Municipio de Villapinzon

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2000-2008
MUNICIPIO DE VILLAPINZON CUNDINAMARCA
ACUERDO No.095 DE 2000
SANCION EJECUTIVA__________________________________________
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL, SE DEFINEN LOS USOS DEL SUELO PARA LOS
DIFERENTES SECTORES DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON –
CUNDINAMARCA, SE ESTABLECEN LAS NORMAS DE DESARROLLO
URBANISTICO Y SE DEFINEN LOS PLANES COMPLEMENTARIOS PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAPINZON EN EJERCICIO

DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y EN ESPECIAL
LAS CONFERIDAS POR LOS ARTICULOS 311 Y 313 DE LA CONSTITUCION
POLITICA Y POR LAS LEYES 388 DE 1997 EN PARTICULAR EL ARTICULO
25, LA LEY 152 DE 1994, LEY 99 DE 1993, LEY 9 DE 1989 Y DECRETO LEY
1333 DE 1996
CONSIDERANDO
1. Qué según lo dispuesto en el artículo primero del capítulo 1 del decreto 879
de mayo 13 de 1998 sobre obligatoriedad de los Planes de Ordenamiento
Territorial. Corresponde a todas las Administraciones Municipales y
Distritales formular y adoptar su Plan de Ordenamiento Territorial, en los
términos del artículo 23 de la ley 388 de 1997.
2. Qué el artículo 16 del Decreto 879 del 13 de mayo de 1998 establece que
los municipios con población inferior a treinta mil (30.000) habitantes
deberán adoptar Esquemas de Ordenamiento Territorial en los términos del
artículo 23 de la ley 388 de 1997 y demás normas concordantes
3. Que el Municipio de Villapinzón se ajustó a las determinantes ambientales
establecidas en el Acuerdo 16 de 1998 expedido por la CAR para la
elaboración, adopción y aplicación del Esquema de Ordenamiento
Territorial.
4. Qué el Ordenamiento Territorial Municipal tiene por objeto complementar la
planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las
2000-2008
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible (articulo 6 Ley 388 de 1997) y por lo tanto el Esquema de
Ordenamiento Territorial, es complementario al Plan de Desarrollo Municipal
como se indica en el articulo 41 de la ley 152 de 1994; instrumento básico
para desarrollar procesos de ordenamiento del territorio municipal
5. Qué es necesario para el municipio contar con un reglamento de usos del
suelo de su territorio.
6. Qué es necesario armonizar las orientaciones y acciones derivadas de la
planificación municipal, regional y sectorial.
7. Qué es necesario fijar de manera general la estrategia de localización y
distribución espacial de las actividades.
ACUERDA:
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTICULO 1. – Adóptese el Esquema de Ordenamiento Territorial para el

Municipio de Villapinzón consignado en el presente Acuerdo, el cual aprueba en
toda su extensión el documento técnico de soporte y los planes generales.
PARAGRAFO: El documento técnico del Esquema de Ordenamiento Territorial

consta de cuatro tomos, 26 mapas cartográficos y el concepto dado por CAR.
ARTICULO 2. – Definición: El Ordenamiento Territorial es la Política del Estado

e instrumento de planificación que permite ordenar el proceso de ocupación y
transformación del territorio
ARTICULO 3. – Concepto: El Esquema de Ordenamiento Territorial es el

instrumento de gestión administrativa por medio del cual se racionaliza la toma
de decisiones sobre la asignación, regulación y reglamentación del uso del
suelo urbano y rural, la localización adecuada de los asentamientos humanos,
infraestructura física y el equipamiento colectivo.
2
2000-2008
TITULO II
COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS, VISION, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL

ARTICULO 4. – PRINCIPIOS: El ordenamiento del territorio se fundamenta en

los siguientes principios:
1. La función social y ecológica de la propiedad

2. La prevalencia del interés general sobre el particular
3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios
4. Articulador. El proceso de ordenamiento territorial establece armonía
coherencia entre las políticas de desarrollo sectoriales y ambientales en
todos los niveles territoriales.
5. Distribución de Competencias. Bajo los principios de complementariedad,
subsidiariedad y concurrencia (Ley 152/94), el ordenamiento territorial
incorpora los aspectos relacionados con las funciones territoriales y
competencias de las entidades territoriales o administrativas.
6. Equilibrio Territorial. La ejecución de políticas de ordenamiento territorial
busca reducir los desequilibrios territoriales y mejorar las condiciones de
vida de su población, a través de la adecuada distribución de actividades y
servicios básicos, la mejor organización funcional del territorio y las
posibilidades de uso.
7. Sostenibilidad Ambiental. Garantiza que el uso actual de los recursos
naturales no impida a las próximas generaciones su utilización y calidad
adecuadas.
ARTICULO 5. – VISION: La visión del ordenamiento territorial apunta a que el

Municipio de Villapinzón en el año 2020 se consolide en su vocación natural
como productor de agua y como modelo ambiental en la producción agrícola y
agroindustrial, a partir de procesos de formación empresarial y con tecnología
que aplique criterios de sostenibilidad, en la búsqueda de un desarrollo integral,
armónico y sostenible, para todos sus habitantes.
3
2000-2008
ARTICULO 6. – OBJETIVOS: El Esquema de Ordenamiento Territorial

perseguirá los siguientes objetivos:
1. Lograr un desarrollo armónico y equilibrado; en lo físico, ambiental,

económico, social y cultural en el territorio del Municipio de Villapinzón
2. Garantizar las relaciones funcionales Urbano-Rurales y Urbano-Regionales,
así mismo con los organismos públicos y privados en el orden nacional e
internacional, que garanticen la articulación espacial del municipio.
3. Trazar las políticas para lograr el crecimiento económico, político, social,
recreativo, cultural y ambiental del Municipio de Villapinzón.
4. Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que
ofrezcan las mejores condiciones.
5. Garantizar un sistema vial entre el área urbana y rural y su articulación con los
respectivos sistemas regionales
6. Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente
desarrollados y los susceptibles de ser urbanizados según el crecimiento de
población previsto, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas
de habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios.
7. Velar por la calidad del espacio público definiendo su función complementando
los espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus
usuarios.
ARTICULO 7. – ESTRATEGIAS: Son estrategias del Esquema de

Ordenamiento Territorial:
1. Protección de ecosistemas estratégicos dentro del municipio: busca

garantizar a través del tiempo la provisión de los bienes y servicios
ambientales dentro de la función fundamental, de los ecosistemas estratégicos
de Villapinzón, en la región.
2. La cuenca hidrográfica como marco rector: busca integrar a la comunidad

con la mayor oportunidad en la utilización de los recursos naturales, de
manera que en las cuencas y las microcuencas se desarrollen los programas y
proyectos teniendo como prioridad la regulación hídrica y calidad del agua
3. Incentivar procesos de producción sostenible: apunta a equilibrar las

actividades productivas sin el deterioro de los recursos dentro de un concepto
de eficiencia.
4. Integración regional, que busca dinamizar el desarrollo municipal desde una

perspectiva integral en el ámbito de regional, teniendo como ejes en las
políticas la integración ambiental regional – con énfasis en el manejo del
4
2000-2008
recurso hídrico - y la consolidación de las relaciones económicas con los

proveedores, los comercializadores y los consumidores.
5. Promoción de la concurrencia de la región y la nación en la preservación

del ecosistema del nacimiento del río Bogotá: busca facilitar la ejecución
de mecanismos para la recuperación del río Bogotá mediante el desarrollo de
proyectos y mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y
los beneficios conjuntamente con el distrito capital, de manera que se
promueva el aporte financiero de las entidades en el ámbito regional y
nacional, para la protección de estas áreas.
6. Promoción y divulgación de la importancia estratégica y ambiental del

municipio en el ámbito regional y nacional.
7. Renovación urbana: es el conjunto de acciones tendientes a reestructurar

áreas para una adecuada utilización del suelo urbano.
8. Mejoramiento del hábitat: busca la adecuación de la infraestructura de

servicios básicos y de equipamiento, como requisito indispensable para elevar
la calidad de vida de la población.
9. Sostenibilidad financiera del esquema de ordenamiento: buscar ajustar

medidas y esfuerzos para poner en marcha los programas y proyectos
definidos; involucrando agentes del sector público, privado e internacional
basados en el manejo eficiente y armónico de los recursos.
10. Educación ambiental: busca la formación de valores ambientales con el fin

de promover actitudes positivas del ciudadano, en su relación con el entorno.
11. Fortalecimiento del Sistema Administrativo Municipal: pretende

potencializar su condición de eje natural de coordinación de las entidades
públicas y privadas y articulación con los actores sociales.
ARTICULO 8. – POLÍTICAS: Son políticas del Esquema de Ordenamiento

Territorial
1. La Protección del Agua, que apunta a asegurar la función productora y
conductora del agua del territorio municipal, tanto a nivel del páramo como de
las fuentes hídricas.
2. EL manejo integral de cuencas y microcuencas, busca promover los

mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y comunitaria, dentro
de las cuencas y microcuencas, como un marco rector del proceso de
ordenamiento territorial.
5
2000-2008
3. De mejoramiento de la integración de los sectores productivos en la

región: que busca consolidar a los productores agropecuarios instalados en
el territorio municipal en cuanto a sus relaciones económicas con los
proveedores, los comercializadores y los consumidores.
4. De Integración Regional en el manejo del recurso hídrico, busca dar un

manejo integral al recurso hídrico mediante la gestión ambiental a desarrollar
en las zonas productoras de agua compartidas con los municipios de
Chocontá, Machetá y Lenguazaque.
5. De prevención de amenazas y riesgos, busca el desarrollo de los planes y

acciones de contingencia, con el fin de minimizar los efectos posibles de los
riesgos detectados a nivel municipal.
6. De sistemas sostenibles de producción: permite el desarrollo de acciones

de producción agropecuaria, comercial e industrial orientados al uso de
tecnologías ambientalmente sanas que aumenten la eficiencia en el uso de
los recursos, sustitución de insumos, mejoramiento de procesos y disminución
en la producción de desperdicios. Está política va dirigida a dos sectores
principalmente, sector “papero” y sector curtiembres.
7. De Mejoramiento del hábitat, tanto rural como urbano, que permite elevar la
calidad de vida de los habitantes del municipio en cuanto a su vivienda y al
entorno de la misma (espacio público, servicios esenciales).
8. De planeación comunitaria: se dirige a fortalecer la capacidad de la

comunidad para solucionar sus problemas y aprovechar, de manera
sostenible, los potenciales de la oferta natural, en un esquema
descentralizado y democrático
9. De Educación ambiental: el objetivo es fortalecer los valores sociales

acordes con el desarrollo humano sostenible.
10. De protección y rehabilitación del medio ambiente urbano: busca atender

las necesidades ambientales colectivas con programas dirigidas a mejorar la
calidad del espacio público, renovación y protección de tramos urbanos de las
fuentes de agua que cruzan el casco urbano.
11. De fortalecimiento del Sistema Administrativo Municipal: persigue el

mejoramiento continuo del esquema administrativo municipal, en especial el
sistema de planeación, de manera que responda a los cambios que exige la
gestión pública.
6
2000-2008
CAPITULO II
CLASIFICACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
ARTICULO 9. - El territorio municipal está conformado por el espacio geográfico

comprendido dentro de los límites establecidos por las Ordenanzas y Decretos
departamentales que así lo determinan y que se presenta en el mapa de
jurisdicción y limites municipales.
ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
ARTICULO 10.- El territorio municipal para fines politico-administrativos y de

gestión pública, mantiene la siguiente división territorial, comprendida por el
sector urbano o cabecera municipal (suelo urbano y expansión urbana) y el
sector municipal o suelo rural que comprende las veredas: Bosavita,
Casablanca, Chásquez, Chigualá, Chinquira, Guanguita, La Joya, La Merced,
Nemoconcito, Quincha, Reatova, El Salitre, San Pablo, San Pedro, Soatama,
Sonsa, Tibita; que se presenta en el mapa de división político administrativo, y
que se incorpora al presente Acuerdo para que forme parte integral del mismo.
CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
ARTICULO 11.- De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la

Ley 388 de 1997, en el municipio de Villapinzón el suelo se clasifica como suelo
urbano y suelo rural y se delimitan como aparecen en los mapas político
administrativo y ordenamiento urbano, incorporados al presente Acuerdo para que
formen parte integral del mismo.
ARTICULO 12.- SUELO URBANO: Comprende las áreas cuya aptitud y

destinación por el EOT le corresponden al uso urbano, y además cuentan con la
infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios.
PARAGRAFO. Para la definición del área de expansión, se realizará un plan

parcial mediante el procedimiento establecido en la Ley 388. .
ARTICULO 13.- SUELO RURAL: Se establece como suelo rural los terrenos no
aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, y de explotación de recursos naturales.
Comprende el territorio existente entre la zona de expansión urbana y los límites
municipales. Mapa político administrativo, que se incorpora y hace parte integral
del presente Acuerdo.
ARTICULO 14.- AREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES: Las áreas

que por sus características presentan amenazas de ocurrencia de desastres
7
2000-2008
naturales, se delimitarán y se excluirán de asignarles usos urbano y

residenciales y cualquier otro que tenga alto riesgo. Mapa Ocurrencia de
Amenazas y riesgos naturales, el cual se incorpora y forma parte integral del
presente Acuerdo.
Para efectos del esquema de ordenamiento territorial se declaran como zonas

de amenaza natural, aquellas que presentan alto riesgo de desastres en razón
de la vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las actividades
productivas. Estas se identificarán de acuerdo a los resultados del estudio
proyectado en el presente EOT y constituido como prioridad en el desarrollo de
implementación del mismo.
ARTICULO 15. Perímetro urbano. El perímetro que delimita el área urbana de

la cabecera municipal se encuentra conformado así:
PUNTO UNO
Latitud norte: 5º13'36''
Longitud oeste: 73º35'40''
Altura: 2755 msnm
Ubicado en la intersección de la carretera que viene del centro con la vía

principal que conduce de Chocontá a Tunja, con el vértice noroeste del predio
rural 00-00-001-0026-000.- De este punto en dirección sur sobre la carretera
principal y por el costado occidental de los predios 00-00-001-0026; 00-00-001-
0174; 00-00-001-0173; 00-00-001-0129-000; 00-00-001-0210-000; 00-00-001-
0153-000; 00-00-001-191-000; 00-00-001-0196-000; 00-00-001-0195-000; en
una distancia aproximada de 370 metros, donde se encuentra el punto No. 2.
PUNTO DOS
Latitud norte:5º13'24''
Longitud oeste:73º35'40''
Altura:2770 msnm
De este punto en dirección oriente por el costado sur del predio rural 00-00-001-
195, 00-00-001-132, en distancia aproximada de 123 metros donde se localiza
el punto número tres.
PUNTO TRES
Altura: 2768 msnm
De este punto en línea quebrada por el costado occidental y sur del predio 00-
00-001-131, costado sur del predio 00-00-001-209, costado occidental del
8
2000-2008
predio 00-00-001-026, hasta encontrar el punto número 4, en distancia

aproximada de 131 metros.
PUNTO CUATRO
Altura: 2773 msnm
De este punto en dirección occidente y por el costado norte del predio 00-00-
001-197, en distancia aproximada de 46 metros, donde se encuentra el punto
número cinco.
PUNTO CINCO
Altura: 2771 msnm
De aquí, siguiendo en dirección sur y por el costado occidental del predio 00-00-
001-0197 y en una distancia de 155 metros aproximadamente hasta encontrar
la cámara de quiebre del acueducto, donde sé continua en dirección sur por el
costado occidental del predio 00-00-001-0197 y en una distancia de 200 metros
aproximadamente hasta encontrar un camino donde se ubica el punto número
seis.
PUNTO SEIS
Altura: 2791 msnm
De este punto por el camino de bajada y sobre el costado noroccidental de los

predios 00-00-001-0048 y 00-00-001-0053, en distancia aproximada de 329
metros, en la intersección por la quebrada Quincha, donde se encuentra el
punto número siete.
PUNTO SIETE
Altura: 2766 msnm
De aquí, continuando paralelo a la quebrada Quincha y por el costado norte de

los predios 00-00-002-0015 y 00-00-002-0013, en una distancia aproximada de
220 metros, donde se encuentra un puente y se ubica el punto número ocho.
9
2000-2008
PUNTO OCHO
Altura: 2757 msnm
De aquí y siguiendo paralelo por la quebrada Quincha por el costado norte de

los predios 00-00-002-0016 y 00-00-002-0234 hasta encontrar un puente en
distancia aproximada de 330 metros, donde se localiza el punto número nueve.
PUNTO NUEVE
Altura: 2745 msnm
De aquí por el costado norte de los predios 00-00-0020-0234, 00-00-0020-0354,

00-00-002-0355, 00-00-0020-0356, 00-00-002-0289 y 00-00-0020-0235, donde
se encuentra con la carretera central del norte, localizando el punto número
diez, a una distancia aproximada de 445 metros.
PUNTO DIEZ
Altura: 2752 msnm
De este punto y paralelo a la carretera principal que conduce a Santafé de

Bogotá en distancia aproximada de 224 metros, se encuentra el punto número
once.
PUNTO ONCE
Altura: 2745 msnm
De aquí en dirección norte por el costado oriental del predio 00-00-002-0277 en

distancia aproximada de 80 metros donde se encuentra el río Bogotá y se
localiza el punto número doce.
PUNTO DOCE
Altura: 2690 msnm
De este punto y continuando río arriba por el costado nor-oriental de los predios
00-00-007-0231/297/230, hasta encontrar la unión de la quebrada Quincha y el
10
2000-2008
río Bogotá y en distancia aproximada de 300 metros, donde se localiza el punto

trece.
PUNTO TRECE
Altura: 2693 msnm
De este punto dirección sur-occidente en línea recta, pasando por el predio 00-
00-007-0230, en distancia aproximada de 47 metros, sobre el vértice nor-oriente
del predio 00-00-007-218, donde se ubica el punto número catorce.
PUNTO CATORCE
Longitud oeste: 73º36'12'
Altura: 2766 msnm
De aquí continuado en dirección nor-occidiente y por el costado norte del predio

00-00-007-0218 en distancia aproximada de 106 metros donde se localiza el
punto quince.
PUNTO QUINCE
Altura: 2776 msnm
De este punto continuando por la carretera que conduce a Reatova en sentido

suroccidente por el costado noroccidental del predio rural 00-00-007-0218 hasta
encontrar el vértice norte del predio 00-00-007-0238 en distancia aproximada de
107 metros donde se ubica el punto número dieciséis.
PUNTO DIECISÉIS
Altura: 2776 msnm
De este punto continuado por la misma carretera en dirección nor-occidente,
por el costado norte del predio rural 00-00-007-0214, hasta encontrar el punto
diecisiete, en distancia aproximada de 165 metros.
PUNTO DIECISIETE
Altura: 2752 msnm
11
2000-2008
De aquí, continuando en dirección nororiente por el costado oriental del predio

00-00-007-215, en distancia aproximada de 88 metros encontramos el punto
número dieciocho.
PUNTO DIECIOCHO
Altura: 2748 msnm
De aquí en dirección nor-occidente en línea quebrada por el costado norte del
predio 00-00-007-0215 en distancia aproximada de 77 metros, donde se
localiza el punto diecinueve.
PUNTO DIECINUEVE
Altura: 2762 msnm
De este punto, continuando en dirección sur – oriente, por el predio rural, 00-00-
007-0219, hasta el vértice sur del mismo predio, en distancia aproximada de
136 metros, encontramos el punto número veinte
PUNTO VIENTE
Altura: 2746 msnm
De aquí en dirección norte, por el costado sur del predio rural 00-00-007-0219
en distancia aproximada de 200 metros, hasta encontrar la intersección por la
carretera que conduce a Lenguazaque donde se ubica el punto veintiuno.
PUNTO VIENTIUNO
Altura: 2736 msnm
De aquí cruzando la vía en dirección norte, hasta el vértice sur del predio rural
00-00-007-0228, en distancia aprox. de 20 mts, se encuentra el punto veintidós.
PUNTO VEINTIDOS
Altura: 2739 msnm
12
2000-2008
De este punto continuando en dirección nor - oriente, por el costado oriental del
predio 00-00-007-0228, hasta encontrar la quebrada los Arrayanes en distancia
aproximada de 81 metros, donde se ubica el punto número veintitrés.
PUNTO VEINTITRES
Altura: 2732 msnm
De aquí aguas abajo, de la quebrada en distancia aproximada de 184 metros

por el costado sur de los predios 00-00-010-0434/0417, donde se localiza el
punto número veinticuatro.
PUNTO VEINTICUATRO
Longitud oeste:73º36'12''
Altura: 2719 msnm
De aquí en línea quebrada por el costado occidental del predio rural 00-00-010-
0417 y el costado sur del predio 00-00-010-0419, distancia aproximada de 183
metros, donde se encuentra el punto veinticinco.
PUNTO VEINTICINCO
Altura: 2727 msnm
De este punto en dirección oriente - occidente y en línea quebrada por el

costado sur del predio 00-00-010-0419, hasta encontrar el vértice sur -
occidental del predio 00-00-010-0648 y en distancia aproximada de 92 metros,
donde se ubica el punto veintiséis.
PUNTO VEINTISEIS:
Altura: 2726 msnm
De aquí continuando en por el costado oriental de los predios 00-00-010-

0648/0649/0422 en distancia aproximada de 122 metros hasta encontrar la vía
que conduce a Sonsa, donde se encuentra el punto número veintisiete.
PUNTO VEINTISIETE:
13
2000-2008
Altura: 2740 msnm
De aquí en dirección sur-oriente, por la vía hasta la estación del ferrocarril, en

distancia aproximada de 120 metros, donde se ubica el punto veintiocho.
PUNTO VEINTIOCHO
Altura: 2722 msnm
De aquí por el costado sur de los predios 00-010-

0424/425/426/586/427/429/428/431/430/582/041/040 en distancia aproximada
de 353 metros, donde se ubica el punto veintinueve.
PUNTO VEINTINUEVE
Altura: 2726 msnm
De este punto continuando paralelo a la otra vía que conduce a la vereda sonsa
y en distancia aproximada de 75 metros, donde se ubica el punto treinta.
PUNTO TREINTA
Altura: 2740 msnm
De aquí en dirección norte, por el costado sur del predio 00-00-010-036 en
distancia aproximada de 35 metros, donde se ubica el punto treinta y uno.
PUNTO TREINTA y UNO

Altura: 2740 msnm
De este punto en dirección sur - oriente por la parte del costado sur del predio
00-00-010-0037 hasta encontrar el ferrocarril en distancia de 67 metros
aproximadamente, donde se ubica el punto treinta y dos.
PUNTO TREINTA y DOS

Altura: 2740 msnm
14
2000-2008
Desde este punto en dirección norte continuando paralelamente al ferrocarril

hasta el vértice sur - occidental del predio 00-00-010-012, en distancia
aproximada de 303 metros donde se ubica el punto treinta y tres.
PUNTO TREINTA y TRES

Altura: 2730 msnm
Desde este punto en dirección oriente por el costado sur del predio 00-00-010-
012 y pasando un puente sobre el río Bogotá en distancia aproximada de 211
metros, donde se ubica el punto treinta y cuatro.
PUNTO TREINTA y CUATRO

Altura: 2729 msnm
De este punto y por el lindero oriental de los predios 00-00-001-0045 en

distancia aproximada de 187 metros, paralelo a la carretera y encierra con el
punto de partida No. 1.
TABLA 1. PERIMETRO URBANO DE VILLAPINZON

COORDENADAS GEOGRAFICAS COORDENADAS
PLANAS
PUNTOS LATITUD LONGITUD X Y ALTURA
Nº NORTE OESTE (msnm)
1 5º13'36'' 73º35'40'' 1069425.32 1053932.94 2755
2 5º13'24'' 73º35'40'' 1069056.69 1053932.94 2770
3 5º13'23'' 73º35'36'' 1069026.07 1054056.44 2768
4 5º13'20'' 73º35'34'' 1068933.96 1054118.10 2773
5 5º13'21'' 73º35'36'' 1068964.63 1054056.49 2771
6 5º13'10'' 73º35'30'' 1068626.86 1054241.53 2791
7 5º13'05'' 73º35'37'' 1068473.10 1054026.07 2766
8 5º13'03'' 73º35'43'' 1068411.52 1053841.34 2757
9 5º13'01'' 73º35'51'' 1068349.89 1053595.01 2745
10 5º12'56'' 73º36'02'' 1068196.04 1053256.35 2752
11 5º12'51'' 73º36'08'' 1068042.30 1053071.69 2745
12 5º12'55'' 73º36'09'' 1068165.15 1053040.80 2690
13 5º13'01'' 73º36'11'' 1068349.42 1052979.06 2693
14 5º13'01'' 73º36'12' 1068349.40 1052794.21 2760
15 5º13'04'' 73º36'17'' 1068441.44 1052794.21 2766
15
2000-2008
COORDENADAS GEOGRAFICAS COORDENADAS

PLANAS
PUNTOS LATITUD LONGITUD X Y ALTURA
Nº NORTE OESTE (msnm)
16 5º13'02'' 73º36'19'' 1068379.95 1052782.66 2693
17 5º13'04'' 73º36'24'' 1068441.27 1052578.63 2752
18 5º13'07'' 73º36'23'' 1068533.45 1052609.36 2748
19 5º13'09'' 73º36'25'' 1068594.85 1052547.72 2762
20 5º13'07'' 73º36'22'' 1068533.48 1052640.16 2746
21 5º13'13'' 73º36'19'' 1068717.86 1052732.41 2736
22 5º13'14'' 73º36'19'' 1068748.58 1052732.38 2739
23 5º13'16'' 73º36'17'' 1068810.07 1052793.93 2732
24 5º13'15'' 73º36'12'' 1068779.46 1052947.94 2719
25 5º13'14'' 73º36'08'' 1068748.83 1053071.15 2727
26 5º13'16'' 73º36'07'' 1068810.30 1053101.90 2726
27 5º13'19'' 73º36'06'' 1068902.48 1053132.63 2740
28 5º13'15'' 73º36'04'' 1068779.65 1053194.31 2722
29 5º13'22'' 73º35'55'' 1068994.90 1053471.32 2726
30 5º13'23'' 73º35'56'' 1069025.59 1053440.50 2740
31 5º13'24'' 73º35'55'' 1069056.33 1053471.28 2740
32 5º13'24'' 73º35'53'' 1069056.38 1053532.87 2740
33 5º13'33'' 73º35'51'' 1069332.90 1053594.25 2730
34 5º13'33'' 73º35'50'' 1069332.92 1053625.05 2729
NOTA: BM UBICADO EN EL CEMENTERIO: No. 147 - 2759 M.SN.M
NORTE: 5º13'14''
OESTE: 73º35'51''
CAPITULO III
CATEGORIAS PARA EL USO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
ARTICULO 16.- Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para
los sectores, sub-zonas delimitadas y descritas, los usos del suelo se clasifican
como principal, complementarios, condicionados o restringidos y
prohibidos.
USO PRINCIPAL: Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo

con la potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de
la zona.
16
2000-2008
USO COMPLEMENTARIO: Comprende las actividades complementarias al uso

principal que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de
productividad y sostenibilidad.
USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO: Comprende las actividades que no

corresponden completamente con la aptitud de la zona y son relativamente
compatibles con las actividades de los usos principal y complementario. Estas
actividades sòlo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y
mitigación de impactos ambientales. Deben contar con la viabilidad y requisitos
ambientales exigidos por las autoridades competentes y además deben ser
aprobados por la Junta de Planeación Municipal, con la debida divulgación a la
comunidad.
USO PROHIBIDO : Comprende las demás actividades para las cuales la zona no
presenta aptitud y/o se presenta imcompatibilidad con los usos permitidos.
TITULO III
COMPONENTE URBANO
CAPITULO I
ZONIFICACION PARA EL ORDENAMIENTO URBANO
ARTICULO 17- Definición de zonas. Con el fin de ordenar y facilitar el manejo

operativo, se da una sectorización ordenadora para establecer las tipologías
urbanas. Se definen cuatro zonas como se muestra en la siguiente tabla.
SECTORIZACION PARA EL MANEJO OPERATIVO

TIPO DE SECTORIZACION CARACTERISTICAS Y
TIPOLOGIAS
ZONA A Costado occidental Zona urbana delimitada por la línea
férrea
ZONA B Área del río Bogotá Zona urbana delimitada por la
carrera quinta y la línea férrea
ZONA C Centro Zona urbana delimitada por la
carrera quinta y la autopista norte
ZONA D Costado oriental Zona urbana delimitada por la
autopista norte y el perímetro
urbano en el costado oriental
ARTICULO 18.- Definición de unidades urbanas. Las tipologías urbanas

establecidas para efectos del ordenamiento territorial se describen en la
siguiente tabla.
17
2000-2008
DEFINICION DE UNIDADES URBANAS

TIPO DE SECTOR CARACTERISTICAS Y TIPOLOGIAS
Un – T1 Unidad Urbana T1 Agrupa las actividades especializadas
en vivienda
Un – T2 Unidad urbana T2 Usos de vivienda combinada con alguna
actividad productiva de menor intensidad
y cobertura
Un – T3 Unidad urbana T3 Actividades especializadas en

equipamiento urbano: centro de salud,
instituciones educativas, coliseo etc.
Un – T4 Unidad urbana T4 Áreas destinadas como zonas verdes
Un – T5 Unidad Urbana T5 Actividades productivas de comercio
Un – T6 Unidad Urbana T6 Actividades productivas de equipamiento
de servicios como centro de acopio,
matadero, plaza de ferias
ARTICULO 19.- Actividades urbanas. Las actividades urbanas se han

clasificado de la siguiente manera:
1. Comerciales
2. Institucionales
3. Recreacionales
4. Residenciales
5. Uso de protección ambiental
6. Industriales
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES. (CG)
ARTICULO 20.- Los establecimientos comerciales son aquellos destinados al

intercambio de bienes y/o servicios. Se clasifican de acuerdo a su magnitud,
impacto ambiental, urbanístico o social, de la siguiente manera:
GRUPO 1 (CG1)
Establecimientos complementarios con el uso residencial por su bajo impacto

ambiental y urbanístico. Distribuyen artículos de primera necesidad que no
requieren locales especializados, no crean congestionamiento del tráfico ni
molestias al uso residencial. Se ubican aquí, comercios tales como:
- Artículos farmacéuticos y cosméticos al detal: droguerías, perfumerías,
farmacias.
18
2000-2008
- Alimentos al detal: Para consumo humano diario de bebidas, rancho,

licores, expendio de carnes y pescado, salsamentarías, tiendas de esquina
y similares.
- Artículos de librería y papelería al detal
- Artículos de línea múltiple y al detal, misceláneas y boutiques. Textiles al
detal: almacenes de ropa, de telas, de paños y de cortinas. Artículos para
el hogar: almacenes de muebles y electrodomésticos.
- Repuestos electrónicos y eléctricos
- Artículos de ferretería
- Venta de artículos funerarios
- Artículos fotográficos: almacenes de discos
Venta de servicios:
- Servicios alimenticios al detal, fuentes de soda
- Servicios personales: salones de belleza, peluquerías, agencias de
lavanderías y tintorerías
- Servicios florales del detal, floristerías y similares
- Servicios profesionales, estudios arquitectónicos, ingenieros, abogados y
similares, consultorios médicos, odontológicos y laboratorios clínicos
GRUPO 2 (CG2)
Son establecimientos compatibles con el uso residencial pero tienen un mediano

impacto ambiental y urbanístico y por su propia actividad generan
congestionamiento en las vías, por lo que requieren locales especializados. Son
comercios, tales como:
Venta de servicios:
- Recreativos: Cantinas, cafés, tabernas, bolos, juegos de mesa permitidos,

club social
- Turísticos: hoteles, estaderos y similares
- Funerarios: salas de velación.
- Personales: saunas, baños turcos, academias de gimnasia, academias de
enseñanza
- Reparación y mantenimiento: lavanderías, tintorerías (planta),
encuadernación, remontadoras.
- Financieros: compañía de seguros, agencias de finca raíz, bolsa de
valores.
- Bancarios: corporaciones de ahorro, bancos, cajas de ahorro.
- Alimenticios: restaurantes y cafeterías
- Parqueaderos: provisional y permanente.
- Casas distribuidoras y/o importadoras.
19
2000-2008
GRUPO 3 (CG3)
Son los establecimientos que en razón de la magnitud de sus instalaciones y su

alto impacto ambiental y urbanístico, no son compatibles con el uso residencial y
requieren una localización especial, áreas especificas de estacionamiento para
usuarios y para carga. Este grupo esta conformado, entre otros, por las siguientes
actividades:
- Supermercados a gran escala

- Cines
- Bodegas
- Venta y exhibición de vehículos
- Venta de alimentos al por mayor
- Venta de maquinaria
- Venta de productos agropecuarios
- Mecánica automotriz, electrónica y eléctrica
- Transporte de pasajeros
GRUPO 4 (CG4)
Son los establecimientos que tienen un impacto social negativo por el tipo de
actividades que en ellos se desarrollan y por esta razón tienen restricciones de
localización. Este grupo reúne actividades comerciales contaminantes del
ambiente con ruido, polvo, olores y esta conformado entre otras por las siguientes
actividades:
- Recreativos: Bares, griles y discotecas

- Estaciones de servicios (venta de combustibles líquidos: gasolina, ACPM,
etc.)
- Talleres de vehículos
- Talleres de ornamentación y ebanistería
- Materiales de construcción de agregados gruesos
- Venta de insumos industriales
- Polvoreras
- Depósitos de distribución de combustibles
- Venta de gas propano y extintores
- Venta de abonos orgánicos
- Transformación de productos cárnicos y lácteos
Los expendios de gas y extintores únicamente podrán funcionar sobre zonas

rurales sobre las vía Departamental o Nacional y cumplir con las condiciones
establecidas para estas actividades.
20
2000-2008
USOS INSTITUCIONALES Y DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD (IG)

ARTICULO 21.- Se definen como usos institucionales y de servicio a la
comunidad, aquellos destinados a actividades comunitarias o a la prestación de
servicios, por parte de instituciones Gubernamentales de orden Nacional,
Departamental o Municipal.
Los usos de la actividad institucional y de servicios a la comunidad se clasifican en

tres grupos:
GRUPO 1: Servicios de sector

GRUPO 2: Servicios Municipales
GRUPO 3: Servicios Regionales
GRUPO 1: Servicios de sector (IG1)-
Son los establecimientos compatibles y complementarios con el uso residencial,

cuyo servicio es de carácter local y no produce incomodidades al tráfico urbano.
En este grupo se encuentran las siguientes actividades:
- Asistenciales, sala cuna, guardería, jardín infantil, hogares infantiles y

hogares sustitutos
- Culturales, salas comunes, bibliotecas
- Educacional
- Escuelas
- Iglesia, capillas
GRUPO 2: Servicios Municipales (IG2)

Son establecimientos con cubrimiento del área urbana y rural Municipal, que por
su magnitud o actividad, produce impacto en el tráfico urbano o en el carácter
predominante de la zona. Este grupo esta conformado entre otras por las
siguientes actividades:
- Instalaciones de Administración Pública

- Colegios y Universidades
- Ancianatos, clínicas y centros de salud
- Establecimientos para recreación y deporte
GRUPO 3: Servicios Regionales (IG3)
Los servicios regionales, son establecimientos considerados especiales por su

tipología única dentro del área urbana y que por la magnitud de sus actividades,
que son de cubrimiento regional, producen un alto impacto en el tráfico urbano o
21
2000-2008
en el carácter predominante de la zona. Por sus características espaciales y el

gran impacto urbanístico que generan, este tipo de equipamiento requerirá para
su localización de estudios específicos y la aprobación de la Administración
Municipal, quien determinará las normas para cada caso; este grupo está
conformado entre otras por las siguientes actividades:
Plaza de mercado, Plaza de toros, Terminal de transporte, Cementerios, Estación

de bomberos, Centros de exposiciones agro-industriales, Coliseo, equipamientos
deportivos, Centro de Acopio.
PARAGRAFO 1: En el caso del Matadero y Plaza de ferias, es necesario la

reubicación en el sector rural, según previo estudio de alternativas de localización.
USOS RECREACIONALES (RG)
ARTICULO 22.- Se definen como usos recreacionales la totalidad de las

actividades recreativas desarrolladas en el área urbana Municipal.
Se clasifican en:
GRUPO 1: Activa (RG1)
Este grupo reúne todas las actividades recreativas que requieren infraestructura
para tal fin, como son los deportes de conjunto: fútbol, micro-fútbol, baloncesto,
parques infantiles etc.
GRUPO 2: Pasiva contemplativa (RG2)
Se consideran aquí las actividades que se desarrollan en sitios con características

paisajísticas que propician este tipo de bienestra como parques, plaza principal,
zonas verdes, con tratamientos ambientales ornamentales.
USOS RESIDENCIALES (REG)
ARTICULO 23.- En esta clasificación se incluyen todas las actividades

relacionadas directamente con la vivienda, reuniendo los siguientes grupos:
GRUPO 1: Vivienda Unifamiliar (REG1)
Es cuando un lote es desarrollado para la construcción de una vivienda para

albergar una familia generando áreas de baja densidad, bajo impacto ambiental y
urbano, además de tráfico vehicular no significativo.
GRUPO 2: Vivienda Bifamiliar (REG2)
22
2000-2008
Son los lotes o construcciones de uso habitacional para albergar a dos familias en
construcciones independientes con impacto ambiental similar al uso unifamiliar.
GRUPO 3: Vivienda Multifamiliar (REG3)
Este grupo reúne las actividades habitacionales que albergan tres o más
familias en una misma unidad arquitectónica en forma independiente. Este uso
produce impactos ambientales significativos por el mayor consumo de agua y
producción de desechos, además de un alto impacto urbanístico y estético por
las mayores alturas de las construcciones y una mayor infraestructura vial, por
el incremento del tráfico vehicular generado.
GRUPO 4: Agrupaciones de vivienda (REG4)
Este uso se da en conjuntos con uno o varios tipos de vivienda repetitivos,

conformando áreas homogéneas que pueden ser de carácter abierto, diferente a
los llamados conjuntos cerrados que dan cierta seguridad a sus residentes y
áreas comunes verdes con un menor impacto urbanístico que los multifamiliares.
USOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (AG)
ARTICULO 24.- Se clasifican la totalidad de las actividades relacionadas con la

conservación del medio ambiente de las áreas urbanas y se clasifican en los
siguientes grupos:
GRUPO 1: Conservación y reforestación de rondas hídricas (AG1)
Las actividades asociadas a este grupo son básicamente las de

conservación y reforestación en las rondas del río Bogotá y la quebrada
Quincha, con el fin de mantener la estabilidad de los suelos de esta área,
proteger de materiales que alteren el curso del agua y descontaminar las
aguas.
GRUPO 2: Protección y manejo de las zonas de riesgo (AG2)
Incluye las actividades de protección y manejo de las zonas de riesgo, como

construcción de banquetas, revegetalización, encerramiento etc. , con el fin de
mitigar los efectos adversos que podrían darse en estas áreas.
USO INDUSTRIAL
23
2000-2008
ARTICULO 25.- Se definen como usos de actividad industrial aquellos destinados

a la producción, transformación y reconstrucción de bienes y productos. Estos
usos estarán condicionados a los requerimientos de la autoridad ambiental.
CAPITULO II
ASIGNACION DE TRATAMIENTOS
ARTICULO 26.- Con el fin de promover un proceso de desarrollo del casco

urbano, acorde con sus variadas condiciones se define una clasificación de áreas
de acuerdo con el tratamiento que debe dárseles:
1. De consolidación
2. De desarrollo
3. De rehabilitación
4. De renovación
5. De saneamiento ambiental
6. De protección
7. De conservación histórico cultural
ARTICULO 27.- TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN. Se aplica a las zonas

dentro del perímetro urbano que a pesar de tener obras de infraestructura y
saneamiento, no se ha ocupado totalmente, y por lo tanto pueden y deben ser
objeto de densificación y mejoramiento ambiental. Los lotes vacíos en estas
zonas son globos de terreno cuya ocupación es superior al 60%, del área total y
presenta tendencias definidas de desarrollo en cuanto a su estructura física y de
actividad.
ARTICULO 28.- TRATAMIENTO DE DESARROLLO. Se aplica a las zonas

dentro del perímetro urbano que habiendo desarrollado obras de infraestructura y
saneamiento básico, posee globos de terreno vacantes o con una ocupación
inferior al 40% y son aptas para el desarrollo urbano. Su incorporación al
desarrollo, se considera necesario y conveniente para la el casco urbano.
ARTICULO 29.- TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN. Se aplica en las zonas

consolidadas o en proceso de consolidación cuyo origen no correspondió a las
normas legales para urbanizaciones y construcción, es decir, en donde se
encuentren parcialmente o totalmente las siguientes situaciones:
- Carencia de integración a la estructura formal urbana y sus redes de servicios,

estableciendo así una exclusión geográfica.
- Carencia de una vinculación frente a una estructura vial.
- Carencia en la prestación del servicio de alcantarillado, reflejado en las bajas
condiciones higiénicas.
24
2000-2008
El tratamiento de rehabilitación requiere de la acción coordinada de la

administración Municipal y la comunidad, con el fin de obtener niveles adecuados
en la prestación de servicios públicos básicos, infraestructura vial y estructura
física de la vivienda.
ARTICULO 30.- TRATAMIENTO DE RENOVACION. Se refiere a acciones

dirigidas a introducir modificaciones sustanciales en el uso actual para detener
procesos de deterioro físico y ambiental. Este manejo se aplica a zonas que
presentan conflictos por mezclas de usos incompatibles y condiciones precarias
de estabilidad física y por lo tanto alto riesgo de catástrofe.
ARTICULO 31.- TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL. Son las

acciones dirigidas al mejoramiento ambiental de las zonas, incluyen el desarrollo
de obras civiles, adecuación de infraestructura de saneamiento, manejo adecuado
de rondas y tratamiento especial a la manzana 33.
ARTICULO 32.- TRATAMIENTO DE PROTECCION. Se refiere aquellas áreas

que hacen parte de los ecosistemas estratégicos identificados en el ámbito
municipal y que trascienden a las áreas urbanas, en los cuales se propende por
la recuperación y preservación de los de los mismos.
ARTICULO 33.- CONSERVACIÓN HISTÓRICO CULTURAL. Esta constituido

por todos los bienes y valores culturales que son expresión del Municipio
representados en el conjunto de inmuebles que poseen un especial interés
histórico, arquitectónico o artístico.
CAPITULO III
NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO
ARTICULO 34.- Para efectos de la reglamentación de usos y normas

urbanísticas se definen las siguientes áreas:
1. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT1 Y UNT2

2. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 1
3. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN – UNT 1
4. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT 2
5. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 5
6. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO - UNT4
7. TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL UNT1-UNT2 Y UNT6
8. TRATAMIENTO DE CONSERVACION HISTORICO CULTURAL UNT1 Y
UNT2
9. TRATAMIENTO DE RENOVACION – UNT 1 Y UNT 2
25
2000-2008
ARTICULO 35.- TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT1 Y UNT2
PARAGRAFO 1. USOS
Principales : Vivienda unifamiliar y bifamiliar
Complementarios : Comercio Grupo 1,

Institucional Grupo 1, Grupo 2
Recreativo Grupo 1, Grupo 2
Condicionados : Todos los demás
PARAGRAFO 2. AREAS Y FRENTES DE LOS LOTES. El área mínima de los

lotes será de 70 m2 y el frente será mínimo de 5 metros. Los lotes que a la
fecha de sanción del Esquema de Ordenamiento Territorial, tengan área inferior
a 70m2, podrán ser ocupados en estas condiciones, pero por ningún motivo se
podrán subdividir.
PARAGRAFO 3. VOLADIZOS. Los voladizos de las construcciones no podrán

ser superiores a 0.7 metros. La distancia mínima entre la vertical del voladizo y
el borde externo del sardinel o del andén deberá ser mínimo de 0.60 metros.
PARAGRAFO 4. ALTURAS. Las construcciones no podrán tener más de dos

pisos con posibilidad de altillo, y la altura máxima será de 7.5 metros. En el
caso que la construcción contemple semisótano, este se entenderá como un
piso. Contra el lado posterior de los lotes no se permitirán construcciones de
dos pisos, con o sin altillo, a una distancia inferior de 3 metros del límite del lote.
Por ningún motivo se permitirán alturas mayores a dos pisos en predios con
frentes sobre vías peatonales, o sobre aquellas cuyo ancho sea establecido
para este tipo de vías.
PARAGRAFO 5: PARAMENTOS: La construcción de la fachada en primer piso

no podrá salirse de la línea de paramento establecida en el lado de la manzana.
PARAGRAFO 6: AISLAMIENTOS LATERALES: Sé prohibe la existencia de

aislamientos laterales entre las edificaciones
PARAGRAFO 7: PATIOS: Los patios se reglamentan en función de la altura de

las fachadas que lo delimitan así:
− Para edificaciones de uno y dos pisos el patio mínimo será de 9 m2, con
lados no inferiores a 3 metros.
− Para edificaciones de dos pisos y altillo el patio mínimo será de 16 m2, con
lados no inferiores a 3,5 metros.
26
2000-2008
ARTICULO 36. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 1
Comprende las manzanas y predios identificados en el Plano de Ordenamiento

Urbano, el cual se incorpora y hace parte integral del presente Acuerdo.
PARAGRAFO 1: USOS.
Complementarios : Vivienda multifamiliar

Comercio Grupo 1,
Industria.
Condicionados : Comercio Grupo 3, Institucional Grupo 3
Prohibido : Comercio Grupo 4.
PARAGRAFO 2: AREAS Y FRENTES DE LOS LOTES: En los casos en los

que el planteamiento urbanístico sea loteo, las unidades que lo conforman no
podrán tener áreas inferiores a 98 m2, con frentes mínimos de 7 metros. Los
lotes que a la fecha de sanción del Esquema de ordenamiento territorial tengan
área inferior a la establecida, podrán ser ocupados en estas condiciones, pero
por ningún motivo se podrán subdividir.
PARAGRAFO 3: VOLADIZOS: Los voladizos de las construcciones no podrán

el borde externo del sardinel o del andén deberá ser mínima de 0.60 metros.
PARAGRAFO 4: ALTURAS: Se permitirán alturas hasta de tres pisos, más

altillo, el cual podrá tener máximo el 30% del área construida del último piso,
siempre y cuando la altura de la edificación no exceda los 12 metros. En el caso
de que la construcción contemple semisótano, este se entenderá como un piso.
Contra el lado posterior de los lotes no se permitirán construcciones de tres
pisos a una distancia inferior de 5 metros. Por ningún motivo se permitirán
alturas mayores a dos pisos en predios con frentes sobre vías peatonales, o
sobre aquellas cuyo ancho sea establecido para este tipo de vías.

27
2000-2008

− Para edificaciones de tres pisos y altillo se adopta un aislamiento posterior
con lados no inferiores a 4 metros.
ARTICULO 37: TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN – UNT 1 Corresponde

a las manzanas 61 (B. El Carmen), 2 (B. Carlos Antonio) y 20 (B Buenos Aires)
identificadas en el mapa de ordenamiento urbano, el cual hace parte del
presente documento.
PARAGRAFO 1: USOS:

Industria
Condicionados : Comercio Grupo 3, Institucional Grupo 1, Grupo 2, Grupo 3
Prohibido : Comercio Grupo 4, industria Grupo 2 y Grupo 3.
PARAGRAFO 2: AREAS Y FRENTES DE LOS LOTES: Los lotes podrán tener

áreas y tamaños diversos, siempre y cuando no sean inferiores a 70 m2, con
frentes mínimos de 5 metros. Los lotes que a la fecha de sanción del Esquema
de ordenamiento territorial, tengan área inferior a la establecida, podrán ser
ocupados en estas condiciones, pero por ningún motivo se podrán subdividir.
PARAGRAFO 3: VOLADIZOS: Los voladizos de las construcciones no podrán

PARAGRAFO 4: ALTURAS: Se permitirán alturas de uno y dos pisos. En el

caso que la construcción contemple semisótano, este se entenderá como un
piso. Contra el lado posterior de los lotes no se permitirán construcciones de
dos pisos a una distancia inferior de 3 metros.
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2000-2008

AISLAMIENTOS LATERALES
Se prohibe la existencia de aislamientos laterales entre las edificaciones

− Para el caso de viviendas que están aledañas a la ronda de las fuentes
hídricas, se tomaran medidas según lo establecido en las áreas de las
rondas de conservación y protección ambiental.
ARTICULO 38. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT 2
Corresponde a las zonas identificadas en el mapa de ordenamiento urbano.
PARAGRAFO 1. USOS
Complementarios : Vivienda mutifamiliar

Comercio Grupo 1,Grupo 2
Condicionados : Comercio Grupo 3, Institucional, Grupo 3
PARAGRAFO 2. AREAS Y FRENTES DE LOS LOTES: Los lotes podrán tener

áreas y tamaños diversos, siempre y cuando no sea inferiores a 70 m2, con
frentes mínimos de 5 metros. Los lotes que a la fecha de sanción del Esquema
de ordenamiento territorial tengan área inferior a la establecida, podrán ser
ocupados en estas condiciones, pero por ningún motivo se podrán subdividir.
PARAGRAFO 3. VOLADIZOS: Los voladizos de las construcciones no podrán

29
2000-2008
PARAGRAFO 4. ALTURAS: Se permitirán alturas hasta de dos pisos más

altillo el cual corresponderá al 30% del área posterior construida del último piso,
siempre y cuando la altura de la edificación no exceda los 9 metros. En el caso
de que la construcción contemple semisótano, este se entenderá como un piso.
Contra el lado posterior de los lotes no se permitirán construcciones de dos
pisos a una distancia inferior de 3 metros. Por ningún motivo se permitirán
alturas mayores a dos pisos en predios con frentes sobre vías peatonales, o
sobre aquellas cuyo ancho sea establecido para este tipo de vías.
PARAGRAFO 5. PARAMENTOS: La construcción de la fachada en primer piso

PARAGRAFO 6. AISLAMIENTOS LATERALES : Sé prohibe la existencia de

PARAGRAFO 7. PATIOS : Los patios se reglamentan en función de la altura de

ARTICULO 39. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 5
Corresponde a las zonas identificadas en el mapa ordenamiento urbano, ya

incorporado al presente Acuerdo.
PARAGRAFO 1. USOS
Principales : Comercio: Grupo 1, Grupo 2, Grupo 3 y Grupo 4.
Complementarios : Recreativo Grupo 1, Grupo 2
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2000-2008
PARAGRAFO 2. AREAS Y FRENTES DE LOS LOTES: Los lotes podrán tener

áreas y tamaños diversos, siempre y cuando no sea inferiores a 150 m2, con
frentes mínimos de 10 metros.
PARAGRAFO 3. ALTURAS: Se permitirán alturas hasta de cinco, pisos

siempre y cuando la altura no exceda los 15 metros. La Junta de Planeación
podrá analizar y determinar alturas diferentes a esta según el tipo de actividad a
desarrollar.
PARAGRAFO 4. PARAMENTOS: La construcción de la fachada en primer piso


PARAGRAFO 6: AREAS LIBRES: Con el fin de proveer de ventilación e

iluminación directa, se destinará del 20% del lote de acuerdo al tipo de
actividad, que será fijado por la junta de planeación.
ARTICULO 40. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO -

UNT4
Se incluyen aquí todos los usos institucionales y se define la manzana 36 como

una área de desarrollo institucional educativo, cultural y recreativo, denominada
Ciudadela Educativa.
PARAGRAFO 1. Las normas urbanísticas de esta área estarán enmarcadas

dentro del Plan Parcial denominado revisión de la norma urbanística.
PARAGRAFO 2. Dentro de esta área se dará especial tratamiento de

consolidación al sector de la manzana 19, donde se encuentra la edificación del
Centro de Salud. Allí se promoverá la integración de los diferentes servicios y
alternativas en salud, presentes en el municipio, de manera que se permita
garantizar a los pobladores de Villapinzón una atención oportuna, eficaz y
eficiente, con desarrollo técnico - científico integral, a fin de contribuir a un
balance positivo del estado salud – enfermedad, a través del desarrollo del
proyecto Unidad Integral en Salud – UNIS – Villapinzón, como se presenta en el
capitulo de programas y proyectos del documento de formulación anexo y que se
incorpora para que forme parte integral de este acuerdo.
ARTICULO 41. TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL UNT1-UNT2-

UNT6
Se ubican en el área de ronda del río Bogotá y la quebrada Quincha, como se
31
2000-2008
muestra en el mapa ordenamiento urbano No.10, ya incorporado al presente

Acuerdo.
PARAGRAFO 1. Se determinan cuatro programas que deberán desarrollarse en

el corto plazo, con el fin de definir las directrices técnicas y sociales para
manejar en estas áreas:
1. ESTUDIOS ESPECIALES: Es necesario hacer un estudio de riesgo y

mitigación con el cual se orienten las acciones sobre las rondas de la
quebrada Quincha y el río Bogotá.
2. MANEJO DE LA PROPIEDAD PRIVADA EN LAS RONDAS HIDRICAS: el

espacio privado que a lo largo de la historia se ha integrado a la vida del río,
tendrá como estrategia de protección y de manejo la concertación con los
propietarios correspondientes.
3. MANEJO DEL ESPACIO PUBLICO: el espacio público de las rondas será

diseñado de manera que se protejan y a su vez se integren de manera
positiva mediante la recreación, actividades comercial, culturales y
educativas.
4. TRATAMIENTO DE VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES: En el

manejo integrado del alcantarillado urbano se realizará un tratamiento a los
vertimientos antes de incorporarse al río. Igualmente es necesario
establecer un mecanismo de sanción y control sobre los vertimientos
puntuales al río o a la quebrada.
PARGRAFO 2. La normatividad de esta área será dada por el Plan Parcial de

Espacio Público.
ARTICULO 42. TRATAMIENTO DE CONSERVACION HISTORICO

CULTURAL
Forman parte del patrimonio municipal: Los bienes, inmuebles o elementos

representativos de interés cultural y arquitectónico del Municipio de Villapinzón
y deberán conservar las características propias de su estilo:
1. Sedes B de las instalaciones del Colegio Cooperativo y La Casa de la

Cultura
2. Fachada Matadero Municipal
3. Estación Férrea Urbana
4. Antigua casa ICBF
5. Alcaldía Municipal
6. Iglesia - Casa Parroquial
32
2000-2008
7. Antiguo Hotel Nacional
PARAGRAFO. Las consideraciones y normatividad pertinente a este

tratamiento será dado por el respectivo Plan Parcial de Revisión de la
Normativa Urbana.
ARTICULO 43. TRATAMIENTO DE RENOVACION
Corresponde a la zona de la manzana 26 que se encuentre en conflicto de uso

del suelo. Las familias ubicadas en esta zona podrán reubicarse o tener
prioridad para considerarse beneficiarios de los programas de interés social.
Igualmente se consideran áreas de renovación los retrocesos y adquisición de
predios que se determinen. Se consideran aquí:
- Manzana 25: Retroceso del Salón Cultural
- Manzana 3: Adquisición de predios al margen de la quebrada Quincha y río
Bogotá.
NORMAS GENERALES
ARTICULO 44. ESPACIO PUBLICO
El espacio público representa el espacio que es de dominio público, de

"propiedad" de la comunidad, es decir, le pertenece a todos, el cual constituye
un elemento fundamental en la estructuración del espacio urbano. Esta formado
por las áreas de libre utilización por parte de la comunidad para la circulación, la
recreación y la prestación de servicios comunales, se destacan dentro de estas
áreas las vías urbanas, las plazas, los parques y las zonas de protección
ambiental.
PARAGRAFO 1: Las fachadas y los antejardines son de propiedad privada pero

complementan el espacio público, su mantenimiento y cuidado es obligación de
los propietarios.
PARAGRAFO 2: Los antejardínes en zonas de consolidación y rehabilitación

serán exigidos en todas aquellas que presenten antejardín en su lado de
manzana, regidos por el paramento de las mismas construcciones, donde el
área de antejardín será determinada por la distancia que predomine.
PARAGRAFO 3: Los antejardínes en zonas con tratamiento de desarrollo

estarán dados con relación al tipo de vía que afecte el predio
PARAGRAFO 4: Los cerramientos de antejardínes tendrán una altura máxima

de 0.70 metros de zócalo, y a partir de éste, elementos que permitan
33
2000-2008
transparencia visual en un 90% como mínimo, con altura máxima de 1.50

metros
PARAGRAFO 5: En los lotes esquineros dentro de las zonas con tratamiento de

consolidación y rehabilitación, se exigirá antejardín por ambos costados, en
caso de que se presente. Su dimensión estará exigido por los paramentos de
las construcciones de carácter permanente. En los lotes esquineros dentro de
las zonas con tratamiento de desarrollo, se exigirá antejardín por ambos
costados cuyas dimensiones estarán determinadas por las afectaciones viales
del predio.
PARAGRAFO 6: El andén será dimensionado de acuerdo al empate colindante

para dar continuidad.
ARTICULO 45. CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DEL ESPACIO

PUBLICO
Con el fin de definir la ocupación y administración del espacio público, en razón

de su importancia para las actividades de la comunidad, se hace necesario
reglamentarlo:
ARTICULO 46. Equipamiento Urbano: El equipamiento urbano constituye un

elemento importante en la conformación del espacio de uso público. Hacen
parte del equipamiento urbano los siguientes elementos:
1) La señalización del tráfico y la identificación de predios y calles

2) Los elementos complementarios de las redes de infraestructura: hidrantes,
postes, tapas de caja instaladas por Empresas de servicios Públicos,
canecas de basura, etc.
3) El mobiliario urbano: teléfonos públicos, buzones, baños públicos, silleteria y
arborización.
4) El equipamiento recreativo especial de los parques.
ARTICULO 47. Ubicación de las redes de servicios: las redes de acueducto

y alcantarillado se ubicaran en subsuelo del espacio de uso público.
PARAGRAFO 1. Las redes de energía eléctrica se ubicarán en el subsuelo y el

espacio aéreo. Es este último caso, se dispondrán de tal manera que no
obliguen a la tala de árboles, que no compitan con los aleros o voladizos y que
la ubicación de postes y cajas no incomoden al movimiento de vehículos y
peatones.
PARAGRAFO 2. Sé prohibe todo tipo de servidumbre en la ubicación de las

redes de servicio.
34
2000-2008
ARTICULO 48. Administración y construcción de espacio de uso público:

La administración, diseño y construcción del espacio público es función de la
administración municipal, pero podrá delegar temporalmente alguna de estas
actividades en los particulares, si así lo considera pertinente. El diseño y
mantenimiento le corresponde a la Dirección de Planeación y su control se hará
por la dependencia encargada de las Obras Públicas.
PARAGRAFO 1. La intervención de entidades o institutos de orden Nacional,

Departamental o Municipal para la construcción de infraestructura de
acueducto, alcantarillado, electricidad, telefonía, gas domiciliario, televisión por
cable o para la instalación de equipamiento y mobiliario en el espacio de uso
público, deberá contar con la aprobación de la oficina de Planeación Municipal
previa a la iniciación de los trabajos de construcción, y la interventora estará a
cargo de esta misma oficina, la cual notificará a la Alcaldía cualquier
irregularidad en el desarrollo de la misma que afecte la estabilidad de la obra,
seguridad de los usuarios y la conveniencia de la comunidad por demoras
injustificadas en la culminación de dichas obras.
PARAGRAFO 2. El destino de los bienes de uso público en el espacio público

de las áreas urbanas y rurales no podrán ser variados si no por el Concejo
Municipal, a iniciativa del Alcalde y la comunidad, siempre y cuando sean
canjeados por otros de iguales características. Los parques y las zonas verdes
que tengan carácter de bienes de uso público, así como las vías públicas no
podrán ser encerrados en forma tal que priven al ciudadano de su goce, disfrute
visual y libre tránsito.
ARTICULO 49. Ocupación del espacio público: Sé prohibe la ocupación de

los andenes para el estacionamiento de vehículos, lo mismo para aquellos
automotores que ocupen en forma temporal y permanente las vías; igualmente
queda prohibida la ocupación de los espacios de uso público para la reparación
de automotores o para cualquier otra actividad similar por parte de los
particulares.
PARAGRAFO 1. La Alcaldía Municipal podrá conceder permiso para la

ocupación de vías por parte de vendedores ambulantes y trabajadores
callejeros, si se cumple con los siguientes requisitos:
1) Que la ocupación sea temporal y en lugares fijados por la Oficina de
Planeación
2) Que las actividades a realizar no atenten contra la salud o bienestar de la
comunidad
3) Que los autorizados presenten recibo con el que se demuestre previo pago
de los impuestos correspondientes.
35
2000-2008
ARTICULO 50. PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
No se podrá utilizar en forma permanente el espacio público para hacer

propaganda o publicidad de cualquier naturaleza; por ello las cubiertas y culatas
de las edificaciones no podrán utilizarse para estos fines.
PARAGRAFO 1. La Alcaldía Municipal podrá conceder autorizaciones para la

colocación de pancartas y pasacalles, si cumple con los siguientes requisitos:
- Qué la ocupación sea temporal y en lugares fijados por la Oficina de

Planeación
- Que los avisos o pancartas sean removibles y no tengan un área mayor de
cuatro (4) metros cuadrados.
- Que el contenido de lo anunciado no atenté contra la salud o bienestar de la
comunidad
- Que los autorizados presenten recibo con el que se demuestre previo pago
de los impuestos correspondientes.
PARAGRAFO 2. Los anuncios en los locales comerciales se autorizan siempre

y cuando se cumplan con los siguientes requisitos:
- Que sean adosados a las fachadas de las edificaciones

- Que su diseño se adopte a las disposiciones de las fachadas
- Que el área sea igual o inferior a uno con cincuenta (1.50) metros
cuadrados.
ARTICULO 51. Empate entre edificaciones: Toda edificación nueva debe

presentar soluciones de empate con sus vecinos. Cuando al construir resulten
culatas, porque las construcciones adyacentes no tengan la altura
reglamentaria o en razón de la pendiente de las vías, las culatas resultantes
deberán terminarse con los materiales de las fachadas principales, siendo la
exigencia mínima, pañetarlas y pintarlas.
ARTICULO 52. Construcción y reparación de andenes: Los andenes se

construirán en materiales durables y antideslizantes, con una altura normalizada
de 15 centímetros sobre la calzada y unificado según el sector. La pendiente
máxima en rampa que es aceptable, es del ocho por ciento (8%); para
pendientes mayores, la Direcciòn de Planeación estudiarà soluciones en rampa,
escalera o escalinatas.
PARAGRAFO 1. La Alcaldía fijará por Decreto la obligación de construir o

reparar los andenes y las zonas peatonales por parte de los propietarios, fijando
las normas, los plazos y las sanciones que correspondan en cada caso de
incumplimiento.
36
2000-2008
ARTICULO 53. Arborización: Sé prohibe la tala de árboles existentes al

interior de la manzana, como de aquellos ubicados sobre la vía y el espacio
público, salvo los casos en que se demuestre por la Oficina de Planeación que
están atentando contra la integridad de la comunidad y se agoten las instancias
legales ante las Entidades Pùblicas competentes.
CAPITULO IV.
NORMAS POR EL SISTEMA DE URBANIZACION O AGRUPACION Y
ZONAS DE DESARROLLO
ARTICULO 54. CARACTERÍSTICAS GENERALES.
Los predios para desarrollarse por el Sistema de Agrupación, Conjunto de

Vivienda, al igual que las zonas nuevas con tratamiento de desarrollo, deben
cumplir con las siguientes características:
A. Ser deslindables de los predios y áreas de uso público colindantes y

pertenecer a zonas de tratamiento de desarrollo y rehabilitación cuando el caso
lo amerite.
B. Tener frentes sobre vías de uso público, y evitar servidumbres.
C. El urbanizador debe entregar estas áreas dotadas de servicio de agua,

alcantarillado de aguas lluvias y domesticas y alumbrado público cumpliendo
con los requisitos exigidos por las empresas respectivas y la Oficina de
Planeación Municipal.
D. Las vías deben ser pavimentadas, con sardineles de concreto, andenes en

concreto o materiales cerámicos, antejardínes y áreas verdes y/o comunales
empradizadas o tratadas según su uso.
E. El diseño de urbanizaciones respetará el plano oficial, el plano vial, los

planes de expansión de las redes de servicios públicos y los planos de detalle
urbanístico aprobados por la Junta Municipal de Planeación.
F. Los tamaños de las manzanas para urbanizaciones oscilarán entre 5.000 y

8.000 m2 con frentes entre 70 Metros y 100 Metros
G. En las zonas comerciales se debe proveer el espacio necesario para el

estacionamiento de vehículos.
H-. Garantizar una asoleación máxima, dominio del paisaje y

aprovechamiento de las características topográficas.
37
2000-2008
I-. Las supermanzanas deberán cumplir con las condiciones, anteriormente

expuestas: sin embargo, dichas supermanzanas podrán tener longitud máxima
de cuatrocientos metros (400 metros), siempre y cuando faciliten acceso
peatonal y vehícular conveniente.
ARTICULO 55. DIMENSIONES MÍNIMAS.
Las dimensiones mínimas para el desarrollo de vivienda por agrupación o

conjuntos de vivienda, consiste en la propuesta de generar dos o más
inmuebles de propiedad privada, a partir de los lotes resultantes del proceso de
desarrollo por urbanización. Sometiéndose a lo siguiente:
1. Lote Mínimo: 5.000 m2 de área útil.

2. Cumplir con la densidad mínima habitacional que trata en la norma sobre
Densidad Habitacional.
3. Desarrollar unidades de construcción con diseño arquitectónico unificado o
unidades de lotes para posterior construcción individual bajo normas de
agrupación de lotes.
4. Someterse a diversas formas de propiedad común, como en el caso de los
regímenes de propiedad horizontal o de copropiedad.
PARAGRAFO 1. Se hace claridad que para todo desarrollo nuevo de vivienda

individual, deberá acogerse a la norma sobre dimensiones mínimas por el
sistema de loteo.
ARTICULO 56. DENSIDAD HABITACIONAL
La densidad habitacional para el desarrollo de vivienda por agrupación, en la

presente norma, se refiere al correcto manejo de las áreas mínimas permisibles
por unidad de vivienda. Se tendrá un límite mínimo para construir un inmueble
habitable, esto con el fin de garantizar una vida amable y confortable para el
ciudadano Villapinzonense.
PARAGRAFO. Para cumplimiento de lo anterior se tendrá como área básica 70

m2 mínimo, por unidad de vivienda, y de 43 a 70 unidades de vivienda por
hectárea, destinada a conjuntos de vivienda, proyectos de conjunto con
servicios y áreas comunes.
ARTICULO 57. ALTURAS.
El desarrollo de vivienda en agrupaciones o conjuntos de vivienda, deberá

cumplir con lo siguiente:
38
2000-2008
A- Altura máxima de dos pisos con posibilidad de altillo.
B- Se permite mezzanine, siempre y cuando esté integrado volumétricamente al

primer piso, desarrollado en una altura máxima de cinco (5) metros
contabilizados entre el acabado fino del primer piso y el nivel inferior del
segundo piso; el área de éste no deberá exceder el 75% del área total del
primer piso.
C- Cuando la primera planta de la edificación se destine en su totalidad a

equipamiento comunal y estacionamientos, incluyendo el área de aislamientos
exigidos, no se contará como piso para efectos del cómputo del número de
pisos permitido, siempre que no se plantee mezzanine, en los casos en que
este último se permita. En la primera planta se pueden localizar cuartos de
máquinas, subestaciones eléctricas, tanques de reserva, cuartos de basura y
similares.
PARAGRAFO: En los desarrollos de vivienda en obra nueva individual

(unifamiliares, bifamiliares), deberán tener en cuenta lo enunciado
anteriormente y además lo siguiente:
1.- La altura de las edificaciones (número de pisos), está dada de acuerdo a la

vía sobre la que se desarrolle la construcción.
2.- Cuando un predio colinde lateralmente por ambos costados con

edificaciones de alturas superiores sin aislamiento lateral, se permite el empate
en altura con la edificación más alta en una longitud de fachada, no mayor a la
mitad del frente del predio, y desarrollar la altura permitida en el resto del
predio.
ARTICULO 58. AISLAMIENTOS.
Los aislamientos para obras nuevas (unifamiliares, bifamiliares, individuales) y

en desarrollo de vivienda por el sistema de agrupaciones o conjuntos de
vivienda, se regulan en los siguientes artículos.
PARAGRAFO: Los aislamientos que a continuación se indican, en especial el

aislamiento lateral, de tipología aislada será de estricto cumplimiento para la
vivienda que se desarrolle por el sistema de agrupación o conjunto.
ARTICULO 59. AISLAMIENTOS LATERALES:
1- Tipología Continua: Aquella que da lugar a una volumetría de fachada

corrida o continua, sobre el costado de la manzana.
39
2000-2008
a. En esta clase de tipología, no se permiten aislamientos laterales.

Excepcionalmente, se permiten movimientos de los paramentos de
construcción con profundidad máxima de tres (3) metros contra los
linderos laterales del predio, en los planos de fachada principal no se
podrá generar servidumbre de vista a menos de tres (3) metros.
b. Cuando una construcción colindante lateralmente ha contemplado el

aislamiento lateral, en este evento, el aislamiento es opcional, siempre y
cuando no genere servidumbre de vista a menos de tres (3) metros.
c. Las dimensiones de los aislamientos, serán exigidos de acuerdo a el

número de pisos a construir, los cuales están contemplados en el cuadro
anexo.
2.- Tipología Aislada: Aquella cuyas edificaciones presentan aislamientos

laterales en uno a varios de sus costados a partir del nivel del terreno.
a. Los aislamientos de tipología aislada son obligatorios contra los linderos

laterales del predio y rigen para todos los pisos con excepción de la
primera planta (en multifamiliares) o a partir del empate con las
edificaciones colindantes. En el caso de agrupaciones en multifamiliares,
rige a partir del terreno.
b. En ningún caso se permite cubierta sobre el aislamiento lateral.
anexo.
ARTICULO 60. AISLAMIENTOS POSTERIORES.
a. Se exige aislamiento posterior en todos los pisos de la edificación que

conforman el plano de fachada posterior, con excepción de la primera planta.
En el caso de agrupaciones en multifamiliares, rige a partir del nivel del terreno.
b. Para predios esquineros con tipología aislada, el aislamiento posterior se

considera lateral.
c. Para predios esquineros con tipología continua, el aislamiento posterior,

corresponde a un patio en la esquina interior del predio correspondiente a una
dimensión de tres (3m) metros, como mínimo, produciendo empates con los
posteriores de los predios vecinos.
40
2000-2008
d. Cuando el predio colinde lateralmente con edificaciones que hayan

desarrollado aislamientos posteriores de diferentes dimensiones, se debe
prever el aislamiento posterior empatando con las dimensiones de las
edificaciones colindantes hasta la mitad de la longitud de la fachada posterior.
e. En ningún caso se permite cubierta en el aislamiento posterior.
f. Las dimensiones de los aislamientos posteriores serán exigidos de acuerdo

al número de pisos a construir.
g. Los casos de aislamientos que no se ajusten a las situaciones anteriormente

descritas, serán resueltos por la Oficina de Planeación y la Junta de Planeación
Municipal, previo estudio integral de la manzana. La decisión se deberá
adoptar por resolución como norma específica de aislamientos.
ARTICULO 61. ANTEJARDÍNES.
Deben ser tratados como zona dura arborizada y desarrollarse a nivel con el
andén. Se tendrán en cuenta las siguientes pautas para la exigencia o no de
antejardínes al igual que las dimensiones:
1.- En los casos que por costado de manzana no existan construcciones de

carácter permanente y se conserven los antejardínes con las dimensiones
originales, debe mantenerse dicha dimensión para el desarrollo de las nuevas
edificaciones.
2.- En los casos en que se haya contemplado reducción de la dimensión del

antejardín por el lado mayor de un predio esquinero, pueden mantenerse esas
dimensiones, debiendo solucionar el empate con el antejardín vecino de mayor
dimensión en una longitud de fachada no menor de tres (3) metros.
3.- Cuando en el costado de manzana no existan edificaciones permanentes y

los antejardínes tengan dimensiones diferentes, para las nuevas edificaciones
se determinará el antejardín por el de mayor predominancia. Se exceptúan de
lo anterior, los predios de urbanizaciones que cuenten con plano de loteo en
donde se defina el antejardín original de la urbanización, caso en el cual la
dimensión del antejardín será la indicada en dicho plano.
4.- Caso contrario al anterior donde en la manzana existan edificaciones

permanentes, que hayan previsto antejardínes con dimensiones diferentes, para
las nuevas edificaciones se determinará el antejardín por el de mayor
predominancia existente, empatando con el predio vecino en una longitud de
fachada no menor a tres (3) metros.
41
2000-2008
5.- Cuando la totalidad de las edificaciones del costado de manzana no hayan

previsto antejardín éste no se exige.
6.- Cuando a un costado de manzana se le hayan definido zonas de reserva

vial para futuras afectaciones, los predios deben preveer antejardín con
dimensión no menor a la reglamentada de acuerdo al perfil vial y a la altura de
la edificación.
7.- En los desarrollos de vivienda por el sistema de agrupación, conjuntos de

vivienda, se tendrán antejardínes de acuerdo a la afectación vial que tenga
cada uno de los costados de manzana o predio a intervenir.
8.- Para la zona de vivienda en multifamiliares, deberá regirse por las cesiones
tipo A y B.
9.- En ningún caso se permitirá la construcción de garajes o cualquier otro tipo

de ocupación en los antejardínes, quedando completamente libres.
10. En los casos que no se enmarquen dentro de los numerales anteriores, la

Oficina de Planeación Municipal, definirá los antejardínes teniendo en cuenta el
desarrollo del sector adyacente y procurando lo mejor para el espacio público.
11. La dimensión de los antejardínes está regida por conformidad al perfil vial.
ARTICULO 62. Voladizos. Deberán tener en cuenta las siguientes situaciones:
1.- En el caso de que existan construcciones de carácter permanente por

costado de manzana, se debe prever el voladizo con la dimensión
predominante en las mismas.
2.- En el caso de que se generen balcones, deberán hacer parte o estar

incluidos en el voladizo permitido y a cinco (5) metros de distancia como mínimo
de los postes y redes de alumbrado.
3.- El desarrollo de los voladizos se permite con las dimensiones máximas de

0,70 metros.
ARTICULO 63. RETROCESOS. Previsto para las zonas de desarrollo

comercial sobre la autopista, la cual será de 30 metros a partir del eje de la
calzada de esta área, será de carácter libre y no se podrán cubrir.
ARTICULO 64. AREAS DE CESIÓN TIPO A

De todo terreno en proceso de urbanización, se deberá ceder una proporción de
su área destinada a dotar a la comunidad, residentes y usuarios del sector y del
42
2000-2008
municipio, de las áreas requeridas como zonas recreativas de uso público,

zonas de equipamiento comunal público y zonas públicas complementarias a
los sistemas viales. Este tipo de cesión será de cumplimiento para las zonas de
desarrollo.
ARTICULO 65. LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A.
1. Ubicadas contiguas a vías vehiculares.
2. Que conformen un sistema armónico y continúo de zonas públicas.
3. No pueden estar localizadas sobre zonas de reserva vial, o cualesquiera

otras zonas de reserva.
4. No deben estar en zonas o terrenos que revistan peligros o riesgos

(pantanos, barrancos, etc).
5. El 50% de estas cesiones deberá ubicarse en un sólo globo de terreno.
6. Tener acceso directo desde una vía vehicular pública existente o proyectada
o desde cualquier otra forma de espacio público existente, excepto vía peatonal,
que cumpla la condición de acceso desde vía pública.
7. Localizarse preferentemente aledañas a zonas de cesión tipo A, de otros

desarrollos aprobados, o en proceso de aprobación. En tal caso los globos de
cesión integrados deben garantizar continuidad y carácter público.
8. Cuando el predio a desarrollarse colinde con ríos o canales o vías paralelas

a canales, la cesión tipo A, o parte de ella, se debe localizar obligatoriamente
contigua a ellas.
9. Cuando el total de la cesión tipo A sea inferior a 1.000 m2 debe localizarse

en un solo globo.
10. Cuando un predio presente frentes sobre dos (2) o más vías, deberá
descomponer el área correspondiente a la cesión cubriendo frentes.
ARTICULO 66. DESTINACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A.
Las cesiones tipo A solamente pueden destinarse a las formas de uso público
correspondientes a los siguientes sistemas:
1. Uso Recreativo:
43
2000-2008
- Se exige el 30% de la cesión tipo A.

- Destinado a: Parques, zonas verdes recreacionales, plazas, plazoletas y
campos deportivos.
2. Equipamiento Comunal:
- Destinado a: Edificaciones culturales, capillas, centros deportivos en espacios

cerrados o construidos, centros de salud, guarderías, instalaciones de
asistencia social, salón comunal.
3. Complementación del Sistema Vial:

- Destinado a: Area vial adicional, calzadas y separadores adicionales a los
exigidos siempre y cuando conjuntamente con la calzada incorporen
separadores con una ancho mínimo de 4 metros, tratados como zona verde
arborizada.
- Utilizado como ciclovías, con un ancho mínimo del carril de 2.50 metros
- Como áreas de estacionamiento público, con estacionamientos adicionales a
los exigidos en las normas y concentrados en áreas no inferiores a 6.00 m2,
dentro de los cuales no se contabilizan las áreas de circulación.
- Como alamedas, con ancho mínimo de 15 metros en longitudes no mayores a
100 metros ni menores a 50 metros, con ancho mínimo de 20 metros en
longitudes mayores a 100 metros Se deberán localizar contra el espacio
público vial.
ARTICULO 67. CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A.
1. El urbanizador deberá entregar las áreas de Cesión Tipo A correspondientes

a parques y zonas verdes, llevando a cabo las obras de empradización,
senderos, áreas de juego y deportivas de acuerdo al proyecto de parques
aprobado por la oficina de planeación. Así mismo, el urbanizador deberá dotar
estas áreas de los servicios de agua, alcantarillado y alumbrado público. En el
caso de zonas duras deberán entregarse completamente construías.
Las áreas de cesión tipo A, destinadas al equipamiento comunal público

deberán entregarse empradizadas y dotadas de los servicios públicos
necesarios y cuando se trate de construir edificaciones en ellas, se deberá
obtenerse licencia de construcción solicitada por la persona o entidad
interesada.
44
2000-2008
3. El mantenimiento de las áreas de cesión tipo A y de las zonas verdes

aledañas a las vías de uso público, estará a cargo del urbanizador responsable
hasta tanto no sean habilitadas y legalizada su entrega mediante escritura
pública al Municipio.
4. Una vez legalizada la entrega, el mantenimiento, administración y

aprovechamiento de estas zonas estará a cargo del Municipio.
5. Cuando no se haga uso de la posibilidad de destinar parte de las cesiones

tipo A, a las formas de uso público por situaciones o eventos justificados, la
Oficina de Planeación, junto con la Junta de Planeación Municipal, podrán
autorizar el pago total o parcial de las cesiones en dinero o terrenos
urbanizados o sin urbanizar, tomándose como base para la negociación, los
avalúos que para el efecto haga el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
ARTICULO 68. PROPORCIÓN DEL ÁREA DE CESIÓN TIPO A

OBLIGATORIA EN AREAS RESIDENCIALES EN DESARROLLO
Se establece el porcentaje mínimo obligatorio de cesión tipo A, aplicable sobre

el Area Neta Urbanizable:
AREA DE ACTIVIDAD AREA NETA CESION TIPO A (%

SOBRE A.N.U.)
Zonas Residenciales con Mayores o Iguales a 30%
Tratamiento de Desarrollo 2Has.
Menores de 2 Has. 25%
ARTICULO 69. AREAS DE CESIÓN TIPO B.
Es el conjunto de áreas, servicios e instalaciones físicas de uso y propiedad

comunal privada, necesarias para el buen desarrollo de las actividades a las
cuales está destinada una edificación o para su adecuada integración con el
espacio público.
ARTICULO 70. PROPORCIÓN DEL ÁREA DE CESIÓN TIPO B.
Deberá de preverse para cesiones tipo B el 25% del área neta construida en
vivienda.
45
2000-2008
ARTICULO 71. DESTINACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO B.
La distribución del área deberá ser destinada a los diferentes elementos que
hacen parte del equipamiento comunal privado así:
Zonas Verdes y Recreativas 60 % mínimo

Servicios Comunales 20 % mínimo
Estacionamientos Adicionales 20 % mínimo
Las cesiones tipo B, se podrán destinar a los siguientes fines:
a. Recreativos o culturales: como jardines, plazoletas, canchas deportivas,

gimnasios, auditorios.
b. Mixtos: como salones múltiples, cafeterías, depósitos, guarderías,
subestaciones.
c. Administrativos: como oficinas de administración, celaduría y enfermería.
d. Estacionamientos para atención al público, adicionales a los exigidos por las
normas, situados al interior del predio, en primer piso o semisótano.
ARTICULO 72. LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS TIPO B.
La totalidad del área tipo B, deberá ubicarse en primer piso, localizarse a nivel
del terreno y además debe estar integrada con el espacio de uso público.
ARTICULO 73. CERRAMIENTOS.
Los cerramientos de predios no edificados y los cerramientos en edificaciones

deben cumplir con lo siguiente:
1. Cerramientos de predios no edificados:

a. Contra el espacio público: Se deben levantar en el paramento de
construcción, con muros tratados en materiales de fachada y altura máxima de
2.50 metros.
b. Contra predios vecinos: Se deben levantar en los linderos de los

mismos, excepto en las áreas de antejardín cumpliendo con las mismas
especificaciones del anterior literal.
2. Cerramientos en edificaciones:
46
2000-2008
a. Contra espacio público: Se deben levantar en la línea de demarcación

o en los linderos del predio, con zócalo de 0.70 metros de altura y a partir
de éste elementos en materiales que permitan transparencia visual en un
90 % como mínimo con una altura máxima de 1.10 metros.
b. Contra predios vecinos: Se deben levantar en los linderos de los

mismos, con las características enunciadas en el numeral 1 literal a.
ARTICULO 74. USO DE SOTANOS Y SEMISOTANOS.
Solo se podrán destinar a los siguientes usos:
1. Estacionamientos
2. Subestaciones, plantas eléctricas, cuartos de máquinas, para instalaciones
hidráulicas, sanitarias y especiales, tanques de agua, depósitos, cuartos de
ropa y áreas de servicios sanitarios.
3. Areas de equipamiento comunal.
ARTICULO 75. NORMAS PARA CONSTRUCCIONES POR EL SISTEMA DE

LOTEO
El sistema de loteo individual debe cumplir las siguientes características y

tendrán consideraciones especiales de acuerdo a las áreas de ordenamiento
urbano.
a. Ser deslindables de las propiedades privadas y de áreas de uso público
vecinas.
b. Tener acceso desde una vía de uso público.
c. Tener las dimensiones mínimas exigidas.
ARTICULO 76. NORMAS GENERALES SOBRE ESTACIONAMIENTOS.
- Todos los predios deberán cumplir con la cuota de estacionamientos cubiertos

o al aire libre.
- Deberán tener las siguientes dimensiones como mínimo:4,50 x 2,20 metros.
- Su reglamentación será: En vivienda Bifamiliar - Unifamiliar:
a-. Estacionamientos Privados: 1 x 1 unidad de vivienda.
b-. Estacionamientos Visitantes: 1 x 5 unidades de vivienda.
Para vivienda de interés social será:

a-. Privados: 1 x 5 unidades de vivienda.
b-. Visitantes: 1 x 20 unidades de vivienda.
47
2000-2008
ARTICULO 77. NORMAS PARA URBANIZACIONES DE INTERES SOCIAL.
En los desarrollos de vivienda por el sistema de vivienda de interés social se

debe cumplir las siguientes normas:
a. Ser deslindables de los predios y áreas de uso público colindantes y

pertenecer a las áreas destinadas al desarrollo de vivienda de interés social
propuestas por la Junta de Planeación para el Municipio.
b. Tener frentes de fachada sobre vías de uso público y evitar servidumbres.
c. Tener conexión fácil y económica a las redes de servicios públicos,

cumpliendo con los requisitos establecidos por las empresas respectivas y por
el Municipio.
d. El diseño de urbanizaciones respetará el plano oficial, el plan vial y los

planes de expansión de las redes de servicio públicos y los planes de detalle
urbanístico aprobados por la Junta de Planeación Municipal.
e. El lote mínimo para cualquier zona o uso urbano es de 70 m2, el frente

mínimo para viviendas unifamiliar será de 5 metros y para bifamiliar será de 84
m2, con un frente mínimo de 6 metros.
f. Los tamaños de manzanas para urbanizaciones de vivienda de interés social

oscilan entre 70 M y 100 M, cumpliendo con la densidad mínima exigida de 70
m2, como área mínima habitable permisible por unidad de vivienda.
g. Las normas de aislamientos, antejardínes y alturas corresponderán a las

aplicadas para los sistemas de urbanización o agrupación y zonas de
desarrollo.
h. La densidad de construcción será la resultante de la aplicación de

aislamientos, antejardínes, alturas, patios y lote mínimo en su conjunto.
i-. Todos los proyectos que sean de vivienda de interés social deberán dotar a
los usuarios de las áreas de cesión tipo B, de uso exclusivo de estos.
j. Estas urbanizaciones estarán afectadas por cesiones tipo A equivalente al

25% del área bruta. Estarán destinadas de acuerdo a la reglamentación
sobre áreas de cesión tipo A.
k. Los propietarios pueden proponer la construcción de las obras de

urbanización por etapas a la Oficina de Planeación Municipal, siempre que
48
2000-2008
las redes matrices de acueducto y alcantarillado se construyan en la

primera etapa y bajo las especificaciones que se determinen.
l. Los propietarios pueden proponer las obras de urbanización simultánea con

la construcción de las obras de arquitectura a la Oficina de Planeación
Municipal, siempre que no se afecte el buen funcionamiento de la vialidad
urbana. Esta modalidad no exime de la tramitación obligaciones previstas para
la construcción por urbanización.
j. Terminada la construcción de las obras de urbanización, el propietario

traspasará las áreas de cesión tipo A, las redes y las obras destinadas al uso
público al Municipio. El traspaso se hará a título gratuito, las minutas serán
preparadas por la administración Municipal quien conservará y archivará las
escrituras correspondientes.
ARTICULO 78. DISPOSICIONES VARIAS.
a. El diseño de las vías internas deberá corresponder a los perfiles previstos en

el Plan Vial que son de obligatorio cumplimiento.
b. Sobre las Vías de uso público, el paramento de construcción debe coincidir

con el paramento de propiedad del lote, conformándose así una fachada
continua sobre el espacio público.
ARTICULO 79. NORMAS DE ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS Y DE

SEGURIDAD.
La aplicación de normativa sobre especificaciones constructivas se regirá en

todo lo dispuesto en el Decreto 1400 de 1984 sobre construcciones sismo-
resistentes y Ley 400/97 y normas complementarias.
a. Toda construcción de más de dos pisos deberá presentar cálculos

estructurales realizados por un Ingeniero Civil.
b. Se adopta la siguiente clasificación de las edificaciones según su uso:
- Grupo 1: Comprende las edificaciones que son indispensables después de

un temblor para atender la emergencia y preservar la salud y la seguridad de
las personas. Este grupo debe incluir hospitales, centros de salud, estaciones
de bomberos, estaciones de policía, centrales telefónicas, edificios de
acueducto, etc.
49
2000-2008
- Grupo 2: Cualquier edificación donde se pueda reunir más de 200 personas

en un mismo salón. Graderías al aire libre, donde puedan haber más de 2000
personas a la vez. Escuelas, universidades, almacenes con más de 500 m2 por
piso y todas aquellas edificaciones en donde sus ocupantes estén restringidos
en su movimiento o en donde pueda presentarse pánico general.
- Grupo 3: Todas las edificaciones cubiertas por el alcance de este Código

pero que no se han incluido en los grupos 1 y 2.
c. En todos los casos donde la edificación vaya a regularse por el régimen

de propiedad horizontal, las placas o losas deben ser de concreto armado.
d. Para llevar a cabo el cálculo sismo-resistente para una edificación se

tendrá en cuenta la siguiente secuencia, además de tener en cuenta las normas
nacionales sobre sismo-resitencia:
1. Localización del lugar donde se construirá la edificación.

