señalando autoridades para el
trámite y protección de los denunciantes.
En el último informe relativo al cumplimiento de la CICC, realizado año 2011, se evaluaron entre
otros aspectos, los avances referentes al la incorporación de las recomendaciones realizadas por el
comité de expertos sobre la protección de denunciantes de corrupción.
Al respecto, el Estado de Guatemala refirió la aprobación de varias normas como pasos que
contribuyen a la implementación de un mecanismo de protección a denunciantes, entre ellas, la Ley
Reguladora del Proceso de Extradición; varias modificaciones al Código Procesal Penal y al Código
Penal, y la Ley de Competencia Penal en Procesos de Mayor Riesgo. También remitió la ratificación
del Convenio Centroamericano para la protección de testigos como medida que colabora en el
cumplimiento de la disposición. Al respecto, los expertos indicaron que estos mecanismos no
atienden un programa integral ni específico que proteja a los denunciantes de actos de corrupción,
siendo la protección de la identidad un primer paso fundamental que la normativa no contempla.
 María Gabriela Ayerdi Barrios
Siendo dicha evaluación la más especifica que se realiza sobre la incorporación de un mecanismo de
denunciantes de corrupción en la normativa nacional, se puede concluir que en la actualidad sólo
existen disposiciones relacionadas con el tema, más no hay ningún programa integral que incentive a
los ciudadanos ni funcionarios públicos a denunciar actos de corrupción, sabiendo que podrán ver
protegidas su seguridad personal y laboral, aspectos fundamentales que debiera contemplar este
mecanismo.

2. JUSTIFICACIÓN:

La elaboración de una iniciativa de ley requiere de un conjunto de acciones de incidencia que

promuevan su divulgación y con ello la aceptación de la ciudadanía, así como colocar el tema en la
agenda pública para incentivar su aprobación por parte de los diputados del Congreso de la
República.

Además por ser este un tema novedoso y muy poco tratado en Guatemala se torna necesario que
los órganos involucrados, tales como, la Contraloría General de Cuentas y el Ministerio Público
puedan comprender el contenido de la iniciativa y su implementación.

Para ello se tiene contemplado la realización de una serie de actividades que permita dar a conocer
la experiencia internacional en la materia, mediante la realización de un foro con expertos
internacionales, así como actividades para colocar el tema en la agenda pública, a través de
conferencias de prensa, entrevistas a los expertos entre otros. Además se tendrán reuniones entre la
Diputada ponente con los expertos a fin de contar con una ley adecuada a los intereses nacionales
para el efectivo combate a la corrupción, así como la divulgación de su contenido.

3. GRUPO OBJETIVO:

En el caso del foro se pretende que este sea público, es decir que pueda asistir la ciudadanía en
general, sin embargo el grupo objetivo específico serán los principales Órganos de Control como el
Ministerio Público y la Contraloría General de Cuentas, así como los diputados del Congreso de la
República y organizaciones de la Sociedad Civil en general, especialmente aquellas que por su
trabajo en temas de transparencia y lucha contra la corrupción e impunidad contribuyan a construir
una ley eficaz y efectiva.
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En cuanto a las otras actividades el grupo objetivo son la Diputada ponente, así como su grupo de
asesores, para que puedan conocer más sobre el tema y elaboren una iniciativa de ley adecuada a
los estándares internacionales en la materia.

4. OBJETIVO GENERAL:

Promover la aprobación de la iniciativa de “Ley para la protección de denunciantes y testigos de

actos de corrupción”, mediante el conjunto de actividades de incidencia que se realizan para la
divulgación de su contenido y la experiencia internacional en la materia.

5. OBJETIVO ESPECÍFICOS:

 Colocar el tema en la agenda pública para sociabilizar e enriquecer el contenido de la iniciativa

de “Ley para la protección de denunciantes y testigos de actos de corrupción”.

 Enriquecer la iniciativa de ley mediante reuniones con expertos y Diputados del Congreso de la
República, Ministerio Público, Contraloría General de Cuentas y Procuraduría de Derechos
Humanos, en base a los estándares internacionales y los criterios tomados por la OEA en la
materia.

 Marco lógico de acción:

Actividades
Revisión de normativa vigente
Revisión los instrumentos de la OEA
Redacción de propuesta de ley
Reuniones con diputados del Congreso de la República para invitarlos a
plantear la iniciativa
Reunión para presentación de la propuesta
Modificación de la iniciativa
Presentación pública de la iniciativa de ley
Seguimiento de la iniciativa dentro del Congreso
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INICIATIVA

LEY PARA FACILITAR E INCENTIVAR LA DENUNCIA DE ACTOS DE CORRUPCIÓN Y PROTEGER SUS

IDENTIDADES

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

DECRETO No. ____ - 2015

El Congreso de la República de Guatemala,

CONSIDERANDO:

Que el fin supremo del Estado de Guatemala de Guatemala es la realización del bien común, que el Estado
Guatemalteco se ha comprometido a nivel nacional e internacional a luchar en contra de la corrupción, que el poder
proviene del pueblo y que los funcionarios son depositarios de la ley y jamás superiores a ella;

CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala ha aprobado y tomado como propia, la Convención Interamericana contra la Corrupción
como parte de su lucha en contra de ese flagelo que a la vez que limita la posibilidad de cumplir con los altos fines del
Estado, erosiona su legitimidad ante el pueblo; y que la OEA integró un grupo de juristas para que desarrollaran
normativa que sirva de modelo a los países integrantes del foro, con el fin de llevar a la práctica los postulados de dicha
convención;

CONSIDERANDO

Que la aplicación de la Convención Interamericana contra la Corrupción, necesita para su efectividad contar con
instrumentos legales que determinen los procedimientos, las responsabilidades institucionales y los mecanismos de
protección para las personas que constituyen testigos de actos de corrupción a quienes es necesario garantizar el
irrestricto goce de sus derechos y la protección en caso ser sujetos de represalias por parte de los responsables de los
actos de corrupción.

CONSIERANDO

Que la sociedad Guatemalteca se encuentra en la necesidad de denunciar, combatir y erradicar la corrupción en

cualquier nivel de la administración gubernamental y que el avance en materia de transparencia y anticorrupción
aunado al esfuerzo de protección a denunciantes y testigos coadyuvará a erradicar estos actos ilícitos;

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171, literal a) de la Constitución Política de la República de
Guatemala,

DECRETA:

LA SIGUIENTE;

DECRETO NÚMERO __ - 2015
LEY PARA FACILITAR E INCENTIVAR LA DENUNCIA DE ACTOS DE CORRUPCIÓN Y PROTEGER SUS IDENTIDADES
LEY MODELO
CAPÍTULO I
Consideraciones generales
Artículo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto
establecer normas, procedimientos y mecanismos
para facilitar e incentivar la denuncia de actos de
corrupción, susceptibles de ser investigados y
sancionados administrativa o penalmente, y para
proteger al funcionario público o a cualquier
persona que, de buena fe, denuncie dichos actos o
testifique sobre los mismos.
Artículo 2. Definiciones.
a) “Actos de corrupción”.- Ilícitos descritos en los
artículos VI, VIII, IX y XI de la Convención
Interamericana contra la Corrupción, los
contemplados en el Código Penal y en otras
disposiciones especiales de carácter penal, así
como las faltas e ilícitos de carácter administrativo
contemplados en la legislación especial sobre la
materia.
b) “Autoridad otorgante”.- Institución o
instituciones públicas responsables de recibir las
solicitudes de medidas de protección por parte de
los denunciantes y testigos de actos de corrupción,
calificarlas y, en su caso, otorgar tales medidas.
c) “Denunciante de buena fe”.- Persona que pone
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PROPUESTA DE LEY OBSERVACIONES
CAPÍTULO I
Consideraciones generales
Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objeto
establecer normas, procedimientos y mecanismos
para facilitar e incentivar la denuncia de actos de
corrupción, susceptibles de ser investigados y
sancionados administrativa o penalmente; y
establecer los mecanismos y medidas idóneas para
proteger al funcionario público o a cualquier
persona que, de buena fe, denuncie dichos actos o
testifique sobre los mismos.
Definiciones: Para la debida aplicación e
interpretación de las disposiciones establecidas en
la presente ley, se tendrán en cuanta las siguientes
definiciones:
a. Funcionario Público.- Cualquier funcionario o
empleado del Estado investido de funciones
públicas permanentes o transitorias, remuneradas
o gratuitas, que ejerzan dicha función en
cualquiera de las entidades de la administración
pública, sus organismos, proyectos, fondos,
programas o empresas del Estado, cuyas
actividades se realicen en virtud de potestades
administrativas y por tanto se consideren sujetas a
las normas comunes de derecho público, salvo
mandato expreso de ley que las refiera a otro
régimen. Se incluyen los funcionarios que han sido
seleccionados, designados o electos para

en conocimiento de la autoridad receptora la
comisión de un presunto acto de corrupción en
materia administrativa y/o penal para
investigación.
d) “Funcionario público”, “oficial gubernamental” o
“servidor público”, cualquier funcionario o
empleado del Estado o de sus entidades3/,
incluidos los que han sido seleccionados,
designados o electos para desempeñar actividades
o funciones en nombre del Estado o al servicio del
Estado, en todos sus niveles jerárquicos.
e) “Grupo familiar”.- Cónyuge, conviviente,
ascendientes, descendientes y hermanos del
denunciante o testigo de actos de corrupción.
f) “Medidas de protección”.- Conjunto de
providencias dispuestas por la autoridad otorgante
orientadas a proteger el ejercicio de los derechos
personales y laborales de los denunciantes y
testigos de actos de corrupción, así como el
procesamiento en sede administrativa o judicial de
los actos de corrupción. Su aplicación dependerá
de la información suministrada, las circunstancias y
condiciones de vulnerabilidad evaluadas por la
autoridad otorgante y, cuando corresponda, se
extenderán al grupo familiar.
g) “Testigo de buena fe”.- Persona con
conocimiento directo de los hechos relacionados
con la comisión de un acto de corrupción en
materia administrativa y/o penal dispuesta a
colaborar con la administración de justicia.
h) “Presunción de buena fe”.- Se presume la buena
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desempeñar actividades o funciones en nombre
del Estado o al servicio del Estado, en todos sus
niveles jerárquicos con independencia de su
modalidad de contratación.
b. Actos de Corrupción.- Se entiende por actos de
corrupción los ilícitos descritos en los artículos VI,
VII, IX y XI de la Convención Interamericana contra
la Corrupción y los contemplados en el Código
Penal Decreto 17-73 y distintas normas especiales
de carácter penal y administrativo.
Asimismo, deben considerarse las faltas o ilícitos
de carácter administrativo contempladas en la
legislación especial sobre la materia, que también
quedan sujetos a las disposiciones de esta norma.
c. Autoridad Competente.- Es la institución
responsable de recibir, calificar y otorgar medidas
de protección. Puede ser jurisdiccional o
administrativa según sea la naturaleza del acto de
corrupción.
d. Denunciante de Buena Fe. - Toda persona que
hace del conocimiento de la autoridad competente
un hecho que considera que puede constituir un
acto de corrupción susceptible de ser investigado
en administrativa y/o penalmente.
e. Testigo de Buena Fe.- Toda persona que posee
información relevante sobre actos de corrupción
en materia administrativa y/o penal y que se
encuentra dispuesta a colaborar con los fines
persecutorios de la justicia.
f. Denuncia o testimonio de mala fe.- Acto de hacer

