1.

Paso a Paso del Proceso de Contratación

Teniendo en cuenta el caso propuesto cuyo objeto es el suministro de un refrigerio en la

mañana y un almuerzo al medio día, acordes a las minutas nutricionales, servidos en las sedes
escolares, para para la atención urgente de 1500 niños, niñas y adolescentes más vulnerables
de las 50 sedes escolares existentes en el municipio de Palo Grande, esto tenido en cuenta el
programa de alimentación escolar PAE, el municipio debe realizar el proceso de contratación
mediante una LICITACIÓN PÚBLICA.

El municipio de Pal Grande, es un municipio de primera categoría, con presupuesto de 370 mil
millones. El Parágrafo del Articulo 30 de la ley 80 de 1993 enuncia que: “Es el procedimiento
mediante el cual la entidad estatal formula públicamente una convocatoria para que, en
igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la
más favorable”.

Y el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 dice que: “La escogencia del contratista se efectuará por
regla general a través de licitación pública, con las excepciones que se señalan en los
numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.

Numeral 2, Literal b La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los
valores que a continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos
anuales de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales: Las que
tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales mensuales e
inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 650 salarios
mínimos legales mensuales.”

Teniendo en cuenta lo anterior y observando que el presupuesto del municipio de Palo Grande
equivale a 370.000 millones/877.803=421.506 SMLMV y el contrato se realizó por 4.275
MILLONES DE PESOS, se evidencia que se debe realizar el proceso de contratación por medio
de licitación pública.

Después de definir el proceso de contratación y atendiendo el objeto contractual, la Secretaría

de Educación del municipio de Palo Grande debe seguir los siguientes pasos para desarrollar el
proceso de contratación y así atender los 1500 niños, niñas y adolescentes más vulnerables de
las 50 sedes escolares existentes en el municipio con riesgo de desnutrición, durante los 190
días equivalentes al año escolar.

Así las cosas y tal como lo establece el artículo 30 de la ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de
2015 los pasos a seguir en el proceso contractual son los siguientes

1. Estudios Previos
2. Pliegos de condiciones
3. Aviso de convocatoria
4. Observaciones a los pliegos de condiciones
5. Resolución de apertura
6. Audiencia de asignación revisión y distribución de riesgos
7. Presentación de interesados
8. Evaluación de requisitos Habilitantes
9. Informe de Evaluación y observaciones
10. Cita para definir la Audacia pública
11. Audiencia Pública de Adjudicación
 12. Suscripción del Contrato

1. ESTUDIOS PREVIOS

La Secretaria de Educación del municipio de Palo Grande, realiza el análisis del sector
económico y de los oferentes, elaborando los estudios previos donde se hace un análisis de
conveniencia y oportunidad del proceso contractual, adecuando los planes de inversión, de
adquisiciones o de compras, presupuesto y ley de apropiaciones. Además, si es el caso debe
estar acompañado de los diseños, los planos y evaluaciones de prefactibilidad o factibilidad.

Estos estudios tienen gran importancia dentro del proceso porque sirven como soporte para
elaborar el proyecto de los pliegos de condiciones y el contrato. Contienen la necesidad que la
entidad pretende satisfacer, el objeto a contratar con todas sus especificaciones, la modalidad
de selección del contratista con la justificación, el valor estimado del contrato y la justificación
del mismo, los criterios de selección de la oferta más favorable, el análisis de riesgo, las
garantías que la entidad pretende exigir como está plasmado en el Decreto 1082 de 2015 en su
Artículo 2.2.1.1.2.1.1.

2. PLIEGO DE CONDICIONES

La Secretaria de Educación del Municipio de palo Grande elabora el pliego de condiciones que
el cuál debe ser publicado en el portal único de contratación SECOP, por un término mínimo de
10 días hábiles anexando el aviso de convocatoria, los estudios previos y los documentos
previos. En el pliego de condiciones se estipularán los detalles referentes al objeto del
contrato, su regulación jurídica, los derechos y obligaciones de las partes, la determinación y
ponderación de los factores objetivos de selección y todas las demás circunstancias de tiempo,
modo y lugar que se consideren necesarias y así establecer reglas objetivas, claras y completas.

3. AVISO DE CONVOCATORIA

El aviso de convocatoria se realizará tal como lo contempla el artículo 30 de la ley 80 de 1993,

numeral 3 modificado por el artículo 224 del Decreto 19 de 2012. Dentro de los diez (10) a
veinte (20) días calendario anteriores a Ia apertura de Ia licitación se publicarán hasta tres (3)
avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) días calendario, según Io exija Ia naturaleza,
objeto y cuantía del contrato, en Ia página Web de Ia entidad contratante y en el Sistema
Electrónico para Ia Contratación Pública -SECOP.