2. Determinación del riesgo sísmico correspondiente.
3. Determinación de espectro de diseño para el sitio; este espectro
consiste en la representación de la respuesta de una gran variedad de
edificaciones en un sismo dado, de tal manera que puede evaluarse la
respuesta particular de un edificio conociendo su período fundamental de
vibración.
4. Determinación del procedimiento de análisis de la estructura.
5. Obtención de las fuerzas sísmicas para los cuales debe diseñarse la
estructura, en función del espectro en respuesta, afectado por la
respuesta del suelo, por la importancia intrínseca de la edificación y por
su regularidad o irregularidad.
6. Análisis de la estructura.
7. Evaluación de los desplazamientos.
8. Verificación de los desplazamientos piso a piso para que no exceda
los límites previstos.
9. Diseño propiamente dicho de los elementos de la estructura.
e. Los principios generales para el buen comportamiento sismo-resistente

de edificaciones de 1 y 2 pisos son:
1. Deberá proveerse a la estructura de un sistema de resistencia sísmica

derivado de un conjunto de muros de carga y de muros transversales,
sobre la base de que los muros sólo soportarán adecuadamente cargas
en la dirección de su propio plano.
50
2000-2008
2. La edificación deberá ser lo más simétrica posible. Deberá evitar

bloques largos y angostos donde su longitud sea más de tres veces su
ancho.
3. Los muros deberán tener un amarre mediante vigas y columnas que

garanticen su adecuado comportamiento.
4. Deberán proveerse de diafragmas que amarren sus muros. Los

entrepisos y los techos, convenientemente concebidos y construidos,
pueden cumplir adecuadamente la función de diafragmas.
5. El peso de las edificaciones hace que las fuerzas sísmicas sean cada
vez mayores. Edificaciones más ligeras, deberán soportar fuerzas
sísmicas más bajas.
f. Para el funcionamiento de locales de comercio e industria deben llenar

los siguientes requisitos en las zonas urbanas donde son permitidos:
1. El local debe estar cerrado como mínimo con un muro de altura del
primer piso, pañetado y pintado.
2. Debe proveer servicios sanitarios para los empleados y el público.
3. Debe cumplir con las normas de seguridad y de protección contra

incendio que el Municipio establezca o que sean ordenados por la
Legislación Departamental o Nacional.
4. En la zona central, el local debe estar cubierto en un 60% como

mínimo para proteger de ruidos al vecindario.
g. Para su funcionamiento las estaciones de servicio deben cumplir las

siguientes normas:
1. Los accesos y salidas deben ubicarse a treinta( 30) Metros, como

mínimo de las cruces de las vías primarias y secundarias, con cualquier
otra vía urbana y a veinte (20) Metros de los cruces viales de vías
secundarias.
2. Se dispondrá de una bahía sobre la vía para facilitar el acceso y
salida de vehículos.
3. Los predios serán delimitados con sardineles de 0.15 a 0.20 metros
de altura para separarlos de las vías públicas y puntualizar los sitos de
acceso y salida.
51
2000-2008
4. La instalación de tanques para combustibles y la operación de venta

de los mismos se regirán por lo ordenado en el Código Sanitario
Nacional.
ARTICULO 80. NORMAS DE ADMINISTRACION, TRAMITE Y

PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCION DE LICENCIAS DE
CONSTRUCCION.
Toda construcción que se pretenda adelantar en el Municipio deberá cumplir

con los siguientes trámites y requisitos:
a. Para la solicitud de normas, usos permitidos y demarcaciones, se debe

anexar la siguiente documentación:
1. Copia auténtica de la Escritura Pública .

2. Paz y Salvo por Impuesto predial y demás conceptos expedido por la
Tesorería Municipal o quien haga sus veces.
3. Plano de localización del predio.
4. Levantamiento topográfico en caso de agrupaciones o conjuntos de
vivienda en afecciones o accidentes naturales.
5. Inscripción en el Registro Municipal de contratistas del profesional
responsable de la obra con su nombre, número de tarjeta profesional. En
caso de una obra en edificación de conservación arquitectónica se
exigirá profesional especialista, que trabajará en concordancia con la
Oficina de Planeación Municipal.
6. El Folio de Matrícula Inmobiliaria del predio.
7. Nombre y dirección de los vecinos colindantes, a quienes se les
informará de la construcción
b. Para construcciones por el sistema de loteo se procederá en concordancia a

las normas expedidas, a la elaboración del proyecto arquitectónico.
c. Para construcciones por el sistema de urbanizaciones se procederá en

concordancia a las normas expedidas, a la elaboración del esquema básico.
d. Para los dos casos mencionados anteriormente se deberá incluir los

siguientes documentos:
1. Plano de localización cuya escala será determinada por la magnitud del

proyecto, y deberán estar debidamente acotados. En el caso de
urbanizaciones, el proyecto urbanístico en el cual se indiquen las afectaciones
viales, vías, aislamientos, alturas y cesiones y etapas de desarrollo.
52
2000-2008
2. Planta de distribución general escala 1:50 de la unidad (en caso de sistema

por loteo) ó unidades y conjunto (en caso de sistema por urbanización).
3. Cortes longitudinales y transversales incluyendo perfil con la(s) vía(s) más

próximas, escala 1:50.
4. Fachada principal, posterior y laterales si fuera el caso , escala 1:50.
5. Planos de instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas, escala 1:50 (para

el sistema de loteo) y además memorias de cálculo de servicios públicos
domiciliarios firmados por el Ingeniero Eléctrico, Hidráulico o Civil que le
corresponda, con su respectiva tarjeta profesional, para el caso de
urbanizaciones únicamente.
6. Diseño estructural y apliques de la construcción en concordancia con la Ley

400/97. Memorias de estudios de suelos, para aquellas construcciones que lo
ameriten y para urbanizaciones.
7. Constancia sobre factibilidad de prestación de servicios públicos tales como

acueductos, alcantarillados, energía, teléfonos y recolección de basuras,
expedidas por las entidades encargadas de su Administración y para el número
de viviendas proyectadas en el casco Urbano.
8. Para el caso de urbanizaciones, presentar el reglamento interno de la

urbanización.
9. Para el caso de urbanizaciones, póliza legalmente expedida que garantice

la estabilidad y la calidad de las obras a ejecutar.
10. Para el caso de urbanización, Minuta de Escritura para áreas de cesión del
Municipio.
11 Para el caso de urbanizaciones, linderos del predio y de las áreas de cesión

de uso público propuestas, con la manifestación de voluntad de cederlas,
señaladas gráficamente y desarrolladas por escrito. Además diseño de vías y
andenes, firmado por el Ingeniero Civil con tarjeta profesional.
12 Los planos en su presentación deberán incluir rótulo en el que se indique:
- Nombre del proyecto.

- Nombre del propietario y cédula de ciudadanía
- Nombre y matrícula del profesional
- Dirección o ubicación del predio.
- Número de planos y los planos.
53
2000-2008
- Fecha de realización del proyecto.

- Cuadro de áreas, indicando el área en metros y su valor porcentual, así
como el área del lote, su área ocupada y área libre.
13. Se entregarán en la Oficina de Planeación Municipal tres (3) juegos de

planos para dejar uno en la Oficina de Planeación Municipal y dos para el
interesado; todos debidamente aprobados, sellados y firmados por el Jefe de la
Oficina.
14. La Oficina de Planeación Municipal, evaluará y verificará la información y el

proyecto presentado, liquidará los impuestos correspondientes tales como
aprobación de planos, delineación, construcción y ocupación de vías, con base
en los Acuerdos Municipales adoptados para tales fines e informará al
interesado sobre el valor a pagar por estos conceptos. Una vez cancelados se
presentarán ante la Oficina de Planeación los correspondientes comprobantes.
15. La Oficina de Planeación Municipal expide la Licencia de Construcción por

escrito cuando se hayan cumplido los requisitos exigidos en el presente
Acuerdo. Esta tendrá una vigencia de veinticuatro (24) meses contados a partir
de la fecha de su expedición.
Para construcciones y obra en general dentro de las zonas urbanas con

tratamiento de conservación arquitectónica y urbanística se debe tener el visto
bueno de la Junta de Planeación Municipal para la expedición de la licencia
respectiva.
16. Si se ha iniciado la construcción, pero el plazo otorgado no es suficiente

para su terminación, será necesario solicitar prórroga de la Licencia de
Construcción Individual con un mes de anticipación al vencimiento de la misma,
podrá ser prorrogada por períodos iguales a criterio de la Oficina de Planeación
Municipal.
17 Si cumplida la vigencia para la cual fue expedida la licencia y el constructor

no ha iniciado la obra deberá solicitar revalidación de la licencia, para la cual se
hará nueva liquidación de los impuestos según tarifas vigentes a la fecha,
presentando los planos inicialmente aprobados.
18 El acto administrativo por el cual se confiere la licencia deberá contener al

menos la siguiente información:
- Nomenclatura del predio.

- Area del predio y sus linderos.
- Uso autorizado del suelo.
- Término de la vigencia de la licencia.
54
2000-2008
- Nombre del titular.

- Condiciones del espacio público y otras disposiciones.
19. El acto administrativo por el cual se conceda o modifique la licencia, será

notificado al titular de la licencia y a los vecinos dentro de los cinco días hábiles
siguientes a su expedición, de acuerdo con lo previsto en los artículos 44 y 45
del Decreto Ley 01 de l984 y será publicado para que surta sus efectos
respecto a terceros en los términos provistos en el artículo 65 de la Ley 9a. de
l989.
- El término de ejecución para el titular y los terceros empezarán a contar a

partir del día hábil siguiente al de la publicación y para los vecinos del predio, a
partir del día de su notificación. El titular, los vecinos, y los terceros podrán
interponer contra el acto notificado y publicado, según sea el caso, los recursos
de la vía gubernativa que contempla el Código Contencioso Administrativo.
- Transcurrido un plazo de dos meses contados a partir de la interposición del

recurso sin que se haya notificado cada decisión expresa sobre ellos, se
aplicará lo dispuesto por el inciso 3o. del Artículo 65 de la Ley 9a. de l989.
- En el caso de inmuebles colindantes sometidos al régimen de propiedad

horizontal bastará con notificar personalmente en los términos previstos en el
presente artículo al Administrador, quien actuará en representación de la
copropiedad o de la persona jurídica constituido por los propietarios.
20. Si durante la ejecución de la obra el interesado considera necesario

introducir modificaciones menores que no afecten las zonas de cesión pero que
alteren los planos aprobados, dichas modificaciones requieren para su
ejecución la aprobación de la Oficina de Planeación Municipal y la Junta de
21. Para construcciones por el sistema de urbanización el urbanizador deberá

entregar por Escritura Pública al Alcalde, las áreas de cesión terminadas y
equipadas de acuerdo con la especificación.
- Junto con la Escritura Pública de cesión deberá protocolizar en una notaría

una copia del reglamento interno y una copia del plano definitivo de la
urbanización aprobado por la Oficina de Planeación Municipal.
- Una vez esté debidamente Registrada la Escritura de Cesión, la Oficina de

Planeación Municipal, incluirá al plano del Municipio la urbanización y enviará a
la Oficina del Catastro una copia del plano definitivo a fin de que dicha oficina
efectúe el desenglobe de la propiedad urbanizada.
55
2000-2008
22.Una vez ejecutadas las obras el interesado deberá comunicar a la Oficina de

Planeación Municipal para que se expida el certificado de terminación de la
obra y así poder tramitar la instalación de servicios.
23. Para construcción por el sistema de urbanización deberá tener

reglamentación interna que transcriba las normas de zonificación
correspondientes, las especificaciones urbanísticas y las reglamentaciones
particulares sobre voladizos, alturas, aislamientos, proyectos de conjunto y las
demás que no estén comprendidas en el reglamento de zonificación.
- Esta reglamentación deberá ser complementada con un plano donde indique

claramente el uso respectivo (vivienda, multifamiliar, comercio, industrial, zonas
verdes, zonas comunales, institucionales, etc.) de cada zona el cual será
incorporado al plano general de zonificación del casco urbano Municipal, previa
aprobación de la junta Municipal de Planeación.
- La reglamentación interna debe estipular la obligación que adquiere el

urbanizador de publicarla para conocimiento de los compradores de lotes y
protocolizarla con la escritura pública de venta de cada lote.
- En la Promesa de Venta y Escritura Pública de venta, se incluirá una cláusula

que contenga la resolución aprobatoria que establece la reglamentación interna
de la declaración expresa del comprador o promitente comprador según el
caso, que conoce dicha reglamentación la cual le ha sido propinada por el
vendedor y que el comprador se obliga a cumplir.
24. Las personas naturales y jurídicas que pretendan desarrollar actividades de

enajenación de inmuebles de cinco o más viviendas en el área de jurisdicción
del Municipio, demostrarán la responsabilidad e idoneidad mediante el
cumplimiento de las normas establecidas por el Municipio o autoridad
competente.
25. Se debe establecer permiso para desarrollar actividades de enajenación de

inmuebles destinados a vivienda y el desarrollo de planes de vivienda por el
sistema de autoconstrucción asignada a los Municipios mediante el Decreto Ley
No 078 de 1987, Ley 9 de 1989 y demás normas complementarias.
26. La oficina de Planeación Municipal deberá realizar el control del proyecto

mediante visitas con las cuales se compruebe el cumplimiento de las normas y
especificaciones técnicas definidas en la licencia.
- Las visitas se practicarán en cualquier momento durante la ejecución de las

obras y se podrán delegar las mismas en organizaciones y/o agremiaciones de
profesionales idóneos.
56
2000-2008
27. El Jefe Administrativo podrá imponer la sanción prevista en el Articulo 66 de

la Ley 9 de 1989 o la norma vigente, mediante resolución motivada cuando se
verifique en las visitas de que trate el articulo anterior del presente Acuerdo, la
no concordancia de las obras con las normas y especificaciones técnicas
establecidas en la licencia.
- Contra los actos que otorgue una licencia procederán los recursos de la vía
gubernativa que señala el decreto Ley 01 de 1984 (Código Contencioso
Administrativo).
ARTICULO 81. PROCESOS Y DOCUMENTACION PARA RADICAR EL

PROYECTO.
1. Solicitar demarcación para el predio con la información recogida en los pasos

anteriores.
Documentos para anexar:
a. Copia de la Escritura de propiedad, autenticada.

b. Paz y salvo por concepto de Impuesto predial y demàs conceptos
expedidos por la tesorería Municipal.
c. Plano de localización del predio.
d. Levantamiento topográfico.
e. Inscripción en el Registro Municipal del profesional encargado.
f. Folio de Matricula Inmobiliaria del Predio.
g. Nombre y dirección de los vecinos colindantes.
2. Proyecto arquitectónico:
a. Esquema básico.
b. Anteproyecto.
c. Proyecto final.
Documentación:
a. Plano de localización y/o proyecto urbanístico.

b. Planta de distribución general.
c. Cortes longitudinales y transversales.
d. Fachadas.
e. Planos de instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas.
f. Diseño estructural y memorias de estudios.
g. Constancia sobre factibilidad de prestación de servicios públicos
57
2000-2008
h. Reglamento interno para urbanizaciones.

i. Políza de estabilidad y calidad de obras para urbanizaciones.
j. Areas de cesión y linderos para urbanizaciones.
3. Presentación en la oficina de Planeación Municipal con tres (3) juegos de

planos .
4. Recibo de Cancelación de Impuestos.
ARTICULO 82. LICENCIA DE CONSTRUCCION.
Una vez cumplido el proceso de radicación y aprobación del proyecto

arquitectónico se expedirá la licencia de construcción de conformidad con lo
establecido en el artículo 80 del presente Acuerdo.
CAPITULO V
PLAN VIAL PARA EL CASCO URBANO.
ARTICULO 83. El Plan Vial general, es el conjunto global de las zonas viales
construidas y zonas de reserva para futuros proyectos viales que tienen como
fin específico permitir la movilización de personas y bienes en los distintos
medios de transporte.
El Plan Vial establece un marco de relaciones para integrar las diferentes

localidades y sectores con el Municipio y la región. En general, se mantiene
como criterio utilizar las reservas viales ya hechas y modificar y ampliar donde
sea necesario. Se establece una clasificación vial para contribuir a la buena
planificación municipal y cumplimiento de las normas urbanas con relación a los
paramentos, antejardínes, alturas, voladizos, de las construcciones; lo cual
contribuirá a la regularización y complementación de la malla vial.
ARTICULO 84. El Plan Vial se compone de cinco (5) tipos de vías:
1) VU 0 = Vía Departamental - Nacional

2) VU1 = Vía urbana de primer orden.
3) VU2 = Vía urbana de segundo orden.
4) VU3 = Vía urbana de tercer orden.
5) VU4 = Vía urbana peatonal.
ARTICULO 85. VIA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL - AUTOPISTA NORTE.

(V 0)
Trazada sobre el costado Oriente del casco urbano dividiéndolo en dos partes,
con una longitud de 1670 mts y un ancho de calzada de 10 mts y contempla
58
2000-2008
una zona de carretera en promedio de 10 mts. por lado y lado. El

mantenimiento de esta vía en cuanto a señalización, reparcheo, mejoramiento
de zona, construcción de cunetas, alcantarillas y demás obras de infraestructura
vial, son básica y especialmente ejecutadas por el Instituto Nacional de Vías
“INVIAS”
Estado Actual.
Localización = Carretera Central del Norte.
Ancho de corona = 30 metros
Calzada = 10 metros
Carril = 4 metros
Ciclovía = 1 m.
Altura Edificaciones = 2 pisos
Proyecto de Desviación y Ampliación

VU 0 = Vía Nacional (Propuesta Plan Vial)
Localización = Autopista Central del Norte.
Calzadas (2) = 8 metros c/u
Ciclovías (2) = 1 mt c/u
Separador Central (1) = 1 metros
Andenes (2) = 0.8 c/u
Aislamiento = 20 metros c/u desde el centro de la corona.
Separadores Laterales (2)= 2.50 metros c/u
Altura Edificaciones = De acuerdo a la zona.
Antejardín = 5 metros
PARAGRAFO. Se señalan cuatro puntos críticos a lo largo de los 1670 mts de

vía sobre el Casco Urbano que necesitan el desarrollo de estudios como son:
a- Intersección vía Turmequé - Casco Urbano.
Se localiza en la cabecera o costado Norte, y es un punto de cruce importante

para los Municipios de Umbita y Turmequé principalmente.
b- Entrada Centro de acopio sobre calle 7ª
De gran flujo peatonal y de vehículos de carga pesada con transporte de papa

que llegan de diferentes Municipios de Cundinamarca y Boyacá en días de
mercado.
c- Puente vehícular sobre autopista Norte - Peatonal Calle 5ª
En el costado Oriente, es paso importante y de acceso al Centro del Municipio

para los habitantes del Barrio Buenos Aires y Veredas de Quincha, La Merced y
59
2000-2008
Centro de Acopio. Por permitir sólo el tránsito de un vehículo a la vez, se

congestiona permanentemente.
d- Estación de Servicio Texaco

e- Puente peatonal sobre la autopista calle 3ª
f- A raíz del Proyecto Ampliación doble calzada de la Vía Briceño - Tunja
Sogamoso que para el Casco Urbano está planteada paralela a la vía actual y
por el costado Oriente, de acuerdo a los puntos críticos se han planteado la
construcción de puentes peatonales, uno sobre la calle 7ª paso al Centro de
Acopio y otro sobre la calle 2ª sur frente a la estación de servicio Texaco;
ampliación del puente sobre la calle 5ª. Para el cruce de la vía a Turmequé se
opto la propuesta del Instituto Nacional de Vías con el planteamiento de la
Intersección que contempla el acceso principal al casco urbano y paso vehicular
como peatonal para el sector rural y los Municipios vecinos.
ARTICULO 86. VIA FERREA
Con una longitud de 1.170 mts sobre el casco urbano está localizada al costado
Occidental, contempla una zona en promedio de 10 mts por lado y lado, es
Administrada por la Oficina de la Estación del Ferrocarril localizada en la carrera
8ª diagonal 5ª.
PARAGRAFO. Para está área se deben respetar las normas vigentes que
reglamentan los aspectos férreos tales como:
- El ancho del corredor férreo es de 20 metros

- En los terrenos contiguos a la zona de un ferrocarril no podrán ejecutarse a
una distancia de menos de 20 metros a partir del eje de la vía, obras cono
excavaciones, represas, estanques, explotaciones de canteras y otras
semejantes.
- Tampoco podrán construirse a estas distancias edificaciones ni hacer
depósitos de combustibles e inflamables
- En la franja del corredor férreo (zona de seguridad) no podrán plantarse
árboles a una distancia menor de 12 metros del eje de la vía
- Las líneas de los ferrocarriles de servicio público están declaradas como
vías arterias principales. (Ley 76 de 1920)
ARTICULO 87. VIA URBANA DE PRIMER ORDEN (VIAS V U - 1)
Se encuentran aquí las vías con un ancho mínimo de 15m. Las vías de este
orden son:
- Carrera 5ª, de la de la nomenclatura No 6-206 hasta la intersección con la
autopista Norte.
- Carrera 4ª entre calle 6ª y carrera 5ª
60
2000-2008
- Carrera 4ª entre calle 4ª y 5.

- Carrera 5ª entre calles 4ª y 5ª
- Diagonal 7ª (Avenida Prospero Pinzón) entre carrera 4ª y carrera 1ª
- Carrera 2ª con calle 6ª
- Diagonal 7ª entre carrera 5ª y vía férrea
- Calle 2ª entre carrera 7ª y Río Bogotá
- Calle 1ª vía Reatova entre carreras 8ª y 14
ARTICULO 88. VIA URBANA DE SEGUNDO ORDEN (VIAS V U - 2)
De este tipo de vía que su ancho no es menor a 10 mts, se encuentran en el

municipio una longitud de 6.995 mts lineales y se identifican de la siguiente
manera:
- Calle 3ª vía a Lenguazaque entre carrera 6ª y carrera 13

- Carrera 7ª entre calle 2ª y Plaza de Ferias.
- Carrera 6ª entre calle 3ª y diagonal 5ª.
- Carrera 5 entre calle 2ª Sur y calle 3ª.
- Diagonal 5ª frente No 5-32 y carrera 8ª
- Carrera 7ª entre diagonal 5ª y línea férrea.
- Carrera 5ª entre calle 5ª y nomenclatura No 6-206
- Calle 4ª entre carrera 2ª y carrera 5ª
- Calle 5ª entre carreras 4ª y 5ª.
- Calle 3ª entre carrera 1ª y 4ª
- Carrera 1ª paralela a la Autopista entre calles 3ª y peatonal cementerio.
- Carrera 3ª entre calles 6ª y 7ª . Con una longitud de 160 mts.
- Calle 6ª entre carreras 4ª y 5ª y entre carreras 1ª y 3ª.Con una longitud de
95 mts.
- Calle 4ª entre carrera 1ª y Quebrada Quincha.
- Carrera 2ª Este entre la calle 4ª y 5ª
- Calle 5ª entre carrera 1ª y 2ª Este
- Calles y carreras de la Urbanizaciones Villa de los Almeydas.
- Calles y Carreras de las Urbanizaciones Bonaire, Villa Esperanza, Villa del
Prado, Santa Barbara, Monte Carlo y la Pradera .
ARTICULO 89. VIA URBANA DE TERCER ORDEN (V U - 3)
El ancho mínimo de estas vías es de 7,00 mts y se encuentran de la siguiente

manera:
Con un total de 3.780 ML:
- Calles y Carreras Barrio 20 de Julio

- Calles 2ª, 3ª y 4ª entre carreras 5ª y 6ª
61
2000-2008
- Calle 4ª entre carrera 6ª y Plaza de Ferias

- Calle 5ª entre carreras 5ª y nomenclatura No 5-32
- Calle 1ª entre Carreras 1ª y 5ª
- Calle 2ª entre carrera 5ª y Quebrada Quincha
- Calle 5ª entre carreras 1ª y 4ª
- Diagonal 6ª entre calles 3ª y 4ª
- Calle 5ª entre carrera 2ª Este y 4ª Este
- Carrera 4ª Este entre calle 5ª y Vía a Quincha
- Carrera 2ª Este entre calle 5ª y carrera 1ª
- Carrera 1ª Costado Oriente, Paralela Autopista del Norte desde Calle 4ª
Hasta Estación de Servicio Terpel.
- Calle 2ª entre Carrera 1ª y Vía a la Altamira.
- Calle 2ªA entre Carreras 1ª y 4ª.
ARTICULO 90. VIA URBANA PEATONAL (V U - 4)
Son las vías que permiten el desplazamiento peatonal dentro de las zonas de
un Barrio, estas son:
- En las Urbanizaciones Villa Esperanza y Villa de los Almeydas la Carrera

9ªA entre Calle 1ªA y Calle 2ª y la Calle 12 entre las Carreras 3ª y 4ª
respectivamente
- Calle 5ª acceso al Barrio el Carmen.
- Puntos de conflicto
ARTICULO 91. Puntos de Conflicto: Cra 2 con Calle 4; construcción que

invade la vía al autopista . Cra 4 con Diagonal 6; construcción que invade la
diagonal 6 frente al coliseo de Deportes. Cra 4 sobre Quebrada Quincha,
construcción que reduce la Cra 4 y además invade lecho de la Quebrada. Cra 5
entre Calle 5 y 6; socavación producida por la corriente del Río Bogotá. Cra 3
con Av. Próspero Pinzón; pérdida de Banca.
PARAGRAFO 1. Los pintos de conflicto citados anteriormente, deben ser

incluidos en el plan parcial de Mejoramiento Urbano Integral y el Plan Parcial
para el Mejoramiento del Espacio Público.
62
2000-2008
PARAGRAFO 2. Téngase en cuenta los puntos descritos en el Artículo 85,

Parágrafo 1, como puntos de conflicto.
TITULO IV
COMPONENTE RURAL
CAPITULO I
ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO
ARTICULO 92. Para efectos de la reglamentación de usos del suelo, la

preservación y defensa del patrimonio ecológico, histórico y cultural se identifica
el territorio del municipio de la siguiente forma:
1. Zona protectora
Áreas con vegetación de páramo
Área de restauración de cobertura vegetal
Area con bosque natural
Areas periféricas a nacimientos, cauces de ríos, quebradas, lagunas y
humedales en general
2. Zona productora
Agropecuario tradicional
Uso agropecuario tradicional semi-mecanizado o semi-intensivo
3. Otros usos
- Area especial de usos agropecuario y forestal
Corredores viales de servicios rurales
Areas de protección para usos institucionales
ARTICULO 93. ZONA PROTECTORA: Son áreas que deben ser conservadas
permanentemente con su vegetación natural para proteger los recursos
florísticos y faunísticos asociados y otros como el agua, el suelo y la atmósfera
PARAGRAFO . Se cuantificaron 8042 hectáreas de tierras para uso protector,

las cuales equivalen al 32% del total de territorio, lo que indica que el Municipio
de Villapinzón posee en gran parte suelos con uso de carácter protector de los
recursos naturales, en especial los hídricos. En ésta área es ideal ejecutar
programas de investigación, en especial el proyecto de identificación de la
biodiversidad y sus usos posibles como futuras alternativas de sostenimiento
para los campesinos que viven en dichas zonas. Ver Mapa de ordenamiento
rural, el cual se incorpora para que haga parte integral del presente Acuerdo.
63
2000-2008
ARTICULO 94. La zona protectora se encuentra definida en las siguientes

áreas:
1. Áreas con páramo

2. Área de restauración de cobertura vegetal
3. Área con Bosque Natural
ARTICULO 95: Áreas con vegetación de páramo
Se localizan en las partes más altas de las veredas de Soatama, Quincha,

Bosavita, Chásquez, San Pedro y Casablanca (Ver Mapa, ya incorporado). Son
áreas de gran importancia por su carácter regulador del ciclo hidrológico y
productor de agua para irrigar las partes bajas del municipio e incluso otros
municipios o regiones. Sobre éste sector se encamina la política de protección
de agua, con su programa protección de páramos, bajo los proyectos de
compra de predios y ecoturismo.
Uso principal: Protección integral de los recursos naturales
Uso compatible: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e

investigación controlada.
Uso condicionado: Aprovechamiento persistente de productos forestales

secundarios para cuya obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o
plantas; infraestructura básica para usos compatibles, vías y captación de
acueductos.
Usos prohibidos: Agropecuario tradicional, agropecuarios intensivos,

industriales, minería, urbanización institucionales y otros usos y actividades
como la quema, tala y caza que ocasionen deterioro ambiental.
ARTICULO 96. Área de restauración de cobertura vegetal
Son áreas que por su alta pendiente, intervención antrópica e inestabilidad no

son aptas para usos agropecuarios, allí se deben desarrollar actividades de
revegetalización y reforestación para establecer coberturas arbóreas –
arbustivas con especies nativas que eviten erosionamiento y deslizamientos de
tierra. Esta área se halla principalmente en la parte alta de las vereda Soatama
y Quincha (Mapa Ordenamiento Rural).
Uso principal: Adecuación de suelos con fines exclusivos de restauración y

rehabilitación.
64
2000-2008
Uso compatible: Rehabilitación ecológica e investigación controlada, otros

usos que tengan como finalidad la rehabilitación o restauración.
Uso condicionado: Silvicultura, recreacionales y vías
Usos prohibidos: Agropecuario tradicional, agropecuarios intensivos,

industriales, minería, urbanización institucionales y otros usos y actividades
como la quema, tala y caza que ocasionen deterioro ambiental. Los usos
compatibles y condicionados necesitan medidas de control que no impidan el
uso principal y requieren los permisos respectivos.
ARTICULO 97. Area con Bosque Natural
Son áreas que aún conservan su vegetación arbórea nativa, con bajo grado de
intervención antrópica y por lo tanto ameritan ser conservadas por constituir un
patrimonio natural del municipio y del país. El programa de investigación de
biodiversidad es primordial efectuarlo en éstos bosques ya que allí se
encuentran potenciales reservas genéticas sin estudiar y con alto riesgo de
desaparecer.
Esta área se localiza principalmente en el costado sur - oriente del municipio en

las partes altas de las veredas de: Soatama, Quincha, La Merced, Bosavita,
Casablanca, San Pedro. Algunas porciones dispersas en las veredas de
Nemoconcito y Tibita. Relictos en las veredas de Sonsa, Salitre, San Pablo y
Guanguita.
Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos

investigación y establecimiento de plantaciones forestales protectoras en áreas
desprovistas de vegetación nativa.
Uso condicionado: Construcción de vivienda, infraestructura básica para el

establecimiento de usos compatibles, aprovechamiento persistente de
productos forestales secundarios para cuya obtención no se requiera cortar los
árboles, arbustos o plantas en general.
Usos prohibidos: Agropecuario, industriales, urbanos, institucionales, minería,

loteo para fines de construcción de vivienda y otras que causen deterioro
ambiental como la quema y tala de vegetación nativa y caza.
PARAGRAFO 1. Para el manejo y administración de la zona protectora, se

utilizara la categoría de Distrito de Manejo Integrado. El distrito de manejo
integrado es un área de protección y reserva que, con base en criterios de
65
2000-2008
desarrollo sostenible, permiten ordenar, planificar y regular el uso y manejo de

los recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se
desarrollan.
Uso principal: protección y preservación de los recursos naturales
Uso compatible: Investigación, recreación contemplativa y restauración

ecológica.
Uso condicionado: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de

especies foráneas y captación de aguas
Usos prohibidos: Agropecuario mecanizado, recreación masiva, parcelaciones

con fines de construcción de vivienda campestre, minería y extracción de
materiales de construcciones
PARAGRAFO 2. Para efectos de aplicar la categoría de manejo de Distrito de

Manejo Integrado, se realizará un proyecto de carácter prioritario donde se
detallará la forma para su conservación.
PARAGAFO 3. Se exonerara de impuesto predial las áreas de reserva forestal

natural y las áreas que posteriormente se consideren de reserva como tal,
previo concepto de la Autoridad Ambiental. El proceso de liquidación del monto
a exonerar tendrá como base de calculo el valor de impuesto predial unificado
total generado, el cual se divide por el área total del predio y el valor resultante
se multiplica por el área certificada como reserva natural.
ARTICULO 98. AREAS PERIFERICAS A NACIMIENTOS, CAUCES DE RIOS,

QUEBRADAS, LAGUNAS Y HUMEDALES EN GENERAL
Son franjas de suelo ubicadas paralelamente a los cauces o en la periferia de

los nacimientos y cuerpos de agua. El ancho de dichas zonas será de 30
metros a partir de la cota máxima de inundación a cada lado.
Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación

adecuada para la protección de los mismos.
Uso compatible: Recreación pasiva o contemplativa
Uso condicionado: Captación de aguas o incorporación de vertimientos,

siempre y cuando no afecte el cuerpo de agua ni se realice sobre los
nacimientos. Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de
recreación, viveros, embarcaderos, puentes y obras de adecuación, desagüe de
66
2000-2008
instalaciones de acuicultura, sistemas de producción agro - silvopastoriles y

extracción de materiales de arrastre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y

construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, tala y
rosería de la vegetación.
PARAGRAFO. Para esta área se debe tener en cuenta la normatividad

existente en el decreto 1449 de 1977, articulo 3.
ARTICULO 99. ZONA PRODUCTORA
Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería. Se consideran

dos categorías:
1. Agropecuario tradicional
2. Uso agropecuario tradicional semi-mecanizado o semi-intensivo
ARTICULO 100. Agropecuario tradicional
Son aquellas áreas con suelos poco profundos pedregosos, con relieve
quebrado susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad
agrológica. Generalmente se ubican en las laderas de las formaciones
montañosas con pendientes mayores al 50%.
Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como

mínimo el 20% del predio para uso forestal protector – productor, para promover
la formación de una malla ambiental.
Uso compatible: Vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos

institucionales de tipo rural, granjas avícolas, cunículas y silvicultura.
Uso condicionado: Granjas porcinas, recreación, vías de comunicación,

infraestructura de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales con fines de
construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios
menores a los indicados por el municipio para tal fin y minería.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos,

industria de transformación y manufacturera.
Se localizan en las veredas de Soatama, parte baja; Bosavita y Tibita de

acuerdo a lo señalado en el mapa Ordenamiento del suelo rural. Se han
definido estas áreas por su importancia dentro del ecosistema.
ARTICULO 101. Uso agropecuario tradicional semi-mecanizado o semi-
67
2000-2008
intensivo
Son aquellos suelos de mediana capacidad agrológica; caracterizadas por un

relieve de plano a moderadamente ondulado, profundidad efectiva de superficial
a moderadamente profunda, con sensibilidad a la erosión, pero que pueden
permitir una mecanización controlada o uso semi - intensivo.
Uso principal: Agropecuario tradicional semi – mecanizado y forestal. Se debe

dedicar como mínimo el 15% del predio para uso forestal protector – productor
para promover la formación de la malla ambiental.
Uso compatible: Construcciones de establecimientos institucionales de tipo

rural, granjas avícolas o cunículas y vivienda del propietario.
Uso condicionado: Granjas porcinas, recreación, minería, vías de

comunicación, infraestructura de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales
con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten
predios menores a los indicados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, Cultivos de flores; usos urbanos y

suburbanos, industria de transformación y manufacturera.
Se localiza en las zonas descritas en el plano ordenamiento rural.
ARTICULO 102. Formación de la malla ambiental
Para el desarrollo de la malla ambiental del municipio que se describe en la

zona de producción, se consideran las siguientes áreas:
1. Area forestal productora

2. Area forestal protectora
3. Area forestal productora - protectora
ARTICULO 103. Area forestal productora. Su finalidad es la producción

forestal directa o indirecta. Es producción directa, cuando la obtención de
productos implica la desaparición temporal del bosque y su posterior
recuperación; es indirecta, cuando se obtienen los productos sin que
desaparezca el bosque.
Uso principal: Plantación, mantenimiento forestal y agrosilvicultura.

investigación de las especies forestales y de los recursos naturales en general.
68
2000-2008
Uso condicionado: Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de

plantaciones forestales, minería, parcelaciones para construcción de vivienda,
infraestructura para el aprovechamiento forestal e infraestructura básica para el
establecimiento de usos compatibles.
Usos prohibidos: Industriales diferente a la forestal, urbanizaciones o loteo

para construcción de vivienda en agrupación y otros usos que causen deterioro
al suelo y al patrimonio ambiental e histórico cultural del municipio.
PARAGRAFO. Para el establecimiento de estas áreas forestales productoras es

necesario la presentación del proyecto, para el correspondiente visto bueno,
ante la autoridad competente, donde se definan el objeto, especies y sitio para
el desarrollo de esta. En el caso de que el desarrollo de proyectos de
aprovechamiento forestal único o persistente de carácter comercial, se requiere
la obtención de la licencia ambiental de acuerdo al decreto 1753 del 3 de
agosto de 1994.
ARTICULO 104. Area forestal protectora
Su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad

biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables.
Uso principal: conservación de flora y recursos conexos.

investigación de las especies forestales y de los recursos naturales en general.
Uso condicionado: Infraestructura básica para el establecimiento de los usos
compatibles, aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios.
Usos prohibidos: Agropecuarios, Industriales, urbanísticos, minería,
institucionales y actividades como tala, quema, caza y pesca.
ARTICULO 105. Area forestal productora - protectora
Su finalidad es proteger los suelos y demás recursos naturales pero pueden ser
objeto de recursos productivos sujetos al mantenimiento del efecto protector.
Uso principal: Conservación y establecimiento forestal.

investigación controlada.
Uso condicionado: Silvicultura, aprovechamiento de plantaciones forestales, y
establecimiento de infraestructura para usos compatibles.
Usos prohibidos: Agropecuarios, minería, industria, tala y pesca.
ARTICULO 106. OTROS USOS: Las áreas destinadas a otros usos son:
1. Area especial de uso agropecuario y forestal
69
2000-2008
2. Corredores viales de servicios rurales

3. Areas de protección para usos institucionales
ARTICULO 107. AREA ESPECIAL DE USO AGROPECUARIO Y FORESTAL
Localización: Actual sector de curtiembres
Uso principal: Uso agropecuario tradicional, semi – mecanizado y forestal. Se

debe dedicar como mínimo el 15% del predio para uso forestal protector –
productor para promover la formación de la malla ambiental.
Uso compatible: Construcciones de establecimientos institucionales de tipo

rural, granjas avícolas o cunículas y vivienda del propietario.
Uso condicionado: Granjas porcinas, recreación, vías de comunicación,

infraestructura de servicios, agroindustria, curtiembres, parcelaciones rurales
con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten
predios menores a los indicados por el municipio para tal fin.

suburbanos.
PARAGRAFO 1. Para esta área se desarrollará un plan especial, el cual debe

determinar la normativa aplicable a la misma y especificará entre otros, el área
mínima del predio, los aislamientos de la vivienda con las actividades
industriales, los índices de ocupación, tratamiento de desechos y conveniencia
de ocupación.
PARAGRAFO 2. Por tanto y hasta que no se desarrolle el plan especial, se

deberá tener en cuenta:
1. Para todos los casos se tendrá un aislamiento de 15 metros sobre las vías.
2. Un índice de protección del 15%, teniendo en cuenta que es uso
agropecuario semi intensivo
3. Cumplimento de los requisitos exigidos por la autoridad ambiental.
ARTICULO 108. Corredores viales de servicios rurales
Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos
diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías
de primero y segundo orden preferencialmente adyacente al perímetro urbano
de la cabecera municipal.
ARTICULO 109. Se definen dos corredores viales rurales:
70
2000-2008
Corredor vial rural autopista: Ubicado entre las veredas de Chásquez,

Bosavita, La Joya, Salitre, San Pablo. Desde el casco urbano de Villapinzón
al límite intermunicipal con Ventaquemada.
Corredores viales de segundo orden: las vías intermunicipales que conducen

a Lenguazaque cruzando por las veredas de Chigualá, Guanguita y
Nemoconcito; la vía intermunicipal que comunica con Turmequé en las
veredas de Chásquez y Bosavita; la vía intermunicipal hacia Umbita hasta la
estación repetidora Telecom en la vereda de La Merced.
Uso principal: Servicios de ruta: paradores, restaurantes y estacionamientos
Usos compatibles: Centros de acopio de productos agrícolas, centros de

acopio para almacenamiento y distribución de alimentos, artesanías y ciclovías.
Usos condicionados: Comercio de insumos agropecuarios, agroindustrias que

procesen productos de la región, industrias, construcción, ampliación,
modificación. Adecuación y operación de terminales para transporte terrestres
de pasajeros y carga, usos institucionales, centros vacacionales, estaciones de
servicio e industria.
Usos prohibidos: Minería y parcelaciones.
PARAGARFO. Para todos los usos en los corredores viales rurales, incluidos
el principal se requiere el cumplimiento de los requisitos exigidos por el
municipio y la autoridad ambiental.
ARTICULO 110. Areas de interés general
Corresponde a las unidades territoriales identificadas en el presente documento

que se han previsto para la instalación de obras de infraestructura y prestación
de servicios públicos, identificadas en el plano ordenamiento rural.
Usos principales: Sistemas de tratamiento de agua potable, plaza de ferias y

matadero municipal, cementerio.
Usos compatibles: adecuación y establecimiento de infraestructura básica

para los usos principales.
Uso condicionado: Infraestructura de saneamiento y sistemas de tratamiento

de aguas residuales y residuos sólidos.
Uso prohibido: Vivienda, comercio, industria, minería
71
2000-2008
PARAGRAFO 1. Para el desarrollo del proyecto de tratamiento de aguas

residuales domesticas del casco urbano, su sistema exige la localización de un
área sanitaria. Para la definición y afectación de los terrenos se deberán tener en
cuenta los resultados de los estudios del proyecto “diseño y desarrollo del plan
maestro de acueducto y alcantarillado y la resultante del plan especial para el
manejo de la actividad de los curtiembres”, contenidos en el presente Acuerdo.
PARAGRAFO 2. Ante la necesidad futura de ampliar el sistema actual de

disposición final de los desechos en el relleno sanitario, el municipio declara
afectados por interés general, los predios contiguos al actual sistema
identificados con las cédulas catastrales: 00-00-006-0297, 00-00-006-0412, 00-
00-006-0298, 00-00-006-0055 y 00-00-006-0313; donde se deberán adelantar
los estudios de viabilidad técnica y de factibilidad. Estos predios se declararán
desafectados en los casos en que no sea aprobado el desarrollo del proyecto o
se inicie el manejo de residuos sólidos municipales por medio del proyecto
regional.
PARAGRAFO 3. Dentro de los proyectos se prevé la reubicación del matadero

municipal y la plaza de ferias, por esta razón se declaran afectados por interés
general, los predios identificados con las cédulas catastrales: 00-00-004-0227,
00-00-004-0133, 00-00-004-0059 y 00-00-004-0218; donde se deberán
adelantar los estudios de viabilidad técnica y de factibilidad y su desafectación
será declarada una vez se determine cual será el área determinada y
viabilizada. Igualmente, el municipio por medio de la Asociación de Municipios
evaluará la propuesta del matadero regional en Chocontá. El manejo ambiental
del matadero y la plaza de ferias se ajustará a las exigencias de las normas
ambientales y de la autoridad ambiental.
PARAGRAFO 4. Los predios a que hacen referencia los parágrafos 2 y 3 del

presente articulo y que no hayan sido afectados por interés general para el
desarrollo de los proyectos relacionados, serán declarados desafectados.
ARTICULO 111. PARCELACIONES RURALES CON FINES DE

CONSTRUCCION DE VIVIENDA CAMPESTRE.
En el desarrollo de las parcelaciones campestres debe tenerse en cuenta lo

siguiente:
72
2000-2008
- En concordancia con las disposiciones legales que rigen este tipo de usos
sobre el suelo rural, es necesario incorporar normas y procedimientos que
permitan controlar su desarrollo, dado su elevado impacto ambiental asociado
con el uso de agua y disposición de residuos sólidos y líquidos e intervención
sobre el paisaje, aspectos en que la autoridad ambiental conserva sus
facultades para diligenciar la respectiva licencia ambiental.
- Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de

terreno como unidad indivisible. Los predios rurales no podrán fraccionarse por
debajo de una hectárea y su ocupación máxima será del 30% del predio tal
como se determina en el siguiente cuadro:
AREAS OCUPACION MAXIMA AREA A REFORESTAR CON

DEL AREA DEL PREDIO ESPECIES NATIVAS
(Indice de ocupación)
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
AGROPECUARIA 15% 20% 85% 80%
TRADICIONAL
(Cerro o montaña)
SEMIMECANIZADA
O SEMIINTENSIVA
- Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de construcción tanto

cubierta como descubierta (áreas complementarias, vías). Las densidades y
los índices de ocupación se deben calcular sobre el área total del predio.
- El número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de

recursos naturales de la cuenca del área de influencia, con especial énfasis
en el recurso hídrico tanto en abastecimiento como en disposición final.
- Tendrán que cumplir con los requisitos establecidos para la obtención de la

licencia de construcción del presente EOT y con la licencia para parcelar
como se establece en el Acuerdo No.029 de 1991.
ARTICULO 112. EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO
Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero requieren el

cumplimiento de las exigencias de la autoridad ambiental. En cuanto a la
ocupación del predio, los índices máximos serán:
• Area cubierta por invernaderos y usos complementarios 60%
• Area en barrera perimetrales de aislamientos forestales 10%
• Area de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30%
73
2000-2008
ARTICULO 113. ACTIVIDADES MINERAS
Hace referencia a las actividades mineras de materiales de construcción y

agregados y de manera más general, a la explotación de hidrocarburos, carbón
y otros minerales. También se considera las actividades conexas tales como
centros de coquización, la distribución, el depósito en centros de acopio y
actividades en boca de mina.
Los suelos con funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas

que debido a sus características geológicas - mineras pueden ser objeto de
aprovechamiento de minerales ya sea en forma subterránea o a cielo abierto.
Ver mapa uso actual del suelo rural, ya incorporado.
Para determinar las áreas compatibles con la actividad minera, el municipio

adelantará los estudios que sean necesarios, levantando el correspondiente
plano.
ARTICULO 114. CONSERVACION DEL PATRIMONIO HISTORICO Y

CULTURAL. Forman parte del patrimonio Histórico y Cultural los bienes,
inmuebles, rocas o elementos representativos de interés cultural referenciados
en el mapa ordenamiento suelo rural.
PARAGRAFO 1. Ningún bien que haya sido declarado de interés cultural podrá
ser demolido, destruido, parcelado o removido sin la autorización de la
autoridad que lo haya declarado como tal.
PARAGRAFO 2. El propietario de un predio que se encuentre en el área de

influencia o colinde con un bien inmueble de interés cultural, que pretenda
realizar obras que puedan afectar las características de este, deberá obtener la
autorización para dichos fines por parte de la autoridad.
ARTICULO 115. Las edificaciones, rocas o elementos representativos que se

relacionan, se declaran como patrimonio histórico y cultural del municipio de
Villapinzón:
- Estación Férrea y Túnel La Nevera Vereda Chinquira

- Nacimiento Río Bogotá Vereda Chásquez
- Piedra del Diablo Vereda La Merced
- Cerro de los Cristales Vereda Soatama
- Piedra del Oso Vereda Bosavita
- Piedra del Indio Vereda La Merced
- Piedra Ventana Vereda Soatama
- Pozos Azules y Cueva del Mohan Nacimiento Quebrada San Pedro
- Molino de la Villa Vereda Reatova
74
2000-2008
- Granja Nazaret Vereda Salitre

- Centro Cultural Vereda Guanguita
- Camino Real Vereda de Soatama
- Ermita de la Altamira Vereda Chinquira
- Casa y Molino La Hacienda Vereda la Merced
- Casa Hotel Paloquemao Vereda Chiguala
- Nacimiento Agua Caliente Vereda Tibita
-Línea Férrea Dentro de Límites de Villapinzón
ARTICULO 116. Declárese como patrimonio ecológico, ambiental y paisajístico

del Municipio de Villapinzón el Río Bogotá con todos sus atributos.
TITULO V
PROCEDIMIENTOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
CAPITULO I
PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 117. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que este
utilizando el suelo o pretenda utilizarlo para los usos condicionados del Esquema
de Ordenamiento Territorial, deberá solicitar al municipio el concepto de
viabilidad técnica y el correspondiente permiso de construcción.
PARAGRAFO. Conforme lo dispone el Esquema de Ordenamiento Territorial,

para todos los usos industriales se requiere viabilidad técnica y los permisos
respectivos de entidades competentes.
ARTICULO 118. La expedición del concepto de viabilidad no exime a su titular

de obtener las Licencias de Construcción y Funcionamiento que expedirá el
Municipio y sin las cuales no puede iniciar la construcción de las obras.
ARTICULO 119. La viabilidad técnica de uso del suelo no podrá ser invocado
para excluir o disminuir la responsabilidad civil, penal o de cualquier índole en
que pudieren incurrir los permisionarios.
ARTICULO 120. Cuando se acometa la construcción de obras o el cambio del

uso del suelo sin la obtención del respectivo permiso el Alcalde Municipal en
ejercicio de las funciones policivas y con base en los Artículos 15 y 215 del
Código Nacional de Policía ordenará la suspensión inmediata de la obra.
PARAGRAFO: Para el adelantamiento de toda construcción de vivienda o

edificación urbana o rural, se requiere que al interesado previamente se le
expida la Licencia de Construcción respectiva conforme los requisitos legales.
75
2000-2008
CAPITULO II
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCION DEL ESQUEMA DE
ARTICULO 121. Las estrategias y políticas del Esquema de Ordenamiento

Territorial se concretan en los programas y proyectos previstos en el presente
acuerdo:
LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN DEL AGUA
1. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS

ESTRATÉGICOS
* Proyecto Adquisición de Predios Nacimiento Río Bogotá

* Proyecto Ordenamiento del Área del Distrito de Manejo Integrado –DMI-
Provincia de Almeydas
* Proyecto Desarrollo de Ecoturismo en Áreas, de Ecosistemas
Estratégicos.
* Proyecto declaración Zona de reserva Páramo de Pachancute, Vereda
Tibita.
* Proyecto Adquisición predios zona de reserva Páramo Pachancute
* Proyecto delimitación de las áreas de protección Páramo y subpáramo .
POLITICA MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y MICROCUENCAS
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA
* Proyecto de conservación de los nacimientos de microcuencas de las

Quebradas: La Tocola, La Caña y todas sus fuentes tributantes.
Nacimientos de las Quebradas Casablanca y San Pedro y todas sus
fuentes tributantes.
* Proyecto de recuperación de los nacimientos de las fuentes de agua
amenazadas por el uso agropecuario que están invadidas total o
parcialmente.
* Proyecto caracterización y valorización del recurso hídrico.
* Recuperación de los humedales Pantano Largo y Pantano Redondo.
* Recuperación de los nacimientos y rondas de las Quebradas
Chiguala, Reatova y la Joya.
2. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN BÁSICA EN LAS CUENCAS
* Proyecto de generación de información básica.
76
2000-2008
* Proyecto de identificación y caracterización de la diversidad biótica

Municipal y su contribución al desarrollo.
3. PROGRAMA DE MANEJO INTEGRADO DE MICROCUENCAS
* Proyecto capacitación ambiental en recursos hídricos.

* Creación y fortalecimeinto de acueductos Veredalesy la organización
sobre gestión en recursos hídricos.
* Proyecto producción sostenible:Agroforestaría como alternativa de
protección – producción.
* Proyecto establecimiento de cobertura vegetal en áreas de restauración.
* Proyecto readecuación geomorfologica de áreas destinadas a la
actividad minera.
POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS SECTORES

PRODUCTIVOS EN LA REGIÓN
1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS

SECTORES PRODUCTIVOS EN LA REGION
* Proyecto de fortalecimiento del Centro de Acopio de Villapinzón.

* Elevar la competitividad de la ganadería del municipio en la cadena
agroindusrial de la leche.
3. PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PARA LA

COMERCIALIZACION Y TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
* Proyecto de mitigación del impacto ambiental del matadero actual.

* Proyecto reubicación y construcción del matadero regional en el
municipio de Villapinzón.
* Proyecto reubicación y contrucción de la plaza de ferias.
* Proyecto manejo integrado de la infraestructura básica y de apoyo al
mercadeo de productos.
* Estudio de factibilidad para la construcción de distrito de riego veredales
POLITICA DE INTEGRACION REGIONAL EN EL MANEJO DEL RECURSO

HIDRICO
1. PROGRAMA DE INTEGRACION REGIONAL
* P royecto de la creación de empresa de servicios públicos regional.

* Proyecto planta regional de tratamiento de residuos solidos de la Provincia de
los Almeydas.
77
2000-2008
* Proyecto creación del Comité de Integración Ambiental Regional.
POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS
1. PROGRAMA DE PREVENCION DE AMENAZAS Y RIESGOS
* Proyecto evaluación de áreas de manzanas y riesgos.

* Proyecto elaboración del plan de emergencia municipal.
* Proyecto activación del comité local de prevención y atención de desastres.
POLITICA SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION
1. PROGRAMA SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION

AGROPECUARIA
* Proyecto manejo integrado del cultivo de la papa

* Proyecto silvopastoril como elemento dinamizador de la ganaderia
* Proyecto de piscicultura
* Proyecto de diversificacion de a produccion agropecuaria
* Proyecto produccion de semilla de papa certificada en el municipio de
Villapinzón
2. PROGRAMA FORMACION EMPRESARIAL
* Proyecto capacitación en gestion empresarial para el sector curtiembres

* Proyecto capacitación en gestion empresarial para el sector Agropecuario
* Proyecto generacion de valor agregado a los productos agropecuarios
POLITICA DEL MEJORAMIENTO DEL HABITAT
1. PROGRAMA DEL MEJORAMIENTO DEL HABITAT RURAL
* Proyecto de saneamiento básico rural

* Proyecto ampliación de la cobertura de agua potable en el área rural
* Proyecto establecimiento de sistemas de potabilización del agua en el
área rural
* Implantación de programas de mejoramiento de la vivienda rural campesina
* Proyecto optimización de la malla vial rural
2 PROGRAMA DEL MEJORAMINETO DEL HABITAT URBANO
* Proyecto diseño y desarrollo del plan maestro de acueducto y alcantarillado
78
2000-2008
* Proyecto contruccion de planta de tratamento de aguas residuales

* Proyecto adminstracion y manejo de la planta de tratamiento de aguas
residuales
* Proyecto desarrollo de un plan de saneamiento ambiental
* Proyecto ciudadela educativa
* Proyecto viviendas de interes social
POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
1. PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS Y ESPACIOS

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA VIGENTES
* Proyecto fortalecimiento de instrumentos y procedimientos de veeduría

ciudadanas
* Proyecto implementación del consejo ambiental municipal
* Proyecto creación de los consejos ambientales veredales y barriales
* Proyecto divulgación del esquema de ordenamiento territorial
* Proyecto escuela de formación de líderes para la democracia
POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
1. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL
* Desarrollo de proyectos educativos ambientales aplicados a la región

* Desarrollo de material educativo adaptado a la región
2. PROGRAMA DE LA CULTURA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

MUNICIPAL
* Proyecto puesta en marcha del servicio ambiental obligatorio.

* Divulgación y promoción masiva del manejo sostenible de los recursos
naturales.
* Apoyo a proyectos ambientales de las comunidades
POLÍTICA DE PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

URBANO
1. PROGRAMA INTEGRAL PARA EL MANEJO DE LAS RONDAS DEL RIO

BOGOTA Y LA QUEBRADA QUINCHA
* Proyecto estudio de riesgo y mitigacion para el río Bogotá y la Quebrada
79
2000-2008
Quincha en el casco urbano

* Proyecto estudio geotecnico en la carrera 5 colindante con el río
Bogotá
* Proyecto: integracion armonica de la propiedad privada a las rondas
del río Bogotá y la quebrada Quincha
* Proyecto: el rio fuente de vida
2. PROGRAMA ESPACIOS PUBLICOS Y ZONAS VERDES
* Proyecto: optimizacion de la malla vial Urbana

* Proyecto manejo de zonas verde en el casco urbano
3. PROGAMA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE

URBANO
* Proyecto manejo para las areas de amenazas y riesgos en la zona

urbana
* Proyecto: parque escuela de la vida
4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANISTICO
* Proyecto rehabilitacion de areas urbanas

* Proyecto renovacion de areas urbanas
POLITICA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO

MUNICIPAL
1. PROGRAMA FORTALECIMIENTO SISTEMAS DE PLANEACION

MUNICIPAL
* Proyecto optimización del esquema organizacional de la administración

municipal
* Creación del departamento de planeación municipal
* Montaje y desarrollo del sistema de información geográfica –SIG-
* Creacion de la empresa de servicios publicos municipal
* Creacion de la secretaría municipal del medio ambiente
* Proyecto elaboracion de mecanismos para el estimulo de la densificacion
urbana
* Proyecto seguimiento y evaluación del esquema de ordenamiento
territorial
2. PROGRAMA ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL
80
2000-2008
* Proyecto montaje granja para el desarrollo sostenible agropecuario

* Proyecto adecuacion centro cultural Guanguita
* Proyecto creacion de la unidad integral en salud – UNIS-.
TITULO VI
PLANES PARCIALES
ARTICULO 122. PLAN PARCIAL EXPANSION URBANA. Los objetivos que

se persiguen con el desarrollo del plan parcial expansión urbana son:
OBJETIVO GENERAL: Definir la forma y aspectos necesarios para la

incorporación del suelo de expansión urbana al suelo urbano.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Establecer la reglamentación y forma de ocupación del área contemplada para

la expansión urbana.
2. Determinar la densidad y actual estado de prestación de servicios en el área
propuesta.
3. Definir los costos de la Plusvalía en el área especifica
4. Establecer la viabilidad técnica, socio-económica, ambiental y cultural de
incorporación al casco urbano.
5. Elaborar los diseños urbanísticos y de servicios de las áreas futuras de
expansión urbana
6. Evaluación de las inversiones para la infraestructura básica que requiere la
zona, por parte del Municipio.
7. Definir la estrategia de gestión
8. Realizar la simulación urbanística financiera
9. Definir los plazos de ejecución, cumplimento de cesión, reparto y urbanización.
10. Definir los mecanismos de financiación
PARAGRAFO 1. CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN PARCIAL

EXPANSION URBANA
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Etapa prelimiar X X
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X
81
2000-2008
Implementación X
Seguimiento X X X X X X X X X
PARAGRAFO 2. El desarrollo de este plan tendrá en cuenta los lineamientos

que se establecen en el Decreto 1507 de 1998 sobre procedimientos para la
formulación y adopción de los planes parciales.
ARTICULO 123. PLAN PARCIAL DE MEJORAMIENTO URBANO

INTEGRAL. Los objetivos que persigue el plan de mejoramiento urbano integral
son:
OBJETIVO GENERAL:
Promover el desarrollo integral de las zonas que integran el casco urbano del
municipio de Villapinzón
1. Definir las acciones sobre el mejoramiento de las áreas deficitarias en la

provisión de equipamientos, zonas recreativas y servicios públicos.
2. Definir la estrategia de gestión
3. Realizar la simulación urbanística financiera
4. Establecer las etapas de desarrollo del plan
5. Implementar la estructura y funcionamiento del banco de tierras.
PARAGRAFO 1. CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN PARCIAL DE

MEJORAMIENTO URBANO INTEGRAL
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6
Etapa preliminar X X
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X
Seguimiento X X X X X X
82
2000-2008

ARTICULO 124. PLAN PARCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL ESPACIO

PUBLICO. Los objetivos del presente plan son:
OBJETIVO GENERAL: Definir la estructura del espacio público del área urbana,
con énfasis en el tratamiento de las áreas periféricas a la quebrada Quincha y río
Bogotá.
1. Determinar acciones para el manejo y/o recuperación de la ronda hidráulica
2. Definir acciones para la conservación y restauración de suelos
3.Definir los sistemas de gestión en el área de la ronda de la quebrada Quincha y
el río Bogotá.
4. Determinar las acciones de integración de la ronda del río Bogotá y la
quebrada Quincha con las viviendas.
PARAGRAFO 1. CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN PARCIAL PARA EL

MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO
MESES
Etapa preliminar X
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X X
Implementación X

ARTICULO 125. PLAN PARCIAL PARA LA REVISON DE LA NORMA

URBANISTICA. Los objetivos del presente plan son:
OBJETIVO GENERAL:
83
2000-2008
Revisar la norma urbanística general que se establece en el Esquema de

Ordenamiento Territorial – componente urbano
1. Definir normas complementarias, si se requiere

2. Revisión de normas particulares y generales
3. Determinar la norma urbanística en caso de conflicto con las planteadas
5. Definir los sistemas de gestión
6. Definir los plazos de ejecución
PARAGRAFO 1. CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA REVISION DE

LA NORMA URBANISTICA
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Etapa prelimiar X X
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X

ARTICULO 126. PLAN ESPECIAL PARA EL MANEJO DE LA ACTIVIDAD DE

LAS CURTIEMBRES. Los objetivos del presente plan son:
OBJETIVO GENERAL: Determinar la normativa aplicable al área especial de

uso agropecuario y forestal.
1. Elaborar un diagnostico de las condiciones ambientales, infraestructura,

espacio publico, tenencia de tierra y las características socio – económicas del
sector
84
2000-2008
2. Definir los aislamientos de la vivienda con las actividades industriales,

teniendo en cuenta los índices de ocupación, tratamiento de desechos y
conveniencia de ocupación.
3. Determinar los anchos de franjas y aislamiento ambiental
4. Definir las estrategias de desarrollo espacial del área
5. Determinar el área mínima del predio
7. Definir los usos del suelo
8. Determinar la articulación de este sector con las zonas de las áreas de
interés público tales como matadero, plaza de ferias, planta de tratamiento,
relleno sanitario y otros
Por lo tanto y hasta que no se desarrolle el plan especial, se deberá tener en

cuenta:
1.Para todos los casos se tendrá un aislamiento sobre las vías de 15 metros.
2.Un índice de protección del 15%, teniendo en cuenta que es uso
agropecuario semi intensivo
PARAGRAFO 1. CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN ESPECIAL

SECTOR CURTIEMBRES
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Diagnostico X X X
Formulación X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X X
ARTICULO 127. PROGRAMA DE EJECUCION DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
85
2000-2008
ARTICULO 128. Acción de Cumplimiento. Toda persona podrá acudir ante

la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de lo dispuesto en el
presente acuerdo de conformidad con lo establecido en la Ley 393 de 1997.
ARTICULO 129. Sanción por Incumplimiento. El no cumplimiento de lo

previsto en el presente Acuerdo constituirá falta gravísima sancionable
disciplinariamente de conformidad con la Ley.
ARTICULO 130. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y

publicación. Y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.
El presente Acuerdo fue discutido y aprobado en primer debate celebrado en

las reuniones de los días (16,18, 20, 23 y 26) del mes de diciembre del año dos
mil (2000), y en segundo debate celebrado a los veintiocho (28) días del mes de
diciembre del año (2000), dentro de la convocatoria a sesiones extraordinarias
por Decreto No. 680 de diciembre diez (10) de 2000.
DIEGO HUMBERTO MOLINA GARZON LUZ CLEMENCIA CASTIBLANCO PINZON

PRESIDENTE H. CONCEJO SECRETARIA H. CONCEJO
86
COMPONENTE GENERAL
PRESENTACIÓN
En el proceso de elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial del

municipio de Villapinzón, se presentan en forma sistemática los aspectos
esenciales para la posterior concepción del esquema más adecuado en
respuesta a las condiciones y posibilidades que alberga el municipio.
La consolidación del diagnóstico que refleje el estado actual del municipio,

significa un juicioso estudio del comportamiento de las condiciones sociales,
económicas, ambientales y políticas que en él acontecen. El objetivo último de
éste proceso es identificar los conflictos y desequilibrios ocasionados por la
transformación e intervención desordenada que el hombre hace sobre el
sistema. Este diagnostico se divide en tres aspectos, componente general,
componente rural y componente urbano.
Se considera fundamental, por tratarse de aspectos socioambientales en su

integralidad, la participación de la comunidad involucrada para obtener el
escenario actual espacializado al interior del área municipal sin descuidar el
rigor técnico de los aspectos ambientales dentro de una demanda
socioeconómica de los recursos naturales.
COMPONENTE GENERAL
INTRODUCCIÓN
El fortalecimiento de la planeación participativa, la descentralización estatal y
la expedición de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios ha servido
de marco para que los entes locales puedan responder y responsabilizarse de
forma consciente y eficaz a los retos de orientar el desarrollo sostenible de los
recursos naturales y humanos de su territorio.
El municipio de Villapinzón ofrece grandes potencialidades para el desarrollo

económico y social de sí mismo y de la región; su capacidad de producción
agrícola unida con su posición geográfica estratégica, lo colocan como uno de
los principales abastecedores de papa del centro del país. Por otro lado, el
hecho que exista un área importante cubierta por vegetación paramuna y tener
el nacimiento del río Bogotá, imprime un carácter de importancia ambiental al
municipio.
El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Villapinzón

constituye un esfuerzo por generar un uso equitativo y racional en la ocupación
del suelo, en el cual deben participar todos los actores involucrados en las
actividades municipales con el fin de alcanzar un bienestar de la comunidad en
general mediante un uso sostenible de los recursos naturales que ofrece el
territorio.
2
COMPONENTE GENERAL
DOCUMENTO TECNICO DIAGNOSTICO

COMPONENTE GENERAL
TABLA DE CONTENIDO
COMPONENTE GENERAL 1
DIAGNOSTICO 1
OBJETIVO GENERAL 1
OBJETIVOS ESPECIFICOS 1
VISION REGIONAL 2
1. MARCO HISTORICO 4
2. LOCALIZACIÓN 7
2.1. LIMITES MUNICIPALES 7
2.2. DIVISION POLITICA Y ADMINISTRATIVA 7
3.SISTEMA DE SUSTENTACION NATURAL 9
3.1. ASPECTOS CLIMATICOS 9
3.1.1. PRECIPITACIÓN 10
3.1.2. TEMPERATURA 11
3.1.3. EVAPOTRANSPIRACIÓN. 12
3.1.4. HUMEDAD RELATIVA 12
3.1.5. BRILLO SOLAR 12
3.1.6. TENSIÓN DE VAPOR 13
3.1.7. BALANCE HÍDRICO 13
3.2. ASPECTOS GEOLOGICOS Y FISIOGRAFICOS 14
3.2.1. GENERALIDADES 14
3.2.2. GEOLOGÍA 15
3.2.3 ESTATIGRAFÍA 16
3.2.4. CARACTERIZACIÓN GEOMORFOLÓGICA 18
3.3. ASPECTOS EDAFICOS 21
3.3.1 PROPIEDADES FÍSICAS 21
3.3.2 PROPIEDADES QUÍMICAS 22
3.4 ASOCIACIONES DE SUELOS 23
3.5. SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL A LA OCURRENCIA DE AMENAZAS 30
Y RIESGOS 30
3.6. CLASES AGROLOGICAS 32
3
COMPONENTE GENERAL
3.7. ASPECTOS HIDROGRAFICOS 35

3.7.1. CUENCA DEL RIO BOGOTA 37
3.7.1.1 MARCO ESTRATEGICO DE LA CUENCA 37
3.7.1.2 EL RIO BOGOTA EN EL VILLAPINZON 41
3.7.2. CUENCA DEL RÍO TIBITA 47
3.7.3. CUENCA DEL RÍO ALBARRACÍN 48
3.7.4 MICROCUENCA QUEBRADA TOCOLA 49
3.8. OFERTA Y CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO 50
3.8.1. AFOROS 50
3.8.2. CALIDAD DEL AGUA 51
3.8.3. ZONAS DE RECARGA DE ACUÍFEROS 60
3.8.3.1 CONFLICTOS EN LAS ZONAS DE RECARGA DE ACUIFEROS 61
3.9.EVALUACION ECOSISTEMICA 63
3.9.1. COBERTURA DEL SUELO Y USO ACTUAL 63
3.9.2. ECOSISTEMA ALTO ANDINO 64
3.9.3. ECOSISTEMAS PARAMUNOS 66
3.9.4. ECOSISTEMAS ANTROPOGÉNICOS 67
3.9.5. CARACTERIZACION DE COBERTURA VEGETAL 67
3.9.6. CARACTERIZACION FAUNISTICA 72
4.EQUIPAMENTO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 73
4.1 ACUEDUCTO 74
4.2. ALCANTARILLADO 82
4.3. ASEO 83
4.4. ENERGIA ELECTRICA 83
4.4.1. ALUMBRADO PUBLICO 84
4.5. TELEFONIA RURAL Y URBANA 84
4.6. TRANSPORTE 85
4.6.1. SISTEMA DE TRANSPORTE 85
SISTEMA INTERURBANO 85
SISTEMA URBANO- REGIONAL 87
4.7. SISTEMA VIAL 89
5. ESTRUCTURA SOCIAL 94
5.1. DEMOGRAFIA 94
4
COMPONENTE GENERAL
5.2.1 PR0YECCIONES POBLACIONALES 99

5.2. SECTOR SALUD 103
5.2.1. PERFIL EPIDEMIOLOGICO. 103
5.2.2. RECURSOS INSTITUCIONALES. 108
5.2.3. SUBSECTOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL 113
5.2.4. SUBSECTOR PRIVADO 113
5.2.5. RECURSOS DE LAS MEDICINAS ALTERNATIVAS Y TRADICIONALES 113
5.2.6 SITUACION DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN VILLAPINZON. 114
5.3.SECTOR EDUCATIVO 122
5.3.1 COBERTURA POR NIVELES, GRADOS DE ENSEÑANZA Y SECTOR GEOGRÁFICO 126
5.3.2. DOCENTES 128
5.3.3. NIVEL DE CAPACITACIÓN DEL DOCENTE 130
5.3.4. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 130
5.4.SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA. 130
6. ASPECTOS ECONOMICOS 133
6.1 ACTIVIDADES ECONOMICAS – HISTORICAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON 133
6.2 TENENCIA DE LA TIERRA 135
6.2.1 LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR –UAF- EN VILLAPINZÓN 136
6.2.2 ANALISIS CATASTRAL 136
6.3 SECTOR AGRICOLA 139
6.3.1 EL CULTIVO DE LA PAPA 139
6.3.2. OTROS CULTIVOS 146
6.4 GANADERIA 147
6.5 COMERCIO 148
6.7 DESCRIPCION DE LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS 150
6.8 CONCLUSIONES ASPECTOS ECONOMICOS 151
7.ASPECTOS FINANCIEROS 153
7.1. ANALISIS PRESUPUESTAL 153
7.2. PROYECCION DE INGRESOS PROPIOS PARA EL 2.001, 2.004 Y 2.007 154
7.3. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 156
7.4. PROYECCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS AÑOS 2.001, 2.004 Y 2.007 158
8. ASPECTOS CULTURALES 163
8.1. INDICE DE PRÁCTICAS CULTURALES VIGENTES 165
5
COMPONENTE GENERAL
8.2.PRÁCTICAS CULTURALES EXTINGUIDAS Y DE POSIBLE REANIMACIÓN 165

8.3. AGENDA DE PRODUCTORES CULTURALES ESPECIALIZADOS Y SEMI-ESPECIALIZADOS 166
8.5.INDICE PROSPECTIVO DE PRÁCTICAS CULTURALES PÚBLICAS 166
9. ANALISIS DOFA 167
9.1 ANALISIS DOFA ASPECTO BIOFISICO 168
9.2 ANALISIS DOFA - ASPECTO SOCIAL 169
9.3 ANALISIS DOFA - ASPECTO ECONOMICO 171
9.4 ANALISIS DOFA - ADMISTRATIVOS 172
6
COMPONENTE GENERAL
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. DISTRIBUCIÓN SUPERFICIAL DE LAS VEREDAS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON____ 8
TABLA 2. BALANCE HIDRICO PARA EL MUNCIPIO DE VILLAPINZON ________________________ 13
TABLA 2. GEOMORFOLOGIA DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON. ___________________________ 21
TABLA 3. ANALISIS DE CARACTERIZACION DE SUELOS EN DIFERENTES VEREDAS DEL
MUNICIPIO DE VILLAPINZON _________________________________________________________ 24
TABLA 4. ASOCIACION DE SUELOS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON ______________________ 28
TABLA 6. AMENAZAS NATURALES AMBIENTALES MUNICIPIO DE VILLAPINZON______________ 32
TABLA 7. CLASES AGROLOGICAS MUNICIPIO DE VILLAPINZON ___________________________ 34
TABLA 8. CUENCAS Y MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON__________________ 36
TABLA 9. FUENTES TRIBUTANTES A LA CUENCA RIO BOGOTA ___________________________ 42
TABLA 10. FORMA DE LAS CUENCAS _________________________________________________ 42
TABLA 11. INDICE DE FORMAS DE LAS CUENCAS _______________________________________ 43
TABLA 12. SISTEMA DE DRENAJE QUEBRADA EL MASATO _______________________________ 44
TABLA 13. SISTEMA DE DRENAJE RIO BOGOTA_________________________________________ 44
TABLA 14. ORDEN DE LAS CUENCAS__________________________________________________ 44
TABLA 15. VALORES DE ESCORENTIA, SINUOSIDAD Y PENDIENTES DEL RIO BOGOTA Y LA
QUEBRADA MASATO. _______________________________________________________________ 45
TABLA 16. FORMA DE LA QUEBRADA TOCOLA__________________________________________ 50
TABLA 17. SISTEMA DE DRENAJE QUEBRADA TOCOLA __________________________________ 50
TABLA 18. AFOROS DE FUENTES PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON ___________ 52
TABLA 19. VALORES FISICO-QUIMICOS Y BACTERIOLOGICOS DE VARIAS FUENTES HIDRICAS
EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON ___________________________________________________ 53
TABLA 20. VALORES DE MUESTRAS DE CALIDAD DE AGUAS EN LA ESTACION PUENTE
VILLAPINZON CORRIENTE:RIO BOGOTA ______________________________________________ 55
TABLA 21. REPORTES DE VALORES DE AGUA EN LA ESTACION AGUAS ARRIBA DE
VILLAPINZON CORRIENTE :RIO BOGOTA ______________________________________________ 56
TABLA 22. MUESTRAS A LO LARGO DEL RIO BOGOTA EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON ____ 58
TABLA 23. ZONAS RECARGA DE ACUIFEROS MUNICIPIO DE VILLAPINZON _________________ 60
TABLA 24. CARACTERIZACION FLORISTICA DE LOS ECOSISTEMAS DE ALTA MONTAÑA EN
ELMUNICIPIO DE VILLAPINZON. ______________________________________________________ 67
TABLA 25. TIPO DE USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN. _________________ 71
TABLA 26. FAUNA REGISTRADA PARA LOS PARAMOS CIRCUNDANTES DE LA SABANA DE
BOGOTA __________________________________________________________________________ 72
TABLA 27. COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON SEGÚN
CENSO AÑO /93 ____________________________________________________________________ 73
TABLA 28. COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO EN EL AREA URBANA Y LAS VEREDAS
DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON _____________________________________________________ 74
TABLA 29. DESCRIPCION DE ACUEDUCTOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON. ____________ 77
TABLA 30. PROYECCIONES DE LOS ACUEDUCTOS. _____________________________________ 80
TABLA 31. COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA DE TELEFONIA EN EL MUNICIPIO DE
VILLAPINZON ______________________________________________________________________ 84
TABLA 32. COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONIA __________________________________ 84
TABLA 33. INVENTARIO DE VIAS EXISTENTES __________________________________________ 90
TABLA 34. CRECIMIENTO POBLACIONAL AÑOS 64 - 73 - 85 - 93 ___________________________ 94
TABLA 35. INDICE DE CRECIMIENTO PORCENTUAL AÑOS 64 - 93 _________________________ 94
TABLA 36. DISTRIBUCION PORCENTUAL POR GRUPOS DE EDAD BASICOS PARA EL AÑO 2000 97
7
COMPONENTE GENERAL
TABLA 37. POBLACION PROYECTADA Y AJUSTADA 1993 A 2005 __________________________ 99

TABLA 38. ESTIMACIONES DE POBLACION – AÑO 1998 _________________________________ 100
TABLA 39. ESTIMACIONES DE POBLACION- AÑO 1999 __________________________________ 100
TABLA 45. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL EN LA CONSULTA EXTERNA
DEL PUESTO DE SALUD PABLO VI DE VILLAPINZON. 1998.______________________________ 104
TABLA 46. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR GRUPOS DE EDAD EN CONSULTA
EXTERNA EN EL CENTRO DE SALUD PABLO VI DE VILLAPINZON. 1998. ___________________ 106
TABLA 47. SERVICIOS DE SALUD EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON EN EL AÑO
DE 1998. _________________________________________________________________________ 109
TABLA 48. RECURSOS HUMANOS EXISTENTES Y NECESARIOS EN EL PUESTO DE SALUD
PABLO VI DE VILLAPINZON._________________________________________________________ 111
TABLA 49.SERVICIOS QUE PRESTA EL CENTRO DE SALUD PABLO VI DE VILLAPINZON _____ 112
TABLA 50. POBLACION ESTUDIANTIL POR SECTORES EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON. AÑO
2000. ____________________________________________________________________________ 122
TABLA 51. CONFORMACION SECTOR EDUCATIVO POR INSTITUCION, EN EL MUNICIPIO DE
VILLAPINZON _____________________________________________________________________ 123
TABLA 52. REGISTRO DE MATRICULA AÑOS 97-2000 ___________________________________ 127
TABLA 53. COBERTURA ESTIMADA DE LA EDUCACION EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON __ 127
TABLA 54. DESERCION SECTOR RURAL* _____________________________________________ 128
TABLA 55. DISTRIBUCIÓN DE PREDIOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON________________ 135
TABLA 56. AVALUO CATASTRAL POR HECTAREA ______________________________________ 137
TABLA 57. NO. PREDIOS POR VEREDA _______________________________________________ 137
TABLA 58. CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA_________ 140
TABLA 59. COSTOS DE PRODUCCIÓN POR HA DEL CULTIVO DE PAPA ____________________ 142
TABLA 60. COSTOS DE PRODUCCIÓN MUNICIPIO DE VILLAPINZON_______________________ 144
TABLA 61. MOVIMIENTO DEL MERCADO DE LA PAPA 1998 - 1999 ________________________ 146
TABLA 62. INVENTARIO ACTIVIDAD COMERCIAL _______________________________________ 149
TABLA 63. ANALISIS DOFA - DIMENSION ECONOMICA __________________________________ 152
TABLA 64. PRESUPUESTO INGRESOS REALES AÑOS 1995, 1996, 1997 Y 1998 (VALORES EN
MILES DE PESOS) _________________________________________________________________ 153
TABLA 65. PROYECCION DE INGRESOS (VALORES EN MILES DE PESOS) _________________ 155
TABLA 66. DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN I.C.N. AÑO 2001
(MILES DE PESOS) ________________________________________________________________ 155
(MILES DE PESOS) ________________________________________________________________ 156
(MILES DE PESOS) ________________________________________________________________ 156
TABLA 69. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (VALORES MILES DE PESOS) __________________ 157
TABLA 70. PROYECCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARA _______________________ 158
LOS AÑOS 2.001, 2.004 Y 2.007 (MILES DE PESOS) _____________________________________ 158
8
COMPONENTE GENERAL
LISTA DE GRAFICAS
GRAFICA 1. VALORES MEDIOS TOTALES MENSULAES DE PRECIPITACION EN

TRES ESTACIONES
GRAFICA 2. REPRESENTACION DE PRECIPITACION Y EVOTRANSPIRACION

MEDIA.
GRAFICA 3. PARAMETROS DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA EN

DIFERENTES PUNTOS DE MUESTREO EN EL RÍO BOGOTÁ EN VILLAPINZÓN.
GRÁFICA 4. VALORES DE NITROGENO, OXIGENO DISUELTO Y PH EN

DIFERENTES SITIOS A LO LARGO DEL RÍO BOGOTÁ.
GRAFICA 5. KILOMETROS DE VÍAS HABILITADOS POR VEREDA
GRAFICA 6. POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL SEGUN CENSOS DANE
GRAFICA 7. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL 1964 - 1993. PROYECCION

1998-2004
GRAFICA 8. DISTRIBUCION DE LOS COSTOS DE PRODUCCION DE LA PAPA

POR HECTAREA
GRAFICA 9. DISTRIBUCION PROMEDIO DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO

1995 A1998
GRAFICA 10. PROMEDIO DE GASTOS EN EL MUNICIPIO 1995 A 1998.
GRAFICA 11. CUADRO COMPARATIVO INGRESOS PROPIOS GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO 1995 A 1998
9
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE GENERAL
DIAGNOSTICO
OBJETIVO GENERAL
Caracterizar el escenario actual que rige las dinámicas de desarrollo del

municipio de Villapinzón con especial énfasis en los aspectos biofísicos, socio-
económicos, políticos e institucionales que lo determinan.
• Determinar las condiciones actuales del sistema natural y socio-económico

del municipio de Villapinzón.
• Establecer el uso actual del suelo en el área rural y urbana
• Identificar la demanda y oferta actual del recurso hídrico al interior del
• Identificar las zonas de amenaza y riesgos naturales en el área municipal
• Identificar las zonas de protección y conservación de los recursos naturales
.
• Establecer el estado actual de la infraestructura y el equipamento básico a
nivel rural y urbano
• Identificar los sectores que presentan conflictos por uso de suelo en
relación con riesgos y potencialidades.
COMPONENTE GENERAL
VISION REGIONAL
Villapinzón es consciente de la importancia ambiental que reviste para la
región. Hace parte de uno de los conglomerados más importantes del país
como lo es la sabana de Bogotá, cuya densidad de población y sus aportes
agropecuarios e industriales son de gran importancia para el país. La cercanía
con Bogotá y la facilidad de sus comunicaciones le dan una serie de relaciones
propias, que le imprimen un carácter de despensa, cuya orientación productiva
dinámica social se ve directamente afectada por las demandas de la urbe.
Geográficamente es una zona expuesta a las presiones del desborde de la
gran ciudad en sus requerimientos de recursos a escala mayor.
Villapinzón es el municipio que remata el eje norte de la Sábana, su

representatividad económica en la región está dada por ser centro productor y
comercializador de la papa, seguido por la industria de procesamiento del
cuero. En la dimensión ambiental tiene una función altamente estratégica en la
captación de agua para el área de influencia metropolitana.
La ubicación del municipio sobre el área de influencia regional de Santafé de