fe de todo denunciante o testigo sobre actos de
corrupción en materia administrativa y/o penal.
Esta presunción sólo podrá ser revertida por
prueba en contrario presentada en el
procedimiento en el que interviene el respectivo
denunciante o testigo, y ponderada según las
normas generales.
i) “Persona protegida”.- Denunciante o testigo de
un acto de corrupción, incluyendo, cuando
corresponda, su grupo familiar, a quien se le han
concedido medidas de protección para garantizar
el ejercicio de sus derechos personales y laborales.
j) “Denuncia o testimonio de mala fe”.- Acto de
poner en conocimiento de la autoridad
competente información sobre un acto de
corrupción, a sabiendas que los actos no se han
cometido, o con simulación de pruebas con el fin
de iniciar un proceso de investigación
administrativa y/o penal.
k) “Programa”.- Entidad pública denominada
“Programa de Protección de Denunciantes y
Testigos de Actos de Corrupción” responsable el
cumplimiento e implementación de ciertas
disposiciones la presente ley.
Artículo 3. Competencias. Cuando la denuncia esté
relacionada con hechos de naturaleza
administrativa la autoridad receptora será la
entidad responsable del control administrativo de
la función pública, tal como la Contraloría General.
Cuando la denuncia esté relacionada con hechos
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del conocimiento de la Autoridad Competente
información sobre un acto de corrupción, a
sabiendas que los actos denunciados no se han
cometido, o con simulación de pruebas o indicios
de su comisión con el fin de iniciar un proceso de
investigación administrativa y/o penal.
g. Persona protegida.- Denunciante o testigo de un
acto de corrupción al que se le ha concedido
medidas de protección con la finalidad de
garantizar el ejercicio de sus derechos personales y
laborales, así como el diligenciamiento
administrativo o judicial de los actos de corrupción.
h. Medidas de Protección.- Conjunto de medidas
dispuestas por la autoridad competente orientadas
a proteger el ejercicio de los derechos personales y
laborales de los denunciantes y testigos de actos
de corrupción, así como la familia del denunciante
o testigo, dentro de los grados de ley. Las medidas
de protección también tienen como objetivo
asegurar el adecuado diligenciamiento
administrativo o judicial de los actos de corrupción.
Su aplicación dependerá de las circunstancias y
condiciones de vulnerabilidad evaluadas por la
Autoridad Competente y, de ser el caso, se hará
extensible a su cónyuge o conviviente,
ascendientes, descendientes y hermanos.
Competencias. Cuando la denuncia esté Pensar en la posibilidad de indicar que se
relacionada con hechos de naturaleza nombrará un enlace en cada institución
administrativa la Autoridad Competente para pública cuya labor deba estar protegida con
recibir las solicitudes de protección, calificar su un acuerdo de confidencialidad. Esto
contenido y/u otorgar las medidas necesarias es la logrará mayor eficacia en la investigación y
Contraloría General de Cuentas. que no se fugará la información, incluso
habría que considerar una sanción para este

de naturaleza penal la autoridad receptora será el
Ministerio Público. Para la ejecución de medidas
de protección que por su naturaleza y alcance lo
requieran, se podrá solicitar la asistencia y
cooperación de otras entidades públicas, de
conformidad con lo previsto en el artículo 26.
Artículo 4. Excepciones de aplicación de la ley. No podrán
acogerse a ninguna medida de protección:
1. Quien formule denuncia o proporcione
información de mala fe.
2. Quien proporcione información obtenida
lesionando derechos fundamentales.
Artículo 5. Compromiso de difusión. Las entidades públicas
establecerán los procedimientos que estimen
necesarios para difundir entre sus empleados y la
ciudadanía el contenido y alcance de esta ley,
publicando su texto, cuando menos, en los lugares
de mayor visibilidad.
Artículo 6. Transparencia, rendición de cuentas y Transparencia,
confidencialidad. Toda información, actuación,
documento o antecedente que permita conocer la
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Cuando la denuncia esté relacionada con hechos enlace en caso de que se fugue información.
de naturaleza penal la autoridad Competente para
recibir las solicitudes de protección, calificar su
contenido y/u otorgar las medidas necesarias es el
Ministerio Público.
Para la ejecución de las medidas de protección y
dependiendo de la naturaleza y del alcance de las
medidas de protección, se podrá pedir la asistencia
y cooperación de cualquier otra entidad pública.
Excepciones de aplicación de la Ley. No podrán
acogerse a ninguna medida de protección:
1. Los que formulen denuncias o proporcionen
información de mala fe conforme al artículo 14 de
la presente ley.
2. Los que proporcionen información obtenida
lesionando derechos fundamentales.
3. Las personas que hayan sido expulsadas del
Programa de Protección de Denunciantes y
Testigos de Actos de Corrupción.
Compromiso de difusión. Todas las entidades
públicas deben establecer los procedimientos
necesarios para difundir entre sus empleados y la
ciudadanía los alcances de esta Ley, publicando su
texto, cuando menos, en los lugares de mayor
visibilidad y en los formatos y/o portales
electrónicos, cuando cuenten con este medio.
Sin perjuicio de ello se podrán implementar otro
tipo de mecanismos que garanticen el
conocimiento de la presente norma.
rendición de cuentas y Me parece demasiado amplio, habría que
confidencialidad. Toda la información presentada considerar dos aspectos que la reserva sólo
por el denunciante y/o testigo, su identidad, y debiera afectar a toda aquella actuación,

identidad de un denunciante y/o testigo con
protección de identidad será objeto de reserva y
calificada de confidencial en caso de solicitud de
acceso a la información pública, al igual que los
medios, métodos, empleados y lugares puestos al
servicio de las operaciones de protección.
No podrá darse información ni entregarse ningún
documento, salvo por orden de autoridad
competente o, en caso extraordinario, por solicitud
de un tribunal, salvaguardando debidamente su
confidencialidad. No obstante lo anterior, el
Programa podrá ser auditado respecto a sus
operaciones pero bajo ninguna circunstancia se
facilitará a los auditores la identidad y ubicación de
los sujetos beneficiarios del mismo, al igual que los
medios, métodos, empleados y lugares puestos al
servicio de las operaciones de protección.
Los auditores firmarán un compromiso de
confidencialidad y no podrán difundir ninguna
información relativa al Programa.
El Programa presentará anualmente un informe de
gestión de carácter público al Congreso, guardando
la debida confidencialidad, incluyendo la reserva
de la identidad y ubicación de los sujetos
beneficiarios del mismo, al igual que los medios,
métodos, empleados y lugares puestos al servicio
de las operaciones de protección.
CAPÍTULO II
Facilitación e incentivos para la
denuncia de actos de corrupción
todas las actuaciones relacionadas no podrán ser
de conocimiento público a través de una solicitud
de acceso a la información, teniendo el carácter de
confidencial.
No podrá darse información ni entregarse ningún
documento, salvo por orden de la autoridad
competente, o en caso extraordinario por solicitud
de un tribunal. No obstante lo anterior, el
programa podrá ser auditado respecto a los
procedimientos de operación pero en ningún caso
los auditores podrán conocer los nombres o las
ubicaciones de los testigos que hubiesen cambiado
de nombre o fueren relocalizados.
Los auditores deberán de firmar un compromiso de
confidencialidad, por lo que en ningún momento
podrán difundir por cualquier medio, información
relativa a los programas de protección de
denunciantes y testigos.
La autoridad competente presentará un informe
anual al Congreso de la República sobre las
condiciones y operación de este programa sin que
se puedan conocer o difundir los nombres o las
ubicaciones de los testigos que hubiesen cambiado
de nombre o fueren relocalizados.
CAPÍTULO II
Facilitación e incentivos para la
denuncia de actos de corrupción
María Gabriela Ayerdi Barrios
antecedente o documento que permita
llegar a la identificación del denunciante y/o
testigo el cual podrá ser objeto de reserva o
calificada de confidencial en caso de
solicitud de acceso a la información pública.
Para que no se transforme en un
impedimento del ejercicio del control social
y de la prensa. Los procedimientos deben
ser transparentes, y los resultados, además
de proteger el interés legítimo de las
personas afectadas, deben ser
suficientemente visibles para alentar a otros
potenciales denunciantes a alzar su voz o
bien que para los denunciantes que su
identidad no está siendo protegida, todas
las actuaciones del proceso deben ser
públicas, ahora bien si el denunciante
solicita su protección de identidad el
proceso debe ser confidencial para evitar
futuras amenazas.
Si bien es cierto dar a conocer los nombres
o difundir la información de las personas
protegidas creo que debiéramos considerar
el que la autoridad competente publique la
información revelada (en forma anónima) e
informen periódicamente sobre cualquier
perjuicio, los procedimientos y sus
resultados, incluidas las indemnizaciones o
reparaciones que se hayan originado. De
manera que el programa sea evaluado
periódicamente por la sociedad civil.

Artículo 7. Denuncia. La interposición de una denuncia6/ de
actos corrupción concede al denunciante las
medidas de protección básicas previstas en el
artículo 17 de esta ley.
Los denunciantes de actos de corrupción podrán
acompañar a su denuncia una solicitud de medidas
adicionales de protección descritas en el artículo
18 de esta ley.
Artículo 8. Obligación de denunciar. Toda persona que tenga
conocimiento de un acto de corrupción deberá
informarlo a la autoridad competente para su
investigación y sanción, sin que ello ponga en
peligro o riesgo su integridad física, de su grupo
familiar, sus bienes y situación laboral.
Los funcionarios públicos, al inicio de su
vinculación al servicio público, serán debidamente
informados de su obligación de denunciar los actos
de corrupción de los que tengan conocimiento, los
procedimientos para interponer las denuncias y de
las medidas de protección de las que son sujetos
por denunciar tales actos.
Las autoridades deberán facilitar a los funcionarios
públicos y ciudadanos particulares el cumplimiento
de la obligación de denunciar actos de corrupción.
Artículo 9. Denuncia anónima. El denunciante, por razones de
seguridad, podrá presentar la denuncia
reservándose su identidad y, en este caso, la
autoridad competente valorará la información
recibida y, en uso de sus facultades, determinará si
da trámite a la denuncia presentada.
María Gabriela Ayerdi Barrios
Denuncia de actos de corrupción. La denuncia de
actos de corrupción es la acción libre y voluntaria
de hacer del conocimiento de las autoridades
competentes un acto de corrupción para su
posterior calificación, investigación y sanción.
Puede o no estar acompañada de una solicitud
expresa de medidas de protección.
Su sola interposición cuenta con garantías y
medidas de protección básicas conforme a lo
estipulado en la presente ley.
Obligación de denunciar. Toda persona que
tuviese conocimiento de un acto de corrupción
tiene la obligación de hacer del conocimiento de
las autoridades competentes los hechos, para su
posterior investigación y sanción, sin que por ello
se vea vulnerada su integridad personal y la de sus
bienes, así como la conservación de sus
condiciones de trabajo.
En el caso de los funcionarios públicos la obligación
de denunciar los actos de corrupción, así como los
procedimientos y las medidas de protección que
garanticen la denuncia, se le informarán desde el
inicio de su relación laboral con la entidad pública.
Las autoridades tienen el deber de facilitar a los
empleados públicos y particulares el cumplimiento
de la obligación de denunciar actos de corrupción.
Denuncia anónima. Si por razones de seguridad el
denunciante y/o testigo se rehúsa a identificarse la
autoridad valorará la información recibida y en uso
de sus competencias, determinará el inicio de las
investigaciones pertinentes.
Es obligación de la autoridad competente