El mismo debe contener información la siguiente información: nombre y dirección de la

entidad, correo y el teléfono esto con el fin de que los interesados sepan donde recurrir,
además, dirección y el correo donde los proponentes deben presentar los documentos en el
proceso de contratación , el objeto del contrato con sus respectivas cantidades, la modalidad
de selección del contratista, el plazo estimado del contrato, la fecha límite en la cual se debe
presentar su oferta, valor estimado del contrato, mención de si la contratación esta cobijada
por un acuerdo comercial, mención de si puede ser limitada a Mipyme, las condiciones para
participar en el proceso, indicar si en el proceso hay lugar a precalificar, el cronograma y la
forma como los interesados pueden consultar los documentos del proceso. Artículo
2.2.1.1.2.1.2 Decreto 1082 de 2015.

4. OBSERVACIONES A LOS PLIEGOS

Teniendo en cuenta el artículo 2.2.1.1.2.1.4. del Decreto 1082 de 2015, dentro de los 10 días
anteriores a la apertura del proceso, los interesados si lo consideran necesario pueden revisar,
solicitar aclaraciones sobre el contenido del borrador de pliegos.

5. RESOLUCIÓN DE APERTURA

Artículo 2.2.1.1.2.1.5. Acto administrativo de apertura del proceso de selección. La Entidad

Estatal debe ordenar la apertura del proceso de selección, mediante acto administrativo
de carácter general, sin perjuicio de lo dispuesto en las Disposiciones Especiales para las
modalidades de selección, previstas en el capítulo 2 del presente título.

El acto administrativo de que trata el presente artículo debe señalar:

1. El objeto de la contratación a realizar.

2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación.

3. El Cronograma.

4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar los pliegos de condi-
ciones y los estudios y documentos previos.

5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.

6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgá-

nicas correspondientes.

7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las
modalidades de selección.

6. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN REVISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

La secretaría de Educación del Municipio de Palo Grande, realizará la audiencia de

asignación revisión y distribución de riesgos; a petición de los futuros oferentes podrá
realizar en la misma audiencia, la aclaración y precisión del contenido de los pliegos de
condiciones, la información sobre esta audiencia debe estar contenida en los pliegos de
condiciones. La asistencia de los posibles contratistas, permitirá despejar dudas
preliminares del proceso, además tener información sobre los riesgos que puede tener la
ejecución del contrato.

Etapa de Selección

7. PRESENTACIÓN DE INTERESADOS

Teniendo en cuenta el cronograma publicado en el pliego de condiciones, los proponentes

interesados presentarán sus propuestas en el lugar y antes de la hora señalada en el
cronograma.

8. EVALUACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES

 En esta etapa se inicia la evaluación con l fin de verificar los requisitos habilitantes, la
entidad solicita los documentos o información que estime necesaria y se asignan los
puntajes a las ofertas presentadas.

9. INFORME DE EVALUACIÓN Y OBSERVACIONES

El informe de evaluación se tendrá a disposición de los proponentes por un término de 5 días

hábiles con el fin de que ellos se pronuncien con respecto a los aspectos que consideren
oportunos y presenten las respectivas observaciones.

10. CITA PARA DEFINIR AUDIENCIA PÚBLICA

Presentadas las observaciones, la entidad las analiza y cita a los proponentes para definir el
proceso de audiencia pública la cual se llevará a cabo en la fecha y hora establecida en el
cronograma.

11. AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN

Se instala la audiencia, y los oferentes pueden pronunciarse por única vez sobre las respuestas
otorgadas por la entidad. La misma, debe publicar con anticipación el borrador del acto
administrativo de adjudicación y si algún oferente cumple con todos los requisitos del pliego, la
entidad en audiencia pública adjudica el proceso de selección de lo contrario se declara
desierto.

Etapa de Contratación

12. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El artículo 30 de la ley 80 de 1993 establece que Si el adjudicatario no suscribe el contrato

correspondiente dentro del término que se haya señalado, quedará a favor de la entidad
contratante, en calidad de sanción, el valor del depósito o garantía constituidos para
responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales
conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de los
citados depósitos o garantía. En este evento, la entidad estatal mediante acto
administrativo debidamente motivado podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince
(15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su
propuesta sea igualmente favorable para la entidad.