Bogotá, lo constituye en centro polarizador de una extensa superficie en la
parte central y oriental del país, a lo largo de la cordillera Andina, cumpliendo
la función de centro organizador del espacio geográfico. Dentro de este
espacio, Villapinzón hace parte del subsistema urbano - regional de Zipaquirá,
quien desempeña la característica de un centro de relevo principal con
especialización industrial, cuya función puede ser catalogada de segundo
orden en relación con intercambio de bienes y servicios e infraestructura vial, y
de manera más directa, mantiene interdependencia con Chocontá, centro
urbano básico con grado medio de especialización agropecuaria, que dadas
sus connotaciones de cabecera de provincia es sede de la asociación de
Municipios de la sabana Norte, conjuntamente con Machetá, Manta y Tiribita,
ejerciendo influencia de tipo funcional administrativa sobre Villapinzón y
municipios circunvecinos (1).
Villapinzón es puente directo de comunicación con Boyacá, al ser municipio

limite, con la carretera central del norte que le sirve de vinculo con la región y
la nación, representado un papel regional importante debido a sus volúmenes
productivos. Así mismo del municipio parten vías regionales como la que
comunica con Lenguazaque, Guacheta y prolongación a Ubaté y la vía alterna
que une con Turmequé y Umbita.
1
Rodriguez, J.E. Diagnostico del Municipio de Villapinzón. FONADE- Gobernación de
Cundinamarca - Departamento de Planeación. 1993.
2
COMPONENTE GENERAL
Villapinzón conjuntamente con Chocontá, se encuentran fuera de la

denominada área satélite de la Metrópoli (Santafé de Bogotá), donde
confluyen influencias zonales de la región, y la influencia primaria del núcleo
central. El sistema de relaciones entre estos dos municipios mantiene una
cierta autonomía en relación con la capital, proyectando su acción sobre los
municipios de Cundinamarca y Boyacá próximos.
Se puede resumir que la función del municipio dentro de la región es la

producción de papa y mercadeo de la misma, seguido por las industrias de
transformación del cuero y por su ubicación en la cuenca alta del río Bogotá
tiene una proyección conservacionista.
La ubicación de Villapinzón en la cuenca alta del río Bogotá es estratégica en

términos hídricos. La existencia de frentes de condensación en alturas
superiores a los 2900 m.s.n.m genera fuentes de agua. Es el ecosistema del
páramo, el que se ve amenazado cuando se encuentra tan cerca de áreas
densamente pobladas, donde las relaciones de conservar- destruir, por las
presiones entre las fuerzas expansivas de la ciudad y los procesos de
urbanismo cercano, por un lado; y las acciones y reacciones de los vecinos y
propietarios que de cierta manera han sido los que han preservado durante
años. Esto aunado a una dinámica del orden institucional que presiona
desconociendo la realidad social, económica y cultural, buscando implementar
estrategias de preservación de estos ecosistemas como medios oferentes de
bienes y servicios ambientales de gran importancia hacia el futuro.
El campesino es el comodín en estos procesos y son ellos quienes han

permitido el amortiguamiento de estas presiones; son los que se someten a los
programas de conservación de recursos a modo propio o mediante la
asistencia de algunas instituciones que de modo fortuito incursionan en su
mundo para manejar los elementos naturales y establecer prohibiciones y
restricciones, a aquellos recursos que viene conservando desde hace tiempo.
El campesino inserto en los procesos sociales, dinámicas económicas y
modas en el consumo y producción, es empujado a usar áreas que por
tradición habían estado excluidas, ya sea por costos de tierras en la parte baja,
por falta de incentivos institucionales, por programas de ampliación de la
frontera agropecuaria o por demandas de productos nuevos en el mercado. Es
pues por tanto, quien se convierte en un destructor implacable o un
conservacionista consumado, todo depende de los estímulos que reciba desde
fuera.
3
COMPONENTE GENERAL
1. MARCO HISTORICO
En el año de 1940, dos años antes del descubrimiento de América hubo un

sangriento combate entre las tribus de Sanguanmachica y Michua en el sitio
denominado las Vueltas, jurisdicción de Chocontá, territorio del Zaque, que en
aquella época pertenecía a Turmequé. Según relatan los historiadores Jose
Antonio de Plaza y el Obispo de Panamá Lucas Fernandez de Piedrahita no
existía ningún pueblo entre Chocontá y Turmequé, que existía un terrritorio
que separaba los dominio de los dos soberanos Chibchas (Zipa y Zaque).
Don Miguel Díaz de Armendiáiz natural de Navarra, se ocupó en el asunto de

las encomiendas de indios que estaban en pleito, en los años de 1548 y 1549;
libró títulos a Juan de Torres y Cristobal de Salcedo de unas estancias
ubicadas entre Turmequé y Chocontá donde se fundó Hatoviejo 224 años más
tarde, según lo relata Ramón Correa en su trabajo “Apuntes sobre Hatoviejo
hoy Villapinzón”.
En el año de 1764 don Francisco de Vargas Figueroa propietario de una

Hacienda En Hato Viejo ordenó levantar una capilla a orillas de la quebrada
Quincha en el sitio denominado “La Quinta” lo que originó un caserío a su
alrededor. Hato Viejo se erigió como una parroquia el día 1 de Diciembre de
1773 con el nombre de Santa Bárbara de Hato Viejo mediante diligencias de
Don Francisco de Vargas Figueroa ante la autoridad eclesiástica de Tunja y en
representación de los vecinos.
Sin embargo, en el archivo histórico de Tunja no existe ningún documento que

atestigüe que Hato Viejo haya sido declarado parroquia en esta fecha, por el
contrario existen documentos de los primeros meses de 1774 en los que
todavía no se menciona a Hato Viejo como parroquia sino como sitio, sólo
hasta Diciembre de 1774, aparecen documentos que denominan como
parroquia a Hatoviejo.
Según el historiador Corres los gobiernos civiles y eclesiásticos de la colonia

jamás decretaban las funciones de nuevas parroquias ni expedían los títulos
de municipios mientras tanto los habitantes de los parajes no elevaran las
documentaciones necesarias, pues estas entidades no podían estar al
corriente de los nombres de los lugares que anhelaban estos beneficios, es
decir, no se fundaban las poblaciones sin el consentimiento de los moradores.
En los volúmenes correspondientes a los años 1774 y 1775 se lee que en

aquellos años administraban justicia en el sitio y luego en la parroquia de
Hatoviejo don Francisco de Vargas Figueroa y don Juan Rafael Beltrán Pinzón
alcalde de la Santa Hermandad de la ciudad de Tunja.
4
COMPONENTE GENERAL
Su primer cura fue don Juan Gregorio Carrillo quien definió los límites
interparroquiales de acuerdo con el cura de Chocontá. El 7 de Diciembre de
1776 por decreto del Virrey Florez nombró como primer alcalde pedáneo a
Don Luis Sanchez.
Para 1780, siete años después de ser fundada la población de esta parroquia,
Don Francisco Monrroy pide la colaboración de los vecinos para la
construcción de la iglesia decente de tapia y teja, pues la iglesia que existía
era de maderas, paja y embarrados desde sus cimientos. Para tal efecto se
contrató su construcción con y un albañil en “cuatrocientos setenta pesos
dándole todo el material y peonaje”. Dicha capilla se construyó hacia el norte
de la que existía en la Quinta en el sitio donde se encuentra la iglesia actual, a
su alrededor se conformó el poblado , en cuyo trazo intervino el párroco Juan
Gregorio Carrilllo.
Para esta época existía en la región cuatro grande latifundios; El Hato de

Rojas que llegaba hasta el municipio de Lenguazaque, La Joya, El Hato y
Hatoviejo.
Según estadística de la época colonial del archivo histórico de Tunja, Hatoviejo

en 1806 se encontraron los siguientes datos poblacionales:
Trescientos cuarenta habitantes
Un carpintero
Dos herreros
Cuatro pudientes
Un albañil.
Mil trescientas cabezas de ganado vacuno
Tres mil novecientas cabezas de ganado lanar
Cincuenta cabezas de cerdo
Setenta y una casa de bareque y paja
La casa cural era de mediana capacidad
Se estaba fabricando una cárcel de rafa y tapia cubierta de teja.
De acuerdo a una carta fechada de en Tunja el 28 de marzo de 1812 dirigida

por Francisco de Caldas al Doctor Benedicto Domínguez podemos destacar lo
siguiente de Hato Viejo: “ tienen algunas casa cubiertas de paja muy bien
agrupadas y una iglesia decente, su situación y el campo que la rodea es muy
agradable”.
“Esta parroquia está 5º 18´ de latitud boreal y a o 27´ al este del meridiano de
nuestro observatorio, es fértil su terreno y muy semejante al de Chocontá.
Según el último censo verificado de Tunja en 1811 tiene 2.259 almas”.
Por decreto nacional del 22 de julio de 1850 Hatoviejo se segregó del cantón
de Ramiriquí de la provincia de Tunja y se agregó al cantón de Chocontá de la
5
COMPONENTE GENERAL
Provincia de Cundinamarca, a su vez el arzobispo Mosquera por decreto de

agosto del mismo año hizo la misma segregación en lo eclesiástico.
La segunda iglesia fue reconstruida en 1876 por el párroco Manuel Silvestre

Anzola Vera; a comienzos de siglo se reinicio por la actual.
En 1918 se había concluido la segunda torre siendo terminada totalmente la

obra en 1944 por el párroco José Ismael Tellez. La actual casa cural fue
construida por el párroco Eliecer Garavito e inaugurada en 1925.
Como hechos importantes de Villapinzón podemos destacar:

• Según el historiador Ramón Correa en 1781 el alcalde Luis Cárdenas
organizó un contingente de 220 hombres con armas blancas para auxiliar y
apoyar el movimiento comunero iniciado en San Gil y Socorro, los cuales
llegaron hasta el Mortiño, inmediaciones de Zipaquirá, al mando del capitán
Antonio Hernández; José Antonio Galán pasó por allí el 23 de mayo.
• El libertado Simón Bolívar paso por el Hatoviejo en las siguientes fechas:
hacia Bogotá diciembre 2 de 1821; agosto 8 de 1819, marzo 3 de 1830 y
octubre 2 de 1821. Hacia Tunja septiembre 23 de 1819, marzo 24 de 1820,
febrero 2 de 1821, noviembre 29 de 1826 y marzo 18 de 1828.
• El dos de junio de 1856 el alcalde Gregorio Castañeda decretó que los
vecinos no eran obligados a pagar diezmos, primicias y otras
contribuciones religiosas.
• En 1880 se incendió la casa cural y se quemó parte de su archivo.
• En materia económica hay un hecho muy importante en la historia de
Villapinzón. Por acuerdo del 18 de enero de 1894 el cabildo dispuso que
todos los productos agrícolas deben llevarse primero al mercado local,
sancionado dos días de arresto a quienes lo llevaran a otro municipio, sin
antes descargarlo en la plaza. El Alcalde don Posidio Otálora se anticipó
muchos años a una política de defensa del mercado interno, que hoy en
nuestra economía se defiende pensando en primera medida en el mercado
local.
• El 31 de julio de 1919 fue recibida en los límites de Chocontá la Virgen de
Chiquinquirá y llevada desde allí por una apoteósica procesión de unas
8.000 personas y al día siguiente en la misma forma fue conducida hasta el
límite con Ventaquemada.
• En febrero de 1929 llegó la primera locomotora de ferrocarril del nordeste.
• En 1970 se inauguró la estación repetidora y rectificadora de la estación
satélite de Chocontá.
En las sesiones de la asamblea de Cundinamarca en 1903 el diputado Pedro

Antonio Sánchez obtuvo por ordenanza No. 10 el cambio de nombre de Hato
Viejo por el de “Pinzón”. Posteriormente en las sesiones de la asamblea de
Cundinamarca de 1904 el diputado general Román Segura por medio de la
ordenanza No. 18 se le añadió al nombre la palabra “Villa”, título que dieron los
6
COMPONENTE GENERAL
reyes en los tiempos coloniales a aquellas poblaciones que se distinguieron

por su progreso y por su amor a España, mediante acuerdo del consejo
municipal del 18 de febrero de 1905 se les dio el nombre de “La Merced” a la
vereda de Hato Viejo donde se fundó el pueblo (2).
2. LOCALIZACIÓN
Villapinzón se ubica en el altiplano cundiboyasence, pertenece a la región

natural del bosque andino y a la subregión de la cuenca alta del río Bogotá.
Administrativamente pertenece a la provincia Los Almeydas, la cual está
conformada por los municipios de Chocontá, Machetá, Manta, Sesquilé,
Suesca, Tibirita y Villapinzón
Su cabecera municipal se encuentra localizada a los 05º 13´ 09´´ de latitud

norte y 73º 36´00´´de longitud oeste. Su extensión es de 249 Km2, distribuidos
248.51 Km. 2 en el área rural y 0.39 Km2 en el área urbana. (Fuente IGAC
1992). El área de la cabecera municipal será revalida en este estudio.
2.1. LIMITES MUNICIPALES
Norte: Ventaquemada (Boyacá) y Lenguazaque (Cundinamarca)

Sur: Chocontá, Tibirita (Cundinamarca) y Capilla de Tenza (Boyacá)
Occidente: Chocontá y Lenguazaque
Oriente: Ventaquemada, Turmequé y Umbita (Boyacá)
2.2. DIVISION POLITICA Y ADMINISTRATIVA
Villapinzón se encuentra dividido catastralmente en 17 veredas y el casco

urbano. En la Tabla 1. se presenta la distribución superficial de las veredas del
municipio y en el mapa, División Político administrativa del municipio de
Villapinzón, la distribución veredal.
2
Quintero. O,F. Recopilación histórica que forma parte de la Monografía “Ensayo de un
proyecto de Plan Desarrollo del Municipio de Villapinzón” .1991.
7
COMPONENTE GENERAL
TABLA 1. DISTRIBUCIÓN SUPERFICIAL DE LAS VEREDAS DEL

MUNICIPIO DE VILLAPINZON
NUMERO NOMBRE EXTENSION %

CATASTRAL (Ha.)
25087300001 Bosavita 2250 9.0
25087300002 Casablanca 650 2.6
25087300003 Chasquez 1850 7.4
25087300004 Chigualá 1620 6.5
25087300005 Chinquira 1050 4.2
25087300006 Guanguita 350 1.4
25087300007 La Joya 670 2.7
25087300008 La Merced 1520 6.1
25087300009 Nemoconcito 2150 8.6
25087300010 Quincha 860 3.4
25087300011 Reatova 300 1.2
25087300012 El Salitre 1000 4.0
25087300013 San Pablo 1720 6.9
25087300014 San Pedro 1430 5.7
25087300015 Soatama 4100 16.5
25087300016 Sonsa 1830 7.4
25087300017 Tibita 1550 6.2
TOTAL 24.900 100
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1.998.
8
COMPONENTE GENERAL
3.SISTEMA DE SUSTENTACION NATURAL
3.1. ASPECTOS CLIMATICOS
La descripción de las condiciones atmosféricas típicas del municipio de

Villapinzón, se infiere a través del procesamiento y análisis de datos
estadísticos provenientes de las estaciones climatológicas con cobertura sobre
el municipio.
El clima de la localidad se ve afectado por aspectos propios del relieve,

cobertura vegetal y poblados circunvecinos; sin embargo los factores de
incidencia directa como precipitación, temperatura, humedad relativa y vientos,
constituyen el soporte técnico para caracterizar el medio físico, por cualificar la
idoneidad del entorno para cumplir con funciones ecológicas.
El municipio cuenta con una estación llamada la Granja, de tipo pluviográfica

(PG), ubicada a 2745 m.s.n.m. sobre la corriente del río Bogotá. La estación
reporta datos desde 1987 a la fecha actual; es administrada por el IDEAM.
Se encuentra la estación La Fortuna, es de tipo pluviométrica (PM), ubicada a

2880 m.s.n.m. sobre la cuenca del río Bogotá. Esta estación reportó datos de
precipitación, evaporación, brillo solar, radiación solar, dirección y velocidad
del viento. Administrada por la CAR regional Zipaquirá; fue suspendida en
marzo de 1984.
Administrada por la CAR regional Zipaquirá, se encuentra la estación

Villapinzón de tipo pluviográfica (PG), ubicada a 2.700 m.s.n.m. sobre la
cuenca del río Bogotá, reporta datos desde el año 1951 a la fecha, para los
parámetros de precipitación. En cuanto al reporte de caudales se reportan
únicamente los correspondientes al río Bogotá, en estación limnimétrica (LM)
ubicada a 2.705 m.s.n.m. sobre esta corriente, reportando datos desde 1.973 a
la fecha.
Se consultaron datos de la estación los Silos en el Municipio de Chocontá,

estación de tipo Corriente (CO), ubicada a 2709 m.s.n.m. sobre el río Sisga,
administrada por el IDEAM; esta estación reporta datos desde 1974 a la fecha,
para factores de precipitación, temperatura, evaporación, brillo solar, humedad
relativa y tensión de vapor. Se consultaron algunos datos de las estaciones
limnimétricas de Ventaquemada, Lenguazaque y Umbita, para poder realizar
inferencia en algunos datos.
Para realizar un análisis más completo de los aspectos climáticos, fue

necesario consultar estaciones meteorológicas fuera del municipio, en las
cuales se reportan datos de temperatura, humedad relativa, brillo solar, tensión
9
COMPONENTE GENERAL
de vapor, necesarios para calcular el balance hídrico y otros aspectos del

municipio de Villapinzón. Por tanto, la inferencia y análisis de los datos
muestran una tendencia del comportamiento del clima, con la dificultad de
caracterizar puntualmente los fenómenos dentro del municipio.
Se necesita adelantar algún mecanismo para instalar las estaciones

necesarias, obtener datos completos al corto plazo, estructurar una base de
datos propia, asegurar este sistema de información permanentemente; con el
objetivo final de realizar análisis contundentes.
3.1.1.Precipitación
Definida como el agua tanto en forma líquida como sólida que cae sobre la
superficie de la tierra, se considera como elemento principal del clima por
controlar en gran parte el ciclo hidrológico, modificar con su presencia el
ambiente, la ecología, el paisaje, el uso del suelo, los rendimientos
vegetativos y posibilidades productivas (MOPT, 1992).
Se reporta un promedio anual de precipitación total de 741.7 mm; un valor

promedio anual de evaporación de 622.2mm. se reporta un promedio anual de
radiación solar de 392 Cal/cm2, un mínimo de 46 y un máximo anual de 489
Cal/cm2. El régimen de lluvias es monomodal, con un período seco marcado
entre enero y febrero, como se muestra en la Gráfica 1.
El valor máximo total de precipitación se presenta en el mes de marzo

alcanzando 219.1 mm en el año de 1989; el valor mínimo se reporta en el mes
de octubre del año 1997. El mayor número de días de precipitación se
presentó en los meses de julio y mayo del año 1992 con un total de 31 días
del mes. El mes con menos días de precipitación se presento en octubre de
1994 con un total de 1 día de lluvia al mes. El valor máximo de precipitación
reportado en 24 horas es de 47.9 mm en el mes de mayo.
En la estación Villapinzón se reportan datos promedios anuales de

precipitación máximos de 949.0 mm y mínimos anuales de 144.0 mm. En
valores mensuales de máximos en 24 horas de precipitación, se reporta un
máximo anual de 66.9 mm precipitados durante el de octubre de 1979 y un
mínimo de 0 mm durante los meses de enero de 1957 y 1964, febrero de 1961
y 1964 y 1988, marzo en el año de 1988, abril en 1984 y septiembre en 1985.
En cuanto a valores medios mensuales de caudales el río Bogotá presenta
promedios de 0.879 m3/seg y mínimos anuales de 0.136 m3/seg; los valores
mínimos mensuales de caudales se presentaron en los meses de abril de 1990
y en noviembre de 1976 con valores de caudal de 0.0 m3/seg;
El valor máximo mensual de caudal reportado es de 24.590 m3/seg
presentado en los meses de octubre y noviembre de 1979.
10
COMPONENTE GENERAL
Con respecto a dirección y velocidad media mensual del viento, el promedio

anual es de 2.2m/seg, con una dirección predominante Noreste; así que las
lluvias sobre la cuenca del río Bogotá se depositan predominantemente
paralelas a la cuenca.
GRAFICA 1. VALORES MEDIOS TOTALES MENSULAES DE

100
PRECIPITACION EN TRES ESTACIONES
90
80
70
PRECIPITACION (mm)
60
50
40
30
20
Villa-2120043
10
Villa-GJA
LA FORTUNA
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
MES
En términos generales el municipio de Villapinzón está influenciado por las

isoyetas 200 y 270, las cuales corresponden a la faja altitudinal de 2.800 Y
2.500 m. respectivamente, como se muestra en el mapa de Isoyetas del
3.1.2. Temperatura
Dentro del análisis climático para una zona el comportamiento de la
temperatura es de gran importancia, por su fuerte incidencia en las actividades
del hombre, el desarrollo de la vegetación y la fauna. Sus variaciones se
relacionan con la altitud, latitud, relieve y masas de agua próximas (Ruiz y
Morales, 1982)
La temperatura está determinada por la presencia de fuertes gradientes

topográficos o altitudinales, que ocasionan una disminución de la temperatura
del aire de aproximadamente 0.6 º C por cada 100 m. de elevación, para el
municipio de Villapinzón de acuerdo con lo reportado con el IDEAM se reporta
11
COMPONENTE GENERAL
una temperatura media mensual de 12ºC con valores máximos promedio

mensual de 14ºC y mínimos promedio mensual de 10ºC
3.1.3.Evapotranspiración.
La inclusión de la evapotranspiración como parámetro de evaluación de clima,

se deriva de su considerable relación y distribución de la vegetación. En
términos generales, constituye el cálculo de las necesidades hídricas de la
zona.
Según el método de Thornthwaite, la evapotranspiración o uso consuntivo es

del orden de 41,2 mm. Promedio mensual y un total anual de 496,3 Se
presenta una correlación directa con la temperatura y la precipitación, debido a
que durante los períodos máximos para dichos factores, la evapotranspiración
alcanza también los registros más altos, fenómeno observado durante los
meses de enero, febrero y parte de marzo. La evapotranspiración existente en
el municipio, para una altura de 2.709 m.s.n.m. oscila entre 45,88 y 37,02 mm.
Cabe aclarar, que este parámetro fue calculado con base en los datos
reportados por la estación los silos de Chocontá, por no contarse en
Villapinzón con esta información.
3.1.4.Humedad Relativa
Entendida como la cantidad de agua en forma de vapor presente en la
atmósfera. La humedad relativa tiene un carácter climatológico de primera
magnitud por relacionarse con mecanismos como la nubosidad, precipitación,
visibilidad, y en especial con la temperatura ya que depende de ella. (Ruiz y
Morales, 1982).
Por inferencia con la estación los silos, se presentan humedades relativas

mínimas del 75% en el mes de enero y máximas del 95% en el mes de julio,
aparentemente los valores medios de humedad sobrepasan el 80% en todas
las épocas del año. Este factor por conocimiento de campo tiene variaciones
más marcadas para el municipio de Villapinzón y debe ser evaluado.
3.1.5.Brillo Solar
De acuerdo con los datos suministrados se reporta un promedio anual de brillo

solar de 113.9 horas, un máximo de 135,8 y un mínimo de 88.2 horas.
12
COMPONENTE GENERAL
3.1.6.Tensión de vapor
Se presentan valores medios mensuales de tensión de vapor de 12,1 Mb,

máximos de 14,6 y mínimos de 10,0 Mb.
3.1.7.Balance Hídrico
El balance hídrico del suelo (Tabla 2 y gráfico 2) reportado con base en los
datos tomados por la Estación los Silos ubicada en el municipio de Chocontá y
la estación la Granja en el municipio de Villapinzón; se deducen las siguientes
apreciaciones:
Tabla 2. BALANCE HIDRICO PARA EL MUNCIPIO DE VILLAPINZON

ASPECTO- ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
MES
11.9 12.4 12.7 12.8 12.5 11.7 11.0 11.3 11.6 12.2 12.4 11.9 12.0
Tº media ºC
17.0 29.1 52.2 93.8 92.7 80.9 82.3 61.7 59.0 80.9 77.8 32.9 760.1
Precipitación
media (mm)
45.32 45.03 45.88 43.06 41.12 37.02 34.88 37.56 38.92 41.6 42.78 43.06 496.3
Evapotranspir 7
ación (mm)
0 0 6.32 11 11 11 11 11 11 11 11 0.84 0.89
Almacenamien
to (mm)
Déficit 28.32 15.93 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44.25
Exceso 0 0 0 46.10 51.58 43.88 47.42 24.14 20.08 39.2 35.02 0 307.45
3
• El balance hídrico del suelo se realizó con base el cálculo de la evapotranspiración
potencial hallado por el método de Thotthwaite (1948 – 1995); este método se basa
exclusivamente en datos de temperatura mensual.
• El almacenamiento anual es el 23% de la precipitación total
El promedio de las temperaturas registradas en la zona (12ºC promedio anual),

la evapotranspiración es muy baja, promedio mensual de 41.2 mm; al año
496.3 mm.
13
COMPONENTE GENERAL
GRAFICA 2. REPRESENTACION DE PRECIPITACION Y

EVOTRANSPIRACION MEDIA
100
90
80
70
60
mm
50
40
30
20
10
Precipitació
0 n media
(mm)
AY
AR
IC
L
V
B
P
E
JU
O
FE
SE
EN
JU
AB
AG
D
M
O
M
Evapotrans
N
MESES piración
(mm)
Considerando la precipitación media mensual, la menor reportada es de 17.0

mm, lo cual indica déficit de agua en los meses de enero, febrero y marzo,
siendo el mes de enero el mes más crítico. Esto sugiere, en el caso de
producción esa agrícola, que para estos meses es necesario contar con algún
tipo de riego.
Comparando con el balance hídrico de Chocontá se concluyó que nunca se

presentará déficit de agua en la zona; aún en el mes de enero, mes reportado
como el más seco, se presenta un exceso de agua de 2.66mm. (FUENTE:
CAR- Fundación Alma, 1998). Esto nos muestra la necesidad de obtener
información puntual dentro del municipio para realizar estos cálculos.
Por conocimiento de campo y de acuerdo con estimaciones de profesionales

particulares se ha estimado una evapotranspiración de 50.5 mm. Promedio
mensual y un total anual de 600 mm. De acuerdo con el Centro de estudios
Sociales (CES, 1990), Villapinzón está ubicado en una zona de moderado
déficit hídrico
3.2. ASPECTOS GEOLOGICOS Y FISIOGRAFICOS
3.2.1. Generalidades
El inventario de los suelos y su conocimiento científico son pasos

fundamentales para el ordenamiento territorial y la planeación económica de
cualquier área.
14
COMPONENTE GENERAL
Utilizar técnica e intensivamente las tierras con vocación agropecuaria,

conservar la vegetación natural, aprovechar racionalmente los bosques como
protectores o protectores - productores; buscar o inhibir nuevas áreas de
frontera agrícola e incrementar la producción de alimentos son acciones que
requieren para su éxito, de estudios de suelos que señalen las características
físico - químicas, su naturaleza mineralógica, el patrón de distribución en la
dimensión espacial y los factores limitantes y potenciales para la ejecución de
proyectos y planes de desarrollo del sector agropecuario.
3.2.2. Geología
Hace uno cien millones de años, el área de la actual Sabana de Bogotá y
alrededores se encontraba bajo el mar, en el fondo del cual se depositaban
sedimentos marinos, arcillas y arenas. En el comienzo de esta época, que
llamaron Cretáceo, Sur América se hallaba unida con Africa, para luego
separarse y moverse hacia el Occidente, dejando el Océano Atlántico en
medio. Hacia el final del Cretáceo, hace unos 70 a 65 millones de años, el mar
se vuelve menos profundo y se depositan arenas que en parte son de playas;
estos sedimentos se conocen como las areniscas de la formación Guadalupe.
El área de la actual sabana y alrededores se convierte luego en una planicie

costera baja y plana, donde se depositan arcillas y arenas traídas por los ríos y
donde se forman extensas zonas pantanosas en las que se acumulan los
restos de las plantas para formar lo que se llama turbas (mantos de carbón).
Estos sedimentos pertenecen a lo que se llama la formación Guaduas.
Hace unos 65 millones de años comienza otra época, el Terciario, el área de la

Sabana se encuentra en zona baja tropical, pero ya no bajo la influencia del
mar sino sólo de los ríos. Desaparecen las turberas y los ríos depositan
arcillas, arenas y gravillas. De vez en cuando se presentan movimientos
tectónicos, que localmente hacen plegar los sedimentos muchas veces con
manchas de color rojizo o violáceo, lo que se conoce con el nombre de
formación Bogotá y formación Regadera. Esta última consiste principalmente
en arenas y arcillas depositadas por los ríos.
Comienza el gran levantamiento final de la cordillera Oriental hace unos 6

millones de años, hasta llegar a su altura actual hace unos 3 millones de años,
en este intervalo se depositan localmente en sabana y alrededores, en los
valles de los ríos, sedimentos fluviales y de corrientes de lodo (arcillas, arenas,
gravas, bloques) que en conjunto forman lo que se llama la formación Tilatá
(3).
3
Van Der Hammen, 1998
15
COMPONENTE GENERAL
Estudios geológicos realizados en el departamento de Cundinamarca dan a

conocer las distintas formaciones que conforman el sustrato del área del
municipio de Villapinzón, como se muestra en los siguientes aspectos y en el
mapa: GEOLOGIA DEL MUNIICIPIO DE VILLAPINZON (4)
3.2.3 ESTATIGRAFÍA
• Aluvión y Coluvión (Qal)
Pertenece al período cuaternario, de nuestro actual interglacial Holoceno.

Arcilla limosa lacustre, depósitos glaciales y terraza de material no
consolidada. Depósito sedimentario húmedo por materiales detriticos
transportados y deportados por aguas corrientes. Los aluviones acarreados
por tracción rudimentaria y en suspensión normalmente recorren grandes
distancias con lo cual se favorece la formación de cantos rodados y al
depositarse lo hacen por capas o estratos delgadas en claro sorteamiento y
nivelación de superficie. Presenta materiales aptos para la extracción de
agregados utilizados en construcción, material parenteral de suelos con poca
evolución genética.
Corresponde a las zonas más planas del municipio, donde está asentado el
casco urbano y por donde transcurre el curso del río Bogotá. Otras
expresiones se observan en la vereda de San Pablo, Bosavita y Chásquez.
* Formación Tilatá (QTt)
Pertenece al período cuaternario, se ubica en la edad del Plioceno y

Pleistoceno Inferior. Areniscas y arenas de grano fino a grueso, blancuzco a
gris rojizo, conglomerado macizo, arenisca conglomerática y grava.
La unidad se presenta adyacente a la loma de la Araña, vereda de Chigualá y

en la parte alta del páramo que se encuentra en la vereda de Soatama,
formando núcleos de sinclinales amplios.
• Formación Regadera (Ter)
4
FUENTES: Mapa geológico generalizado del Dpto. de Cundinamarca , INGEOMINAS 1997;
escala 1:250000. Mapa geológico escala 1:100000 del cuadrángulo Zipaquirá (K-11)Colombia
por Donald h. Mc Laughlin, Jr., Geological Suervery y del cuadrángulo Guateque (K-12)
Colombia por Carlos E. Ulloa. M., Ricardo Camacho G., Ricardo Escobar R., et al.
INGEOMINAS 1975. CAR- fundación Alma, 1998. Cenderos y Cols- Ajustes Grupo OAT-CAR
Zipaquira)
16
COMPONENTE GENERAL
Pertenece al Bloque Sabana de Bogotá –Anticlinorio de los Farallones, del

período Cenozioco - terciario paleogeno, de la edad del Eoceno. Arenisca
cuarzosa, de grano medio a grueso, localmente conglomerática, comúnmente
con estratificación cruzada, parda amarillenta clara, naranja y naranja rojiza.
Esta unidad se puede correlacionar con las formaciones Picacho y Areniscas
del El Limbo.
* Formación Bogotá (Teb)
Del período Terciario, de la edad del Eoceno. Lodalita abigarrada y arcilla

limosa con lentes de areniscas generalmente friables, abigarrada de grano fino
a medio, raras veces lentes de conglomerado arenoso y capas delgadas de
carbón de baja calidad. Gris naranja, estratificación cruzada común,
localmente capas interstratificadas.
Esta formación se localiza, en el sector de la vereda de Quincha y Soatama;

constituye una de las márgenes del río Funza y en límites con el municipio de
Chocontá en la vereda de Guanguita
* Formación areniscas del Cacho (Tpc)
Corresponde al período terciario, edad del Paleoceno. Principlamnete

areniscas cuarzosas de grano medio gris claro. Esta unidad por sus
características litológicas sugiere un ambiente fluvial y es correlacionable con
la parte superior del grupo Palmichal y la Arenisca de Soacha.
Se localiza dentro de la vereda de Tibita, en límites con el municipio de

Lenguazaque, en algunos sectores de Chásquez, Reatova y Soatama.
• Formación Guaduas con conglomerado del Río Guandoque
Pertenece al Cretáceo Superior. Arcillita limosa y limolítica arcillosa,

abigarrada, con areniscas cuarzosas de grano fino a medio, comúnmente
friable. Localmente con estratificación cruzada, en la parte superior
comúnmente gris rojiza, en la parte inferior hay mucho carbón. Grano rojo,
conglomerado del río Guandoque, rojo y calcarzo, compuesto de cantos
derivados de estratos asociados con los depósitos de sal.
Aflora hacia el sector noroeste del municipio, en las veredas de Nemoconcito y

en la vereda Soatama.
* Formación Guadalupe Superior (Ksgs)
17
COMPONENTE GENERAL
De la edad del Cretáceo Superior. En la parte superior de arenisca cuarzosa ,

dura a friable, de grano medio a grueso, gris clara localmente maciza;
comúnmente con estratificación cruzada; en la parte media limolita cuarzos a
silícea en capas delgadas y localmente arcillita limosa gris oscura,; en la parte
inferior arenisca cuarzosa, generalmente maciza, de grano medio, gris clara,
localmente arcillita limosa y gris oscura.
Se localiza hacia el noroccidente del municipio, en las veredas de Tibita,

Sonsa, Salitre, Bosavita, Chásquez, y hacia el oriente de la vereda de
Quincha, Soatama, San Pedro y Casa Blanca
* Formación Guadalupe Inferior (ksgi)
Corresponde al Cretáceo superior. En la parte inferior arcillita limosa y limolota

arcillosa, gris clara a gris oscura, areniscas cuarzosas gris clara, localmente
maciza, comunmente con estratificación cruzada en la parte media limolita en
capas delgadas silicea caolinítica, gris clara y localmente arcillita limosa gris
oscuras, en la parte inferior arenisca cuarzosa gris clara y localmente arcillita
limosa gris oscura.
Se aprecia bien su expresión geomorfológica en las veredas de Guanguita,
Sonsa, Nemoconcito, San Pablo y hacia el Sector de La Joya y Chinquira.
Hacia la parte oriental del municipio en la vereda de Soatama.
3.2.4. Caracterización Geomorfológica

Se consideran los fenómenos y resultados que han afectado la zona,, como
volcanismo y tectonismo acompañados con procesos posteriores de erosión.
Al tectonismo se le atribuye la formación de anticlinales, sinclinales, fallas y
crestas. El volcanismo de debe al remodelado de las formas, mediante la
deposición de capas de cenizas volcánicas que llegan no solo a suavizar el
paisaje, sino a producir suelos con características definidas y especiales.
La erosión posterior, afecta negativamente sobre los anticlinales y crestas,

hasta dejar al descubierto las rocas (misceláneos rocosos), o alternado la
secuencias de su estatigrafía, hasta producir nuevos suelos, pobres o ricos
según sean los materiales descubiertos (areniscas, calizas o arcillas).
La caracterización geomorfológica hace referencia a la topografía como la

configuración del paisaje y la relación cuantitativamente con la inclinación,
concavidad o convexidad y exposición de la pendiente. Los eventos que se
lleven a cabo sobre la misma y que incluyan transporte, previa erosión y
deposición de materiales son considerados procesos asociados a este factor.
(Jenny, 1980).
18
COMPONENTE GENERAL
A continuación se presentan algunos parámetros y características de las

formaciones geológicas y de los procesos anteriormente anotados; en algunos
casos se pudo obtener información del potencial geoeconómico y ambiental;
anotando que se requieren estudios más detallados y especializados sobre
estos aspectos:
* Formación Tilatá (QTt)
La unidad se presenta adyacente a la loma la Araña y en la parte Alta del

páramo de Soatama. Formando núcleos sinclinales amplios. Esta formación se
encuentra yaciendo discordantemente sobre unidades terciarias y cretáceas;
se puede considerar como una terraza erosional y se ha constituido en una
fuente para la explotación de gravas.
* Formación Regadera (Ter)
Las rocas pertenecientes a este sector hacen parte de las que vienen
aflorando en el sinclinal de Siecha- Sisga. Unidad constituida por tres
conjuntos arenosos separados por dos arcillosos.Areas poco estables para
construcciones civiles. Suelos de texturas gruesas y bajos de fertilidad.
* Formación Bogotá (Teb)
Conforma en las zonas de interés valles amplios, con exposiciones pobres. La

expresión de su geomorfología es un sector moderadamente escarpado con
erosión ligera a alta. En el sector de Quincha está fallando sobre rocas de la
formación Labor y Tierna, para el sector denominado El Molino se encuentran
buzamientos de hasta 60º hacia el oeste.
* Formación areniscas del Cacho (Tpc)
Forma escarpes relativamente fuertes que se destacan en el terreno, en

límites con Lenguazaque constituye colinas aisladas del tipo de montañas y
colinas erosionales.
• Formación Guaduas con conglomerado del Río Guanadoque
Restos de hojas y fragmentos pequeños de material vegetal carbonizado; es

común observar a lo largo de la secuencia mantos aislados de carbón.
Fisiográficamente se caracteriza por originar zonas moderadamente
empinadas, con erosión moderada y a veces fuerte. Este tipo de sectores
tradicionalmente se ha prestado para la extracción de arcillas que presentan
condiciones de plasticidad, mineralógicas y granulométricas para la
elaboración de ladrillos y tejas.
19
COMPONENTE GENERAL
* Formación Guadalupe Superior (Ksgs)
La presencia de las rocas que conforman esta unidad, son las que originan
montañas y colinas estructurales, desde moderadamente empinadas hasta
fuertemente inclinadas, presentando ocasionalmente en esta zonas escarpes
abruptos. Hacia el oriente de las veredas de Quincha, Soatama, San Pedro, se
puede distinguir una falla de cabalgamiento de estas rocas sobre las rocas
terciarias. En términos generales constituyen altas pendientes, en algunas
zonas se conforman pequeños altiplanos, que han sido los tradicionalmente
utilizados para labores agropecuarias.
Presenta materiales aptos para construcción, sin embargo la extracción debe

evitarse por el daño ambiental que se puede causar debido a la destrucción de
las areniscas con alta capacidad de almacenamiento de agua, que
posteriormente alimentan los acuíferos y nacimientos de agua del Río Bogotá.
* Formación Guadalupe Inferior (ksgi)
Esta formación conforma el anticlinal de Chocontá con dirección SW-EN.

Hacia el sector de Joya y Chinquira se presenta una falla de cabalgamiento,
sobre rocas de formación tierna y Labor; en general no presenta pendientes
superiores a los 45 º hacia la parte oriental del municipio, conforma escarpes
abruptos, constituyendo un anticlinal en la zona de la cuchilla El Choque, por
en cima de los 3.200 m.s.n.m. dando origen a una zona óptima de recarga de
acuíferos. Estructuralmente se aprecia la manifestación de una falla de
cabalgamiento, y se encuentra en la parte superior de un anticlinal, con
orientación hacia el noroeste
Dentro de esta zona se puede distinguir claramente pequeños valles

intermedios, en los que se manifiesta el tipo de roca que tradicionalmente es
usado para recebar carreteras.
20
COMPONENTE GENERAL
TABLA 2. GEOMORFOLOGIA DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON.
FORMACION ESTABILIDAD FACILIDAD CAPACIDAD POTENCIAL PERMEABILIDAD

GEOLOGICA EN DE PORTANTE DE
PENDIENTES EXCAVACION DESGASTE
ALUVIÓN Y BAJA ALTA BAJA MEDIA BAJA

COLUVION
TILATA BAJA MEDIA MEDIA BAJA ALTA
REGADERA BAJA BAJA MEDIA BAJA ALTA
BOGOTA BAJA ALTA BAJA MEDIA BAJA
CACHO MEDIA ALTA ALTA MEDIA BAJA
GUADUAS BAJA ALTA BAJA MADIA BAJA
GUADALUPE BAJA ALTA ALTA BAJA MEDIA

SUPERIOR
GUADALUPE ALTA BAJA ALTA BAJA MEDIA

INFERIOR
3.3. ASPECTOS EDAFICOS
La unidad del suelo se encuentra reportada como asociación que es una

agrupación de dos, tres o más suelos diferentes (cada uno pertenece a una
unidad taxonómica distinta), asociados por lo regular geográficamente, según
una distribución proporcional definida.
El inventario de suelos reportado por el IGAC, cruzando con la información

suministrada por CAR y el Plan de manejo para el Distrito de Manejo Integrado
de las Provincia de los Almeidas; se han agrupado por el material, clima,
erosión, drenaje y demás características morfológicas, físicas químicas a nivel
de asociación. Se presenta a continuación características y tendencias
generales de estas características en algunos puntos específicos del
municipio:
3.3.1 Propiedades físicas

La dinámica de los procesos que actúan en estas áreas, explica la
heterogeneidad de estos suelos, como se pueden ver en las diferentes
propiedades f que se comentan a continuación:
- Textura: En general el tamaño y distribución de las partículas, en la zona

montañosa guardan gran similitud. En los primeros horizontes se
21
COMPONENTE GENERAL
encuentran texturas francas, franco-arcillosas principalmente; a medida que

se profundiza en el perfil se profundiza el contenido de arcilla, lo que
permite una mayor retención de agua y de nutrientes favorables para las
plantas.
- Estructura: la ordenación de las partículas en estos suelos en general de
bloques subangulares, media y moderada en los primeros horizontes; la
formación de este tipo de estructura se debe a la interacción de arcilla y
material orgánico, favorecida por las variaciones periódicas en la humedad
y en la temperatura, las cuales desarrollan planos de debilidad que
corresponden a las caras de las unidades estructurales, fisuras que
favorecen la permeabilidad de agua y aire
- Consistencia: Propiedad física que tiene relación directa con la humedad y
la textura, ya que la cohesividad aumenta con el decrecimiento del tamaño
de las partículas y la adhesión está en relación directa con la humedad. Por
esta razón se presenta en general consistencia friable en los primeros
horizontes y firme en los últimos. Otra de las causas por las cuales se
presenta este tipo de consistencia, es la presencia de materia orgánica en
los primeros horizontes, ya que su elevada capacidad de retención de agua
contribuye a elevar el contenido de humedad. Generalmente en mojado
estos suelos son pegajosos y plásticos; características que indican que se
debe tener cuidado de realizar las labores agrícolas a un contenido de
humedad adecuado, para facilitar preparación de suelo, mantener
estructura y evitar erosión.
- Color: en las zonas de montaña predomina el color negro, pardo y gris muy
oscuro en los primeros horizontes, debido en la materia orgánica; que
además incide en la temperatura y humedad en forma directa; e
indirectamente en la actividad biológica y en el crecimiento vegetal. Las
manchas que presentan los suelos están relacionadas con exceso de
humedad y limitación de oxígeno.
- Drenaje: los suelos presentan un drenaje externo muy rápido y drenaje
interno lento a muy lento, diferencia debida principalmente a la pendiente
los horizontes subyacentes, presentan drenaje interno que fluctúa entre
lento a muy lento, debido a las texturas muy finas, que no permiten el
movimiento adecuado de agua a través del perfil, a esto se suma la
carencia de estructura en buen número de suelos. Las condiciones
analizadas tanto en texturas fina como gruesa demuestran que son
favorables para el desarrollo de los cultivos.
3.3.2 Propiedades Químicas

Son las determinantes para cuantificar aspectos tan importantes como
fertilización, aplicación de enmiendas y disponibilidad de nutrientes.
- pH y aluminio intercambiable: el pH mide el grado de acidez y está

estrechamente ligado con el ion de aluminio. En muchos suelos de páramo
22
COMPONENTE GENERAL
el pH está comprendido entre 4.4 y 5.2, lo que implica la presencia de

aluminio intercambiable en cantidades variables entre 0.2 y 6.5 meq/100 gr
de suelo, con saturación de aluminio entre 27 y 92.2%, considerados
detrimentes para los cultivos. (Quebrada de las Arenas, 3335 m.s.n.m.)
- Contenido de Carbono orgánico (% C.O): mide el porcentaje de materia
orgánica y por lo tanto el de nitrógeno. Normalmente se encuentran valores
de 19- 11% lo que se considera alto y los clasifica como humíferos, debido
a una mineralización lenta. En las muestras de zonas secas presentan
pobreza a equilibrio entre la materia orgánica y la mineralización.
- Capacidad de intercambio Catiónico: mide el poder del suelo para retener
cargas positivas, está comprendida entre 15.6 y 68 meq/100gr. que permite
una alta retención y conservación de cationes básicos, condición
importante en los suelos húmedos donde el suelo está sometido a lavado
permanente.
- Bases intercambiables, bases totales y saturación de bases: son una
medida de fertilidad de los suelos. En la zona de vegetación nativa
(páramos) se observa valores bajos a muy bajos; lo cual se ha visto
afectado directamente por la alta fertilización del cultivo de papa.
- Fósforo aprovechable: se considera bajo (< 10 ppm)
Para cada finca y cada cultivo de debe realizar un análisis de las condiciones
específicas y por tanto las recomendaciones para fertilización; en el cuadro
anterior se muestra la tendencia de las propiedades del suelo que se han
caracterizado en algunas veredas, observando diferencias y comportamientos
interesantes en Reatova y Chigualá, comparativamente al resto del municipio.
3.4 ASOCIACIONES DE SUELOS
Las asociaciones de suelos en el municipio de Villapinzón se encuentran en el

mapa ASOCIACIONES DE SUELOS (5)y se describen a continuación:
• Asociación EL COMUN Ecbc IIIs
Presenta relieve ondulado a ligeramente quebrado con pendientes del 3-7-

12%localizado en clima frío húmedo. Los suelos son profundos y
moderadamente profundos, limitados en su profundidad efectiva por altas
saturaciones de aluminio y horizontes argílicos. Se recomienda encalar y
fertilizar según los cultivos, evitarse el sobre pastoreo, cultivar en curvas a
nivel y construir drenajes para recoger el exceso de aguas lluvias.
5
FUENTE: IGAC, estudio general de suelos de las Provincias de Ubaté y Sabana de Bogotá;
escala 1:100000 Bogotá 1982. IGAC, Estudio general de suelos del oriente de Cundinamarca
y municipio de Umbita, escala 1:100000 Bogotá 1985. Trabajo de campo y actualización ,
escala 1:75000, Grupo OAT Planeación CAR Zipaquirá 1998.
23
COMPONENTE GENERAL
TABLA 3. ANALISIS DE CARACTERIZACION DE SUELOS EN

DIFERENTES VEREDAS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
VEREDA MATERIA AL- CAMBIABLE P K

PRODUCTOR TEXTURA P. H. ORGANICA (%) (ME/100G) (PPM) ME/100G
QUINCHA F.L. 5,00 19,86 1,12 4,76 0,32
SONSA F.Ar 5,39 8,30 0,72 4,00 0,74
BOSAVITA F.L. 5,00 19,26 1,09 7,08 0,58
LA JOYA F.L. 5,50 18,70 0,25 8,40 0,78
REATOVA F.Ar 6,20 3,18 0,00 32,60 0,62
CHASQUES F.L. 6,00 20,38 0,00 21,30 1,08

GUANGUITA
F.L. 5,94 24,98 0,00 6,64 0,38
TIBITA F.Ar 5,00 19,15 1,09 3,90 0,26
CHIGUALA F.Ar 6,50 4,75 0,00 40,00 1,08
SAN PABL0 F.L. 5,20 20,32 0,82 6,35 0,45
NEMOCONCITO/
F.L 5,00 20,38 1,12 6,60 0,48
BOSAVITA F.L. 6,00 20,12 0,00 40,00 1,08
FUENTE: Caracterizaciones de suelos realizadas por UMATA 1998 y 1999
• Asociación JABONERA Jacd Ivs
Ligeramente quebrado a quebrado con pendientes 7-12-25%. Estos suelos

están localizados en clima frío húmedo, son de baja fertilidad y tiene
problemas por exceso de aluminio y horizontes argílicos.
Actualmente están dedicados a ganadería y a cultivos de papa y maíz. Se

recomienda encalar y fertilizar adecuadamente. Los cultivos deben hacerse
con base en curvas a nivel, construir drenajes y hacer rotaciones de potreros
para evitar la erosión.
• Asociación SOATAMA STcd2 IV es
24
COMPONENTE GENERAL
Relieve ligeramente quebrado , pendientes 7-12-25% y erosión moderada.

Pertenecen a este grupo de suelos localizados en clima frío húmedo y muy
húmedo, por lo cual su uso en agricultura está limitado para sectores con
ganadería, se recomienda controlar el sobrepastoreo para evitar erosión.
Fuertemente ondulado a fuertemente quebrado con pendientes de 12-25 y

50%, estos suelos se localizan en clima frío húmedo son de baja fertilidad y
tiene problemas por exceso de aluminio y por horizontes argílicos.
Actualmente están dedicados a ganadería y cultivos de papa. Se recomienda

encalar y fertilizar adecuadamente. Los cultivos deben hacerse con base en
curvas a nivel, construir drenajes y hacer rotaciones de potreros para evitar la
erosión.
* Asociación EL COMUN ECcd IV s
Ligeramente quebrado a quebrado con pendientes 7-12-25%. Están

localizados en clima frío húmedo, son de baja fertilidad y tienen problemas por
exceso de aluminio y por horizontes argílicos. Se recomienda encalar y
fertilizar adecuadamente. Los cultivos deben hacerse con base en curvas a
nivel, construir drenajes y hacer rotaciones de potreros para evitar la erosión.
• Asociación PUNTA PLANO PNa, PNab Ivs
Tiene relieve plano a ligeramente inclinado con pendientes 0-3-7%. Localizado

e clima frío húmedo. Se recomienda encalar y fertilizar adecuadamente. Los
cultivos deben hacerse con base en curvas a nivel, construir drenajes y hacer
rotaciones de potreros para evitar la erosión.
• Asociación CHINGACIO Cicd2, Cide2, Cide3 Ives
Presenta relieve ondulado a fuertemente ondulado, con pendientes 7-12-25-

50% localizados en clima frío seco. Las principales limitantes son el régimen
seco y la erosión. Lo más aconsejable es dejarlos en reposo, agregar
desechos de cosechas, reforestar paulatinamente con especies apropiadas y
construir cajuelas de absorción de agua.
• Asociación CHINGACIO CIde, CIcd; ECcd Asociación EL COMUN;

Asociación MEUSA Eucd; Asociación JABONERA Jacd; Asociación
BOQUERON BQcd; Asociación VILLAPINZON VPc, VPcd; Ivs.
Fuertemente ondulado a fuertemente quebrado con pendientes de 12-25-50%;

estos suelos se localizan en clima frío húmedo, son de baja fertilidad y tienen
problemas por excesos de aluminio y por horizontes argílicos.
25
COMPONENTE GENERAL
Actualmente están dedicados a ganadería y cultivos de papa. Se recomienda

encalar y fertilizar adecuadamente. Los cultivos deben hacerse con base en
curvas a nivel, construir drenajes y hacer rotaciones de potreros para evitar la
erosión.
• Asociación SIECHA SCa Ivsh
Plano a ligeramente plano, pendientes de 0-3%. Esta unidad está en clima frío
y sus limitaciones son por exceso de humedad, baja fertilidad y poca
profundidad efectiva. Deben hacerse drenajes y abonar de acuerdo a análisis
de suelos a nivel de finca.
• Asociación EL COMUN ECde VI sc
Fuertemente ondulado a fuertemente quebrado con pendientes de 12-25-50%.

En clima frío, muy húmedo, condición que constituye su mayor limitante. No
obstante lo anterior, hay cultivos de papa y ganadería.
Para cultivos se recomienda encalar y fertilizar adecuadamente. Los cultivos

deben hacerse con base en curvas a nivel, construir drenajes y hacer
rotaciones de potreros y control del sobrepastoreo para evitar la erosión. Los
bosques se deben conservar.
• Asociación TOMINE TMde VIes
Quebrado a fuertemente quebrado con pendientes de 12-25-50%. A este

grupo pertenecen suelos de clima frío a húmedo y algunos de frío seco,
condición limitante sumado a horizontes argílicos o endurecidos. Se debe
evitar el cultivo o pastoreo, es aconsejable reforestar con especies resistentes
a las condiciones climáticas, hacer cajuelas de absorción sin llegar al horizonte
endurecido para controlar el escurrimiento sobretodo en las áreas más
afectadas por erosión. Se incluyen fases no erosionadas pero susceptibles a
ellas.
• Asociación SOATAMA, STde, STde1 VIes
Quebrado a fuertemente quebrado con pendientes de 12-25-50%. A este

grupo pertenecen suelos de clima frío húmedo, suelos que en algunos casos
están limitados en su profundidad por horizontes argílicos que impiden la
penetración del agua, por lo cual gran parte de la lluvia corre superficialmente
y produce erosión.
26
COMPONENTE GENERAL

• Asociación DEGOLLADERA DEe; Asociación VILLAPINZON VPe;

VPde1; Asociación BOQUERON BQde; Asociación CHINGACIO CIef
(IVs)
Terrenos quebrados a fuertemente quebrados con pendiente 12-25-50%.

Estas unidades están en clima frío húmedo y medio seco.

• Asociación SOATAMA STef, STef1, STef2 VIIsc
Este grupo de suelos corresponde a clima muy frío y muy húmedo cuyo uso
está limitado por las fuertes pendientes, la erosión y el clima. Se recomienda
dejarlos en bosque; algunos sitios con menor pendiente sirven para ganadería
pero requieren prácticas muy severas de manejo como la utilización de pastos
mejorados y evitar sobrepastoreo.
• Asociación VILLAPINZON VPef1; VPef2 VIIes
Con pendientes de 50-75%, suelos escarpados, pertenecientes a clima frío

seco. Las principales limitantes son las fuertes pendientes y el clima seco. Se
deben dejar en bosque para la recuperación y cultivar con especies que se
adapten al medio
• Asociación EL ALISAL SIde CIIes
Con pendientes de 25-50% y más de 50% erosión ligera. Son aptas para
ganadería extensiva y agricultura de subsistencia. Las labores agrícolas deben
ir acompañadas con buenas prácticas de conservación, evitar especialmente
el sobrepastoreo, cultivos deben hacerse a curvas a nivel o por lo menos a
través de la pendiente. Se deben aplicar fertilizantes nitrogenados e incorporar
residuos orgánicos. Es más aconsejables la reforestación y/o la conservación
de la vegetación natural.
La construcción de acequias de ladera es práctica aconsejable para reducir el

poder de arrastre de las aguas de escorrentia y evitar la erosión.
27
COMPONENTE GENERAL
• Asociación JABONERA JAef; Asociación VILLAPINZON VPef;

Asociación DEGOLLADERA DEef VIIS
Terrenos escarpados con pendientes del 50-75%. los suelos de este grupo
están dentro del clima frío húmedo donde las principales limitantes son las
fuertes pendientes y la superficialidad de los suelos. El uso actual es variado
entre ganadería y agricultura y bosques: las zonas de menos pendiente se
pueden usar en ganadería, pero con prácticas de mejoramiento de pastos,
división de potreros para facilitar la rotación y evitar la compactación.
TABLA 4. ASOCIACION DE SUELOS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
UNIDAD CARTOGRAFICA SIMBOLO CARACTERISTICAS
ASOCIACION BOQUERON BQ cd de
ASOCIACION COTA CI cd cd2 de de2 e3 ef
ASOCIACION DEGOLLADERA DE e ef
ASOCIACION EL COMUN EC de ed ef f
ASOCIACION MEUSA EU cd
ASOCIACION JABONERA JA cd ef
MISCELANEOS ROCOSOS MR
ASOCIACION PUNTA PLANO PN a ab
ASOCIACION QUEBRADAS RO ef f
ASOCIACION SIECHA SC a
ASOCIACION SUTA SI de
ASOCIACION SOATAMA ST cd2 de de1 ef ef1 ef2
CONSOCIACION TOMINE TM de
ASOCIACION EL COMUN-CHINARA VL de
CONSOCIACION VILLAPINZON VP c cd de e ef ef1 ef2 f
FUENTE: IGAC, 1982 Y 1985. CAR, 1998.
INTERPRETACIÓN:
PENDIENTE EROSION
a 0-3% 1 ligera
b 3-7% 2 moderada
c 7-12% 3 severa
d 12-25% r abundante afloración rocosa
e 25- 50% p pedregosidad abundante
f >50%
• Asociación EL COMUN Ecf.Ecef; Asociación VILLAPINZON VPf;

Asociación QUEBRADAS ROef, ROf VIII
28
COMPONENTE GENERAL
Muy escarpados con pendientes del 75%. Este grupo de manejo abarca suelos
de varios climas. Las principales limitantes son las pendientes, la erosión y el
clima en sectores fríos y muy fríos; en las partes más altas pueden
presentarse heladas. El mejor uso es el bosque.
• Misceláneo Rocoso MR-VIII
Las pendientes pronunciadas, la erosión, la rocosidad superficial, son los

principales limitantes que los hacen únicamente para la conservación de la
vegetación natural existente y de la vida animal silvestre. La alta escorrrentía
de las aguas lluvias, baja retención de humedad han provocado problemas de
erosión.
Dentro de este análisis se describen algunos perfiles modales reportados por

el IGAC y por la Fundación Alma, encontrados en el reconocimiento de campo
cuando se elaboró plan de manejo ambiental para la Cuenca Alta del Río
Bogotá los cuales no están referenciados.
PERFIL
Unidad cartográfica: Asociación Soatama

Describió: IGAC
Epoca de descripción del perfil Invierno
Altitud: 3000 m.s.n.m
Posición geomorfológica: vertiente
Relieve: escarpado
Profundidad efectiva: superficial
Limitante de la profundidad : rocas
Clase y grado de erosión: hídrica, laminar ligera
Material parenteral: areniscas
Régimen climático: údico, isomésico
Drenajes externo rápido, interno rápido, natural
excesivamente drenado
Vegetación natural: colorado, uva de perro, chigua.
Uso actual: ninguno
Epipedón : úmbrico, horizonte superficial no existente.
00-30 cm (Ah) color: pardo rojizo muy oscuro (10YR 3/2) en

húmedo, textura franco arenosa con gravilla;
estructura en bloques subangulares, media
débil; consistencia en húmedo muy friable, en
mojado no pegajosa y no plástica; poros no
se observan; raíces medias y finas
abundantes; pH 4.6; límite plano y claro.
29
COMPONENTE GENERAL
PERFIL
Unidad cartográfica:
Describió: Fundación Alma
Epoca de descripción: invierno
Altitud: 3.180 m.s.n.m.
Posición geomorfológica: vertiente
Relieve : escarpado
Profundidad efectiva: superficial
Limitante de la profundidad: roca
Clase y grado de erosión: hídrica, laminar ligera.
Material parenteral: lutitas
Régimen climático: údico
Drenajes: externo muy rápido, interno medio, natural
bien drenado
Uso actual: ganadería
Epipedón: úmbrico, horizonte superficial no existe.
00-35 cm (Ah) color pardo grisáceo muy oscuro en húmedo.
Textura: franco arcillosa arenosa
Estructura: en bloques subangulares, media ,moderada
Consistencia: en húmedo friable, en mojado ligeramente
pegajosa y ligeramente plástica; poros fino
escasos; actividad de microoganismos
abundante; raíces finas y abundantes; pH
4.3; límite abrupto y plano.
3.5. SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL A LA OCURRENCIA DE AMENAZAS

Y RIESGOS
De acuerdo con el análisis realizado por CAR 1998, para el municipio de

Villapinzón se presentan los fenómenos que presentan mayor probabilidad de
ocurrencia en el municipio.. En la Tabla 6 se ubican las veredas con mayor
posibilidad de ocurrencia, igualmente en el Mapa de susceptibilidad ambiental
a la ocurrencia de amenazas (6)
• MM-mm Movimientos en masa
6
FUENTE: Grados de susceptibilidad ambiental a la ocurrencia de amenazas . escala 1:250000
programa para las naciones unidad para el desarrollo – gobernación de Cundinamarca proyecto
col 88/009 1990. grupo OAT planeación CAR Zipaquira 1998
30
COMPONENTE GENERAL
Conjunto de procesos por los cuales los materiales terrestres, en ocasiones

previamente afectados por procesos de alteración, se mueven por acción de
gravedad.
• D-d Deslizamiento
Movimiento de rocas, tierra o detritus el cual incluye desplazamiento o

cizalladura a lo largo de un plano o de varias superficies en una zona de poco
espesor.
• R-r Reptación (Solifluxión )
Movimiento del tipo flujo en suelos, la forma que toma la masa de material
desplazado, semeja fluidos viscosos sobre una superficie de deslizamiento,
por lo general no visible.
• IA-ia Avenida
Es un fenómeno de tipo hidrometereológico que se conoce también como

venida instantánea, caracterizado por su corta duración, alta velocidad de flujo,
contenido escombros y comienzo súbito.
• S-s Socavamiento
Es el trabajo degradador realizado por drenajes superficiales sobre su cauce y

que en algunos casos puede llevar a deslizamiento u otro movimiento en
masa.
• C-c Carcavamiento
• Fenómeno de erosión hídrica concentrada, que por infiltración y

escurrimiento superficial, va degradando el suelo hasta formar grandes
surcos, eventualmente acompañado de formación de túneles superficiales
y hundimiento del suelo. Las áreas afectadas quedan desprovistas de
vegetación hasta tanto no se estabilice el proceso. A-a Avalancha
Movimiento rápido o extremadamente rápido de detritos y rocas caídas,

ocasionada por deshielo o represamiento de aguas.
• ZE Relativa estabilidad
Tiene que ver con la estabilidad de un suelo, y propiamente de los materiales

que constituyen o cubren una pendiente, es una cualidad que expresa su
mayor tendencia a permanecer in situ.
31
COMPONENTE GENERAL
Sobre este aspecto es importante puntualizar que falta un estudio

especializado y actualizado, determinar la categoría de intensidad y las áreas
que se ven afectadas.
Según la información geológica del INGEOMINAS, el territorio municipal no
está sujeto a riesgos naturales de tipo catastrófico previsibles. Los riegos son
más de origen climático, por déficit hídrico junto con la tendencia de
explotación indiscriminada de los suelos de laderas que puedan conducir a
procesos de desertización como en la vereda de Reatova, Chinquira; llegando
a situaciones como Suesca, Tausa, Cucunubá.
TABLA 6. AMENAZAS NATURALES AMBIENTALES MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
FENOMENOS GRADO DE SUSCEPTI SECTORES DENTRO DEL

NATURALES OCURRENCIA BILIDAD MUNICIPIO
Carcavamiento, Alta Alta Veredas de Nemoconcito,
movimiento en loma la Araña en Reatova
masa, reptación,
CSMMR
Movimiento en Alto Alto Cuchilla de Tásvita, cuchilla el
masa, reptación, Tablón y vereda Soatama
carcavamiento,
inundaciones,
avenidas
Zonas Vereda Soatama parte
relativamente oriental, quebrada del
estables Masato, estación repetidora
Telecom, veredas de
Quincha, San Pedro,
Chinquira, Chásquez
Movimientos en Medio y alto alto Veredas de Tibita,
masa, reptación, Nemoconcito, Bosavita.
avenida,
socavamiento
IASmmR
FUENTE: Gobernación de Cundinamarca, CAR, 1999.
3.6. CLASES AGROLOGICAS
En la Tabla 7 se resumen las características generales de la clasificación

agrológica de los suelos, muchos de estos aspectos ya han sido comentados
anteriormente. La importancia de esta clasificación es evaluar la aptitud del
suelo para producir y sus limitaciones para el uso de la agricultura. En la
clasificación por capacidad se reconocen ocho categorías que se designan con
32
COMPONENTE GENERAL
números romanos; los suelos que poseen grandes aptitudes para manejo y
usos agropecuarios y con menores limitaciones se encuentran en la clase I,
aquellas con menores aptitudes y mayores limitaciones se hallan en la clase
VIII; las clases pueden estar afectadas por una o más limitaciones, reduciendo
su capacidad o restringiendo su uso, constituyendo grupos dentro de las
clases conformando 4 subclases: susceptibilidad a la erosión (e); humedad,
mal drenaje o inundación (h); limitaciones en la zona radicular del cultivo (s); y
limitaciones climatológicas, como temperaturas bajas, carencia de luz entre
otras (c).
En el Mapa de clases agrológicas del Municipio de Villapinzón, se determina la

ubicación de estas.
Genéticamente los suelos presentan una vocación de conservación, por su

moderada capacidad productiva, por pendientes, impedimento en la
profundidad efectiva, presencia de horizontes argílicos; lo que lleva a
implementar técnicas especiales para su explotación agropecuaria; sin
embargo, sería de gran interés analizar con mayor profundidad estos aspectos
para potencializar las bondades que presentan los suelos y proteger el
deterioro del mismo.
33
COMPONENTE GENERAL
TABLA 7. CLASES AGROLOGICAS MUNICIPIO DE VILLAPINZON
CLASE SUBC ASOCIACION DESCRIPCION TECNICAS DE MANEJO

LASE
IV Ives Cicd2 Cide2 Cie3 Pendientes 12-25-50%. Encalar y fertilizar según
Fuertemente ondulado a cultivo, evitar
fuertemente quebrado sobrepastoreo, construir
drenajes
IV Ivesc STcd2 Pendientes 7-12-25%, Controlar el sobrepastoreo
ligeramente quebrado a
quebrado, erosión moderada,
clima frío húmedo.
IV Ivs BQcd CIcd CUde Pendientes 7-12-25% y 25-50% Encalar y fertilizar según
EUcd JAcd VPc ligeramente quebrado a cultivo, evitar
VPcd fuertemente quebrado, baja sobrepastoreo, construir
fertilidad, limitados por exceso drenajes
de aluminio, clima frío húmedo
IV IVs PNab PNa Pendientes 0-3%, plano a Encalar y fertilizar según
ligeramente inclinado, clima frío cultivo, rotar cultivos,
construir drenajes
IV IVsh Sca Pendientes 0-3%, plano a Hacer drenajes y fertilizar
ligeramente inclinado, clima según recomendaciones
frío, limitados por exceso de químicas
humedad, baja fertilidad, poca
profundidad efectiva
VI VIes Tmde Pendientes 12-25-50% Reforestar, hacer cajuelas
quebrado a fuertemente de absorción sin llegar a
quebrado, erosión moderada, horizonte endurecido.
horizontes argílicos, frío
húmedo y frío seco
VI VIes STde1 Pendientes 12-25-50% Encalar, fertilizar y
quebrado a fuertemente construir drenajes
quebrado, clima frío húmedo,
horizontes argílicos, se impide
penetración de agua
VII VIs SIde Pendientes 12-25-50%, clima Rotación de potreros,
frío seco fertilización, mejoramiento
de pastos
VI VIsc STde Pendientes 12-25-50%, Encalar, fertilizar según
quebrado a fuertemente cultivo,, construir drenajes,
quebrado, clima frío muy controlar el sobre pastoreo
húmedo
VI VIsc ECde Pendientes 12-25-50% Conservar en bosque
fuertemente ondulado a
fuertemente quebrado clima frío
húmedo
VII VIIes VPef1 VPef2 Pendientes 50-75% erosión Dejarlos en bosque y
ligera a moderada. Clima frío especies que se adapten a
seco este medio
VII VIIs DEef JAef VPef Pendientes 25-50-75% Mejoramiento en pastos y
fuertemente quebrado a división de potreros para
escarpado, suelos superficiales uso ganadero. En áreas
34
COMPONENTE GENERAL
CLASE SUBC ASOCIACION DESCRIPCION TECNICAS DE MANEJO

LASE
clima frío húmedo de menor pendiente
VII VIIsc STef STef1 Pendientes 50-75%, erosión Dejarlos en bosque
STef2 moderada escarpada, clima
muy frío y muy húmedo
VIII VIII MR Pendientes pronunciadas, Conservación de
erosión y rocosidad superficial vegetación natural
y en el perfil alta escorrentía de
aguas lluvias y baja retención
de humedad, clima frío húmedo
VIII VIII ECef ECf ROf Pendientes 25-50-75% y >75%, Uso en bosques
ROef VPf fuertemente quebrados, varios
climas
FUENTE: CAR REGIONAL ZIPAQUIRA 1998
CONVENCIONES
c: indica diferencias de clima: heladas, Nubosidad, deficiente distribución de la
precipitación,
e: erosión
h: se refiere al drenaje natural, encharcamientos e inundaciones
s: impedimentos en profundidad de efectiva, textura, acidez, fragmentos rocosos o
superficiales
3.7. ASPECTOS HIDROGRAFICOS
Una cuenca es un área natural en la cual se desaloja agua a través de un

sinnúmero de corrientes, cuyos caudales son recogidos por un colector común,
que sirve de eje de la zona, la extensión de una cuenca puede variar desde
pocas a miles de hectáreas. Una cuenca está compuesta por un conjunto de
quebradas o pequeños ríos que se llaman subcuencas o cuencas tributarias.
En la Tabla 8 y el Mapa Cuencas y Microcuencas, se presenta la clasificación

de estas dentro del Municipio de Villapinzón. Estas fuentes se forman
básicamente de dos sistemas de páramos, la cresta del nacimiento del río
Bogotá, en las veredas de Chasquez, Bosavita, Quincha y algunos vestigios
del páramo de Pachancute en la vereda de Tibita. La quebrada la Tócola se
forma en la cuchilla del Choque entre los municipios de Villapinzón, Chocontá
y Machetá. La quebrada de la Joya, el Alisal y Cruz Colorada son pequeñas
afluentes que drenan al río Albarracín.
35
COMPONENTE GENERAL
TABLA 8. CUENCAS Y MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
CUENCA MICROCUENCA FUENTES ESTADO ACTUAL GRADO DE
TRIBUTARIAS CONTAMINACION
RIO BOGOTA Alta intervención Agroquimicos y curtiembres
Q. EL MOJON Sólo en invierno Por agroquimicos
Q. EL RAYO Alta intervención Por agroquimicos
Q. DE SONSA LAS PIÑUELAS Alta intervención Aguas domesticas y

agroquimicos
EL PERICO Alta intervención Por agroquímicos
ARRAYANES Alta intervención Por agroquímicos
CHUSCAL Falta cobertura vegetal Por agroquímicos
Q. DE QUINCHA EL MASATO Bien conservada Sin contaminación parte

alta
Q. CHIGUALA No existe
Q. REATOVA No existe
Q. PIEDRA Falta cobertura Por agroquímicos
GORDA
Q. EL VALLE Bien conservada Por turismo
Q. PUENTE Bien conservada Sin contaminación
PIEDRA
Q. LA ZORRERA Alta intervención Por agroquímicos
Q. DE SAN PEDRO Media intervención Por agroquímicos y

curtiembres
Q. CASABLANCA Media intervención Por agroquímicos y
curtiembres
Q. GUANGUITA Alta intervención aguas domesticas
RIO TIBITA Q. AGUA FRIA Media intervención Por agroquímicos
Q. AGUA Media intervención Por agroquímicos

CALIENTE
Q. NEMOCONCITO Media intervención Por agroquímicos
Q. EL BOSQUE Media intervención Por agroquímicos

RIO Q. LA JOYA Solo en invierno
ALBARRACIN
Q. EL ALISAL Alta intervención Por agroquímicos
Q.CRUZ Q. SECA Solo en invierno
COLORADA
RIO Q. TOCOLA Media intervención Aguas domesticas
GUATANFUR
Q.PUENTE Bien conservada Sin contaminación
TIERRA
Q. MARTINEZ Bien conservada Sin contaminación
36
COMPONENTE GENERAL
CUENCA MICROCUENCA FUENTES ESTADO ACTUAL GRADO DE

TRIBUTARIAS CONTAMINACION
Q. SALITRE Bien conservada Sin contaminación
Q. CANADA Bien conservada Sin contaminación
Q. LAURELES Bien conservada Sin contaminación
Q. LEJIAS Bien conservada Sin contaminación
Q. LA CAÑA Q LA CAÑA Media intervención Por agroquímicos

FUENTE: TRABAJO DE CAMPO GRUPO P.O.T. 1999. INFORMACION PERSONAL VIDAL
GONZALEZ - GUARDABOSQUES MUNICIPAL. VILLAPINZON
En la actualidad las fuentes más representativas, debido al uso social del agua
son: Río Bogotá, Río Tibita y quebradas de Quincha, Sonsa, La Tócola; San
Pedro, Casablanca, Piedra Gorda, Nemoconcito, El Alisal, Guanguita.
3.7.1.CUENCA DEL RIO BOGOTA
3.7.1.1 MARCO ESTRATEGICO DE LA CUENCA
El río Bogotá que nace en el Municipio de Villapinzón, es una de las 14

cuencas principales con las que cuenta el departamento de Cundinamarca. La
cuenca se extiende diagonalmente sobre el terreno departamental y ocupa un
área de 5.996 km2(7).
La cuenca Alta del río Bogotá, que esta comprendida entre los municipios de
Villapinzón y el Salto del Tequendama, ocupa una extensión de 4.321 km2 y
una longitud de 185 km. En su trayectoria por la parte Alta, el río Bogotá
recibe residuos orgánicos de una población estimada de ocho millones y
además de los vertimientos de las actividades industriales. El río Bogotá, hace
parte de la vida de varias poblaciones y del distrito capital, por esta razón se
convierte en un recurso integrador de la vida de la región, alrededor del cual se
mueven las dinámicas económicas y sociales que actúan sobre el medio
ambiente proveyéndose de sus servios ambientales. La cultura es el factor
mediador entre los factores socioeconómicos y el medio ambiente, y es la
cultura es la que determina el uso del mismo.
Como aspecto relevante se encuentra la unidad de planificación en la figura de

Distrito de manejo Integrado de La Provincia de Las Almeydas y es
biogeográficamente una unidad indivisible como estrella fluvial en ecosistema
de alta montaña ubicada en la cuchilla del Choque, en territorio de los
municipios de Chocontá, Villapinzón y Machetá cuyos limites no coinciden con
las unidades político administrativas de los municipios. Sobresale dentro de
7
Sociedad Geográfica de Colombia, Cuenca Alta del Río Bogotá, 1998.
37
COMPONENTE GENERAL
este distrito de manejo integrado, que la Cuchilla del choque y las zonas
circundantes, conforman un macizo montañoso de unas 9000 hectáreas de
extensión, de particular importancia porque en ella se forman diez corrientes
de agua, cuatro de las cuales corresponden a la cuenca del río Bogotá -
incluyendo el propio Río Bogotá, y seis que corresponden a la cuenca del río
Guatanfur de la gran cuenca del la Orinoquia. Esta condición hace que sea de
vital importancia para la región, ya que de sus aguas dependen directamente
los municipios de Villapinzón, Chocontá, Machetá y Tibirita en Cundinamarca.
La zona presenta en la actualidad un importante grado de conservación

particularmente de ecosistemas de bosque alto andino, páramo y subpáramo,
constituyendo una de las pocas áreas con gran riqueza ecosistemica que
bordea la Sábana de Bogotá y muy cercana a importantes centros urbanos
como Bogotá, Zipaquirá, Tunja y cerca de 10 municipios más (8).
El área perteneciente a la Cuenca del Río Bogotá y que se ubica dentro del
distrito de manejo integrado (DMI) de la Provincia de las Almeydas es un área
de conservación que se justifica por varias razones (9) entre ellas:
Desde el punto de vista ambiental:
La zona es de gran importancia por constituir una estrella Fluvial de altos

rendimientos ambientales y como regulador hídrico dado que tienen origen ríos
y quebradas (río Bogotá y Guatanfur y sus fuentes tributarias) que contribuyen
significativamente a nutrir y proveer:
- Ecosistemas de páramo o alta montaña en sí, con alta diversidad.