Artículo 10. Medidas administrativas para facilitar la denuncia
de actos de corrupción. Para asegurar la atención
oportuna y confidencial de las denuncias de actos
de corrupción, las autoridades competentes de
recibirlas realizarán, como mínimo, los siguientes
cambios estructurales y funcionales:
1. Designación de funcionarios especializados para
la atención de las denuncias.
2. Procedimientos de trámite y de custodia
documentaria diferentes a los ordinarios.
3. Facilitación de un formato conforme al modelo
anexo a la presente ley.
4. Asignación de número telefónico específico y
con las debidas seguridades para la atención de las
denuncias.
5. Creación de una cuenta de correo electrónico
específica y con las debidas seguridades para la
atención de las denuncias.
6. Posibilitar la denuncia por interpuesta persona
sin revelar la identidad del denunciante.
Artículo 11. Reserva de identidad del denunciante. Las
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posteriormente a la calificación de la información
obtenida por medio de la denuncia, iniciar la
investigación respectiva producto de los hechos
denunciados.
Medidas administrativas para facilitar el acto de
denuncia de un acto de corrupción. La autoridad
competente para recibir las denuncias de actos de
corrupción, deberá realizar cambios
organizacionales y funcionales que aseguren su
atención oportuna y la confidencialidad del acto,
en caso que sea necesario.
Estos deberán tener como contenido mínimo,
medidas como:
1. Designación de funcionarios especializados para
la atención de denuncias de actos de corrupción.
2. Procedimientos de trámite documentario
diferentes a los ordinarios.
3. Facilitación de un formato conforme al modelo
anexo a la presente ley.
4. Asignación de número telefónico específico para
la atención de denuncias de actos de corrupción.
5. Creación de cuenta de correo electrónico
específica para la atención de denuncias de
corrupción.
6. Presentación de la denuncia por interpósita
persona sin revelar la identidad del denunciante.
Estas medidas también son aplicables para la
presentación de solicitudes de medidas de
protección a denunciantes y testigos de actos de
corrupción.
Reserva de la identidad del denunciante. De todas

denuncias presentadas con reserva de identidad
serán registradas con un código numérico especial
que identifique al denunciante.
Se mantendrá un registro cronológico de las
personas que intervengan en el trámite de las
denuncias presentadas con reserva de identidad,
quedando impedidas de divulgar cualquier
información relacionada con la identidad de los
denunciantes.
El incumplimiento de esta disposición dará lugar a
responsabilidad administrativa, civil y/o penal que
corresponda, de conformidad con lo previsto en el
capítulo VII de esta ley.
Artículo 12. Denuncia de actos de hostilidad o represalias
laborales. Las autoridades competentes de recibir
denuncias de actos de corrupción también lo serán
en cuanto a las denuncias que, como consecuencia
de la interposición de las primeras, se presenten
por actos de hostilidad o represalias laborales,
incluyendo despido arbitrario, disminución de
salario, movilización intempestiva del lugar de
trabajo, cambios injustificados de la naturaleza del
trabajo, u otros que denoten una modificación de
las relaciones laborales y de subordinación no
justificables.
La autoridad que reciba una denuncia por actos de
hostilidad o represalias laborales, si corresponde,
dará traslado a la autoridad competente en
María Gabriela Ayerdi Barrios
las denuncias, independientemente del medio de
su presentación, se dejará constancia escrita, para
lo cual se les asignará un código numérico especial
que servirá para identificar al denunciante, no
pudiendo en ningún caso hacerse referencia
directa a su identidad en cualquier diligencia
posterior tanto en sede administrativa y/o judicial.
Asimismo, deberá mantenerse un registro con los
nombres y fechas de todas las personas que
hubieran tomado conocimiento del expediente de
denuncia quedando impedidas de dar a conocer
esa información de un modo que, revele su
identidad, o la de cualquier persona vinculada con
él.
El incumplimiento de esta disposición acarrea las
responsabilidades administrativas civiles y penales
a que hubiese lugar señaladas en el Capítulo VII de
esta ley.
Denuncia de hostilidad o represalias laborales.
Las entidades receptoras de las denuncias también
son competentes para recibir denuncias de actos
de hostilidad, como por ejemplo, despido
arbitrario, disminución de salario, movilización
intempestiva de centro de trabajo, cambios
injustificados de la naturaleza del trabajo, u otros
que denoten una modificación de las relaciones
laborales y de subordinación no justificables.
Recibidas estas denuncias se coordinará con la
autoridad administrativa supervisora de los
derechos laborales para que se constate lo
denunciado en forma sumaria. De comprobarse
que existe relación entre el testimonio y los actos
de hostilidad, y que con estos se tenga la intención

materia laboral para que ésta constate lo
denunciado en forma sumaria.
De comprobarse que los actos de hostilidad o
represalias laborales son consecuencia y/o están
relacionados con la interposición de una denuncia
de actos de corrupción, se hará del conocimiento
de la autoridad penal y/o administrativa
competente para que ésta emita las medidas
cautelares respectivas y, cuando sea del caso,
compensatorias, y sancione a los responsables. Se
considerará una circunstancia agravante si se
comprueba que el superior jerárquico del
denunciante es el responsable del acto de
hostilidad o represalia laboral.
Artículo 13. Denuncia como contratista del Estado. Las
personas que tengan conocimiento de un acto de
corrupción que afecte directamente sus intereses
como contratistas del Estado podrán acompañar a
su denuncia la solicitud de suspensión de dichos
actos y sus efectos. En este caso, la autoridad
competente de recibir la denuncia notificará la
existencia de dicho acto de corrupción al órgano
de control superior de la entidad pública
contratante, para que tome las medidas necesarias
que garanticen la regularidad de licitaciones,
contrataciones y actos jurídicos análogos, entre las
cuales la suspensión de los aludidos actos, y dará
seguimiento a las acciones que adopte dicho
órgano.
Artículo 14. Denuncias contra el superior jerárquico. Las
denuncias de actos de corrupción que involucren al
superior jerárquico del denunciante no podrán ser
interpretadas como incumplimiento de las
obligaciones contractuales del denunciante o
María Gabriela Ayerdi Barrios
de amedrentar o castigar a los denunciantes y
testigos, se pondrán en consideración de la
autoridad penal y/o administrativa para que se
emitan las medidas cautelares respectivas y se
sancione a los responsables. Cuando se demuestre
que el acto hostil es responsabilidad del superior
del denunciante y/o testigo se considerará como
una circunstancia agravante.
Denuncia al superior. En ningún caso, el acto de
denunciar de buena fe actos de corrupción al
superior, podrá ser interpretado como
incumplimiento de obligaciones contractuales,
falta de lealtad con la autoridad, o con la
institución que puedan dar lugar a medidas
sancionatorias.
La aplicación de medidas sancionatorias en
represalia a la formulación de una denuncia de
buena fe, será considerada como hostilidad, sujeta
a responsabilidad de la autoridad superior
conforme a lo señalado en el Capítulo VII de esta
ley.
Denuncia de mala fe. Los denunciantes y testigos
que a sabiendas que los actos denunciados no han
sido cometidos, o que simulen pruebas o indicios
de su comisión que puedan servir de motivo para
un proceso de investigación administrativa y/o

deslealtad con las autoridades e institución o
empresa en la cual labora.
Artículo 15. Beneficios por denunciar actos de corrupción.
Las autoridades competentes podrán otorgar
beneficios económicos a los denunciantes de actos
de corrupción cuando la información
proporcionada por los mismos haya permitido la
imposición de sanciones pecuniarias de reparación
del daño a favor del Estado, o bien haya
coadyuvado a la identificación y localización de
recursos, derechos o bienes relacionados o
susceptibles de ser vinculados con actos de
corrupción.
El monto de los beneficios corresponderá hasta el
equivalente del […] % del valor de lo recuperado o
resarcido, conforme a la tasación realizada por los
peritos, y a la decisión de las autoridades
competentes que valorarán la relevancia de la
información proporcionada. De ser necesario se
harán publicaciones expresas sobre el contenido
de este artículo en medios masivos de
comunicación.
Estos beneficios no se aplicarán si en el transcurso
de las investigaciones se determina que el
denunciante ha tenido algún grado de
participación en el acto de corrupción que lo haya
beneficiado directamente o si este hecho no fue
declarado inicialmente.
Los denunciantes de actos de corrupción que sean
María Gabriela Ayerdi Barrios
penal, o preste testimonios contra terceros será
multado con hasta veinte (20) veces el monto de
referencia mínimo salarial, sin perjuicio de las
responsabilidades de civiles y penales a que
hubiese lugar.
Beneficios para el denunciante y/o testigo de Los beneficios económicos no los considero
actos de corrupción. Las autoridades competentes viables por cómo funciona la justicia en
podrán otorgar beneficios económicos a favor de Guatemala, el dinero nunca regresa a las
los denunciantes y testigos de actos de corrupción arcas del Estado.
cuando como producto de la información
proporcionada se haya permitido la imposición de
sanciones de reparación pecuniarias, o se haya
aportado información veraz y útil que coadyuve a
la identificación y localización de recursos,
derechos o bienes relacionados o susceptibles de
ser vinculados en operaciones relacionadas con
actos de corrupción.
El monto de la recompensa, corresponderá hasta
el equivalente del cinco por ciento (5%) del valor
de lo recuperado o resarcido, conforme a la
tasación realizada por peritos, y a la decisión de las
autoridades competentes que valorarán la
relevancia de la información proporcionada. De ser
necesario se harán publicaciones expresas sobre el
contenido de este artículo en medios masivos de
comunicación.
Este beneficio no se aplicará si en el transcurso de
las investigaciones se determina que el
denunciante y/o testigo ha tenido algún grado de
participación en el acto de corrupción que lo haya
beneficiado directamente o si este hecho no haya
sido declarado inicialmente.
 María Gabriela Ayerdi Barrios

funcionarios públicos serán sujetos de beneficios Cuando la información a que se refiere este
de carácter no económico artículo sea proporcionada por un servidor público,
su colaboración en la identificación o acreditación
de las conductas de actos de corrupción serán
objetos de un reconocimiento de carácter no
económico.
CAPÍTULO III CAPÍTULO III
Protección a los denunciantes de actos de corrupción Protección a los denunciantes de actos de corrupción
Artículo 16. Protección. La protección a los denunciantes de Protección de Denunciantes. El denunciante de Considerar incluir al núcleo familiar.
actos de corrupción debe garantizar su integridad actos de corrupción tiene derecho a que se
física y psicológica, de su grupo familiar, de sus garantiza su seguridad, su integridad personal y la
bienes, así como la conservación de sus de sus bienes, así como la conservación de sus
condiciones laborales y la salvaguarda de sus condiciones laborales, aún y cuando estas fueren
negocios, que eventualmente podrían estar amenazadas como consecuencia de una denuncia.
amenazadas como consecuencia de la
presentación de una denuncia. Las autoridades tienen la obligación de proteger
los derechos de quienes en calidad de empleados
El Estado tiene la obligación de proteger a los públicos o particulares denuncien actos de
funcionarios públicos y ciudadanos particulares corrupción y, en caso que se requiera, conceder las
que denuncien actos de corrupción y otorgarles las medidas de protección adicionales señaladas en
medidas de protección adicionales señaladas en esta ley.
esta ley, cuando corresponda.
Esta protección no condiciona la posible
La protección otorgada como denunciante de un participación de los denunciantes durante el
acto de corrupción no impide la posible proceso de investigación del acto de corrupción en
participación como testigo en el proceso de calidad de testigo.
investigación del acto de corrupción denunciado.
Artículo 17. Medidas básicas de protección. Los denunciantes Garantías y medidas de protección básicas para el
de actos de corrupción contarán con las siguientes denunciante de actos de corrupción. Todos los
medidas básicas de protección, proporcionadas denunciantes de actos de corrupción, por el mismo
por parte de la autoridad competente, sin que se hecho de serlo, contarán con las siguientes
requiera para esto de ningún pronunciamiento medidas básicas de protección, no requiriendo de
motivado por parte de dicha autoridad: ningún pronunciamiento motivado de la Autoridad
1. Asesoría legal para los hechos relacionados con Competente:
su denuncia.

2. La reserva de su identidad conforme a lo
dispuesto en el artículo 11 de esta ley.
Los funcionarios públicos denunciantes no serán
cesados, despedidos o removidos de su cargo
como consecuencia de la denuncia, sin perjuicio de
lo previsto en el artículo 18, ordinal 2, literales a) y
b) .
Esta protección podrá mantenerse, a criterio de la
autoridad otorgante, incluso con posterioridad a la
culminación de los procesos de investigación y
sanción del acto de corrupción a que hubiera lugar.
En ningún caso, esta protección exime al
funcionario público de las responsabilidades
administrativas por hechos diferentes a los de la
denuncia.
Artículo 18. Medidas adicionales de protección. Previa
solicitud, las autoridades competentes podrán
otorgar excepcionalmente las siguientes medidas
adicionales de protección a los denunciantes de
actos de corrupción siempre que se considere que
María Gabriela Ayerdi Barrios
1. Asistencia legal para los hechos
relacionados con su denuncia, otorgada por la
figura del Procurador de los Derechos Humanos. El
Procurador de los Derechos Humanos deberá
promover las medidas necesarias para garantizar la
seguridad física y estabilidad laboral del
denunciante.
2. La reserva de su identidad conforme a lo
dispuesto en el artículo 11.
De ser el caso que el denunciante sea un
funcionario público se protegerán sus condiciones
laborales no pudiendo ser cesado, despedido o
removido de su cargo a consecuencia de la
denuncia. Esta protección será permanente y
podrá mantenerse, a criterio de la autoridad
otorgante, incluso con posterioridad a la
culminación de los procesos de investigación y
sanción a que hubiese lugar. En ningún caso, esta
protección exime al funcionario público de las
responsabilidades administrativas por hechos
diferentes a los de la denuncia.
De ser el caso que el denunciante sea un
ciudadano que no ejerce función pública, y sea
sujeto de hostilidades en su centro de trabajo,
recibirá asistencia legal del Procurador de los
Derechos Humanos a efectos de interponer los
recursos necesarios que hagan valer sus derechos
conforme a las normas laborales vigentes.
Medidas adicionales para la protección de
denunciantes de actos de corrupción.
Adicionalmente, y a criterio de las autoridades
competentes, se podrán otorgar nuevas medidas
de protección a los denunciantes de actos de

está en peligro o vulnerabilidad, real o potencial, la
integridad física y/o psicológica del denunciante,
de su grupo familiar, la preservación de sus bienes,
y/o que existe una variación injustificada de sus
condicionales laborales de la que puede inferirse
una retaliación en su contra.
1. Medidas adicionales de protección personal:
a) Protección policial.
b) Cambio de residencia u ocultación del paradero
(esta medida podrá tener una aplicación
extraterritorial de manera excepcional).
c) Asistencia médica y/o psicológica de ser el caso.
2. Medidas adicionales de protección laboral:
a) Traslado de dependencia administrativa dentro
de la entidad sin desmejorar sus condiciones
laborales.
b) Traslado de lugar de trabajo sin desmejorar sus
condiciones laborales.
c) Licencia con goce de sueldo.
El otorgamiento de las medidas adicionales de
protección se hará mediante resolución motivada
de la autoridad otorgante.
Las medidas adicionales de protección a que se
refiere este artículo se extenderán mientras dure
el peligro que las motiva, incluso con posterioridad
a la culminación de los procesos de investigación y
sanción del acto de corrupción a que hubiera lugar,
independientemente del resultado de los mismos.
Artículo 19. Aplicación al denunciante de medidas de
protección previstas para los testigos de actos de
corrupción. La autoridad competente podrá,
María Gabriela Ayerdi Barrios
corrupción –con carácter de excepcionalidad-
siempre que se considere el peligro, vulnerabilidad
real o potencial de sus derechos, a la integridad
personal y la de sus bienes o la variación
injustificada de sus condicionales laborales.
Estas son:
Medidas de protección laboral
1. Traslado de dependencia administrativa
dentro de la entidad
2. Traslado de centro de trabajo según sea el
caso,
3. Suspensión temporal con goce de salario,
sin generar precedentes.
4. Otras que considere la autoridad.
Medidas de protección personal
1. Protección policial
2. Cambio de residencia u ocultación del
paradero del denunciante. Excepcionalmente esta
medida tendrá una aplicación extraterritorial.
3. Otras que considere la autoridad.
La aplicación de las medidas de protección
adicionales requiere de la emisión de una
resolución motivada por la autoridad competente.
Aplicación de medidas de protección de testigos.
Adicionalmente, y de ser el caso, de forma
excepcional y motivada, la autoridad competente

excepcional y motivadamente, otorgar a los
denunciantes de actos de corrupción las medidas
de protección descritas en el capítulo IV de esta ley
que corresponden a los testigos de actos de
corrupción.
Estas medidas de protección podrán ser otorgadas
a los denunciantes de actos de corrupción siempre
que se comprometan a cumplir las obligaciones
impuestas a los testigos de actos de corrupción y
suscriban el acta de compromiso a que se refiere el
artículo 31 de esta ley.
CAPÍTULO IV
Protección a testigos de actos de corrupción
Artículo 20. Protección. La protección a los testigos de actos de
corrupción debe estar orientada a garantizar su
integridad física y/o psicológica, de su grupo
familiar, de sus bienes, así como la conservación de
sus condiciones laborales y de su nivel de vida, y la
salvaguarda de sus negocios, que eventualmente
podrían estar amenazados como consecuencia de
su participación en los procedimientos propios de
la investigación de un acto de corrupción.
Las autoridades competentes protegerán los
derechos de los testigos de actos de corrupción y
garantizarán la adecuada realización de las
actuaciones procesales investigativas del caso en el
que participen.
Artículo 21. Medidas básicas de protección. Los testigos de
actos de corrupción contarán con las siguientes
medidas básicas de protección, no
requiriendo de ningún pronunciamiento motivado
de la autoridad competente:
María Gabriela Ayerdi Barrios
podrá otorgar a los denunciantes de actos de
corrupción medidas de protección
correspondientes a los testigos.
Estas medidas serán aplicables siempre y cuando el
denunciante se comprometa a cumplir con todas
las obligaciones y exigencias impuestas a los
testigos de actos de corrupción y suscriba la
correspondiente Acta de Compromiso, en virtud de
lo previsto en el artículo 31 de esta ley.
CAPÍTULO IV
Protección a testigos de actos de corrupción
Protección de Testigos. El acceso a la protección
de testigos de actos de corrupción es un derecho
que garantiza el ejercicio pleno de la integridad
personal y la de sus bienes, así como la
conservación de sus condiciones de trabajo, que
eventualmente podrían ser amenazadas como
consecuencia de su participación en los
procedimientos propios de la investigación de un
acto de corrupción.
Para tal efecto, las autoridades competentes se
obligarán a prestar máximas garantías a los
testigos de actos de corrupción a fin de garantizar
la protección de sus derechos y la adecuada
realización de las actuaciones procesales de
investigación del caso.
Medidas básicas para la protección de testigos de
actos de corrupción. Todos los testigos de actos de
corrupción, por el mismo hecho de serlo, contarán
con las siguientes medidas básicas de protección,
no requiriendo de ningún pronunciamiento

1. Asesoría legal para los hechos relacionados con
su denuncia.
2. La reserva de su identidad conforme a lo
dispuesto en el artículo 11.
Los funcionarios públicos que actúen como
testigos de actos de corrupción no serán cesados,
despedidos o removidos de su cargo, sin perjuicio
de lo previsto en el artículo 22, ordinal 2, literales
a) y b), como consecuencia de su participación en
el proceso investigativo. Esta protección podrá
mantenerse, a criterio de la autoridad otorgante,
incluso con posterioridad a la culminación de los
procesos de investigación y sanción del acto de
corrupción a que hubiera lugar. En ningún caso,
esta protección exime al funcionario público de las
responsabilidades administrativas por hechos
diferentes a los del acto de corrupción.
Los ciudadanos particulares que actúen como
testigos de actos de corrupción y sean sujetos de
hostilidades o represalias laborales, recibirán
asesoría legal para interponer ante las autoridades
competentes los recursos necesarios que hagan
valer sus derechos conforme a la legislación laboral
aplicable.
Artículo 22. Medidas adicionales de protección. Previa
solicitud, las autoridades competentes podrán
otorgar excepcionalmente las siguientes medidas
María Gabriela Ayerdi Barrios
motivado de la Autoridad Competente:
1. Asistencia legal para los hechos
relacionados con su denuncia, otorgada por la
figura del Procurador de los Derechos Humanos. El
Procurador de los Derechos Humanos deberá
promover las medidas necesarias para garantizar la
seguridad física y estabilidad laboral del
denunciante.
2. La reserva de su identidad conforme a lo
dispuesto en el artículo 11.
De ser el caso que el testigo sea un funcionario
público se protegerán sus condiciones laborales no
pudiendo ser cesado, despedido o removido de su
cargo a consecuencia de su participación en el
proceso de investigación. Esta protección será
permanente y podrá mantenerse, a criterio de la
autoridad otorgante, incluso con posterioridad a la
culminación de los procesos de investigación y
sanción a que hubiese lugar. En ningún caso, esta
protección exime al funcionario público de las
responsabilidades administrativas por hechos
diferentes a los de la denuncia.
De ser el caso que el denunciante sea un
ciudadano que no ejerce función pública, y sea
sujeto de hostilidades en su centro de trabajo,
recibirá asistencia legal del Procurador de los
Derechos Humanos a efectos de interponer los
recursos necesarios que hagan valer sus derechos
conforme a las normas laborales vigentes.
Medidas adicionales para la protección de
testigos de actos de corrupción. Adicionalmente, y
a criterio de las autoridades competentes, se

adicionales de protección a los testigos de actos de
corrupción siempre que se considere que está en
peligro o vulnerabilidad, real o potencial, la
integridad física del testigo, de su grupo familiar, la
de sus bienes, y/o existe una variación injustificada
de sus condicionales laborales.
1. Medidas adicionales de protección personal:
a) La reserva de su identidad en las diligencias que
intervenga imposibilitando que en las actas se haga
mención expresa a su nombre, domicilio, lugar de
trabajo, profesión o cualquier otro dato que ponga
en evidencia al testigo.
b) Intervención en las diligencias utilizando
métodos que imposibiliten la identificación visual o
auditiva del testigo (distorsionadores de voz,
rostros cubiertos, etc.) La aplicación de esta
medida procurará no alterar las garantías del
debido proceso durante el período de
investigación del acto de corrupción.
c) Utilización de procedimientos mecánicos o
tecnológicos que eviten la participación física del
testigo en las diligencias (videoconferencias,
teleconferencias, etc.).
d) Cambio de identidad a través de la emisión de
nueva documentación.
e) Protección policial.
f) Cambio de residencia u ocultación del paradero
(esta medida podrá tener una aplicación
extraterritorial de manera excepcional).
g) Asistencia monetaria para su subsistencia.
h) Señalamiento de sede diferente a su domicilio
para las notificaciones propias del proceso de
investigación.
i) En el caso de testigos que se encuentren en
prisión, medidas especiales de protección, tales
María Gabriela Ayerdi Barrios
podrán otorgar nuevas medidas de protección a los
testigos de actos de corrupción –con carácter de
excepcionalidad- siempre que se considere la
vulnerabilidad, real o potencial de sus derechos, su
integridad personal y la de sus bienes o de sus
condicionales laborales.
Estas son las siguientes:
Medidas de protección laboral
1. Traslado de dependencia administrativa dentro
de la entidad
2. Traslado de centro de trabajo según sea el caso,
3. Suspensión temporal con goce de salario, sin
generar precedentes.
4. Otras que considere la autoridad
Medidas de protección personal
1. La reserva de su identidad en las diligencias que
intervenga imposibilitando que en las actas se haga
mención expresa a sus nombres, apellidos,
domicilio, lugar de trabajo, profesión o cualquier
otro dato que ponga en evidencia al testigo.
2. Intervención en las diligencias utilizando
métodos que imposibiliten la identificación visual o
auditiva del testigo (distorsionadores de voz,
rostros cubiertos, entre otros). La aplicación de
esta medida procurará no alterar las garantías del
debido proceso durante el período de
investigación del acto de corrupción.
3. Utilización de procedimientos mecánicos o
tecnológicos que eviten la participación física del
testigo en las diligencias (videoconferencias,
teleconferencias, entre otros).
4. Cambio de identidad a través de la emisión de
nueva documentación
 María Gabriela Ayerdi Barrios

como su separación del resto de la población 5. Protección policial que puede incluir la
carcelaria o su reclusión en áreas o cárceles designación de personal policial en forma
especiales. permanente en su domicilio y en sus
j) Asistencia médica y/o psicológica de ser el caso. desplazamientos cotidianos.
6. Cambio de residencia u ocultación del paradero
2. Medidas adicionales de protección laboral: del testigo. Excepcionalmente esta medida tendrá
a) Traslado de dependencia administrativa dentro una aplicación extraterritorial.
de la entidad sin desmejorar sus condiciones 7. Asistencia monetaria para su subsistencia en
laborales. caso quede desamparado con motivo de su
b) Traslado de lugar de trabajo sin desmejorar sus denuncia.
condiciones laborales. 8. Señalamiento de sede diferente a su domicilio
c) Licencia con goce de sueldo y/o educación, para las notificaciones propias del proceso de
capacitación y asesoría laboral. investigación.
9. En el caso de testigos que se encuentren en
El otorgamiento de las medidas adicionales de prisión, medidas especiales de protección, tales
protección se hará mediante resolución motivada como su separación del resto de la población
de la autoridad otorgante. carcelaria o su reclusión en áreas o cárceles
especiales.
Las medidas adicionales de protección a que se 10. Otras que considere la autoridad.
refiere este artículo se extenderán mientras dure
el peligro que las motiva, incluso con posterioridad La aplicación de las medidas de protección
a la culminación de los procesos de investigación y adicionales requiere de la emisión de una
sanción del acto de corrupción a que hubiera lugar, resolución motivada por la autoridad competente.
independientemente del resultado de los mismos.
CAPÍTULO V CAPÍTULO V
Solicitud y otorgamiento de medidas adicionales de protección Solicitud y concesión de medidas de protección
Artículo 23. Solicitud de medidas de protección. La solicitud de Solicitud de Medidas de Protección por parte de
medidas adicionales de protección es la acción por los denunciantes y testigos de actos de
la cual un denunciante y/o testigo de actos de corrupción. La solicitud de medidas de protección
corrupción requiere el otorgamiento de tales es la acción por la cual un denunciante y/o un
medidas por considerar que está en peligro o testigo de un acto de corrupción requieren el
vulnerabilidad, real o potencial, su integridad física otorgamiento de medidas de protección por
y/o psicológica, la de su grupo familiar, y la considerar vulnerados o en peligro de vulneración
preservación de sus bienes, y/o existe una su integridad, la de sus bienes o la alteración
variación injustificada de sus condicionales indebida de sus condiciones laborales.