- Zonas de asentamiento humano de todos los niveles a lado y lado del eje
cordillerano con altas tasas de demanda del recurso hídrico.
- Zonas de cultivos y ganadería de altos rendimientos establecidos en la
sábana de Bogotá y municipios circunvecinos.
- Sistemas de uso masivo de agua para riego, industria y generación
hidroeléctrica con destino a la zona más poblada del País.
De acuerdo con las políticas nacionales en materia de desarrollo económico,

ordenamiento territorial y conservación de recursos naturales renovables " el
entorno de la sabana de Bogotá" ha sido declarado de interés ecológico
nacional", entre otras razones por los servicios ambientales (agua, aire, suelo,
paisaje) que provee a sus habitantes; también se encuentra en la llamada
Estrategia nacional del agua que busca diseñar mecanismos y acciones para
racionalizar el uso y manejo de las fuentes.
8
CAR-FUNDACION ALMA. Distrito de manejo Integrado de la provincia de Las Almeidas.
Santafé de Bogotá, 22 de dic. De 1998.
9
CAR -FUNDACION ALMA, 1998.
38
COMPONENTE GENERAL
La cercanía del DMI y específicamente de la Cuenca Alta de Río Bogotá, le

confiere una importancia estratégica en lo referente a:
- Suministro de recursos vitales como agua o aire.
- Suministro de recursos estratégicos como paisaje o biodiversidad
- A pesar de la presión de la frontera agrícola, está área mantiene cierto
grado de conservación y se ha venido convirtiendo en un sistema recticular
importante refugio de flora y fauna.
- Presenta condiciones externas por sus bajas temperaturas, presión
atmosférica, pluviosidad y otras que la ubican por fuera del ecúmene
humano pero a su vez, la hacen apta para resguardar o reproducir recursos
indispensables para la vida.
- Hace parte de un área de alta presión por demanda de recursos por
ubicarse en la periferia de grandes urbes y sectores rurales de alta
densidad.
- Por la disponibilidad de agua, es un sitio de potenciales conflictos sociales
derivados del suministro, uso y demanda del recurso, los cuales pueden
ser irradiados a zonas y comunidades aledañas.
- Es un área que esta en la mira de entidades locales y nacionales tanto
gubernamentales como ONG's en la medida de las diferentes valoraciones
que se hagan sobre está área.
- Es una zona de importancia en la proyección futura, dado su potencial
hídrico, paisaje estratégico y ecosistémico que le otorgan un valor
incalculable, en especial en lo que puede significar para una creciente
comunidad circundante con un suministro de recursos decreciente.
Desde el punto vista cultural:
Desde el punto de vista cultural el páramo es un punto de referencia social e

histórico y un lugar de pertenencia para los pobladores de la zona:
- En torno al páramo se ha conformado buena parte del imaginario colectivo
local en forma de leyendas, mitos y narraciones. Es un lugar por descubrir,
fuente de inspiración, miedo, misterio, templo de dioses y demonios, objeto
de la mirada reflexiva y admirativa de los hombres. Sus lagunas
encantadas, montes que desaparecen, espíritus que extravían a los
caminantes, aguzan la imaginación de propios y extraños.
- Para los Chibchas, el páramo era el lugar de donde descendió el hombre y
los demás seres vivos. Era el recinto sagrado de los dioses tutelares o
lugar donde dormían sucesivamente el sol o la luna. De su silencio nació la
sabiduría. A él retornaban después de muertos, era el refugio de los
espíritus.
39
COMPONENTE GENERAL
Un aspecto a resaltar es la calidad hídrica de la cuenca del río Bogotá. Según

la CAR (10), a la altura de Villapinzón, el río con un caudal de 0.38 metros
cúbicos por segundo, una DBO de 3.10 mg/litro y oxigeno disuelto (OD) de
6.86 mg/l, durante su recorrido hasta Puente Achuri, en el municipio de
Sesquilé, a pesar de recoger los vertimientos del sector curtiembres, el río
sufre una autudepuración y aumenta su caudal de dilución al recibir las
descargas de los embalses de Sisga y Tominé, de manera que alcanza una
DBO de 3.72 mg/l y el OD se sitúa en 6.63 mg/l. Estos criterios de calidad se
consideran aptos para garantizar que el recurso se puede utilizar para
consumo humano previo tratamiento convencional y se mantienen hasta la
captación de la planta de tratamiento de Tibitó, que abastece parcialmente al
distrito capital de agua potable y a otros municipios vecinos, ubicados aguas
debajo de la zona industrial Tocancipá-Sópo, gracias a las medidas de control
sobre los vertimientos industriales y a los sistemas de tratamiento construidos
en los municipios de Chocontá, Gachancipá, Sesquilé y Tocancipá.
Sobre el río Teusacá que trae las aguas provenientes de Chingaza, en el

municipio de Cota, el río lleva un caudal de 11 m3/seg, una DBO de 9.75 mg/l,
con OD de 1.55 mg/l, estas concentraciones orgánicas permiten establecer
criterios de calidad que la hacen apta para consumo humano y domestico. Sin
embargo, con las descargas de los ríos Salitre, Fucha y Tunjuelo, la situación
cambia radicalmente. Tomando como base el río Tunjuelo este lleva un caudal
promedio de 21.70 metros cúbicos por segundo, con una DBO de 519.1 mg/l
en concentraciones promedio anual (es necesario considerar que cambian
según época de estiaje y de invierno).
La concentración de sólidos suspendidos, que refleja la cantidad de

sedimentos que recibe el río a lo largo de su recorrido, en el nacimiento del río
Bogotá es de 12.52 mg/l, en su paso por Bogotá y recibir sus tres afluentes
reporta una concentración de 530 mg/l. A la altura de Girardot el río muestra
un mejoramiento de la calidad de sus aguas por el incremento de dilución de
los afluentes que recibe y por la autodepuración natural, reportando una DBO
DE 25.20 mg/l y oxígeno disuelto de 1.42 mg/l, a pesar de lo anterior la
concentración de sólidos suspendidos de 1847 mg/l es un parámetro que es
alarmante.
Lo anterior indica que la cuenca del río Bogotá, es un área estratégica en los
niveles locales, regionales y nacionales que ofrece diversos bienes y servicios,
derivados de las características biogeográficas y sociales descritas. Esto nos
lleva a enmarcarla en una dinámica ambiental que tiene como hilo conductor la
conservación y protección, en todos los aspectos, del recurso hídrico.
10
CAR. Programa control de la contaminación ambiental. Carmenza Robayo, jefe División
Calidad Ambiental. En: Saneamiento integral de la cuenca del río Bogotá, 1er encuentro de ríos
de Colombia y del mundo. Bogotá, marzo de 1998.
40
COMPONENTE GENERAL
3.7.1.2 EL RIO BOGOTA EN EL VILLAPINZON
Son numerosos los estudios que se han realizado respecto al río Bogotá,
motivo por el cual este documento sólo se destacan algunas características del
río en su paso trayecto en este Municipio.
El río Bogotá drena sus aguas en sentido sur occidental desde su nacimiento
hasta el sitio llamado Pozo de la Nutria, donde cambia el curso dirigiéndose al
occidente llegando al casco urbano, para que finalmente gire hacia el sur y
salir del municipio.
La zona de nacimiento está representada por material parenteral (areniscas)

capaces de almacenar agua. Sobre las cotas de 3200 y 3400 m.s.n.m. hasta la
parte media de la cuenca 2800 m.s.n.m está representada por la Asociación
Soatama, suelos con alta capacidad de almacenamiento de agua (480m3/ha),
existe otra unidad de suelos Jabonera, cenizas volcánicas con alta retención
de humedad.
La vegetación es del Bosque Alto Andino sobre los 3400 y 3200 m.s.n.m; En
la parte media está cubierta con vegetación de subpáramo. La fauna
corresponde a las zonas de páramo y subpáramo descritas en los
ecosistemas. En el ámbito de las relaciones hombre y medio ambiente
corresponden a pequeños y medianos campesinos de clima frío, cuyas
actividades principales son el cultivo de la papa y la ganadería semiextensiva,
componente que será ampliado en las características socioeconómicas del
municipio.
Datos que se han recolectado en campo y en algunos estudios de la CAR, han

permitido establecer la fuentes que tributan a esta cuenca, como se muestra
en la Tabla 9. En la Tabla 10 y 11, se presentan las formas de la cuenca del
río Bogotá y de su principal afluente la Quebrada del Masato y el calculo de
los respectivos índices.
Formas de las cuencas, es un aspecto importante ya que marca la velocidad

con que el agua llega al cauce principal cuando sigue su curso desde el origen
hasta la desembocadura. Algunos formas por medio del cual se puede
expresar esta característica, es por coeficientes para observar la organización
del drenaje y algunos otros aspectos.
41
COMPONENTE GENERAL
TABLA 9. FUENTES TRIBUTANTES A LA CUENCA RIO BOGOTA

FUENTE EXT. SITIO DE COTA ALTA VEREDAS
Km NACIMIENTO COTA BAJA BAÑADAS
RÍO BOGOTA 16 CHASQUEZ 3.400 CHASQUEZ,
2.632 QUINCHA, SONSA,
SAN PEDRO,
CASABLANCA.
Q. EL MASATO 11 QUINCHA 3400 QUINCHA
2730
Q. SONSA 5.5 SONSA 3.040 SONSA
2.730
Q. SAN PEDRO 7 SOATAMA 3.350 SOATAMA, SAN
PEDRO
Q. 3.5 CASABLANCA 3100 CASABLANCA
CASABLANCA
GUANGUITA 7 GUANGUITA Y 3.025 GUANGUITA
NEMOCONCITO 2.645
FUENTE: CAR 1993.
El coeficiente de compacidad, es el tiempo que toma el agua desde los límites

más extremos de la hoya hasta llegar a la salida de la misma. En cuanto a la
forma de las cuencas, si esta es más irregular, mayor será su coeficiente de
compacidad; hay mayor tendencia a las crecientes en la medida en que este
número se aproxima a la unidad. Se encuentran reportados los siguientes
datos:
TABLA No. 10. FORMA DE LAS CUENCAS

CLASE RANGOS FORMA DE LA MICROCUEN COEFICIE SIGNIFICADO
DE DE CUENCA CAS NTE DE
FORMA CLASE COMPACI
DAD
Kc2 De 1.25 a Oval redonda a Masato 1.35 La posibilidad a
1.50 oval oblonga constantes crecidas es
menor por tener formas
menos redondeadas.
Kc2 De 1.25 a Oval redonda a Río Bogotá 1.43 La posibilidad a
1.50 oval oblonga constantes crecidas es
menor por tener formas
menos redondeadas
FUENTE: CAR - FUNDACIÓN ALMA, 1998.
El coeficiente de compacidad está relacionado estrechamente con el tiempo de

concentración, que es el tiempo que tarde una gota de lluvia en moverse
desde la parte más lejana de la cuenca hasta el desagüe; en este momento
ocurre la máxima concentración de agua en el cauce, puesto que están
llegando gotas de lluvia de todos los puntos de la cuenca.
42
COMPONENTE GENERAL
TABLA 11. INDICE DE FORMAS DE LAS CUENCAS

MICROCUEN INDICE INDICE DE INDICE DE ANCHO PROMEDIO
CA DE ALARGAMI HOMOGENEIDAD KM
FORMA ENTO
MASATO 0.51 0.41 0.14 3.5
BOGOTA 0.40 0.5 0.19 2.95
TOCOLA 0.26 0.53 0.11 4.1
FUENTE: CAR -FUNDACIÓN ALMA, 1998
El factor forma es otro índice morfométrico que expresa la relación entre el

ancho promedio y la longitud axial de la cuenca. Este índice da alguna
tendencia de la cuenca hacia las crecidas; así, las cuencas con factores de
forma bajos, son menos propensas a tener lluvias intensas y simultáneamente
sobre su superficie, que en un área de igual tamaño con factor de forma
mayor.
El índice de alargamiento se obtiene relacionando la longitud más grande de la

cuenca con el ancho mayor, medido perpendicularmente a la dimensión
anterior. Para un índice pequeño, la cuenca es poco alargada y su forma se
asemeja a la de un cuadrado. Su red de drenaje se presenta en forma de
abanico, donde las confluencias pueden estar cerca una de otra, el tramo de la
red de drenaje constituido por el colector es corto. Si el índice es elevado, la
cuenca tiende a buscar una forma rectangular; lo que le corresponde una red
de afluentes cuya dirección de escurrimiento forma un ángulo pequeño con el
río principal.
Al relacionar el área de la cuenca con la de un rectángulo que tiene por eje

mayor la longitud máxima de la cuenca y por eje o lado menor el ancho
máximo de la cuenca se obtiene el índice de homogeneidad, lo que
complementa el resultado por el índice de alargamiento; de esta manera para
definir si la cuenca tiene más o menos la forma de un cuadrado o rectángulo
se complementan los dos índices.
De acuerdo con este análisis se realiza la clasificación de drenajes, según la

clasificación Horton, así:
La segunda Ley de Horton, ley del número de ríos, dice que para una cuenca
el número de ríos de cada orden, forma una serie geométrica inversa cuyo
primer término es la unidad y la razón es la relación de confluencias, es decir,
la relación del número total de ríos, de orden inmediatamente superior:
Rb = Nx/(Nx-1) ; donde,
Rb: relación de confluencia

Nx: número de corrientes de primer orden
43
COMPONENTE GENERAL
Nx-1: numero de corrientes de segundo orden
Realizando estos cálculos se traduce al potencial erosivo que tiene cada

cuenca, al igual que la capacidad de escurrimiento, obteniéndose los
siguientes resultados de la Tabla 14.
TABLA 12. SISTEMA DE DRENAJE QUEBRADA EL MASATO
ORDEN DADO NUMERO DE CORRIENTES

PRIMER ORDEN 42
SEGUNDO ORDEN 13
TERCER ORDEN 7
CUARTO ORDEN 3
QUINTO ORDEN 2
SEXTO ORDEN 1
TABLA 13. SISTEMA DE DRENAJE RIO BOGOTA

PRIMER ORDEN 34
SEGUNDO ORDEN 5
TERCER ORDEN 3
CUARTO ORDEN 2
QUINTO ORDEN 1
TABLA 14. ORDEN DE LAS CUENCAS
MICROCUEN ORDEN RELACION DE SIGNIFICADO

CA DADO CONFLUENCIA
EL MASATO 6 2.84 MEDIANAMENTE EROSIVA
RIO BOGOTA 5 4 FUERTE POTENCIALIDAD
EROSIVA Y RÁPIDO
ESCURRIMIENTO
La tercera ley de Horton, densidad del drenaje es una relación entre la longitud
total de los cursos de agua de la hoya y su área total; de donde se obtiene los
siguientes valores:
EL MASATO: 2.05 Km/Km2

RIO BOGOTA: 1.85 Km/Km2
Usualmente la densidad del drenaje toma valores de 0.5 Km/Km2 para
cuencas con drenaje pobre, hasta 3.5 Km/Km2 para cuencas
excepcionalmente bien drenadas
44
COMPONENTE GENERAL
Se obtienen valores de la extensión media de la cuenca y sinuosidad de la

corriente, parámetros que dan una medida de la velocidad de la escorrentía
del agua a lo largo de la corriente.
TABLA 15. VALORES DE ESCORENTIA, SINUOSIDAD Y PENDIENTES

DEL RIO BOGOTA Y LA QUEBRADA MASATO.
MICROCUENCA ESCORRENTÍA SINUOSIDAD PENDIENTES
SUPERFICIAL Km
MASATO 0.12 1.85 7.3 %
RIO BOGOTA 0.13 1.76 5.7 %
Un valor de sinuosidad menor o igual a 1.25 indica una baja sinuosidad,

definiéndose como un río con alineamiento recto.
La pendiente de la cuenca, característica que controla en buena parte la

velocidad con que se da la escorrentia superficial y afecta, por lo tanto, el
tiempo que se lleva el agua de la lluvia para concentrarse en los lechos
fluviales que constituyen en la red de drenajes de la hoya. Con estos aspectos
se va definiendo el tipo de sistema de drenaje, caracterizando a la Quebrada
la Caña y la Trócola con un patrón de drenaje subdéntrico, por su desarrollo
con pendientes fuertes y uniformes o con un sistema de fallas paralelas,
constituidos por materiales de grano grueso.
Se puede dar un tipo de drenaje dicotómico o distributario, caracterizado por

la ramificación de un cauce de agua en varios distributarios, los cuales a su
vez pueden dividirse, como es el caso del río Bogotá; además, presenta más
tributarios de un solo lado del cauce principal mostrando un patrón de drenaje
asimétrico, al igual que la quebrada del Valle y el Masato.
En la anterior descripción se incluyó a la Quebrada la Tócola que no

corresponde a la cuenca del Río Bogotá; pero la simultaneidad muestra los
comportamientos que ayudan a una mejor interpretación; además para las
demás fuentes no se encontró este tipo de caracterización y en adelante se
describen las fuentes por el conocimiento de campo.
Por resolución No. 142 de 1982 de la CAR, el nacimiento del Río Bogotá fue
declarado zona de reserva forestal protectora en el municipio de Villapinzón,
con una extensión de 1.128 ha; cuyo objetivo principal es la de Conservación,
Protección y Recuperación. Desde esta resolución (16 años) se ha generado,
en parte de esta zona, conflictos de uso del suelo; sin embargo, es de destacar
el esfuerzo que ha realizado durante los últimos 6 años, la administración
municipal, que ha venido restringiendo las actividades agropecuarias para toda
la zona reserva; actualmente se han adquirido 426 hectáreas, las cuales son
administradas por el municipio y se encuentran en procesos de recuperación.
45
COMPONENTE GENERAL
Dentro de los conflictos generados, se tiene el costo que se ha derivado a los

propietarios particulares ya que no existen planes de retribución a estos; sólo
a partir del año 1993 por medio del acuerdo municipal 033, se formalizó la
exoneración de impuestos para aquellos propietarios que mantienen reservas
mayores al 7% de la extensión del predio con vegetación nativa. Otro aspecto
a considerar, es el conflicto por el uso turístico y recreativo, dada la presión
ejercida por turistas y visitantes externos, afectando en gran medida el
cumplimiento de los objetivos de conservación. Por lo tanto cualquier actividad
complementaria que se pretenda desarrollar como el ecoturismo es necesario
darle una debida reglamentación.
Para dar respuesta a estos conflictos, actualmente se mantienen dos

proyectos específicos para adquisición de predios y solventar de alguna
manera aquellos campesinos que se han visto en la necesidad de
desplazarse; un segundo estudio que se está adelantando es sobre el
potencial ecoturístico de la reserva para dar sostenibilidad a esta actividad,
con las medidas estrictas para mantener la conservación y protección del
Nacimiento.
Otro aspecto que se destaca es la importancia biogeográficamente de la cresta

la cual se encuentra en un grado de relativa conservación, por lo cual la CAR
realizó un estudio de la zona, con el objetivo de ampliarla y formar un solo
bloque con Chocontá y Machetá; esto, ya que se convierte en una unidad
indivisible como estrella fluvial del ecosistema de alta montaña y se hace
necesario tomar medidas de uso compatibles entre los tres municipios;
especialmente con Chocontá en lo específico a la Cuchilla del Choque. De
acuerdo con este estudio la alternativa más viable es declarar la zona como un
distrito de manejo integrado, con un plan de manejo de participación
comunitaria; lo que comprendería 8.752 ha totales, de las cuales 7.408 son
específicas de conservación, 879 ha de recuperación y 465 ha de producción;
como debilidad en dicho estudio no se definió el área correspondiente a cada
municipio.
Para finalizar, se ha observado el gran esfuerzo por caracterizar y conocer el

comportamiento de las aguas del río Bogotá en diferentes estudios a través de
CAR, pero el énfasis y recursos se han concentrado en el nacimiento y el
recorrido de esta fuente a través del municipio; no se ha visto interés por
conocer el comportamiento de las demás fuentes tributarias que según la
anterior descripción mantienen caudales mayores y de mejor calidad que el
mismo río Bogotá; cabe destacar Quebrada Quincha, Quebrada San Pedro,
quebrada Sonsa, quebrada Casablanca.
46
COMPONENTE GENERAL
3.7.2.Cuenca del Río Tibita
La información técnica recolectada a cerca de la cuenca del Río Tibita es

prácticamente nula. En el ámbito regional es una cuenca de gran importancia
para el municipio de Lenguazaque y Villapinzón, ya que drena sus aguas para
las veredas de Tibita y Nemoconcito en nuestro municipio, de donde se captan
aguas para el acueducto de la vereda Tibita. Para Lenguazaque, es de vital
importancia ya que de esta fuente depende el acueducto del casco urbano y
de las veredas aledañas.
En la parte alta que comprende la zona de nacimiento desde los 3.700 hasta
3.500 m.s.n.m. y hasta la parte media 2.800 m.s.n.m está representada por la
asociación Punta Plano, única en el municipio con pendientes hasta del 15%
en la parte más alta sobre la cresta topográfica, hacia el norte el suelo esta
representado por la asociación Meusa con pendientes mucho más fuertes
entre 12 y 25% y en la parte más baja en menos de 2.800 m.s.n.m. se
presenta la Asociación El Común con pendientes hasta del 50% y en límites
con el municipio del Lenguazaque se encuentran algunos afloramientos
rocosos lo que se conoce como Peña Lisa; en general son suelos con alta
capacidad de retención de agua; en la parte baja se encuentran minas de
carbón, de baja fertilidad y excesos de aluminio; las cuales actualmente no
están activas en lo que corresponde a Villapinzón; hacia Lenguazaque
aproximadamente hay activas 26 minas y otras 10 cerradas.
La vegetación nativa está extinguida, se encuentra una plantación de pino

pátula en una extensión de 3 Ha el cual deberá ser reemplazado por
vegetación nativa gradualmente. El clima es frío húmedo con alta intervención
en el pasado para la producción de semilla de papa, pero desde hace 4 años
se ha restringido el uso agrícola intensivo y se encuentra en pastoreo
semiextensivo; en la parte occidental el municipio de Lenguazaque declaró
como zona de reserva forestal y se han adquirido alrededor de 125 ha para
conservación y protección; será necesario articular la misma estrategia de
conservación entre los dos municipios para obtener resultados efectivos en el
mediano y largo plazo.
Los límites de la cuenca por el costado oriental son los picos de Nemoconcito,
sobre los 3.200 m.s.n.m generando el divorcio de aguas tipo topográfico o
superficial, entre las dos cuencas; para definir la divisoria freática se necesita
una caracterización de las aguas subterráneas.
La corriente principal de las aguas del río Tibita en lo que corresponde a

Villapinzón es permanente durante todo el año, clasificándola como perenne;
como fuentes tributarias se encuentran las quebradas de agua Caliente y
Aguas Frías las cuales también mantienen agua todo el año, son quebradas
cortas de 1.000 y 1.200 m de longitud y un ancho promedio de 2 m. Para
47
COMPONENTE GENERAL
poder tomar acciones específicas y conocer el comportamiento de estas

fuentes se necesita determinar los siguientes parámetros:
Area de toda la cuenca incluyendo Lenguazaque y Villapinzón,

comportamiento climatológico; perímetro, longitud axial, forma de la cuenca,
índices de homogeneidad, compacidad, de escorrentía, red de drenaje; entre
muchos otros. Con estos parámetros se caracteriza el comportamiento,
riesgos de erosión y potencial para la zona.
Hacia el año 1.982 se realizaron algunos estudios para un proyecto llamado

Embalse de Tibita, con el objetivo de concentrar las aguas sobre la cota de
2.800 o 2700 m.s.n.m. y generar un distrito de riego que beneficiaría a los dos
municipios; sería de gran interés el recuperar la información que se generó y
realizar un nuevo estudio de actualización y factibilidad de este proyecto para
las condiciones actuales de la cuenca y la producción actual de aguas, tarea
que se realizaría en el corto plazo y se definiría su importancia para el sector.
Es preocupante observar la falta de información técnica en el ámbito de los

dos municipios sobre este tipo de fuentes, para poder tomar decisiones de
planificación y proyección de proyectos, conocer la vocación del suelo, el uso
actual y el conflicto que se genera, para tomar acciones puntuales. Sin
embargo está claro iniciar un proceso de recuperación del Páramo de
Pachancute y de la ronda tanto del río como de las fuentes Tributarias. Se
requiere un estudio catastral para cuantificar el número de propietarios que se
verían afectados al declarar esta zona de reserva, donde las actividades
agropecuarias estarían totalmente prohibidas. Se necesita un plan de
incentivos, rehubicación de campesinos, adquisición de predios.
3.7.3.Cuenca del Río Albarracín

Es una cuenca de poca importancia para el municipio, de la cual no se tienen
parámetros del comportamiento, ni la caracterización física. Viene de Boyacá,
sector de Teatinos, cubre aproximadamente 900m de la vereda de Joya, con
un ancho promedio entre 7- 8 m. y pasa a la vereda de Chinquira. La
importancia radica en las fuentes tributarias que benefician las veredas de
Bosavita y parte de Chinquira; sirve de límite con el municipio de Turmequé y
por tanto con el departamento de Boyacá.
Está la Quebrada Seca que sólo tiene corrientes de agua en invierno y más
abajo se conoce con el nombre de quebrada de Cruz Colorada que va a
desembocar finalmente al río Albarracín; el impacto ambiental por deterioro es
notorio, en la parte baja está en uso agropecuario.
En la parte alta se encuentra la quebrada El Alisal la cual tiene algún grado de

conservación que por escorrentía llegan las aguas del páramo a una altura
48
COMPONENTE GENERAL
mayor de 3.300 m.s.n.m. y con una longitud de 2.100m; de importancia para

la vereda de Bosavita y un ancho promedio de 3 m. La vegetación es de
subpáramo, con pendientes entre 25 y 50%, los suelos corresponden a la
asociación el Común, con gran retención de aguas En la parte más alta se
encuentra la asociación Jabonera sobre los 3.400 m.s.n.m. es clima frío y
húmedo; suelos desarrollados a partir de cenizas volcánicas depositadas
sobre areniscas. Esta asociación actúa como la divisoria con la quebrada del
Valle y la Zorrera de la cuenca del río Bogotá.
Es un sector que actúa como recarga acuífera, la cual debe ser protegida y
conservada en el corto plazo. Se encuentran allí campesinos minifundistas
dedicados al cultivo de papa, para los cuales se deben plantear alternativas de
producción, rehubicación con acceso a tierras en la parte baja y subsidios o
incentivos por la conservación del páramo y a mediano y largo plazo la compra
de terrenos ya sea por la misma comunidad o por el estado.
Hacia el occidente se encuentra la quebrada de Joya, la cual nace en límites

entre Boyacá y Cundinamarca cerca al peaje; con una longitud de 1.300 m. y
un ancho promedio de 1 a 2 m. bañando las veredas de Joya y Chinquira.
Actualmente se encuentra en gran estado de deterioro por su alta intervención
antrópica, de la cual se encuentra caudales de importancia únicamente en
invierno con uso agropecuario y doméstico muy bajo.
Por ser una cuenca divisoria entre la CAR y CORPOCHIVOR no se ve definida

la acción de ninguna de las dos corporaciones para el caso específico del
municipio de Villapinzón, la ventaja que presenta para conservación es la
forma de la cuenca acompañado de una topografía muy quebrada y escarpada
que no facilita ningún tipo de intervención por parte del hombre, en lo
específico del río Albarracín.
3.7.4 MICROCUENCA QUEBRADA TOCOLA

Se describe la Quebrada Tócola, por la importancia que tiene dentro del
Municipio en la vereda Soatama y en la conformación del río Guatanfur que
pertenece a la de la cuenca del la Orinoquia. Se encuentra drenado por siete
afluentes (orden 7), con una relación de confluencia de 3.34, lo que le da un
carácter de menor a medianamente erosiva.
Presenta una escorrentia superficial de 0.11 Km, una sinuosidad de 1.19, una
pendiente de 8.2% en la parte alta y 10.3% en el resto de la cuenca.
La densidad de drenaje en la Quebrada La Tócola es de 2.15 Km/Km2
49
COMPONENTE GENERAL
TABLA 16. FORMA DE LA QUEBRADA TOCOLA

CLASE RANGOS FORMA DE LA MICROCUEN COEFICIE SIGNIFICADO
DE DE CUENCA CAS NTE DE
FORMA CLASE COMPACI
DAD
Kc3 De 1.50 a Oval oblonga a La Tócola 1.63 Poco susceptible a
1.75 rectangular crecidas, el tiempo de
Oblonga concentración es
mayor, es decir, que
retarde la acumulación
de aguas al paso de la
corriente por su punto
de desagüe.
TABLA 17. SISTEMA DE DRENAJE QUEBRADA TOCOLA

PRIMER ORDEN 104
SEGUNDO ORDEN 13
TERCER ORDEN 10
CUARTO ORDEN 5
QUINTO ORDEN 3
SEXTO ORDEN 2
SEPTIMO ORDEN 1
FUENTE: CAR - FUNDACION ALMA, 1998
3.8. OFERTA Y CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO
3.8.1.Aforos
Se realizó el aforo correspondiente de las quebradas surtidoras de acueductos
veredales y del casco urbano utilizando el método de área y velocidad, este
método tiene la ventaja de representar una sección de dimensiones reales del
cauce en los puntos seleccionados; así como medidas de velocidad superficial
en tiempos reales. En la Tabla 18 se muestran los aforos de fuentes más
representativas del municipio y de las cuales su uso principal es de consumo
humano.
Los datos presentados muestran una aproximación de los caudales de

importancia para el municipio, mas no son suficientes para jerarquizar las
fuentes; es de urgencia iniciar un monitoreo técnico para establecer el
comportamiento de los caudales y concluir si están aumentando y/o
disminuyendo los caudales y establecer las causas de estos cambios. Como
es el caso del aforo del pozo de la nutria del año 98 al 99, donde de reporta
una disminución del 50% y los aforos de las Quebradas Nemoconcito y
50
COMPONENTE GENERAL
Guanguita son pobres para las exigencias de consumo; lo que concluye

acciones inmediatas para protección.
3.8.2.Calidad del agua
La cantidad y calidad de agua son indicativas del buen uso y manejo que se le
brinda al recurso, en esta sección se presentan algunos datos reportados por
la CAR (1998). Los parámetros indicativos de calidad fisico-química evaluados
fueron: acidez total, alcalinidad total, calcio, color, conductividad, dióxido de
carbono, dureza total, hierro, magnesio, nitrógeno amoniacal, nitratos, nitritos,
pH, sólidos disueltos, sólidos suspendidos, sólidos sedimentables, sulfatos,
turbidez, grasas y/o aceites. Los análisis se presentan en la Tabla 19, para el
pozo de la Nutria, río Bogotá, quebrada El Masato, quebrada Quincha, los
cuales representan puntos de fuentes de suministro de agua a los acueductos
existentes.
51
COMPONENTE GENERAL
TABLA 18. AFOROS DE FUENTES PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
FUENTE AFORO FECHA DE ALTU USO ACTUAL
( l/sg ) AFORO RA
m.s.n.
m.
RIO BOGOTA 486 1998 3100 CONSUMO HUMANO
(POZO DE LA (Fundación AGRICOLA
NUTRIA) Alma)
RIO BOGOTA 280 SEP 21 1999 3100 CONSUMO HUMANO
(POZO DE LA AGROPECUARIO
NUTRIA)
Q. QUINCHA 21.5 SEP 18 1999 CONSUMO HUAMANO
(BOCATOMA
ACUEDUCTO)
Q. QUINCHA 935 SEP 18 DE CONSUMO HUMANO
(CAÑADA DEL OSO) 1999
Q. QUINCHA 932 SEP 18 1999 CONSUMO HUMANO
(EL TABLON)
RIO BOGOTA 686.9 SEP 1 1998 2750 AGROPECUARIO
Q. EL MASATO 1177.03 SEP 1 1998 3070 CONSUMO HUMANO
AGROPECAURIO
Q. EL RINCON 470 SEP 1999 CONSUMO HUMANO
(SOATAMA) AGROPECUARIO
Q. SAN PEDRO 104 SEP 15 1999 3020 CONSUMO HUMANO
(POZOS AZULES)
Q. SAN PEDRO 1700 SEP 15 1999 3110 CONSUMO HUMANO
Q. PIEDRA GORDA 32 SEP 24 1999 CONSUMO HUAMNO
AGROPECUARIO
Q. SONSA OCT 11 1999 2950 CONSUMO HUMANO
AGROPECUARIO
Q. GUANGUITA 4.5 SEP 25 1999 CONSUMO HUMANO
BAJO
Q. TIBITA 40 SEP 17 1999 3520 CONSUMO HUMANO
AGROPECUARIO
Q. NEMOCONCITO 4.4 SEP 20 1999 2960 CONSUMO HUMANO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO GRUPO POT VILLAPINZON, 1999
52
COMPONENTE GENERAL
TABLA 19. VALORES FISICO-QUIMICOS Y BACTERIOLOGICOS DE VARIAS FUENTES HIDRICAS EN EL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
CONCENTRACION MUESTRA PARAMETROS FSICO-QUIMICOS PARA AGUAS
POTABLES
ITEM UNIDAD POZO RIO Q. EL Q. CONSUMO AGRI-COLA PECUARIO CONTACTO PRESERVAC
HUMANO PRIMARIO ION FLORA
NUTRIA BOGOTA MASATO QUINCHA Y FAUNA
pH Un 4.87 5.61 4.44 4.83 6.5-9.0 4.5-9.0 4.5-9.06.0- 5.0-9.0 4.5-9.0
8.5
Turbiedad NTU 1.92 2.66 3.66 15.9 Admisible <5
Color UN 40 150 50 175 Admisible <5
Calcio Mg/l Ca 1.44 1.20 0.88 2.93 60
Alcalinidad total Mg/l CaCO3 2.8 4.10 0.0 11.3 100
Acidez total 4.78 12.42 0.86 50
Conductividad mmhos/m 7.7 1.11 9.1 9.8 50
Dureza total Mg/l CaCO3 6.42 4.81 4.01 8.63 160
Nitritos Mg/l N 0.006 0.006 0.006 0.006 0.1 10
Nitratos Mg/l N 0.010 0.010 0.010 0.010 10 100
Hierro total Mg/l Fe 0.21 1.92 0.25 0.23 0.3 5.0 0.1
Sulfatos Mg/l SO4 1 1 1 1 250
Magnesio Mg/l 0.68 0.44 0.44 0.29 36
Cloruros Mg/l Cl 0.77 1.64 0.93 1.39 250
Grasas Mg/l 12.6 7.6 7.5 7.7 Ausente 0.01
Solidos totales Mg/l 32 37 54 54 Admisible 1000 < 500
<500
Sólidos disueltos Mg/l 6 10 9 8 3000
Carbamatos Mg/l total Ausente No se No se No se tomo Ausente 0.05
tomo tomo
Organoclorados Microg/l Ausente No se No se No se tomo Ausente 0.001
tomo tomo
Coliformes totales NMP 100/ml 8 700 <2 5.000 100 necesita C 5.000 1.000
desinfección
Coliformes fecales NMP 100/ml 8 700 <2 2.000 0 C 1.000 200
FUENTE: valores permisibles Dec. 1584/84 DEC 2105/84 y Dec. 475/98. Min salud. Concentración de la muestra: LABDAPHNIA LTDA - FUNDACION
ALMA 'CAR. 1998
COMPONENTE GENERAL
Observaciones de la calidad del agua
1. En general todas las fuentes utilizadas para consumo humano requieren

tratamiento para su potabilización. Se detectó la presencia de Coliformes
totales y fecales, lo cual es indicativo del aporte de heces de tipo animal y/o
humana. Valores que no deben darse para aguas de consumo humano.
2. Se reportaron contenidos de color, pH y grasas bajos; correspondiendo a
aguas ácidas. Ninguna de las muestras analizadas reportó presencia de
pesticidas a la altura de las bocatomas de acueductos.
3. Los parámetros fisico-químicos, en general, cumplen con los requisitos de
consumo humano que exige la Ley.
En las Tablas 20 y 21, se muestran algunos valores de calidad de agua

reportados por la CAR, se colocan aquí como referencia de los parámetros del
agua.
Como se observa en las tablas, aguas arriba de Villapinzón el río Bogotá, aún
presenta valores de calidad de agua que la hacen apta para algunos usos,
pero para el consumo humano no cumple con algunos indicadores
principalmente el de tipo bacteriológico ya que presenta altos valores de
Coliformes y entre estos de fecales. La DBO y DQO aún presentan valores
bajos con respecto a la muestra en la estación del puente de Villapinzón. Lo
anterior se debe a que en su trayecto hasta este punto ya ha recibido algunas
descargas de vertimientos domestico de las casas, que no se encuentran
conectadas al alcantarillado. Estos valores indican la calidad del agua antes de
recibir toda la descarga del alcantarillado que se hace en el sitio denominado
La bomba.
COMPONENTE GENERAL
TABLA 20. VALORES DE MUESTRAS DE CALIDAD DE AGUAS EN LA

ESTACION PUENTE VILLAPINZON CORRIENTE:RIO BOGOTA
PARAMETRO UNIDAD 1995 1996 PROM

EDIO
SEP DIC ABR AGT
Oxigeno disuelto Mg/l 6.5 8.0 5.2 8.0 6.9
Conductividad µmhos/cm 0.10 0.01 64.6 22.0 26.36
Tª ambiente ªC 18.0 17.0 14.0 14.3 16.48
Tª agua ªC 13.0 13.0 13.5 12.5 13.22
PH Und 7.06 6.6 7.47 6.71 6.75
Caudal M3/sg 0.12 0.04 0.05 0.38 0.46
LABORATORIO
Aceites y grasa Mg/l 32.8 31.8 3.21
Acidez total 3.3 3.04 2.0 3.4 2.28
Alcalinidad total Mg/CaCO3 8.72 10.17 8.9 5.4 3.99
Aluminio Mg/l
Boro Mg/l
Cadmio Mg/l 0.01 0.0
Cloruros Mg/l 3.68 2.9 8.3 9.4 7.01
Cromo total Mg/l 0.010 0.010 0.040 0.01
DBO5 Mg/l 3.0 3.0 3.0 1.51
DQB Mg/l 28.13 6.0 22.5 12.3 31.21
Detergentes Mg/l 0.08 0.0 0.04
Dureza total Mg/l/ CaCO3 7.0 14.0 9.8 26.0 20.89
Fósforo disuelto Mg/l P 0.085 0.13 0.03 0.03
Fósforo orgánico Mg/l P 0.0
Hierro Mg/l 0.59 0.86 0.71 0.69
Manganeso Mg/l 0.020 0.0 0.02
Mercurio Mg/l 0.0 0.0
Nitrógeno Mg/l N 0.020 0.56 0.326 0.55
amoniacal
Nitratos Mg/l N 0.110 0.423 0.158 0.100 0.48
Nitritos Mg/l N 0.007 0.003 0.0
Nitrógeno total Mg/l N 4.74 1.290 2.240 0.900 3.87
Plomo Mg/l 0.0. 0.040 0.040 0.03
Sodio Mg/l 2.16 3.11 5.27 1.39
Sólidos totales Mg/l 46.0 90.0 30.0 140.0 54.1
Sólidos disueltos Mg/l 34.0 72.0 22.0 130.0 45.19
Sólidos Mg/l 12.0 18.0 8.0 10.0 8.91
suspendidos
Sulfatos Mg/l 3.15 17.4 30.3 5.88
Coliformes totales NMP/100ml >11X10 >11X10E5 >11X10E4 >64X10E3
E3
Coliformes fecales NMP/100 ML >11X10 >11X10E3 >14X10E3
E3
Fuente: PROGRAMA DE AFOROS Y MUESTREO CAR – CALIDAD DE AGUAS.1996
55
COMPONENTE GENERAL
TABLA 21. REPORTES DE VALORES DE AGUA EN LA ESTACION AGUAS

ARRIBA DE VILLAPINZON CORRIENTE :RIO BOGOTA
PARAMETRO UNIDAD 1995 1996 PROMEDIO

SEP DIC ABR AGT
Oxigeno disuelto Mg/l 7.4 7.3 9.0 6.6 7.3
Tª ambiente ªC 18.0 12.0 15.0 12.0 13.64
Tª agua ªC 12.0 13.0 13.0 13.0 12.8
PH Und 6.44 6.0 6.77 6.74 6.51
Caudal M3/sg 0.13 0.15 0.21 0.68 0.44
LABORATORIO
Aceites y grasa Mg/l 24.7 1.46
Acidez total 3.4 4.11 2.0 3.2 2.14
Alcalinidad total Mg/CaCO3 7.12 19.39 8.7 4.9 4.55
Aluminio Mg/l
Boro Mg/l
Cadmio Mg/l 0.01 0.0
Cloruros Mg/l 3.56 2.94 9.2 7.1 5.79
Cromo total Mg/l 0.010 0.0 0.020 0.01
DBO5 Mg/l 2.0 1.0 1.0 1.01
DQB Mg/l 57.8 4.0 11.8 33.7 27.68
Detergentes Mg/l 0.01 0.0 0.02
Dureza total Mg/l/ CaCO3 4.8 7.8 39.6 23.8 24.1
Fósforo disuelto Mg/l P 0.023 0.057 0.020 0.03
Fósforo orgánico Mg/l P 0.0
Hierro Mg/l 0.62 1.23 0.71 0.85
Manganeso Mg/l 0.010 0.020 0.30 0.02
Mercurio Mg/l 0.0 0.0
Nitrógeno Mg/l N 0.352 0.64 1.16 0.63
amoniacal
Nitratos Mg/l N 0.14 0.47 0.158 0.20 0.35
Nitritos Mg/l N 0.031 0.01
Nitrogeno total Mg/l N 1.050 2.62 1.71 2.6 2.96
Plomo Mg/l 0.0 0.0 0.010 0.02
Sodio Mg/l 1.83 3.58 2.54 1.65
Sólidos totales Mg/l 18.0 58.0 48.0 108.0 74.42
Sólidos disueltos Mg/l 14.0 46.0 48.0 102. 69.21
Sólidos Mg/l 4.0 12.0 0.0 6.0 5.21
suspendidos
Sulfatos Mg/l 0.0 16.9 5.2 3.6
Coliformes totales NMP/100ml >11X10 36X10E 93X10E >11X10
E2 2 2 E3
Coliformes fecales NMP/100 ML >11X10 36X10E >11X10
E2 2 E3
FUENTE: CAR – CUERVO MURIEL INGENIEROS LTDA. 1996
Para aclarar los términos de medición de calidad del agua se incluyen las
siguientes explicaciones:
COLOR: las causas más comunes de presencia de color en el agua es la
presencia de hierro y manganeso, contacto del agua con desechos orgánicos,
hojas, maderas, raíces; en diferentes estados de descomposición; tanino,
56
COMPONENTE GENERAL
ácido húmico y algunos residuos industriales. La remoción del color es una

función del tratamiento del agua y se practica para hacer una agua adecuada
para usos generales o industriales. La determinación del color es importante
para evaluar las características del agua, cualquier grado de color es objetable
por parte del consumidor y su remoción es por tanto objetivo del tratamiento.
HIERRO: El hierro es elemento esencial para la fotosíntesis, pigmentos de

muchos animales, es soluble bajo condiciones anaerobias, pero en presencia
de oxígeno se vuelve trivalente y forma complejos coloidales con otros iones
inorgánicos; lo cual las hacen turbias e inaceptables estéticamente debido a la
oxidación del hierro y al manganeso soluble. Las altas concentraciones
interfieren en las condiciones de lavado, imparten tinciones a los accesorios de
plomería, dificultades en los sistemas de distribución al soportar crecimientos
de bacterias del hierro, así como una alta demanda de cloro.
COLIFORMES FECALES: Las bacterias que se encuentran en el agua

potable pueden agruparse en tres clases: bacterias naturales del agua,
bacterias del suelo y de origen intestinal entre los organismos de origen
intestinal se encuentran los provenientes de la flora normal del intestino del
hombre y de los animales de sangre caliente, considerándolos indicadores de
contaminación la determinación de la presencia Coliformes constituye el
indicio más delicado y fidedigno de polución, así como la eficacia de la
purificación y de la potabilidad del agua.
En la Tabla 22 y los Gráficos 3 y 4 se muestra el comportamiento de la calidad

de agua a los alargo de diferentes puntos en el municipio de Villapinzón. Los
sitios de muestreo 5, 6 y 9 corresponden a medidas del vertimiento. En el
nacimiento del río Bogotá (sitio 1) tiene una DBO de 1.0 mg/l parámetro que
se mantiene constante hasta aguas debajo de la desembocadura de la
quebrada sonsa. En el punto 5 que corresponde a la medida después del
vertimiento aguas residuales domesticas en la Diag. 5 en Villapinzón, se
aumenta la DBO en 3.0 mg/l, el punto 6 que es el vertimiento aguas residuales
domésticas al Río Bogotá. En la Dig 7 cra 5, Villapinzón lleva una carga de 239
mg/l de DBO y 0,0 oxigeno disuelto, sin embargo en el punto 7 ya se muestra
una dilución del río que hace por el aporte de aguas de la quebrada Masato. El
punto 9 es el vertimiento del colector de aguas residuales domésticas 100m
después del municipio de Villapinzón, que tiene una DBO de 174 mg/l. El
último punto medido es el cruce puente ferroviario a 3.5 Km después de
Villapinzón tiene una carga de 65.6 mg/ de DBO, punto en el que ha recibido el
mayor número de aporte de las curtiembres. El parámetro de Sólidos totales y
oxigeno disuelto tienen un comportamiento similar al del DBO.
57
COMPONENTE GENERAL
TABLA 22. MUESTRAS A LO LARGO DEL RIO BOGOTA EN EL

MUESTRA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
DBO(5d- 1.0 1.0 2.0 1.0 3.0 239 4.0 6.1 174 32.4 65.6
20ºC)
Fósforo 0.01 0.03 0.03 0.04 0.04 11.34 0.12 0.17 3.56 0.12 0.14
orto
Fósforo 0.02 0.04 0.09 0.11 0.09 12.65 0.30 0.37 5.88 0.36 0.43
total
Nitrógeno 0.6 0.3 0.8 0.5 0.3 1.1 0.5 0.4 1.1 0.7 0.5
nitrato
Oxígeno 6.4 7.3 7.1 6.9 7.4 0.0 4.3 4.9 2.1 4.3 3.8
disuelto
pH 5.2 7.3 6.8 6.4 6.7 6.9 6.1 6.7 6.7 8.6 9.6
Sólidos 6.0 4.0 16.0 30.0 34.0 836 90.0 100 468 350 388
totales
Turbidez 1.2 1.3 1.5 1.8 1.7 180 3.1 4.5 77.0 8.4 8.6
Coliformes 23 9E+07 3600 9100 2E+06 1E+09 2E+06 260000 9E+07 8E+05 2E+05
totales
Coliformes 4 3600 3000 9100 21000 9E+09 4E+05 260000 7E+06 30000 30000
fecales
Tº de agua 14 11 11.5 12 12.5 16 14.9 15.4 16.6 16.1 16.8
Tº de aire 17 14 16.5 22 21.5 21.5 15 16 16 17 18.5
Tipo de Superf Superf. Superf. Superf. Superf. Superf. Superf. Superf. Residual Superf. Superf.
agua .
FUENTE. CAR, regional Zipaquirá; subdirección científica. 1998
Sitios de muestreo:
1- 1096: Río Bogotá, Laguna del Valle, nacimiento del río
2- 1093: Río Bogotá, antes de la desembocadura de la quebrada piedra Gorda, vereda Chásquez
3- 1087: quebrada piedra gorda, después de la desembocadura al río Bogotá, vereda el Salitre
4- 1085: Río Bogotá, aguas abajo a la desembocadura de la quebrada Sonsa
5- 1083: Vertimiento después de vertimiento de aguas residuales domésticas Dig. Cra 5, Villapinzón.
6- 1082: Vertimiento aguas residuales domésticas a Río Bogotá, Dig 7 cra 5, Villapinzón
7- 1078: Río Bogotá, después de la desembocadura de la Quebrada el Masato
8- 1076: Río Bogotá, después del vertimiento de aguas residuales domésticas, 100m después de
9- 1075: Vertimiento del colector de aguas residuales domésticas 100m después del municipio de Villapinzón
10- 1074: Río Bogotá, Puentes veredas san Pedro y Casablanca
11- 1073: Río Bogotá, cruce puente ferroviario. 3.5 Km. Después de Villapinzón
58
COMPONENTE GENERAL
GRAFICA 3. PARAMETROS DE EVALUACION DE LA CALIDAD

DEL AGUA EN DIFERENTES PUNTOS DE MUESTREO EN EL RIO
BOGOTA EN VILLAPINZON
900.0
800.0
PARAMETRO (MG/L)
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
DBO(5d-20ºC)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SITIO DE LA MUESTRA (No.) turbidez
SólIdos totales
GRAFICO 4. VALORES DE NITROGENO, OXIGENO DISUELTO Y pH

EN DIFERENTES SITIOS A LO LARGO DEL RIO BOGOTA
12.0
Oxígeno disuelto (mg/l) pH
10.0
Parametro nitrato (mg/l)
8.0
(unid)
6.0
4.0
Nitrato
2.0 Oxigeno disuelto
pH
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
MUESTRA (No)
59
COMPONENTE GENERAL
3.8.3. Zonas de recarga de acuíferos
Los sitios donde se encuentran las zonas de recarga de acuíferos se describen

a continuación:
• En depósitos de terraza alta: Zona de nacimiento de la Quebrada Negra,

vereda de Guanguita.
• En el acuífero formación Tilatá: vereda Soatama, zona de nacimiento de la

Quebrada El Masato.
TABLA 23. ZONAS RECARGA DE ACUIFEROS MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
NACIMIENTO VEREDA AREA
(HA)
RIO BOGOTA CHASQUEZ Y 1125
BOSAVITA
PARAMO DE SOATAMA SOATAMA Y SAN
PEDRO
SECTOR EL PERICO Y QUEBRADA SONSA NEMOCONCITO Y 200
SONSA
PIEDRA GORDA BOSAVITA
QUEBRADA EL MASATO Y QUEBRADA QUINCHA QUINCHA Y
SOATAMA
PARAMO DE PACHANCUTE TIBITA
QUEBRADA EL ALISAL BOSAVITA
QUEBRADA NEGRA GUANGUITA ALTO 15
Y NEMOCONCITO
FUENTE: Sin título - Documento CAR – Zipaquira (1999). Trabajo de campo P.O.T. 1999.
Observando importancia social y estado de los humedales y nacimientos de las principales
fuentes.
• En Acuífero Fm. Labor y tierna: Todo el páramo de Soatama; en la vereda
de Nemoconcito, zonas de nacimientos de las quebradas las Piñuelas, El
Perico y Arrayanes; Bosavita, nacimiento de la quebrada Piedra Gorda;
alto de Santa Bárbara en Chásquez.
• Aquellos humedales y nacimientos menores que se encuentren en el

territorio son áreas consideradas como recarga de acuíferos.
En la Tabla 23 se anotan las zonas de recarga de acuíferos en el municipio de

Villapinzón.
COMPONENTE GENERAL
3.8.3.1 CONFLICTOS EN LAS ZONAS DE RECARGA DE ACUIFEROS
En el municipio se identifican como áreas de conflicto en las zonas de recarga

de acuíferos, las veredas de Nemoconcito y parte de Tibita, sobre la cota de
3.000 y 3.200 m.s.n.m. y hacia la escuela de Nemoconcito bajo a cotas de
2.900 m.s.n.m; allí se encuentra relictos de Bosque primario, donde se forman
las quebradas el Bosque y Nemoconcito, también se encuentra la bocatoma
del acueducto de esta vereda. De acuerdo con la apreciación en campo, de
estiman entre 150 y 200 Ha de las cuales 8 predios corresponden a la vereda
Tibita y 13 corresponden a la vereda de Nemoconcito.
Existen 8 explotaciones de recebo sobre las zonas de recarga las cuales

necesitan los planes de manejo ambiental y las debidas licencias de
funcionamiento.
Otra zona de alto conflicto corresponde a los pantanos que forman la

Quebrada Negra, denominados Pantano Redondo y Pantano Largo,
localizados en la vereda de Guanguita Alto y Nemoconcito, los cuales se
encuentran totalmente intervenidos. Pantano Largo se ubica a una altura de
3200 m.s.n.m y tiene una extensión aproximada de 5 hectáreas,
catastralmente pertenece a la vereda de Nemoconcito pero forma parte de las
aguas que van hacia Guanguita; no hay ningún tipo de cobertura vegetal de
importancia, únicamente cortadera y se observa que están barrenando dicho
pantano para represar agua. Pantano Redondo ubicado a una altura de 3.400
m.s.n.m tiene una extensión de 10 ha, la mayor parte del pantano corresponde
a la vereda de Guanguita Alto en Villapinzón y a la vereda de Faracia en
Lenguazaque; actualmente se observa vegetación de cardón y cortadera, con
cultivos de papa y represas que se han elaborado con dragas. Cabe anotar,
que por sistema de bombeo cerca de 10 familias están consumiendo agua de
estos pantanos con alto grado de contaminación por pesticidas y por
estancamiento de la misma, lo anterior se debe a que Guanguita alto y bajo
son las veredas de mayor conflicto por falta de agua potable.
Una solución para estos humedales sería, delimitar y amojonar las áreas
correspondientes y desarrollar un programa de recuperación y protección para
que en el largo plazo se pueda tener la posibilidad de producción de agua para
las veredas. El número de Propietarios en pantano Largo es de seis y en
Pantano redondo son once, con quienes se deberá concertar el manejo del
suelo.
Hacia el Páramo de Pachancute, CAR no hace ninguna referencia como zona

de importancia hídrica para el municipio, pero conociendo la realidad de
campo, es en este Páramo donde se forma el río Tibita con la importancia
descrita anteriormente; por tanto proteger la parte más alta sobre la cota de
61
COMPONENTE GENERAL
3.400 m en adelante con un programa gradual de regeneración vegetal y

rehabilitación se hace necesario; por ser punto de encuentro entre tres
municipios: Lenguazaque, Villapinzón y Ventaquemada, es de vital importancia
unificar el uso del suelo para lograr resultados positivos en el mediano y largo
plazo.
Para el nacimiento del río Bogotá, se debe continuar con el programa de

adquisición de predios y el manejo de los mismos, definir la cota mínima de
intervención sobre el costado occidental de la zona que en la actualidad está
sobre los 3.200 m y en algunos sectores hasta 2.800 m en donde no se
observan conflictos marcados por uso del suelo. El municipio de Villapinzón
deberá exigir las licencias de explotación de recebo que realiza el Municipio de
Umbita sobre la zona de la carretera, dentro de la zona de reserva causando
un impacto ambiental negativo.
En las veredas de Salitre y San Pablo, sobre la cota de 2.800 y 2.900 m.s.n.m.
se encuentran nacederos que en el pasado tributaban caudales importantes a
la Quebrada Piedra Gorda; actualmente estos afluentes sólo persisten en
invierno y son de particulares. Sobre los antiguos cauces se han construido
reservorios y pequeñas represas. Sería necesario realizar una evaluación
técnica para determinar el comportamiento de quebradas como el Mojón y el
Rayo que riegan la parte baja de las veredas de San Pablo y Salitre, veredas
que además no tienen otras fuentes de agua naturales.
En las cabeceras de las quebradas las Piñuelas, vereda Salitre; Quebradas El

Chuscal, El Perico y los Arrayanes vereda de Sonsa, se presentan conflictos
por intervención agropecuaria sobre los cauces, especialmente sobre los
Arrayanes, con gran importancia ya que de allí se captan las aguas para el
acueducto de sonsa antiguo. Se necesita definir la ronda, una zona de
amortiguación y reforestación de las partes más altas que se encuentran sobre
los 2.900 y 3.000 m.s.n.m.
La vereda de Soatama, actualmente es la que sustenta la formación de aguas

de las cuencas del Río Bogotá y la Quebrada la Tócola; con la formación de
las quebradas del Masato, Quincha, Las Arenas, Salitre, Canadá, Lejias, Caña
Colorada; se estima que un 70% del área que está protegida e intacta en
cuanto a cobertura vegetal pertenece a esta vereda y por tanto es la prioridad
en protección para el municipio de Villapinzón y la región. Se resaltan algunas
áreas de importancia significativa en las veredas de Quincha, San Pedro y
Casablanca para las Quebradas de este mismo nombre, las cuales van a
formar un solo bloque.
Como acciones inmediatas se debe establecer la cota máxima de intervención,

que actualmente está sobre los 3.100 m y una amplia zona de amortiguación
para el desarrollo de actividades agropecuarias tanto en la parte Alta de San
62
COMPONENTE GENERAL
Pedro, Casablanca y Quincha; como en la parte baja de la Vereda de

Soatama, donde el conflicto por intervención y quemas se ha dado en los
últimos años sobre la cota de 2.800 y 3.000 m; situación que se agrava a nivel
social, ya que la vocación de la tierra es de conservación, pero es evidente la
falta de políticas claras con alternativas para el campesino que las habita. Se
hace necesario establecer el mecanismo legal para el manejo del área, ya sea
ampliando la zona de reserva forestal ya declarada o coordinando acciones
con Chocontá y Machetá declarando distrito de manejo integrado, acciones a
definir a corto plazo; donde se debe contemplar un programa de incentivos
para los propietarios de estas zonas y en el mediano plazo una estrategia para
adquisición de predios.
En la cabecera y a lo largo de la quebrada el Alisal, en la vereda de Bosavita

con una longitud de 2.100 m. se requiere revisar y evaluar el impacto de
reservorios y tanques que están construidos dentro de la quebrada en una
forma desordenada con beneficio a particulares; además de estructurar un
programa de reforestación y protección de los humedales que se encuentran
en la parte alta sobre los 3.200 y 3000 m; acciones de urgencia en el corto
plazo. Actualmente se encuentran entre 10 y 15 familias que han construido
acueductos particulares para surtirse de agua, se hace necesario promover
una organización y ordenar el uso del recurso equitativamente. Para el
mediano y el largo plazo la ronda de la quebrada deberá estar protegida y
restaurada.
Es de gran importancia estructurar un sistema de monitoreo continuo de las

fuentes hídricas del municipio, sus caudales, velocidades, calidades de agua,
susceptibilidad de ocurrencia de riesgos, áreas de influencia, vocación del
suelo y potencial de desarrollo; ya que resulta difícil puntualizar la
problemática, conflictos, programas y proyectos a realizar; cayendo en las
tendencias, especulaciones y apreciaciones subjetivas para el manejo del
recurso agua, desperdiciando el potencial que brindan los sistemas de drenaje
natural de las cuencas y ejecutando obras aisladas sin la visión integral de
sostenibilidad, productividad y equidad.
3.9.EVALUACION ECOSISTEMICA
3.9.1. Cobertura del suelo y uso actual
Se realizó una revisión bibliográfica de algunos estudios elaborados para

conservación y manejo en la cuenca alta del nacimiento del río Bogotá, de los
años 1995,1998 y 1999, donde se hace una caracterización de los
ecosistemas del municipio; además, se incluyen algunas interpretaciones de
fotografías aéreas y recomendaciones básicas para la aplicación de las
63
COMPONENTE GENERAL
determinantes ambientales según el acuerdo CAR 16/1998, elaborado por la

subdirección de planeación y desarrollo de CAR Zipaquirá.
Para la zona de alta montaña se han identificado tres clases de cobertura

boscosas: bosque alto andino conservado, bosque alto andino transicional y
bosque alto andino degradado; dos tipos de formaciones paramunas:
subpáramo y páramo; tres clases de zona con influencia antropogénica:
potreros inmersos en vegetación natural, áreas rurales y agroecosistemas. Los
bosques degradados fueron definidos como aquellas áreas donde se
encuentra un mínimo de 50% de cobertura boscosa entremezclados con
pastizales.
En campo se realizó un levantamiento del uso actual del suelo, identificando

aquellas zonas de bosques y rastros de vegetación nativa que aún persisten
para ser protegidas y conservadas; pero en la mayoría del territorio del
municipio no se reporta un estudio detallado de la clasificación de las
coberturas que se encuentran en el suelo, para lo cual se hace necesario un
levantamiento de vegetación, apoyado en la interpretación de fotografías
aéreas y comprobaciones de campo (ver mapa: cobertura y uso actual del
suelo).
En el ámbito regional se clasifican las siguientes grandes unidades: bosque

alto andino, páramos, agroecosistemas, pastizales, cuerpos de agua y
asentamientos humanos. La mayor parte de la región se encuentra cubierta
por pastizales y zonas de cultivos, mientras que los ecosistemas naturales,
como bosques y páramos, son un área reducida en la región.
A continuación se describe brevemente las características biológicas, estados

de conservación y ecosistemas presentes en el área del municipio:
3.9.2.ECOSISTEMA ALTO ANDINO

Se encuentra arriba de los 2.800 m de altura. Desde los 3.100 m, hasta el
límite original del bosque continuo, alrededor de los 3.300 m se presentan
ciertos cambios en la composición, disminuyen o desaparecen algunas
especies y aumentan o aparecen otras.
Se estima que en un área de 500 m2 en este tipo de bosque es fácil encontrar

50-60 especies de plantas (20-30 especies leñosas). Según Holdridge (11),
corresponde a la zona bioclimática del Bosque húmedo montano y Bosque
muy húmedo montano. Las temperaturas medias anuales son entre
11
Citado por Van Der Hammen, T., en Plan ambiental de la cuenca alta del río Bogotá. CAR.
1998. Santafé de Bogotá.
64
COMPONENTE GENERAL
aproximadamente 12ºC y 9ºC y la precipitación de lluvias entre 900 y 1500

mm anuales.
El bosque alto andino se caracteriza por poseer varios estratos y alcanzar

porte hasta de 15 metros de altura, abundan las Melastomataceas y las
Ericaceas (como el canelo de páramo- Drymis granatensis-, el raque Vallea
stipularis- y los tibares – Escallonias spp)
• Bosque alto andino conservado:
Se sitúa entre los 2800 y 3200 m. de altitud, son bosques en buen estado de
conservación, aunque han sufrido procesos de alteración humano como la tala
selectiva de madera fina. Estas prácticas traen como consecuencia la baja
cobertura de especies nativas madereras importantes e incrementando las
especies con bajo potencial maderero y con relativas altas tasas de
crecimiento como el gaque (Clusia spp).
En el municipio estos bosques se encuentran en la zona de reserva del

nacimiento del río Bogotá, la parte más alta de la vereda Bosavita; los
nacimientos de las quebradas del Masato; San Pedro, y en la vereda de
Soatama. Esta limitado a mayores altitudes por páramo y subpáramo y a
menores alturas por agroecosistemas.
• Bosque alto andino transicional
Son bosques alto andinos que han sufrido un proceso de degradación mayor
que los bosques alto andinos conservados; han sufrido procesos de alteración
como la tala selectiva y la tala total; lo que ha generado la conversión de estas
áreas a zonas agropecuarias. Es una de las áreas que actualmente se
encuentra más fragmentada.
Se observa en la parte alta de la vereda de Quincha, Soatama, Bosavita,

algunos sectores de La Merced, San Pedro, Casablanca y Nemoconcito.
• Bosque alto andino degradado
Ubicados en su mayoría entre los 2800 y 3000 m de altitud y limitados en la

parte baja por agroecosistemas. En el pasado reciente estas áreas fueron
altamente intervenidas para diversos usos agropecuarios y se practicó la tala
rasa y el leñateo. Actualmente se encuentra en las zonas con mayores
pendientes especies pioneras como el romero, el granizo, la tagua, y otros
arbustos de crecimiento secundario.
65
COMPONENTE GENERAL
Se encuentra en las veredas de Nemoconcito, Soatama, Quincha, Bosavita.
3.9.3.ECOSISTEMAS PARAMUNOS
• El Páramo
Situado por encima del límite superior del bosque hasta los 3.500 m.s.n.m. los
suelos son negros, ácidos, pobres en nutrientes y ricos en materia orgánica,
generalmente muy profundos. La vegetación presenta rasgos xeromórficos
debido a las bajas temperaturas, elevada humedad relativa y altos vientos.
Las hojas tienden a ser pequeñas, coriáceas para evitar la excesiva
transpiración en los días de sol, las yemas foliares por lo general están
protegidas y en el caso de los frailejones están cubiertos por una lanosidad. El
tipo de suelo y la baja temperatura provoca una sequedad fisiológica al impedir
absorción de nutrientes. Las hojas y las ramas se descomponen lentamente y
con el clima frío se estimula la formación de suelos turbosos.
El páramo se caracteriza principalmente por la presencia de frailejones y la

abundancia de numerosas gramíneas, algunas formando pajonales o
chuscales, algunas veces encharcados. Se localiza en zonas de mayor altitud,
generalmente a más de 3.300 muy rodeado de subpáramos. Corresponde a
zonas donde la vegetación es más abierta, porque no se encuentran
elementos arbóreos sino únicamente vegetación paramuna. La vegetación
dominante la constituyen las familias de Asteraceae, Poaceae y el suelo está
cubierto por musgos. También se encuentra en el nacimiento del río Bogotá
entre los 3.200 y 3.400m de altitud en buen estado de conservación y con una
belleza paisajística notable.
Son muy escasos los rastros de páramo en el municipio, encontrándose

básicamente en el nacimiento del río Bogotá, alto de Piedra Ventana en la
vereda de Soatama, Nacimiento de Piedra gorda en Bosavita. Actualmente su
uso es de conservación, hay actividades esporádicas de turismo y una
explotación de gravas.
• Subpáramo
Es la franja de transición que se encuentra debajo del páramo propiamente

dicho y conforma la porción superior del bosque Andino. Se caracteriza por la
presencia de arbustos y pequeños árboles bordeados generalmente de
chuscales. Posee estrato muscinal significativo, es una de las áreas
considerada de alta intervención por parte del hombre pues allí ya se
encuentran cultivos. Las familias más abundantes son las Ericaceae,
Asteraceae, Melastomataceae y Poaceae.
66
COMPONENTE GENERAL
Actualmente, en esta unidad se encuentran con preferencia los acueductos

veredales, es el área de mayor extensión en el municipio donde se presenta la
actividad agrícola y ganadera.
3.9.4.Ecosistemas Antropogénicos
Los ecosistemas antropogénicos son el resultante de la actividad humana en

su entorno. Dentro de esta categoría se encuentran las zonas destinadas para
cultivos agrícolas y ganadería. Se caracterizan por poseer una baja diversidad
biológica, ya que allí sólo se producen algunos cultivos, generalmente en la
forma de monocultivos; principalmente papa, arveja, haba, maíz y pastos
naturales y tecnificados. Actualmente más áreas de ecosistemas naturales son
convertidas en ecosistemas antropogénicos, convirtiéndose estos últimos en
uno de los ecosistemas de mayor superficie en Colombia.
• Potreros inmersos en vegetación Natural
Existen algunas zonas desprovistas de vegetación y rodeadas por

ecosistemas naturales los cuales se localizan puntualmente en la vereda de
Soatama, Chásquez, Bosavita y Nemoconcito. La mayoría son potreros de uso
agropecuario abandonados las cuales inician un proceso de regeneración, en
otros casos de uso agrícola.
• Agroecosistemas
Su límite superior altitudinal varía desde los 2.800 hasta los 3.300 m.s.n.m. y
en la vereda de Tibita alcanza hasta los 3.500 m. Caracterizado por minifundio
en la mayoría de los casos, principalmente en la vereda de Bosavita,
Chásquez, Quincha, San Pedro; dedicados al cultivo de papa y en menor
proporción haba, arveja, maíz; pastos naturales y pastos manejados. Se
encuentran algunas especies foráneas plantadas como eucaliptos, acacias,
algunos pinos y ciprés.
3.9.5.CARACTERIZACION DE COBERTURA VEGETAL
En la Tabla 24 se indican las especies de flora encontradas en diferentes

estadios en el municipio de Villapinzón.
TABLA 24. CARACTERIZACION FLORISTICA DE LOS ECOSISTEMAS DE

ALTA MONTAÑA EN ELMUNICIPIO DE VILLAPINZON.
67
COMPONENTE GENERAL
FAMILIA Nombre científico Nombre común

ASCLEPIADACE Ditassa sp. Bejuco
ASTERACEAE Ageratina tinifolia
Baccharis latifolia Chilco
Baccharis tricuneata Sanalotodo
Baccharis sp1
Bidens sp1 Chipaca
Diplostephium
Diplostephium Romero negro
Diplostephium Romero blanco
Diplostephium sp1
Diplostephium sp2
Erechtites
Espeletia argentea Frailejón
Espeletia grandiflora
Espeletia cf. Grandiflora Botón dorado
Espeletia cuatrecasasii
Espeletia quacharaca
Espeletia uribeii
Espeletiopsis Frailejón
Eupatorium Frailejón común
Eupatorium sp1
Eupatorium sp
Scrobicaria ilicifolia
Scrobicaria Amargoso
Senecio Uña de gato
Senecio formosus
Senecio pulchellus Vira vira
Arnica
Guasquín
ASTERACEAE Sp1
Sp2 Romero
Sp3 Romero
Sp4
Sp5
Vernonia sp
BERBERIDACEA Berberis sp
Berberis glauca
BETULACEAE Alnus acuminata
BLECHNACEAE Puva sp
Ouva goudotiana Cortadera
CAMPANULACE Siphocampvlos
CARVOPHVLLAC Sp1
CHLORANTECEAE Hediosmum
CLETHRACEAE Clethra sp
Cletara fagiffolio
CLUSIACEAE Clusia sp1
Clusia multiflora Gaque
Hypericum brthvs Chite cimarron
Hypericum govanensi
Hypericum iuniperinum Chite
Hypericum sp2 Chite
68
COMPONENTE GENERAL

Hypericum sp2
CUNONIACEAE Weinmannia colombiana
Weinmannia latifolia
Weinmannia microphylla Encenillo
Weinmannia tomentosa Encenillo
CYATHEACEAE Cyathea sp
CYPERACEAE Sp1
Rinchospora
Scirpus sp Llantén
Scleria Cortedera
ELAEOCARPACE Vallea stipularis
Penettya sp1
Penettya sp2
Vaccinium
Vaccinium sp1
Vaccinium sp2
Vaccinium sp3
ERIOCCAULACEA Paelalanthus Quiche o cardón
FABACEAE Lunipus alopecuroides
Lunipus bogotensis
Lunipus sp.
GENTIANACEAE Geranium sp1
IRIDACEAE Sisyrinchium
LAURACEAE Ocotea colophyla
LYCOPODIACEA Lycopodium sp 1 Gatiadera
Lycopodium sp 2
Lycopodium sp cf. Ceernuum
Lycopodium sp ilussiaei
Lycopodium sp clavatum
LICHEN Cora pavonia

Sp1
LILIACEA Sp1
LORANTHCEAE Geiadendron puntatum Tagua
Gaiadendron tagua
MALASTOMATACEAS Bucguetia glutinosa Guayabo o salton
Castratella piloseroides
Miconia latifolia
Muconia salicifolia
Micopnia sp1 Agras
Miconia sguamulosa Tuno esmeraldo
Monochaetum murtoideum Quebrollo
Tibouchina grossa Siete cueros
Tibouchina lepidota
MYRCINACEAE Epidendrum Manzano
Epidendrum sp1
PIPERACEAE Piper sp Cordoncillo
PLANTAGINACEAE Plantago rigida
POACEAE Aulonemia
Arundo donax
Calamagrostis effusa Paja de gallina
69
COMPONENTE GENERAL

Chusquea scandens Chusque
Gusquea sp1 Chusque
Chusquea tessellata Cañuela
POLVGALACEAE Monnina aestuans Uvillo

Monnina sp1
POLVGNACEAE Muehlenbeckia tamnifolia
POLVPODIACEA Polypodium
Pteridohpita sp Helecho de agua
PTERIDOPHYTA Elaphoglossum sp. Palmicho de monte
ROSACEAE Acaena cylindrostachya
Hesperimeles goudotiana Mortiño
Hesperomeles sp1
Hesperomeles sp2
Hesperomeles sp3
Polylepis guadriliuga Colorado
Rosa sp
Rubus sp Sarza parrilla
Rubus floribubdus Zarza
RUBIACEAE Relbunium
Arcytohyllum
Arcytohyllum sp 1
Palicourea
SAXIFRAGACEA Escallonia myrtilloides Rodamontes

SCRPHULARIAC Aragoa cupresina Romerillo
Aragoa sp
Castilleia fisifolia
SELAGINELLACE Seginella sp Caminadera
SOLANACEAE Sp1
Solanum avalifolium Cucubo
SPHANACEAE Sphgnum
SYMPLOCACEA Symplocos theiformis Granizo
VALERIANACEAE Valeriana sp. Valeriana
Valeriana sp1
Valeriana sp2
WINTERACEAE Drymis grnadensis Ají de páramo
MYRICACEAE Myryca cf. Parvifolia
Myrica mejicana
Eugenia ropaloides Arrayán negro
Myrcianthes leucoxyla Arrayán de castilla
MYRTACEAE Myrcia cocullata
ONAGRACEAE Fuchsia
ORCHIDACEAE Altensteinia
ERICACEAS Befaria cf. Glaucca
Befania resinosa Pegamoscos
Cavendishia sp1 Uva de anis
Gaultheria sp1 Uva de gras
Gaylussacia buxofolia sp1
Macleania rupestris Uva camarona
Pernettya prostrara Pagamoscos chorrión
70
COMPONENTE GENERAL
Fundación Alma – CAR. 1998. Los muestreos de la flora se desarrollaron en los siguientes
puntos: - Alto de las arenas 3300 m, Soatama Villapinzón 3320 m cerca al creice de la
quebrada. Plan de manejo – río Bogotá (car, agosto de 1997.
Según el diagnóstico agropecuario municipal para el año 1993, como se

muestra en la Tabla 25, si se tiene en cuenta que el área estimada en zona de
páramo para el municipio es de 8900 ha frente al área real dedicada a páramo
(1753 ha), se tiene un conflicto por uso del suelo grande, que evidencia el uso
agrícola de ecosistemas frágiles. Lo anterior también confirma lo que dicen
AUGES y CAR (1996), respecto a que son escasas las zonas de bosque
debido a las labores culturales de agricultura y pastoreo desarrolladas en los
predios durante 300 años, en las cuales el ganado de cría y los cultivos de
papa que requieren químicos y fertilizantes, se han venido especializando y
degradando los suelos.
Tabla 25. Tipo de usos del suelo en el municipio de Villapinzón.

DEDICACION SUPERFICIE HA PORCENTAJE %
Páramo 1753 7.06
Bosque natural 496 1.99
Area agrícola 9279 37.26
Area en pastos 8596 34.52
Rastrojos, 4737 19.02
Suelos escarpados 39 0.15
Area total 24900 100
Fuente : Diagnóstico agropecuario municipal (1993).
Según el guardabosque (12) se estima que el área en bosque natural de

Villapinzón es de aproximadamente 5000 ha, valor que podría estar incluidos
entre los valores de área dedicada a páramo, bosque natural, rastrojos y
suelos escarpados. Los anteriores datos muestran la falta de un sistema de
información para determinar con exactitud las áreas y su cobertura.
Para las cuencas de los río Tibita, Albarracín y Quebrada la Tócola, se

necesita una caracterización más detallada de la cobertura que actualmente se
encuentra; principalmente para la del río Tibita la cual se encuentra en alto
grado de intervención, y su restauración ecológica será de largo plazo y de alto
costo; lo que obliga a unir esfuerzos entre los dos municipios. Para la
Quebrada Tócola y sus afluentes, el Bosque Andino, páramo y subpáramo
poseen similares características a las del río Bogotá.
12
Sr. VIDAL GONZALEZ. Información personal, Abril de 1998.
71
COMPONENTE GENERAL
3.9.6.CARACTERIZACION FAUNISTICA
A pesar de la intervención en los bosques aún se encuentra algún tipo de
fauna, como la que se muestra en la Tabla 26.
TABLA 26. FAUNA REGISTRADA PARA LOS PARAMOS

CIRCUNDANTES DE LA SABANA DE BOGOTA
Nombre científico Nombre común
Sciurus aestuams Ardilla

Dasypus novencinctus Armadillo
Agouti taczanowskii Borugo
Mustela felipei Comadreja colombiana
Mustela frenata Comadreja común
Sylvilagus brasiliensis Conejo de páramo
Cavia porcellus Curí
Nasuella olivaceae Guache de montaña
Criptotis thomasi Musaraña
Didelphis albiventris Chucha
Carollia perspicillata Murciélago
Glossophaga longirostris Murciélago
Sturnina bogotensis Murciélago
Thomasomys laniger Ratón
Coenolestes fuliginosus Runcho
Agouti paca Lapa
colibri coruscans Colibrí
Troglodytes aedon Cucarachero
Sonotrichia capens Copetón
Diglossa carbonaria Carbonero
Phenacosaurus heterodermus Lagartija
Hyla labialis Rana verde
Torcaza
Lechuza
Stumella magna Chirlobirlo
Turdus fuscater Mirla negra
Tordo gris
Sarnícalo
FUENTE: MOLINA et al 1997, citados por Fundación Alma y CAR.
72
COMPONENTE GENERAL
4.EQUIPAMENTO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
El equipamiento colectivo y la infraestructura de servicios, son un claro reflejo

de cómo las personas y las comunidades se relacionan con su entorno y como
este es el que soporta las diferentes actividades.
En la Tabla 27 se presenta la cobertura de servicios básicos según cifras del

DANE, 1993.
TABLA 27. COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS EN EL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON SEGÚN CENSO AÑO /93
CABECERA % RESTO % TOTAL %
TOTAL VIVIENDA PART. 828 100 2.364 3.192 100
OCUPADAS 779 94 2.009 84.9 2.788 87.3
CON ACUEDUCTO 757 98.4 941 47.8 1.698 62.1
CON ALCANTARILLADO 688 89.4 97 4.9 785 28.7
CON ENERGIA 753 97.9 1.502 76.4 1.483 54.2
ACUED, ALCANT. 683 88.8 86 4.3 769 28.1
ENERG.
SIN SERVICIOS 7 0.9 376 19.1 383 14
Fuente DANE.1993.
De acuerdo a las cifras mostradas, con respecto a las viviendas ocupadas, el

sector rural es que presenta mayor deficiencia en los servicios públicos.
El 19.1% de la población rural para el año 1993 no cuenta con ninguna clase
de servicios públicos lo que equivale a unos 1.718 habitantes.
El servicio de acueducto cubre el 98.4% en el sector urbano y el 47.8% en el

área rural. Esta diferencia en el servicio de acueducto es suplida en muchos
casos por la existencia de agua potable en nacederos y fuentes naturales. Sin
embargo son muchas las personas que no cuentan con servicio de acueducto
en las viviendas (4.696 personas).
En el sector eléctrico, encontramos el nivel más alto de cobertura
especialmente en el casco urbano que cubre el 97.9% de las viviendas y el
76.4% para el sector rural que también resulta ser un cubrimiento significativo
aunque falta un 23.6% de viviendas que no cuentan con este servicio.
El servicio de alcantarillado es el que más preocupa a las autoridades

municipales, pues el actual alcantarillado no cumple con las especificaciones
técnicas, ni cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, muchas
viviendas del sector urbano vierten sus aguas residuales directamente al río,
no se encuentran separadas las aguas lluvias de las aguas residuales. El
cubrimiento de este servicio en el ámbito urbano es del 89.4%.
73
COMPONENTE GENERAL
En el nivel rural cubre el 4.9%, sin embargo para el año 1999, la

Administración Municipal mediante el rubro de saneamiento básico ha puesto
todo su empeño en mejorar las condiciones de las personas que no tienen
algún tipo de manejo de aguas residuales y construyó 90 soluciones de baño
con pozo séptico.
El servicio de telefonía en el casco urbano tiene un cubrimiento del 84.3% con

de 893 líneas instaladas; a nivel rural se cuenta con una cobertura del 28.4%
con 204 líneas instaladas, que resulta ser muy baja para este sector, teniendo
en cuenta que este servicio a nivel rural es de gran importancia especialmente
para solucionar problemas de inseguridad presentados en las veredas.
Actualmente los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo son prestados

directamente por el municipio en el casco urbano. En el sector rural, las Juntas
administradoras de acueducto son las encargadas de este servicio.
4.1 ACUEDUCTO
Es el servicio de captación, almacenamiento, distribución y suministro de agua

potable a través de tuberías en forma continua. En la Tabla 28 y el mapa de
acueductos rurales, se presenta la cobertura de este servicio.
TABLA 28. COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO EN EL AREA

URBANA Y LAS VEREDAS DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
NÚM. DE CAPAC. % ANTIG. DEL
NOMBRE FUENTE USUARIOS MAX. USUA UTILIZ. SISTEMA
Centro Urbano Quebrada 1.080 2.320 44.6 11
Quincha
Vereda Quincha Quebrada el Oso 130 212 61.3 18
Chasquez- Río Bogotá 262 448 58.4 24
Salitre
Soatama Quebrada El 101 280 36 1
Rincón
Reatova Naced. Pozos 156 209 74.6 25
Azul.
Chigualá. Sonsa
Sistema Antiguo Quebrada Sonsa 25 272 9.1 23
San Pedro Quebrada San 115 200 57.5 3
Pedro
Casablanca Naced. Pozos 102 232 43.9 6
Azul
Chigualá -
Sonsa Río Bogotá 269 552 48.7 5
74
COMPONENTE GENERAL
NÚM. DE CAPAC. % ANTIG. DEL

NOMBRE FUENTE USUARIOS MAX. USUA UTILIZ. SISTEMA
Sistema Nuevo
La Merced Río Bogotá 88 184 47.8 11
Chinquira – Piedra Gorda 133 450 29.5 6
Bosavita
Sonsa Alto Quebrada Sonsa 53 100 53 5
Guanguita Nacedero 35 53 66 1
Tibita Naced. 42 80 52.5 13
Pachancute
Nemoconcito Quebrada Quilla 30 136 22 5
San Pablo – Nacedero Peña
Salitre Lisa 131 400 32.7 17
La Joya
Fuente: Trabajo de campo. EOT. 1999.
La cobertura total de los acueductos es de 2.752 usuarios, 1.080 urbanos y

1.672 rurales. De acuerdo con los caudales que se manejan, los acueductos
tienen una capacidad de 6.128 usuarios, es decir tienen un 44.1% de
utilización quedando por utilizar el 55.9%; lo que quiere decir que se utiliza
menos de la mitad de su capacidad.
El acueducto urbano cuenta con una planta de tratamiento que fue construida
en 1.984, la capacidad de la planta de tratamiento es de 34 litros/segundo; su
caudal es de 20 litros/segundo. La capacidad del tanque de almacenamiento
es de 600 mts3, el municipio está a cargo de la administración de este
acueducto.
En la Tabla 29, se presenta los acueductos existentes en el municipio, el

caudal de la fuente abastecedora, el caudal del sistema de acueducto
construido, el número actual de usuarios, las estructuras existentes, la
capacidad de almacenamiento y las observaciones respectivas a cada
acueducto. Estos datos fueron obtenidos teniendo en cuenta los siguientes
parámetros de análisis:
• La proyección de los acueductos se hizo con base en un consumo de 180

litros diarios por persona en el Sector urbano y rural, y en el sistema de
bombeo de Sonsa Alto un consumo de 25 M3 por usuario mes.
• Se tomó como rata de crecimiento poblaciones la registrada entre los

censos de 1985 y 1993, es decir 2,3% para el sector urbano y 1,3% para el
sector rural; y del censo de viviendas rurales según el Plan de Desarrollo
del Municipio de 1998. Los consumos registrados en el Sector rural están
por debajo de 180 litros por persona día esto representa un factor de
seguridad (Tabla 30).
75
COMPONENTE GENERAL
76
COMPONENTE GENERAL
TABLA 29. DESCRIPCION DE ACUEDUCTOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON.

AFORO FECHA CAUDAL NUMERO CAPACIDAD ANTIGÜE
NOMBRE FUENTE FUENTE l/sg AFORO SISTEMA ACTUAL DE MAXIMA DE DADEL
USUARIOS USUARIOS SISTEMA
Años
CENTRO QUEBRADA DE 935 SEPT. 29 1035 2320 11
URBANO QUINCHA 18/99
VEREDA QUEBRADA DEL 21.50 SEPT. 2,65 130 212 18
QUINCHA OSO 18/99
CHASQUES – RIO BOGOTA 53 SEPT. 5,60 262 448 24
SALITRE 21/99
SOATAMA QUEBRADA EL 470 SEPT. 3,50 101 280 1

RINCON 16/99
REATOVA NACEDERO 104 SEPT. 2.61 156 209 25
POZOS AZULES 15/99
SAN PEDRO QUEBRADA 1700 SEPT. 2.50 115 200 3
SAN PEDRO 15/99
CASABLANCA NACEDERO 115 SEPT 2.90 102 232 6
POZOS AZULES 15/99
CHIGUALA – RIO BOGOTA 280 SEPT. 6.90 269 552 5
SONSA 21/99
(SIST. NUEVO)
LA MERCED RIO BOGOTA 280 SEPT.
21/99 2.30 88 184 11
BOSAVITA PIEDRA GORDA 32 SEPT.
CHINQUIRA 24/99 5.60 133 450 6
SONSA ALTO QUEBRADA DE OCT.11/9 6.00 53 100 5
SONSA 9
GUANGUITA NACEDERO 4.50 SEPT.
25/99 0.67 35 53 1
TIBITA NACEDERO 40.00 SEPT
PACHANCUTE 17/99 1.00 42 80 13
NEMOCONCITO QUEBRADA 4.40 SEPT.
QUILLA 20/99 1.70 30 136 5
SAN Pablo – NACEDERO 100 SEPT
SALITRE- PEÑA LISA 17/99 5 131 400 17
LA JOYA
COMPONENTE GENERAL
TABLA 29. DESCRIPCION DE LOS ACUEDUCTOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON. (CONTINUACIÓN)

VEREDAS PROY.CAP ESTRUCTURAS COBER CAP. ALMA SISTEM
MAXIMA EXISTENTES TURA (%) CENAMIEN Observaciones
(AÑO) TO
2034 BOCATOMA DE Se debe instalar un contador general a la salida de la cámara de
CENTRO SARENADOR 100 650 m3 GRAVE quiebre y un registro antes de la planta para regular la entrada y
URBANO PLANTA DE DAD evitar al máximo él rebose de agua tratada
TRATAMIENTO
TANQUE
2029 BOCATOMA Y GRAVE Colocar registros antes del tanque para regular la entrada de
VEREDA TANQUE 92 80 DAD caudal y evitar el rebose.
QUINCHA
2066 BOCATOMA 90 GRAVE Análisis de laboratorio al agua para conocer condiciones y hacer
CHASQUES – TANQUE PARA 100 DAD tratamiento. Sesenta de los usuarios son de la vereda de salitre.
SALITRE Y PLANTA DE CHASQUE
TRATAMIENTO S
2078 BOCATOMA Y GRAVE No tiene sistema de medición.
SOATAMA TANQUE 74 70 DAD
2021 BOCATOMA Y GRAVE Con el prox. Cambio de la tubería por periodo cumplido de la
REATOVA TANQUE 93 100 DAD actual entrara mas agua que actualmente; por lo tanto la
proyección es mayor
ChiGUALA – BOCATOMA Y 38 GRAVE Sirve de reserva al sistema nuevo. Falta mantenimiento a la
SONSA TANQUE DAD entrada y salida del tanque de los registros. Necesita
(SISTEMA desarenador.
ANTIGUO)
2041 BOCATOMA, GRAVE
SAN PEDRO TANQUE 100 50 DAD No hay contadores
Y DESARENADOR
2062 GRAVE Falta construir la bocatoma, en época de verano se produce
CASABLANCA TANQUE 85 50 DAD racionamiento, situación próxima a solucionarse con la
instalación de una Tubería de 3¨ para traer agua de otra
microcuenca a la bocatoma
ChiGUALA – 2054 BOCATOMA Y GRAVE
SONSA TANQUE 94 DAD
(SISTEMA
NUEVO)
2056 BOCATOMA Y GRAVE En los próximos días se cambiara la conducción de 2 a 3¨ con lo
LA MERCED TANQUE 74 50 DAD cual llegara mas agua al sistema
2093 52 Para la proyección se restan los usuarios de Chinquira y la Joya.
BOSAVITA BOCATOMA Y PARA 90 GRAVE en época de pleno verano se produce racionamiento.
78
COMPONENTE GENERAL
VEREDAS PROY.CAP ESTRUCTURAS COBER CAP. ALMA SISTEM

MAXIMA EXISTENTES TURA (%) CENAMIEN Observaciones
(AÑO) TO
CHINQUIRA TANQUE BOSAVITA DAD
SONSA ALTO BOCATOMA Y 67 En los próximos días se cambiara la bomba eléctrica por
TANQUE DE TODA 80 BOMBE dieseel. Hay necesidad de hacerle tratamiento al agua.
LA O
VEREDA
1999 BOCATOMA Y GRA El acueducto de chiguala sirve 35 usuarios de guanguita.
GUANGUITA TANQUE 55 22 VEDAD
BOCATOMA Y GRAVE En verano se preseota racionamiento. Hay necesidad de
TIBITA 2048 TANQUE 31 36 DAD conservar
El bosque arriba de la bocatoma no hay contadores, se presenta
Mucho desorden en el manejo del acueducto.
2116 BOCATOMA Y GRAVE Se necesita desarenador y tratamiento del agua, ya que esta es
NEMOCONCIT TANQUE 23 21 DAD de
O Muy mala calidad.
2084 65 100
SAN Pablo – BOCATOMA Y SOLEAME GRAVE
SALITRE- TANQUE NTEVERED DAD
LA JOYA A SAN
PABLO
Fuente: Trabajo de campo y cálculos EOT. 1999.
SALITRE : 64 % COBERTURA
JOYA. 75 % COBERTURA
CHINQUIRA 38% COBERTURA
SALITRE : servido por el acueducto de Chasquez en 60 usuarios y por el de San Pablo en 17.
SONSA : servido por los acueductos de Chiguala, ciento diez (110) usuarios sistema nuevo y veinticinco (25) sistema antiguo ; y por el sistema de
bombeo 53 con un total de 188 usuarios
LA JOYA: la sirven los acueductos de Bosavita y San Pablo 90 usuarios
CHINQUIRA : la sirve el acueducto de Bosavita 42 usuarios
Es necesaria la construcción de un acueducto para uso solamente industrial en el sector de Casablanca y San Pedro, para optimizar
manejo
79
COMPONENTE GENERAL
TABLA 30. PROYECCIONES DE LOS ACUEDUCTOS.