laborales de la que puede inferirse una retaliación
en su contra.
Artículo 24 Oportunidad de presentación. La solicitud de
medidas adicionales de protección podrá
presentarse simultáneamente con la denuncia de
un acto de corrupción o en fecha posterior.
La solicitud puede presentarse en forma oral,
escrita, incluyendo medios electrónicos (correo
electrónico) o por teléfono, pudiendo, para ello,
diseñarse formularios específicos atendiendo las
especificidades de esta ley.
De no existir solicitud expresa del denunciante o
testigo, la autoridad competente, vistas las
condiciones de peligro, podrá otorgar las medidas
adicionales de protección contenidas en los
artículos 18 y 22 de esta ley previa exhortación al
denunciante y/o testigo sobre las circunstancias
que lo motivan, y previa aceptación por su parte
de los compromisos que esto conlleva.
Artículo 25. Requisitos. En la solicitud de medidas adicionales
de protección se proporcionará, como mínimo, la
siguiente información:
1. Identificación del proceso, juicio o número de
expediente del acto de corrupción denunciado, en
caso de que exista y sea conocido.
2. Identificación o individualización de los autores
y, si fuera el caso, de quienes participen en los
hechos denunciados (de no conocerse esta
María Gabriela Ayerdi Barrios
Oportunidad para la presentación de solicitudes
de protección. Las solicitudes de protección
pueden presentarse en forma adjunta a la
denuncia del acto de corrupción o en fecha
posterior.
Su presentación no exige ningún tipo de
formalidad, pudiendo ser presentadas en forma
oral, por correo electrónico, por teléfono y/o por
escrito. Sin perjuicio de ello, podrán diseñarse
formularios específicos atendiendo las
especificidades de la presente ley.
La no presentación de la solicitud o formulario de
protección, no justifica el no darle trámite a una
denuncia presentada. De no ser presentada la
solicitud de protección, la autoridad competente al
evaluar las condiciones de peligro podrá otorgar
las medidas adicionales de protección contenidas
en los artículos 18 y 22 de la presente ley previa
exhortación al denunciante y/o testigo de actos de
corrupción sobre las circunstancias que lo motivan,
y previa aceptación por su parte de los
compromisos que esto conlleva.
Admisibilidad de la solicitud de medidas de
protección. Las solicitudes de protección serán
admitidas cuando se presenten algunas de las
siguientes circunstancias:
1. Que estén sustentadas en la presentación de
una denuncia referida a acciones u omisiones que
revelen hechos de corrupción de carácter penal
y/o administrativo.

información debe señalarse expresamente).
3. Suscripción del compromiso del denunciante y/o
testigo de colaborar plenamente con las diligencias
procesales.
4. La medida o medidas de protección que se
solicitan.
5. La relación de quienes se solicite considerar
como beneficiarios.
De ser necesario y, en caso de que se omita o
desconozca, alguno de los requisitos anteriores, se
dará un plazo perentorio de […] días al solicitante
para que provea la información faltante.
Artículo 26. Resolución de la autoridad otorgante. Recibida la
solicitud, la autoridad otorgante, en un plazo no
mayor a […] días calendarios, determinará su
relevancia y grado de peligro o vulnerabilidad al
que está sujeto el solicitante y, en caso de
considerarse procedentes o denegada la solicitud,
elaborará una resolución en la que hará constar lo
siguiente:
1. Los hechos denunciados y las diligencias
preliminares efectuadas.
2. Las medidas adicionales de protección
concedidas o la razón de su denegatoria.
3. El mandato a las entidades cuya intervención o
María Gabriela Ayerdi Barrios
2. Que incluyan la identificación o individualización
de los autores y, si fuera el caso, de quienes
participen en los hechos denunciados. De no
conocerse esta información debe señalarse
expresamente.
3. Que los hechos denunciados no hayan sido
materia de un proceso judicial o administrativo
que tenga la condición de cosa juzgada o cosa
decidida.
4. Que los hechos denunciados no hayan prescrito.
5. Que contengan la suscripción del compromiso
del denunciante y/o testigo de colaborar con todas
las diligencias al ser solicitadas por la autoridad
competente.
6. Que expresamente se soliciten una o más
medidas de protección.
7. Que se mencione a los beneficiarios
De ser necesario y, en caso se omita algún
requisito en la solicitud de medidas de protección,
se fijará un plazo prudente al solicitante para que
subsane la información requerida.
Calificación de la solicitud de protección. Recibida
la solicitud de protección las autoridades
competentes deberán valorar la información
recibida a efectos de determinar su relevancia y el
grado de peligro o vulnerabilidad al que está sujeto
el solicitante y de ser el caso disponer el
otorgamiento de las medidas de protección
adicional contenidas en los artículos 18 y 22 de la
presente ley.
Para tal efecto las autoridades competentes
dispondrán la realización de todas las diligencias
pertinentes que permitan obtener certeza

colaboración se considere necesaria para la
ejecución de las medidas adicionales de
protección, de manera apropiada, confidencial y
segura.
4. La solicitud de asistencia mutua de otro Estado,
de ser esto necesario.
5. Las obligaciones a las que queda sujeta la
persona protegida.
6. Las condiciones que suponen el cese de las
medidas de protección.
Esta resolución será notificada al interesado en un
plazo no mayor a […] días calendarios.
Artículo 27. Otorgamiento cautelar. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo anterior, la autoridad
otorgante, inmediatamente después de recibida la
solicitud y si las circunstancias de peligro así lo
ameritan, podrá otorgar de manera cautelar las
medidas de protección solicitadas, las cuales
quedarán sujetas a una verificación posterior y
sumaria.
María Gabriela Ayerdi Barrios
respecto de los hechos declarados.
De no estimarse, se declarará improcedente la
solicitud de medidas de protección o improcedente
en parte, y de ser necesario se comunicará al
solicitante preste mayor información sobre el caso.
Evaluación de la relevancia de la información. La
información que proporcione el denunciante y/o
testigo a efectos de ser beneficiario de medidas de
protección se considerará como relevante si es que
permite a la autoridad administrativa y/o judicial
configurar cuando menos alguno de los siguientes
supuestos:
1. Evitar la continuidad, permanencia o
consumación del acto de corrupción, o disminuir
sustancialmente la magnitud o consecuencias de
su ejecución.
2. Impedir o neutralizar futuras acciones de
corrupción.
3. Conocer las circunstancias en las que se planificó
y ejecutó el acto de corrupción, o las circunstancias
en las que se viene planificando o ejecutando.
4. Identificar a los autores y partícipes de un acto
de corrupción, cometido o por cometerse, o a los
integrantes de una organización criminal y su
funcionamiento, que permita desarticularla,
menguarla o detener a uno o varios de sus

Artículo 28. Evaluación de la relevancia de la información. La
información que proporcione el denunciante y/o
testigo –a efectos de ser beneficiario de medidas
adicionales de protección- se considerará como
relevante si permite a la autoridad administrativa
y/o judicial configurar cuando menos alguno de los
siguientes supuestos:
1. Evitar la continuidad, permanencia o
consumación del acto de corrupción, o disminuir
sustancialmente la magnitud o consecuencias de
su ejecución
2. Impedir o neutralizar futuros actos de
corrupción.
3. Conocer las circunstancias en las que se planificó
y ejecutó el acto de corrupción, o las circunstancias
María Gabriela Ayerdi Barrios
miembros.
5. Averiguar el paradero o destino de los
instrumentos, bienes, efectos y ganancias del acto
de corrupción, así como indicar las fuentes de
financiamiento de organizaciones criminales.
6. Entregar a las autoridades los instrumentos,
efectos, ganancias o bienes delictivos producidos
por los actos de corrupción.
7. Aportar, a criterio del funcionario competente,
elementos de valor probatorio, para adelantar la
investigación.
Para los efectos del presente artículo, se entiende
que disminuyen sustancialmente la magnitud o
consecuencias de la ejecución del acto de
corrupción ,cuando se logra disminuir la magnitud
de los perjuicios que habrían de ocasionar los actos
programados o en curso, mediante el oportuno
aviso a las autoridades, o se impide por este medio
la consumación de los mismos.
Evaluación de las circunstancias de peligro para el
denunciante y/o testigos. La evaluación de las
circunstancias de peligro está sujeta a la existencia
de condiciones manifiestas o potenciales de
peligro para el denunciante y/ o testigo de actos de
corrupción.
Son consideradas condiciones manifiestas de
peligro todas aquellas en donde ya se hayan
consumado actos contra la integridad personal de
los denunciantes y/o de sus bienes, estabilidad en
el trabajo y/o de su cónyuge o su conviviente, o sus
ascendientes, descendientes o hermanos;
existiendo la posibilidad de ser víctima de otros
actos similares con posterioridad. Además se

en las que se viene planificando o ejecutando.
4. Identificar a los autores y partícipes de un acto
de corrupción, cometido o por cometerse, o a los
integrantes de una organización criminal y su
funcionamiento, que permita desarticularla,
menguarla o detener a uno o varios de sus
miembros.
5. Averiguar el paradero o destino de los
instrumentos, bienes, efectos y ganancias del acto
de corrupción, así como indicar las fuentes de
financiamiento de organizaciones criminales.
6. Entregar a las autoridades los instrumentos,
efectos, ganancias o bienes delictivos producidos
por actos de corrupción.
7. Aportar, a criterio del funcionario competente,
elementos de valor probatorio, para adelantar la
investigación.
Artículo 29. Evaluación del grado de peligro. La evaluación del
grado de peligro para el denunciante y/ o testigo
de actos de corrupción está sujeta a la existencia
de condiciones manifiestas o potenciales.
1. Son consideradas condiciones manifiestas de
peligro todas aquellas en donde se hayan
consumado actos contra la integridad física y/o
psicológica del denunciante o testigo o de su grupo
familiar, o contra la preservación de sus bienes, y/o
exista una variación injustificada en sus
condicionales laborales de la que puede inferirse
una retaliación en su contra, existiendo la
posibilidad de ser víctima de otros actos similares
con posterioridad.
2. Son consideradas condiciones potenciales de
peligro la existencia de hechos o circunstancias que
permiten inferir posibles atentados contra la
integridad física y/o psicológica del denunciante o
María Gabriela Ayerdi Barrios
considerarán condiciones manifiestas de peligro,
los actos tentativos contra la vida e integridad y/o
bienes de los denunciantes, actos de hostilidad
laboral, como despido injustificado, traslado de
centro de trabajo intempestivo y otros.
Son consideradas condiciones potenciales de
peligro la existencia de hechos o circunstancias que
permiten inferir posibles atentados contra la
integridad personal de los denunciantes y/o de sus
bienes, estabilidad en el trabajo y/o de su cónyuge
o su conviviente, ascendientes, descendientes o
hermanos.
Elaboración y contenido de la resolución de
concesión o denegatoria de medidas adicionales
de protección. Culminadas las diligencias previas
correspondientes, y en caso de que se consideren
procedentes o que se denieguen medidas
adicionales de protección a los denunciantes y/o
testigos, se elaborará una resolución en la que
constará:
1. Los hechos denunciados y las diligencias
preliminares efectuadas.
2. Las medidas de protección concedidas o la razón
de denegatoria.
3. El mandato a las entidades cuya intervención o
colaboración se considere necesaria para la
ejecución de las medidas de protección
4. La solicitud para la asistencia mutua de otro
Estado, de ser esto necesario.