CENSO 1985 CENSO 1993 CRECIMIENTO INTERCENSAL
%
URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
3.469 10.855 4.180 12.037 2.3 1.3
MAXIMA CAPACIDAD USUARIOS USUARIOS USUARIOS PROYECCION

NOMBRE VEREDA EN USUARIOS 2002 2005 2008 MAXIMA
CAPACIDAD - AÑOS
QUINCHA 212 148 154 160 2029
CHASQUES - SALITRE 448 192 200 208 2066
SOATAMA 280 107 110 114 2078
REATOVA 209 164 170 177 2021
ChiGUALA - SONSA ANTIGUO 272
ChiGUALA - SONSA NUEVO 552 283 294 306 2054

LA MERCED 188 92 96 100 2056
SAN PEDRO 200 121 125 130 2041
CASABLANCA 232 107 111 116 2062
BOSAVITA 450 140 145 151 2093
SONSA ALTO 100
SAN Pablo - SALITRE- LA JOYA 400 139 143 149 2035

NEMOCONCITO SECTOR LA 136 33 36 39 2116
PALIZADA
TIBITA 80 45 47 50 2048
GUANGUITA 85
CENTRO URBANO 2320 1133 1213 1299 2034

FUENTE: TRABAJO DE CAMPO. POT 1999. VILLAPINZÓN
COMPONENTE GENERAL
Como se observa en la anterior Tabla, el cubrimiento del servicio es buena sin

embargo, existen algunas consideraciones para los acueductos rurales:
• Se debe diseñar un programa de reforestación de las zonas arriba de las

Bocatomas de los acueductos de Tibita, Nemoconcito. Sonsa Alto y
Guanguita, ya que en época de verano se reduce dramáticamente el
caudal produciéndose racionamiento en el servicio.
• Se debe hacer una reorganización total e inmediata del acueducto de Tibita

ya que no tiene contadores y se hacen conexiones piratas en la parte alta
de la conducción.
• No cuentan con contadores los acueductos de Nemoconcito, San Pedro,

Soatama, una vez terminada la construcción del Acueducto de Guanguita
se debe instalar los contadores, para que haya un uso racional de agua.
• Aprovechando el laboratorio del acueducto urbano, es conveniente hacer

de vez en cuando análisis físico- químicos del agua de los acueductos
rurales o establecer un servicio permanente para ellos.
• En el aspecto administrativo es de gran urgencia capacitar y optimizar el

manejo que se está dando por parte de las Juntas administradoras de
acueductos.
• Se observa una buena capacidad instalada de las redes principales y la

infraestrucura básica de todos los acueductos, sin embargo la cobertura no
es del 100%, por falta de recursos económicos de familias de estratos
bajos que no alcanzan a instalar sus puntos de agua; además, en la
mayoría de los casos las concesiones de aguas empiezan a caducar y no
han sido renovadas.
• En cuanto a la administración, el acueducto de Tibita presenta el más bajo

nivel de gestión reflejándose en la no actualización de los estatutos, no se
cobra cuota familiar, no hay un manejo adecuado de los recaudos y el
servicio es de pésima calidad. Se destaca la buena administración del
acueducto de Chásquez, donde ya se está llegando a campañas de
sensibilización y educación ambiental de la Junta administradora hacia los
usuarios para optimizar el manejo del recurso agua.
• En el corto plazo se hace necesario iniciar un programa de capacitación y

veeduría hacia las diferentes juntas, para mejorar el servicio ya que no
existe el conocimiento ni hay claridad en lo que debe realizar para cumplir
los parámetros de la ley 142/94. Igualmente, se hace necesario fortalecer la
capacidad de planear, organizar y coordinar el normal funcionamiento que
les permita ser autosostenibles, en el manejo y mejoramiento de redes e
COMPONENTE GENERAL
infraestructura y disminuyan cada vez la dependencia económica de la

administración municipal.
4.2. ALCANTARILLADO
La red de alcantarillado funciona básicamente en el ámbito urbano. En el área

rural existen otras formas de disposición de aguas residuales como se muestra
en el componente rural.
El alcantarillado urbano fue construido a principio de la década del cincuenta,

es sistema combinado de aguas lluvias y aguas domesticas, como se muestra
en el mapa red de alcantarillado del sector urbano.
En la zona rural generalmente las viviendas cuentan con pozo séptico para el
manejo de las aguas residuales, actualmente el municipio está desarrollando
un programa de construcción de baños con pozos sépticos en la zona rural.
En la zona de San Pedro y Casablanca, paralela a la Autopista, el tratamiento

de las aguas residuales es de importancia especial para el municipio y la
región. Por eso se hace cada vez más urgente que las curtiembres elaboren y
desarrollen los planes de manejo ambiental.
En la vereda de Soatama en la zona próxima a la escuela con veinticinco (25)

viviendas próximas entre si, se pueden proteger las aguas servidas por medio
de una red para luego reunirlas en un tanque séptico; alguna tendencia similar
se presenta con el centro de la vereda de Chásquez, aunque allí la mayoría de
las familias han construido los pozos sépticos.
En la zona baja de la vereda de Sonsa, frente al Centro Urbano, se facilita la

construcción del alcantarillado de aguas servidas para conducirlas a la red
urbana.
Para optimizar el manejo de las aguas servidas a nivel rural, es bueno

fortalecer los programas de saneamiento básico de parte de la Administración
y a mediano plazo normatizar las viviendas de campo exigiendo la
construcción de baños y pozos sépticos y a largo plazo capacitar y buscar
alternativas del manejo de estas aguas servidas para riego, y evitar la
contaminación directa de fuentes abastecedoras de aguas, dando un especial
énfasis a las viviendas contiguas a las rondas de ríos, quebradas, humedales y
nacimientos.
A corto plazo es de urgencia definir estrategias de educación ambiental, de

sensibilización para el mejoramiento en la disposición final de todo tipo de
vertimiento que se está generando en campo, no sólo por las actividades
domésticas, sino de actividades agropecuarias.
82
COMPONENTE GENERAL
4.3. ASEO
El servicio es prestado por parte de la administración municipal a cargo de

servicios generales; a nivel del casco urbano hay una frecuencia de dos días
por semana, que de acuerdo a la extensión de la cabecera es adecuada. Se
presta este servicio a las veredas de San Pedro y Casa Blanca una vez por
semana y la parte baja de sonsa sector hacia Peña sanabria, para tal se utiliza
un compactador de basura de 16 ton de capacidad. Se presta además el
servicio de barrido de calles principales constantemente durante toda las
semana, recolección de residuos en plaza de mercado y centro de acopio.
Todos estos desechos son depositados en un relleno sanitario que está

localizado en la vereda de Casa Blanca, el cual en la actualidad mantiene el
manejo técnico y mantenimiento adecuado para el manejo de basuras,
siempre y cuando la maquinaria esté disponible.
A mediano plazo es necesario implementar alternativas de manejo de los

desechos sólidos, orientados a cumplir los siguiente objetivos
Protección de la salud de la población, del medio ambiente y de los
recursos.
reducción de la cantidad de basura a disponer, por medio del reciclaje por
ejemplo
máximo aprovechamiento de los residuos
La reducción en la producción de desechos sólidos puede hacerse mediante la

modificación del patrón de producción – consumo y el reuso y reciclaje en la
fuente. Para lograrlo, es necesario establecer programas de educación
ciudadana, mediante cursos, conferencias, programación, incentivos, talleres,
concursos, etc.
La cobertura del servicio de recolección de basura es de del 8% con 1.000

usuarios en el área rural y para el casco urbano el 100% con 1080 usuarios.
4.4. ENERGIA ELECTRICA
Servicio prestado por la empresa privada CODENSA (13); totalmente

independiente de la administración municipal.
La capacidad instalada corresponde a 5.0 MVA.

Con una longitud de la red de media tensión de 178.3 KV
En la red de baja tensión una longitud de 212.4 Kv.
Número de transformadores de distribución 177
Cargabilidad subestación 30%
Posibilidad de ampliación. Existe según criterios técnicos y económicos
13
CODENSA, Departamento de distribución rural norte, 1998.
83
COMPONENTE GENERAL
Cobertura: 100% área urbana y rural
En los anteriores datos se observa que sólo un 30% en la cargabilidad de la

red para Villapinzón, y suficiente infraestructura instalada para llegar a toda el
área; servicio que tiene una capacidad disponible a 18 años para los
crecimientos demográficos analizados. Las viviendas que no gozan de este
servicio tanto a nivel urbano como rural se explica por los costos de
adquisición.
4.4.1. ALUMBRADO PUBLICO

En Villapinzón el mantenimiento de la red de alumbrado público está a cargo
del municipio. En el sector urbano se suministran 12 horas nocturnas de
iluminación, se encuentra postes en promedio cada 35 m. para barrios
residenciales con bombillas de 120 W y en el parque y autopista, cada 60 m,
con iluminarías de 400 W; sobre la autopista existen 78 postes y 68 lámparas y
por la paralela al centro de acopio 18 postes sin lámparas. El total de postes
es de 380 y 354 lámparas.
4.5. TELEFONIA RURAL Y URBANA
Con base en la información suministrada por TELECOM se obtuvieron los

siguientes datos:
Capacidad instalada: 1.200 líneas

Longitud de la red: no se tiene estadística
Usuarios sector urbano 893
Usuarios sector rural 204
El comportamiento de la demanda de este servicio ha sido significativo, lo que

se muestra en la Tabla 31.
TABLA 31. COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA DE TELEFONIA EN EL

QUINQUENIO URBANO RURAL URBANO% RURAL%
1981-1985 60 7
1986-1990 237 132 295 1785.71
1991-1995 269 204 13.5 54.55
1996-1999 531 451 97.4 21.08
TABLA 32. COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONIA
DEMANDA COBERTURA %
URBANA 1059 893 84.32
RURAL 716 204 28.49
84
COMPONENTE GENERAL
La cobertura del servicio se muestra en la Tabla 32. Se observa la deficiencia

de cobertura en el sector rural con sólo el 28%, al fortalecer este servicio se
podría disminuir el impacto del abigeato y la inseguridad rural. En años
anteriores se trató de consolidar el sistema de comunicaciones a través de
radio teléfonos, funcionó por algunos años pero por su falta de seguridad y
rapidez se dejó de usar, existen actualmente 32 afiliados sin tener cobertura
en todas las veredas; sin embargo es una opción de comunicaciones que en
caso de emergencia se podría utilizar.
Definitivamente el sector donde más ha avanzado la tecnología es en las

comunicaciones, los celulares y el INTERNET han marcado una revolución en
las formas de vida de todo el mundo; Villapinzón presenta problemas con
señales de celulares y la red de TELECOM es muy lenta para el INTERNET,
se debe prever el mejoramiento de cobertura y calidad de este servicio, que se
convertirá en un servicio importante en el corto plazo, generando gran impacto
especialmente en el sector educativo.
4.6. TRANSPORTE
El transporte se define como un sistema complejo de redes y operaciones que
permiten la movilización, traslado e intercomunicación de las personas o
bienes de un lugar a otro de la región, de las ciudades y el país.
El transporte desempeña un papel fundamental en el funcionamiento y

desarrollo del municipio y del territorio, pues condiciona y permite su
expansión, mejora o dificulta el cumplimiento de las funciones urbanas, genera
impactos apreciables sobre la calidad de vida de la población y afecta la
formación y la estructura tanto de precios como de usos del suelo.
4.6.1. Sistema de Transporte

Dentro del municipio de Villapinzón el servicio de transporte en general se
califica como bueno, tanto en cobertura, frecuencia y calidad clasificándolo
así:
• Sistema interurbano
Es aquel que garantiza la movilización de la población al interior del casco

urbano del municipio, actualmente por la extensión urbana no demanda
transporte de este tipo, la mayoría de sitios y servicios dentro del casco urbano
se encuentran a cortas distancias; los habitantes se desplazan por los
espacios peatonales, se ha observado el uso de motocicletas, medio de
transporte de gran importancia para la vida del municipio.
• Sistema Urbano-rural
85
COMPONENTE GENERAL
Es aquel que permite la comunicación de la ciudad con su área de influencia.

En el municipio la malla vial existente es suficiente para comunicar con todas
las áreas rurales, siendo Soatama la vereda más lejana y la que menos oferta
de transporte presenta, dependiendo básicamente de la movilización
particular; para las demás veredas la oferta es mayor.
Por el eje Norte las veredas de Salitre, San Pablo, Tibita, Joya, Bosavita,
Chásquez tienen acceso directo sobre la vía nacional, donde el flujo de
vehículos es alto y permanente, ofreciendo a la comunidad transporte público y
privado. Indirectamente este eje ofrece transporte para las veredas de
Chinquira, Nemoconcito.
Por el eje sur sobre la vía nacional, se ubican las veredas de Casablanca, San
Pedro, Reatova y Quincha bajo, con gran oferta de transporte privado y público
durante las 24 horas del día. Sobre el eje occidental se encuentra la Vía a
Lenguazaque atravesando las veredas de Chigualá y Guanguita,
indirectamente Reatova, Nemoconcito; donde la oferta es menor pero se
encuentra ruteo de empresas públicas y tráfico pesado significativo
proveniente de Lenguazaque por la explotación de carbón. Por el sector nor-
oriental se encuentra la vía a Turmequé y más hacia el oriente la vía a Umbita,
ambas vías de carácter interdepartamental, beneficiando directamente a las
veredas de Chásquez, Bosavita, La Merced; con rutas de carácter público en
horarios establecidos durante los 7 días de la semana y alto flujo de transporte
particular tanto de carga como de pasajeros. Para las veredas de Salitre, San
Pablo y Tibita se ofrece transporte de carácter público de menos frecuencia,
que va en concordancia con la demanda del servicio.
Con el crecimiento en la demanda de pasajeros, especialmente de población

estudiantil que se desplaza hacia el casco urbano y el mejoramiento de la
estructura vial, que se ha dado por los recursos provenientes de la sobre tasa
a la gasolina; desde el año 1998 se ha iniciado la prestación de servicio
público interveredal y de lo rural a lo urbano a través de Aerovilla, cooperativa
del municipio, que ofrece 10 rutas así:
- Casco urbano ⇔ peaje (límites con Boyacá)
- Casco urbano ⇔ Guanguita Alto - Nemoconcito
- Casco urbano ⇔ Sonsa
- Casco urbano ⇔ San Pablo
- Casco urbano ⇔ Molino de la Villa (límites con Chocontá)
- Casco urbano ⇔ Soatama
- Casco urbano ⇔ Tibita
- Casco urbano ⇔ Chinquira
- Casco urbano ⇔ Los Pinos (límites Turmequé)
- Casco urbano ⇔ Chásquez
86
COMPONENTE GENERAL
Este servicio se presta los domingos y miércoles desde las 5:30 a.m. hasta las
7:00 p.m.; para los demás días de la semana de 7:00 a.m. a 7:00 p.m.
únicamente en las rutas al peaje y al Molino de la Villa, para las demás rutas
diariamente de 6:00 a.m. a 2:00 p.m. básicamente estudiantes. En promedio
se movilizan 100 pasajeros por ruta, prestando un servicio mixto para
trabajadores, estudiantes y de carga; además Aerovilla ofrece el servicio de
expresos a nivel rural, disponible todo el tiempo (14).
Como debilidad que se observa a este transporte, es que no los vehículos no

cumplen los requisitos exigidos por el Ministerio de Transportes, en cuanto a
modelos, capacidad, comodidad; pero es de destacar el esfuerzo de este
grupo que ha venido organizándose para mejorar la prestación del servicio y
por tanto la oportunidad de fortalecerse como gremio, que a través de gestión
y capacitación pueda llegar a mejorar el servicio y prestarlo hacia sectores
rurales de Villapinzón y los municipios vecinos, como Lenguazaque, Umbita,
Chocontá, Turmequé; entre otros.
Un fenómeno bien interesante que se observa en el área rural es el alto uso de

motocicletas. Se estima que en el municipio pueden estar movilizándose 2.000
motos, que han dinamizado y mejorado las actividades de los agricultores.
En conclusión, el servicio de transporte está cubriendo todas las veredas,

fortaleciendo la comunicación rural- urbano y dinamizando el intercambio
comercial, fortaleciendo el mercado local de los días domingos y miércoles,
acompañado del movimiento del Centro de Acopio y las actividades diarias de
la población.
• Sistema Urbano- regional
Es aquel que le permite al municipio interrelacionarse con los demás e incluso

con el exterior.
El municipio de Villapinzón es uno de los potenciales más atractivos para el

Altiplano Cundiboyacense si se tiene en cuenta su ubicación geográfica como
punto convergente de varios municipios de Boyacá y Cundinamarca, su
dinámica de intercambio comercial, sus ecosistemas ecológicos, la
infraestructura vial que lo fortalece como es la vía nacional y el ferrocarril;
facilitando su accesibilidad desde diferentes puntos del país, como se comentó
en la parte inicial de este documento.
El municipio se encuentra en el eje norte de la capital, que al prolongarse

procura comunicación de nivel internacional, nacional y regional; ligando a la
capital con Venezuela, los puertos de la Costa Atlántica (Vía Panamericana),
14
Fuente: gerencia de Aerovilla, 1999.
87
COMPONENTE GENERAL
con departamentos del norte y el oriente del país y regiones intermedias como
Sogamoso, Duitama, Ubaté, Chiquinquirá, entre muchas otras.
Transportes Alianza, es una de las empresas más antiguas que inició

prestando el servicio. Actualmente ofrece 35 rutas diarias, Bogotá- Villapinzón
y Villapinzón- Bogotá, desde las 5:15 a.m. hasta las 5:15 p.m. en promedio
cada 15 minutos, muchas de las cuales prolongan el servicio hacia Samacá,
Tibaná, Nuevo Colón, Turmequé, Lenguazaque, Ventaquemada. La empresa
no registra ningún control de pasajeros , ya que sólo se tiquetea los domingos
y festivos. Se movilizan estudiantes, comerciantes, trabajadores y particulares.
Los vehículos están en buenas condiciones, ofreciendo transporte ordinario
de buses, busetas y transporte de lujo (15).
Transporte los Comuneros ofrece 18 rutas, únicamente Bogotá – Villapinzón;

Villapinzón – Bogotá. En la mañana cada hora y en la tarde cada dos horas;
desde las 4:30 a.m. hasta las 7: 15 p.m. y el servicio de expresos con licencia.
Se movilizan 72 pasajeros promedio diario, entre comerciantes, estudiantes y
particulares (16)
Transportes Arizona: servicio ejecutivo directo Bogotá – Villapinzón;

Villapinzón – Bogotá; ofreciendo 28 rutas diarias, desde las 4:30 a.m. hasta las
10:00 p.m. en promedio cada 45 minutos, movilizando entre 7 y 10 pasajeros
por ruta, especialmente, profesores, estudiantes y trabajadores (17)
Se ofrece la posibilidad de transporte con la rutas por la Vía Nacional, Expreso

Patriotas, Delfines, Macarena, Valle de Tensa, Expreso Duitama, entre otras.
Se ha fortalecido un transporte vital para la comunicación con Chocontá –

Villapinzón; Chocontá – Sisga; Chocontá – Machetá a través de taxis. En la
ruta Chocontá – Villapinzón; Villapinzón – Chocontá, se cuenta con 16 taxis
desde las 4:45 a.m. hasta las 7:00 p.m. Cada taxi realiza 7 viajes promedio
diario, con 4 pasajeros por viaje, movilizando aproximadamente 500 personas
al día. Es de resaltar que entre las 6:00 a.m. a 8:00 a.m.; de la 1:30 p.m. a
2:30 p. m. y sobre las 6:00 p.m. se movilizan sólo estudiantes, para las
jornadas diurnas y nocturnas de los diferentes colegios; en las demás horas
del día se movilizan comerciantes, trabajadores y particulares. Para este
transporte sería interesante realizar un seguimiento más detallado del número
y clase de pasajeros que moviliza, de la accidentalidad que se ha presentado y
el estado de los vehículos, con el fin de cuantificar la importancia real de la
intercomunicación entre los dos municipios.
15
Fuente: Agencia Alianza, 1999
16
Fuente: Agencia Comuneros, 1999
17
Fuente: Agencia Arizona, 1999
88
COMPONENTE GENERAL
Estas cifras nos llevan a concluir que se están movilizando entre Bogotá y la
región en promedio 700 a 800 personas diarias, siendo atípicos los domingos y
festivos donde se incrementa el número de pasajeros, sin tener en cuenta el
transporte privado y de carga. Esto ya está mostrando el flujo de personas que
empiezan a salir de la urbe, por trabajo o negocios y los que se desplazan
hacia la ciudad por estudio o trabajo, sin radicarse allí. Cabe anotar, que
faltarían cifras que nos mostraran si es mayor el flujo que sale o que llega al
municipio.
Es para Villapinzón vital seguir fortaleciendo el servicio de transporte, ya que

una vez terminada la ampliación del Tramo Briceño – Sogamoso en la
autopista norte se prevé un mayor desplazamiento de población; fenómeno
que debe ser tomado como ventaja comparativa, para el fortalecimiento de las
actividades sociales y económicas del municipio en forma directa y
paralelamente las actividades culturales, ambientales y de desarrollo en
general.
Actualmente se ha venido estructurando el proyecto del terminal de

transportes, para organizar el tráfico que está generando problemas en el
centro del casco urbano. Este proyecto requiere de un estudio de Impacto
Ambiental el cual debe ser elaborado en el corto plazo, y de acuerdo a este se
aprobará o replanteará el sitio que se ha determinado; además que se requiere
revisar las proyecciones de capacidad sobre las cuales fue formulado, plantear
dentro de este proyecto terminal de carga, terminal de transporte público
veredal, intermunicipal, parqueaderos tanto para automóviles, como para
motocicletas, etc.; para que no se quede corto a los fenómenos que se están
dando y pueda dar respuesta a las necesidades del municipio.
4.7. SISTEMA VIAL
Dentro de este aspecto se realizaron algunos estimativas para cuantificar la

red vial extendida en campo, en cada vereda se realizó un inventario de las
vías existentes se cuantifico su kilometraje, la sección transversal neta y la
infraestructura de alcantarillado que presentan. Estos datos se presentan en la
Tabla 33 y Gráfica 5. En el mapa sistema vial del municipio de Villapinzón,
sector rural se detalla estas vías.
89
COMPONENTE GENERAL
TABLA 33. INVENTARIO DE VIAS EXISTENTES

VEREDA LONGITUD SECCION ALCANTARILLAS ALCANTARILLAS
Km TRANSVERSAL CONSTRUIDAS POR CONSTRUIR
m.
BOSAVITA 36.2 4 50 42
CASABLANCA 8.35 3 7 SIN INFORMCION
CHASQUEZ 37.8 4 45 22
CHIGUALA 29 4.5 30 22*
CHINQUIRA 12.4 4 13 27
GUANGUITA 28.7 4 83 45*
JOYA 19.35 4 24 47
LA MERCED 18.2 4 30 38*
NEMOCONCITO 15.8 4 18 32
QUINCHA 16.45 4 61 46
REATOVA 20.8 4 19 51
SALITRE 20.25 3.5 20 SIN
INFORMACION
SAN PABLO 17.4 3.5 20 SIN
INFORMACIÓN
SAN PEDRO 4.3 3 2 SIN
INFORMACIÓN
SONSA 25 4 47 49
SOATAMA 35 4 SIN SIN
INFORMACION INFORMACION**
TIBITA 35.6 4 46 45
TOTAL 381.5 615 492*
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO GRUPO POT VILLAPINZON 1999
* INCLUYE INFRAESTRUCTURA DE LAS VIAS INTERMUNICIPALES
** ESTIMADO
90
COMPONENTE GENERAL
GRAFICA5.KILOMETROSDEVIASHABILITADOSPOR
VEREDAS 378
CHA SQ U EZ 362
B OSA V ITA 356
TIB ITA 350
SO A TA MA 290
C HIG U A LA 287
GU AN G U ITA 250
SO N SA
VEREDAS
REA TO VA 208
SA LITR E 203
JO YA 194 LO
NG
ITU
D
LA M ER C ED 182
SA N PA B LO 174
Q U IN C HA 165
15.8
N
EMOC O N C ITO 12.4
C HINQ U IRA 8.4
CASA BL A N CA 4.3
SA NPED RO
0.0 5.0 10.0KILOM 15.E
0TROSH 20.0ABILI2T
5.0ADOS30.0 35.0 40.0
COMPONENTE GENERAL
En los datos presentados se concluye que existe una buena cobertura de la

malla vial en el sector rural; generando anillos viales sin problemas y
comunicando las veredas entre si, sin la necesidad de volver al casco urbano.
Se destacan las veredas de Bosavita y Chásquez por ser las más densas y
mejor equipadas, lo que tiene correlación directa con el número de predios,
de habitantes y de producción. Le sigue la vereda de Tibita que por su
distancia del casco urbano y extensión de la vereda explicaría la
infraestructura. Continua en malla vial la vereda de Soatama, sin embargo es
necesario corroborar estos datos, ya que para esta vereda se realizó el
estimado por cartografía y no en campo, lo que nos muestra sólo una
tendencia de la malla vial medida desde el casco urbano.
Un caso interesante de observar es el de la Vereda Joya, con 19.35 Km y

ocupa el noveno lugar en número de número de predios, es por tanto una
vereda extremadamente minifundista y no genera al municipio producción
significativa. Para Chigualá, Guanguita se incluyó la vía a Lenguazaque, vía de
carácter intermunicipal, igual que para las veredas de La Merced, Bosavita y
Chasquez.
Con el recurso de la sobretasa a la gasolina el municipio podría generar un

estudio mas detallado de las obras de arte que requiere cada vía y realizar una
priorización de los ejes principales en cada vereda, para programar el
mantenimiento más acorde a necesidades de uso de cada vía. Además,
fortalecer los corredores viales en señalización e infraestructura, con el
objetivo de dinamizar el intercambio comercial.
Con 380 Km en vías, dato que se queda corto a la realidad, ya que no se

incluyen algunas vías de herradura, que fortalecen comunicación con algunos
sitios de interés ecológico y hacen parte de esa infraestructura física existente.
Sobre las vías intermunicipales, se observa un bajo mantenimiento por parte

del departamento, lo que hace que se encuentren en desfavorables
condiciones de transitabilidad. Son cuatro ejes vitales para la comunicación
rural - urbana y del municipio con la región.
El pavimentar la vía a Lenguazaque viene a fortalecer el anillo con Ubaté -

Chiquinquirá, brindando un potencial de desarrollo al municipio de Villapinzón.
Se observan 18 residencias construidas dentro de la zona de la vía, las cuales
deberán ser reubicadas en el mediano plazo, en adelante monitorear y legislar
esta zona de la vía, para evitar el asentamiento desordenado de viviendas
sobre la zona de la vía.
COMPONENTE GENERAL
El municipio debe prever la ampliación de las vías a Turmequé y Umbita y

posiblemente la vía a Soatama, la cual comunica a Tibirita y así fortalecer otro
anillo vial importante para comunicarse con la región del Valle de Tenza, y
con la vía al Llano. Se debe realizar gestión que propenda por la
pavimentación, de los cuatro ejes:
• a Lenguazaque
• a Turmequé
• a Umbita
• a Tibirita
El último eje que puede fortalecerse en el mediano plazo es el del sector

Soatama; sin embargo, también podría convertirse en un polo de desarrollo y
fortalecimiento hacia el Valle de Tenza que hacia Villapinzón, se vería una
amenaza de inseguridad y en riesgo la protección de los recursos naturales;
discusión que sería interesante profundizar.
Otro sistema de comunicación importante es la línea férrea, en el corto plazo

con la expectativa de recuperación podrá ser otro eje ya sea de transporte de
productos o de potencial turístico. Dentro del casco urbano, se debe realizar
un programa de recuperación de la zona y convertirlo más en una zona de
recreación pasiva para comunidad, evitando el asentamiento de residencias
con altos índices de pobreza.
La ampliación de la autopista norte como vía principal para Villapinzón es un

proyecto real en el mediano plazo y sigue fortaleciendo el desarrollo; en este
aspecto se considera equipar el corredor vial sobre el eje nacional tanto en el
ámbito urbano como rural, ya sea con servicios de ruta: paradores,
restaurantes, estacionamientos, hoteles, parqueaderos; o con infraestructura
de mayor impacto como centros de acopio, puntos de comercio de insumos
agropecuarios, de productos de procesos agroindustriales, productos
industriales, artesanías, distribución de alimentos, usos institucionales,
centros vacacionales, estaciones de servicio, etc.; en sí explotar y aprovechar
la vía para la economía del municipio.
93
COMPONENTE GENERAL
5. ESTRUCTURA SOCIAL
5.1. DEMOGRAFIA
Para elaborar el aspecto demográfico se tomaron como base los datos de los
censos registrados en 1.964, 1.973, 1.985 y 1.993 (Tablas 34 y 35), para hacer
un análisis comparativo y hacer una proyección de acuerdo al comportamiento
poblacional en los últimos 25 años.
TABLA 34. CRECIMIENTO POBLACIONAL AÑOS 64 - 73 - 85 - 93

POBLAC. URBANA POBLAC. RURAL
AÑO HOMBRE - MUJER SUBTO HOMBRE – MUJER SUBTOT TOTAL
TAL AL
64 862 1.387 2.249 4.501 4.509 9.010 11.259
73 1.090 1.775 2.865 4.570 4.455 9.025 11.890
85 1.482 1.987 3.469 5.570 5.285 10.855 14.324
93 1.955 2.179 4.134 4.472 4.524 8.996 13.130
Fuente: Censos DANE.
TABLA 35. INDICE DE CRECIMIENTO PORCENTUAL AÑOS 64 - 93

POBLAC. URBANA POBLAC. RURAL SUBTOT
AÑO HOMBRE – MUJER SUBTO HOMBRE – MUJER AL TOTAL
TAL
64 - - - - - - -
73 26.4% 28% 27.3% 1.5% -0.1.2% 0.1.6% 5.6%
85 71.9% 43% 54.2% 23.7% 17.2% 20.4% 27.2%
93 126.7% 57% 83.8% -0.65% 0.3% -0.2% 16.6%
Fuente : EOT. Análisis comportamiento Poblacional. 1999.
Para el censo de 1.964 se registraron 11.259 habitantes de los cuales el 80%

correspondían al sector rural y el 20% al sector urbano. De los 9.010
habitantes del sector rural 4.509 eran mujeres que corresponde al 50.5% de
esta población y 4.501 hombres que representan el 49.5% del total de la
población rural, existiendo un equilibrio en este sentido dentro de la población
rural. De los habitantes del sector urbano, es decir el 20% del total de la
población para este censo, el 62% son mujeres y el 38% son hombres. En este
sector notamos una disminución de la población masculina con respecto a la
femenina, hecho que puede explicarse por la ocupación de mano de obra
masculina en la actividad agrícola del sector rural. El 3% del total de la
población es menor de 1 año de los cuales el 19% se encuentra en el sector
urbano y el 81% en el sector rural. El 25% de la población esta entre los 10 y
19 años, de los cuales el 75% se encuentra en el sector rural y solo el 25% en
el sector urbano.
94
COMPONENTE GENERAL
Para el censo de 1.973 la población se incrementa en un 5.6% con respecto al

censo de 1.964, para este año la población fue de 11.890 habitantes de los
cuales 5.660 son hombres que representan el 47.6% de la población y 6.230
mujeres que corresponden al 52.4% restante. En el municipio la población
masculina aumentó en un 5.5% y la femenina aumentó el 5.7%. La población
en el sector urbano fue de 2.865 habitantes correspondientes al 24% del total
de la población, presentándose un incremento del 27% con respecto al censo
de 1.964. Del total de la población urbana 1.090 son hombres que representan
el 38% y 1.775 son mujeres correspondientes al 62% de la población urbana.
En este sector, los hombres aumentaron el 26% y las mujeres el 28%
manteniéndose una mayor tendencia de las mujeres, que inclusive tuvieron
una tasa mayor de crecimiento que la de los hombres.
Comparando el censo de 1964 a 1973, en el sector rural se presenta un

crecimiento poblacional del 1.6% que resulta demasiado baja en estos nueve
años y que puede ser el resultado de la migración del sector rural al sector
urbano o directamente campo - ciudad. Las mujeres de este sector
disminuyeron de 4.509 a 4.455, presentando una tasa de crecimiento negativa
de (-1.2%) mostrando una gran migración de mujeres del sector rural,
posiblemente para realizar trabajo en el servicio doméstico en el casco urbano
y en ciudades como Bogotá. En cuanto a la población masculina encontramos
que tuvo un incremento del 1.5% que tampoco es significativo si tenemos en
cuenta que es un periodo de tiempo de casi una década.
En el censo del año 1.985 encontramos una población de 14.324 personas

que presentan un incremento poblacional del 27% con respecto al censo de
1.964 y un 20.4% con referencia a lo registrado para el censo de 1.973. El
24% de la población se encuentra en el sector urbano y el 76% en el sector
rural. De las 3.469 personas residentes en el sector urbano hay 1.482 hombres
que representan el 42.7% y 1.987 mujeres corresponden al 57.3% de la
población urbana. Este sector presentó un incremento poblacional del 54%
con respecto al censo del año 1.964 y un 21% con respecto al año 1.973. Los
hombres aumentaron el 71% de acuerdo a las cifras de 1.964 y 35% con
respecto a lo registrado en 1.973. De las 10.855 personas que viven en el
sector rural, 5.570 son hombres que representan el 51.3% de la población rural
y 5.285 mujeres que corresponden al 48.7% de esta población. Este sector
presenta un aumento poblacional del 20.4% con respecto al año 1964 y 20.2%
de acuerdo a lo registrado en 1.973. La población masculina rural se
incrementó el 23.7% con respecto a las cifras de 1.964 y 21. % referente a
1.973. Las mujeres aumentaron el 17.2% con respecto a 1.964 y 18.6% con
respecto a 1.973. En este periodo se presentó un incremento de la población
rural femenina debido a programas de capacitación campesina dictados por
entidades como el SENA y el Instituto Juan XXIII, promovidos durante este
periodo para los jóvenes del sector rural.
95
COMPONENTE GENERAL
Para el censo de 1.993, de acuerdo a las cifras oficiales del DANE, tenemos
una población de 13.130 habitantes, 8.996 rurales y 4.134 urbanos, que nos
muestra una disminución de la población del 8.34% con relación a la registrada
en 1.985, y solo un incremento del 10.4% con relación al dato del censo de
1.973, y 16.6% con relación a la población registrada en 1.964.
GRAFICA 6. POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL

SEGUN CENSOS DANE
16000
14324
14000 13130
11890
11259
12000
POBLACION
10000 10855 8996 URBANA

9025 RURAL
8000 9010
TOTAL
6000
4134
3469
4000 2249 2865
2000
0
1960 1970 1980 1990 2000
AÑOS - CENSOS DANE (1964- 1973, 1985 Y 1993)
Haciendo un análisis de la situación poblacional registrada en el año 1.993, la

población urbana creció positivamente. Los hombres del sector urbano se
incrementaron en el 31.9% con referencia al censo de 1.985, 79.3% con
relación al censo de 1.973 y el 126.7% con relación al censo de 1.964. Esta es
la población que mayor tasa de crecimiento ha presentado durante los 29 años
tomados para el análisis. Las mujeres del sector urbano aumentaron el 9.6%
con relación al censo de 1.985, 22.7% con relación al censo de 1.973 y 57%
con relación a lo registrado en 1.964, en general la población urbana creció el
19.1% referente al censo del 85, 44.2% con relación a 1.973 y el 83.8% de
acuerdo a la población de 1.964.
Donde se dio una reducción poblacional fue en el sector rural, donde

disminuyeron los habitantes en un (-20.6%) con relación a 1.985, y referente a
1.973 se presenta una disminución del (-0.3%) y el (-0.2%) con relación a
1.964. Los 8.996 habitantes rurales son el registro de población más baja para
este sector en los últimos 35 años.
Analizando la composición poblacional urbano rural (ver gráfico 5), para el

censo de 1993, el 31.5% de las personas viven en el sector urbano y el 68.5%
96
COMPONENTE GENERAL
vive en el sector rural. Para el censo de 1.985 el 24.3% de las personas vivían
en el sector urbano y el 75.7% en el sector rural.
La composición rural – urbana puede explicar la disminución poblacional rural

ya que, de una distribución en el año 1.985 de 24.3% urbana y 75.7% rural
paso a 31.5% urbano y 68.5% rural en 1.993, lo cual indica un desplazamiento
de los habitantes del campo al sector urbano, motivados por la necesidad de
estudio, especialmente el nivel de secundaria que lo deben realizar en los
colegios urbanos. Otro factor que pudo incidir en este comportamiento es la
inseguridad debido a los robos y abigeato y migración directa del campo a la
ciudad.
Otro aspecto a analizar es la distribución de la población según los grupos

básicos. Teniendo como base las proyecciones realizadas por el DANE y la
oficina de planeación de la Gobernación de Cundinamarca, se presenta la
distribución porcentual por grupos de edad básicos para el año 2000 en la
Tabla 36. Como se puede observar, el 48% de la población se encuentra entre
18 y 59 años de edad, edad que se considera económicamente activa. El 44%
de la población se encuentra en edades menores de 17 años. El 8% de la
población se encuentra en edades mayores de 60 años.
TABLA 36. DISTRIBUCION PORCENTUAL POR GRUPOS DE EDAD

BASICOS PARA EL AÑO 2000
EDAD TOTAL POB. %
0-A-1 414 3%
1-A-4 1682 10%
5-A-10 2422 15%
11-A-17 2616 16%
18-A-30 3678 23%
31-A-59 4136 25%
>60 1361 8%
TOTAL 16309
Fuente: proyecciones DANE
97
COMPONENTE GENERAL
GRAFICA 7. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL 1964-1993.PROYECCION 1998-2004
18,000
16,599 16,710 16,791

16,309 16,447
16,000 15,984 16,152
14,324
14,000
13,130
12,000 11,890
11,259
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
-
1,964 1,973 1,985 1,993 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004
AÑOS
No. HABITANTES 11,259 11,890 14,324 13,130 15,984 16,152 16,309 16,447 16,599 16,710 16,791
COMPONENTE GENERAL
5.2.1 PR0YECCIONES POBLACIONALES
De acuerdo al comportamiento poblacional observado en los últimos censos,

en las siguientes tablas se muestran las proyecciones de la población de
Villapinzón para los años 1.998. 1.999, 2.000, 2.001, 2.002, 2.003 y 2.005 (18)
TABLA 37. POBLACION PROYECTADA Y AJUSTADA 1993 A 2005

TASA DE CRECIMIENTO
AÑO TOTAL CABECERA RESTO TOTAL CABECERA RESTO
MUNICIPAL MUNICIPAL
01993 15276 4656 10620 Entre 1993-1995
1995 15393 4796 10597 1,249 2,377 0,739
1996 15589 4910 10679
1997 15781 5024 10757
1998 15970 5138 10832
2000 16312 5358 10954 Entre 2000 - 2005
2001 16462 5463 10999 0,692 1,762 0,168
2002 16597 5565 11032
2003 16717 5661 11056
2004 16814 5751 11063
2005 16876 5830 11046
Fuente: Proyección DANE, 1998.
18
Fuente DANE. Oficina de proyección.1998
COMPONENTE GENERAL
TABLA 38. ESTIMACIONES DE POBLACION – AÑO 1998

EDAD HOMBRES URBANO RURAL MUJERES URBANO RURAL TOAL URB. TOTAL RURAL TOTAL POB.
0-A-1 207 140 198 64 134 131 274 405

67
1-A-4 832 268 564 816 263 553 531 1.117 1.648
5-A-10 1.213 390 823 1.161 373 788 763 1.611 2.374
11-A-17 1.310 421 889 1.247 400 847 821 1.736 2.557
18-A-30 1.779 574 1.205 1.836 598 1.238 1.172 2.443 3.615
31-A-59 2.025 653 1.372 2.026 650 1.376 1.303 2.748 4.051
>60 658 213 445 676 218 458 431 903 1.334
TOTAL 8.024 2.586 5.438 7.960 2.566 5.394 5.152 10.832 15.984
TABLA 39. ESTIMACIONES DE POBLACION- AÑO 1999

EDAD HOMBRES URBANO RURAL MUJERES URBANO RURAL TOAL URB. TOTAL TOTAL POB.
RURAL
0-A-1 209 68 141 200 65 135 133 276 409
1-A-4 841 273 568 823 267 556 540 1.124 1.664
5-A-10 1.226 399 827 1.177 383 794 782 1.621 2.403
11-A-17 1.324 431 893 1.264 411 853 842 1.746 2.588
18-A-30 1.799 585 1.214 1.844 599 1.245 1.184 2.459 3.643
31-A-59 2.043 665 1.378 2.052 669 1.383 1.334 2.761 4.095
>60 668 218 450 682 222 460 440 910 1.350
TOTAL 8.110 2.639 5.471 8.042 2.616 5.426 5.255 10.897 16.152

RURAL
0-A-1 211 69 142 203 67 136 136 278 414
1-A-4 848 279 569 834 274 560 553 1.129 1.682
5-A-10 1.237 406 831 1.185 389 796 795 1.627 2.422
11-A-17 1.339 440 899 1.277 420 857 860 1.756 2.616
18-A-30 1.815 596 1.219 1.863 613 1.250 1.209 2.469 3.678
31-A-59 2.061 676 1.385 2.075 682 1.393 1.358 2.778 4.136
>60 671 220 451 690 226 464 446 915 1.361
TOTAL 8.182 2.686 5.496 8.127 2.671 5.456 5.357 10.952 16.309
COMPONENTE GENERAL

RURAL
0-A-1 213 71 142 205 68 137 139 279 418
1-A-4 855 283 572 838 278 560 561 1.132 1.693
5-A-10 1.251 415 836 1.197 397 800 812 1.636 2.448
11-A-17 1.351 449 902 1.288 428 860 877 1.762 2.639
18-A-30 1.826 604 1.222 1.882 625 1.257 1.229 2.479 3.708
31-A-59 2.082 692 1.390 2.088 692 1.396 1.384 2.786 4.170
>60 675 222 453 696 232 464 454 917 1.371
TOTAL 8.253 2.736 5.517 8.194 2.720 5.474 5.456 10.991 16.447

RURAL
0-A-1 215 72 143 206 69 137 141 280 421
1-A-4 864 290 574 848 284 564 574 1.138 1.712
5-A-10 1.261 423 838 1.208 406 802 829 1.640 2.469
11-A-17 1.363 457 906 1.299 435 864 892 1.770 2.662
18-A-30 1.846 618 1.228 1.897 637 1.260 1.255 2.488 3.743
31-A-59 2.100 704 1.396 2.109 709 1.400 1.413 2.796 4.209
>60 682 228 454 701 235 466 463 920 1.383
TOTAL 8.331 2.792 5.539 8.268 2.775 5.493 5.567 11.032 16.599
101
COMPONENTE GENERAL

RURAL
0-A-1 216 73 143 207 70 137 143 280 423
1-A-4 870 295 575 853 289 564 584 1.139 1.723
5-A-10 1.269 430 839 1.217 412 805 842 1.644 2.486
11-A-17 1.372 465 907 1.309 444 865 909 1.772 2.681
18-A-30 1.860 629 1.231 1.911 648 1.263 1.277 2.494 3.771
31-A-59 2.112 715 1.397 2.120 718 1.402 1.433 2.799 4.232
>60 687 231 456 707 240 467 471 923 1.394
TOTAL 8.386 2.838 5.548 8.324 2.821 5.503 5.659 11.051 16.710

RURAL
0-A-1 217 74 143 208 71 137 145 280 425
1-A-4 874 299 575 857 293 564 592 1.139 1.731
5-A-10 1.276 437 839 1.224 418 806 855 1.645 2.500
11-A-17 1.379 472 907 1.316 451 865 923 1.772 2.695
18-A-30 1.871 640 1.231 1.919 656 1.263 1.296 2.494 3.790
31-A-59 2.125 726 1.399 2.132 728 1.404 1.454 2.803 4.257
>60 691 235 456 702 235 467 470 923 1.393
TOTAL 8.433 2.883 5.550 8.358 2.852 5.506 5.735 11.056 16.791
102
COMPONENTE GENERAL
5.2. SECTOR SALUD
Si bien es cierto la salud no es el principal indicador que permite evidenciar el

desarrollo de una comunidad, tampoco es el menos importante. En las últimas
décadas, la orientación sanitaria del Estado en materia de inversión, comenzó
a manifestarse en dos sentidos fundamentales: ampliación de coberturas a
costos mínimos y administración de la asistencia médica por parte del Estado.
Esta orientación económica de la salud tuvo implicaciones profundas en la

comprensión del proceso salud - enfermedad; en donde la concepción de la
unicausalidad de la enfermedad no se adecua a la teoría de la multicausalidad
que se relaciona con los programas de salud y el desarrollo, y considera la
salud como una resultante de las condiciones de vida de la población. En la
etiología de la enfermedad debe estar presente la fenomenología social.
La salud en Villapinzón es uno de los puntos críticos que inciden en el

desarrollo social. Sus recursos tienen un valor indicativo de apenas 6.7, muy
por debajo del promedio nacional y departamental, lo que demuestra de
manera indirecta la situación del entorno sanitario, entendiéndose por éste las
condiciones de los aspectos demográfico, ambiental, físico y cultural.
5.2.1. PERFIL EPIDEMIOLOGICO.

Los datos obtenidos para el análisis del perfil epidemiológico son tomados de las
estadísticas y registros diarios de la consulta externa realizada en el Centro de
Salud Pablo VI. No se toma la totalidad del municipio ya que en la actualidad el
registro de las actividades en salud del sector particular no se notifica a la
Dirección Local en Salud y aún menos, no se consolidan como un solo sistema
local de información en salud.
MORBILIDAD
Mientras en el país ya se está observando el cambio de la estructura de la morbi

- mortalidad por la presencia de enfermedades degenerativas, inmunológicas,
cancerígenas, etc., en Villapinzón se demuestra el poco desarrollo de los estilos
de vida saludables por lo que se puede inferir de la morbilidad que presenta,
siendo esta de tipo prevenible en su gran mayoría, circunstancia que no va
acorde al importante desarrollo que ha tenido el municipio en los últimos años.
Desde hace cuatro años la intervención del subsector oficial de la salud del
municipio se ha encaminado a las acciones de fomento de la salud y prevención
de la enfermedad con la participación directa y permanente de las promotoras
rurales de salud, quienes de alguna manera tienen la responsabilidad en la
comunidad no solo de educar para la vida, sino de educar para vivir.
COMPONENTE GENERAL
TABLA 45. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL EN

LA CONSULTA EXTERNA DEL PUESTO DE SALUD PABLO VI DE
VILLAPINZON. 1998.
ORDEN PATOLOGIA CASOS PORCENTAJE
01 Poliparasitismo Intestinal 147 9.04
02 Enfermedad Diarreica Aguda 135 8.30
03 Infección Respiratoria Aguda 122 7.50
04 Infección de Vías Urinarias 122 7.50
05 Hipertensión Arterial 113 6.95
Tomado de Registro Diario de Consulta Externa Puesto de Salud.
Analizando los resultados expuestos en la Tabla anterior, es evidente la

presencia de enfermedades no incapacitantes de carácter prevenible que
atacan al común de la población usuaria de los servicios del Puesto de Salud,
que de alguna manera inciden en el progreso personal y de la comunidad.
Las enfermedades gastrointestinales afectan de manera importante la salud de

los pobladores de Villapinzón en un 17,34%. Esto deja entre ver por un lado la
pobre educación y conocimiento acerca de la forma como se presentan, se
advierten y se tratan estas patologías de manera que no incidan en mayor grado
en el bienestar individual; y por otro lado, es un reflejo de las condiciones de los
servicios públicos básicos como el acueducto y el alcantarillado, pues estos
tienen un componente ambiental que se manifiesta en la calidad de dichos
servicios. La Infección Respiratoria Aguda (7.50%) además de compartir los
factores asociados antes mencionados, se presenta el factor climático como un
predisponente adicional para que estas entidades se exacerben. La lactancia
materna y la vacunación oportuna son medidas que de manera importante
controlan la prevalencia de eventos inmunoprevenibles, como es el caso de los
anteriores.
104
COMPONENTE GENERAL
TABLA 46. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR GRUPOS DE EDAD EN

CONSULTA EXTERNA EN EL CENTRO DE SALUD PABLO VI DE VILLAPINZON. 1998.
GRUPO ETAREO ORDEN PATOLOGIA CASOS %
MENORES 02 Enfermedad Diarreica Aguda 20 15.26

DE 03 Síndrome Gripal 13 9.92
UN AÑO
04 Dermatitis Atópica 09 7.69
05 Faringoamigdalitis Aguda 08 6.10
DE 1 A 4 AÑOS 03 Poliparasitismo Intestinal 29 15.67
04 Faringoamigdalitis Aguda 21 11.35
05 Trauma 08 4.32
01 Poliparasitismo Intestinal 118 33.42
DE 5 A 14 AÑOS 02 Faringoamigdalitis Aguda 68 19.26

05 Migraña 17 4.81
DE 15 A 44 AÑOS 03 Faringoamigdalitis Aguda 34 05.63
04 Migraña 32 05.30
05 Enfermedad Acido-péptica 32 05.30
DE 45 A 59 AÑOS 03 Enfermedad Acido-péptica 20 14.49
04 Artritis Reumatoidea 10 07.24
02 Artritis Reumatoidea 32 14.88
DE 60 Y MAS AÑOS 03 Infección de Vías Urinaria 25 11.62
04 Enfermedad Acido-péptica 20 9.30
05 Espasmo Muscular 19 8.83
FUENTE: Registro Diario de Consulta Externa - Puesto de Salud.
COMPONENTE GENERAL
En la población adulta en general, es común la presencia de enfermedades

cardiovasculares cuya primera manifestación es la Hipertensión Arterial, que
para Villapinzón corresponde al 6.95%, pero esta no solamente es consecuencia
de la edad avanzada, sino que tiene factores condicionantes como son los
hábitos alimentarios, el sedentarismo, el tabaquismo, el alcoholismo, el ambiental
y cultural, que unidos a la susceptibilidad individual propician la incidencia de tal
patología. Sin embargo estos factores condicionantes son modificables en la
medida que se propongan como alternativa de solución, situación que en
Villapinzón requeriría de un cuidadoso enfoque, toda vez que por la naturaleza
cultural de la población se incurre en la mayoría de estos factores.
Analizando el comportamiento de la morbilidad por grupo etáreo en el municipio

de Villapinzón, se puede anotar que la mayoría de patologías que afectan el
normal desarrollo de los individuos son de carácter prevenible. No se debe
asumir una actitud "pasiva" dejando a los recursos técnicos y tecnológicos la
tarea de solucionar la problemática antes descrita, pues con ello sólo se logra
mejorar la calidad de la atención, pero en ningún momento se disminuye la
presentación de las enfermedades. Si bien es cierto que para ofrecer un óptimo
servicio en salud se debe contar con los medios técnicos que coadyuven a una
buena acción curativa, es la historia natural de la enfermedad la que rige el
proceder médico, y muestra que en las primeras etapas de cualquier patología
son las medidas preventivas las que pueden modificar el curso de la
enfermedad, y más aún, tratándose de entidades que son fácilmente
identificables, pues sus causas, su presentación, su prevención y sus
consecuencias, son de amplio conocimiento por todos. Se requiere entonces
emprender acciones de promoción en salud, que cuenten con la participación de
la comunidad, de las autoridades competentes y de los participantes del sistema
de seguridad social en salud, las cuales deben proponerse cambiar la estructura
de la morbilidad a mediano plazo.
MORTALIDAD
Los resultados obtenidos de la mortalidad en Villapinzón son tomados de los

certificados de defunción que se archivan en la Alcaldía Municipal, ya que no se
puede analizar únicamente la información que se tiene en el Puesto de Salud,
toda vez que allí se concentran las muertes que se originan por causa violenta o
cuya causa es de interés para las autoridades, además no se presta el servicio
de hospitalización de donde también se podrían obtener otras causas de muerte.
Se puede establecer que las defunciones afectan primordialmente a las edades

extremas, en primer lugar a los mayores de 60 años con un 58,49%, a la
población económicamente activa (18,87%), y a los menores de un año
(15,09%). Sin embargo este es un reflejo de la situación actual del país, donde
se demuestra la conservación de la pirámide demográfica. Esto indica que se
COMPONENTE GENERAL
deben analizar detenidamente las causas de muerte de estos grupos de edad y

tomar las medidas preventivas o correctivas necesarias. Con respecto al sexo,
no existe una diferencia significativa entre uno y otro como factor de riesgo para
la mortalidad, pues las mujeres superan a los hombres por un sólo caso.
Vale la pena hacer un análisis de las muertes violentas en el municipio de

Villapinzón, que según lo extractado de los archivos de medicina legal y de los
certificados de defunción corresponden a 12 casos (22,64%) en sus diversas
manifestaciones: homicidio, accidentes de tránsito, muertes accidentales dadas
por la negligencia de los padres como es el caso de los neonatos cuyo parto es
atendido en la casa y presentan complicaciones fatales durante el procedimiento,
pudiéndose llamar violenta esta causa ya que existiendo los medios y los
recursos no se recurre a ellos violando los derechos a que se tiene lugar. Dentro
de las muertes los accidentes de tránsito ocupan el primer lugar con un 50%,
situación que se ve favorecida por las condiciones topológicas de la región, no
por ello significa que no se deban tomar acciones preventivas en coordinación
con las autoridades competentes. El otro 50% restante está dividido entre los
homicidios (25%) y las muertes accidentales (25%), donde se hace necesaria la
creación de campañas educativas desde el nivel familiar que fomenten el
entendimiento y la relación con la sociedad, procurando así abordar la situación.
El 77,35% de la estructura de la mortalidad de Villapinzón, aparentemente
corresponde a situaciones previsibles que se pueden contemplar dentro del
curso natural de una patología pre-existente.
5.2.2. RECURSOS INSTITUCIONALES.

En el municipio de Villapinzón se encuentran ubicadas instituciones
prestadoras de servicios de salud de carácter particular, que junto con el
organismo oficial - Centro de Salud Pablo VI-, brindan a los habitantes la
atención médica, odontológica y de laboratorio clínico. Sin embargo, la oferta
es insuficiente para atender la demanda del servicio por la escasez de los
recursos humanos, físicos y de dotación. Un reflejo de lo anterior se puede
demostrar con el ausentismo en horas nocturnas de profesionales de la salud
y con el gran éxodo de usuarios al Hospital de Chocontá y otros organismos
de las poblaciones vecinas. En la Tabla 47 se presenta el censo de las
instituciones que prestan el servicio de salud en el municipio.
108
COMPONENTE GENERAL
TABLA 47. SERVICIOS DE SALUD EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON EN EL AÑO DE 1998.
SERVICIOS PUBLICO PRIVADO OBSERVACIONES
Atención 6 días a la semana, 8
Centros de Salud 01
horas día.
Atención de tres médicos
Consultorios Médicos 06 permanentemente y tres, los
fines de semana
Consultorios Odontológicos 06 Atención permanente.
Sólo analiza las pruebas de
Laboratorios Clínicos 01
rutina.
Rayos X 03 Para servicio odontológico.
No hay horario de atención
Farmacias 08
para el servicio nocturno.
Ofrecen servicios de consulta
Centros Médicos Naturistas 03
médica fines de semana.
Laboratorios Dentales 02 De carácter empírico.
Fuente: Censo Oficina de Saneamiento Ambiental,1999 Villapinzón.
SUB-SECTOR OFICIAL DIRECTO:
En Villapinzón la presencia oficial del sector salud está dada por el Centro de
Salud Pablo VI, organismo dependiente del Hospital Local de Chocontá y de la
Regional de Zipaquirá, siendo la entidad rectora la Secretaría de Salud de
Cundinamarca. A esta institución le corresponde la prestación de los servicios de
Atención del Primer Nivel a la población urbana y rural, y la ejecución de los
programas de fomento de la salud y prevención de la enfermedad cuyas
directrices se emanan desde el Ministerio de Salud, la Secretaría Departamental
y las políticas locales.
El Centro de Salud Pablo VI está localizado en el área urbana, consta de un

edificio de 4 pisos con una superficie de 700 m2. por piso, iniciada su
construcción hace más de 30 años sin el perfil y la proyección adecuada para un
organismo de carácter hospitalario. Actualmente se prestan los servicios de
consulta externa médica y odontológica en un piso del ala sur de la edificación.
La subutilización del espacio físico le proporciona a la edificación un aspecto

de abandono y deterioro. Desde diciembre de 1998 se abrió al servicio la
unidad funcional de consulta externa, la cual cumple con los requisitos
legalmente exigidos para tal fin. A partir de allí se observó un notable
incremento de usuarios de los servicios ofrecidos. Sin embargo, para
garantizar la atención permanentemente a lo largo del día, se está estudiando
la posibilidad de aumentar la planta del personal médico, paramédico y
técnico, que en estos momentos se reduce a un Médico en S.S.O., una
Odontóloga S.S.O., una Auxiliar de Enfermería y un Promotor de Saneamiento
109
COMPONENTE GENERAL
Ambiental, un celador, un auxiliar administrativo y dos conductores de

ambulancia, personal que es compartido administrativamente con el Hospital
de Chocontá. Igualmente se adelantan obras de adecuación, mejoramiento y
dotación para habilitar el servicio de urgencias garantizando una intervención
oportuna y ágil a los usuarios que por su condición requieran atención de
manera inmediata. De acuerdo al nuevo enfoque empresarial que ha revestido
el manejo de las instituciones sanitarias, el Centro de Salud de Villapinzón
también ha previsto la adecuación del espacio físico para crear el área
administrativa dentro de las ampliaciones que se llevan acabo.
En el área rural no existe ningún tipo de equipamiento de salud, debiéndose

recurrir a las instituciones prestadoras ubicadas en el perímetro urbano. Sin
embargo, desde hace cinco años se realizan acciones de fomento de la salud y
prevención de la enfermedad a través de doce promotoras rurales debidamente
capacitadas, pretendiendo de esta forma educar hacia los estilos de vida
saludables, y así hacer presencia en este sector. Periódicamente se adelantan
brigadas de salud en cada una de las veredas del municipio ofreciendo los
servicios de consulta médica y odontológica, y vacunación infantil, felina y
canina.
110
COMPONENTE GENERAL
TABLA 48. RECURSOS HUMANOS EXISTENTES Y NECESARIOS EN EL

PUESTO DE SALUD PABLO VI DE VILLAPINZON.
RECURSO HUMANO EXISTENTE NECESARIO OBSERVACIONES

Médico General Profesional en servicio Se requiere por lo Con estos profesionales se
social obligatorio. menos de dos médicos. quiere cubrir la demanda de
atención en el organismo de
salud en un horario mayor, y
además brindar apoyo en las
acciones preventivas.
Odontólogo General Profesional en servicio Es necesario vincular Se requiere ampliar la cobertura
social obligatorio por lo menos a un en la atención, disminuyendo
odontólogo. tiempos para asignación de
citas, además apoyando las
acciones preventivas.
Auxiliar Administrativo Encargada de la Se requiere una Apoyar las actividades
facturación de los persona administrativas: Secretaría,
servicios. archivo, estadística, asignación
de citas.
Auxiliar de Enfermería Con una prestación del Vincular por lo menos Ampliar cobertura de atención y
servicio de 8 horas dos auxiliares. de horario.
diarias por cinco días.
Auxiliar de consultorio Una persona Apoyo a las actividades de
odontológico consulta e higiene oral.
Técnico de Asignado por el Hospital Se prefiere adjudicarlo a un
Saneamiento de Chocontá y solo ente territorial, para no
Ambiental compartido con el interrumpir las acciones
municipio de Machetá. emprendidas.
Conductores de Vinculados dos, uno Existen dos ambulancias: una
ambulancia. para cuatro días y otro para traslado de pacientes y
para tres días. otra para el transporte del
equipo de promoción y
prevención. Ocasionalmente se
requiere un tercer conductor.
Promotoras de Salud Vinculadas doce por la Son diecisiete veredas y el
alcaldía municipal. perímetro urbano para ser
distribuido por las promotoras.
Celador Vinculada una persona Se requiere un celador Por la gran inversión en
para la celaduría para el horario diurno. dotación de las instalaciones,
nocturna. se requiere de un celador para
el horario diurno.
Auxiliar de Servicios Existe una persona Vincular una persona Para garantizar higiene
Generales contratada por el permanente en todas las
Hospital instalaciones.
111
COMPONENTE GENERAL
TABLA 49.SERVICIOS QUE PRESTA EL CENTRO DE SALUD PABLO VI

DE VILLAPINZON
SERIVICIO EXISTE OBSERVACIONES

No hay servicio permanente. Ausencia de
Consulta Médica General Si disponibilidad nocturna ni los siete días de
la semana.
Consulta Médica Especializada No Los pacientes son remitidos a los
Hospitales de municipios circunvecinos.
Unicamente existe el servicio de
Hospitalización No hospitalización para cuatro maternas en su
postparto inmediato.
En la actualidad, se está habilitando un
área para la oferta de este servicio, el cual
incluye: consultorio, sala de
procedimientos, dos camas de observación
Urgencias No para adultos y dos pediátricas. Se pretende
que prestará los servicios a partir de
diciembre de 1999.
Unicamente se despachan los
Farmacia Si medicamentos contemplados por el POS-S,
a los afiliados de la ARS.
Se organizó una sala apropiada para la
atención de cuatro usuarios
Terapia Respiratoria No simultáneamente, la cual funcionará a partir
de diciembre de 1999.
No es permanente los siete días de la
Consulta Odontológica Si semana, por la falta de personal
profesional.
Consulta Odontológica Los pacientes son remitidos a las
Especialiazada No instituciones de mayor nivel de complejidad.
Radiología Oral Si El equipo es para la toma radiológica
rutinaria, no es especializado.
Coordinada por un técnico de saneamiento
Asistencia Técnica Ambiental Si básico, durante cuatro días a la semana
Vacunación Infantil Si Se aplican las vacunas del Programa
Ampliado de Inmunizaciones.
Programas de Promoción de la Los establecidos por el Ministerio de Salud,
salud y prevención de la Si la Secretaría departamental y las directrices
enfermedad. locales.
Programas extramurales de Si Realizados por el equipo de promoción
salud rural de salud.
Laboratorio Clínico No Se remiten los pacientes a las
instituciones circunvecinas.
112
COMPONENTE GENERAL
5.2.3. SUBSECTOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL
En Villapinzón la seguridad social está organizada a través de las empresas y

patronos que afilian a sus empleados a los distintos administradores del sistema
de seguridad social, como son las aseguradoras de salud, de riesgos
profesionales, del régimen subsidiado y los fondos de pensiones y cesantías.
En el municipio no toman asiento oficinas de estas instituciones, sino que la

prestación de los servicios que ofrecen se hace a través de convenios con las
instituciones prestadoras localizadas en el radio de influencia.
5.2.4. SUBSECTOR PRIVADO
En Villapinzón están presentes 6 consultorios que ofrecen servicio de medicina

general, pero la atención no es continua, pues sólo 4 médicos atienden 6 días a
la semana y los otros lo hacen los fines de semana y festivos. Como en el sector
oficial no se ha establecido la atención nocturna, por lo cual los pacientes deben
trasladarse al Hospital de Chocontá llegada las horas de la noche. Hay 6 centros
odontológicos que reúnen a 8 profesionales en odontología y 1 en bacteriología,
pero existe también el inconveniente de la limitación en el horario de atención.
Los domingos en horas de la mañana labora esporádicamente un consultorio de

optometría, el cual intenta satisfacer la demanda de la población con problemas
visuales, aunque el común de las personas se desplaza a otras ciudades en
busca de los servicios especializados.
5.2.5. RECURSOS DE LAS MEDICINAS ALTERNATIVAS Y

TRADICIONALES
Se pueden ubicar tres centros de medicina alternativa, dirigidos por
profesionales en medicina pero con terapéutica homeopática, ofrecen a los
usuarios novedosos métodos diagnósticos y sus propias medicinas no
halopáticas, las cuales distribuyen allí mismo.
En la zona rural están presentes algunas parteras, encargadas de la atención de

las mujeres en trabajo de parto que por distintos motivos no asisten a las
instituciones especializadas, este es un factor que favorece la inasistencia a los
controles de embarazo y por ende explica en parte la mortalidad en los menores
de un año, ya que no existe un vínculo de trabajo con los profesionales de la
salud.
En Villapinzón se conservan tradiciones botánicas como alternativa de solución

para los problemas de salud como los dolores, malestares, heridas; recurriendo
113
COMPONENTE GENERAL
entonces al consumo de aguas de yerbas, emplastos y a la práctica empírica de

curaciones contando con el favor de las plantas.
5.2.6 SITUACION DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN

VILLAPINZON.
La descentralización es una oportunidad para que la administración municipal y

la ciudadanía, en todas sus formas de expresión y organización, encuentren
caminos para una relación recíproca y solidaria. Esto significa, el derecho de los
ciudadanos a integrarse en el proceso de toma de decisiones sobre cuál es el
desarrollo deseable para su municipio, cómo asignar y distribuir los recursos para
la solución de los problemas percibidos como los más importantes o de qué
manera vincularse a la ejecución y evaluación de las acciones que emprenda la
administración municipal.
La descentralización exige de tres factores que en el municipio de Villapinzón se

cumplen de la siguiente manera. La decisión política de llevarla a cabo, que
durante la administración comprendida entre 1992 a 1994 se dieron los
elementos y facilidades para iniciar tal proceso con la convicción de que el sector
salud garantizará y optimizará sus servicios, proceso que se apoyó y continuó
hasta la administración actual, pero por circunstancias que dependen de agentes
externos al municipio no se ha logrado cumplir el objetivo. De esta manera se
consolida una amplia base social con el propósito de democratizar la vida
municipal. Por otro lado está el fortalecimiento de la gestión local, que se
traduce en la modernización de la estructura administrativa, y en el desarrollo de
la capacidad para manejar directamente, administrar y coordinar los recursos
disponibles. Cumpliendo esta premisa, el Honorable Concejo Municipal mediante
acto administrativo crea la Dirección Local de Salud y el Fondo Local de Salud.
Finalmente la transferencia de recursos de poder, es decir recursos políticos,
financieros, tecnológicos y humanos, que en Villapinzón se han dado
gradualmente.
Lo que la descentralización de la salud busca es que exista equidad, para que

todos los habitantes del municipio, sin discriminaciones, tengan el derecho a
mantenerse saludables y a tener acceso a los servicios de promoción, protección
y recuperación de la salud. También pretende conseguir la democratización
para que la población participe en la planificación, la gerencia, el control y la
evaluación de los servicios de salud, en coordinación con las entidades del
sector y la administración pública. Y por último, la eficiencia, para hacer un uso
inteligente de los recursos, en forma tal que se obtengan los mayores beneficios
desde el punto de vista social y económico con el menor costo posible. Se tiene
previsto que para comienzos del año .000 se pueda municipalizar la salud en
Villapinzón.
114
COMPONENTE GENERAL
5.2.7. PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS DE SALUD.
A través de mesas de concertación con la comunidad se elaboró un listado de

los problemas sentidos por la población en los diversos aspectos que
condicionan el bienestar de las personas. A continuación se exponen distribuidas
en el esquema planteado.
PROBLEMAS DE LA POBLACION INFANTIL
Desde el punto de vista epidemiológico, los menores de 5 años se enferman de

Infección Respiratoria Aguda y de Enfermedad Diarreica Aguda, entidades
susceptibles de reducir su incidencia tras la iniciación de campañas educativas
que promuevan el uso de hábitos higiénicos, además del mejoramiento de
algunos servicios públicos que son esenciales.
El maltrato infantil en sus diversas manifestaciones (abandono, desprotección,

maltrato físico y psíquico, obligación al trabajo, prohibición al estudio) hace parte
de la problemática de este grupo de edad, aunque no hay estudios serios que
demuestren la magnitud del problema se conocen las consecuencias. Esto es
uno de los retos que la Comisaría de Familia asume en el municipio para tratar
de establecer los motivos del maltrato y proponer posibles soluciones.
No hay una valoración del estado nutricional de esta población, pero se alcanza
a observar que la situación no es alentadora, por tanto es conveniente realizar un
programa que determine la realidad de este aspecto y el impacto que genera en
el buen desarrollo y bienestar de la comunidad, este programa deberá ser
extensivo a toda la población de Villapinzón y que sus efectos sean medibles a
largo plazo, sin embargo se debe insistir en este grupo específico para prevenir
la aparición de otras entidades dependientes del estado nutricional.
PROBLEMAS DE LA POBLACION ESCOLAR
Los escolares desde el punto de vista de la morbilidad se ven afectados por las
enfermedades odontológicas, debido a la ausencia del concepto de salud oral en
los padres y que por ende no infunden a sus hijos, lo que deja entrever entonces
que no es un problema propio de esta edad, sino de toda la comunidad de
Villapinzón, todo ello atribuible a la pobre promoción de la higiene oral por parte
de los organismos de salud y a la falta de concientización de los padres en
inculcar los buenos hábitos alimentarios.
Desde el punto de vista físico, no existen áreas adecuadas ni suficientes,

especialmente en el sector rural para desarrollar actividades recreativas y/o
deportivas que fortalezcan el adecuado crecimiento y desarrollo, tampoco se
cuenta con programas artísticos o culturales que incentiven el espíritu creativo de
115
COMPONENTE GENERAL
los escolares. Estos niños son aún más desprotegidos por sus padres al haber
adquirido algo de autosuficiencia, dada la necesidad de los progenitores de
ausentarse del hogar para desplazarse a los sitios de trabajo, quedan en
ocasiones bajo el cuidado de los abuelos, vecinos, amigos, madres comunitarias,
que sin querer desprestigiar su servicio, no brindan la misma atención que dan
los padres; y lo que es peor, es que asumen a veces el cuidado de los hermanos
menores corriendo los riesgos que ello pueda generar. Esto también es un factor
determinante especialmente en la población rural, para que la iniciación de las
actividades académicas tenga que esperar algunos años.
PROBLEMAS DE LA POBLACION ADOLESCENTE
Con respecto a la morbilidad, esta población sufre las consecuencias del

desmedro por el cuidado dental vivido en los primeros años de vida, siendo los
problemas odontológicos los que ocupan mayor interés. Lo que refuerza la
necesidad de promocionar el cuidado dental y alimentario desde los primeros
años, así como invitarlos a que asistan a los controles periódicos con el
profesional respectivo con el fin de prevenir complicaciones posteriores.
En otro aspecto, se ven afectados por la necesidad de salir en busca de trabajo

como soporte a la economía familiar, factor que implica la deserción de las aulas
escolares especialmente en los períodos de cosecha, explicando esto en parte el
cambio brusco de rol que asumen dentro de la familia y la sociedad, pues el
ambiente laboral que generalmente es agrícola exige que se tomen algunos
hábitos propios, como es la ingesta de alcohol y el tabaquismo, sumado a esto,
el déficit de áreas y programas que surjan como alternativa para el empleo
durante el tiempo libre. Este prematuro papel de adulto también es causa del
notorio fenómeno de madre-solterismo, embarazos en adolescentes. Sería una
propuesta la coordinación intersectorial para brindar subsidio académico
procurando disminuir la deserción escolar, además de campañas educativas que
le den a los adolescentes los elementos que ayuden a crear sus propios criterios
dentro del marco de sus necesidades y expectativas futuras.
PROBLEMAS DE LA POBLACION ADULTA JOVEN
Esta población comparte con los adolescentes los problemas orales como
primeras causas de enfermedad, aunque también se presenta la enfermedad
ácido-péptica como consecuencia de los hábitos alimentarios y el uso desmedido
del licor; se presenta también el trauma de tejidos blandos que responde a los
accidentes laborales, o son el resultado de la violencia dada por conflictos
personales y/o el desenfreno que provoca el exceso de alcohol consumido.
Este grupo es el que se ve enfrentado a la producción económica, pues por los

compromisos familiares asumidos se les exige el desempeño laboral, que para el
caso de algunas mujeres se convierte en un problema, pues obedece al papel
116
COMPONENTE GENERAL
protagónico en que la mujer se debe desenvolver ya sea como jefe del hogar, en
el sostenimiento y cuidado de los hijos, es víctima también de maltrato conyugal,
maltrato físico y psíquico, y la poca participación en el proceso social.
PROBLEMAS DE LA POBLACION ADULTA
Este grupo aqueja en primer lugar de Enfermedad ácido-péptica, seguido de

Hipertensión Arterial y luego de Infección de Vías Urinarias, resultado del
desmedro por el autocuidado en los primeros años de vida, pero esta estructura
de morbilidad es posible de modificarse en los años venideros con las personas
que igualmente lleguen a esta edad, sólo queda en este grupo insistir en las
medidas preventivas y correctivas que puedan frenar la evolución a estados
tardíos más complejos. También hacen parte de la población económicamente
activa que a su vez se convierte en factor estresante alterando el bienestar
personal, familiar, social, etc.; por otro lado las alternativas propuestas para
ocupar su tiempo libre son escasas viéndose comprometido el espacio de
esparcimiento.
El agotamiento físico es notorio, secundario a las largas jornadas y caminatas a

que se ven sometidos por los compromisos laborales y familiares adquiridos, es
de anotar que esto influye para que sea la población que menos asiste en busca
de atención médica. También hacen parte de este grupo de edad la violencia, el
maltrato conyugal y el abandono marital.
PROBLEMAS DE LA POBLACION ANCIANA
Se enferman de Hipertensión Arterial, Artritis Reumatoidea y Enfermedad Acido-

Péptica, todas ellas manejables siempre y cuando existan los programas
educativos y preventivos por parte de los organismos de salud y las instituciones
encargadas, y por parte de los pacientes la concientización en mejorar y moldear
las costumbres y hábitos cotidianos.
Frecuentemente son abandonados y desprotegidos por sus familiares, una vez

que dejan de ser productivos y autosuficientes, resultando las deprimentes
condiciones de vida, reflejadas en el descuido personal, en la cronicidad de las
enfermedades, en la desnutrición, por lo cual se hace urgente la identificación de
esta población y así centrar acciones que procuren propiciar una mejor vejez. Es
necesario apoyar los grupos y organizaciones particulares que han surgido como
es el caso del Club Añoranzas y el grupo de San Ezequiel Moreno, los cuales
pretenden por un lado rehabilitar a los ancianos para incorporarlos a la vida
social activa, y por otro, brindar los medios y recursos asistenciales en salud para
aquellos que se encuentran limitados físicamente por enfermedades
incapacitantes y postrantes. Cabe anotar que esto también puede convertirse en
una causa de maltrato cuyos ejecutores son en primera instancia la familia, y en
segunda instancia la sociedad.
117
COMPONENTE GENERAL
PROBLEMAS DEL AMBIENTE SOCIAL
El maltrato, la violencia, el fenómeno de madre-solterismo, el alcoholismo, la

pérdida del autocuidado, el elevado número de integrantes por familia, la mal
nutrición, todos ellos son el resultado de una sociedad inculta, que se ha visto
marginada de los elementos de juicio que les permita inclinarse por las actitudes
que propician el bienestar individual y global, es prioritario entonces crear
programas educativos que aborden los temas antes mencionados que pretendan
unificar conceptos en salud para poder hablar todos el mismo idioma, además se
deben reforzar las acciones emprendidas por las algunas instituciones
impulsando así el desarrollo social que tanto aflige a la población de Villapinzón,
y que se torna como factor condicionante de la salud de las personas.
La limitación en el horario de atención al público, especialmente en horas

nocturnas, el déficit del recurso humano y de los recursos materiales, la
dependencia completa del Hospital de Chocontá, hacen que la población se
desplace más a esa institución en busca del servicio de salud; para lo cual con el
proceso de descentralización ya iniciado por el municipio se tiene previsto la
ampliación de la planta de personal profesional médico, paramédico y técnico
tratando de mejorar la prestación y cobertura, además de brindar una atención
más integral.
PROBLEMAS DEL AMBIENTE FISICO
Es notorio el déficit en la cobertura de servicios públicos sanitarios especialmente

en el área rural, trayendo como consecuencia la aparición de algunas
enfermedades de orden infecto-contagioso, además que es uno de los
medidores de la calidad de vida de la población. Dentro de este aspecto se
puede mencionar el regular estado de algunas vías, que impiden un
acercamiento adecuado entre las áreas, por lo tanto sé sectoriza la población y
se compromete la participación comunitaria. Cabe mencionar también el alto
índice de accidentes de tránsito en la autopista central del norte en
inmediaciones del municipio de Villapinzón, dadas las condiciones geográficas,
la irresponsabilidad de los conductores y el déficit de las medidas de circulación y
tránsito, por tanto se deben tomar medidas preventivas y/o correctivas en
coordinación con las autoridades competentes.
No existe una adecuada distribución del espacio físico, siendo necesario un

reordenamiento territorial para definir las áreas recreativas, deportivas,
residenciales y de otra índole, que afectan indirectamente el completo desarrollo
personal. También es necesaria una delimitación de las áreas naturales que
pueden presentarse como alternativas en lo que se refiere a parques y zonas de
descanso, como también en lo que respecta al mejoramiento y mantenimiento de
sus recursos, pues en Villapinzón el medio ambiente es punto clave para que en
118
COMPONENTE GENERAL
concertación de la comunidad con las entidades encargadas de su preservación,

se den acciones conservacionistas, porque de lo contrario se favorece la
presencia y diseminación de patologías importantes.
No se cumplen o se desconocen las normas locales que reglamentan ciertas

actividades desarrolladas por las personas o industrias como es el caso de la
disposición de basuras, excretas, la contaminación de los recursos naturales por
los materiales orgánicos y los no biodegradables, la tala de bosques, el uso de
letrinas, y el funcionamiento del matadero, que inciden negativamente en la salud
de los pobladores.
5.2.8.ANALISIS DOFA DEL SECTOR SALUD
DEBILIDADES
Por las malas condiciones higiénico-sanitarias de las instalaciones físicas, de

la capacidad técnica instalada; el Puesto de Salud Pablo VI no ha asumido
plenamente los servicios que debe ofrecer de acuerdo a lo establecido
legalmente para el primer nivel de atención, además de la falta de compromiso
del personal profesional lo que ha generado un alto índice de deserción de la
población a municipios vecinos en busca de la atención médica.
La debilidad más sentida del sector es la infraestructura del organismo de

salud, donde se pueden encontrar carencias en la ubicación y dotación de
servicios como urgencias, área administrativa, materno-infantil, saneamiento
básico, lo cual representa para el usuario la pérdida del enfoque integral.
Sumado a lo anterior, existe en la comunidad el descontento y pérdida de la
credibilidad en la institución, lo cual en un futuro puede incidir en la
supervivencia de instituciones que quedan destinadas a vivir de la venta de
servicios.
Otro factor que debilita al sector, es la falta de autonomía y potestad

administrativa sobre el organismo de salud, la cual depende de la Secretaría
de Salud de Cundinamarca, y delegada al Hospital Local San Martín de Porres
de Chocontá. Esto ha interrumpido el proceso de planeación, organización y
control fiscal de los recursos destinados al municipio a través de la Ley 60/93,
así como los adquiridos por la facturación propia de los servicios vendidos a
los usuarios. Igualmente, interfiere en la organización misma de la institución.
OPORTUNIDADES
Frente a los factores que ponen en desventaja la salud del municipio, surgen
algunas alternativas amparadas por la misma Constitución y Ley que permiten
reorientar el sector en beneficio local. Una de ellas es la municipalización de la
salud, en la cual el ente territorial asume el control administrativo y fiscal de las
119
COMPONENTE GENERAL
entidades públicas de salud presentes en su localidad, de esta forma puede

organizar y estructurar la atención en salud a su comunidad.
El proceso de descentralización en Villapinzón se ha emprendido desde hace

algunos años atrás, en el cual se ha cumplido con un 80% de los requisitos
exigidos para la certificación, sin embargo, factores ajenos al municipio han
obstaculizado dicha empresa.
Con el advenimiento de la Ley 100 de 1993, la cual pretende dar una cobertura
integral en salud a toda la población colombiana a través de los regímenes
contributivo y subsidiado, el municipio de Villapinzón le ha asegurado el
ingreso al Sistema General de Seguridad Social en Salud a 4.769 personas
vulnerables lo cual se refleja en la disminución de la población con
necesidades básicas insatisfechas, a quienes se les garantiza la atención en
salud. Con políticas locales de salud se pretende aumentar dicha cobertura.
FORTALEZAS
A diferencia de la mayoría de los municipios del país, los terrenos donde se

ubica el organismo de salud han sido adquiridos por el municipio, lo cual refleja
el compromiso territorial con el sector. Con esta anotación, en las últimas tres
administraciones municipales se ha venido fortaleciendo la planta física y la
dotación del Centro de Salud Pablo VI, con el objeto de mejorar parte de la
calidad de la atención en salud.
Fortalecimiento institucional que consiste en el mejoramiento y adecuación de

las instalaciones, pasando de una planta física que por un lado que se oponía
a toda exigencia higiénico-sanitaria, y por el otro, carente de recursos técnicos
y de espacios para el adecuado ejercicio médico asistencial; hasta lograr el
acondicionamiento de una verdadera institución prestadora de servicios de
salud como lo impone el nuevo sistema general de seguridad social a través
del cumplimiento de los requisitos esenciales.
Este organismo de salud transformado viene prestando los servicios médicos y

odontológicos no especializados y la atención de urgencias de baja
complejidad que se venían atendiendo inicialmente, con el valor agregado de
una mejor capacidad técnica. Como innovación ofrece la atención obstétrica y
neonatal de bajo riesgo, ofrece también el espacio para el cuidado de los
pacientes que por su patología ameriten observación permanente del equipo
médico y paramédico hasta por ocho horas, y en el área de salud oral se
introduce el servicio radiológico como coadyuvante en el diagnóstico, y se
adquiere para el consultorio una segunda unidad odontológica completamente
dotada, así como una unidad portátil que es desplazada en las brigadas
rurales de salud para una atención preventiva y de rehabilitación a los
usuarios.
120
COMPONENTE GENERAL
Desde el punto de vista del recurso humano, Villapinzón es un de los pocos

municipios del departamento que por su extensión cuenta con el concurso de
doce promotoras rurales de salud que adelantan los programas de fomento de
la salud y prevención de la enfermedad contemplados en el Plan de Atención
Básico, para lo cual se ha adquirido material audiovisual, didáctico y modelos
anatómicos que favorecen dicha actividad. De esta forma se está educando a
la comunidad de Villapinzón con una cobertura aceptable sobre los estilos de
vida saludables conducentes a un mejoramiento de la calidad de vida.
Además de los programas de promoción y prevención, el recurso humano

disponible apoya a las diferentes dependencias de la administración en sus
diversas actividades comunitarias, como es el caso de las encuestas del
SISBEN, los censos poblacionales y prediales, los programas sociales
subsidiados de orden nacional, las actividades educativas originada por la
UMATA, etc., así con una rápida reacción el municipio asume el compromiso
participativo.
La adecuada red vial interna y la cercanía de Villapinzón a los demás

municipios vecinos y a la capital, fortalecen la atención de mayor complejidad
en los casos que lo ameritan, lo cual garantiza la oportunidad en la prestación
de los servicios que por su severidad no pueden ser resueltos en el organismo
local. Un complemento de esta fortaleza, es el apoyo de dos ambulancias
como recurso vehicular para el traslado de pacientes y del personal que
conforma el equipo de salud.
AMENAZAS
En gran medida la salud de los habitantes del municipio de Villapinzón sé vé

afectada por las variaciones climáticas, que si bien es cierto no se trata de
cambios extremos de temperatura, se pueden identificar períodos de lluvias y
períodos secos acompañados permanente por frío, lo cual incide de manera
directa en las patologías respiratorias por ser el medio propicio para el
desarrollo de virus como el Haemophillus influenzae y el sicitial respiratorio
entre otros. Esto se refleja en el perfil epidemiológico del centro de salud,
donde en el grupo etáreo comprendido entre los 0 a 5 años de edad la
incidencia de la infección respiratoria aguda ocupa los primeros lugares, a
pesar que el municipio cuenta con una amplia cobertura del programa
ampliado de inmunizaciones.
El aspecto medio - ambiental especialmente el clima, se relaciona además con

las afecciones dermatológicas, toda vez que produce resequedad y
deshidratación de la piel expuesta como la cara, haciéndola susceptible de
dermatitis alérgica y actínica. Igualmente, el frío como tal exacerba los dolores
osteo-articulares provocando la limitación funcional de quienes la padecen.
121
COMPONENTE GENERAL
Así mismo, el clima crea toda una cultura que se manifiesta con estilos de vida
no siempre saludables, como es el uso de abundantes prendas de vestir
generalmente pobres en higiene.
5.3.SECTOR EDUCATIVO
Para el diagnóstico de la situación educativa se consideraron de manera global

los niveles de preescolar, básica primaria y básica secundaria - media
vocacional, así como los factores de matrícula, docentes y establecimientos
educativos.
El total de la población estudiantil matriculada para el año 2000 fue de 4535

(sector oficial y privado) con la conformación que se presenta en la Tabla 50.
En la Tabla 51, se presentan las instituciones educativas en el municipio, la
población estudiantil, número de docentes y áreas construidas.
TABLA 50. POBLACION ESTUDIANTIL POR SECTORES EN EL

MUNICIPIO DE VILLAPINZON. AÑO 2000.
SECTOR OFICIAL
NIVELES PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
SECTORES RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO
ALUMNOS 309 187 1265 908 49 1094 3812
DOCENTES 4 7 62 33 5 36 147
ESTABLECIMI ** 2 20 2 1 1 26
ENTOS
SECTOR NO OFICIAL
ALUMNOS 0 65 0 32 0 514 611
DOCENTES 0 4 0 2 0 21 27
ESTABLECIMI 18 2 0 2 0 1 23
ENTOS
Fuente: jefe de núcleo. Villapinzón. 2000.
122
COMPONENTE GENERAL
TABLA 51. CONFORMACION SECTOR EDUCATIVO POR INSTITUCION, EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON

INSTITUCION TOTAL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA Y AREAS EDUCATIVAS m2
GENERAL MEDIA
DOC TOTAL ALUM/ ALU DOC ALUM ALU DOC ALUM ALU DOCE ALUMNO AREA AREA AREA AREA AREA AREA DE
ENTE ALUMN DOCE MNO ENT N/DO MNO ENT NOS/D MNO NTES S/DOCEN TOTAL CONSTR DEPO LIBRE AULAS AULA
S OS NTE S ES CEN S ES OCEN S TE UIDA RTES SIN /ALUMN
TE ADECUA O
R
BOSAVITA LOS PINOS 2 55 27,5 12 43 2 21,5 1.648 110 1538 0 72 1,31

BOSAVITA VASCO 4 103 25,75 22 1 22 81 3 27 2400 1600 800 0 260 2,52
NUÑEZ
CASABLANCA 2 61 30,5 6 55 2 27,5 10000 1300 400 8.300 100 1,64
CHASQUEZ 5 104 20,8 20 84 5 16,8 6400 904 2850 2.646 784 7,54
EL TRIUNFO 2 53 26,5 15 38 2 19 2880 251 502 2.127 75 1,42
CHIGUALA 5 156 31,2 30 1 30 126 4 31,5 10000 1289 280 8.431 368 2,36
CHINQUIRA 2 61 30,5 11 50 2 25 1324 874 450 0 160 2,62
GUANGUITA ALTO 5 134 26,8 23 1 23 111 4 27,75 2800 600 1000 1.200 300 2,24
GUANGUITA BAJO 3 61 20,3 13 48 3 16 9000 591 200 8.209 109 1,79
LA JOYA 4 105 26,3 22 83 4 20,75 981 620 227 134 134 1,28
LA MERCED 2 47 23,5 9 1 9 38 1 38 1200 800 200 200 200 4,26
NEMOCONCITO 3 102 34,0 0 102 3 34 3478 1240 2238 0 240 2,35
REATOVA 3 63 21,0 11 52 4 13 1489 977 512 0 174 2,76
SALITRE ALTO 2 69 34,5 0 69 2 34,5 4140 375 420 3.345 74 1,07
SALLITRE BAJO 1 32 32,0 8 24 1 24 2000 1350 338 312 1000 31,25
SAN PABLO 5 117 23,4 22 1 22 95 4 23,75 2850 432 512 1.906 210 1,79
SAN PEDRO 3 67 22,3 13 54 3 18 5891 351 400 5.140 174 2,60
SOATAMA 9 175 19,4 21 1 21 105 4 26,25 49 5 9,8 11506 929 279 10.298 450 2,57
SONSA 3 78 26,0 19 59 3 19,67 260 190 70 0 54 0,69
TIBITA 3 74 24,7 21 53 3 17,67 6400 980 542 4.878 135 1,82
URBANA MARCO FIDEL 19 479 25,2 87 3 29 392 14 28 7741 2000 550 5.191 1882 3,93
NORMAL 57 1530 26,8 100 4 25 516 15 34,4 914 36 25,3 25796 7500 2100 16.196 1820 1,19
COOPERATIVO 21 514 24,5 0 0 0 514 21 24,4 2850 1940 1200 740 1,44
NOCTURNO 7 218 31,1 0 0 0 218 7 31,1 0
123
COMPONENTE GENERAL
INSTITUCION TOTAL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA Y AREAS EDUCATIVAS m2

GENERAL MEDIA
DOC TOTAL ALUM/ ALU DOC ALUM ALU DOC ALUM ALU DOCE ALUMNO AREA AREA AREA AREA AREA AREA DE
ENTE ALUMN DOCE MNO ENT N/DO MNO ENT NOS/D MNO NTES S/DOCEN TOTAL CONSTR DEPO LIBRE AULAS AULA
S OS NTE S ES CEN S ES OCEN S TE UIDA RTES SIN /ALUMN
TE ADECUA O
R
SANTA BARBARA 0
SAN JUAN BAUTISTA 77 56 21 800 680 280 380 4,94
TOTALES 172 4535 26,4 541 2299 88 26,13 1695 69 24,56522 123.834 27883 17888 78.063 9895 2,18
63%
Fuente: Jefe de Núcleo. Villapinzón. 2000.
124
COMPONENTE GENERAL
La conformación o número de alumnos por establecimiento educativo para el

año 2000 muestra lo siguiente:
El mayor porcentaje se concentró en la normal Departamental Nacionalizada

María Auxiliadora en la que estudian el 34% del total de estudiantes del
municipio. Esta institución ofrece todos los niveles escolares en jornada de la
mañana, y la básica secundaria y media Vocacional en jornada nocturna. Le
sigue el colegio cooperativo de secundaria Próspero Pinzón, con un 11% del
total de estudiantes a nivel Municipal, en la modalidad de bachillerato
comercial. La escuela urbana Marco Fidel Suárez educa el 11% de la
población estudiantil.
Dentro de la infraestructura rural destinada para educación se observa que es

adecuada; existen para el año 2000, 1623 estudiantes desde el grado cero
hasta el grado quinto, distribuidos en 20 instituciones dentro del área rural; lo
que nos llevaría a un promedio de 81 alumnos por institución, dando una
cobertura en espacio adecuada para todas las veredas. Se destacan las
escuelas rurales de Soatama, Chigualá, Guanguita Alto, San Pablo, Chásquez
y Bosavita; donde se concentran el mayor número de estudiantes, las cuales
geográficamente son equidistantes dentro del conjunto del área rural, lo que de
alguna manera muestra la distribución de la población; esto lleva a la reflexión
de fortalecer estos puntos para las demás actividades de desarrollo social y
técnico; ya que la eficiencia será alta por concentrar gran número de
habitantes.
Se observa una carga adecuada de alumnos por docente, (26.4), siendo

Salitre Alto y Nemoconcito las veredas que presentan mayor carga sin ser alta;
la mayor debilidad fuerte se observa con el grado cero tanto en docentes
como en dotación y adecuación de áreas especiales para este grado. Se cita
la obligatoriedad de estructurar adecuadamente este nivel que exige la Ley
115/94, por ser fundamental dentro del ciclo de formación básica de cualquier
niño.
Para las áreas por escuela se observa un alto porcentaje de áreas libres sin
adecuar, de 123.834 m2 se han construido 27.883 m2 dejando un 63% de
áreas por desarrollar, esto ofrece potencial a nivel de espacios educativos
para adecuar instituciones y planear actividades libres, deportivas, culturales,
sociales, de salud, técnicas, entre muchas otras.
El área en aulas a nivel rural, con la información recogida se estima en 5.073

m2. Realizando una proyección de las áreas de aulas construidas en el sector
rural y tomando como base 1.5 m2 por estudiante en aula, se tendría la
capacidad de albergar a 3.382 estudiantes. De acuerdo a los incrementos de
las matriculas estimado en un 10% en promedio, en la matrícula en los últimos
COMPONENTE GENERAL
cuatro años, la capacidad instalada en aulas de primaria en el sector rural

alcanzaría para los próximos 7 años.
Al incluir el total de niños que debería estar en preescolar la capacidad

instalada se proyectaría a sólo 2 años; el incremento que se ha tomado para el
cálculo debe ser revisado ya que sólo se tomó el récord de los últimos 4 años;
sin embargo esto nos muestra una tendencia preocupante. Esta información
debe ser revisada y consolidada.
5.3.1 Cobertura por niveles, grados de enseñanza y sector

geográfico
La matrícula total en el municipio para el año 2000 fue de 4.535 estudiantes,
distribuidos por institución como se muestra en la Tabla 52. Se evidencia un
aumento de la matricula en los últimos 4 años en todas las instituciones, con
un promedio de incremento anual del 10%.
Para cuantificar la cobertura se calcularon datos con base en la proyección de

población por grupos etáreos para el año 2.000 (ver Tabla 36) y con
estimación de la distribución de la pirámide de edades para Villapinzón.
Asumiendo que el grupo de 1-4 años corresponde al preescolar, el grupo de 5-

10 años al nivel primaria y el grupo de 11-17 años en el nivel de secundaria y
media, se muestran las siguientes proyecciones de población y cobertura en
educación en la Tabla 53.
En el nivel urbano se observa una mayor cobertura del servicio de preescolar

(46%). En caso de los niveles de primaria y secundaria, la cobertura supera al
100% de la población escolar, esto se puede explicar ya que parte de la
población escolar rural va al casco urbano a las instituciones que imparten
esta educación. Sin embargo, es necesario revisar estos datos ya que se parte
de estimaciones poblacionales.
La cobertura educativa en el municipio para el preescolar es del 33%, para el

nivel de básica primaria es del 91% y para la secundaria es del 63%.
126
COMPONENTE GENERAL
TABLA 52. REGISTRO DE MATRICULA AÑOS 97-2000

INSTITUCION 1997 1998 1999 2000
BOSAVITA LOS PINOS 45 46 52 55

BOSAVITA VASCO 89 82 86 103
NUÑEZ
CASABLANCA 47 62 63 61
CHASQUEZ 93 123 107 104
EL TRIUNFO 36 52 46 53
CHIGUALA 109 143 158 156
CHINQUIRA 54 47 62 61
GUANGUITA ALTO 116 135 138 134
GUANGUITA BAJO 62 58 64 61
LA JOYA 81 91 101 105
LA MERCED 27 21 32 47
NEMOCONCITO 78 73 92 102
REATOVA 62 61 45 63
SALITRE ALTO 66 65 54 69
SALITRE BAJO 26 14 19 32
SAN PABLO 109 119 113 117
SAN PEDRO 44 48 55 67
SOATAMA 140 155 175 175
SONSA 46 64 59 78
TIBITA 74 68 69 74
URBANA MARCO FIDEL 391 458 495 479
NORMAL + ANEXA 1254 1298 1474 1530
COOPERATIVO 294 304 433 514
NOCTURNO 218
SANTA BARBARA
SAN JUAN BAUTISTA 25 59 77
EDUCAC. ESPEC. 12 13 15 14
TOTALES 3355 3625 4066 4535
Fuente: Dirección de núcleo 2000
TABLA 53. COBERTURA ESTIMADA DE LA EDUCACION EN EL

POBLACION ESTIMADA POBLACION ESCOLAR COBERTURA ESCOLAR
GRUPO URBAN RURAL TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL TOTAL
DE EDAD A
0-A-1 136 278 414
1-A-4 553 1129 1682 252 309 561 46% 27% 33%
5-A-10 795 1627 2422 940 1265 2205 118% 78% 91%
11-A-17 860 1756 2616 1608 49 1657 187% 3% 63%
FUENTE: CALCULOS EOT. VILLAPINZON AÑO 2000
Dentro del sector rural en primaria se observa una cobertura del 78% y para el
preescolar del 27%, lo que indica que se deben dirigir esfuerzos para
aumentar esta cobertura en el corto plazo. Para el nivel de secundaria la
127
COMPONENTE GENERAL
cobertura es del 3%, sin embargo se debe anotar que parte de la población
estudiantil viaja al casco urbano a tomar este nivel, sin embargo se prevé que
la cobertura de este nivel es baja en el sector rural.
TABLA 54. DESERCION SECTOR RURAL*
CAUSA DE DESERCIÓN GRADOS DE MAYOR EDAD DE DESERCIÓN

DESERCIÓN
1. Factor económico 1. Quinto (49%) 1. Entre los 13 Y 17años
(38%) (54%)
2.Falta de motivación 2. Cero 2. Menores de 6 años (17%)
(16%) (18%)
3. Sin apoyo del hogar 3. Cuarto (7%) 3. Entre 6 y 13 años (16%)
(16%)
4. Por trabajo (7%)
5. No encontró cupo (1%)
* SONDEO REALIZADO EN CAMPO POR DIRECCIÓN DE NUCLEO 1999
En la Tabla 54 se muestra la deserción estudiantil. Es de resaltar que un 54%

de estudiantes de grado quinto no continúan estudios, enfatizando que se
habla del sector rural y no hay oferta para este. Para el grado cero se estima
una deserción del 18%, factor que debe ser revisado ya que se considera muy
alto. Es necesario mantener una evaluación de las causas de deserción, de
manera que se fortalezcan los diferentes niveles y se aumente la cobertura
educativa.
5.3.2. DOCENTES
La responsabilidad de atender el sistema educativo registró para 1997 un total

de 178 docentes, distribuidos por niveles de la siguiente manera:
PREESCOLAR 7 (3.93%)
BASICA PRIMARIA 95 (53.37%)
BASICA SAECUNDARIA 76 (42.69%)
TOTAL 178 (100.0%)
Por sector los docentes muestran la siguiente composición:
Nivel Preescolar
-Oficial Urbano 5 (71.4%)
-Oficial Rural 2 (28.6%)
-Privado Urbano 0 ( 0.0%)
TOTAL 7
Básica primaria
128
COMPONENTE GENERAL

-Oficial Rural 61 (64.2%)
-Privado Urbano 0 ( 0.0%)
TOTAL 95
Básica Secundaria

-Oficial Rural 54 ( 6.6%)
-Privado Urbano 28 (36.8%)
TOTAL 76
Distribución de los docentes por área
Docentes sector oficial Urbano 82 (46.0%)

Docentes sector oficial Rural 68 (38.2%)
Docentes sector privado Urbano 28 (15.8%)
TOTAL 178
De lo expuesto se tiene que la mayor concentración de los docentes se da

para el nivel de básica primaria; del total de los 178 docentes, 150 pertenecen
al sector oficial (84.3%) y 28 al sector privado (15.7%). El sector privado no
ofrece los niveles de preescolar y de básica primaria.
Finalmente se tiene que en el total de 178 docentes (año 1997) a nivel

municipal, 82 estuvieron en el sector urbano (46.06%); 68 en el sector rural
(38.2%) y 28 en el sector urbano - privado (15.73%). La presencia de docentes
del sector privado en las zonas rurales es nula en todos los niveles escolares.
En cuanto a la relación docente - estudiante se tiene los siguientes datos.
Para el total municipal = 3997/ 178 = 22.34 alumnos por docente

Para la zona urbana = 2494/ 110 = 22.67 alumnos por docente
Para la zona rural = 1483/ 68 = 21.80 alumnos por docente
A nivel preescolar la relación es: 208/7 = 29.71 alumnos por docente

A nivel de básica primaria es: 2177/95 = 22.91 alumnos por docente
A nivel de básica secundaria es: 1582/76 = 20.81 alumnos por docente
En cuanto a la conformación del cuerpo docente por sexo, según datos a

Diciembre de 1996 tenemos que 32 son hombres (18.5%) y 141 son mujeres,
que representan (81.5%).
129
COMPONENTE GENERAL
5.3.3. Nivel de capacitación del docente
El nivel de capacitación de los docentes presenta el siguiente panorama: de

178 en total, 64 es decir el 36% tiene un nivel educativo de bachillerato
pedagógico y 6 que son el 3.4% son bachilleres, lo que en conjunto nos da un
40%. Hay 7 educadores que representan el 3.9% y poseen educación superior
a nivel técnico o tecnológico en el área pedagógica; 6 docentes que son el
3.4% han adelantado estudios a nivel profesional en áreas diferentes a la
pedagógica y finalmente 18 que son el 10.1% cuentan con educación superior
de postgrado.
5.3.4. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
En el municipio funcionan un total de 25 establecimientos educativos, de los

cuales 23 son oficiales (92%) y dos (8%) no oficiales. Para básica primaria se
destinan 22 (el 88%) y para básica secundaria y media vocacional 3
establecimientos que son (el 12%).
Por zonas geográficas tenemos la siguiente distribución:

Establecimientos oficiales zona urbana = 3 (12%)
Establecimientos oficiales zona rural = 20 (80%)
Establecimientos no oficiales zona urbana = 2 (8%)
5.4.SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA. (19)
Villapinzón no se excluye del fenómeno generalizado nacional de la violencia.

La cercanía a la ciudad capital genera el desplazamiento de actividades de
delincuencia común, pero gran parte de la problemática es derivada de la
existencia de gran cantidad de menores con tiempo libre improductivo que se
dedican al consumo de sustancias dañinas, bebidas alcohólicas,
organizaciones delictivas, entre otras actividades de carácter ilegal, lo anterior
sumado al incremento generalizado del desempleo.
• Dentro de los programas relacionados con la Seguridad Ciudadana están la

creación de los Frentes de Seguridad, en los barrios y comunidades;
programas de prevención y seguridad, defensa personal y otra capacitación
ciudadana, los cuales se efectuarían a través de la Secretaría de Gobierno,
Inspección Municipal y Comando de Policía, pero el número insuficiente de
pie de fuerza impide iniciar con estas campañas que beneficiarían a la
comunidad.
19
Fuente: inspección de policía, Villapinzón, 1999.
130
COMPONENTE GENERAL
• Se viene desarrollando el Sistema de comunicación a través de los árboles

telefónicos y de radio teléfonos con financiación de la alcaldía, se proyecta
lograr una cobertura que abarque las veredas del municipio, actualmente no
se tiene ningún frente de comunicación instalada.
• Para el desarrollo de las funciones la Inspección de Policía cuenta con una

un jefe de oficina (Inspectora Municipal); una sustanciadora y una
secretaria.
A continuación se enuncias las fortalezas, debilidades, oportunidades y

amenazas de este aspecto:
FORTALEZAS
Cuenta con un equipo de trabajo comprometido y consciente de la necesidad
de inducir a las personas, a bajar los niveles de agresividad, de buscar
mecanismos de conciliación y concertación, que beneficien a los usuarios y le
evite procesos costosos y de duración indefinida.
Instalaciones adecuadas y amplias para atender a los usuarios de manera

cómoda y privada.
Trabajo coordinado con otras dependencias y entidades que tiene que ver con
el desempeño de las funciones de la Inspección Municipal, tales como
Alcaldía, Secretaría de Gobierno, Personería, UMATA, CAR, C.T.I., Fiscalía,
Juzgado Promiscuo Municipal, entre otras.
DEBILIDADES
El pie de fuerza base para el municipio es insuficiente para atender programas
de prevención, atención y control tanto en el sector urbano como en el rural.
Falta de continuidad en los programas de control como la erradicación de los

vendedores ambulantes por falta de colaboración por parte del comando de
policía.
Leyes desactualizadas con las que se debe trabajar para la aplicación de

sanciones en los casos que se requieren, como por ejemplo el Código
Nacional de Policía y el Código de Policía de Cundinamarca, que no permiten
una sanción ejemplarizante para que la ciudadanía no incurra en los mismo
hechos punibles.
131
COMPONENTE GENERAL
La carencia de competencia y poder coercitivo para la preservación del orden

público y más aún para la protección del medio ambiente, ya que leyes
actuales nos han dejado sin piso jurídico para aplicación de sanciones,
delegando esto a otras entidades que por cúmulo de trabajo no son efectivas y
rápidas.
Carencia de apoyo técnico especializado en diferentes asuntos.
OPORTUNIDADES
Adecuado manejo de estrategias de coordinación administrativa y operativa
interdependencias e interinstitucional.
Tratamiento preferencial en los servicios de asistencia y atención a las

diferentes comunidades que acuden a la Inspección.
Impulso a la creación de la policía cívica local; fortalecimiento del cuerpo de

bomberos y defensa civil y de los comités de vigilancia ciudadana.
132
COMPONENTE GENERAL
6. ASPECTOS ECONOMICOS
Es la economía el motor que mide el desarrollo de cualquier sociedad, y la

filosofía de la planeación, la sostenibilidad, la competitividad, la equidad y la
participación pierden todo su valor cuando no fortalecen las actividades
económicas de un pueblo; el nivel de productividad de los sistemas va a verse
reflejado directamente en los ingresos reales de los habitantes y por ende en
la calidad de vida de la sociedad.
La situación económica de un municipio se determina mediante el análisis de

los sectores primario, secundario y terciario. En el sector primario se revisan
las actividades de tipo agropecuario, extractivo, ganadería, silvicultura,
producción de alimento y materia prima; con al análisis de centros de acopio,
sitios para transporte, almacenamiento, organizaciones, centros de
capacitación, instituciones financieras, asesoría y orientación.
En el sector secundario, se analizan las actividades agroindustriales,

confecciones, artículos en madera, cerrajerías, ornamentación, productos
alimenticios, procesamientos y transformación en general del sector primario.
Para el sector terciario se analizan las actividades comerciales y prestación de

servicios, la economía informal como comercio callejero y no callejero como
tiendas de barrios, mercados populares y microempresas.
6.1 ACTIVIDADES ECONOMICAS – HISTORICAS EN EL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
Villapinzón, por su localización estratégica dentro de la región, se ha

caracterizado por una vocación agropecuaria conjugada con el intercambio
comercial de bienes. Se conoce que hace menos de 35 años los principales
cultivos eran los cereales, básicamente trigo y cebada, de los cuales se
sembraban amplias extensiones; estos productos generaban un comercio
fuerte para la región, que es confirmado por los molinos que aún persisten en
áreas aledañas al sector urbano. Actualmente, existen 6 edificaciones que
hablan por si misma de la importancia que tuvo el proceso de molienda en el
municipio, estas estructuras se convierten en patrimonio histórico y cultural
propio.
Se hablaba del suministro de harinas, de altas calidades, para los pueblos

aledaños. Se contaba con empaques y marcas propias de los molinos que los
procesaba. En menor escala se sembraba ajo y se desarrollaba el mercado de
lana, esta última se hilaba y se comercializaba en Bogotá. En la vereda de
Tibita y parte de Nemoconcito se explotaba carbón en bajas cantidades,
133
COMPONENTE GENERAL
actividad que hasta hace pocos años persistía. Lo anterior indica, que las
actividades realizadas en el municipio eran la producción agrícola y
actividades secundarias de transformación. Las organizaciones que se daban
eran de tipo familiar y estructuras básicas de microempresas para el caso de
los molinos.
¿Qué sucedió antes de los cereales? .De acuerdo con la memoria de algunos
habitantes (20), las actividades de ganadería extensiva y pastoreo de vejas se
daban en algunos sectores, aún encontramos a nuestros abuelos que en su
infancia fueron pastores de grandes rebaños. Estas actividades se fortalecían
con el comercio informal que generaba el tren, el cual tenía un impacto social
que se marcó en los sitios conocidos como La Nevera y Estación férrea del
casco urbano. El tren constituyó un eje importante que movía las actividades
del sector primario y secundario, además de prestar servicios de intercambio
de bienes, también era intercambiador de cultural, donde se recibía al pasajero
que iba hacia Tunja o Bogotá.
Desde el año 1800 ya se hablaba de ganado bovino y lanar, lo que supone

grandes áreas dedicadas al pastoreo extensivo; y sobre estas mismas fechas
se inicia paralelamente el proceso de curtido de pieles, las familias Lizarazo
parece, fueron las primeras en iniciar los procesos de curtido con la corteza de
encenillo la cual permanece vigente en este tercer milenio.
Lo anterior nos muestra que el municipio ha tenido históricamente una

vocación agropecuaria y comercial. Actualmente, la principal actividad
económica es el cultivo de la papa acompañado de procesos sociales innatos
a lo que se ha denominado "Cultura papera", nuestra vocación de
procesamiento mostrado con el sector industrial, y lo complementa la actividad
comercial por el intercambio de bienes y servicios, a través del centro de
acopio, el abastecimiento de carnes y quesos que se distribuyen
semanalmente en Santafé de Bogotá, generando diariamente necesidades de
transporte que se abastecen a nivel interno, abarcando los tres renglones
básicos de la economía.
Muchos de los procesos y hechos que han marcado la historia del municipio
se han dado por la ubicación del mismo. Lo muestra el eje vial sobre el que
nos encontramos; el hecho de estar sobre la vía panamericana, una garganta
vial que une la Sabana con el norte del país ha hecho que el desarrollo del
municipio se acelere, demandando y ofertando para todos. El privilegio
ambiental de contar con el nacimiento del Río más importante para la Sabana
de Bogotá, lo que nos garantiza que la región siempre tendrá los ojos puesto
sobre nosotros.
20
Informaciones obtenidas en los talleres de diagnostico y concertación del EOT.1999 y 2000.
134
COMPONENTE GENERAL
6.2 TENENCIA DE LA TIERRA
Otro de los factores interesantes de analizar dentro del aspecto económico es

la tenencia de la tierra, pues esta constituye un elemento importante como
fuente de producción para los habitantes, especialmente del sector rural
quienes tienen como sustento económico la agricultura y la ganadería.
De acuerdo a la información presentada en el Plan de Desarrollo de 1998 y

que tiene como fuente el Catastro Municipal /98, se puede observar la
distribución de predios de acuerdo a su extensión, en la Tabla 55.
TABLA 55. DISTRIBUCIÓN DE PREDIOS EN EL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
RANGO DE NUMERO DE PARTICIPACION SECTOR
HECTAREAS PREDIOS %
Menor de 1 1.124 12.5 Urbano
Menor de 1 834 9.2 Rural
1–3 3.091 34.4 Rural
3–5 1.357 15.1 Rural
5 – 10 1.516 16.9 Rural
10 – 20 602 6.7 Rural
20 – 50 351 3.9 Rural
Mayor de 50 93 1 Rural
TOTAL 8.968 100
Fuente Plan de Desarrollo 1998.
En el aspecto catastral en Villapinzón, predominan los predios menores de 3

hectáreas (56,4%), lo que permitiría decir que es un Municipio de minifundios,
la poca extensión de cada predio se evidencia en una parcelación abundante
en el sector rural.
De acuerdo al cuadro anterior la mayoría de los predios del Municipio están

entre 1 y 10 Has, que representan el 66.4% del total de los predios del
municipio, y solo el 1% del total de predios tienen mas de 50 Has.
Esta forma de tenencia de la tierra conlleva una mayor intensificación de uso,

pero de igual forma, menores ingresos comparados al aprovechamiento de
terrenos con grandes extensiones lo que obliga a elevar la eficiencia de los
sistemas de producción. Sin embargo, se puede destacar unas moderadas
condiciones edafo-ambientales para la agricultura y la ganadería.
135
COMPONENTE GENERAL
6.2.1 La unidad agrícola Familiar –UAF- en Villapinzón
Según resolución 18 de mayo de 1995 del INCORA, art. 14 de la regional

Cundinamarca, las extensiones adjudicables de las unidades agrícolas
familiares (UAF), en terrenos baldíos y por zonas relativamente homogéneas,
Villapinzón pertenece a la Zona No. 1, provincia de UBATE y la UAF está
comprendida en el rango de 12 a 16 ha. La determinación del la UAF se
realizó en el año 93, clasificando dos zonas: para la zona uno arrojó una UAF
de 4.5 ha y para la zona dos una UAF de 16.43 ha, mostrando las grandes
diferencias que se dan dentro de la población.
Para el año 1999 y 2000 con ajustes metodológicos para determinar UAF
según planeación nacional, se cuantificó en 69.09 ha para todo el municipio.
La diferencia en estas dos determinaciones se debe, como primera medida, a
la estructura de costos de producción y al precio de venta final de la papa en
el municipio, lo que en la actualidad está generando graves desequilibrios
económicos, y en segundo lugar por las dificultades metodológicas para el
cálculo más acertado sobre las UAF, supeditado a los cambios económicos
locales y regionales sobre los cuales no se puede ha podido definir algo claro;
sin embargo se sabe que con base en estas se realizará la estratificación rural.
6.2.2 ANALISIS CATASTRAL
Para hacer un análisis del avalúo catastral del municipio, se tomo una muestra
de cinco predios por vereda para sacar un promedio del avalúo por Ha en cada
vereda, de acuerdo con el anexo 1. En la Tabla 56 se encuentra ordenado de
mayor a menor valor promedio por hectárea/vereda.
Para determinar el avalúo catastral se tienen en cuenta aspectos tales como

ubicación con respecto al casco urbano, vías de acceso (existencia y
condiciones) estudio de suelos, aguas que poseen los predios, mejoras,
condiciones de vivienda y tipo de construcción. En la Tabla 57 se presenta el
número de predio por vereda.
La vereda Chasquez encabeza este listado con 745 predios con el 9.2% del
total de los predios rurales del municipio, localizada en la parte nororiental, a
más de 3.000 metros sobre el nivel del mar y desciende hacia la parte central.
Aunque su territorio no es el más extenso pero sí con el mayor número de
predios, nos muestra la gran parcelación del territorio y por consiguiente una
concentración poblacional, producto de la buena calidad de la tierra en este
sector y abundante agua, ya que en esta vereda se encuentra el nacimiento
del río Bogotá. El promedio del avalúo catastral para esta vereda es de los
más bajos del municipio $510.199 debido a la gran cantidad de terreno que se
encuentra en la zona de reserva. Ocupa el puesto 16 dentro de los promedios
de avalúo catastral del municipio.
136
COMPONENTE GENERAL
TABLA 56. AVALUO CATASTRAL POR HECTAREA

No. VEREDA AVALUO
1 SALITRE 2´549.836
2 JOYA 2´353.165
3 LA MERCED 1´832.000
4 CHIGUALA 1´745.000
5 SAN PABLO 1´576.951
6 SONSA 1´562.123
7 TIBITA 1´452.690
8 GUANGUITA 1´451.031
9 CASABLANCA 1´241.494
10 NEMOCONCITO 1´175.000
11 CHINQUIRA 1´126.185
12 SAN PEDRO 1´041.548
13 REATOVA 993.043
14 QUINCHA 716.350
15 SOATAMA 654.865
16 CHASQUES 510.199
17 BOSAVITA 440.188
Fuente: EOT. 2000.
TABLA 57. NO. PREDIOS POR VEREDA

NUMERO PARTICIPACION
VEREDA PREDIOS %
01 CHASQUEZ 745 9.2
02 SONSA 682 8.5
03 SOATAMA 679 8.4
04 SAN PABLO 598 7.4
05 BOSAVITA 578 7.2
06 REATOVA 570 7.1
07 JOYA 529 6.6
08 CHIGUALA 528 6.5
09 TIBITA 455 5.6
10 NEMOCONCITO 406 5.1
11 SALITRE 406 5.1
12 GUANGUITA 404 5.0
13 QUINCHA 379 4.7
14 CHINQUIRA 332 4.1
15 SAN PEDRO 262 3.3
16 LA MERCED 257 3.2
17 CASABLANCA 212 2.6
TOTAL PREDIOS 8.022 100
La vereda de sonsa con 682 predios ocupa el segundo lugar, está ubicada en
la parte occidental del municipio; el promedio catastral es de $1´562.123 por
Ha, ocupando el sexto lugar en esta clasificación, es una vereda de alta
concentración poblacional debido a la cercanía con el casco urbano; su tierra
137
COMPONENTE GENERAL
es fértil, aprovechada en el cultivo de maíz y haba; lo mismo que para la

ganadería. El cultivo de papa en esta vereda es menos intenso debido a que
su suelo no es muy húmedo.
La vereda de Soatama con 679 predios ocupa el tercer lugar siendo el 8.4% de
los predios del municipio, se encuentra localizada al oriente del municipio,
siendo la más distante del casco urbano, su promedio de avalúo catastral es
de $654.865, ocupa el puesto 15 en esta clasificación siendo de los promedios
más bajos del municipio, debido a su distancia, aunque son terrenos de gran
productividad, especialmente aprovechados para el cultivo de la papa.
También se encuentra gran cantidad de terrenos dedicados a la ganadería,
esta región provee al municipio de una buena cantidad de ganado
especialmente para el consumo de carne.
La vereda de San Pablo con 598 predios que representan el 7.4% del total del
municipio ocupa el cuarto lugar, su promedio de avalúo catastral es de
$1´576.951 por Ha, esta vereda se encuentra en la parte norte del municipio,
su vía principal de acceso es la carretera central del norte a 6 kilómetros del
centro de la población, su territorio es poco montañoso lo que hace mayor su
aprovechamiento en la explotación agrícola y ganadera.
Bosavita con 578 predios correspondientes al 7.2% del total de los predios
rurales ocupa el quinto lugar. Se encuentra localizada en la parte nororiental
del municipio. El promedio del avalúo catastral en esta vereda es de 440.188
que resulta él más bajo avalúo del municipio, producto de la gran cantidad de
terrenos localizados en la zona de reserva; en general su territorio es de gran
fertilidad y con abundante agua.
Reatova con 570 predios correspondientes al 7.1% del total de los predios
rurales, ocupa el sexto lugar en cuanto a número de predios, es de las veredas
con menor cantidad de fuentes de agua, por esta razón es la vereda pionera
en la construcción del acueducto veredal y así suplir la deficiencia de este
servicio vital. El promedio del avalúo catastral es de $993.043 siendo uno de
los promedios más bajos en el municipio.
La Joya con 529 predios que representan el 6.6% de los predios rurales ocupa
el séptimo lugar. El promedio de avalúo catastral para esta vereda es de
$2´353.165 por ha, que es el segundo más alto a nivel municipal, sus terrenos
son poco productivos por ser arcillosos y pedregosos, es una de las veredas
con más baja densidad poblacional del municipio, la explotación de la tierra es
baja, sus gentes se emplean en el cultivo de las flores, existente en el
municipio vecino de Ventaquemada.
Chigualá con 528 predios, que representa el 6.5% de los predios rurales ocupa
el octavo lugar. Su promedio de avalúo catastral es de $1´745.000, es el
138
COMPONENTE GENERAL
cuarto promedio catastral a nivel municipal su extensión limita con el casco

urbano.
Tibita con 455 predios representa el 5.6% de los predios rurales ocupa el
noveno lugar, su promedio de avalúo catastral es de $1´452.690 por Ha. ; es
una de las veredas más distantes del sector urbano, algunos habitantes se
dedican a la minería relacionada con la explotación de carbón existente en la
región, por esta razón la actividad agropecuaria es muy baja.
La vereda de Nemoconcito con 406 predios representa el 5.1% de los predios

rurales ocupa el décimo lugar, su promedio de avalúo catastral es de
$1´175.000 por Ha. ; es una vereda de condiciones similares a Tibita por estar
ubicados muy cerca una de otra.
La vereda con menor número de predios es Casablanca con sólo 212 predios
y con un avalúo catastral de $ 1´241.494 en promedio, su mayor fuente de
explotación es la industria de las curtiembres.
El total de predios del sector rural es 8.022, los cuales se encuentran en una
superficie de 22.560 Has. El total del avalúo catastral del sector rural es de
$27.499´693.400 lo que corresponde a un promedio de $ 3´732.821 por predio.
6.3 SECTOR AGRICOLA
La principal actividad económica del municipio está concentrada en el sector

agrícola, y del cual se concentra en la producción de papa, lo que convierte a
Villapinzón en uno de los primeros productores de papa en Cundinamarca.
6.3.1 El cultivo de la papa

En Colombia se siembran 165.000 ha en papa lo que representa una
producción de 2.800 a 3.000 toneladas; para el año 1999 el Ministerio de
Agricultura reportó 166.622 ha sembradas y 2.686.621 ton de cosecha. Se
considera a Cundinamarca el primer departamento productor de papa
participando entre un 30 a 35% de la producción nacional.
El cultivo de la papa se considera el primer generador de mano de obra en el

país; en promedio, se requieren 110 jornales por hectárea de papa cultivada;
es el primer demandante de bienes intermedios en el consumo de plaguicidas
y el primer demandante de transporte terrestre del país, para movilizar
insumos y cosechas.
La importancia política radica en el peso económico dentro de la canasta

familiar; entre enero y marzo de 2000 la papa participó en el 4.46% del Indice
139
COMPONENTE GENERAL
de Precios al Consumidor (IPC), afectando en un punto el índice de precios de

inflación. El consumo per cápita se ha calculado en 65 kg/año (21).
Según FEDEPAPA (21), se espera un aumento del área de siembra, ya que se

prevé un aumento de la demanda como consecuencia del aumento del
consumo teniendo en cuenta las ventajas de la papa respecto a otros
alimentos, como son: el hábito de consumo en fresco; un 90% de variedades
autóctonas (como el caso de la parda pastusa su excelente sabor); la
capacidad constante y permanente de producción en fresco para abastecer el
país; la tendencia al consumo de productos agroindustriales como son la papa
precocida, puré, pasabocas, entre otras. Las variedades importadas no han
tenido aceptación por su piel blanca, menor palatabilidad y vida vegetativa
corta.
Según CORPOICA (1998), el total de área cultivada en papa ha disminuido

desde 1993, sin embargo los rendimientos por hectárea han aumentado. Por
ejemplo el área cultivada en el ámbito nacional para el año 1996 fue de
173.703 ha, para el año 1997 fue de 161.657 ha (6.9% menos respecto al año
anterior). A nivel departamental, para 1996 el área sembrada en papa fue de
57270 ha; en el año 1997 el área sembrada aumentó en un 3.4% (59329 ha).
De acuerdo con las estadísticas URPA, en el departamento de Cundinamarca,

los cultivos transitorios representan la mayor participación (60%) de las
actividades agrícolas y dentro de estos, el cultivo de la papa tiene la mayor
área de siembra; se calcula un 45.14% del área cosechada en cultivos
transitorios que corresponden a la papa. En la Tabla 58 se muestran las
variaciones de estos cultivos y la participación de la papa:
La participación del municipio dentro del departamento es alta, se infiere por

FEDEPAPA que ocupa el primer a segundo lugar en área de siembras. Las
estadísticas URPA ubican la producción del municipio en tercer lugar. Según la
UMATA (22), el área de siembra es mayor a las estadísticas reportadas, por lo
que se considera que se han subestimado los datos, igualmente en campo se
evidencia una tendencia al incremento del área de siembra.
TABLA 58. CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL DEPARTAMENTO DE

CUNDINAMARCA
CULTIVO AREA AREA HA AREA HA AREA HA VARIACIO VARIACION

HA AÑO AÑO 95 AÑO 96 AÑO 97 N % 97A- %
94 96ª 97B-96B
TRANSIT 144.818 133.157 124.421 123.638 0.23 0.63
21
López Hemerano, Información personal, Area comercial. FEDEPAPA mayo 2000.
22
Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria. Villapinzón. 2000.
140
COMPONENTE GENERAL
ORIOS
PAPA EN 59201 57270 59161 4.64 0.07
DEPTO
PAPA EN 4500 4400 ** *** ***
MUNICIPI
O
PARTICIP 7% 7%
ACION
DEL
MUNICIPI
O
FUENTE: ESTADISTICAS AGROPECAURIAS URPA VOLUMEN 11, 13 Y 14.
De acuerdo al censo agropecuario realizado en 1.998, por la Oficina de la

UMATA de Villapinzón, el área destinada en ese año al cultivo de papa es de
3.519 ha. Para el año 1999 se calcularon 5.500 ha y para el año 2000 se
infieren cerca de las 5.000 ha. Al realizar el cálculo por el porcentaje de área
dedicada al cultivo en las veredas y por las ventas de insumos, se estiman
cerca de 7.000 ha de área sembrada en papa en el municipio al año. Los datos
anteriores se realizan por estimaciones de campo, ya que las características
del cultivo dificultan mantener un censo actualizado.
COSTOS DE PRODUCCION
Para poder hacer un análisis de la incidencia que tiene el cultivo de la papa en

la Economía del municipio y la magnitud de esta actividad económica se
presentan los costos de producción por hectárea en la Tabla 59 y Gráfica 8,
según informe de la Federación Colombiana de Productores de papa
(FEDEPAPA).
141
COMPONENTE GENERAL
TABLA 59. COSTOS DE PRODUCCIÓN POR HA DEL CULTIVO DE PAPA

COSTOS DE PRODUCCION 1997 B 1998 A
INSUMOS TOTAL % TOTAL %
Semillas 588.000 10.70 780.000 12.46
Fertilizantes 928.800 16.90 990.200 15.82
Insecticidas 387.360 7.05 417.900 6.63
Trampas Feromona sexual control 25.600 0.47 39.600 0.63
Tecia solanivora
Fungicidas y Adherentes 443.000 8.06 547.000 8.74
Empaque 230.400 4.19 252.160 4.03
Subtotal de Insumos 2.603.160 47.37 3.026.860 48.36
Preparación del suelo 188.500 3.43 214.500 3.43

Mano de obra (Jornada a todo costo) 1.258.400 22.90 1.387.200 22.16
Transporte 572.600 10.42 604.400 9.65
Total Costos Directos 4.622.660 84.12 5.232.960 83.60
Arrendamientos por cosecha 185.000 3.37 225.000 3.59

Depreciación equipos y construcciones 45.000 0.82 50.000 0.80
transitorias
Interés FINAGRO sobre monto 319.200 5.81 385.000 6.16
financiado
Administración (2% sobre costos 92.453 1.68 104.659 1.67
directos)
Imprevistos (5% sobre costos directos) 231.333 4.20 261.648 4.18
Total Costos Indirectos 872.986 15.88 1.026.307 16.40
TOTAL COSTOS DE PRODUCCION 5.495.646 100.00 6.259.267 100.00
Fuente : BOLETÍN FEDEPAPA 1999.
Teniendo como base la información de la Tabla anterior y conociendo que para

el año de 1.998 el área sembrada fue de 3.519 hectáreas, los costos de
producción totales estimados para el municipio en ese mismo año se
presentan en la Tabla 60.
142
COMPONENTE GENERAL
GRAFICA 8. DISTRIBUCION DE LOS COSTO PRODUCION

DE PAPA POR HA.
DEPREC EQUIPOS ADMINISTRACION

1% 2%
MANO DE OBRA PREPAR SUELO
21% TRAMPA FEROMONA 3%
1%
ARRENDAMIENTOS
4%
EMPAQUE
4%
IMPREVISTOS
4%
INTERESES
6%
INSECTICIDAS
7%
FERTILIZANTES
16%
FUNGICIDAS
9%
SEMILLAS TRANSPORTE
12% 10%
143
COMPONENTE GENERAL
TABLA 60. COSTOS DE PRODUCCIÓN MUNICIPIO DE VILLAPINZON

SEMESTRE B 1997 SEMESTRE A 1998
COSTO COSTO POR COSTO COSTO POR COSTO COSTO
PRODUCCION Ha TOTAL Ha TOTAL TOTAL POR
COSECHA COSECHA AÑO
% %
Semillas 10.70 588.000 827.904.000 780.000 12.46 1.646´580.000 2.474.484.000
Fertilizantes 16.90 928.800 1.307´750.400 990.200 15.82 2.090´312.200 3.398´062.600
Insecticidas 7.05 387.360 545´402.880 417.900 6.63 882´186.900 1.427´589.780
Trampa 0.47 25.600 36.044.800 39.600 0.63 83.595.600 119´640.400
feromona sexual
Fungicidas y 8.06 443.000 623´744.000 547.000 8.74 1.154´717.000 1.778´461.000
Adherente
Empaque 4.19 230.400 324´403.200 252.160 4.03 532´309.760 856´712.960
SUB.TOTAL INSUM 47.37 2.603.160 3.665´249.280 3.026.860 48.3 6.389´701.460 10.054´950.740
Preparación 3.43 188.500 256´408.000 214.500 3.43 452.809.500 718´217.500
suelo
Mano de obra
22.90 1.258.400 1.771´827.200 1´387.200 22.16 2.928.379.200 4.700´206.400
(Jornada a todo
costo)
Transporte 10.42 572.600 806´220.800 604.400 9.65 1.275´888.400 2.082´109.200
TOTAL COSTO 84.12 4.622.660 6.508´705.280 5´232.960 83.6 11.046´778.560 17.555´483.840
DIREC
Arrendamien x 3.37 185.000 260´480.000 225.000 3.59 474´975.000 735´455.000
cosecha
Depreciación
0.82 45.000 63´360.000 50.000 0.80 105´550.000 168´910.000
equipos
Y constr.
Transitorias
Int 5.81 319.200 449´433.600 385.000 6.16 812´735.000 857´678.600
Finagro/Monto
finan
Administr 2%/ 1.68 92.453 130´173.824 104.659 1.67 220´935.149 231´108.973
costo dir
Imprev. (5% / 4.20 231.333 325´716.864 261.648 4.18 552´338.928 878´055.792
cost Dto)
TOT COST 15.88 872.986 1.229´164.288 1´026.307 16.40 216´603.377 1.445´767.665
INDIRECT.
TOT COST 100 5´495.646 7.737´869.568 6´259.267 100 13.213´312.637 20.951´182.205
PRODUCC
FUENTE : EOT, Villapinzón, 1999.
De acuerdo a la anterior información y tomando como base el área cultivada

en papa en el año 1998 de 3.519 Has, y sabiendo que en el año se cultivan
dos cosechas en semestre A y semestre B, distribuimos el total área sembrada
de acuerdo a la intensidad de cultivo en cada semestre; el 60% para semestre
A y 40% de esta área cultivada para el semestre B; de esta manera,
tendríamos para el segundo semestre del año 1.997 que el total de costo de
insumos alcanza la suma de $3.665´249.280, correspondientes al 47.37% del
total de los costos de producción; si a estos costos le restamos los costos de
144
COMPONENTE GENERAL
semillas y empaque nos quedaría el valor comercializado de insumos, que en

este caso sería de $2.512´942.080 para el semestre B del 97; esto nos
muestra la gran cantidad de dinero que circula en un semestre alrededor de la
papa en el municipio lo que afecta directamente las demás actividades
económicas de l la población municipal y regional.
Se resalta la importancia de la mano de obra directa que se genera. De

acuerdo a la información presentada para el segundo semestre de 1.997, se
pagaron $1.771´827.200 en jornales que representan el 22.9% del total de los
costos de producción.
De acuerdo a la información de FEDEPAPA se requieren 110 jornales por

hectárea, lo que nos indica que para el segundo semestre de 1.997 se
utilizaron 154.880 jornales y 232.210 jornales para el primer semestre de
1.998. En total en el año se pagan $4.700´206.400 por este concepto,
representando 850 jornales diarios; lo que convierte al cultivo de la papa en la
primera fuente generadora de empleo en el municipio; tomando como base de
cálculo año 98. Para el año 2000, con 5.000 ha proyectadas en área de
siembra se estiman 550.000 jornales dentro del proceso de producción de la
papa para el Municipio.
En cuanto al rendimiento, Villapinzón por sus características edafo-

ambientales y prácticas del sistema productivo ha logrado mantener
rendimientos de producción por encima del promedio nacional. El promedio de
producción para la variedad parda pastusa esta en 18 ton/ha. En el caso de las
nuevas variedades como ICA única y Capiros se han obtenido producciones
de hasta 40 ton/ha. URPA reporta para el semestre A de 1998 una producción
de 32.400 ton; se estiman para el año 1997, 63.300 ton para comercializar;
representando entre el 7 y 8% de la producción departamental.
La comercialización de la papa se realiza en centro de Acopio en el municipio,

a donde llega la producción de los pequeños y medianos productores, en la
Tabla 61 se presenta el movimiento de la papa en el centro de acopio en 1998
y 1999. Se estima que un 40% de la producción se comercializa directamente
en CORABASTOS. El centro de acopio se ha convertido en un punto
importante de llegada de productores de diferentes zonas, en la actualidad no
se cuenta con información suficiente para determinar la participación de otros
municipios en la comercialización local; sin embargo, los productores que
llegan son principalmente de los municipios de Umbita, Lenguazaque y
Ventaquemada.
145
COMPONENTE GENERAL
TABLA 61. MOVIMIENTO DEL MERCADO DE LA PAPA 1998 - 1999

FECHA CANTIDAD PASTUSA VARIEDAD PAREJA VALOR POR
Cargas Valor Valor Valor MERCADO
Diciembre /97 35.210 $ 38.600 29.400 14.200 1.176´014.000
Enero /98 26.265 36.200 26.300 11.300 807´386.100
Febrero /98 35.550 39.000 31.200 11.800 1.206´567.000
Marzo /98 40.975 55.100 51.000 19.700 2.062´271.750
Abril /98 17.985 90.300 80.000 42.000 1.481´604.300
Mayo /98 49.200 107.400 91.600 61.600 4.825´536.000
Junio /98 13.350 96.250 76.800 48.125 1.142´793.375
Julio /98 18.800 58.500 45.700 25.700 965´944.000
Agosto /98 22.350 40.600 34.200 16.600 810´858.000
Septiembre /98 31.950 29.300 21.000 12.000 801´306.000
Octubre /98 28.700 21.600 13.400 8.600 512´008.000
Noviembre /98 30.100 21.100 12.500 7.000 515´011.000
Diciembre /98 21.500 17.400 10.000 6.800 303´580.000
40% 50% 10%
Enero /99 21.100 18.200 12.000 6.700 294´345.000
Febrero /99 27.700 18.000 12.400 5.500 386´415.000
Marzo /99 34.250 24.300 22.200 7.500 738´772.500
Abril /99 30.150 37.600 32.200 11.300 972´940.500
Mayo /99 36.450 40.500 31.000 18.300 1.222´168.500
Junio /99 34.200 29.800 18.000 10.000 749´664.000
Julio /99 25.000 28.600 18.000 7.200 529´000.000
Agosto /99 21.400 29.125 18.800 8.300 468´232.000
Septiembre /99 26.300 34.000 19.200 11.600 640´668.000
A pesar de las condiciones actuales del Centro de Acopio se considera como

el principal centro de comercialización de papa después de Bogotá; es de
urgencia estructurar políticas de mercadeo, comercialización, comunicación,
capacitación y demás objetivos sobre los cuales se formuló este proyecto; lo
que generaría al municipio una mayor dinámica económica, disminuir los
riesgos de comercialización al agricultor y convertir a Villapinzón en un
verdadero centro de Acopio de papa para la región, el departamento y el país;
la ubicación del municipio le da las ventajas de exportación con facilidad hacia
Venezuela, donde se ha estimado un mercado deficitario de 100.000 ton/año y
su comunicación con la costa y el sistema portuario.
6.3.2. OTROS CULTIVOS

Dentro de otros cultivos se encuentra el maíz, con un área importante
sembrada de 1.150 ha, arveja con 973 ha y haba con 918 ha. Estos cultivos se
convierten en alternativas que han tomado mayor fuerza en los últimos años
debido a la inestabilidad de los precios de la papa.
Otro cultivo interesante que se ha tomado fuerza en los últimos años, es el

cultivo de la fresa. Actualmente se estima que genera un ingreso bruto total de
146
COMPONENTE GENERAL
437´000.000 de pesos al año, con 437.000 plantas sembradas, este cultivo

que va en aumento y se presenta como un renglón alternativo dentro de la
economía local.
Cultivos como la zanahoria, la curuba y arveja, se presentan como opciones

para el agricultor y alternativas para realizar prácticas de rotación y descanso
de los lotes de papa.
6.4 GANADERIA
La ganadería en el municipio se ha convertido en la actividad de sustento de

las familias campesinas, generando los ingresos básicos semanales y
disponibles en todo tiempo (el “diario”) mientras se cultiva la papa.
El sistema de producción que predomina es la ganadería de doble propósito

semi-extensivo. Cada familia cuenta en promedio con tres vacas en
producción y de dos a tres crías; en promedio; el nivel tecnológico de
considera bajo con características semi-extensivas, el campesino no lo
considera como su actividad principal y las labores en su mayoría son
asumidas por las mujeres y los niños. El uso de insumos es bajo y carece de
tecnificación.
Según el censo agropecuario realizado por la UMATA en 1.998, en el

municipio se estiman 5.500 hembras en ordeño con un promedio de
producción de 20.000 litros de leche/día, que da un promedio de 7
litros/vaca/día. Si se asume que una familia típica tiene 3 vacas en ordeño,
tendría una producción aproximada de 600 litros/mes que le representa un
ingreso mensual de $210.000 (23), en el caso de venta de leche directamente
(sin quitar el autoconsumo, que representaría un costo de oportunidad para la
familia); cuando se procesa en queso le representa $160.000 en promedio,
dejando el suero como subproducto para la cría y ceba de porcinos. El anterior
análisis muestra la importancia de la ganadería dentro de la economía familiar,
convirtiéndose en el sustento diario (acompañado de la venta de algunas crías
de ceba y productos de especies menores como huevos y cerdos
básicamente).
Lo anterior indica que cualquier acción tendiente a fortalecer esta actividad

pecuaria, va incidir directamente en los ingresos familiares, como serían la
selección de razas, variación de prácticas de manejo, nutrición y sanidad,
manejo y mejora de pradera.
También se da dentro del municipio producción de leche en ganaderías

especializadas. La leche de estos hatos es comprada por empresas
23
Precio de la leche a mayo de 2000. $350/litro.
147
COMPONENTE GENERAL
pasteurizadoras de Bogotá y la sábana. Los pequeños productores en su

mayoría dedican la producción lechera a la fabricación de queso, el cual es
comercializado en parte los días domingos en el mercado local. Se han
generado algunos comercializadores que acopian en pequeñas cantidades y
trasladan a Bogotá como leche cruda. La producción lechera dentro del
municipio, es un renglón que puede fortalecerse en el mediano y largo plazo,
entre otras, desarrollando actividades de acopio y transformación de la leche,
en busca de una mayor competitividad del sector dentro de la economía local y
regional.
En cuanto a la producción de carne, según la información de la encuesta

UMATA del año 1.998, en el municipio existía una población de 1.443 machos
mayores de 25 meses, que sería el ganado dispuesto a la producción de
carne. En el municipio se sacrifican aproximadamente 450 cabezas de ganado
al mes, demanda que no es cubierta por el ganado local, por lo que los
expendedores de carne buscan ganado en otros municipios como Chocontá,
Turmequé, Ventaquemada y Tunja.
Un aspecto que afecta directamente a la ganadería, como sector primario, es

la inseguridad en campo con fenómenos crecientes de abigeato.
6.5 COMERCIO
La actividad comercial del municipio se desarrolla alrededor del sector

agropecuario. Y principalmente se relaciona con el cultivo de la papa. Por esta
razón nuestro comercio depende de esta actividad, en la medida que los
precios de la papa estén elevados la actividad comercial tiene una dinámica
importante y ha crecido paralelamente con estos aspectos productivos.
De la actividad comercial se estiman que dependen directamente unas 400

familias del sector urbano. En la Tabla 62, se muestra el inventario de la
actividad comercial del sector urbano, de acuerdo a los registros de Industria y
Comercio que reposan en la tesorería municipal. En el sector rural se
encuentran registrados 23 expendios de carne que se constituyen en la
principal actividad comercial en este sector, debido a la demanda de carne
para la alimentación de los obreros dedicados al cultivo de la papa y la
comercialización hacia Bogotá. Igualmente existen en este sector, tiendas
dedicadas principalmente a la venta de la cerveza y productos de consumo
doméstico.
El día de mercado es el domingo, es uno de los mercados más importantes de

la región, a donde llegan, no solo, habitantes de Villapinzón sino también
personas provenientes de municipios como Lenguazaque, Chocontá, Umbita,
Ventaquemada, Zipaquirá entre otros. Se observa que traen productos
provenientes de estas zonas.
148
COMPONENTE GENERAL
TABLA 62. INVENTARIO ACTIVIDAD COMERCIAL

ACTIVIDAD COMERCIAL No. De
establecimientos
Tiendas 124
Expendios de Carne 34
Cafeterías 22
Panaderías 19
Misceláneas 19
Restaurantes 18
Almacenes 15
Insumos Agrícolas 15
Salas de Belleza 14
Talleres de Mecánica 12
Supermercados 9
Estaciones de Servicio 2
Droguerías 9
Almacenes de Repuestos 8
Discotecas 7
Almacenes de Motos 7
Ferreterías 6
Almacenes de Electrodomest. 5
Droguerías Veterinarias 3
Asaderos 3
Hoteles 2
Lavanderías 2
Auto Servicios 2
FUENTE: TESORERÍA MUNICIPAL 1999.
En cuanto a infraestructura para apoyar la actividad del comercio se destaca la

plaza de mercado, la plaza de ferias, matadero y el centro de acopio, estos
sitios se describirán en el componente urbano. Sin embargo, cabe destacar, la
importancia del centro de acopio en el ámbito local y regional como centro
comercializador de la papa, generando dinámicas importantes dentro del
municipio. Igualmente sobresale la adecuación y remodelación de la plaza de
mercado con una inversión superior a los 400 millones de pesos, que busca
fortalecer los procesos de mercadeo garantizando mayores espacios y
comodidad, tanto para comerciantes como para las personas que acuden a
adquirir los productos.
6.6 INDUSTRIA
149
COMPONENTE GENERAL
La industria en el municipio, se ubica en las veredas de San Pedro y

Casablanca con la actividad de curtiembres. Existen algunas hilanderías en el
casco urbano y talleres de ornamentación. Teniendo en cuenta, que el sector
de curtiembres representa el sector industrial en el municipio, se dedica un
capitulo especial donde se hace una descripción de este.
6.7 DESCRIPCION DE LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES

AGROPECUARIOS
Buscando realizar una aproximación objetiva a la realidad municipal se

consideraron 2 clases de productores: Propietario y Arrendatarios; así :
• Propietarios : se ha caracterizado un productor tipo cultivando en promedio

5 ha con base en las estimaciones de catastro sobre área de predios donde
el 64.4% de los propietarios poseen extensiones menores de 10 ha; donde
se cultiva el 60% del área y el resto en ganadería; lo cual corresponde a 3
ha en donde promedio se cultivan 20 cargas con un costo total estimado de
15.696.000.oo. de esto se espera una producción de 54 ton, con un
rendimiento promedio de 18 ton/ha. En el mercado se estima precio de
venta de $400 el Kg de papa de primera, y $200 la de segunda; se puede
estimar un ingreso bruto de 14.500.000; obteniendo un ingreso neto de
2.500.000 para el ciclo de cultivo de 7 meses; generando así un ingreso
mensual de aproximadamente $357.000; que sumado a otras actividades
pecuarias se estima un ingreso mensual de 2 salarios mínimos. A esto
habría que restar los pagos de arriendo de la tierra, pagos de crédito y
sumar el autoconsumo.
• Arrendatarios : la mayoría de estos campesinos viven de vender su mano

de obra en las labores culturales del cultivo de la papa. Se trabaja en
promedio 5 días a la semana, con un costo de $10.000; lo cual se estima
un ingreso mensual de $200.000; por esta razón la mujer en la mayoría de
los casos busca emplearse en otras actividades para poder aportar
efectivamente en los ingresos del hogar.
Estos cálculos son totalmente variables, dependiendo más de las condiciones

del mercado de la papa; si los precios de venta calculados aquí disminuyen el
productor no alcanza a obtener ninguna ganancia; y tomando en cuenta las
variaciones drásticas de este, el productor no tiene ninguna seguridad sobre
su ingreso, con un alto grado de incertidumbre por comercialización que a un
proceso de planificación de su actividad agropecuaria. De aquí la importancia
de la ganadería dentro de os procesos productivos.
150
COMPONENTE GENERAL
6.8 CONCLUSIONES ASPECTOS ECONOMICOS
En general, el mercado de bienes y servicios está determinado por la oferta

que las grandes empresas de alimentos hacen a los expendedores al minoreo.
El municipio no registra consumos especiales: las ofertas son las que
fácilmente se pueden registrar en los mercados circunvecinos. En cambio, si
se produce materias primas y alimentos para los grandes mercados que lo
circundan y es el principal centro de acopio de alimentos (papa,
principalmente) y de carne de la región. Los municipios boyacences
adyacentes ven en este mercado ventajas comparativas que no encuentran en
sus propios mercados, por lo cual allegan regularmente sus productos para ser
expendidos allí al mayoreo durante los días de mercado. Esta es una fortaleza
municipal que debe ser aprovechada por las autoridades locales y por los
planes de desarrollo municipales, pues ofrece posibilidades de expansión,
ampliación y diversificación hacia las grandes ciudades.
Según la CAR (1996), no parece que la vocación del municipio sea agrícola y
conservacionista. La extensión rural del municipio y la magnitud de las
actividades agrícolas no deben llevar a equívocos al respecto. La vocación
conservacionista del municipio solamente podría predicarse de sus recursos
naturales, en el caso de que estos supervivieran a la arrasadora fuerza de la
devastación ambiental en el territorio. En efecto, basta observar la actividad
del municipio en los días de mercado para deducir que su vocación es
prácticamente la del comercio: mercadeo y centro de acopio de toda la región
boyacense adyacente; localización sobre la principal vía de acceso a las
capitales de Cundinamarca, Boyacá y Santander; atractivo para los
productores de la región que prefieren realizar sus productos y sus
mercaderías en este municipio. La misma agroindustria de la marroquinería
puede ser interpretada como un salto cualitativo municipal en la explotación
ganadera que ha llevado a diversificar las actividades de un significativo grupo
de familias para colocarse al margen del azar de la explotación agropecuaria.
Esta actividad, también concita el interés de los ganaderos de las regiones
vecinas que buscan realizar su producción de cueros en el mercado de
Villapinzón.
Con la caracterización realizada a lo largo de esta descripción, una fortaleza

municipal para convertir a Villapinzón en un polo de desarrollo regional será el
equilibrio entre sus actividades agropecuarias, comerciales, industriales;
desde el cual puedan llevarse iniciativas integrales para la promoción
socioeconómica sólida que mejore la calidad de vida de sus habitantes y la de
provincias vecinas. En la Tabla 63, se presenta la evaluación DOFA, de la
dimensión económica.
151
COMPONENTE GENERAL
TABLA 63. ANALISIS DOFA - DIMENSION ECONOMICA
FORTALEZAS DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADES

• Villapinzón cuenta • Falta de • No controlar • El proyecto de
con una riqueza conocimiento en producción de ampliación de la vía
hídrica importante cultivos alternativos. papa. Bogotá -
• Todas las veredas • En el sector • La importación Sogamoso.
tienen vías de pecuario la de productos • La posibilidad de
comunicación en un productividad es Agrícolas. industrialización de
buen estado. baja por bajos la papa.
• Está ubicado en un niveles nutricionales • Mejoramiento de
sitio estratégico de y genéticos. razas a través de
paso obligado para • El municipio programas de
el departamento de depende en gran inseminación, a
Boyacá. porcentaje del cargo de la UMATA.
cultivo de la papa.
152
COMPONENTE GENERAL
7.ASPECTOS FINANCIEROS
7.1. ANALISIS PRESUPUESTAL
Para analizar el presupuesto municipal se presentan los presupuestos de

ingresos reales de los años 1.995, 1.996, 1.997 y 1.998 (Tabla 64).
TABLA 64. PRESUPUESTO INGRESOS REALES AÑOS 1995, 1996, 1997 Y

1998 (Valores en Miles de Pesos)
RUBROS 1995 % 1996 % 1997 % 1998 %

Impuestos Direc(Predial) 45´083 6 71´639 6.2 103´334 9.5 116´040 7.3
Industria y Comercio 11´546 1.5 15´601 1.3 27´491 2.5 44´341 2.7
Deguello ganado Menor 117 - 111 - 74 - 68 -
Deguello ganado Mayor 3´969 0.5 5´185 0.4 3´911 0.3 9´749 0.6
Otros Ingr. Imp. Indirectos 2´099 0.2 479 - 1´228 0.1 1´973 0.1
Sobretasa - - - - - - 68´537 4.3
Total Impuest. Indirectos 17´731 2.3 21´376 1.8 32´704 3 56´131 3.5
Acueducto 27´853 3.7 35´974 3.1 43´859 4 54´177 3.4
Alcantarillado 5´308 0.7 6´426 0.5 7´767 0.7 10´954 0.6
Aseo y Recolec. Basuras 1´046 0.1 1´285 0.1 1´572 0.1 1´985 0.1
Servicio Matadero 7´588 1 9´231 0.7 9´030 0.8 24´545 1.5
Otros Ingresos Tas. y Tar. 10´925 1.4 2´303 0.1 9´018 0.8 37´338 2.3
Total Tas. Tarifas y Der. 52´720 7 55´219 4.7 71´246 6.5 128´999 8.1
Rentas Contractuales 20´118 2.6 18´508 1.6 22´822 2.1 23´747 1.4
Rentas Ocasionales 1´835 0.2 5´808 0.5 4´706 0.4 2´807 0.1
Intereses 4´583 0.6 - - 4´617 0.4 219´868 13.8
Total Ingresos Propios. 142´070 19 172´550 15 239´429 22 616´129 38.8
Transferencias de la N. 607´279 81 981´378 85 843´586 78 969´360 61.2
TOTAL INGRESOS 749´349 100 1.153´928 100 1.083´015 100 1.585´489 100
Fuente : Tesorería Municipal. Villapinzón. 1999.
De acuerdo a la información presentada en el cuadro anterior tenemos que

para el año 1.995 el total de los ingresos del municipio sumaron $749´349.000
como aspecto importante, en este año, solo el 19% de esta cifra corresponde a
recursos propios y el 81% son de las transferencias de la nación. Esto indica
baja capacidad de captación que para este año tuvo el municipio, por lo que no
alcanza a cubrir los gastos de funcionamiento debiendo recurrir a las
transferencias en la parte que corresponde a libre inversión, que cada año es
menor. De los ingresos propios más significativos para 1.995, se destacaron el
predial que representa el 6% del total de los ingresos, y el de tasas tarifas y
derechos que representaron el 7% del total de los ingresos.
Para el año de 1.996 el total de los ingresos sumaron $1.153´928.000 de los

cuales los ingresos propios solo representaron el 15% y las transferencias de
la nación fueron el 85% de estos ingresos. Para este año el municipio
dependió aún más que el año anterior de las transferencias de la nación. Se
153
COMPONENTE GENERAL
nota un mayor recaudo del impuesto predial que representó un 6.2% del total
de los ingresos, el impuesto de Tasas, Tarifas y Derechos bajó al 4.7%.
En 1.997 el total de ingresos fue inferior al del año anterior, disminuyeron las
transferencias de la nación. El total de los ingresos fue de $1.083´015.000 de
los cuales el 22% fueron de ingresos propios y el 78% transferencias de la
nación, para este año los ingresos por impuesto predial fueron más
significativos, representaron el 9.5% del total de los ingresos. El impuesto de
Industria y Comercio significó el 2.5% del total de los ingresos.
En el año de 1.998 el total de los ingresos del municipio fue de

$1.585´489.000, en este año se notó el esfuerzo de la Administración
municipal por aumentar los recursos propios que significaron el 38.8% del total
de los ingresos. Las transferencias de la nación fueron el 61.2% del total de
ingresos. Los rubros que incidieron en el aumento de los recursos propios
fueron: el predial 7.3%, Industria y Comercio 2.7%, Tasas Tarifas y Derechos
8.1% y los intereses financieros que representaron el 13.8%.
En este año tenemos el impuesto de sobre tasa a la gasolina que representó el

4.3% del total de los ingresos, es de anotar que este impuesto tiene
destinación específica en arreglo y construcción de vías, por lo que no es
tenido en cuenta dentro del rubro de los gastos de funcionamiento, sin
embargo es un impuesto de gran importancia que permite mejorar las
condiciones de las vías de este municipio.
7.2. PROYECCION DE INGRESOS PROPIOS PARA EL 2.001, 2.004 Y 2.007
De acuerdo al comportamiento de los ingresos en los años anteriormente

analizados, se hizo la proyección de los ingresos propios del municipio para
los años 2.001, 2.004 y 2.007 (Tabla 65) de igual forma se muestra la
proyección de los I.C.N. (24) (Tabla 66, 67 y 68) y su respectiva distribución,
según lo ordenado por la ley, teniendo en cuenta los porcentajes destinados
para cada sector y la distribución de acuerdo al número de habitantes en lo
urbano y lo rural.
24
I.C.N: Ingresos Corrientes de la Nación.
154
COMPONENTE GENERAL
TABLA 65. PROYECCION DE INGRESOS (Valores en Miles de Pesos)

RUBRO 2.001 % 2.004 % 2.007 %
Impuesto Predial 249´102 10.4 534´712 13.8 1.147´926 17.4
Industria y Comercio 141´195 5.9 355´170 9.1 893´414 13.5
Acueducto 91´288 3.8 153´850 3.9 258´974 3.9
Alcantarillado 19´411 0.8 34´387 0.8 59´252 0.9
Aseo 3´261 0.1 5´359 0.1 8´804 0.1
Matadero 28´414 1.1 32´893 0.8 38´077 0.5
Otros Ingr. Por Tasa y Tar. 43´223 1.8 50´036 1.2 57´923 0.8
Rentas Contractuales 27´490 1.1 31´479 0.8 36´839 0.5
Rentas Ocasionales 7´539 0.3 20´246 0.5 54´372 0.8
Intereses 254´640 10.7 294´778 7.6 341´243 5.1
TOTAL INGRESOS PROP 865´563 36.4 1.512´910 39 2.896´825 44
I.C.N. 1.513´070 63.6 2.361´745 61 3.686´439 56
TOTAL INGRESOS 2.378´633 100 3.874´655 100 6.583´264 100
Fuente : Proyecciones tesorería Municipal. Villapinzón. 1999.
TABLA 66. DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA

NACIÓN I.C.N. AÑO 2001 (miles de pesos)
SECTOR SECTOR URBANO SECTOR RURAL TOTAL
DISTRIBUCION 22.51% 340´592 77.49% 1.172´478 1.513´070
DISTRIBU Miles de DISTRIBU Miles de TOTAL
RUBRO CIÓN % pesos CION % pesos
Educación 30 102´178 30 351´743 453´921
Salud 25 85´148 25 293´119 378´267
Agua, Saneam. 20 68´118 20 234´496 302´614
Deporte 3 10´218 3 35´174 45´392
Cultura 2 6´812 2 23´450 30´262
Otros 20 68´118 20 234´496 302´614
Teniendo en cuenta la información presentada en el cuadro de ingresos

proyectados, para el año 2.001, tendríamos unos ingresos de $2.378´633.000
de los cuales el 36.4% serían por ingresos propios y el 63.6% por
transferencias de la nación.
Para el año 2.004 los ingresos del municipio suman $3.874´655.000

representados por el 39% de recursos propios y 61% por transferencias de la
nación.
155
COMPONENTE GENERAL

DISTRIBUCION 22.51% 531´162. 77.49% 1.830´116 2.361´745
RUBRO DISTRIBU Miles de DISTRIBU Miles de TOTAL
CIÓN % pesos CION % pesos
Educación 30 159´489 30 549´035 708´524
Salud 25 132´907 25 457´529 590´436
Agua, Saneam. 20 106´326 20 366´023 472´349
Deporte 3 15´949 3 54´903 70´852
Cultura 2 10´633 2 36´602 47´235
Otros 20 106´326 20 366´023 472´349

DISTRIBUCION 22.51% 829´817 77.49% 2.856´621 3.686´439
RUBRO DISTRIBU Miles de DISTRIBU Miles de TOTAL
CIÓN % pesos CION % pesos
Educación 30 248´945 30 856´986 1.105´931
Salud 25 207´454 25 714´155 921´609
Agua, Saneam. 20 165´963 20 571´324 737´287
Deporte 3 24´895 3 85´699 110´594
Cultura 2 16´596 2 57´132 73´728
Otros 20 165´963 20 571´324 737´287
En el año 2.007 los ingresos suman $6.583´264.000 compuestos del 44% de

recursos propios y el 56% de las transferencias de la nación, para este año se
espera que los ingresos propios del municipio estén más fortalecidos y
participen en una mayor proporción con respecto a las transferencias de la
nación.
Los rubros que tienen mayor incidencia en el aumento de los recursos propios
para el año 2.007 son el Impuesto Predial, que representa el 17.4% del total de
los ingresos del municipio y el impuesto de Industria y Comercio, que aporta el
13.5% del total de los ingresos.
7.3. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Para hacer el análisis de los gastos de funcionamiento se tomaron las cifras de

los gastos reales de los años 1.995, 1.996, 1.997 y 1998 (Tabla 69).
156
COMPONENTE GENERAL
TABLA 69. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (valores Miles de pesos)

CONCEPTO 1995 % 1996 % 1997 % 1998 %
Sueldo 149´131 40.9 182´943 38.1 235´503 32.5 303´863 28.6
Gastos Pers.Prima 82´764 22.7 68´786 14.3 219´306 30.3 324´945 30.5
Aportes para Fiscal. 11´564 3.1 55´868 11.6 74´789 10.3 109´043 10.2
Reserva Cesantía 12´428 3.4 15´245 3.1 19´625 2.7 25´322 2.3
Total Gastos pers. 255´887 70.2 322´842 67.4 549´223 75.9 763´173 71.8
Gastos Generales 87´729 24 121´747 25.4 152´976 21.1 255´541 24
Transferencias 20´900 5.7 34´350 7.1 20´850 2.8 43´204 4
Total Gasto Func. 364´516 100 478´939 100 723´049 100 1.061´918 100
Fuente : Tesorería Municipal.1999.
En 1.995 los gastos de funcionamiento sumaron $364´516.000 de los cuales el

70.2% corresponde a los gastos de personal, el 24% corresponde a gastos
generales y 5.7% fueron transferencias que el municipio debe hacer a
entidades como Coldeportes Villapinzón.
Si analizamos estos gastos con respecto a los ingresos del municipio en este
año incluyendo las transferencias de la nación encontramos que los gastos de
funcionamiento corresponden al 48.6% del total de gastos del municipio,
quedando el 51.4% para inversión.
Si comparamos los ingresos propios del municipio en 1.995 que fueron

$142´070.000, con respecto a los gastos de funcionamiento $364´516.000
encontramos que estos ingresos solo cubren el 38.9% de los gastos de
funcionamiento debiéndose recurrir a las transferencias de la nación, en lo
correspondiente a libre inversión.
Para el año de 1.996 los gastos de funcionamiento sumaron $478´939.000. El

67.4% corresponde a gastos de personal, el 25.4% son de gastos generales y
el 7.1% transferencias (Deportes). Para este año los gastos de funcionamiento
fueron el 41.5% y el 58.5% restante dedicado a inversión que es una buena
distribución de los gastos.
Para este año de 1.996 los ingresos propios del municipio cubren el 36% de
los gastos de funcionamiento, requiriéndose de la libre inversión de las
transferencias nacionales.
En 1.997 los gastos fueron $723´.049.000. Los gastos de personal

representaron el 75.9%, los gastos generales el 21.1% y se transfirió el 2.8%.
Para este año el funcionamiento representó el 66.7% dejando a la inversión
con solo el 33.3%; esta distribución del gasto se cambió con respecto al año
anterior convirtiéndose en un modelo de gasto inadecuado que significa gastar
mas e invertir menos. Los ingresos propios cubrieron el 33.1% de los gastos
de funcionamiento.
157
COMPONENTE GENERAL
Para 1.998 los gastos de funcionamiento sumaron $1.061´918.000, los gastos

de personal fueron del 71.8%, los gastos generales el 24% y se transfirió el
4%. Los gastos de funcionamiento para este año fueron aún mayores que en
el año anterior, representaron el 66.9% del total de los gastos, para inversión
quedó solo el 33.1%. Los ingresos propios de 1.998 cubrieron el 58% de los
gastos de funcionamiento.
Para lograr cambiar este modelo de gastos presentado en los últimos años es
importante pensar en reducir los gastos de funcionamiento y aumentar la
captación de recursos propios, especialmente Predial e Industria y Comercio
que son los mas significativos en los recursos propios.
En general, observamos que los recursos propios no alcanzan a cubrir ni el

50% de los gastos de funcionamiento y siempre se debe recurrir al dinero
proveniente de las transferencias. No somos un municipio autosuficiente, esta
situación es preocupante teniendo en cuenta que cada año la libre inversión de
las transferencias tiende a desaparecer, lo que nos dejaría sin dinero para
cubrir el excedente de gastos de funcionamiento, si no tomamos las medidas
correctivas que nos permita funcionar de una manera más racional.
7.4. PROYECCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS AÑOS

2.001, 2.004 Y 2.007
Teniendo en cuenta el comportamiento de los gastos de funcionamiento

durante los años analizados anteriormente, se hizo la proyección de estos
para los años 2.001, 2.004, 2.007 y se presentan en la Tabla 70.
Observando el comportamiento de los gastos de funcionamiento, para el año

2.001, estos serán de $1.826´943.000. Los gastos de personal representan el
58.6% del funcionamiento, los gastos generales representan el 35.3% y las
transferencias el 5.9%.
TABLA 70. PROYECCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARA

LOS AÑOS 2.001, 2.004 Y 2.007 (Miles de pesos)
RUBRO 2.001 % 2.004 % 2.007
Gastos de Personal 1.072´203 58.6 1.560´368 48.5 2.116´339 35.2
Gastos Generales 645´591 35.3 1.414´394 44 3.327´556 55.3
Transferencias 109´149 5.9 239´130 7.4 562´586 9.3
Total Gastos de 1.826´943 100 3.213´892 100 6.006´481 100
Función.
Fuente : Tesorería Municipal. 1999.
158
COMPONENTE GENERAL
Si comparamos estos gastos de funcionamiento con los ingresos propios, para

el 2.001 tendríamos que los recursos propios cubren el 47.3% de los gastos
de funcionamiento.
Para el año 2.004 los gastos de funcionamiento proyectados son de

$3.213´892.000, los gastos de personal corresponden al 48.5%, gastos
generales 44% y las transferencias el 7.4%. Los recursos propios para este
año cubren solo 47% de los gastos de funcionamiento.
Para el año 2.007 los gastos de funcionamiento proyectados son de

$6.006´481.000 de los cuales los gastos de personal representan el 35.2%, los
gastos generales el 55.3% y las transferencias el 9.3%. Los ingresos propios
cubren el 48.2% de los gastos de funcionamiento.
Si observamos el comportamiento de los gastos proyectados nos damos

cuenta que seguimos dependiendo de las transferencias de la nación, los
recursos propios no son suficientes para cubrir estos gastos de
funcionamiento, lo que nos debe llevar a una política de recorte de gastos de
funcionamiento y buscar mecanismos de captación de recursos.
159
COMPONENTE GENERAL
GRAFICO 7. DISTRIBUCION PROMEDIO DE LOS INGRESOS DEL

MUNICIPIO 1995 A 1998
IND. Y COMERCIO
2%
OTROS
IMP.PREDIAL 1%
8% ACU.ALC.ASEO
4%
SOBRET.
S. MATADERO
1%
1%
OTROS ING. TAS.
Y TAR.
1%
RENTAS
CONTRAC.
2%
INTERESES
5%
TRANS. DE LA
NACION
75%
COMPONENTE GENERAL
GRAFICO 8. PROMEDIO GASTOS MUNICIPIO 1995 A

1998
SUELDO
19%
G.DE INVERSION
42%
OTR.GAST. PERS
15%
APOR. PARAFIS.
5%
RESER. CESANT.
TRANSF. 2%
3% GAST. GEN.
14%
161
COMPONENTE GENERAL
GRAFICO 9. CUADRO COMPARTIVO INGRESOS PROPIOS/GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1995 A 1998
1,200,000
1,000,000
800,000
MILES
600,000
400,000
200,000
-
1
1995 1995 1996 1996 1997 1997 1998 1998 1998
ING.PROP./95 142,070
ING GAS.FUN ING GAS.FUN ING. GAS.FUN
GAST. FUN./95 ING GAS.FUN
364,516
ING.PROP./96 172,550
GAST.FUN./96 478,939
ING.PROP./97 239,429
GAST.FUN./97 723,049
ING.PROP./98 616,129
GAST.FUN./98 1,061,918
COMPONENTE GENERAL
8. ASPECTOS CULTURALES (25)
Uno de los conceptos de más compleja definición en las ciencias sociales es

el de la cultura. Su determinación inicial es imprescindible, por que es natural,
que el sentido y orientación de un proceso de desarrollo cultural dependerán
de los que sus gestores entiendan por cultura.
La esencia de lo humano, materializado en el hecho cultural es trasunto de su

identidad como especie, como ser social e individual. La cultura como totalidad
del ser la percibe Ernesto Sábato “como una aventura del hombre, como la
fascinante aventura de su pensamiento, su imaginación y su voluntad desde la
invención de la rueda y del plano inclinado hasta la filosofía, desde el invento
del fuego hasta la creación del lenguaje, desde la danza primitiva hasta la
música de nuestro tiempo”. Para el escritor la cultura está lejos de ser “...
enciclopedismo muerto, nada de catálogos de nombre y fechas de batallas,
nombre de montañas, es viviente y conmovedora hazaña del hombre en su
lucha contra las potencias de la naturaleza y las frustraciones físicas y
espirituales, no es información sino formación”.
En otras palabras es la óptica de la cultura como práctica vital y concreta y

como modo de ser de una colectividad o de un pueblo: “la cultura es un modo
de organizar el movimiento constante de la vida concreta, mundana y
cotidianamente. La cultura es el principio organizado de la experiencia;
mediante ella ordenamos y estructuramos nuestro presente a partir del sitio
que ocupamos en las redes de las relaciones sociales. Es, en rigor, nuestro
sentido práctico de la vida”.
La visión más elaborada de la cultura pertenece al antropólogo británico E.B.

Tylor, quien siguiendo la línea sintética de pensamiento de Carlos Marx, (“la
cultura es la conciencia social”, es decir, la comprensión acumulada y
valorativa de todo aquello que el hombre es y hace), la define como “un todo
complejo que incluye el conocimiento, las ciencias, el arte, la moral, las leyes,
las costumbres y todas las demás disposiciones y hábitos que el ser humano
adquiere por ser miembro de una sociedad.
No debe olvidarse por tanto que si la cultura es acción y experiencia cotidiana

y modo de vida de un pueblo, está lejos de ser un concepto pasivo y aséptico,
por el contrario, “no existen pueblos como unidades cerradas, no solo una
cultura se define por el intercambio con otras, sino, además, por las
contradicciones que la constituyen”.
En relación con la definición de políticas culturales, nos valemos de la

propuesta por el sociólogo mejicano Nestor García Canclini, quien en su libro
“Políticas Culturales en América latina” escribe: “Entendemos por políticas
25
Aspecto descrito por: Villamarín, J. Director de Cultura. Municipio de Villapinzón. 1999.
COMPONENTE GENERAL
culturales el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las

instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el
desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y
obtener consenso para un tipo de orden o transformación social”.
De la gestión cultural ya habíamos anticipado el modo de entenderla como

acción coordinada que valora a la persona en cuanto tal, las cosas que hace,
forma de relacionarse con otros y que orienta a la comunidad hacia el
desarrollo de su potencialidad creadora.
Para concluir, y ser consistentes en el marco conceptual propuesto, se aclara

que en materia de políticas culturales el paradigma dominante es el de la
democracia participativa el cual reconoce la diversidad cultural e intenta crear
las condiciones para que las diferencias se presenten y se pongan en juego.
Se trata de una política cultural que promueve la creatividad colectiva y la
construcción de nuevas alternativas de vida para las comunidades “lo cual se
traduce, no en otra cosa, que en el proceso de construcción del tejido social.
Dado que la fase diagnóstica de un plan de acción es sobre todo un proceso

de recuperación de información, “un esfuerzo dinámico de conocimiento” sobre
la situación presente de una comunidad considerando su pasado y su visión
de futuro, el diagnóstico cultural debe considerarse inacabado y en continuo
proceso de configuración.
Como parte del proceso de fortalecimiento institucional se registra como

hecho significativo la creación mediante acuerdo de la oficina de Cultura y
Turismo. Urge, no obstante, la concreción de proyectos estratégicos para el
desarrollo cultural local, en particular algunos que por su potencial
dinamizador demandan un esfuerzo de inversión en infraestructura y dotación
y funcionamiento. Entre estos se cuentan “La Casa Grande” o Casa de la
Cultura, Biblioteca Municipal, Escuela de Formación Artística, Archivo
Municipal, Museo Campesino.
Estos y otros proyectos harían posible incidir en la percepción colectiva de la

cultura como práctica cotidiana, en la democratización de la oferta de
servicios y bienes culturales generando espacios y opciones alternativas para
la utilización del tiempo libre, del tiempo cesante.
Prácticas culturales de fácil observación, tales como el ocio inútil y el consumo

habitual de bebidas alcohólicas por parte de una franja en aumento de niños y
jóvenes de nuestra población urbana y rural, podrán controlarse con la oferta
de espacios alternativos lúdicos y formativos para el encuentro y la
integración comunitaria. En resumen, la ausencia en el pasado de políticas
culturales, de procesos de formación y capacitación y unido a las notorias
carencias de infraestructura cultural contrastan con la presencia de una
164
COMPONENTE GENERAL
potencialidad cultural y artística muy amplia en todos los sectores de la

población.
Agrégase a la información sobre las variables corrientes, un intento de

diagnóstico de potencialidades a fin de poder conocer y distinguir
necesidades culturales de la comunidad y sus posibles satisfactores. El
diagnóstico de potencialidades en el área cultural es antes que un inventario
de problemas, la auscultación de las variables “... que tienen que ver con la
conciencia, con el ser, con lo que la comunidad quiere y aspira...” con las
prácticas culturales, en fin, con la forma como la comunidad vive su
cotidianidad.
En consecuencia, el mapa diagnóstico de potencialidades se fija en la

identificación de las prácticas culturales públicas de nuestro municipio tanto
de su población urbana como rural. Distinguiremos para ello: a) el índice de
prácticas culturales vigentes. b) índice de prácticas culturales desaparecidas y
de posible reanimación. c) la agenda de productores culturales especializados
y semi especializados del Municipio. D). Índice Prospectivo de prácticas
culturales públicas.
8.1. INDICE DE PRÁCTICAS CULTURALES VIGENTES
- Eucaristía dominical y en días corrientes.

- Fiesta religiosa de Corpus Cristi.
- Feria o mercado semanal (día domingo)
- Jornadas Culturales y recreativas escolares.
- Zonal de Bandas Municipales
- Presentación regular de grupos musicales tradicionales.
- Torneos deportivos intercolegiados.
- Ferias y fiestas patronales.
- Día del Niño.
- Día del Abuelo.
- Juegos infantiles y juveniles en la plaza, calles y otros espacios públicos.
- Encuentros cotidianos e informales en sitios y establecimientos comerciales
con propósito de consumo de bebidas alcohólicas, bajo la apariencia de
actividad recreativa.
8.2.PRÁCTICAS CULTURALES EXTINGUIDAS Y DE POSIBLE

REANIMACIÓN
- Fiesta cívica conmemorativa de la fundación hispánica del municipio.

- Encuentros y murgas campesinas.
- Intercambios folclóricos inter veredales.
- Encuentro de copleros y juglares.
165
COMPONENTE GENERAL
- Festival de la papa y feria artesanal.