testigo o de su grupo familiar, o contra la
preservación de sus bienes, y/o exista una
variación injustificada en sus condicionales
laborales.
Artículo 30. Obligaciones de las personas protegidas. Las
personas protegidas deberán cumplir las siguientes
obligaciones orientadas a garantizar el debido
proceso relacionado con el acto de corrupción y a
mantener las condiciones adecuadas para el
sostenimiento de las medidas de protección
otorgadas.
1. Cooperar en las diligencias que sean necesarias,
a convocatoria de la autoridad judicial o
administrativa competente.
2. Mantener un comportamiento adecuado que
reserve la eficacia de las medidas de protección
ortigadas, asegurando su propia integridad y
seguridad.
3. Salvaguardar la confidencialidad de las
operaciones y condiciones del Programa, incluso
cuando salga del mismo.
4. Otras que pudiera imponer la autoridad
competente en sede administrativa y/o judicial.
El sujeto protegido que incumpla alguna de las
anteriores obligaciones, de acuerdo con su
gravedad, podrá ser amonestado o expulsado del
Programa, sin perjuicio de las acciones de
naturaleza civil a que hubiera lugar con la finalidad
de resarcir los daños y perjuicios ocasionados al
Estado.
María Gabriela Ayerdi Barrios
5. Las obligaciones a las que queda sujeta la
persona protegida.
6. Las condiciones que suponen el cese de las
medidas de protección.
Obligaciones de las personas sujetas a protección.
Las obligaciones a las que queda sujeta la persona
beneficiaria de protección están referidas a
garantizar la buena marcha del proceso penal y/o
administrativo relacionado al acto de corrupción y
a mantener las debidas condiciones para el
sostenimiento de las medidas de protección.
En consecuencia pueden:
1. Cooperar en las diligencias que sean necesarias,
a convocatoria de la autoridad judicial o
administrativa competente.
2. Mantener un comportamiento adecuado que
preserve la eficacia de las medidas de protección,
asegurando su propia integridad y seguridad.
3. El deber de confidencialidad del denunciante o
testigo, incluso cuando salga del programa, en
relación con las condiciones y la manera cómo
opera el programa;
4. Otras medidas a consideración de la autoridad
competente en sede administrativa y/o del
Ministerio Público.
En caso de incumplimiento de estas obligaciones la
autoridad, de acuerdo a la gravedad del caso,
podrá imponer las sanciones de amonestación y de
expulsión del Programa de Protección de
Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción,
sin perjuicio de las acciones de naturaleza civil a
que hubiere lugar con la finalidad de resarcir los
daños y perjuicios ocasionados al Estado.

Artículo 31. Acta de compromiso de cumplimiento de
obligaciones. Los denunciantes y testigos
admitidos en el Programa suscribirán un “acta de
compromiso de cumplimiento de obligaciones”,
que incluirá:
1. La declaración del denunciante o testigo y,
cuando corresponda, de su grupo familiar, de que
su admisión en el Programa es voluntaria y no
constituye pago, compensación, o recompensa por
razón de su denuncia o testimonio.
2. Los alcances y el carácter de las medidas de
protección a favor del denunciante o testigo.
3. Las obligaciones del denunciante o testigo como
persona protegida y de sus beneficiarios.
4. Las consecuencias y/o sanciones que puede
acarrear el incumplimiento de las anteriores
obligaciones.
Artículo 32. Extraterritorialidad. La autoridad otorgante podrá
conceder medidas de protección que sean
María Gabriela Ayerdi Barrios
Acta de compromiso de cumplimiento de
obligaciones. Una vez admitidos en el Programa
de Protección de Denunciantes y Testigos de Actos
de Corrupción, los denunciantes y testigos deberán
suscribir un Acta de Compromiso de Cumplimiento
de Obligaciones, que consiste en un documento en
el que se definen de manera detallada, tanto las
obligaciones y las acciones que realizará la
autoridad responsable de otorgar protección,
como las obligaciones y acciones que deberán
realizar los denunciantes o testigos, así como las
sanciones que a estos últimos les podrían ser
impuestas por su incumplimiento, las cuales
podrían llegar incluso a la expulsión del aludido
Programa.
El acta deberá contener como mínimo:
1. La declaración del denunciante o testigo, y en su
caso de las personas ligadas a él con vínculos de
parentesco, de que su admisión al Programa es
voluntaria, con pleno conocimiento, sin coacción y
que las medidas de protección a otorgar no serán
entendidas como pago, compensación, o
recompensa por testificar;
2. Los alcances y el carácter de la protección que se
va a otorgar por parte de la autoridad, según sea
prescrito en la resolución referida en el artículo 29
de la presente ley.
3. Las obligaciones del denunciante o testigo sujeto
a protección y las sanciones a ser aplicadas en caso
de incumplimiento, de acuerdo a lo prescrito en la
resolución referida en el artículo 29 de la presente
ley.
Plazo para la emisión de la resolución sobre la
solicitud de medidas de protección. El plazo para

aplicables en territorio extranjero de conformidad
con lo dispuesto en el capítulo VIII de esta ley.
Artículo 33. Variación de las medidas de protección. Previa
solicitud del sujeto protegido o por hechos que así
lo ameriten, la autoridad otorgante se pronunciará
motivadamente sobre la procedencia de
mantener, modificar o suspender todas o algunas
de las medidas de protección otorgadas durante
cualquier etapa del proceso administrativo o penal
del acto de corrupción correspondiente, acerca de
lo cual deberá informar a dicho sujeto.
Artículo 34. Extensión de las medidas adicionales. Finalizado el
proceso administrativo o penal del acto de
corrupción correspondiente, la autoridad
otorgante podrá extender la continuación de las
medidas de protección si estima que se mantiene
la circunstancia de peligro.
Artículo 35. Transferencia de fuero. Si la denuncia o la solicitud
de medidas de protección ha sido presentada ante
la autoridad competente en sede administrativa y
corresponde ser conocida por la autoridad
competente en sede judicial, o como consecuencia
de las investigaciones se concluye que existen
indicios de la comisión de algún hecho
contemplado como delito penal, o viceversa, se
dará cuenta del mismo a la autoridad respectiva
para que se inicien los procedimientos pertinentes.
Este procedimiento debe realizarse manteniendo
las máximas garantías que impidan difundir de
cualquier modo el acceso a la información
confidencial que ponga en riesgo la integridad del
denunciante y/o testigo de actos de corrupción. De
incumplirse lo anterior, serán aplicables las
sanciones descritas en el capítulo VII de esta ley.
María Gabriela Ayerdi Barrios
el pronunciamiento de la autoridad, otorgando o
denegando las medidas de protección solicitadas,
no puede ser mayor al de tres (3) días calendarios.
Otorgamiento de medidas de protección en forma
cautelar. Sin perjuicio del plazo para el
pronunciamiento de la autoridad y evaluando las
circunstancias de peligro se podrá,
inmediatamente después de la presentación de la
solicitud de protección, otorgar en forma cautelar
las medidas de protección, pronunciamiento que
quedará sujeto a una verificación posterior y
sumaria de los hechos expuestos.
Acumulación. El otorgamiento de una medida de
protección no excluye la posibilidad del
otorgamiento de otras pudiendo acumularse
dependiendo de las circunstancias valoradas por la
autoridad otorgante.
Aplicación extraterritorial. Según la motivación de
la autoridad competente para conceder medidas
de protección a los denunciantes y testigos de
actos de corrupción, es posible que sean de
aplicación en territorio extranjero conforme a las
reglas prescritas en el Capítulo VIII de la presente
ley.
 María Gabriela Ayerdi Barrios

Artículo 36. Variación de las medidas de protección. La

autoridad otorgante de las medidas de protección
se pronunciará motivadamente sobre la
procedencia de mantener, modificar o suprimir
todas o algunas de las medidas de protección de
los denunciantes y testigos de actos de corrupción
durante cualquier etapa del proceso administrativo
o penal siempre y cuando exista la solicitud del
beneficiario o se produzcan hechos que así lo
ameriten.
Artículo 37. Extensión de las medidas adicionales. La entidad
otorgante de las medidas de protección a los
denunciantes y testigos, una vez finalizado el
proceso penal y/o administrativo e impuestas las
sanciones del caso podrá, siempre que estime que
se mantiene la circunstancia de peligro, extender la
continuación de las medidas de protección.
Artículo 38. Transferencia de fuero. Si la denuncia o la solicitud
de medidas de protección ha sido presentada ante
la Autoridad Competente en Sede Administrativa y
corresponde ser conocida por la autoridad judicial,
o como consecuencia de las investigaciones se
concluye que existen indicios de la comisión de
algún hecho contemplado como delito penal, o
viceversa, se debe dar cuenta del mismo a la
autoridad respectiva para que se inicien los
procedimientos pertinentes.

Este procedimiento debe realizarse manteniendo

las máximas garantías que impidan difundir de
cualquier modo el acceso a la información
confidencial que ponga en riesgo la integridad del
denunciante y/o testigo de actos de corrupción.
Para tal efecto son aplicables las sanciones
descritas en el Capítulo VII de la presente ley.

CAPÍTULO VI
Recursos de impugnación
Artículo 36. Procedencia. Las decisiones de las autoridades
otorgantes podrán ser recurribles por cualquiera
que demuestre tener un interés legítimo.
Artículo 37. Recursos de impugnación en sede administrativa.
Los recursos de impugnación en sede
administrativa son:
1. Recurso de reconsideración, el cual se
interpondrá ante la misma autoridad que dictó el
acto que es materia de impugnación.
2. Recurso de apelación, el cual se interpondrá
ante el órgano superior jerárquico de la autoridad
que resolvió el recurso de reconsideración.
3. Recurso de revisión, el cual procederá
excepcionalmente y se interpondrá ante una
tercera instancia de competencia nacional.
El plazo para la interposición de los recursos
anteriores es de […] días hábiles y deben ser
resueltos en el plazo máximo de […] días hábiles.
Los recursos de impugnación se ejercitarán por una
sola vez en cada procedimiento administrativo y
nunca simultáneamente.
Vencidos los plazos para interponer los recursos o
cuando exista el pronunciamiento de la última
instancia posible, se considerará como cosa
decidida quedando firme el acto administrativo.
María Gabriela Ayerdi Barrios
CAPÍTULO VI
Medios impugnatorios
Artículo 39°.- Medios impugnatorios. Las
decisiones de las autoridades competentes para
otorgar, denegar, variar o extender las solicitudes
de protección en sede administrativa y/o judicial
son susceptibles de la interposición de los medios
de impugnación por cualquier persona o entidad
que demuestre legítimo interés.
Artículo 40°.- Recursos de Impugnación en sede
administrativa. Los recursos impugnatorios en
sede administrativa son los contenidos en el
Decreto Ley número 119-96 Ley de lo Contencioso
Administrativo, Título I, Diligencias Previas,
Capítulo II Recursos.
Vencidos los plazos para interponer recursos
administrativos o cuando se haya obtenido el
pronunciamiento de la última instancia posible se
considerará la resolución de otorgamiento como
cosa decidida quedando firme el acto
administrativo.
Los recursos administrativos se ejercitarán por una
sola vez en cada procedimiento administrativo y
nunca simultáneamente.
La resolución que agote la vía administrativa podrá
ser impugnada ante el Poder Judicial mediante el
proceso contencioso-administrativo regulado por
ley correspondiente.
 María Gabriela Ayerdi Barrios

La resolución que agote la vía administrativa podrá

ser impugnada por vía judicial mediante el proceso
contencioso administrativo regulado por la ley
correspondiente.
Artículo 38. Recurso de impugnación en sede judicial. Artículo 41°.- Recursos impugnatorios en Sede
El recurso de impugnación en sede judicial es el Jurisdiccional. Los pronunciamientos del Ministerio
recurso de queja, el cual se interpondrá ante el Público en relación al otorgamiento, denegación,
órgano superior jerárquico de la autoridad que variación o extensión de medidas de protección
dictó el acto que es materia de impugnación. pueden ser impugnados mediante un recurso de
queja dirigido al inmediato superior en un plazo
El plazo para la interposición de este recurso es de máximo de tres (3) días hábiles precisando el acto
[…] días hábiles y debe ser resueltos en el plazo u omisión que lo motiva.
máximo de […] días hábiles.
Puede estar sustentado en nueva prueba o en
cuestiones de puro derecho y debe resolverse en
un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
CAPÍTULO VII CAPÍTULO VII
Responsabilidad por incumplimiento de funciones Responsabilidad por incumplimiento de funciones
Artículo 39. Responsabilidad por incumplimiento de Artículo 42°.- Responsabilidad por
funciones. El incumplimiento e inobservancia de incumplimiento de funciones. El incumplimiento o
los deberes relacionados con el otorgamiento de inobservancia de deberes relacionados con el
las medidas de protección genera otorgamiento de medidas de protección a los
responsabilidades de tipo administrativo, civil y denunciantes y/o testigos de actos de corrupción
penal según sea el caso. Las sanciones se aplicarán genera responsabilidades de tipo administrativo,
previo proceso administrativo o judicial de acuerdo civil y penal según sea el caso. Las sanciones se
con la normatividad especial sobre la materia. aplicarán previo proceso administrativo o judicial
Los hechos de peligro o vulnerabilidad causados de acuerdo a la normatividad especial sobre la
por conductas imprudentes atribuibles a las materia.
personas protegidas no son imputables a los
funcionarios públicos y no generan ningún tipo de Los hechos de peligro o vulnerabilidad causados
responsabilidad para éstos o para el Estado. por conductas imprudentes atribuibles a los
beneficiarios de medidas de protección no son
imputables a los funcionarios públicos y no
generan ningún tipo de responsabilidad para éstos
o para el Estado.