- Intercambios familiares de memoria y tradición oral.
8.3. AGENDA DE PRODUCTORES CULTURALES ESPECIALIZADOS Y

SEMI-ESPECIALIZADOS
- Pedagogos musicales.
- Artesanos del Cuero y del tejido manual y del telar
- Artistas plásticos autodidactas: pintores, escultores, dibujantes.
- Creadores literarios (poetas)
- Músicos interpretes: cuerdas típicas e instrumentos de viento.
- Músicos compositores. Música popular y erudita.
- Teatreros (individuales y grupos) aficionados y escolares.
- Grupos de Danzas (urbanos y campesinos)
- Narradores orales
- Cantores y Copleros
- Fotógrafo
8.5.INDICE PROSPECTIVO DE PRÁCTICAS CULTURALES PÚBLICAS
- Festival cultural anual

- Encuentros artísticos por áreas.
- Jornadas Lúdico – culturales.
- Seminarios, talleres, foros, conferencias y demás métodos de formación y
educación no formal por sectores y áreas especializadas en lo cultural y
artístico.
- Salón - Taller permanente y público de creación en artes plásticas.
- La fiesta del agua (semana ecológica)
- Feria de la creatividad y la expresión.
- Actos académicos de lanzamiento de publicaciones y divulgación.
- Creación y gestión de emisora comunitaria municipal.
- Creación y gestión del canal de T.V.
- Jornadas cívicas: embellecimiento de calles y fachadas.
- Jornadas cívicas: convivencia y derechos ciudadanos.
- Talleres sobre mecanismos de participación ciudadana (Ley 134 de 1994).
En relación con las actividades y actores culturales, deberán ser

documentados mediante entrevistas, observación directa, registro de archivos
y documentos y proceder a la elaboración de fichas individuales.
166
COMPONENTE GENERAL
9. ANALISIS DOFA
En los cuadros que se presentan a continuación se encuentra el análisis de

Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas, realizado por cada
aspecto. Se trata aquí de destacar los aspectos que sobresalen dentro del
conjunto del diagnostico.
Esta análisis es el resultado de los trabajos de concertación desarrollados con

los diferentes actores municipales, teniendo en cuenta que el esquema de
ordenamiento territorial es la construcción de una imagen a partir del
reconocimiento de los conflictos y potencialidades de municipio en toda su
integridad (26).
26
Talleres CONSTRUYENDO MUNICIPIO. 4 de mayo de 2000 y 20 de mayo de 2000.
167
COMPONENTE GENERAL
9.1 ANALISIS DOFA ASPECTO BIOFISICO
POTENCIALIDADES LIMITANTES
ASPECTOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
- Clima - Oferta adecuada lluvias - Mejor distribución de las - Dependencia de la papa, - Susceptibilidad a heladas y
a lo largo del año cosechas, con posibilidades baja diversificación de cambios climáticos
de hacer más eficientes las sistemas de producción
producciones
- Agua - Buena oferta y - Ubicación estratégica como - Contaminación de - Disminución de las fuentes
producción de aguas productores de agua dentro fuentes estratégicas como abastecedoras, con impacto
superficiales de la Región. el río Bogotá, manejo negativo aguas abajo del
inadecuado de las fuentes municipio
- Suelo - Buenas características - Oferta de productos - Técnicas de manejo - Procesos de erosión a corto y
físico- químicas agrícolas para la región inadecuadas que mediano plazo
degradan el suelo.
- Relieve - Presencia de bosques - Belleza paisajista con - Altas pendientes, no - Mayor susceptibilidad a
de niebla por la altura posibilidades de ecoturismo adecuadas para erosión hídrica, eólica. -
sobre el nivel del mar. mecanización. Pérdida de paisajes
- Coberturas - Presencia de bosque - Proteger, recuperar y - Falta de conciencia - Ampliación de la frontera

alto andino en buen conservar los bosques ambiental. Deforestación agrícola, que destruye el
estado de conservación nativos que destruye la cobertura bosque nativo
vegetal
- Uso de la tierra - Altos índices de - Validar tecnologías y - No hay planificación de - Conflictos de uso:
producción diversificación de cultivos cultivos, monocultivo contaminación, erosión
COMPONENTE GENERAL
9.2 ANALISIS DOFA - ASPECTO SOCIAL

- Población - Indices adecuados de - Espaciamiento adecuada - No tener infraestructura - Cercanía a Santafé de
crecimiento, población joven de la población según los por un crecimiento alto de la Bogotá, que aumenta la
económicamente activa recursos población probabilidad de
convertirse en "centros
dormitorio".
- Salud - Compromiso Municipal, - Proceso de - Infraestructura física - El sistema salud planifica

recurso humano en campo descentralización con inadecuada para una los recursos desde el nivel
para promoción y prevención. respecto a niveles atención integral, recurso central
regionales- Autonomía en humano insuficiente, falta -
competencias y recursos de depuración del SISBEN
- Educación - Buena infraestructura y - Fortalecer el - Tendencia a la baja - Deficiencia en la calidad y
dotación. - Reconocimiento reconocimiento del servicio calidad educativa.- Baja cantidad en la prestación
en servicios educativos educativo. - Estructurar un cobertura de educación del servicio
dentro de la región enfoque formativo secundaria
adecuado a la región.- - No impartir educación
Ampliar los niveles de técnica profesional
formación
- Vivienda - Viviendas amplias y - Planificar el desarrollo - Hacinamiento en el área - Asentamientos
confortables en el casco urbanístico y calidad de rural subnormales con bajos
urbano. vivienda niveles de calidad de vida.
- Programas de cobertura
para vivienda de interés
social
- Servicios - Oferta y cobertura buenas - Formación de las - No existe tratamiento de - Por aumento de la
básicos empresas de servicios aguas residuales demanda no sé del
públicos y planificación de cubrimiento adecuado
los mismos
169
COMPONENTE GENERAL
- Equipamiento - Areas disponibles para - Integración de servicios a - Inadecuado ubicación y - No-integración del
colectivo como desarrollar un equipamiento nivel regional dotación de los municipio a equipamientos
matadero, integral equipamientos actuales regionales.
plaza de ferias,
terminal etc.
170
COMPONENTE GENERAL
9.3 ANALISIS DOFA - ASPECTO ECONOMICO

- Agrícola - Conocimiento - Potencializar el centro de - Monocultivo, Intervención - Inestabilidad de precios de la
tecnológico de los acopio para el cumplimiento de páramo, paquetes papa puede quebrar al
agricultores y de sus objetivos. Generar tecnológicos con alto uso municipio
reconocimiento a nivel una gestión empresarial de insumos
regional como entorno a la papa
productores de papa.
Indices altos de
producción. Alta
generación de mano de
obra
- Pecuario - La ganadería - Mejorar la producción - Bajo nivel tecnológico y - Políticas de estado que no
constituye garantiza el lechera baja competitividad del protegen al pequeño productor
sustento diario de una sector dentro de la región
familia
- Curtiembres - generan valor - organizar el sector, hacerlo - Procesos artesanales de - Desaparición gradual del
agregado, ofrecen más competitivo y sostenible producción que generan sector. Mala imagen a nivel
empleo en el sector, ambientalmente un alto impacto ambiental. Regional y Mundial. Proceso
reconocimiento regional Afectación ronda río de globalización con impacto
por la actividad Bogotá. Falta de negativo
organización.
Desconocimiento de
tecnologías apropiadas.
Procesos jurídicos a corto
plazo
171
COMPONENTE GENERAL
9.4 ANALISIS DOFA - ADMISTRATIVOS

ADMNISTRA - Cuenta con personal Desarrollar un sistema - Falta de recursos, bajos - No asumir el proceso de
TIVO capacitado y administrativo a los recursos niveles de gestión, falta de descentralización adecuadamente -
profesional al frente de y necesidades actuales planeación Baja gobernabilidad por factores
la administración. externos.
- Articulación - Ubicación estratégica - Fortalecer el sistema - Baja planificación, - Que se fortalezcan otros
regional por vía nacional, limite socioeconómico para generar esquemas administrativos municipios cercanos y
departamental, "estrella un desarrollo armónico en el débiles dependencia de su oferta de
fluvial", oferta de municipio servicios
servicios regionales
PARTICIPACI - Experiencias y logros - Mayores oportunidades y - Carencia de líderes - No se den las soluciones acordes
ON con las Juntas de espacios de las comunidades jóvenes y falta de a las comunidades por falta de
COMUNITAR Acción Comunal y otras en la toma de decisiones en sensibilización para la organización y liderazgo
IA organizaciones como los diferentes niveles. participación en las - Personas elegidas que no
veedurías etc. diferentes organizaciones. representen los intereses de la
comunidad
172
COMPONENTE GENERAL
SEGURIDAD - Respecto a la región - Organización de las - Organizaciones de - Acercamiento de grupos
el municipio se puede comunidades mediante delincuencia común, insurgentes a la zona, extorsiones
considerar como mecanismo de protección. abigeato en aumento. y secuestros
“sano”.
173
COMPONENTE GENERAL
10. BIBLIOGRAFIA
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COMPONENTE GENERAL
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COMPONENTE GENERAL
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178
COMPONENTE RURAL
II. COMPONENTE
RURAL
COMPONENTE RURAL
DOCUMENTO TECNICO DIAGNOSTICO

COMPONENTE RURAL
TABLA DE CONTENIDO
1. CARACTERIZACION VEREDAL 2
1.1.VEREDA BOSAVITA 8
1.2. VEREDA CASABLANCA 10
1.3. VEREDA DE CHASQUEZ 12
1.4. VEREDA DE CHIGUALA 15
1.5. VEREDA DE CHINQUIRA 17
1.6. VEREDA DE GUANGUITA 19
1.7. VEREDA DE LA JOYA 21
1.8. VEREDA DE LA MERCED. 23
1.9. VEREDA NEMOCONCITO 25
1.10. VEREDA DE REATOVA 27
1.11. VEREDA DE QUINCHA 29
1.12. VEREDA DE SALITRE 31
1.13. VEREDA DE SAN PABLO 33
1.14. VEREDA DE SAN PEDRO 35
1.15.VEREDA DE SOATAMA 37
1.16. VEREDA DE SONSA 40
1.17. VEREDA DE TIBITA 43
2. SECTOR CURTIEMBRES 45
2.1 LOCALIZACION 45
2.2 ANTECEDENTES 45
2.3 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR CURTIEMBRES 46
2.3.1 USO DEL SUELO 47
2.3.2 TAMAÑO DE PREDIOS 48
2.3.3 CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA 49
2.4 PROCESO INDUSTRIAL 51
2.4.1 PROCESO DE RIBERA 51
2.4.2 PROCESO DE CURTIDO 51
2.4.3 PROCESO DE RECURTICIÓN 52
2.4.4 PROCESO DE TERMINADO 53
2.5. IMPACTO GENERADO POR LAS CURTIEMBRES 53
2.5.1 IMPACTO AMBIENTAL 53
2.5.1.1 EFLUENTES LÍQUIDOS 54
2.5.1.2 RESIDUOS SOLIDOS 57
2.5.1.3 EMISIONES ATMOSFÉRICAS 57
2.5.1.4 RUIDO 58
2.5.2 AFECTACIÓN USO DEL SUELO 58
2.5.2.1 Afectación ronda del río 58
COMPONENTE RURAL
2.5.2.2 Afectación vía férrea 59

2.5.2.3 Afectación vial 59
2.6. CONFLICTO DEL SECTOR DE CURTIEMBRES 60
2.7. MATRIZ DOFA 64
2.8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 65
3. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL SECTOR RURAL 68
ASPECTOS ANALIZADOS 70
3.1 RESULTADOS DEL ANALISIS 74
3.1.1 ASPECTOS PASIVOS DE ALTA DEPENDENCIA 74
3.1.2 ASPECTOS PASIVOS DE BAJA DEPENDENCIA 74
3.1.3 ASPECTOS ACTIVOS 75
3.1.4 ASPECTOS CRITICOS 76
3
COMPONENTE RURAL
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. DENSIDAD DE LA POBLACION EN EL AREA RURAL 3
TABLA 2. NUMERO DE CURTIEMBRES POR VEREDA 47
TABLA 3. CLASIFICACION DE LAS CURTIEMBRES 47
TABLA 4. RANGOS DE AREAS DE LAS CURTEMBRES 48
TABLA 5. ESTIMACION DE EMPLEOS GENERADOS POR TIPO DE CURTIEMBRES 49
TABLA 6. PORCENTAJE DE PARTICIPACION DE LOS COSTOS DE PRODUCCION PARA 100 PIELES 50
TABLA 7. QUÍMICOS EMPLEADOS EN LA OPERACIÓN 54
TABLA 8. PARÁMETROS DE LOS RESIDUOS LÍQUIDOS CONCENTRADOS 56
TABLA 9. PARÁMETROS DE AGUAS RESIDUALES EN LAS TENERÍAS 56
TABLA 10. CURTIEMBRES DE PROCESO MIXTO 56
TABLA 11. RESIDUOS SÓLIDOS 57
TABLA 12. MATRIZ DOFA SECTOR CURTIEMBRES 64
TABLA 13 . MATRIZ DE INFLUENCIA Y DEPENDENCIA DE ALGUNOS ASPECTOS EN LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL RURAL 70
LISTA DE GRAFICAS
GRAFICA 1. PARTICIPACION DE LA EXTENSION DE LAS VEREDAS EN EL MUNICIPIO
GRAFICA 2. REALCION ENTRE AREA Y POBLACION POR VEREDAS
GRAFICA 3. ESTIMACION DE HECTAREAS DE PAPA SEMBRADA POR HECTAREA
GRAFICA 4. DISTRIBUCION DE AREAS EN EL SECTRO CURTIEMBRES
GRAFICA 5. PORCENTAJE DE PARTICIPACION SEGÚN TIPO DE CURTIEMBRES
GRAFICA 6. ARBOL DE PROBREMA DE DETERIRO AMBIENTAL EN SECTOR DE CURTIEMBRES
GRAFICA 7. MATRIZ DE VESTER – PERFIL DE INFLUENCIA Y DEPENDENCIA DE ALGUNOS

ASPECTOS EN EL COMPONENTE RURAL
4
COMPONENTE RURAL
COMPONENTE RURAL
Es Villapinzón un municipio rural y agrario, su desarrollo gira en torno al campo y
ha mostrado un posicionamiento importante dentro de la producción agropecuaria
de la región. Posee fortalezas destacables para mantener y mejorar su capacidad
productiva, y es la cultura de trabajo y arraigo por la tierra lo que ha mantenido,
dentro de sus dificultades, un buen nivel desarrollo y progreso. Es el campesino
de Villapinzón de tradición conservacionista y emprendedor, lo que se muestra
actualmente en los recursos bióticos que existen y se mantienen a pesar del gran
impacto de los paquetes tecnológicos, donde el uso de los recursos es totalmente
intensivo sin ningún concepto de sostenibilidad.
El municipio se convierte en centro vital dentro de la Cuenca del río Bogotá para la
sustentabilidad ambiental y es el sector rural quien amortigua y tendrá el reto de
equilibrar sus actividades para garantizar la sostenibilidad: hombre - naturaleza
en el nacimiento de la Cuenca Hidrográfica mas densamente poblada de país.
Dentro del componente general se ha realizado un diagnóstico detallado del sector

rural, sin embargo y por procesos metodológicos en este capítulo se puntualiza y
caracterizan las veredas, con el objeto de detallar las actividades y equipamiento
presente en cada sector y detectar problemáticas específicas que ameriten ser
resaltadas. Los aspectos climatológicos, geológicos, fisiográficos, edáficos y
ecosistémicos no se caracterizan ya que fueron ampliamente expuestos en el
componente general. Igualmente se caracteriza el sector de curtiembres dentro de
este componente.
COMPONENTE RURAL
1. CARACTERIZACION VEREDAL
En el presente capítulo se describe el comportamiento de los diferentes aspectos
por veredas. Dentro de los obstáculos que se tuvieron para puntualizar la anterior
caracterización, se destaca la falta de bases de información confiables dentro del
municipio. Por ejemplo, la base de datos del SISBEN, presenta estadísticas
incongruentes que sólo se utilizaron cuando no se pudo obtener información de
fuentes primarias. La mayor parte de la información se obtuvo directamente en la
fuente a través de las promotoras de salud, por líderes y misioneros que
actualmente desarrollan actividades en los diferentes sectores rurales, en salidas
y trabajo de campo y por conocimiento de las actividades que ha venido
desarrollando la UMATA en los últimos tres años.
Es de urgencia estructurar un sistema de información municipal, que permita

localizar geográficamente indicadores sociales, demográficos, económicos y
ambientales; con el fin de establecer grupos vulnerables, indicadores socio -
económicos y focalizar programas. Lo anterior permitirá invertir recursos sin
desgastar a todas las dependencias de la Administración Municipal en
caracterizaciones y consecución de información y evitaría la duplicidad de
información. El sistema también permitiría actualizar la información de manera
permanente (vg. Sistema de Información Geográfica – SIG).
En la Tabla 1 se encuentra el área por vereda y las tendencias en poblacionales

medidas como número de habitantes por hectárea. En los Gráficos 1 y 2, se
muestra la participación del área de las veredas y de la población dentro del
territorio, para facilitar la observación de las tendencias.
De las tablas se deduce que las veredas de Reatova, Guanguita, Sonsa y la Joya
presentan el mayor número de habitantes por hectárea. En especial Sonsa y
Reatova sustentan una carga alta de población, en ellas se encuentran el 10% y
6% de la población rural respectivamente, demandando servicios básicos e
infraestructura vial y desarrollo social integrado. Son veredas contiguas al casco
urbano lo que de alguna manera hace que sé de una mayor presión de habitantes.
Lo anterior indica que se deberá incentivar o desestimular esta densificación de
acuerdo a la cobertura y capacidad que el municipio pueda garantizar en servicios,
desarrollo integral y en la capacidad de producción de los suelos de estas
veredas, para no llegar a generar áreas marginales.
Para Guanguita y la Joya es necesario verificar los datos de extensión, para

determinar con mayor confiabilidad la densificación de estas, especialmente para
Joya; ya que por observación de campo esta tiende a disminuir su población.
2
COMPONENTE RURAL
TABLA 1. DENSIDAD DE LA POBLACION EN EL AREA RURAL
PARTICIPAC
EXTENSION % DEL No. DE No. DE ION DE LA DENSIDAD
VEREDA HA ÁREA FAMILIAS HABITANTES POBLACION No. Hab./ha.
Soatama 4100 16% 169 737 8% 0.18
Bosavita 2250 9% 154 695 8% 0.31
Nemoconcito 2150 9% 88 440 5% 0.20
Chásquez 1850 7% 188 760 8% 0.41
Sonsa 1830 7% 180 883 10% 0.48
San Pablo 1720 7% 194 740 8% 0.43
Chigualá 1620 7% 150 675 7% 0.42
Tibita 1550 6% 110 548 6% 0.35
La Merced 1520 6% 85 234 3% 0.15
San Pedro 1430 6% 60 300 3% 0.21
Chinquira 1050 4% 69 311 3% 0.30
El Salitre 1000 4% 113 430 5% 0.43
Quincha 860 3% 75 363 4% 0.42
Guanguita 670 3% 212 821 9% 1.23
Casablanca 650 3% 69 311 3% 0.48
La Joya 350 1% 74 352 4% 1.01
Reatova 300 1% 139 543 6% 1.81
TOTAL 24900 2129 9142
FUENTE: PROMOTORAS DE SALUD, 2000 Y CATASTRO MUNICIPAL 1999.
Para las veredas de San Pedro y Casablanca la densidad que se muestra es baja,
poseen condiciones productivas interesantes sobre las cuales políticas de
estímulo llevarían a incentivar desplazamiento de población sobre estas, con
énfasis en los sectores medio y alto. En estas mismas veredas, sobre el corredor
vial es necesario generar de manera prioritaria el equipamiento e infraestructura
necesaria para potencializar y desarrollar armónicamente el sector.
Nemoconcito y La Merced, son veredas de bajas densidades; presentan

condiciones agropecuarias y productivas buenas sobre las que se podría equilibrar
el proceso de ocupación sobre el territorio municipal en general. Soatama es una
vereda especial por su riqueza ambiental y allí es necesario desarrollar políticas
que estimulen en mayor grado el desarrollo sostenible. La distancia y el área de la
vereda podrían verse como fortalezas para desestimular la densificación; pero
esto no significa que se deje de garantizar las condiciones básicas para el
desarrollo de su gente.
3
COMPONENTE RURAL
5
COMPONENTE RURAL
6
COMPONENTE RURAL
Teniendo en cuenta que el principal producto agrícola es la papa, un aspecto

importante para analizar son las tenencias de siembra de papa por vereda. En el
gráfico 3 se muestran estas tendencias.
GRAFICA 3. ESTIMACION DE HECTAREAS DE PAPA SEMBRADAS

POR VEREDA
1600
1500 1500
1400
1200
1000
1000
HECTAREAS
925
900
800
800 800 800
775
600
400
400
344 336
210 210
200
150
50
0 0
Soatama
San Pedro
Bosavita
Salitre
Reatova
Casablanca
Sonsa
La Joya
Chasquez
Chigualá
Chinquira
Tibita
La Merced
Guanguita
Nemoconcito
San Pablo
Quincha
VEREDA
7
COMPONENTE RURAL
1.1.VEREDA BOSAVITA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA BOSAVITA

LIMITES Norte: Turmequé (Boyacá) y Chinquira. Accidente topográfico natural
Sur: Chásquez. Alto de Santa Bárbara , Quebrada Piedra Gorda
Este: Umbita (Boyacá) y Turmequé)
Oeste: La Joya, San Pablo. Autopista Norte
AREA 2.250 Ha. 9% del área municipal. 74% propietarios, 7% arriendos y 19% otras tenencias.
HIDROGRAFIA Quebrada El Alisal y Piedra Gorda. Dentro de esta vereda se encuentra parte del Nacimiento del río Bogotá (Laguna del Valle); por tanto
posee gran importancia dentro del municipio por encontrarse área de recarga acuífera. Para las dos quebradas se observa alta
intervención agropecuaria, necesitándose un programa de manejo integrado y sostenible para las dos fuentes.
FLORA Y FAUNA En la pare alta se encuentra bosque nativo primario y secundario de gran importancia para el equilibrio hidrológico; estimándose alrededor
de 800 ha casi un 40% del área total de la vereda. Se encuentra fauna y flota típica de bosque alto andino. Los suelos son altamente
orgánicos, húmedos muy frágiles. Para la parte baja se observa suelos de menor pendiente con condiciones de humedad aptas para
producción agropecuaria. Clima frió a muy frío. Medianamente quebrado a quebrado; parte de la zona de reserva forestal se encuentra en
la parte del páramo de esta vereda.
DEMOGRAFIA Por trabajo de campo se cuantificaron 167 familias para un total de 695 personas, distribuidas en 154 viviendas. Se ha observado la
tendencia de migración de familias hacia el casco urbano por inseguridad en campo y en busca de educación secundaria y superior. En el
área de la vereda de reconocen dos sectores, el sector Los Pinos, ubicado en el extremo nor-oriental que limita con Turmequé, de menor
densidad y el sector La Licorera, contiguo ala vereda de Chásquez y mayor población.
SOCIAL Familias campesinas típicas de clima frío, con promedio de 4 personas por familia; se marca el comportamiento de la "cultura papera", con
bajo grado de organización.
EDUCACION Se localizan dos escuelas de básica primaria: Los Pinos con 55 estudiantes ; La Licorera con 103 estudiantes. Entre las dos escuelas se
tiene un área de 4048m2; con una cobertura del 85% aproximadamente para el nivel primario.
RECREACION Y Participación puntual en eventos deportivos infantiles a través de la escuela, con mínima participación de adultos y jóvenes en actividades
DEPORTES municipales o regionales; en los últimos años se ha observado mejor integración.
VIVIENDA Vivienda campesina típica de una planta , predominando paredes en bloque y ladrillo, pisos en cemento y tierra, techos en teja de asbesto.
Se estima un 39% de viviendas en adobe; el promedio de habitación es de 3 personas por cuarto con tendencia al hacinamiento y se
calcula un 6% en hacinamiento (5 personas por cuarto).
SEVICIOS Acueducto:
BASICOS El 80% está conectado al acueducto, un 12% capta de nacimiento o aljibes y un 8% a quebradas y otras fuentes. El acueducto tiene un
buen funcionamiento , del cual además se abastecen 42 familias de la vereda Chinquira , administrado por la comunidad; sistema que se
estima con una proyección de más de 50 años, con una capacidad máxima de 450 familias. El abastecimiento de agua es bueno, con buen
volumen de agua, se observa deficiencias en la calidad de esta ya que no se dan tratamiento de potabilización.
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA BOSAVITA

Vertimientos-excretas:
El 57 % de las personas no tiene servicio sanitario; 10% poseen letrinas y 3% con sanitarios sin pozo.
De las prioridades en servicios básicos se encuentra el saneamiento básico; por la inadecuada disposición de excretas domésticas;
actualmente se ha venido incentivando la construcción de pozos sépticos y unidades adecuadas a través de la administración.
Alumbrado:
Un 92% posee sistema eléctrico y se estima un 5% con velas. El servicio es bueno y permanente.
MANEJO DE El 90% quema y un 8% entierra. Se encuentra alta presencia de empaques de productos agroquímicos en campo y fuentes de agua;
BASURAS observándose una inadecuada disposición de basuras en general. No se cuenta en el sector con servicio de recolección.
SALUD No existe infraestructura para salud, se hace prevención y promoción a través de promotoras y brigadas de salud en campo programadas
con anterioridad; para casos de emergencia los habitantes deben desplazarse hacia el Casco urbano o hacia el municipio de Chocontá.
VIAS Y Se calcularon en campo 36.2 km en vías interveredales, las cuales se encuentran en buen estado. La vereda es dividida por la Vía
TRANSPORTE interdepartamental hacia Turmequé, actualmente se encuentran entre 45 y 50 alcantarillas construidas, faltando 25 como prioridad. Se
presentan 6 viviendas sobre la vía las cuales deberá ser reubicadas por el alto riesgo que presentan. Este corredor vial deberá ser
equipado y planeado, ya que por su carácter interdepartamental ofrece potencial de desarrollo para este sector, el cual en un futuro será
pavimentado.
ECONOMIA Se considera la vereda de mayor importancia dentro de la producción agrícola del municipio, se estiman:
1.000 ha de papa sembradas durante el año en promedio, estimándose hasta 1.500 ha para los años de altas siembras las cuales se rotan
con cultivos de maíz(18ha), arveja (18 ha),haba (9) y pastos (650 ha), estimándose una capacidad de carga 1.7 UGG doble propósito de
carácter semi-extensivo. Bosavita se ha caracterizado dentro del grupo uno con alta aptitud edafo-ambiental con respecto a la vocación
papera dentro del municipio; suelos altamente orgánicos, texturas francas, no se observan capas endurecidas, disponibilidad de agua todo
el año; disponibilidad de maquinaria agrícola, muy buena infraestructura vial; por tanto se ha clasificado como un sistema de producción
intensivo-semitecnificado; con índices de producción mayores a 16 ton/ha, muy buena calidad; los agricultores poseen un buen nivel de
conocimiento tecnológico generando un sistema socio-económico sostenible. Totalizando se estima un 48% de área es productiva, un
42% área en bosques y un 10% en otros usos .
ADMINSTRATIVO Administrativamente no se encuentra localizado en la vereda algún esquema institucional definido; la escuela es el punto de difusión de
S Y ENTIDADES información oficial . Se observa presencia programada por parte de la Parroquia , brigadas de salud y UMATA. Dentro del sector comercial
PRESENTES se encuentra alta presencia de promotores de ventas generando expectativas y cambios dentro del comportamiento productivo papero
ORGANIZACIONE Juntas de acción comunal para el sector los pinos y de la Licorera; Junta Administradora de Acueducto; consejos directivos de las
S Escuelas; grupos catequistas. La organización se considera buena en general, faltando fortalecer organizaciones entorno al producción
COMUNITARIAS agropecuaria, con el objeto de mejorar los canales de intermediación y valor agregado a la producción.
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COMPONENTE RURAL
1.2. VEREDA CASABLANCA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA CASABLANCA

LIMITES Norte: San Pedro. Límite Quebrada San Pedro
Sur: Chocontá por la Quebrada Casa Blanca
Oriente: Soatama, Páramo de Piedra Ventana
Occidente: Reatova Autopista Norte
AREA 650 ha 2.6% del área total del municipio.
HIDROGRAFIA La vereda se encuentra en medio de dos quebradas, en buen estado de conservación; con caudales significativos que abastecen el río
Bogotá . Estas fuentes además abastecen gran parte del sector de procesamiento de curtiembres y en la desembocadura al Río Bogotá se
encuentra alto conflicto por uso de ronda y contaminación de vertimientos.
FLORA Y En la parte alta de la vereda se encuentra bosque alto Andino, donde hay parte del nacimiento de la quebrada San Pedro en buenas
FAUNA condiciones de conservación desde los 3.000 m.s.n.m. hasta encontrarse con el Páramo de Soatama. Clima frío con topografía quebrada a
muy quebrada. Suelos altamente orgánicos, flora típica de Bosque alto Andino Primario y Secundario, con fauna muy escasa. En el valle
que se forma con la autopista se mejora las condiciones para la producción agropecuaria, actualmente el uso es el de curtido. En la parte
alta se observan algunas especies de fauna típica de páramo.
DEMOGRAFIA Según promotoras de salud se estiman 69 familias albergando a 280 personas; con la tendencia a densificarse hacia la autopista.
SOCIAL Familias campesinas en la parte alta. En la parte baja se encuentran familias dedicadas al curtido del cuero ; donde se observa baja
organización y marcados conflictos sociales por la presión que existe sobre ellos a causa de la contaminación ambiental.
EDUCACION Se localiza hacia el centro de la vereda la Escuela Rural donde se imparte sólo 5 años de básica primaria; se cuentan con 61 estudiantes y
una cobertura del 70% aproximadamente. El área de la escuela es de 10.000 m2.
RECREACION No se detecta participación en eventos recreativos o deportivos marcados; los vínculos que se dan es por la participación de la escuela en
Y DEPORTE los encuentros infantiles.
VIVIENDA La vivienda campesina de la parte alta se caracteriza por ser de una sola planta; paredes en bloque y ladrillo. De acuerdo con SISBEN un
38% posee viviendas en adobe. Los techos son en asbesto cemento sin cielos rasos; pisos en cemento existiendo un 21% con pisos en
tierra; se calcula que un 9% vive en hacinamiento. Para el sector de curtido la vivienda no se caracteriza en esta sección.
SERVICOS Acueducto
BASICOS El 77% se encuentra conectado al acueducto de la vereda; un 18% capta aguas de aljibes y nacimiento y un 5% restante de quebrada. El
acueducto cuenta con 102 usuarios y tiene una capacidad máxima de 232 familias, con una antigüedad de 6 años. Se presentan problemas
con la bocatoma, es muy artesanal y no existe tratamiento para potabilización de agua. Se caracteriza consumo de agua de uso doméstico.
Excretas-vertimientos
El 18% posee inodoro conectado a pozo, un 34% inodoro sin pozo séptico y 40% no posee servicio sanitario.
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA CASABLANCA

Alumbrado
El 5 % no posee alumbrado eléctrico.
MANEJO DE EL 80% de las familias queman los desechos, el 13% entierra y el 4% posee servicio público.
BASURAS
SALUD No se cuenta con infraestructura para salud, se manejan programas de prevención y promoción con promotoras y brigadas de salud
VIAS Y Se cuantificaron 8.35 km en vía interveredal, la cual está en buenas condiciones desplazándose a lo largo de esta, comunicando con
TRANSPORTE facilidad la parte alta y baja. El transporte par el sector bajo es muy bueno por estar sobre la autopista, y por el servicio de taxis que
permanentemente se genera entre Chocontá y Villapinzón; para la parte alta se depende del transporte particular
ECONOMIA La economía de la vereda se basa en el sector de curtiembres. El área agropecuaria se estima de 50 ha al año en papa, rotando con
cultivos transitorios como arveja y esporádicamente haba. Se observan algunas praderas en pastos naturales y una capacidad de carga
baja estimada en 0.8 UGG, de carácter extensivo; el nivel tecnológico tiende a ser extensivo. Se ha caracterizado dentro del grupo dos,
respecto a su aptitud edafo-ambiental papera: suelo orgánicos, texturas francas, no presenta capas endurecidas, pendientes moderadas,
disponibilidad de agua todo el año, posición sobre el eje vial, escaso uso de la tierra para el sector agrícola; pero por sus características
ofrece alto potencial para este sector, para el sector agropecuario las condiciones productivas actuales no son sostenibles socio-
económicamente. El aspecto curtiembre se amplia en detalle en un capítulo aparte.
ADMINISTRACI No se observa un esquema administrativo definido. Aparentemente la escuela no genera un sitio de concentración y difusión como el caso
ÓN Y de las demás veredas. No se caracterizan entidades con permanencia marcada, esporádicamente la parroquia, el centro de salud; para el
ENTIDADES sector alto. Recientemente se encuentra vinculado a las veredas el grupo de curtiembres de la CAR – Zipaquirá.
PRESENTES
ORGANIZACIÓ La organización se observa muy debilitada, se marcan los dos sectores fuertemente a pesar de que los propietarios poseen predios en los
N sitios. Existe la junta de acueducto, de acción comunal, consejo directivo y alguno grupos parroquiales.
COMUNITARIA
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COMPONENTE RURAL
1.3. VEREDA DE CHASQUEZ
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA DE CHASQUEZ

LIMITES Norte : Bosavita. Límite natural, quebrada Piedra Gorda
Sur : La Merced por Río Bogotá
Este : Soatama Vía Interdepartamental a Umbita
Oeste : Salitre; Vía Nacional Autopista norte a Tunja
AREA 1.850 ha corresponde al 7,4% del territorio municipal. Cuarto lugar dentro del tamaño de las veredas.
HIDROGRAFI Después de Soatama, es la segunda vereda de mayor importancia dentro del sistema hídrico del municipio. En el sector alto de esta vereda
A se encuentra parte del nacimiento del Río Bogotá (Laguna del mapa, pozo de la Nutria); además se abastecen tres acueductos rurales de
gran importancia. Hacia el sector medio de la vereda se encuentra la quebrada la Zorrera y finaliza con el río Bogotá. Se han construido buen
número de reservorios. El estado de conservación del sistema bosque es bueno, donde se han realizado acciones puntuales de conservación
y protección.
SUELO, Suelos altamente orgánicos; con topografía quebrado a ligeramente quebrado. La parte alta se encuentra declarada dentro de la zona de
FAUNA Y reserva forestal protectora, por tanto está en un proceso de recuperación y revegetalización; se encuentra un área valiosa en bosque nativo
FLORA primario y secundario estimándose 700 Ha. La fauna existente es típica de páramo y subpáramo. Se han generado conflictos por el uso de la
propiedad privada y el uso específico de reserva forestal. Actualmente se presenta fuerte impacto del turismo no controlado al Nacimiento en
contaminación de aguas y destrucción de capas vegetales importantes.
DEMOGRAFI Por SISBEN se registran 188 familias, en 185 viviendas para una población de 1040 personas; encontrándose concentrada la población en el
A sector de la escuela y sobre la vía a Turmequé; es una de las veredas de mayor población y minifundio marcado.
SOCIAL La comunidad de Chásquez se caracteriza por su organización y solidaridad ; se marcan dos sectores dentro de las familias ; un sector ya
reconocido dentro de la vereda llamado El Triunfo que se establece sobre el eje de la Autopista Norte. Familias típicas de cultura papera,
pero se observa mayor diversidad dentro de las actividades que se desarrollan en campo.
EDUCACION Se tiene la infraestructura de la escuela de Chásquez con 6400 m2 siendo una de las más grandes y la Escuela del Triunfo con 2880 m2. Se
cuenta con Básica primaria, donde sólo se dictan 5 años de primaria; con 157 estudiantes y una cobertura de 84% entre las dos escuelas. Se
observan deficiencias por educación superior.
RECREACIO Participación buena de la comunidad en general, de todas las edades dentro de los eventos deportivos de todo el municipio. Constantemente
N Y se observa por iniciativa de la comunidad la realización de eventos deportivos.
DEPORTES
VIVIENDA Vivienda campesina de una planta, predominando paredes en bloque y ladrillo, pisos en cemento y techos en asbesto con cielo rasos. Se
estima que un 25% tiene paredes en adobe y pisos en tierra dentro de sus viviendas. Un 6% vive en hacinamiento con más de 6 personas
por habitación y un 32 % con tendencia al hacinamiento donde hay mas de 5 persona por cuarto. Dentro de la percepción general del
municipio, Chásquez es la vereda con mejor calidad de vivienda.
SERVICOS Acueducto :
BASICOS El 79% de las viviendas están conectadas al acueducto veredal y un 19% toman de quebrada y nacimientos. No se detectan personas sin
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COMPONENTE RURAL

servicio de agua.
Se estima un 27% con inodoro conectado a pozo séptico ; un 10% con inodoro sin conexión a pozos. Es este aspecto uno de los problemas
de saneamiento básico graves, ya que las excretas no tienen la disposición adecuada. A mediano plazo se debe generar un estudio de
factibilidad de manejo conjunto de los vertimientos por la densidad de viviendas que se están observando especialmente en torno al a
escuela.
Alumbrado
un 1% se encuentra sin el servicio de alumbrado, más por falta de recursos que por capacidad o cobertura dentro de la vereda.
MANEJO DE Un 90% quema las basuras, sólo un 6% las entierra, no se cuenta con servicio de recolección y se observa deficiencia en la capacitación
BASURAS para el manejo final delos residuos sólidos en general dentro delas fincas. Existe alta presencia de empaques agroquímicos dentro de toda la
vereda.
SALUD Se cuenta con brigadas de salud programadas en campo y visitas permanentes de promotoras de salud, no existe infraestructura física
dentro de la vereda para la prestación de este servicio, se recurre al casco urbano.
VIAS- Es una de las veredas de mejor infraestructura vial, tanto en mantenimiento como en kilómetros habilitados. En su límite oriental está la vía
TRANSPORT interdepartamental que dirige a Umbita (Boyacá), por el centro de la vereda atraviesa la vía interdepartamental que lleva a Turmequé
E (Boyacá) y al extremo sur-oeste está la vía Nacional autopista norte que va hacia Tunja. Para todas existe buen número de rutas de
transporte durante todo el día. De ramales interveredales se cuantificaron 39.8 km., caminos recebados con buenas obras de arte en buen
estado de mantenimiento siendo la vereda de mayor infraestructura vial ; estableciéndose una malla vial que comunica todos los sectores de
la vereda.
ECONOMIA Se estiman 925 ha en papa sembradas durante todo el año rotándose con pastos, generando un sistema productivo de papa-pasto-bovinos
doble propósito de carácter semi-intensivo ; hay alto uso de insumos en el sistema productivo, generación de mano de obra y rendimientos
productivos altos. Chásquez se considera una vereda en segundo nivel dentro de las condiciones edafo-ambientales, suelos orgánicos,
texturas francas, no presentan capas endurecidas, pendientes moderadas, disponibilidad de agua todo el año, menor disponibilidad de
implementos adecuados para la preparación de suelos, alto uso de arado de disco y la amenaza a degradarse es alta; hay mayor rotación
con papa industrial. El conocimiento tecnológico es alto y se observa diversificación con ganadería especializada en leche y doble propósito,
además se rota con cultivos transitorios como arveja (10 ha) ; maíz (28 ha) ; haba (4 ha) y zanahoria (10 ha) ; se estiman 800 cabezas de
ganado 1.3 UGG. El sistema de producción se considera intensivo semitecnificado, socio-económicamente sostenible. El 60% es de uso
agropecuaria, un 35% cubierto en bosque nativo y un 5% en vías y otros.
ADMINISTRA No se observa esquema administrativo dentro de la vereda, la escuela es el punto de difusión y encuentro para actividades puntuales. Se
CION Y cuenta con la presencia de la Parroquia, Centro de salud, UMATA ;promotores de casa comerciales.
ENTIDADES
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COMPONENTE RURAL

PRESENTES
ORGANIZACI Se han conformado las juntas de acción comunal del Chásquez y sector El Triunfo ; Junta administradora del Acueducto, consejos directivos
ONES de las escuelas, varios grupos de catequesis, grupos juveniles, entre otros.
COMUNITARI
AS
14
COMPONENTE RURAL
1.4. VEREDA DE CHIGUALA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA CHIGUALA

LIMITES Norte : Vereda de sonsa límite no muy claro, aparentemente por
camino interveredal y fincas.
Sur : Vereda Reatova límite no definido.
Este : Casco Urbano y vereda Sonsa
Oeste. Vereda de Guanguita (límite natural)
AREA 1.620 ha. Corresponde al 6,5% del área del municipio
HIDROGRAFIA Es una de las veredas con mayores dificultades de agua dentro del municipio. Existió en años pasados la Quebrada de Chigualá la cual
atravesaba la vereda ; actualmente sólo en invierno se observa algo de caudal, el área de la quebrada está totalmente intervenida,
deforestada y sin protección alguna. Se encuentran dos o tres nacimientos de alguna importancia, sin protección. Actualmente posee
deficiencias hídricas especialmente para el mantenimiento de los sistemas agropecuarios en períodos secos
SUELO, FAUNA Suelos con dificultades de drenajes, pesados y pobres en materia orgánica; hacia el centro de la vereda para invierno se tienden a inundar.
Y FLORA Fauna extinta, a nivel de flora se encuentran relictos de bosque nativo en los límites con Sonsa, estimándose 15 ha. En estos aspectos se
encuentra gran debilidad en la presencia de bosques que sustenten la demanda de agua.
DEMOGRAFIA Se registran 150 familias para una población de 675 personas. Por estar cerca la casco urbano la población se desplaza en gran medida para
realizar sus actividades diariamente.
SOCIAL No se aprecian organizaciones comunitarias fuertes; su producción agropecuaria no es significativa. Socialmente la población demanda
servicios y empleos del casco urbano.
EDUCACION Posee una de las infraestructuras escolares más completas dentro del municipio, a nivel de preescolar y primaria; no se ofrece educación
secundaria ni superior ; pero por su cercanía al centro urbano la cobertura es buena. Alberga actualmente a 156 estudiantes, estimando una
cobertura mayor del 100% , explicado por la presencia de estudiantes de otras veredas cercanas.
RECREACION Activa participación en este aspecto dentro de las actividades del municipio, especialmente a través de la escuela ; con participación de
Y DEPORTE niños, jóvenes y adultos.
VIVIENDA Viviendas de una sola planta ; pisos en cemento y paredes en bloque y ladrillo, techos en asbesto con cielo raso ; no hay información
disponible de confiabilidad sobre este aspectos ; aparentemente un 60% de las personas viven hacinadas ; gran deficiencia en el aspecto
información.
SERVICOS Acueducto
BASICOS el 90% está dentro de la red de acueducto de la vereda, el restante de nacimientos y pozos. Un problema detectado es costo de adquisición
al derecho del agua.
El 21% posee inodoro conectado a pozo ; para las demás viviendas no hay tratamiento adecuado de excretas, más por falta de pozos.
15
COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA CHIGUALA

Alumbrado
el 98% posee alumbrado eléctrico.
MANEJO DE Un 85% de las familias quema y deja al aire libre, sólo un 15 % entierra. Se generaliza el problema de disposición adecuada de basuras.
BASURAS
SALUD Por su cercanía al casco urbano, se da la posibilidad del servicio durante doce horas todos lo días al centro de salud local, donde se prestan
los servicios de atención básica. Se cuenta además con brigadas de salud y atención de promotoras.
VIAS Y La infraestructura vial es adecuada, por sector sur occidente atraviesa la vereda la vía intermunicipal que conduce a Lenguazaque,
TRANSPORTE generando buen transporte y comunicación todo el tiempo, vías recebada con regular mantenimiento. De los ramales interveredales se
estiman 29 km en buen estado ; faltando buen número de alcantarillas. Se observa conflicto por la ubicación de viviendas sobre la zona de la
vía (16 construcciones) las cuales deberán se reubicadas con el tiempo ; ya que se proyecta la pavimentación de este eje vial en el mediano
plazo. Se cuenta con buen transporte durante todo el día. El corredor vial generado por la vía a Lenguazaque se debe potencializar y
planificar.
ECONOMIA Se estiman 950 ha en papa con rotación en pastos , con cultivos de arveja (25 ha) ; haba (15ha) ; maíz (38) ; se cuantificaron cerca de 250
bovinos con una capacidad de carga de 1.1 UGG. Se han generado otras actividades sobre el eje vial de alguna importancia, dentro de ellos
están los expendios de carne y pequeñas tiendas ; explotación de areneras. Se consideran dentro de un tercer grupo de veredas con
características edafo-ambientales competitivamente no paperas. Suelos con pobre materia orgánica, disponibilidad de agua estacional, bajo
conocimiento tecnológico, calidad de producido desmejora, baja humedad relativa con respecto a otras zonas. Se plantea la posibilidad de la
introducción de otros sistemas de producción como arveja o cultivos que se adapten a las condiciones descritas. Es una vereda con
características de diversificación especiales para el municipio.
El 76% del área es de uso agropecuario ; con bajos a medianos índices de productividad en general
ADMINISTACIO No se observa esquema administrativo puntual ni permanente ; está la presencia de la Parroquia, de promotoras de Salud, Bienestar
N-ENTIDADES Familiar. Se destaca la presencia y el impacto positivo del vivero establecido en un principio por Coopdesarrollo que actualmente es de
propiedad privada como centro demostrativo y de fomento para la vereda
ORGANIZACIÓ Se ha fortalecido la Junta administradora de Acueducto que incluye las veredas de Sonsa y sector el Hatillo ; Junta de Acción comunal,
N consejo Directivo de la Escuela ; Veeduría ciudadana ; grupos parroquiales.
COMUNITARIA
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COMPONENTE RURAL
1.5. VEREDA DE CHINQUIRA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA CHINQUIRA

LIMITES Norte : Municipio de Turmequé (Boyacá) límite natural ; río Albarracín.
Sur : Vereda Bosavita y parte de Joya Límite natural
Este : Vereda Bosavita Límite natural
Oeste : Vereda Joya .
AREA 1050 ha. Ocupa el 4.2 % del territorio del municipio
HIDROGRAFIA Se encuentra parte de la Quebrada el Alisal que viene de Bosavita, la cual está desprotegida y con alta intervención ; muy pobre volumen
de caudal. Del río Albarracín se encuentra buena protección más por las condiciones de topografía, pero del cual no se obtienen beneficios
para la vereda.
SUELO, FLORA Suelos muy pobres en materia orgánica, pesados con escasa cobertura vegetal y alta susceptibilidad a la erosión. Pobre cobertura vegetal
Y FAUNA nativa, sólo se observan relictos en los límites con Bosavita ; fauna nativa extinta.
DEMOGRAFIA Según SISBEN se registran 69 familias con 345 habitantes. Se ha visto de crecimiento de la población en esta vereda, la mayoría de sus
habitantes son mayores, las familias jóvenes han emigrado hacia otras veredas o a la ciudad
SOCIAL Es una vereda alejada del centro urbano, por ser la más baja del territorio el clima tiende a ser cálido, varias de las actividades se realizan
hacia Turmequé, municipio muy cercano ; no se observa organización y en general hay un alto índice de pobreza ; familias de bajos
recursos económicos.
EDUCACION Se encuentra una escuela en el centro de la vereda, con un área de 1.994 m2 donde está establecido 5 años de básica primaria ; en
condiciones aceptables de dotación en general. Deficiencia en la no oferta de estudios secundarios y superiores. Se mantiene 61
estudiantes y una cobertura de 76% aproximadamente.
SALUD Se cuenta con brigadas programadas del centro de salud y el acompañamiento esporádico de promotoras de salud ; se observa gran
deficiencia en este aspecto a este sector. No existe una infraestructura en la vereda para atención en salud.
RECREACION - No hay programas establecidos formalmente en recreación y deportes.
DEPORTES
VIVIENDA Vivienda campesina de una planta, con techos en asbesto sin cielo raso, paredes en ladrillo y bloque, se estima un 34% de viviendas en
adobe ; pisos en cemento y un 23% en tierra ; un 32% de familias en hacinamiento con más de 5 personas por cuarto. Se observa varias
familias en una sola vivienda.
SERVICIOS Acueducto
BASICOS El 52% de las viviendas posee acueducto, dependiendo del acueducto de Bosavita ; las demás familias traen el agua de aljibes y
quebradas, en el sector más bajo se observa una carencia marcada de agua potable, aproximadamente son 20 familias que cargan el agua
a más de 20 minutos.
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA CHINQUIRA

34% de las viviendas posee inodoro pero sin conexión a pozos sépticos ; el 60% de las viviendas no posee servicio sanitario.
Alumbrado
Se estima un 13% de viviendas sin alumbrado eléctrico ; por la falta de recursos económicos ya que la red tiene la capacidad.
MANEJO DE El 78% de las familias quema y sólo un 3% entierra se observa falta de capacitación y disposición final de basuras en campo.
BASURAS
VIAS- Por esta vereda se tiene un eje principal que conduce a Turmequé ; en buenas condiciones de mantenimiento con 2.4 km de vías
TRANSPORTE interveredales. El transporte es escaso ; estando supetidato al transporte particular y a la ruta escolar.
ECONOMIA Vereda de baja producción agropecuaria ; se estiman 210 ha en papa rotando con pastos rotando con maíz y arveja. Muy bajos
rendimientos en la producción ya que las características edafológicas no son de vocación papera, bajos en materia orgánica, baja humedad
relativa, el nivel tecnológico es mínimo, disponibilidad de agua estacional; vereda con alta vocación de diversificación; potencialmente
puede generar mayor estabilidad de producción con cultivos como ajo, cebollas, arveja, frutales, tomate, pimentón y dentro del esquema
papa las variedades industriales. Se registraron 200 bovinos doble propósito con una capacidad de carga de 0.88 UGG en un sistema de
producción semi-extensivo de bajo nivel tecnológico. Se observa bajas actividades agropecuarias donde se establece más un sistema de
pan coger.
ORGANIZACIO No existen entidades presentes ni un esquema administrativo ; esporádicamente hay presencia de la Parroquia y UMATA, se han
NES- establecido programas puntuales con Bienestar familiar.
ADMINISTRACI
ON
ORGANIZACIO No se encuentran organizaciones marcadas ; una junta de acción comunal de baja gestión y un grupo de la parroquia, Consejo directivo.
NES
COMUNITARIA
S
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COMPONENTE RURAL
1.6. VEREDA DE GUANGUITA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA GUANGUITA

LIMITES Norte : Con la vereda de Nemoconcito. Límite natural
Sur : Municipio de Chocontá. Quebrada de Guanguita
Este : Vereda de Chigualá y parte de Sonsa
Oeste : Municipio de Lenguazaque vereda Faracia, límite no
muy claro
AREA 670 ha . Corresponde al 2.7 % del área del municipio. Se localiza entre 9 y 14 Km. del casco urbano ; hacia el extremo occidental.
HIDROGRAFIA Dentro de esta vereda se encuentran dos humedales conocido como Pantano Largo y pantano Redondo que hacen parte del límite con
Nemoconcito ; humedales totalmente intervenidos por los cultivos de papa ; en años anteriores alcanzaron a tener cobertura típica de
páramo. Allí nace la quebrada Negra que atraviesa la vereda y más abajo se conoce con el nombre de quebrada Guanguita; para terminar
desembocando al Río Bogotá entre Chocontá y Villapinzón. Los recursos hídricos son limitados, se encuentran total abandono los
nacimientos y algibes existentes, generándose problemas por falta de agua en las épocas secas del año.
SUELO, FAUNA Los suelos poseen alta materia orgánica y buenas condiciones físicas de drenaje y aireación ; son suelos húmedos y de gran potencial
Y FLORA productivo. Flora típica de bosque secundario en los pocos relictos que existen, se localizan más hacia Nemoconcito y Sonsa ; se estiman 50
Ha. con cobertura natural. Fauna silvestre extinta .
DEMOGRAFIA Alberga a 212 familias entre los dos sectores alto y bajo, para una población de 821 personas. Es una vereda con una densidad estable y
distribuida en toda la vereda, siendo más poblado el sector alto.
SOCIAL Se marcan dos sectores conocidos como Alto y Bajo; con características propias ; el sector alto se caracteriza por estar más organizado,
mayor población, con más actividades productivas y estructuras como comunidad. El sector bajo tiene una menor organización comunitaria,
menor densidad poblacional. En los dos sectores ve la idiosincrasia típica de cultura papera.
EDUCACION Se encuentran dos escuelas, la del sector alto con un área de 2800 m2 donde se ha establecido 5 años de básica primaria y preescolar, con
buena infraestructura en general. El sector bajo con 9000 m2 , 5 años de primaria, presenta pobres condiciones de funcionamiento. No posee
la infraestructura de campos deportivos. Se encuentran entre las dos escuelas 195 estudiantes, dando una cobertura estimada en 95% en el
sector primaria. En el año 1992 se inicio la construcción del Centro cultural Guanguita, una obra de gran magnitud que sigue inconclusa y sin
uso definido. Se marca en esta vereda la falta de educación secundaria con un intento fallido en implementarla en el sector Alto, de donde se
desplaza buen número de estudiantes hacia el caco urbano para realizar el bachillerato nocturno o diurno.
SALUD No se encuentra la infraestructura para el manejo de salud, se realizan brigadas programadas del Centro de salud ; y programas de
prevención y promoción a través de promotoras de salud.
RECREACION Participación puntual a través de las escuelas en las actividades del municipio, especialmente con la población infantil. Para el sector Alto se
Y DEPORTES observa la participación informal de los grupos juveniles en los fines de semana por iniciativa propia.
VIVIENDA Se encuentra vivienda campesina de una sola planta, techos en asbesto sin cielo raso, paredes en bloque y ladrillo, se estima un 35% de
viviendas en adobe ; pisos en cemento y un 25% de pisos en tierra ; se estima un 8% que vive en hacinamiento.
SERVICIOS Acueducto
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA GUANGUITA

PUBLICOS Solo el 28% de las viviendas poseen acueducto, específicamente parte del sector bajo conocido como el Hatillo, dependiendo de Sonsa y
Chigualá. La deficiencia más marcada de esta vereda es la falta de agua potable, la mayoría de viviendas capta aguas lluvias, de nacimiento
y algibes, agua de muy mala calidad y escasa cantidad.
El 54% posee inodoro, si conexión a pozos sépticos y un 25 % deposita excretas en campo abierto.
Alumbrado
el 3% no posee alumbrado eléctrico.
MANEJO DE Un 80% quema y sólo un 10% entierra, se observa gran cantidad de embalajes agroquímicos en fincas y nacimientos de aguas. No hay la
BASURAS suficiente capacitación ni información del manejo adecuado de basuras
VIAS - La vereda cuenta con una infraestructura vial adecuada, se cuantificaron 28.7 km. los cuales se encuentran en buenas condiciones; está
TRANSPORTE dividida la vereda por la vía que dirige hacia Lenguazaque, de carácter departamental la cual está en regulares condiciones. Se observan
deficiencias en las obras de arte de las vías. El transporte es permanente durante todo el día tanto particular como de servicio público.
ECONOMIA Es una vereda de gran importancia papera dentro del municipio, se estiman 336 ha sembradas durante todo el año ; rotando pastos, muy
poco con arveja (23 ha) y maíz (24 ha). Guanguita se ha caracterizado dentro del segundo grupo de características edafo-ambientales
respecto a la vocación papera con suelos orgánicos, texturas francas, no presentan capas endurecidas, pendientes moderadas,
disponibilidad de agua estacional, posición sobre ejes viales, alto conocimiento tecnológico de los agricultores, disponibilidad de implemento
agrícolas limitados, altos rendimientos y calidades de productos.
Se cuantifican cerca de 750 cabezas de ganado con una capacidad de carga de 3.4 UGG lo cual es alta ; el nivel tecnológico es bueno
considerado un sistema de producción intensivo semi-tecnificado, socio-económicamente sostenible. El 92 % del área es de uso
agropecuario.
ADMINISTRACI Se observa gran impacto de casas comercializadoras de insumos agropecuarios sobre esta zona con presencia permanente ; entidades del
ON Y estado tiene presencia esporádica a través de UMATA y promotoras de salud ; la información se maneja a través de la escuela. No hay
ENTIDADES esquema administrativo definido.
ORGANIZACIO Se encuentra la Junta de acción comunal, Consejo Directivo y varios grupos parroquiales de carácter religioso. Se observa vínculos a nivel
NES de organización y eventos con un sector de Nemoconcito de alguna importancia para gestión.
COMUNITARIA
S
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COMPONENTE RURAL
1.7. VEREDA DE LA JOYA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA LA JOYA

LIMITES Norte : Municipio de Ventaquemada (Boyacá). Peaje el
Albarracín.
Sur : Vereda de Bosavita. Límite natural
Este : Vereda de Chinquira y Bosavita
Oeste : Vereda de San Pablo y Tibita Autopista Norte.
AREA 350 ha. Corresponde el 1.4 % del área municipal
HIDROGRAFIA En años anteriores se encontraba la Quebrada de Joya, la cual se desprendía del sector del peaje y recorría toda la vereda para terminar
en el río Albarracín, que es el límite entre Villapinzón y Ventaquemada. Actualmente sólo posee caudal en invierno, totalmente
desprotegida e invadida. Es una vereda con escasa agua en general, muy seca.
SUELO, FAUNA Se ve gran desplazamiento de jefes de hogar hacia la Floristería de Albarracín por oportunidades de trabajo, lo que ha generado algunos
Y FLORA problemas de desintregración familiar y abandono de hogar. Se localiza algunos coberturas de bosque nativo en los límites con
Bosavita ; y de fauna nativa no se detectan especies importantes.
DEMOGRAFIA Se estiman 74 familias, con una población de 352 personas. Al igual que Chinquira es una zona que ha venido decreciendo, donde las
familias más jóvenes han emigrado hacia el Casco Urbano ;.
SOCIAL Se encuentran campesinos típicos de cultura papera; se observa escasa población joven, los cuales se han desplazados hacia otras
veredas. Es notorio el desplazamiento de jefes de hogar hacia la Floristería de Albarracín por oportunidades de trabajo, lo que ha
generado algunos problemas de desintregración familiar y abandono de hogar.
EDUCACION Se encuentra únicamente la escuela de básica primaria con una cobertura de 99% albergando 105 estudiantes ; tiene un área de 981 m2,
con instalaciones adecuadas.
SALUD Se observa baja cobertura por la lejanía del centro ; se realizan brigadas con programas de prevención y promoción a través de
promotoras. No existe infraestructura especifica para el servicio de salud.
RECREACION No se observa participación de la comunidad en eventos deportivos, esporádicamente a través de la escuela con infantiles.
Y DEPORTES
VIVIENDA Vivienda rural de una sola planta, pisos en cemento y un 15% mantiene pisos en tierra ; techos en asbesto sin cielo raso ; paredes en
ladrillo y bloque con un 29% de paredes en adobe. Se estima un hacinamiento del 8%.
SERVICIOS Acueducto
BASICOS El 87% se encuentra conectado a la red de acueducto, el cual viene de San Pablo, en buenas condiciones de cantidad. En la parte más
baja de la vereda se encuentran familias que se abastecen de nacimientos y algibes, más que por cobertura de la red son los costos de
adquisición de derechos del acueducto.
Vertimientos - Excretas
Un 37% posee inodoro conectado a pozo ; para las demás familias no se cuentan con las condiciones mínimas de disposición final,
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA LA JOYA

siendo en campo abierto.
Alumbrado
se estima un 3% de viviendas sin el alumbrado eléctrico.
MANEJO DE Un 79% de las viviendas quema las basuras y un 19% entierra ; se observa falta de capacitación en estos aspectos.
BASURAS
VIAS- La infraestructura vial de Joya es suficiente, más su distribución a través de la vereda no es muy práctica ; se cuantificaron 19.35 km. en
TRANSPORTE ramales que están en buenas condiciones. El transporte es bueno ya que la vereda se extiende sobre el eje del autopista norte y se tiene
la ruta escolar.
ECONOMIA La vereda no representa dentro de la producción agropecuaria municipal importancia marcada. Se estiman 210 ha de papa durante el
año ; 211 ha en pastos, 7 ha en arveja, 10 ha maíz ;se ha clasificado dentro del tercer grupo de aptitud edafo-ambiental con
características competitivamente no paperas; suelos con baja materia orgánica, baja humedad relativa, disponibilidad de agua estacional,
baja disponibilidad de maquinaría agrícola, pobre conocimiento tecnológico, índices de producción bajos; dentro de las actividades
pecuarias se cuantificaron 321 bovinos con una capacidad de carga de 0.6 UGG. El sistema de producción es semiextensivo, se
observa un sistema generalizado de pan coger. El 93% es de uso agropecuario, el 1% en bosques ; se resalta el proceso de erosión que
estos suelos han empezado a general por falta de cobertura vegetal. Se plantea la posibilidad de la introducción de cultivos
diversificados, sistemas agroforestales, labranzas mínimas, silvopastoriles y cultivos que se adapten alas características de los suelos.
ENTIDADES Y Es una vereda alejada del casco urbano, es la escuela el puente de difusión ; no hay presencia de entidades del sector privado ni
ADMINISTRACI comercial
ÓN
ORGANIZACIO Baja organización comunitaria, se ha creado al Junta de acción comunal con algún grado de liderazgo, el consejo directivo de la Escuela
NES y alguna veeduría.
COMUNITARIA
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COMPONENTE RURAL
1.8. VEREDA DE LA MERCED.
ASPECTOS CARACTERIZACIÓN VEREDA LA MERCED

LIMITES Norte : Vereda de Chásquez (Río Bogotá ) y Soatama
Sur : Vereda de Quincha (Quebrada Quincha)
Este : Vereda de Soatama (Vía a Soatama)
Oeste : Casco Urbano
AREA 1520 ha, ocupando el 6.1% del área del municipio
HIDROGRAFIA Es una vereda que cuenta con parte del nacimiento de la quebrada del Masato, que luego toma el nombre de Quebrada Quincha; de
ésta se abastece el acueducto del casco Urbano. Se encuentra entre el río Bogotá y la Quebrada de Quincha por tanto cuenta con
recursos hídricos valiosos y suficientes. La rondas de las quebradas están medianamente protegidas, observándose alta
intervención cuando llegan al casco urbano.
SUELO, FLORA Y Posee suelos orgánicos, con buenas características físicas y cobertura vegetal. Se encuentra bosque nativo primario y secundario
FAUNA en la parte más alta en buen grado de conservación, de donde se estiman más de 200 ha; por tanto alberga fauna típica de páramo
alto Andino. Se observa ampliación de la frontera agrícola de donde han generado conflictos por uso de suelo. Clima frío, con
predios de quebrados a medianamente quebrados.
DEMOGRAFIA Se estiman 85 familias con 234 habitantes. Se observa en esta vereda que por cercanía al centro ene l día se mantiene los
productores en las fincas y su lugar de habitación es el centro.
SOCIAL Familias típicamente paperas, y en la parte media y baja se observan establecimiento de sistemas de producción más tecnificado
dividiendo la vereda en el aspecto social por el tipo de sistema de producción que se establece.
EDUCACION Se cuenta con una escuela, con 5 años de básica primaria, con infraestructura nueva a la cual le hace falta la consolidación de su
planta física. El área es de 1.200 m2 con una cobertura de 79% y alberga 47 estudiantes. Por su cercanía al centro urbano se
cubren las deficiencias de educación secundaria con los colegios.
SALUD No se cuenta con la infraestructura en salud, se realizan brigadas y jornadas de prevención y promoción esporádicamente.
RECREACION Y No se observa participación significativa en actividades deportivas, se realiza a través de la escuela.
DEPORTES
VIVIENDA Vivienda campesina de una sola planta, se detecta un 30% de viviendas con pisos en tierra, un 25% con paredes en adobe ; techo
en asbesto sin cielo raso y un hacinamiento del 9%. La vereda es de baja densidad, encontrando el asentamiento hacia el sector del
casco urbano.
SERVICOS Acueducto
BASICOS Se estima un 70% de las viviendas dentro de la red del acueducto, la demás toman directamente de la quebrada y de algibes. El
agua es de buena calidad y cantidad.
Vertimientos-Excretas
se estima un 23% de las viviendas con inodoro, las demás no poseen el servicio generando graves problemas de contaminación
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACIÓN VEREDA LA MERCED

sobre las dos fuentes de agua mencionadas.
Alumbrado
Un 8% de las viviendas se estiman están sin alumbrado eléctrico, debido a falta de recursos más que por capacidad instalada.
MANEJO DE Un 82% quema las basuras y sólo un 7% entierra ; hay bastante contaminación de fuentes de agua por embalajes de
BASURAS agroquímicos ; en donde se observa la falta de capacitación en el manejo de estos residuos.
VIAS-TRANSPORTE la red vial es adecuada. Se encuentra parte de vía interdepartamental que conduce a Umbita (Boyacá) la cual necesita
mantenimiento, los ramales interveredales están en buenas condiciones, se observa la necesidad de alcantarillas y manejo de la
vías que está a las rondas del Río y Quebrada ya que están produciendo desestabilización. El transporte por la Vía a Umbita es
bueno y constante durante todo el día, para los demás sectores de la vereda se depende del transporte particular.
ECONOMIA Dentro de la producción agropecuaria municipal tiene buena incidencia, se estiman 500 ha en papa, 470 ha en pastos, 11 ha en
arveja, 14 ha en maíz y 11 ha en haba ;se ha caracterizado dentro del segundo grupo por su aptitud edafo-ambiental respecto a la
vocación papera; suelos orgánicos, texturas francas, no presenta capas endurecidas, pendientes moderadas, disponibilidad de agua
todo el año, adecuada red vial, buen conocimiento tecnológico, disponibilidad de maquinaria agrícola con limitantes en implementos
adecuados, buenos índices de producción y calidad, la amenaza a degradarse el suelo es alta. Se estiman alrededor de 650
cabezas de ganado bovino con una capacidad de carga 1.7 UGG ; es una vereda donde se observa el establecimiento de ganado
de leche especializada con un sistema de producción intensivo y un alto uso de insumos ; el sistema de producción se considera
intensivo semi-tecnificado con sostenibilidad socio-económica. Se generaliza con un 70% del área en producción agropecuaria ;
13% de área en bosques.
ADMINISTRACION- Se observa la presencia de la parroquia y brigadas de salud esporádicamente ; algunas casa comerciales en promoción de
ENTIDADES productos ; no hay esquema administrativo de importancia
ORGANIZACIONES Existe la junta de acción comunal, junta administradora del Acueducto, consejo directivo y algunos grupos de la parroquia, sin
COMUNITARIAS embargo la gestión comunitaria es baja .
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COMPONENTE RURAL
1.9. VEREDA NEMOCONCITO
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA DE NEMOCONCITO

LIMITES Norte: Tibita. Accidente topográfico natural
Sur: Guanguita y Lenguazaque. Límite natural
Este: San Pablo, Salitre y Sonsa. Límite natural
Oeste: Lenguazaque; quebrada Tibita
AREA 2.150 Ha. 8.6% del área municipal. 74% propietarios, 7% arriendos y 19% otras tenencias.
HIDROGRAFIA Quebradas agua Caliente y Agua Fría; quebrada Nemoconcito y Quebrada el Bosque. Se observa alta intervención agropecuaria,
necesitándose un programa de manejo integrado y sostenible para las fuentes. La captación del acueducto se realiza en una fuente que
presenta gran deterioro y caudales bajos, por lo que se realiza racionamiento en época seca.
FLORA Y FAUNA En la parte alta se encuentra bosque nativo primario y secundario de alguna importancia para el equilibrio hidrológico de la zona
occidental del municipio; estimándose alrededor de 300 ha casi un 15% del área total de la vereda. Se encuentra fauna y flota típica de
bosque alto andino. Los suelos son orgánicos, húmedos. Para la parte baja se observan suelos de menor pendiente con condiciones de
humedad aptas para producción agropecuaria. Clima frió a muy frío. Medianamente quebrado a ligeramente quebrado. Se encuentran
ubicadas la mayoría de las veredas hacia el sector más bajo en límites con Lenguazaque.
DEMOGRAFIA Se cuantificaron 440 personas, en 88 familias. Ubicándola como la quinta vereda que alberga más familias. Se ha observado la
tendencia de migración de familias hacia el casco urbano por inseguridad en campo y en busca de educación secundaria y superior.
SOCIAL Familias campesinas típicas de clima frío, con promedio de 5 personas por familia; se marca el comportamiento de la "cultura papera",
con bajo grado de organización.
EDUCACION Se localizan una escuela de básica primaria con 102 estudiantes, con un área de 3.478m2;1240 m2 en construcción, 2238 m2 en área
deportiva y con una cobertura de 100%.
RECREACION Y Participación puntual en eventos deportivos infantiles a través de la escuela, en los últimos años se ha observado mejor integración.
DEPORTES
VIVIENDA Vivienda campesina típica de una planta , predominando paredes en bloque y ladrillo, pisos en cemento y tierra, techos en teja de
asbesto. Se estima un 25% de viviendas en adobe; el promedio de habitación es de 3 personas por cuarto con tendencia al hacinamiento
y se calcula un 14% en hacinamiento (5 personas por cuarto) siendo alto dentro del municipio.
SEVICIOS BASICOS Acueducto:
El 28% está conectado al acueducto, un 58% capta de nacimiento o aljibes y un 14% a quebradas y otras fuentes. El acueducto tiene un
pobre funcionamiento, la calidad del agua es muy regular; administrado por la comunidad; con una capacidad máxima de 136 familias, el
problemas es el abastecimiento de agua en la fuente.
Vertimientos- excretas:
El 73 % de las familias no tiene servicio sanitario; 10% poseen letrinas y 15% con sanitarios conectados a pozo.
De las prioridades en servicios básicos se encuentra el saneamiento básico; por la inadecuada disposición de excretas domésticas;
actualmente se ha venido incentivando la construcción de pozos sépticos y unidades adecuadas a través de la administración.
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA DE NEMOCONCITO

Alumbrado:
Un 92% posee sistema eléctrico y se estima un 5% con velas. El servicio es bueno y permanente.
MANEJO DE El 90% quema y un 8% entierra. Se encuentra alta presencia de empaques de productos agroquímicos en campo y fuentes de agua ;
BASURAS observándose una inadecuada disposición de basuras en general. No se cuenta en el sector con servicio de recolección .
SALUD No se existe infraestructura para salud, se hace prevención y promoción a través de promotoras y brigadas de salud en campo
programadas con anterioridad; para casos de emergencia los habitantes deben desplazarse hacia el Casco urbano o hacia el municipio
de Chocontá.
VIAS Y Se calcularon en campo 15.8 km en vías interveredales, las cuales se encuentran en buen estado. La vereda está limitada por la váia a
TRANSPORTE Lenguazaque, Vía intermunicipal de buen flujo vehicular generando adecuado transporte. El corredor vial deberá ser equipado y
planeado, ya que por su carácter ofrece potencial de desarrollo para este sector, el cual en un futuro será pavimentado.
ECONOMIA Se considera la vereda importancia dentro de la producción agrícola del municipio, se estiman:
1500 ha de papa sembradas durante el año en promedio, las cuales se rotan con cultivos de maíz(18ha), arveja (18 ha),haba (9) y
pastos (650 ha), estimándose una capacidad de carga 1.3 UGG doble propósito de carácter semi-extensivo. Nemoconcito se ha
caracterizado en el grupo uno con alta aptitud edafo-ambiental con respecto a la vocación papera dentro del municipio; suelos altamente
orgánicos, texturas francas, no se observan capas endurecidas, disponibilidad de agua todo el año; disponibilidad de maquinaria
agrícola, muy buena infraestructura vial; por tanto se ha clasificado como un sistema de producción intensivo-semitecnificado; con
índices de producción mayores a 16 ton/ha, muy buena calidad; los agricultores poseen un buen nivel de conocimiento tecnológico
generando un sistema socio-económico sostenible. Totalizando un 85% de área es productiva, un 15% área en bosques.
ADMINSTRATIVOS Y Administrativamente no se encuentra localizado en la vereda algún esquema institucional definido; la escuela es el punto de difusión de
ENTIDADES información oficial . Se observa presencia programada por parte de la Parroquia , brigadas de salud y UMATA. Dentro del sector
PRESENTES comercial se encuentra alta presencia de promotores de ventas generando expectativas y cambios dentro del comportamiento productivo
papero, con alta influencia del sector llamado El Zorro.
ORGANIZACIONES Junta de acción comunal; Junta Administradora de Acueducto; consejo directivo de la Escuela; grupos religiosos. La organización se
COMUNITARIAS considera buena en general, siendo necesario fortalecer organizaciones entorno al producción agropecuaria, con el objeto de mejorar las
condiciones de mercadeo.
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COMPONENTE RURAL
1.10. VEREDA DE REATOVA

ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA DE REATOVA
LIMITES Norte : Vereda de Chigualá. Límite no muy claro, entre los predios
Sur : Municipio de Chocontá, por la Quebrada de Guanguita
Este : Vereda de Casablanca ; autopista Norte
Oeste : Vereda de Guanguita y parte de Chocontá
AREA 300 ha, correspondiendo al 1.2% del área del municipio
HIDROGRAFIA Es la veredas con más deficiencias en agua del municipio, no cuenta con fuentes naturales, en el pasado existió la quebrada de Reatova
la cual ha desaparecido totalmente, se puntualizan dos algibes los cuales en verano se secan.
SUELO, FAUNA Y Se encuentran suelos pesados, de pobre materia orgánica, con problemas de drenaje y condiciones físicas difíciles ; se observa baja
FLORA cobertura vegetal, con erosión evidente en los límites con Chocontá , además existe alta susceptibilidad de presentar de movimientos en
masa en la loma de la Araña e inestabilidad en varios puntos de la vereda. Flora y fauna nativa no se encuentra evidenciada dentro de la
vereda, es importante tomar medidas de mitigación y restauración de zonas erosionadas.
DEMOGRAFIA Se cuantificaron 139 familias, con una población de 543 personas, de acuerdo con información de salud. Es una de las veredas de alta
densidad con fuerte desplazamiento de la población al casco urbano y sector curtiembres por servicios y empleo.
SOCIAL Se encuentran campesinos típicos de clima frío pero se observa un comportamiento más urbano, se da la fusión de las dos tendencias.
EDUCACION Se encuentra únicamente la escuela de básica primaria con una cobertura de 50% estimado, albergando 63 estudiantes; al parecer hay
desplazamiento hacia el casco urbano; tiene un área total de 14889 m2 y construidos 650m2, con instalaciones adecuadas.
SALUD Se observa adecuada cobertura por la cercanía del centro ; se cuenta con brigadas en campo programadas y programas de prevención
y promoción a través de promotoras. No existe infraestructura con especificación para el servicio de salud.
RECREACION Y No se observa participación de la comunidad en eventos deportivos formales, esporádicamente a través de la escuela con infantiles.
DEPORTES
VIVIENDA Vivienda rural de una sola planta, pisos en cemento y un 23% mantiene pisos en tierra ; techos en asbesto sin cielo raso ; paredes en
ladrillo y bloque con un 22% de paredes en adobe ; se estima in hacinamiento del 10%.
SERVICIOS Acueducto
BASICOS El 90% se encuentra conectado a la red de acueducto, el cual viene de Casablanca y actualmente se encuentra en ampliación de
capacidad, en buenas condiciones de cantidad.
Vertimientos - Excretas
Un 40% posee inodoro conectado a pozo ;un 48% de familias no cuentan con servicio sanitario.
Alumbrado
se estima un 3% de viviendas sin el alumbrado eléctrico.
MANEJO DE Un 79% de las viviendas quema las basuras y un 19% entierra ; se observa falta de capacitación en estos aspectos.
BASURAS
VIAS-TRANSPORTE La infraestructura vial de Reatova es suficiente, con adecuada distribución a través de la vereda; se cuantificaron 20.8 km. en ramales
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA DE REATOVA

que están en buenas condiciones ; el transporte es bueno supeditado al particular, pero por cercanía al centro no demanda transporte
público
ECONOMIA La vereda no representa dentro de la producción agropecuaria municipal importancia marcada. Se estiman 150 ha de papa durante el
año ; 100 ha en pastos, 3 ha en arveja, 5 ha maíz ;se ha clasificado dentro del tercer grupo de aptitud edafo-ambiental con
características competitivamente no paperas; suelos con baja materia orgánica, baja humedad relativa, disponibilidad de agua estacional,
efecto de los vientos que viene del NE, baja disponibilidad de maquinaría agrícola, pobre conocimiento tecnológico, índices de
producción bajos; dentro de las actividades pecuarias se cuantificaron 321 bovinos con una capacidad de carga de 0.6 UGG. El sistema
de producción es semiextensivo, se observa un sistema generalizado de pan coger. El 93% es de uso agropecuario; se resalta el
proceso de erosión que estos suelos han empezado a general por falta de cobertura vegetal. Se plantea la posibilidad de la introducción
de cultivos diversificados, sistemas agroforestales, labranzas mínimas, silvopastoriles y cultivos que se adapten a las características de
los suelos.
ENTIDADES Y Es una vereda que no cuenta con algún esquema administrativo claro, es la escuela el puente de difusión ; hay presencia de salud,
ADMINISTRACIÓN UMATA y la parroquia.
ORGANIZACIONES La organización comunitaria es relativamente buena, se ha creado al Junta de acción comunal, junta del acueducto con algún grado de
COMUNITARIA liderazgo, el consejo directivo de la Escuela y alguna veeduría.
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COMPONENTE RURAL
1.11. VEREDA DE QUINCHA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA QUINCHA

LIMITES Norte: Vereda de La Merced y casco urbano
Sur: Vereda de San Pedro y Reatova
Este: La Merced y Soatama
Oeste: Casco Urbano y Reatova
AREA 860 ha. 3.4% del área del municipio
HIDROGRAFIA Se encuentra localizado el nacimiento de la Quebrada del Masato, la cual más abajo se llama Quebrada Quincha. Dentro del contexto
hidrográfico del municipio es una vereda de alta importancia hídrica ya que de allí se captan las aguas para abastecer el acueducto urbano.
La conservación de esta micro cuenca es buena en la parte alta hasta la altura de los 3.000 m.s.n.m.; En adelante se observa intervención
sobre la ronda, algunos puntos de descargas de aguas negras y numerosas conexiones particulares. En el tramo urbano esta quebrada
está totalmente invadida y está recibiendo aguas negras del barrio Carlos Antonio; tramo que debe ser rehabilitado con urgencia.
SUELO, FLORA Y Suelos altamente orgánicos con buen grado de fertilidad, adecuada estructura y drenaje. En la parte media y baja se observa alto uso de
FAUNA maquinaria agrícola con implementos inadecuados degradando la capa vegetal. Se localiza alto grado de conservación de bosque nativo
en la zona del nacimiento de la quebrada y en límites con Soatama; bosque nativo primario y secundario característico Alto Andino, se
estiman 100 ha. en buen estado de reserva. Se encuentra fauna típica de páramo la cual es mínima.
DEMOGRAFÍA Según trabajo de campo se cuantifican 75 familias; con un promedio de población de 363 habitantes.
SOCIAL Familias típicas de clima frío, “cultura papera” bajo de grado de organización. Se comenta la aceptación por el cambio dentro de
actividades propuestas.
EDUCACION No se encuentra infraestructura educativa dentro de la vereda; se explica por su cercanía al casco urbano, pero de detecta dificultad para
capacitación no formal. Aparentemente la demanda se llena sin problemas, con las deficiencias de educación superior y técnica.
SALUD Se cuenta con atención del centro de salud a través de los programas de prevención y promoción con brigadas en campo y promotoras de
salud, las cuales se programan frecuentemente. No existe infraestructura dentro de la vereda con este fin.
RECREACIÓN Y La participación es baja, por falta de instalaciones y de Escuela no hay participación infantil en eventos deportivos; esporádicamente
DEPORTES algunos grupos han participado en torneos de adultos amistosos.
VIVIENDA Vivienda campesina de una planta. Se estima un 26% con paredes en adobe, 22% con pisos en tierra; techos en zinc sin cielo raso; se
considera un 33% en hacinamiento con más de 4 personas por cuarto. Los típico son paredes en ladrillo y bloque y pisos en cemento.
SERVICOS BASICOS Acueducto
La fuente abastecedora es la quebrada del Oso con 130 usuarios conectados, dando una cobertura del 65%; el 12% capta de nacimiento y
aljibes y el 23 % restante de la Quebrada Quincha. Es un acueducto con 18 años de antigüedad, lo que proyecta una capacidad máxima de
212 usuarios la cual puede ser colmada en el corto plazo
Vertimientos – Excretas
El 38 % posee inodoro conectado a pozo; un 37% no tiene servicio sanitario y un 3% letrina. Se observa descargas a lo largo de la
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA QUINCHA

quebrada de las viviendas que están sobre ésta. Se detecta debilidades en el manejo de estos vertimientos.
Alumbrado
Se estiman el 12% de viviendas sin el servicio. No por falta de cobertura de redes.
MANEJO DE EL 82% quema y el 10% entierra; se observa alto uso de agroquímicos y contaminación en fuentes de agua por embalajes.
BASURAS
VIAS- Posee una infraestructura adecuada en vías; por el costado occidental limita con la autopista norte generando gran dinámica a la vereda.
TRANSPORTES Se cuantificaron 16.5 Km de vías interveredal en buenas condiciones de mantenimiento faltando algunas obras de arte.
ECONOMIA Es una vereda de importancia papera dentro del municipio, se estiman 344 ha sembradas durante todo el año ; rotando pastos 259 ha, con
arveja (6 ha) y maíz (14 ha), fresa (1 ha). Quincha se ha clasificado dentro del segundo grupo de características edafo-ambientales
respecto ala vocación papera con suelos orgánicos, texturas francas, no presentan capas endurecidas, pendientes moderadas,
disponibilidad de agua estacional, posición sobre ejes viales, alto conocimiento tecnológico de los agricultores, disponibilidad de
implemento agrícolas limitados, altos rendimientos y calidades de productos.
Se cuantifican cerca de 350 cabezas de ganado con una capacidad de carga de 1.4 UGG; el nivel tecnológico es bueno considerado un
sistema de producción intensivo semi-tecnificado, socio-económicamente sostenible.
Totalizando el 11% se encuentra en bosque nativo, el 64% es de uso agropecuario, con alto uso de maquinaria lo que ha desmejorado la
capa arable ya que la mayoría de la vereda se encuentra con pendientes mayores del 30%, en la parte alta algunos problemas con la
ampliación de la frontera agrícola.
ADMINISTRACIÓN- No existe un esquema administrativo definido, dentro de las entidades se encuentra el centro de salud y la UMATA en programas de
ENTIDADES prevención, promoción y asistencia técnica puntual.
PRESENTES
ORGANIZACIÓN Se encuentra organizada la Junta administradora del acueducto, la Junta de Acción comunal, grupo de veedores y grupos de carácter
COMUNITARIA religioso. La organización comunitaria es buena, donde se observa un grado aceptable con respecto a otras veredas.
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COMPONENTE RURAL
1.12. VEREDA DE SALITRE
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SALITRE

LIMITES Norte: Vereda de San Pablo, Límite natural
Sur: Vereda de Sonsa y parte del casco urbano,
por la Quebrada de Sonsa
Este: Vereda de Chásquez, por la autopista norte
Oeste: Vereda de Nemoconcito y Sonsa. Límite
natural.
AREA 1.000 ha. ocupando el 4% del área del municipio
HIDROGRAFIA Se encuentran las quebradas de las Piñuelas y las Peñitas las cuales abastecen la Quebrada de Piedra Gorda; en el costado oeste la
quebrada de Sonsa, en su parte alta la Quebrada del Perico. Se encuentran en alto grado de intervención, fuentes únicamente en invierno. La
vereda empieza a necesitar nagua para el verano afectando en gran medida la producción agropecuaria.
SUELO, FLORA Y Suelos altamente orgánicos, con gran potencial agrícola; buen grado de fertilidad, especialmente en la parte alta; se encuentran deteriorados
FAUNA por la fuerte mecanización y uso intensivo de fertilizantes y agroquímicos, observándose en algunos lotes pobre estructura. La franja que
separa de Nemoconcito está cubierta por vegetación nativa, siendo muy pobres la fauna y flora existente.
DEMOGRAFÍA Se estiman 99 viviendas, con 113 familias, albergando 430 habitantes. El crecimiento de la población es constante, tendiendo a concentrarse
cerca de la escuela del sector Alto.
SOCIAL Familias campesinas típicas de clima frío, se caracterizan por la aceptación al cambio tecnológico y algún grado de organización.
EDUCACIÓN Se localizan dos escuelas, en el sector bajo se ha establecido hasta tercer grado de básica; con un área de 2000 m2, área cubierta 150 m2,
construida abierta 627 m2 y libre 311 m2. En el sector Alto la escuela cuenta con 4140 m2, construidos cubiertos 448, construida abierta 676
m2 y 4073 m2 libres; allí se ofrece hasta 5 grado de básica primaria. Cuentan con una infraestructura adecuada y una aceptable dotación;
observándose la deficiencia en secundaria y educación técnica y superior. Se encuentran 101 estudiantes, con una cobertura del 75% entre
las dos escuelas.
SALUD No hay infraestructura en salud, prestándose el servicio de prevención y promoción a través de brigadas y promotoras de salud.
RECREACIÓN- Se observa una participación aceptable de la comunidad en general en eventos deportivos, a través de las escuelas para la población infantil
DEPORTES y de manera informal se realizan campeonatos para jóvenes y adultos por iniciativa de ellos mismos.
VIVIENDA Vivienda campesina de una sola planta; pisos en cemento y baldosa, techos en asbesto con cielo raso, paredes en ladrillo y cemento. Se
estima un 38% con paredes en adobe, un 31% con pisos en tierra;
SERVICIOS Acueducto
BÁSICOS El 77% posee acueducto, ofrecido por la red de Chásquez, con 60 usuarios y 17 del acueducto de San Pablo; el 30 % se abastece de aljibes
y nacimientos. La administración de los acueductos depende de las otra veredas, sin observarse mayor ingerencia de Salitre en esto.
Vertimientos y excretas
El 17% posee inodoro conectado a pozo y el 70% no posee servicio sanitario y el 13% restante posee letrinas o inodoros sin conexión.
31
COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SALITRE

Alumbrado
El 5% de las viviendas no posee alumbrado eléctrico por costos.
MANEJO DE El 4% entierra, el 80% quema; se observa contaminación en finca por embalajes agroquímicos; por con problemas por inadecuada
BASURAS disposición de basuras en general.
VIAS- Se encuentra una red vial muy buena, conectando esta vereda fácilmente con el casco urbano, San Pablo, Tibita, Nemoconcito y Sonsa. Se
TRANSPORTE considera un punto de confluencia de varias vías generando adecuado transporte, y movilización de la población y productos agropecuarios
con facilidad. Se cuantificaron 20.25 Km faltando algunas obras de arte; cuenta además con una ruta diaria que va hacia Lenguazaque.
ECONOMIA Dentro de la producción papera del municipio su participación es significativa. Se estiman 800 ha. de papa sembradas al año en rotación
pastos; arveja, maíz, zanahoria y esporádicamente haba. Se cuantificaron 876 bovinos doble propósito y leche especializada con una
capacidad de carga de 1.7 UGG siendo alta dentro del esquema del municipio, se observan praderas de pastos mejorados en gran medida.
Salitre se ha caracterizado dentro del segundo grupo con alta aptitud edafo-ambiental con respecto a la vocación papera dentro del
municipio; suelos orgánicos, texturas francas, no se observan capas endurecidas, disponibilidad de agua todo el año; disponibilidad de
maquinaria agrícola, muy buena infraestructura vial; por tanto se ha clasificado como un sistema de producción intensivo-semitecnificado; con
índices de producción mayores a 16 ton/ha, muy buena calidad; los agricultores poseen un buen nivel de conocimiento tecnológico
generando un sistema socioeconómico sostenible. Se comenta la amenaza a degradarse el suelo por exceso en uso de arado de disco y
retoveitor, uso excesivo de fertilizantes y agroquímicos.
Se estima un 95 % del área en uso agropecuario, el 3 % con vegetación nativa.
ENTIDADES- Se observa la presencia de la parroquia, centro de Salud y UMATA; sin tenerse un esquema de administración definido. Constante presencia
ADMINISTRACIÓN de casas comerciales de productos agropecuarios.
ORGANIZACIÓN Se encuentra organizada la Junta de Acción comunal, veedurías y grupos religiosos. Hay participación organizada en eventos y gestión de
COMUNITARIA parte de esta comunidad, se observa renovación de líderes.
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COMPONENTE RURAL
1.13. VEREDA DE SAN PABLO
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SAN PABLO