Artículo 40. Deberes de los funcionarios públicos. Son
considerados deberes de los funcionarios públicos,
relacionados con la protección de los denunciantes
y testigos de actos de corrupción, los siguientes:
1. Recibir oportuna y diligentemente las denuncias,
solicitudes de medias de protección y/o los
recursos de impugnación.
2. Entregar, dentro del término legal, los
documentos recibidos a la autoridad que deba
decidir u opinar sobre ellos.
3. Resolver motivadamente los asuntos sometidos
a su competencia.
4. Comunicar dentro del término legal la causal de
abstención en la cual se encontraría incurso en
caso de una manifiesta incompatibilidad.
5. Cumplir oportuna y diligentemente los
mandatos de sus superiores y las disposiciones
legales pertinentes.
6. Ejercer sus funciones en cumplimiento estricto
de la ley.
7. No difundir ni permitir el acceso a la información
confidencial que ponga en riesgo la integridad del
denunciante y/o testigo y, cuando corresponda, de
su grupo familiar.
El incumplimiento de estos deberes y/o la
negligencia en las acciones prescritas, da lugar a
responsabilidad administrativa previo proceso
disciplinario desarrollado por la autoridad
competente.
Artículo 41. Sanciones administrativas. Las sanciones
administrativas se clasifican en leves y graves:
1. Son sanciones leves:
a) La amonestación.
María Gabriela Ayerdi Barrios
Artículo 43°.- Deberes de los funcionarios
públicos. Son considerados deberes de los
funcionarios públicos, relacionados con la
protección de denunciantes y testigos de actos de
corrupción, los siguientes:
1. Recibir oportuna y diligentemente las denuncias,
solicitudes de protección, o recursos
impugnatorios.
2. Entregar, dentro del término legal, los
documentos recibidos a la autoridad que deba
decidir u opinar sobre ellos.
3. Resolver motivadamente los asuntos sometidos
a su competencia.
4. Comunicar dentro del término legal la causal de
abstención de la investigación en la cual se
encontraría el expediente en caso de manifiesta
incompatibilidad
5. Cumplir oportuna y diligentemente los
mandatos de sus superiores.
6. Ejercer sus funciones en cumplimiento estricto
de la ley.
7. No difundir de cualquier modo o permitir el
acceso a la información confidencial que ponga en
riesgo la integridad del denunciante y/o testigo.
El incumplimiento de estos deberes o la
negligencia en las acciones prescritas, genera
responsabilidad que acarrea sanción administrativa
de acuerdo al o previsto en esta ley.
Artículo 44°.- Sanciones administrativas. Las
sanciones a aplicar por vía administrativa, se
clasifican en leves y graves, y son:
Sanciones leves

b) La suspensión.
c) La multa aplicable hasta por 10 salarios mínimos
referenciales.
2. Son sanciones graves:
a) La resolución contractual.
b) La destitución o despido.
c) La inhabilitación para el ejercicio de la función
pública hasta por un máximo de 5 años.
Artículo 42. Criterios para la aplicación de sanciones. La
aplicación de las sanciones se realizará teniendo en
consideración los siguientes criterios:
1. El perjuicio ocasionado al denunciante y/o
testigo.
2. Afectación a los procedimientos.
3. Naturaleza de las funciones desempeñadas, así
como el cargo y jerarquía del infractor.
4. La reincidencia en el acto.
5. La intencionalidad con la que se haya actuado.
Artículo 43. Responsabilidad civil. Sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, la comisión de
actos que determinen incumplimiento de las
obligaciones de los funcionarios responsables de
dar protección a los denunciantes y testigos de
actos de corrupción, genera responsabilidad civil
correspondiente a una indemnización de daños y
perjuicios que será determinada por la autoridad
judicial competente.
Artículo 44. Responsabilidad penal. La responsabilidad penal
corresponde a la imposición de sanción penal por
María Gabriela Ayerdi Barrios
1. Amonestación.
2. Suspensión.
3. Multa aplicable hasta por 10 salarios mínimos.
Sanciones graves
1. Suspensión laboral sin goce de sueldo hasta por
un máximo de 30 días.
2. Destitución o despido.
3. Inhabilitación para el ejercicio de la función
pública hasta por un máximo de 5 años.
Artículo 45°.- Criterios para la aplicación de
sanciones. La aplicación de las sanciones se
realizará teniendo en consideración los siguientes
criterios:
1. El perjuicio ocasionado al denunciante y/o
testigo.
2. Afectación a los procedimientos.
3. Naturaleza de las funciones desempeñadas, así
como el cargo y jerarquía del infractor.
4. La reincidencia en el acto.
5. La intencionalidad con la que se haya actuado.
Artículo 46°.- Responsabilidad civil por el
incumplimiento de medidas de protección a los
denunciantes y testigos. Sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, la comisión de
actos que determinen incumplimiento de las
obligaciones de los funcionarios responsables de
dar protección a los denunciantes y testigos de
actos de corrupción, genera responsabilidad civil
correspondiente a una indemnización de daños y
perjuicios que será determinada por la autoridad
judicial competente.
Artículo 47°.- Responsabilidad Penal. La
responsabilidad penal corresponde a la imposición

la comisión del delito de omisión de funciones y
será determinada por la autoridad con
competencia jurisdiccional en materia penal.
CAPÍTULO VIII
Mecanismos de cooperación internacional
Artículo 45. Ámbitos. En el marco del principio de reciprocidad
establecido por diferentes normas e instrumentos
de Derecho Público Internacional como la
Convención Interamericana contra la Corrupción y
los tratados de los cuales el Estado sea parte, se
considerará prestar asistencia mutua, para el
cumplimiento del objeto de la presente norma, en
los siguientes ámbitos:
1. Implementación de medidas de protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción.
2. Aplicación de procedimientos jurisdiccionales.
3. Cooperación para el fortalecimiento
institucional.
María Gabriela Ayerdi Barrios
de sanción penal por la comisión del delito de
Incumplimiento de Deberes y será determinada
por el juez competente en materia penal.
Artículo 48°.-Responsabilidad de los beneficiarios.
El otorgamiento y mantenimiento de medidas de
protección está condicionado al cumplimiento de
las obligaciones descritas en el artículo 30 y en el
Acta de Compromiso que se suscriba en virtud de
lo prescrito en el artículo 31 de la presente ley. Su
incumplimiento podrá ser sancionado con la
expulsión del Programa de Protección de
Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción,
previa comprobación de los hechos violatorios de
tales obligaciones, de los cuales se deben dejar
constancia, por parte de la Autoridad Competente,
en la resolución motivada en la que se adopte esta
decisión, contra la cual procederán los recursos de
impugnación correspondientes.
CAPÍTULO VIII
Mecanismos de cooperación internacional
Artículo 49°.- Ámbitos de Cooperación
Internacional para la protección de denunciantes
y/o testigos de actos de corrupción. En el marco
del principio de reciprocidad establecido por
diferentes normas e instrumentos de Derecho
Público Internacional como la Convención
Interamericana contra la Corrupción y los tratados
de los cuales el Estado Guatemala forma parte, se
considerará prestar asistencia mutua, para el
cumplimiento del objeto de la presente norma, en
los siguientes ámbitos:
1. Implementación de medidas de protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción.
2. Aplicación de procedimientos jurisdiccionales.

Artículo 46. Cooperación internacional.
Las autoridades otorgantes de las medidas de
protección a denunciantes y testigos de actos de
corrupción, y en el marco del principio de
reciprocidad, considerarán prestar asistencia a otro
Estado para la aplicación de las siguientes medidas
de protección:
1. Emisión de nueva identidad.
2. Cambio de residencia u ocultamiento de
paradero.
3. Traslado de lugar de trabajo o relocalización
temporal según sea el caso.
4. Otras de ser el caso.
Artículo 47. Cese de las medidas de protección.
Las autoridades responsables de ejecutar las
medidas de protección a denunciantes y testigos
de actos de corrupción, requeridas por otro
Estado, podrán cesar la ejecución de las mismas
cuando:
1. Sea notificado con la resolución de cese de las
medidas de protección por el Estado otorgante.
2. La comisión de un delito por parte del
denunciante y/o testigo protegido.
3. Exista alteración del orden público o conducta
imprudente por parte de la persona protegida que
ponga en riesgo la implementación de las medidas
de protección.
Artículo 48. Procedimientos jurisdiccionales. Las autoridades
María Gabriela Ayerdi Barrios
3. Cooperación para el fortalecimiento
institucional.
Artículo 50°.- Cooperación Internacional para la
implementación de medidas de protección de
denunciantes y/o testigos de actos de corrupción.
Las autoridades competentes para el otorgamiento
y/o ejecución de las medidas de protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción, y
en el marco del principio de reciprocidad,
considerarán prestar asistencia a otro Estado para
la aplicación de las siguientes medidas de
protección:
1. Emisión de nueva identidad.
2. Cambio de residencia u ocultamiento de
paradero.
3. Traslado de centro de trabajo o reubicación
temporal según sea el caso,
4. Cualquier otra medida que necesite de
cooperación internacional.
Artículo 51°.- Cese de las medidas de protección.
Las autoridades responsables de ejecutar las
medidas de protección a denunciantes y testigos
de actos de corrupción, requeridas por otro
Estado, cesarán la ejecución de las mismas cuando:
1. Sea notificado con la resolución de cese de las
medidas de protección por el Estado otorgante.
2. Exista alteración del orden público por parte del
denunciante y/o testigo protegido.
3. Exista conducta imprudente de la persona
protegida que ponga en riesgo la implementación
de las medidas de protección.
Artículo 52°.- Cooperación Internacional para la

otorgantes de las medidas de protección a
denunciantes y testigos de actos de corrupción, en
el marco del principio de reciprocidad reconocido
en la Convención Interamericana sobre Asistencia
Mutua en Materia Penal y los tratados de los que
el Estado es parte, considerarán prestar amplias
facilidades a otros Estados que requieran de la
aplicación de actos jurisdiccionales
correspondientes a procesos penales sobre actos
de corrupción.
En consecuencia, y de ser así requerido, se podrá:
1. Recibir los testimonios y/o declaraciones que el
país requirente considere.
2. Notificar las resoluciones.
3. Realizar inspecciones o incautaciones.
4. Trasladar al denunciante y/o testigo protegido al
país que otorgó la medida de protección (se podrá
trasladar a otro Estado siempre y cuando se cuente
con la aceptación del Estado que otorgó las
medidas de protección inicialmente).
5. Facilitar copia de cualquier documentación que
sea necesaria para el esclarecimiento de los hechos
denunciados que motivaron el otorgamiento de
medidas de protección.
6. Cualquier otro acto siempre que hubiere
acuerdo entre ambos Estados.
Artículo 49. Fortalecimiento institucional.
En el marco de la Convención Interamericana
contra la Corrupción, las autoridades otorgantes de
las medidas de protección a los denunciantes y
testigos de actos de corrupción, quedan
María Gabriela Ayerdi Barrios
aplicación de procedimientos Jurisdiccionales. Las
autoridades responsables del otorgamiento y/o
ejecución de las medidas de protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción, en
el marco del principio de reciprocidad reconocido
en la Convención Interamericana sobre Asistencia
Mutua en Materia Penal y los tratados de los que
el Estado de Guatemala es parte, considerarán
prestar amplias facilidades a otros Estados que
requieran de la aplicación de actos jurisdiccionales
correspondientes a procesos penales sobre actos
de corrupción.
En consecuencia, y de ser así requerido, se podrá:
1. Recibir los testimonios y/o declaraciones que el
país requirente considere
2. Notificar las resoluciones.
3. Realizar inspecciones o incautaciones;
4. Trasladar al denunciante y/o testigo protegido al
país que otorgó la medida de protección. Se podrá
trasladar a otro Estado siempre y cuando se cuente
con la aceptación del Estado que otorgó las
medidas de protección inicialmente.
5. Facilitar copia de cualquier documentación que
sea necesaria para el esclarecimiento de los hechos
denunciados que motivaron el otorgamiento de
medidas de protección.
6. Cualquier otro acto siempre que hubiere
acuerdo entre ambos Estados.
Artículo 53°.- Cooperación para el Fortalecimiento
institucional. En el marco de la Convención
Interamericana contra la Corrupción, las entidades
competentes de otorgar medidas de protección a
los denunciantes y testigos de actos de corrupción,

autorizadas para prestar la más amplia asistencia
recíproca a otras entidades similares de otros
Estados, en aspectos tales como:
1. Asistencia jurídica mutua.
2. Cooperación técnica mutua.
3. Reuniones de intercambio de experiencias.
4. Pasantías o estancias profesionales en otras
entidades similares.
Para ello se podrán establecer lazos de
cooperación bilateral directa y participar
activamente en los esfuerzos de cooperación
multilateral existentes.
Artículo 50. Solicitud de asistencia.
Las solicitudes de asistencia en materia de
protección de denunciantes y testigos de actos de
corrupción se efectuarán en cumplimiento de las
disposiciones y normas internas del Estado
requerido y los acuerdos bilaterales y
multilaterales en la materia.
Para la recepción de solicitudes de asistencia
relativas a la protección de denunciantes y testigos
de actos de corrupción la coordinación se
efectuará a través de la autoridad central en
materia de asistencia jurídica internacional.
Cuando la naturaleza de la denuncia tenga carácter
administrativo las solicitudes de asistencia mutua
entre Estados se canalizarán directa y
confidencialmente entre las entidades
competentes de cada país.
Las solicitudes de asistencia deberán contener las
siguientes indicaciones:
María Gabriela Ayerdi Barrios
quedan autorizadas para prestar la más amplia
asistencia recíproca a otras entidades similares de
otros Estados, en aspectos tales como:
1. Asistencia jurídica mutua
2. Cooperación técnica mutua
3. Reuniones de intercambio de experiencias
4. Pasantías o estancias profesionales en otras
entidades similares.
Para ello se deben establecer lazos de cooperación
bilateral directa, pero además se participará
activamente en los esfuerzos de cooperación
multilateral existentes.
Artículo 54°.- Solicitud de Asistencia. Las
solicitudes de asistencia en materia de protección
de denunciantes y testigos de actos de corrupción
se efectuarán en cumplimiento de las disposiciones
y normas internas del Estado requerido y los
acuerdos bilaterales y multilaterales en la materia.
Las solicitudes de Asistencia Jurídica Internacional
deberán ser presentadas en el idioma oficial del
Estado requerido.
Para la recepción de solicitudes de asistencia
relativas a la protección de denunciantes y testigos
de actos de corrupción la coordinación se
efectuará a través de las Autoridad Centrales en
materia de Asistencia Jurídica Internacional.
Cuando la naturaleza de la denuncia tenga carácter
administrativo las solicitudes de asistencia mutua
entre Estados se canalizarán directamente entre la
Procuraduría de los Derechos Humanos y la

1. Descripción del delito o falta administrativa
denunciada y de las razones que motivan el
otorgamiento de medidas de protección y la
necesidad de solicitar asistencia al Estado
requerido.
2. Descripción precisa de la asistencia que se
solicita y toda la información necesaria para el
cumplimiento de la solicitud.
3. El nivel de amenaza para el denunciante o
testigo.
4. Las condiciones y necesidades del denunciante o
testigo; sus antecedentes profesionales; su
capacidad de adaptación; sus antecedentes
penales; su perfil psicológico; y sus
responsabilidades hacia terceros.
5. En su caso, el número de personas que habrán
de ser reubicadas junto con el denunciante o
testigo.
De considerarse necesario, se solicitará una mayor
información al Estado requirente y, también de ser
el caso, se denegará la solicitud con explicación de
la causa.
Artículo 51. Confidencialidad. Cuando se reciban solicitudes de
cooperación para la protección de denunciantes y
testigos de actos de corrupción por otro Estado se
deberá mantener absoluta confidencialidad
respecto a la información recibida, debiendo
procederse en la misma forma que con las
personas protegidas por esta ley. Esta obligación
María Gabriela Ayerdi Barrios
entidad competente en el otro país.
Las solicitudes de asistencia deberán contener las
siguientes indicaciones:
1. Descripción del delito o falta administrativa
denunciada y de las razones que motivan el
otorgamiento de medidas de protección y la
necesidad de solicitar asistencia al Estado
requerido.
2. Descripción precisa de la asistencia que se
solicita y toda la información necesaria para el
cumplimiento de la solicitud.
3. El nivel de amenaza para el denunciante y/ o
testigo.
4. Las condiciones y necesidades del denunciante
y/o testigo; sus antecedentes profesionales; su
capacidad de adaptación; sus antecedentes
penales; su perfil psicológico; y sus
responsabilidades hacia terceros.
5. En su caso, el número de personas que habrán
de ser reubicadas junto con el denunciante o
testigo.
De considerarse necesario, se solicitará una mayor
información al Estado requirente y, también de ser
el caso, se denegará la solicitud con explicación de
la causa.
Artículo 55°.- Confidencialidad en las solicitudes
de cooperación de otro Estado. Cuando se reciban
solicitudes de cooperación para la protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción por
otro Estado se deberá mantener absoluta
confidencialidad respecto a la información
recibida, debiendo procederse en la misma forma
 María Gabriela Ayerdi Barrios

está sujeta a las responsabilidades señaladas en al que con las personas protegidas por esta ley. Esta
capítulo VII de esta ley. obligación está sujeta a las responsabilidades
señaladas en al Capítulo VII de esta ley.
Artículo 52. Financiamiento. Sin perjuicio de la existencia de Artículo 56°.- Financiamiento de las actuaciones
acuerdos con las autoridades de otros países, de asistencia mutua. Sin perjuicio de la existencia
todos los costes directos de las actuaciones de de acuerdos con las autoridades de otros países,
asistencia mutua serán financiados por el Estado todos los costes directos de las actuaciones de
requirente incluyendo el alojamiento, asistencia mutua serán financiados por el Estado
manutención, asistencia médica y otros cuando la requirente incluyendo el alojamiento,
cooperación implique el traslado de personas manutención, asistencia médica y otros cuando la
protegidas al territorio. cooperación implique el traslado de personas
protegidas al territorio.
Asimismo, todos los costos indirectos serán
sufragados por las autoridades competentes del Asimismo, todos los costos indirectos serán
país requirente incluyendo aspectos como sufragados por las Autoridades Competentes del
transporte interno, protección policial, entre otros. país requirente incluyendo aspectos como
transporte interno, protección policial, entre otros.
Artículo 53. Traslado de denunciantes y testigos protegidos Artículo 57°.- Traslado de denunciantes y testigos
que se encuentren detenidos en otro Estado. protegidos que se encuentren detenidos en otro
El traslado de denunciantes y testigos a quienes se Estado. El traslado de denunciantes y testigos a
les haya otorgado medidas de protección y que por quienes se les haya otorgado medidas de
cualquier razón se encuentren detenidos en otro protección y que por cualquier razón se
Estado estará sujeto a las reglas de traslado de encuentren detenidos en otro Estado estará sujeto
personas contenidas en la Convención a las reglas de traslado de personas contenidas en
Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia la Convención Interamericana sobre asistencia
Penal, los tratados de los cuales el país sea parte y mutua en materia penal, los tratados de los cuales
otras normas de derecho internacional. el Estado de Guatemala sea parte y otras normas
de derecho internacional.
CAPÍTULO IX CAPÍTULO IX
Bases para la creación y operatividad de un programa de Bases para la creación y operatividad de un programa de
protección de denunciantes y testigos de actos de corrupción protección de denunciantes y testigos de actos de corrupción
Artículo 54. “Programa de Protección de Denunciantes y Artículo 58°.- Programa de Protección de
Testigos de Actos de Corrupción.” La Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción.
implementación de la presente norma requiere de La implementación de la presente norma requiere
la creación de un “Programa de Protección de de la creación de un Programa de Protección de

Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción”
que se constituya en una instancia orgánica y
especializada que de aplicación a la presente
norma y a sus objetivos, la cual será supervisada
por las autoridades competentes.
En tal sentido, se dispone la modificación de las
normas de organización y funciones que sea
necesaria dentro del marco y objetivos de esta ley.
Artículo 55. Operatividad del Programa.
Con la finalidad de garantizar la operatividad del
Programa se proporcionará los suficientes recursos
presupuestales que garanticen el cumplimiento de
los objetivos de esta ley.
Para el cumplimiento de las disposiciones de esta
ley se dotará de máximas garantías personales al
personal responsable de la protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción.
Además se implementarán procedimientos de
selección exigentes que garanticen la idoneidad del
personal y se asegurará su permanencia y
capacitación para el ejercicio del cargo.
El Estado garantizará las condiciones
presupuestales, tecnológicas y de diversa índole
que sean necesarias para el adecuado
cumplimiento de las disposiciones de esta ley,
Artículo 56. Coordinación con organismos internacionales. El
Programa procurará mantener relaciones de
cooperación con organismos internacionales con la
María Gabriela Ayerdi Barrios
Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción
que se constituya en una instancia orgánica y
especializada que dé cumplimiento a la presente
norma y a sus objetivos.
En tal sentido, dispóngase la modificación de las
normas de organización y funciones que sea
necesaria dentro del marco y objetivos de la
presente ley.
Artículo 59°.- Operatividad del Programa de
Protección de Denunciantes y Testigos de Actos
de Corrupción. Con la finalidad de garantizar la
operatividad del Programa de Protección de
Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción se
proporcionará los suficientes recursos
presupuestales que garanticen el cumplimiento de
los objetivos de la presente ley.
Para el cumplimiento de las disposiciones de esta
ley se dotará de máximas garantías personales a
todo el personal responsable de la protección de
denunciantes y testigos de actos de corrupción.
Además se implementarán procedimientos de
selección exigentes que garanticen la idoneidad del
personal y se asegurará su permanencia y
capacitación para el ejercicio del cargo.
El gobierno deberá garantizar las condiciones
presupuestales, tecnológicas y de diversa índole
que sean necesarias para el adecuado
cumplimiento de las disposiciones de la presente
ley,
Artículo 60°.- Coordinación con organismos
internacionales. El Programa de Protección de
Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción

finalidad de fortalecer su desempeño en el
cumplimiento de sus deberes y responsabilidades.
PRIMERA. Las legislaciones de los niveles sub nacionales de
gobierno mantendrán armonía con las
disposiciones de esta ley dentro del marco de sus
funciones y competencias.
En ese sentido esta ley prevalece frente a otras
normas existentes dada su naturaleza especial.
En los Estados Federales, las Entidades Federativas
y la Federación podrán celebrar convenios de
colaboración para establecer mecanismos para
incorporar, al “Programa de Protección de
Denunciantes y Testigos de Actos de Corrupción”,
a personas que puedan ser sujetas de protección.
SEGUNDA. Las entidades que tengan a su cargo la aplicación
de la presente ley reglamentarán los aspectos
organizativos y funcionales que sean necesarios, al
interior de las mismas, para dar cumplimiento
adecuado al artículo 10 de esta ley en un plazo
máximo de […] días contados a partir de la fecha
de su vigencia.
María Gabriela Ayerdi Barrios
procurará mantener relaciones de cooperación
multilateral con la finalidad de fortalecer su
desempeño en el cumplimiento de sus labores
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Esta ley prevalece frente a otras normas existentes
dada su naturaleza especial.
La Contraloría General de Cuentas, el Ministerio
Público y la Procuraduría de los Derechos
Humanos, reglamentarán los aspectos
organizativos y funcionales que sean necesarios, al
interior de sus entidades, para dar cumplimiento
adecuado al artículo 9 de la presente ley en un
plazo máximo de 60 días contados a partir de la
vigencia de esta ley.
María Gabriela Ayerdi Barrios