LIMITES Norte: Ventaquemada (Boyacá)Límite natural y vereda Tibita.
Sur: Vereda Salitre Límite natural no muy definido
Este: Vereda de Joya y Bosavita. Por el Autopista Norte
Oeste: Vereda Nemoconcito y Tibita Límite natural.
AREA 1720 Ha. corresponde al 6.9 % del área total del municipio.
HIDROGRAFIA Se encuentran las quebradas del Rayo y El mojón las cuales van a desembocar a la Quebrada de Piedra Gorda afluente del Bogotá. Son
fuentes con caudales en invierno únicamente, excesivamente deterioradas e intervenidas sobre las cuales se han construido reservorios
que finalmente tiene uso privado. Es una vereda que empieza tener carencias de agua en verano afectando sensiblemente la producción
agropecuaria. Se encuentran algunos aljibes y nacimientos puntuales.
SUELO, FLORA Y Suelos orgánicos; en la mayoría de la vereda se observa buena cobertura vegetal, sin embargo existen algunos problemas de erosión en la
FAUNA zona. Relieve quebrado a ligeramente quebrado. Se encuentran en límites con Tibita una pequeña franja de bosque nativo; en general es
mínima la flora y fauna nativa existente; se estima un 5 %; (80 ha.)
DEMOGRAFIA Se cuantificaron 194 familias en 182 viviendas, albergando 740 habitantes. Se observa un crecimiento normal de la población; distribuida
equitativamente en toda el área de la vereda sin observarse núcleos de viviendas significativas.
SOCIAL Familias campesinas típicas de clima frío, introvertidos y tímidos, con bajo grado de organización, marcándose las características de la
"cultura papera”.
EDUCACION Se encuentra localizada una escuela estructura para formar hasta 5 año de básica primaria; la cual cuenta con área total de 2.850 m2
:construidos 1791 m2, construida en espacio abierto 746 m2 y un área libre de 1087m2. La infraestructura es adecuada, con un mobiliario
aceptable. Se observan deficiencias para educación secundario y superior. Alberga 117 estudiantes dando una cobertura del 70%.
SALUD No existe infraestructura dentro de la vereda para salud, se presta asistencia en promoción y prevención a través de brigadas de salud y
promotoras en campo.
RECREACIÓN Y No se observa participación significativa, a través de la escuela se canalizan grupos infantiles para eventos municipales. No hay
DEPORTES organizaciones con este fin dentro de la vereda. Esporádicamente de han visto participaciones de adultos en campeonatos veredales.
VIVIENDA Se observan viviendas campesinas típicas de una sola planta, con pisos en cemento, paredes en ladrillo y bloque y techos en asbesto. Se
estima un 23% de paredes en adobe, 25% con pisos en tierra; un 39% vive en hacinamiento con 4 personas por cuarto, de las más
hacinadas. Se observa un 5% de viviendas en muy malas condiciones, de acuerdo con SISBEN es la vereda con mayor número de casos
de condiciones muy pobres.
SERVICIOS Acueducto
BASICOS El 63% posee acueducto; un 14% toma de nacimiento, 14% de quebradas o reservorios. La red de este acueducto abastece la parte alta
de Salitre y la Joya, la capacidad se proyecta para 400 usuarios; la fuente es el nacedero de Peña Lisa en el municipio de Lenguazaque
con una oferta adecuada de agua. Se observan problemas en la administración y costos del servicio.
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SAN PABLO

Vertimiento –excretas
El 22% posee inodoro son conexión a pozo; el 66% no posee servicio sanitario; el 1% posee inodoro conectado a pozo. Mostrando las
dificultades existentes para la disposición adecuada de excretas.
Alumbrado
Se estima un 13% sin alumbrado eléctrico, por costos de adquisición del servicio.
MANEJO DE El 93% quema y el 6% entierra, hay contaminación en fuentes de agua y en fincas en general por embalajes de agroquímicos, cuyo uso es
BASURAS intensivo en esta vereda.
VIAS - Por el costado este limita con la autopista norte, vía por la cual se moviliza la mayoría de la población, con buena oferta de transporte. Se
TRANSPORTE cuantificaron 17.4 km en vías, las cuales se distribuyen adecuadamente conectando los diferentes sitios de la vereda. Existe una vía que
comunica a Tibita y Nemoconcito en buenas condiciones y alto tránsito vehicular, generando buen transporte; para miércoles y domingos
existe el servicio de Aerovilla para facilitar aún más la movilización de la población.
ECONOMÍA Vereda altamente papera, con participación significativa dentro del municipio. Se estiman 1100 ha en papa durante el año en rotación con
en pastos; arveja 5 ha, maíz 15 ha, 2 ha en haba, para los dos últimos años se ha sembrado zanahoria estimándose 8 ha. Se cuantificaron
600 bovinos doble propósito y 100 de leche especializada, 40 de casta, se estima una capacidad de carga de 1.1 U.G.G.; hay alto uso de
insumos en el sistema productivo, generación de mano de obra y rendimientos altos. San Pablo se considera una vereda en segundo
nivel dentro de las condiciones edafo-ambientales respecto a la vocación papera, suelos orgánicos, texturas francas, no presentan capas
endurecidas, pendientes moderadas, disponibilidad de agua todo el año, menor disponibilidad de implementos adecuados para la
preparación de suelos, alto uso de arado de disco y la amenaza a degradarse es alta; hay mayor rotación con papa industrial; el
conocimiento tecnológico es alto y se observa diversificación con ganadería especializada en leche y doble propósito. El sistema de
producción se considera intensivo semitecnificado, socio-económicamente sostenible. El 90 % del área es de uso agropecuario, el 5% en
pequeños relictitos de bosques y otros usos.
ADMINISTRACIO- No existe un esquema definido de administración; se observa la presencia de empresas promotoras de agroquímicos constantemente, de
ENTIDADES la parroquia, promotoras de salud, UMATA.
PRESENTES
ORGANIZACIÓN Existe Junta de Acción Comunal y del Acueducto, grupos religiosos. El grado de organización es baja.
COMUNITARIA
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COMPONENTE RURAL
1.14. VEREDA DE SAN PEDRO

Se enfatiza esta descripción en el sector agropecuario de esta vereda, la actividad de curtiembres será analizada en
todos sus aspectos en otro capítulo.
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SAN PEDRO

LIMITES Norte: Vereda de Quincha. Límite natural
Sur: Vereda Casablanca, por la quebrada de San Pedro
Este: Vereda de Quincha y Soatama, límite natural
Oeste : Vereda de Reatova, por la autopista norte.
AREA 1.430 Ha. el 5.7% del área de municipio.
HIDROGRAFIA Se encuentra el nacimiento de la quebrada de su mismo nombre, con buen grado de conservación; en la parte alta se encuentran
nacimientos y aljibes de importancia. No se observan deficiencias de agua dentro de las épocas secas del año.
SUELO, FAUNA Y Suelos altamente orgánicos, en la parte más alta se encuentran alturas sobre las 3.200 m.s.n.m. con las características de páramo alto
FLORA Andino, suelos frágiles cuya vocación es la conservación; se encuentra fauna y flora típica de páramo subpáramo en buen grado de
conservación y protección. Para el sector alto la pendiente es quebrada a fuertemente quebrada con más de un 30%; la presión por
ampliación de la frontera agrícola no es marcada.
DEMOGRAFIA Se localizan 60 familias, albergando 300 habitantes, por su actividad de curtiembres hay una población significativa localizada sobre el
eje vial de la autopista y la ronda de la parte baja de la quebrada de San Pedro. La tendencia de crecimiento de la población tiende a ser
alta por lo anotado.
SOCIAL Se encuentran dos actividades económicas marcadas, siendo más fuerte la actividad de curtiembres, caracterizando familias con un
comportamiento más urbano y citadino; en la parte alta familias campesinas típicas de clima frío.
EDUCACION Se localiza una escuela en la parte baja, albergando 67 estudiantes y dando una cobertura de 72%. Cuenta con área total de 5891 m2,
construidos 415 m2 sin construir 5751m2; se observa alto desplazamiento de los niños hacia los centros educativos del casco urbano en
todas las edades escolares, resultando la escuela con cobertura para los niños del sector alto.
SALUD Se presta el servicio a través de promoción y prevención a través de brigadas de salud y promotoras en campo, no existe infraestructura
especializada para este servicio.
RECREACION Y Se dan actividades formales esporádicamente a través de la escuela se canaliza a los estudiantes en participación municipal.
DEPORTES
VIVIENDA Como en el caso de Casablanca vuelve a marcarse dos tipos de vivienda, en la parte alta con las características descritas para las
demás veredas; en la parte baja la vivienda es mejor dotada, de mejores condiciones de infraestructura y terminado, mayores alturas y
mayor área de construcción en general; con la agravante de existir la actividad de curtido conjuntamente. Este sector se ampliará en un
capitulo aparte. Para la población campesina se estima el 22% de las viviendas con pisos en tierra y paredes en adobe.
SERVICIOS Acueducto
BASICOS Se cuantificó el 50% de viviendas conectadas al acueducto rural, con una antigüedad de 3 años, siendo el más nuevo dentro del
municipio, con problemas de administración, no existen contadores. La fuente es suficientemente abastecedora, nacimiento de la
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COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SAN PEDRO

quebrada de San Pedro. El 44% capta de la quebrada y aljibes.
Vertimientos y Excretas
El 64% de las viviendas no posee servicio sanitario, y el 26% posee inodoro conectado a pozo, con vertimientos puntuales sobre la
quebrada de San Pedro.
Alumbrado
El 11% de las viviendas no posee alumbrado eléctrico.
MANEJO DE El 88% quema y el 7% entierra, se observa la falta de capacitación por inadecuada disposición de residuos.
BASURAS
VIAS- Por estar sobre el eje de la autopista norte se genera un intercambio alto con el casco urbano y la región; existe un ramal importante
TRANSPORTE interveredal cuantificándose 4.3 km en regulares condiciones de mantenimiento; hacia el sector alto el transporte es limitado supeditado
al transporte particular. No existe una comunicación adecuada con Casablanca y Quincha; veredas vecinas en la parte alta, por tanto la
distribución de la red presentaría deficiencias.
ECONOMIA Las actividades de producción se concentran en las curtiembres; para el sector agropecuario se cuantifican 50 ha. en papa durante el
año, en pastos 420 ha. 170 bovinos doble propósito, estimándose una capacidad de carga de 0.8 UGG, relativamente baja; rotación con
otros cultivos, un nivel tecnológico bajo, de carácter semi-extensivo con tendencia a las actividades de pan coger; no se detectaron áreas
significativas de otros cultivos.
Se estiman 300 ha en bosque correspondiendo a un 20% de área; un 35% para el sector curtiembres y un 45% de uso agropecuario.
ADMINISTRACIÓN- Se observa alta presencia de CAR; esporádicamente la parroquia y el centro de salud. Sin esquemas administrativos definidos; la
ENTIDADES escuela no genera un centro de información y conexión con la comunidad como es característico en las demás veredas.
PRESENTES
ORGANIZACIÓN La parte alta no se caracteriza por alguna organización definida, se ha iniciado la Junta administradora de Acueducto, y alguna veeduría;
COMUNITARIA existe la Junta de acción comunal; con más actividades hacia el sector de curtidor.
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COMPONENTE RURAL
1.15.VEREDA DE SOATAMA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA SOATAMA

LIMITES Norte: Municipio de Umbita (Boyacá) límite natural y vereda
Chásquez
Sur: Municipio de Tibirita y Chocontá Límite natural
Este: Municipio de Umbita (Boyacá)
Oeste: Veredas de San Pedro, Quincha, La Merced, Chásquez.
Límite natural
AREA 4.100 Ha, ocupando el 16.5 % del área del municipio, siendo la más extensa.
HIDROGRAFIA Vereda con los mejores recursos hídricos dentro del municipio; por su buen grado de conservación se generan numerosas fuentes a
destacar: Quebrada Puente Piedra, Salitre, Canadá; Laureles, Lejías entre otras, las cuales desembocan y abastecen a la Quebrada La
Tócola, para finalmente desembocar a la Quebrada La Caña en el límite con Chocontá. El agua generada en esta vereda corresponde a la
cuenca que se denominó del río Guatanfur que finalmente hace parte del Orinoco. La oferta del recurso hídrico en cantidad y calidad es
significativa. Igualmente parte de este recurso abastece a Chivor y por tanto se convierte en un centro hidrográfico importante para la
región.
SUELO, FAUNA Y Suelos altamente orgánicos, frágiles, alta permeabilidad, ácidos, con características de alta retención de agua, y demás características de
FLORA suelos de páramos; hacia el sector bajo los suelos son de mayor grado de meteorización, mejores capas arables y con mayor potencial
productivo. Se encuentran pendientes de ligeramente quebrado a muy quebrado. El páramo se encuentra cubierto por vegetación nativa
típica de Bosque Alto Andino y subpáramo en buen estado de conservación; en este sector se encuentra fauna silvestre correspondiente a
esta altura, con problemas de caza marcado para armadillos, tinajos. Se estima cerca del 70% de cobertura nativa ( 2500 Ha)
DEMOGRAFÍA Se encuentran 157 viviendas, 169 familias; albergando 737 habitantes. Ocupando el cuarto lugar dentro del municipio en densidad
poblacional.
SOCIAL Familias campesinas, caracterizada por su organización, solidaridad y colaboración dentro de su sector. Han generado unas características
culturales, económicas, políticas importantes dentro de la vida del municipio; se observa la conformación de la vereda por cuatro a cinco
familias que han venido consolidando sus actividades a través del tiempo. Existe un intercambio comercial marcado con la región del Valle
de Tensa y el municipio de Umbita, entorno del cual se ha generado actividades de transporte importantes y comportamiento de sus
gentes.
EDUCACION Se localiza dos centros educativos, la escuela de básica primaria y un colegio que ofrece formación secundaria hasta el grado noveno.
Para la escuela y el colegio se cuenta con un área total de 11506m2, construidos 929 m2 y un área libre de 10.298 m2; se cuenta con 175
estudiantes; siendo 49 del nivel secundaria. Se presenta deficiencias con la cobertura a nivel secundaria y formación técnica y superior;
marcándose fuertemente ésta ya que dista del centro urbano en 25 km con una vía de difícil acceso gastándose en promedio 60 a 90
minutos.
SALUD No se encuentra infraestructura para este fin. La asistencia en salud se realiza con brigadas y promotoras de salud, marcándose la
deficiencia por la distancia.
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COMPONENTE RURAL

RECREACIÓN- La participación ha sido puntual y para los dos últimos años a través de sector educativo.
DEPORTES
VIVIENDA Vivienda típica campesina de una sola planta, techos en asbesto, pisos en cemento y paredes en bloque; el 16% de las viviendas está en
adobe, el 23% con pisos en tierra. Se cuantificó un hacinamiento del 5% con más de 5 personas por cuarto y del 35% con 4 personas por
cuarto; siendo este de los más altos del municipio.
SERVICIOS Acueducto
BÁSICOS Para el año 99 y 2000 se ha estado estructurando el acueducto, ya que por la alta oferta de fuentes naturales de agua en el pasado no fue
necesario. Actualmente la red cuenta con 102 usuarios con una cobertura del 60%, y una capacidad máxima de 280; para las demás
viviendas se abastecen de quebradas y aljibes. La administración de este se inició con buenas expectativas.
Se estima un 43% que posee inodoro conectado a pozo; un 40% que no posee servicio sanitario y un 7% posee letrina; hay descargas
puntuales de algunas viviendas sobre la quebrada principal. Sobre este aspecto se ha venido intensificando la disposición adecuada.
Alumbrado
Se cuantifica un 16% sin alumbrado eléctrico, aparentemente por altos costos.
MANEJO DE El 17 % entierra; un 80% quema; hay contaminación puntual sobre fuentes. Existen deficiencias de capacitación en este aspecto.
BASURAS
VIAS- Se estiman 35 km en pobres condiciones de mantenimiento como vía principal a través de toda la vereda, por las condiciones
TRANSPORTE topográficas y climáticas es una vía que requiere un mantenimiento más continuo; se convierte además en una vía intermunicipal ya que se
comunica con Chocontá, Tibirita y Umbita, el transporte condicionado básicamente al particular; para la época de lluvias el acceso aún es
más limitado. De los ramales intersectoriales no se han obtenido datos puntuales, se observa deficiencias en la comunicación por el estado
de estos.
ECONOMIA Dentro de la economía del municipio se considera la segunda vereda en producción agropecuaria; con la gran ventaja de poseer
condiciones climáticas que favorecen las siembras durante todo el año sin limitantes. Se cuantifican en promedio 1230 ha en papa durante
el año en constante rotación con pastos, maíz 5 ha, arveja y esporádicamente haba y presencia de huertos frutales. Se cuantifican 1.200
cabezas de ganado doble propósito (Normando), con buenos índices de producción, la capacidad de carga estimada es de 1.9 siendo alta
y estimándose 3.000 litros de leche producida al día, procesada a queso campesino totalmente; esto genera paralelamente la cría de
porcinos, cuantificándose 350 cabezas. Soatama se ha caracterizado dentro del grupo uno con alta aptitud edafo-ambiental con respecto a
la vocación papera dentro del municipio; suelos altamente orgánicos, texturas francas, no se observan capas endurecidas, disponibilidad
de agua todo el año; por tanto se ha clasificado como un sistema de producción semi-intensivo y semitecnificado; con índices de
producción mayores a 16 ton/ha, muy buena calidad; los agricultores poseen un buen nivel de conocimiento tecnológico generando un
sistema socio-económico sostenible. Cabe resaltar la presión de la ampliación de la frontera agrícola, la cual ha generado conflictos por
uso del suelo.
38
COMPONENTE RURAL

ADMINISTRACIÓN- Se ha generado expectativas por organizar un centro poblado con administración independiente; por la distancia del casco urbano.
ENTIDADES Actualmente las Juntas y el sector educativo ha generado UN grado administrativo funcional, donde se encuentran inspectores honorarios,
PRESENTES mejor vigilancia y se han fortalecido los sistemas de comunicación a través de celulares. No se observan entidades permanentes, siendo la
parroquia la que tiene mayor presencia.
ORGANIZACIÓN Se marca una organización comunitaria fuerte dentro del contexto municipal, una Junta de Acción Comunal activa y con buen nivel de
COMUNITARIA gestión; un Consejo directivo escolar dinámico; se ha iniciado la estructura de la Junta de Acueducto, veedurías, grupos religiosos y
políticos con presencia.
39
COMPONENTE RURAL
1.16. VEREDA DE SONSA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA DE SONSA

LIMITES Norte: Vereda de Salitre, por la Quebrada Sonsa
Sur: Vereda de Chigualá. Límite no definido
Este: Casco urbano
Oeste: Vereda Guanguita y Nemoconcito. Límite natural.
AREA 1.830 ha. ; correspondiendo al 7.4% del área del municipio.
HIDROGRAFIA La vereda se podría dividir en tres sectores: en la parte alta se encuentra la quebrada El Perico, de esta fuente se abastecen para consumo
alrededor de 15 familias, tiene algún grado de conservación pero necesita ser protegida; más abajo se llama Quebrada Sonsa, siendo la
fuente principal de la vereda. Dentro de este mismo sector, hacia el costado occidental se encuentran las quebradas de Arrayanes y el
Chuscal desembocando a la quebrada Sonsa a la altura de la Escuela. Estas fuentes están deterioradas y desprotegidas, lo que ha generado
problemas en el suministro de agua para el acueducto. Para los sectores medio y bajo no se observan fuentes importantes, especialmente
para el bajo la época seca marca dificultades en la producción agropecuaria.
SUELO, FAUNA Y Condiciones de estructura y drenaje buenos en los suelos, se observa un exceso de mecanización deteriorando algunas condiciones físicas.
FLORA Pendientes de un 30% en adelante con un relieve quebrado a ligeramente quebrado. En la parte alta sector el Perico se encuentra
vegetación nativa que hace parte del límite con Nemoconcito en buen estado de conservación, cabe anotar la fuerte presión de ampliación de
la frontera agrícola la cual está sobre los 3.000 m.s.n.m. Existe otra parte de vegetación nativa, bosque secundario en los límites con
Guanguita el cual está muy deteriorado e intervenido. Se estiman 100 ha. en vegetación nativa. De fauna se pueden citar algunas aves, las
demás especies están extintas.
DEMOGRAFÍA Se han estimado 215 viviendas, 250 familias; albergando a 883 habitantes, siendo una de las veredas más pobladas.
SOCIAL Familias campesinas típicas de clima frío, con algún grado de organización especialmente el sector alto; participación activa en eventos del
municipio.
EDUCACIÓN Se encuentra localizada una escuela con oferta de 5 años de ciclo básico. Posee un área de 2.200 m2 construidos 1.253 m2 y un área libre de
847 m2, la infraestructura se encuentra en buenas condiciones y una dotación aceptable. Actualmente cuenta con 78 estudiantes dando una
cobertura del 35%, la más baja dentro del municipio, explicado en que el sector bajo acude al casco urbano sin dificultades. Se observan
deficiencias para educación secundaria, técnica y superior.
SALUD No se encuentra infraestructura especializada para salud, con el manejo de promotoras y brigadas de salud en campo; el servicio se presta
en el Centro de Salud Local del Centro.
RECREACIÓN- Se observa buena participación de esta vereda en los eventos deportivos del municipio para todas las edades, existe una participación activa
DEPORTES de recreación informal organizada por ellos mismos, con encuentros con otras veredas.
VIVIENDA Vivienda típica campesina de una planta; techos en asbesto, paredes en ladrillo y bloque, pisos en cemento. Se calcula un 32 % de viviendas
con paredes en adobe, el 28% con pisos en tierra, techos sin cielos rasos; y se estima un 36% que vive en hacinamiento, más de 4 personas
por cuarto. Para el sector bajo se marca minifundio lo que está generando alta densidad de viviendas, hacinamiento marcado y dificultades
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COMPONENTE RURAL

con aguas negras; marcando presión sobre el casco urbano para que le genere servicios.
SERVICIOS BÁSICOS Acueducto
El 85% está abastecido de la red de acueducto; encontrándose tres sistemas, el de mayor cobertura está asociado a la vereda de Chigualá y
sector el Hatillo (sistema nuevo); para el sector medio y alto por al acueducto antiguo y de bombeo el sistema instalado es suficiente pero la
fuente se ha descuidado con posibles problemas de captación en el corto plazo. Para el sector del Perico existe un acueducto muy pequeño
con una cobertura supliendo entre 10 y 15 familias.. La Administración es buena en general, con algunas deficiencias administrativas en la
parte contable. El 15% de las viviendas toma de aljibes y reservorios.
El 21% no posee servicio sanitario; el 65% posee sanitario sin conexión; 12% posee sanitario conectado a pozo. Con problema marcado para
el sector bajo contiguo al casco urbano.
Alumbrado
Se estima el 8% de las viviendas sin alumbrado eléctrico.
MANEJO DE BASURAS El 90% quema, el 6% entierra, con problemas en la disposición final de basuras, y embalajes de productos agroquímicos.
VIAS TRANSPORTE Se encuentra una red vial de buenas condiciones, con una distribución adecuada las necesidades de la vereda, se encuentra una red
principal a lo largo que sirve de conexión con Nemoconcito, Tibita y Lenguazaque, de alto flujo vehicular; con facilidad se conexión con las
veredas de Salitre, Guanguita y Chigualá. Se cuantificaron 25 Km en vías las cuales se encuentran en buenas condiciones, faltando algunas
obras de arte. El transporte depende básicamente de rutas escolares y particular; para Domingos y miércoles existen algunas rutas de
carácter público. Se observa deficiencia en este aspecto ya que hay alta movilización de estudiantes y agricultores en general.
ECONOMIA Dentro de la producción agropecuaria para el municipio es una vereda que aporta significativamente. Por su cercanía al casco urbano y
buenas condiciones de suelo, infraestructura vial se observan cultivos durante todo el año. Se estiman en promedio 900 ha de papa durante
el año en rotación con pastos; con cultivos transitorios arveja (20 ha.); haba(11 ha.), últimamente zanahoria (5ha), curuba, fresa, maíz (25 ha)
. Para la ganadería se ha generado un sistema de producción que se caracteriza por ser semi-extensivo de ganado doble propósito
cuantificando 960 bovinos, estimándose una capacidad de carga de 1.5 UGG estando dentro del promedio del municipio. Existen praderas
con pastos mejorados; se calcula un 50% de venta en leche y otro 50% de procesamiento básicamente para quesos. Sonsa se ha
caracterizado en el grupo uno con alta aptitud edafo-ambiental con respecto a la vocación papera dentro del municipio; suelos altamente
orgánicos, texturas francas, no se observan capas endurecidas, disponibilidad de agua ; por tanto se ha clasificado como un sistema de
producción intensivo y semitecnificado para papa; con índices de producción mayores a 16 ton/ha, muy buena calidad; los agricultores
poseen un buen nivel de conocimiento tecnológico generando un sistema socio-económico sostenible. Cabe resaltar que Sonsa es la vereda
que actualmente se considera más diversificada, mostrando la unidad típica de producción dentro del municipio. En su parte alta la presión de
la ampliación de la frontera agrícola es fuerte, lo que ha generado conflictos por uso del suelo, adicionalmente se destaca la problemática con
alto uso de agroquímicos y fertilizantes y algunos excesos de mecanización. Se observa la disposición al cambio por parte de los agricultores.
ADMINISTRACIÓN- No hay definido algún esquema administrativo importante; se encuentra presencia continuada de la Parroquia, promotoras, UMATA, casas
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COMPONENTE RURAL

ENTIDADES comerciales, SENA y CAR.
ORGANIZACIÓN La organización comunitaria para el sector alto es buena, donde existe Junta de acción comunal activa y gestora; para el sector bajo la
COMUNITARIA participación y colaboración es más disminuida, donde el comportamiento se asocia más al casco urbano que al sector rural. Existen grupos
religiosos, veedores, juntas administradoras de los acueductos con participación dentro del municipio.
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COMPONENTE RURAL
1.17. VEREDA DE TIBITA
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA TIBITA

LIMITES Norte: Municipio de Ventaquemada (Boyacá)
Sur: Vereda de Nemoconcito; límite natural no muy definido
Este: Vereda de San Pablo; límite natural
Oeste: Municipio de Lenguazaque
AREA 1550 Ha, correspondiendo al 6.2 % del área del municipio
HIDROGRAFIA Se encuentra como fuente principal el Río Tibita, además de ser el límite con el municipio de Lenguazaque, el cual nace en el Páramo de
Rabanal, lo que corresponde a Villapinzón se conoce como páramo de Pachancute; en la parte alta se conoce con el nombre de la Quebrada
la Sierra. Se encuentra algunos afluentes pequeños conocidos como la Quebrada Agua Caliente y Quebrada Agua Fría. Las tres fuentes se
encuentran en alto grado intervenidas, sin protección y cobertura vegetal. Se da un uso agropecuario en este páramo en las áreas que le
corresponden a Ventaquemada, Lenguazaque y Villapinzón.
SUELO, FAUNA Y Los suelos de la vereda son orgánicos, condiciones físicas buenas, pendientes ligeras en la parte baja y en la parte alta no superan el 45%;
FLORA buenas condiciones de humedad. El potencial agropecuario es alto por la topografía, sistema vial y condiciones de suelo. Dentro de esta
vereda en el pasado se estructuro un proyecto para cultivo de flores, el cual no obtuvo el aval de las autoridades correspondientes. De
vegetación nativa se encuentran pocos relictos: una pequeña franja que viene a formar el límite con San Pablo y Nemoconcito y en el páramo
de Pachancute. Se estiman 350 ha en toda la vereda. De fauna no se encuentra presencia significativa.
DEMOGRAFÍA Se han cuantificado 103 viviendas en 110 familias, albergando a 548 habitantes.
SOCIAL Familias campesinas, con las características de “cultura papera”, con una muy pobre organización; observándose varios sectores dentro de la
vereda, con características propias.
EDUCACIÓN Se encuentra localizada una escuela ofreciendo 5 años de educación básica, con 74 estudiantes y dando una cobertura del 66%. El área de
construcción es de 1090 m2, un área libre de 5337 m2 para un total del lote de 6427 m2; existe un lote baldío de 3297 m2 con destinación
educativa. Por cercanía a la escuela Tibita El Carmen de Lenguazaque está cubre parte de la demanda del sector Alto. Para educación
secundaria, técnica y superior no existe oferta suficiente y su distancia del casco urbano marca más esta deficiencia.
SALUD No existe infraestructura adecuada para este servicio, supeditada a la prevención y promoción a través de brigadas y promotoras de salud.
Se observa deficiencia en este aspecto, por distancia del centro urbano existe dificultad para sus habitantes.
RECREACIÓN- Se observa muy pobre participación en eventos de este tipo, a través de la escuela se canaliza alguna participación del sector infantil, para
DEPORTES adultos y jóvenes no se observa organización ni participación.
VIVIENDA Vivienda típica campesina de una sola planta, pisos en cemento, paredes en bloque y ladrillo y techos en asbesto sin cielos rasos. Se
considera el 18% de las viviendas con paredes en adobe y pisos en tierra; el 23% vive en hacinamiento con mas de 4 personas por cuarto.
SERVICIOS
BÁSICOS Acueducto
El 36% de las viviendas están conectadas a la red, en verano se presenta racionamiento con problemas marcados de administración. Para
las demás viviendas no hay datos congruentes de abastecimiento de agua se estima el 50% captando de aljibes y nacederos y el 14%
43
COMPONENTE RURAL
ASPECTOS CARACTERIZACION VEREDA TIBITA

restante de reservorios. Es un servicio con déficit marcado para la vereda.
Vertimientos- excretas
El 13% posee inodoro conectado a pozo; el 53% no tiene servicio sanitario; el 20% posee inodoro sin conexión; 4% posee letrinas. Para el
manejo de excretas se observan problemas.
Alumbrado
El 13% de las viviendas no posee alumbrado eléctrico.
MANEJO DE El 86% quema y 7% entierra, no hay prácticas de manejo adecuado de basuras en campo, con la contaminación en finca por envases
BASURAS agroquímicos.
VIAS- TRANSPORTE Es la tercera vereda con mayor longitud en malla vial, la red es densa y comunica con todos los sectores de la vereda incluyendo a
Lenguazaque y Ventaquemada, se encuentra en buenas condiciones de mantenimiento actualmente; se cuantificaron 35.6 km en red
interveredal con faltantes en obras de arte. Se oferta transporte público a diario con rutas que van hacia Lenguazaque y se observa buen flujo
vehicular particular.
ECONOMIA Se estiman en promedio 775 ha. en papa al año, con rotación de cultivos transitorios como arveja 15 ha, maíz 25 ha, y pastos ; cerca de 900
cabezas de ganado doble propósito, observándose tendencia a la ceba con características extensivas, se estima una capacidad de carga de
0.8 UGG siendo baja para el promedio. Tibita se ha caracterizado en el grupo uno con alta aptitud edafo-ambiental con respecto a la
vocación papera dentro del municipio; suelos altamente orgánicos, texturas francas a limosas, no se observan capas endurecidas,
disponibilidad de agua relativa; por tanto se ha clasificado como un sistema de producción intensivo y semitecnificado para papa; con índices
de producción mayores a 16 ton/ha, muy buena calidad; los agricultores poseen un buen nivel de conocimiento tecnológico generando un
sistema socio-económico sostenible.
ADMINISTRACIÓN- No hay esquema administrativo, a través de la escuela se canaliza parte de la información; como entidades se encuentran la presencia de la
ENTIDADES Parroquia, promotoras de salud; esporádicamente CAR y se observa alguna influencia de eventos del proyecto de Checua implementados en
PRESENTES Lenguazaque y casas comerciales para el sector llamado El Zorro.
44
COMPONENTE RURAL
2. SECTOR CURTIEMBRES
2.1 LOCALIZACION
El sector de curtiembres se localiza dentro del las Veredas de Casablanca y San

Pedro, en una franja de cerca de 4 kilómetros de longitud, aledaños al río Bogotá y
a la carretera central del Norte.
2.2 ANTECEDENTES
El curtido en el mundo se practica desde tiempos inmemoriables y el primer

sistema de curtición consistió en ahumar las pieles y tratarlas varias veces con
grasas y acacias que contienen taninos. En Villapinzón, la industria del cuero
tiene más de 150 años y los primeros curtidores se ubicaron en las partes altas de
las veredas de San Pedro y Casablanca, ricas en aquel entonces en especies
nativas como el encenillo, el roble la acacia, los cuales se utilizaron para curtir las
pieles.
La maquinaria y herramientas utilizadas eran muy sencillas y constaban de una

alberca, un banco y una cuchilla de descarnar, un molino mecánico, una estiradora
de bronce, piedras de dos a tres arrobas, agujas y cuerdas de fique. Se introducía
la corteza con otros productos químicos y agua, se le colocaban pesadas piedras
para que el poro del cuero abriera y recibiera esos productos con los cuales este
quedaba curtido.
En la década del 60 aparecieron los primeros fulones a lado y lado de la carretera

central del norte y riberas del río Bogotá, y se inició el proceso de curtición al
cromo de pieles de vacuno y ovejo, fabricando los forros para carteras y calzado.
En la última década se presenta lo que se puede calificar como “ La revolución de

la industria del cuero en Villapinzón”. Se importan de Alemania, Italia y Brasil
máquinas más modernas y sofisticadas; se inicia la producción de napas para
calzado y confección, tulas para manufacturas de exportación, se adquieren las
más modernas técnicas, nacen nuevas industrias y se incrementa el volumen de
producción (1)
La actividad actual de las curtiembres presenta un componente histórico y cultural

marcado, ya que es una actividad que se inicio hace ya más de un siglo y es un
elemento que se encuentra inmerso en las dimensiones económicas, sociales y
ambientales del municipio y de la región. Las personas que desarrollan esta
actividad están arraigadas a los procesos y consideran el conocimiento en
curtición como un gran valor de orígenes ancestrasles (2).
1
LUIS ANTONIO ESCOBAR. Villapinzón. 1993.
2
Lozano M.G y Torres M. A. Diagnostico socioeconómico de las viviendas ubicadas hasta 200
metros de la planta de tratamiento del distrito sanitario. CAR. 1994.
45
COMPONENTE RURAL
El desarrollo de las tenerías ha sido desordenado, sin obedecer a la concepción

de un minifundio industrial - residencial. Igualmente se da una variabilidad dentro
de los procesos por su carácter artesanal en aproximadamente el 95% de las
curtiembres esto influye en que los procesos en cada una tenga patrones
diferentes y se usen proporciones químicas diferentes ya que "las fórmulas
particulares" se han trasmitido de generación en generación como "secretos
familiares" (ILAM, CAR, 1991).
2.3 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR CURTIEMBRES
El sector curtiembres se encuentra en un corredor vial de gran importancia, ya que

conecta a Bogotá con Tunja, facilitando el comercio y la actividad económica en
estas regiones, además une a Villapinzón con Bogotá en corto tiempo, generando
facilidades y aumentando las posibilidades de desarrollo en la región.
La zona de las curtiembres se caracteriza por ser una franja estrecha y plana, la
cual cuenta con un área aproximada de 106.75 hectáreas aproximadamente, en
las que se incluye el área ocupada por el río, la vía y el ferrocarril, como se
muestra en la Gráfica 4. El área del río Bogotá es de 33.6 hectáreas
aproximadamente, teniendo en cuenta que el río tiene una longitud de 4800m y de
ancho tiene 70m, estos 70m abarcan la ronda de protección (en muchos casos
invadida) que equivale a 30m a cada lado. Para el ferrocarril se tiene establecida
un área de 15.6 hectáreas, conociendo que la longitud de este en la zona es de
3900m y el ancho con el área de ronda es de 40m. Por último el área actual de la
autopista es de 3.8 hectáreas, teniendo en cuenta que la longitud en el corredor
vial es de 3800m y el ancho de la vía es de 10m, con la ampliación proyectada
para la autopista por INVIAS, se tiene que la vía tendrá un ancho de 40m,
entonces el área será de 15.2 hectáreas.
De acuerdo a cada una de las áreas establecidas para el río, la vía y el ferrocarril,
GRAFICO 5. DISTRIBUCION DE AREAS EN EL

SECTOR CURTIEMBRES
AREA AUTOPISTA
15% AREA PARA USO
INDUSTRIAL Y
AREA
VIVIENDA
FERROCARRIL
39%
15%
AREA RIO BOGOTA

31%
46
COMPONENTE RURAL
se determinó un área libre en el sector de 42.35 hectáreas, en esta área se

desarrolla principalmente el proceso de curtición característico de la zona. Sin
embargo dentro de las áreas del río, ferrocarril y autopista se encuentran algunas
curtiembres, presentando conflicto de uso del suelo.
2.3.1 Uso del suelo
En la actualidad existen 139 curtiembres y 20 viviendas (3). De las 139 curtiembres

6 se encuentran cerradas y 5 son prestadoras de servicios, por tal razón son 128
que se dedican a los procesos de curtición. Estas empresas se encuentran
distribuidas en las veredas de Casablanca, Chigualá, Quincha, Reatova y San
Pedro. En la Tabla 2 se observa el número de curtiembres y empresas
prestadoras de servicios por vereda.
TABLA 2. NUMERO DE CURTIEMBRES POR VEREDA

VEREDA No CURTIEMBRES
CHIGUALA 5
CASABLANCA 20
REATOVA 20
QUINCHA 56
SAN PEDRO 38
TOTAL 139
Fuente: Grupo EOT. 2000.
Las curtiembres tienen como característica principal que son microempresas de

carácter familiar, estas 139 industrias se han clasificado de acuerdo a la
producción mensual de pieles en pequeña, mediana y grande industria. En la
Tabla 3 se encuentran el número de curtiembres de acuerdo a esta clasificación,
el número de curtiembres que actualmente están cerradas y las que prestan
servicios.
TABLA 3. CLASIFICACION DE LAS CURTIEMBRES
CARACTERISTICA No CURTIEMBRES
PEQUEÑA 61
MEDIANA 63
GRANDE 2
SERVICIOS 7
CERRADAS 6
TOTAL 139
La pequeña industria es la cual procesa hasta 100 pieles mensuales, la mediana
hasta1500 pieles mensuales y la grande entre 1500 y 10000 pieles mensuales. En
la Gráfica 5, se observan los porcentajes de las curtiembres de acuerdo a esta
clasificación.
3
Cálculos EOT. 2000.
47
COMPONENTE RURAL
Las empresas prestadoras de servicios, son a las cuales recurren las pequeñas y
medianas empresas, con el fin de realizar a los cueros, operaciones mecánicas de
dividido, rebajado, estirado, secado, pulido, plancha y pintura. En la región existen
GRAFICA 5. PORCENTAJE DE PARTICIPACION

SEGÚN TIPO DE CURTIEMBRES
SERVICIOS CERRADAS
GRANDE 5% 4%
1%
PEQUEÑA
44%
MEDIANA
46%
actualmente siete empresas prestadoras de servicios, una en la vereda San

Pedro, tres en Quincha y dos en Casablanca.
2.3.2 Tamaño de predios
En general las curtiembres ocupan un área aproximada de 22.4 hectáreas lo que

indica que las curtiembres ocupan en esta región el 53%, además existen
marcadas variaciones en cada una de ellas, en donde las áreas se encuentran en
rangos de 80m2 hasta 8000m2. Si se tiene en cuenta que existen 139
microempresas se puede decir que a cada una de ellas le corresponde un área en
promedio de 0.18 hectáreas (1800 m2). En la tabla 3 se encuentra la distribución
de las curtiembres con relación al área.
De acuerdo a esta distribución se puede apreciar que la mayoría de las

curtiembres tienen un área menor a 4000 m2 y que en mayor proporción están en
el rango de 80 a 600 m2, debido a las divisiones que hacen los dueños a sus
herederos.
TABLA 4. RANGOS DE AREAS DE LAS CURTEMBRES

RANGO m2 No CURTIEMBRES
80 a 600 35
650 a 1000 24
1050 a 4000 44
4000 a 6000 8
6000 a 8000 9
Sin área* 19
TOTAL 139
Fuente: predial municipal. EOT. 2000
* predios sin información
48
COMPONENTE RURAL
2.3.3 Caracterización Socio-económica
En el aspecto socio económico y de acuerdo a la clasificación de la empresa se

puede decir que en la pequeña empresa se generan 3 empleos directos por
empresa, en la mediana 15 empleos directos y en la grande 42 empleos directos,
de acuerdo a esto y al número de empresas por cada clasificación se tienen 1258
empleos directos, como se muestra en la Tabla 5.
TABLA 5. ESTIMACION DE EMPLEOS GENERADOS POR TIPO DE

CURTIEMBRES
EMPRESA No PERSONAS No EMPRESAS EMPLEOS DIRECTOS
PEQUEÑA 4 61 244
MEDIANA 15 63 945
GRANDE 42 2 84
TOTAL EMPLEOS 1273
Fuente: Cálculos EOT. Villapinzón. 2000.
En esta tabla no se encuentran los empleos generados por las siete empresas
prestadoras de servicios, sino solo las empresas que realizan el proceso de
curtición. Dentro de estos empleos directos se incluyen a las personas de la
familia que trabajan en la empresa y aquellas personas que son contratadas
directamente. En la pequeña empresa se dice que trabajan 3 personas de la
familia y una es contratada temporalmente para realizar el proceso de descarne,
en la mediana empresa por aumentar la producción, es necesario a parte de las
cinco personas de la familia contratar diez mas para realizar procesos mecánicos
y el mismo proceso de producción, ya en la gran empresa todas las personas son
contratadas, pero se puede contar con dos personas de la familia que son los que
dirigen la producción.
Los empleos indirectos son generados por diferentes empresas como las
proveedoras de productos químicos, el transporte de pieles dentro de la zona para
etapas intermedias y operaciones mecánicas y por las empresas que procesan los
subproductos que resultan del proceso de curtición.
En Villapinzón existen tres proveedores de productos químicos, que manejan

alrededor de 12 ton de productos químicos al mes. Dentro de los subproductos se
tiene la carnaza de proceso, la carnaza y el sebo, que en algunos casos estos
subproductos se procesan o se recolectan para ser enviados a diferentes
empresas del país.
Con la carnaza que resulta de la etapa de dividido se fabrican botas y chaquetas,

la carnaza es recolectada con varias finalidades como son el procesamiento de
juguetes para perros, fabricación de guantes, o es enviada a Barranquilla para la
elaboración de pastas, cápsulas en la industria farmacéutica, además para la
fabricación de gelatinas y chicles entre otros. En el caso del sebo este es recogido
para extraer la grasa, almacenarla en tanques para luego ser vendida como
49
COMPONENTE RURAL
materia prima en procesos de fabricación de jabones y grasas de consumo.

Actualmente CARNACOL, empresa localizada en Chocontá, compra la carnaza y
la transporta hacia Barranquilla, existe una pequeña microempresa que recolecta
los residuos de descarne, para la producción de grasas.
Se estima que el sector maneja una producción mensual de 5600 pieles, lo que
representaría un movimiento de $336.000.000 mensuales, aproximadamente,
debido a la compra y venta de productos químicos, materia prima y producto
terminado.
TABLA 6. PORCENTAJE DE PARTICIPACION DE LOS COSTOS DE

PRODUCCION PARA 100 PIELES
COSTOS DE PRODUCCION %
Materia prima 0.07
Insumos 70
Mano de Obra 2.7
Prestación de servicios 19
Mantenimiento equipos 5.7
Transporte 0.8
Servicios (Luz, teléfono) 1.4
TOTAL 100
Realizando un análisis de rentabilidad, como si se fuera a instalar la curtiembre, la

Tasa Interna de Retorno pura (4)–TIR- para cada uno de los tipos de curtiembres a
diez años, asumiendo que la inversión se hace en el momento cero del primer
año, es como sigue: para la pequeña industria se tiene una TIR del 13%, para la
mediana el 66% y en la grande la rentabilidad es del 85%. Lo anterior nos indica
que bajo los elementos considerados en el análisis, el paso de una mayor
producción implica una mayor ganancia, sin embargo este aumento implica un
aumento en la inversión fija. Bajo este análisis, las pequeñas industrias presentan
la mayor dificultad ya que la rentabilidad es baja y no alcanzarían a pagar las
tasas comerciales del crédito. Los cálculos anteriores se hicieron bajo una
tecnología de baja eficiencia, por lo que es necesario hacer el calculo económico
de que lo que implica un mejoramiento tecnológico del sector. La distribución de
los costos de producción que se asumieron se presenta en la Tabla 6.
En la tabla se observa que el mayor porcentaje de los costos de producción está

representada por los insumos con el 70%, y el de menor participación es el
transporte de las pieles dentro de la zona a las empresas de servicios. En
segundo grado de importancia dentro de los costos de producción están los pagos
a las prestadoras de servicios con el 19% y le sigue la mano de obra que equivale
al 2.7% de los costos totales de producción.
4
Sin pago de impuestos y sin pago de intereses bancarios
50
COMPONENTE RURAL
2.4 PROCESO INDUSTRIAL
El curtido de pieles tiene como finalidad evitar su descomposición mediante la

uniformización de las fibras proteicas, a través de la formación de complejos tipo
quelatos por acción de sustancias curtientes, facilitando su uso en la fabricación
de diversos artículos.
En general el proceso de curtido del cuero se realiza en tres etapas específicas

así: proceso de ribera, proceso de curtido y proceso de acabado
2.4.1 Proceso de Ribera
a. Preparación
En esta etapa se separan los elementos no útiles, involucrando grandes

cantidades de agua. A la piel salada se le realiza el corte de pedazos gruesos de
carne y sebo, luego se lava para retirarle sal, sangre, heces, proteínas no fibrosas
y restablecer su humedad. El lavado y el remojo se realizan normalmente en
piletas.
b. Encalado y apelambrado
Este proceso permite la remoción del pelo ya sea por depilación de la epidermis o
por disolución química, quedando las pieles reducidas a la dermis. Una vez
apelambrada la piel, esta es sometida a procesos físicos como son: el descarnado
(remoción de sebos), recorte y dividido para separar la flor (Dermis) de la carnaza.
c. Precurtición
En la precurtición la piel es sometida al desencalado, aquí se adiciona agua fría,

sulfato de amonio y bisulfito de sodio hasta alcanzar un pH básico para remover la
cal depositada en la piel, después se realiza una purga adicionando agua a 40°C y
enzimas proteolíticas para abrir la piel más uniformemente y se procede a un
lavado. Finalmente se realiza el piquel, básicamente es la preparación de las
fibras colagénicas para una fácil penetración de los agentes curtientes, allí ocurren
fenómenos tales como una complementación del desencalado, la deshidratación
de las pieles y la interrupción de la actividad enzimática. Al cuero se le adiciona
agua a un 50%, sal del 6-10% para controlar el grado de hinchamiento, ácido
sulfúrico de 1-1.5% con relación al peso de las pieles, esta mezcla se deja hasta
alcanzar un pH en el baño y la flor de 3-3.5%.
2.4.2 Proceso de Curtido
Este proceso puede efectuarse utilizando curtientes vegetales o minerales según

la calidad del termino deseado. El curtido vegetal, con corteza de encina, extractos
51
COMPONENTE RURAL
vegetales de quebracho, tanino se aplica en particular a las pieles destinadas a la

producción de cueros para suelas de calzado. El curtido mineral se aplica cuando
se desea obtener cueros muy finos, flexibles y suaves.
En el curtido mineral, la piel ya preparada, recibe el cromo como sulfato básico de

cromo dentro de un rango de 3-6% sobre el peso de las pieles, bactericida y
basificante ( Oxido de magnesio) para fijar el cromo en la piel, finalmente el pH
debe estar entre 4-4.2 y la temperatura entre 40-44°C. Después de 6 horas se
procede a hacer el control de curtido mediante la prueba de TG o temperatura de
gelatinización. El cuero curtido al cromo, toma una coloración azul verdosa
conocido como wet blue. Luego de haber fijado el cromo y pasar las pruebas se
descarga de los fulones, se deja reposar por lo menos 24 horas sobre caballetes o
estibas con el fin de terminar la reticulación. El cuero ya curtido pasa a
operaciones mecánicas de rebajado y desorille.
2.4.3 Proceso de recurtición
El proceso de recurtición esta conformado por tres etapas:
a. Recurtido: Para realizar el recurtido se hace una rehidratación con agua, ácido
fórmico y humectante, después se le agrega un recurtiente sintético, cromo y
se neutraliza con formiato de sodio hasta lograr un pH de 5.5-6, después este
baño se descarga.
b. Tintura: Se realiza normalmente con un 100% de agua, anilina ( 1-2%) y a la
hora se hace un control de color, si el color es el deseado se descarga el baño
y se hace un lavado. En esta etapa se utilizan además productos auxiliares en
pequeñas cantidades para ayudar a penetrar la anilina, fijarla y agotarla
c. Engrase: Su principal finalidad es dar suavidad al cuero. Con esta operación
las fibras del cuero quedan envueltas por material de engrase, que funciona
como lubricante evitando la aglutinación de las mismas durante el secado. Se
aumenta la resistencia al desgarre, el cuero se torna suave y elástico y se
mejoran las condiciones fisicomecánicas.
El engrase se realiza en los fulones, generalmente en un baño del 200% de

agua a una temperatura de 40°C, los aceites son emulsionados previamente,
los cuales al entrar en contacto con el cuero rompen la emulsión en el interior
de este. Se adiciona anilina, bactericida y ácido fórmico, este último producto
se agrega al cabo de una hora para fijar las grasas logrando un pH de 4-4.2; en
este punto se da una descarga, lavado y escurrido.
El cuero se deja en reposo por 24 horas, se cuelga por una semana hasta
lograr una humedad del 33%. Luego se procede con operaciones de aporreo
para darles suavidad y después se les realiza el estirado, sometiendo el cuero
a un alargamiento en todas las direcciones gracias a un marco en el que es
pinsado y estirado.
52
COMPONENTE RURAL
2.4.4 Proceso de Terminado
Con el acabado se da un embellecimiento al cuero mejorando algunas

propiedades físicas como el brillo, el toque y algunas características mecánicas
tales como impermeabilidad al agua, resistencia a la fricción, solidez a la luz, entre
otras. Con el acabado podrán ser eliminadas o compensadas ciertas deficiencias
naturales; en este proceso son aplicadas al cuero capas sucesivas de mezclas
basándose en ligantes y pigmentos cuya composición puede ser modificada de
acuerdo al soporte y a las cualidades de las películas deseadas. Así pueden ser
aplicadas capas de pigmentación, capas de laca o brillo.
El proceso de curtido de pieles en Villapinzón varía de acuerdo a las técnicas que

se vienen usando desde sus ancestros, ya que el manejo de los insumos y el tipo
de insumos varía, en algunos casos no utilizan todos los productos, pueden llegar
a utilizar mayor cantidad de agua y por lo general a temperatura ambiente,
también depende del tipo de industria, es decir, si es una pequeña, mediana o
grande. En la pequeña industria (Producción de 100 pieles/mes) el proceso no
incluiría recurtición, lo cual baja la calidad del cuero y por consiguiente su precio
de venta, en el caso de las medianas empresas ya se realiza el proceso completo,
pero diferentes operaciones mecánicas son realizadas en las empresas llamadas
prestadoras de servicios y por último las grandes, en las cuales se desarrolla el
proceso completo. En la pequeña y mediana se acostumbra a vender
aproximadamente el 50% de las pieles crudas compradas con proceso en azul, lo
que representa el mayor ingreso para estas empresas. Son muy pocas las
empresas, aproximadamente 13 que desarrollan el proceso al tanino, alterno al
proceso al cromo, en este proceso la única variación es la utilización de un
curtiente con tanino en la etapa de curtición para variar las propiedades físico
mecánicas al producto terminado. En el proceso al cromo se obtiene un producto
más suave y delgado el cual es usado en tapicería y chaquetería; el cuero curtido
al tanino es usado en productos más gruesos y resistentes comúnmente en
zapatería.
2.5. IMPACTO GENERADO POR LAS CURTIEMBRES
2.5.1 IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo a la clasificación del CINSET (5) se cataloga a esta actividad industrial

como de Alta Significancia Ambiental (ASA) por la presencia de las grandes
cargas contaminantes generadas. En el sector de curtiembres se pueden apreciar
diversos tipos de residuos así: Residuos sólidos, efluentes líquidos, emisiones
atmosféricas y ruido, siendo los más significativos los efluentes líquidos y residuos
sólidos.
5
CINSET, Efecto ambiental de la pequeña y mediana industria en Colombia. Examen y bases para
su mitigación. Bogotá. 1997.
53
COMPONENTE RURAL
2.5.1.1 EFLUENTES LÍQUIDOS

El problema de contaminación generado en los efluentes líquidos, se debe
principalmente a la cantidad de productos químicos que utilizan en el proceso,
estos productos se detallan en la Tabla 7. El mal manejo de estos productos y la
tecnología tradicional, hace que las etapas sean menos eficientes viéndose
afectado el vertimiento por un mal agotamiento de los productos, debido a las
grandes cantidades de químicos que se utilizan, lo cual eleva el costo del proceso.
TABLA 7. QUÍMICOS EMPLEADOS EN LA OPERACIÓN

PROCESO MATERIA PRIMA CANTIDAD
Pelambre y encalado Sulfuro de sodio 1.7% Peso Cuero
Cal hidratada 1.5% Peso Cuero
Detergentes no ionicos 0.15%Peso Cuero
Desencalado Sulfato de Amonio 1.2-1.3% Peso Tripa
Bisulfito de sodio 0.5-0.7% Peso Tripa
Piquelado Acido fórmico 0.5-0.7% Peso Tripa
Acido sulfúrico 0.8-1 % Peso Tripa
Carbonato de Sodio 1-1.4 % Peso Tripa
Curtido y Recurtido Sulfato de Cromo 7-10% Peso C. Rebajado
Carbonato de Sodio 1-1.4% Peso C. Rebajado
Neutralización Bicarbonato de Sodio 0.5-2% Peso C. Rebajado
Formiato de Sodio 1-1.5% Peso C. Rebajado
Teñido Anilina 0.4-6% Peso C. Rebajado
Amoniaco 2-3% Peso C. Rebajado
Engrase Aceite de Buey 2.5-4% Peso C. Rebajado
Aceite de Pescado 0.5-3% Peso C. Rebajado
Fuente:CINSET, 1997.
Otro factor crítico es la cantidad de agua que se usa en cada una de las etapas, se
puede decir que en la etapa de preparación, apelambrado y encalado se utiliza el
100% de agua en peso por piel; en precurtición y curtición el 400% de agua sobre
el peso de la piel y en recurtición, teñido y engrase el 200% sobre el peso de la
piel, representado aproximadamente un total de agua del 700% sobre el peso de
la piel.
En el efluente, el 65% provienen de los procesos de preparación (Remojo,

encalado, pelambre, descarnado y desencalado) y el 35% restante proviene del
curtido y lavado final.
Los vertimientos presentan las siguientes características: En la primera etapa del

proceso en donde están las operaciones de encalado y apelambrado, las aguas
de vertimiento se caracterizan por un alto contenido de sólidos, presencia de
sulfatos y contenido de grasas debido a la limpieza de los cueros en verde, esto
54
COMPONENTE RURAL
además genera altos contenidos de compuestos orgánicos aumentando la

demanda biológica de oxígeno; aquí se tiene un elevado pH que se encuentra
aproximadamente en un rango de 11 a 13 por la adición de cal.
Estos efluentes líquidos generan un impacto negativo de alta significancia, debido

a que los vertimientos realizados por las Curtiembres de Villapinzón son
conducidos directamente al Río Bogotá o en su defecto a las quebradas Quíncha y
San Pedro que son tributarios del río Bogotá, esta contaminación afecta
directamente al hombre, a los animales y a la cobertura vegetal, por el
agotamiento del recurso, y las enfermedades generadas no solo por los
contaminantes químicos sino bacteriológicos que se presentan debido a la
humedad por el uso de agua durante el proceso.
No solo los vertimientos, sino la humedad en el área de trabajo, generan

problemas al hombre como proliferación de infecciones en la piel producidas por
hongos, tendencia a sufrir dolores articulares y musculares; el manejo de cueros
de animales ocasionan enfermedades infecciosas y por hongos en piel y pulmones
como el antrax, carbunco, alergias y dermatomicosis.
Estos vertimientos también pueden llegar a las aguas subterráneas ocasionando

salinidad y alta concentración de cloruros, acabando con una de las fuentes de
agua para la población.
Según un estudio realizado por ILAM (6) los residuos líquidos se definen por sus
características físico-químicas y bacteriologícas, resultados del proceso de curtido
de pieles.
Residuos de ribera, que se producen como consecuencia de la preparación que

requieren las pieles. Se producen en las tenerías que curten tanto con cromo
como con tanino, generándose un residuo altamente básico. De los residuos de
cromo, se obtiene del proceso de curtido que se hace con sales de cromo, este es
un residuo altamente ácido, al igual que cuando se curte con tanino.
Estos residuos se clasifican en: residuos concentrados que se refieren a muestras

tomadas en las descargas de las Albercas y Fulones antes de ser afectados por
las aguas de lavado y caudales de las mangueras, que permanecen abiertas
permanentemente, estas aguas se denominan de dilusión. Las aguas residuales
propiamente dichas, corresponden a los vertimientos como son descargados en
cada tenería, ya están afectados por las aguas de dilusión. En las Tablas 8, 9 y 10
se muestran las concentraciones para diferentes parámetros según residuo
concentrado y de vertimiento (ILAM, 1993).
6
ILAM, Diseño de obras de control de polución sector Chocontá - Villapinzón. Planta de
tratamiento "Los Sauces" . Estudio de Impacto Ambiental. CAR. 1993.
55
COMPONENTE RURAL
TABLA 8. PARÁMETROS DE LOS RESIDUOS LÍQUIDOS CONCENTRADOS

PROCESO RIBERA CROMO TANINO
PARAMETRO
.pH – Unid 11.8 4.1 4.1
DBO mg/L02 4660 61 15167
DQO mg/LO2 17000 666 197106
Grasas mg/l 559 28 393
Sólidos totales mg/l 34711 27751 13810
Fuente: ILAM-CAR 1993
TABLA 9. PARÁMETROS DE AGUAS RESIDUALES EN LAS TENERÍAS

CURTIEMBRE PROCESO CURTIEMBRES DEL
PARAMETRO UNIDAD TANINO PROCESO CROMO
MAXIMO MEDIO MINIMO MAXIMO MEDIO MINIMO

TEMPERATURA ºC 18.9 17.5 16.5 18.7 17.9 17.3
.Ph UND 10.2 8.9 8 12.2 10.4 9
DBO5 Mg/l o2 8970 4777 1497 1350 912 595
DQO Mg/l-02 46151 23715 3773 9922 9100 3334
N. AMONIACAL Mg/l N 53.1 34.1 22.3 88 59.5 36.1
SOLIDOS Mg/l 10756 7572 5000 8329 5425 3250
TOTALES
SOLIDOS Mg/l 2184 1550 1180 1845 1129 561
SUSPENDIDOS
TOT.
SOLIDOS Mg/l 1283 928 640 1070 663 359
SUSPENDIDOS
VOL.
FUENTE: ILAM-CAR. 1993
TABLA 10. CURTIEMBRES DE PROCESO MIXTO

PARAMETRO UNIDAD MAXIMO MEDIO MINIMO
TEMPERATURA ºC 10.2 9.4 8.8
PH (*) UND 17.7 17.1 16.7
DBO5 Mg/l o2 1600 963 445
DQO Mg/l-02 13300 9127 6072
N. AMONIACA Mg/l N 77.4 50.9 28.1
SOLIDOS TOTALES Mg/l 7341 5783 4700
SOLIDOS Mg/l 2148 1199 306
SUSPENDIDOS TOT.
SOLIDOS Mg/l 1164 707 380
SUSPENDIDOS VOL.
* El valor del pH es causado por la mezcla de las aguas básicas (ribera) y ácidas (cromo y tanino)
ya que se trata de muestras compuestas de 12 h.
Estos valores indican las concentraciones aproximadas de contaminantes

generados en el sector de curtiembres, pero para tener un valor que indique la
situación actual de la zona es necesario realizar un muestreo significativo, que
56
COMPONENTE RURAL
contenga parámetros como pH, aceites y grasas, Sólidos totales, sólidos

sedimentables, tensoactivos, DBO, DQO, nitrógeno amoniacal y concentración de
cromo. Este muestreo se debe realizar de acuerdo a las condiciones de operación
y a los productos utilizados en el proceso.
2.5.1.2 RESIDUOS SOLIDOS
La mayoría de los residuos sólidos corresponden a todas las partes de la piel que
se van desechando por acción mecánica dentro de diferentes operaciones que se
desarrollan como son: Descarne, dividido, rebajado y desorille, y por acción
química como la que se realiza en el pelambre, y en el proceso general de
curtición, debido al choque de las pieles dentro del bombo. En la Tabla 11 se
encuentra la cantidad en kilogramos de los residuos sólidos generados por piel.
TABLA 11. RESIDUOS SÓLIDOS

PROCESO Kg RESIDUO SOLIDO
POR PIEL
PELAMBRE 1
DESCARNADO 2-3
DIVIDIDO 8
REBAJADO 1
DESORILLE 0.5
El problema causado por los residuos sólidos se debe a la cantidad producida y al

manejo inadecuado que se les esta dando, en la mayoría de los casos los
residuos son dispuestos alrededor de las curtiembres, se utilizan como abono y
relleno de los suelos, son mezclados con los residuos domésticos sin darle manejo
como residuos sólidos industriales. Actualmente la carnaza es vendida a una
empresa que se encarga de su manejo y el sebo es recogido para obtener grasa.
El inadecuado manejo de los residuos sólidos genera un daño en la estructura y

textura del suelo, disminuye la capacidad de producción agrícola, acelera la
erosión, genera pérdida de la permeabilidad, altera la porosidad del suelo, todas
estas alteraciones del suelo causan afectación directa sobre el balance hídrico de
la zona, además muchos de los residuos sólidos llegan directamente a las fuentes
de agua deteriorándolas (7). Los productos de descarne y dividido son fácilmente
putrecibles, generan lixiviados y son a la ves hospedero de vectores de
enfermedades infectocontagiosas.
2.5.1.3 EMISIONES ATMOSFÉRICAS
7
ACERCAR, Unidad de Asistencia Técnica Ambiental para pequeñas y medianas empresas.
Santafé de Bogotá, En: CINSET, 1997.
57
COMPONENTE RURAL
En los procesos de curtición la calidad del aire se ve afectada por los materiales
en descomposición, los cuales generan olores desagradables y de impacto fuerte
debido a las operaciones mal controladas, al igual se generan olores amoniacales
provenientes del proceso de desencalado, estos olores se caracterizan por ser
fuertes e irritantes.
En algunos casos y sobre todo en aquellas empresas que prestan el servicio de

pintura se pueden percibir olores que se caracterizan como fuertes y agradables,
producto de los solventes utilizados en las pinturas.
En algunas industrias, existen calderas que son alimentadas con carbón o ACPM,
lo cual genera contaminantes como SO2, SO3, NOx. Igualmente, la altura de la
chimenea no cumple con la norma de calidad del aire del Decreto 02 del 1982.
Un problema grave que se ve actualmente, es la quema de los residuos sólidos

del desorille, rebajado y tallado como combustible de las calderas y en otros casos
se desarrolla la quema abierta. Esto genera grandes contaminantes debido a los
productos que han recibido los cueros y por los gases de combustión generados
en el proceso de quema.
2.5.1.4 RUIDO
El ruido es generado principalmente por el movimiento de los bombos, la fricción

de los engranajes, los motores eléctricos y compresores, y todos los equipos
utilizados en operaciones mecánicas como divididora, descarnadora, rebajadora.
Los niveles de ruido generados por estos equipos, además de afectar el sistema
auditivo, producen alteraciones de la presión arterial, entre otros.
Para controlar los niveles de ruido se pueden sustituir engranajes, se debe realizar
un buen mantenimiento a los equipos o se pueden encerrar, de tal forma que
cumpla con la norma establecida en el Decreto 02 de 1995. Para prevenir lesiones
en lo operarios, de acuerdo a la intensidad y a la actividad que realice, este se
debe dotar con protectores adecuados.
2.5.2 AFECTACIÓN USO DEL SUELO
De acuerdo a los usos específicos del suelo, actualmente se ve reflejada la

afectación principalmente en la ronda de río, en la vía férrea y en la autopista.
2.5.2.1 Afectación ronda del río
Debido a las características del desarrollo de la zona, como son el crecimiento

desordenado, la falta de concientización ambiental y la concepción histórica que
58
COMPONENTE RURAL
tienen las personas para realizar sus procesos de curtición, han acentuado la
problemática sobre la ronda del río, asentando su actividad dentro de los 30m de
ronda y llevando todos sus vertimientos al río.
En la zona existen varios predios que van hasta el río y por consiguiente sus
construcciones; sin respetar la ronda de protección ambiental y la ronda
hidráulica, según lo establecido en el Acuerdo 16 de 1998 de la corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca CAR. A pesar que esta zona se abastece
del acueducto veredal, tanto el agua de proceso como el agua de uso doméstico
es captada del Río y sus afluentes, sin tener permiso de concesión de aguas ni de
vertimientos.
De acuerdo a la ubicación de las curtiembres con respecto a la ronda del río, se

puede dar una clasificación así: las industrias que deben reubicarse totalmente ya
que no cuentan con el área suficiente para correr sus equipos, las industrias que
deben reubicarse parcialmente por contar con área suficiente y las que están fuera
de la ronda de protección y por lo tanto pueden quedarse. Para los tres casos se
deben realizar, según las características del predio y actividad, los planes de
recuperación de la ronda del río, licencia ambiental, planes de manejo ambiental y
plan de cierre y desmonte. Para las curtiembres que sigan con la actividad,
además de presentar todos los planes exigidos deben cumplir con las normas de
vertimientos.
De acuerdo a lo dicho anteriormente se tiene que son 22 industrias que deben

reubicar totalmente su actividad y deben presentar el Plan de Recuperación de la
Ronda; 56 curtiembres que deben reubicar los equipos dentro del predio y por lo
tanto deben presentar ante la CAR el Plan de Manejo Ambiental, el Plan de
recuperación de la ronda del río, permiso de vertimientos y concesión de agua; y
61 curtiembres que se encuentran fuera de la ronda del río, por consiguiente solo
deben presentar el Plan de Manejo Ambiental y los permisos de vertimientos y
concesión de aguas (8). En la gráfica 3 están los porcentajes de las curtiembres de
acuerdo a la ubicación respecto a la ronda del río.
2.5.2.2 Afectación vía férrea

Se define como zona de afectación de la vía férrea el área paralela al eje vial
establecido por los ferrocarriles Nacionales o la entidad competente para tal
efecto. La distancia establecida es de 20m hasta la construcción. Actualmente se
encuentran 11 curtiembres sobre la ronda del ferrocarril.
2.5.2.3 Afectación vial
8
Información suministrada por CAR – Zipaquirá, grupo Curtiembres. Abril de 2000.
59
COMPONENTE RURAL
Según el estudio realizado por INVIAS, la autopista tendrá una ampliación de 30m
con la cual finalmente la vía tendrá de ancho 40m contando los 10m de la actual
carretera; 20 metros tendrán la finalidad de carriles de desaceleración. De acuerdo
a los planos suministrados, se observa que la carretera tendrá una ampliación de
20 m hacia el costado oriental y 10m al costado occidental, teniendo como base la
actual carretera. De acuerdo a estas ampliaciones se verán afectadas 23
curtiembres que tendrán que correrse parcial o totalmente de acuerdo a la
distancia de la vía al predio.
2.6. CONFLICTO DEL SECTOR DE CURTIEMBRES
En el sector curtiembres se han generado diversos problemas tanto técnicos como

socio económicos, estos problemas se deben principalmente a las ideologías y
conceptos ancestrales que han pasado de generación en generación durante 150
años.
Cuando se habla de problemas técnicos, incluye el mal uso de los productos

químicos dentro del proceso, estos insumos se utilizan en grandes cantidades sin
tener en cuenta la proporción real necesaria; además, el desarrollo de la industria
se da a un nivel muy familiar, sin tener una visión de los problemas que acarrea el
manejo desordenado de insumos, materias primas y vertimientos.
Las personas de la zona tienen una concepción muy natural del proceso de
curtición, sin ver los efectos ambientales ocasionados y los problemas generados
para la salud de los trabajadores y las personas de la región debido a la
diversidad de productos químicos utilizados y a la misma variación que existe en
las características fisicoquímicas de cada uno de estos. El mal manejo de los
productos químicos puede ocasionar problemas respiratorios, problemas en el
sistema nervioso central, posibles intoxicaciónes; además, el contacto prolongado
con estos productos químicos genera alteraciones genéticas. Se hace necesario
adelantar estudios y planes sobre salud ocupacional con el fin de determinar si
existe este tipo de afecciones y tomar los correctivos necesarios.
En la zona el crecimiento de las curtiembres se ve como un proceso natural, es

decir su desarrollo se dio como el desarrollo de otras actividades como la
ganadería y la agricultura, es de esta forma que el proceso se realiza en el mismo
predio donde se encuentra la vivienda, causando riesgos a sus habitantes, en
consecuencia se da un deterioro de la calidad de vida de estas personas.
Otro factor importante que ha marcado al sector es la economía del país, ya que
debido a la apertura económica han ingresado productos a bajo costo
disminuyendo la producción del sector y a la vez disminuyendo los ingresos del
mismo.
60
COMPONENTE RURAL
Estos problemas tienen una serie de causas y consecuencias de diferente índole

que trasciende los sectores socioeconómicos, culturales, tecnológicos y
ambientales, propiamente dichos. En la Gráfica 6 se observan las principales
causas y consecuencias.
61
COMPONENTE RURAL
GRAFICA 6. ARBOL DE PROBREMA DE DETERIRO AMBIENTAL EN SECTOR

DE CURTIEMBRES
Baja gestión Tecnologías de producción no

Crecimiento desordenado del
empresarial limpias
sector curtiembres
Concepción histórica y ancestral

("normal") de vertimientos líquidos Mal manejo y disposición
y sólidos en el rió y en suelo. de vertimientos líquidos y
sólidos
DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA EN EL SECTOR DE LAS

CURTIEMBRES, PRODUCTO DEL DETERIORO AMBIENTAL.
Aumento de los parámetros físico - Ubicación y afectación del suelo en la

químicos Vs. Los exigidos por la ronda del río, autopista y ferrocarril
ley en los vertimientos
Incidencia en los costos de
producción debido a la
ineficiencia
- Contaminación de las aguas
superficiales que luego son
usadas para consumo humano, Afectación de la calidad de
aguas abajo. vida de las familias que
trabajan en esta labor.
Incompatibilidad vivienda
industria Conflicto entre autoridad
ambiental e intereses
particulares
62
COMPONENTE RURAL
Dentro de las causas del deterioro ambiental se encuentran:
- El crecimiento desordenado del sector curtiembres: por ser una empresa de

carácter familiar, a medida que se dio el crecimiento de las mismas, se
subdividieron cada uno de los predios dando a los herederos parte del terreno,
y estos a la vez creando su propia empresa de curtición. Esto se puede
observar claramente en la variación de las áreas de cada una de las
curtiembres.
- Tecnologías de producción no limpias: Como se dijo anteriormente, la

formulación y utilización de productos en la curtición se desarrolla basándose
en los conocimientos pasados de generación en generación, conlleva a
producciones no limpias, generadoras de altas cargas contaminantes debido al
desperdicio de los insumos, lo que a la vez eleva los costos de producción.
- Concepción histórica y ancestral de los habitantes de la región, hace que estas

personas asuman como normal las condiciones actuales de trabajo y la forma
en que disponen los vertimientos líquidos y residuos sólidos en el rió y en
suelo, sin ver la afección que esto genera.
- Baja gestión empresarial
- Mal manejo y disposición de los vertimientos líquidos y sólidos: Esto esta muy
relacionado con la concepción histórica que tienen los habitantes de la zona,
sin darse cuenta de los efectos que están causando.
Todas estas causas generan una disminución de la calidad de vida en el sector, el

cual es producto del deterioro ambiental por la actividad de curtición. Estas
consecuencias se ven reflejadas en:
- Aumento de los parámetros físico - químicos Vs. Los exigidos por la ley en el
cauce del río Bogotá, como son Alcalinidad total, Cloruros, DQO, DBO, dureza,
Sólidos Totales, Coliformes totales y fecales.
- Afectación y ocupación de la ronda del río, ronda del ferrocarril y distancia

permitida a la autopista.
- Afectación de la calidad de vida de las familias que trabajan en esta labor, ya

que existe vivienda industria.
- Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas que luego son

usadas para consumo humano, aguas abajo.
63
COMPONENTE RURAL
- Incidencia en los costos de producción por el uso desmesurado de insumos y

la baja gestión existente.
2.7. MATRIZ DOFA
Los factores que se encuentran en las debilidades del sector, las oportunidades,
las fortalezas y las amenazas, se muestran en la Tabla 12.
TABLA 12. MATRIZ DOFA SECTOR CURTIEMBRES

DEBILIDADES FORTALEZAS
¾ Crecimiento desordenado del sector ¾ Componente histórico y cultural

¾ Mal manejo y disposición de marcado
vertimientos líquidos y residuos ¾ Actividad con más de 150 años
sólidos ¾ Generación de empleo directo en el
¾ Producciones no limpias municipio
¾ Baja gestión empresarial
¾ Ubicación de la actividad sobre la
ronda del río Bogotá y quebradas
AMENAZAS OPORTUNIDADES
¾ Baja concientización del problema ¾ Conocimiento nacional de los

ambiental productos del sector
¾ Incompatibilidad vivienda Industria ¾ Formación de una cadena
¾ Incumplimiento con la normatividad productiva a partir de subproductos
¾ Ampliación de la autopista ¾ Fortalecer el sector con la creación
¾ Problema social generado por cierre de industrias manufactureras del
y reubicación de curtiembres cuero
¾ Riesgos en salud ocupacional ¾ Localización en el corredor vial
64
COMPONENTE RURAL
2.8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Con la caracterización de la zona y con los problemas ya definidos, se pueden

plantear alternativas de solución al uso actual del suelo haciendo positivos todos
los aspectos del árbol de problema. En la Gráfica 7 se encuentra el árbol de
soluciones, en donde se muestran los objetivos a cumplir para un aumento en la
calidad de vida en el sector de las curtiembres, con el mejoramiento de las
condiciones ambientales; esto generaría diversos efectos que refuerzan la
actividad en la zona, siendo esta de gran importancia en el aspecto social y
económico.
Dentro de los aspectos a trabajar que llevarían al mejoramiento de las condiciones

ambientales y el aumento de la calidad de vida están:
¾ Concientización de la problemática ambiental

¾ Cumplimiento de las normas establecidas por la ley
¾ Reconversión industrial
¾ Desarrollo de estrategias de gestión
¾ Ordenamiento de la actividad industrial, sin generar afectación a las personas
que habitan la zona.
Cada uno de estos aspectos contempla diferentes actividades que se deben

desarrollar para generar las consecuencias positivas en el sector, las actividades a
desarrollar contemplarían:
¾ Programas y talleres de concientización ambiental, en donde las personas de

la zona definan, caractericen y planteen soluciones a la problemática que se ha
venido generando.
¾ Formular y ejecutar charlas de reconversión de tecnologías y aumento en la
eficiencia de los procesos productivos, lo que se ve reflejado en la disminución
de costos en el proceso de curtición y en la contaminación ambiental.
¾ Se deben plantear y ejecutar soluciones a la contaminación ambiental en todos
los aspectos, ruido, aire, agua y suelo.
¾ Las curtiembres deberán sujetarse a las exigencias de la autoridad ambiental
competente, realizando los Planes de Manejo Ambiental, Planes de
restablecimiento de la ronda del río, Licencias Ambientales, Permisos de
vertimientos y concesiones de agua.
¾ Los predios que se encuentren en la ronda del río deben reubicar sus equipos
o deben reubicarse totalmente según sea el caso.
Para poder llevar a buen término estas actividades es necesario de un comité o un

departamento dentro del municipio con el cual se canalice toda la información y
que a la vez sirva de apoyo al sector. Al realizar las actividades planteadas se
tendrán los siguientes efectos positivos para el sector y la región:
65
COMPONENTE RURAL
¾ Vertimientos según la normatividad

¾ Descontaminación de las aguas superficiales, las cuales pueden ser usadas
posteriormente para consumo humano.
¾ Ordenamiento del uso del suelo en la ronda del río, ferrocarril y autopista.
¾ Disminución de los costos de producción por mayor gestión empresarial
¾ Mejor calidad de vida de las personas que trabajan en el sector.
Sin embargo, los logros de estos objetivos son un proceso que conlleva a unir los
esfuerzos de industriales e instituciones. La solución a estos conflictos es en el
mediano y largo plazo por esta razón sobre las características mencionadas
anteriormente, se propone darle a la zona un uso del suelo como corredor vial, con
uso condicionado de industria con control de vertimientos, emisiones y residuos.
Para este uso es necesario realizar un plan parcial a seis meses, en donde estará
toda la reglamentación de este corredor vial.
66
COMPONENTE RURAL
Gráfica 5. ARBOL DE SOLUCIONES
Desarrollar
estrategias
de gestión
Ordenar la
Reconversión
actividad industrial
industrial
sin afectación
Concientización Cumplimiento de las

de la problemática normas establecidas
ambiental por la ley
AUMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA EN EL SECTOR DE LAS CURTIEMBRES,

PRODUCTO DEL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES.
Vertimientos según Ordenar uso del suelo

la normatividad en la ronda del río,
autopista y ferrocarril
Descontaminación de
Disminución de los
aguas superficiales, que
costos de producción
pueden ser usadas para
por mayor gestión
consumo
empresarial
Mejor calidad de vida de

las familias que trabajan
en esta actividad
67
COMPONENTE RURAL
3. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL SECTOR

RURAL
Para realizar un análisis de los factores que tienen una mayor incidencia en la
problemática ambiental del sector rural, se utilizó la matriz de Vester. En ella se
califican los factores según el grado de influencia sobre los demás, el resultado de
esta, permite orientar las políticas y estrategias que se utilizaran en el desarrollo
del EOT.
La problemática analizada es el resultado de los talleres de participación para el

EOT. En estos talleres se analizaron los aspectos y problemáticas que engloban y
tratan de explicar la problemática ambiental en el sector rural, estos se describen
continuación:
1 - Dependencia de la papa, baja diversificación de sistemas de producción

2 - Manejo inadecuado de las fuentes de agua
3 - Manejos inadecuados que degradan el suelo.
4 - Altas pendientes, no adecuadas para mecanización.
5 - Cultivos que destruyen la cobertura vegetal
6 - No hay planificación de cultivos
7 - Susceptibilidad a heladas y cambios climáticos
8 - Disminución de las fuentes de agua abastecedoras, con impacto negativo
aguas abajo del municipio
9 - Procesos de erosión a corto y mediano plazo
10 - Por relieve mayor susceptibilidad a erosión hídrica, eólica.
11 - Ampliación de la frontera agrícola, que destruye el bosque nativo
12 - Conflictos de uso: contaminación, erosión
13 - Tendencia a la baja calidad educativa.- Baja cobertura de educación
secundaria
14 - Falta de conciencia ambiental
15 - Disposición aguas servidas sin manejo en el sector rural
16 - Inadecuado ubicación y dotación de los equipamientos actuales
17 - Intervención en el páramo.
18 - Bajo nivel tecnológico pecuario y baja competitividad del sector dentro de la
región
19 - Procesos artesanales de producción en el sector curtiembres que generan
un alto impacto ambiental. Desconocimiento de tecnologías apropiadas.
20 - Procesos de planificación débiles dentro de la administración municipal.
21 - Inestabilidad de precios de la papa
22 - Políticas de estado que desprotegen al pequeño productor
23 - Desaparición gradual del sector curtiembres.
24 - No asumir el proceso de descentralización adecuadamente
68
COMPONENTE RURAL
25 - Que se fortalezcan otros municipios cercanos y dependencia de su oferta

de servicios
Una vez descrita esta problemática, se realizó el respectivo cruce de cada

aspecto, dando una calificación de uno (1), según tuviera una relación de
influencia directa sobre los diferentes aspectos analizados. Esta calificación se
muestra en la Tabla 13. Luego se procede a graficar la matriz de Vester, de
manera que se ubique un perfil de influencia y otro de dependencia en esta, como
se muestra en la Gráfica 7. Sobre esta matriz sé priorizan cuatro tipo de
problemáticas y/o aspectos así:
PROBLEMAS PASIVOS DE ALTA DEPENDENCIA
Los aspectos ubicados en este cuadrante, son aquellos que dentro del análisis y
las variables consideradas, tienen una alta dependencia sobre los demás y su
influencia no es tan alta. Son problemas que aunque son importantes no es
aconsejable iniciar por ellos ya que dependen de muchas otras variables.
PROBLEMAS PASIVOS DE BAJA DEPENDENCIA
Corresponden a los aspectos que tienen una baja dependencia y una baja
influencia en el contexto analizado. Su resultado puede considerar dos
interpretaciones, los aspectos analizados no interpretan la realidad y/o no tienen
una alta significancia dentro de la priorización de acciones.
PROBLEMAS ACTIVOS
En este se ubican los aspectos que tienen una alta influencia sobre las demás
variables y una baja dependencia de las otras; por esta razón, su pronta solución
y/o tomar acciones al respecto indican la posibilidad de resolver otras
problemáticas. Dentro del contexto analizado se consideran prioritarios.
PROBLEMAS CRITICOS
Son aquellos aspectos que son de una alta influencia sobre las demás variables,
pero que dependen también de muchas otras. Aunque son aspectos apremiantes
dentro del contexto que se analiza, su resolución requiere de grandes esfuerzos
en el largo plazo.
69
COMPONENTE RURAL
TABLA 13 . MATRIZ DE INFLUENCIA Y DEPENDENCIA DE ALGUNOS ASPECTOS EN LA PROBLEMÁTICA

AMBIENTAL RURAL
No. ASPECTOS ANALIZADOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 TOTAL
INFLUENCIA
1 - Dependencia de la papa, baja 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

diversificación de sistemas de
producción
2 - Manejo inadecuado de las fuentes 0 0 1 1 2
3 - Manejos inadecuados que degradan 0 1 1 1 1 1 1 1 7
el suelo.
4 -Altas pendientes, no adecuadas para 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
mecanización.
5 - Cultivos que destruyen la cobertura 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
vegetal
6 - No hay planificación de cultivos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
7 - Susceptibilidad a heladas y cambios 0 1 1
climáticos
8 . - Disminución de las fuentes de agua 0 1 1
abastecedoras, con impacto negativo
aguas abajo del municipio
9 . - Procesos de erosión a corto y 0 1 1 1 1 1 1 1 1 8
mediano plazo
10 - Por relieve mayor susceptibilidad a 0 1 1 1 1 4
erosión hídrica, eólica.
11 - Ampliación de la frontera agrícola, 0 1 1 1 1 1 1 6
que destruye el bosque nativo
12 - Conflictos de uso: contaminación, 0 1 1 1 1 4
erosión
13 - Tendencia a la baja calidad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16
educativa.- Baja cobertura de
educación secundaria
14 Falta de conciencia ambiental 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15
15 . - Sistema de alcantarillado urbano. 0 1 1 1 1 4
Disposición aguas servidas a nivel rural
16 - Inadecuado ubicación y dotación de 0 1 1 1 1 4
los equipamientos actuales
17 - Intervención de páramo. 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
18 - Bajo nivel tecnológico pecuario y baja 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
competitividad del sector dentro de la
70
COMPONENTE RURAL
No. ASPECTOS ANALIZADOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 TOTAL

INFLUENCIA
región
19 - Procesos artesanales de producción 0 1 1 1 1 1 1 1 1 8

en el sector curtiembres que generan
un alto impacto ambiental.
Desconocimiento de tecnologías
apropiadas.
20 - Baja planificación, esquemas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17
administrativos débiles
21 - Inestabilidad de precios de la papa 1 1 1 3
22 -Políticas de estado que no protegen al 1 1 1 1 1 1 6
pequeño productor
23 - Desaparición gradual del sector 1 1
curtiembres.
24 . - No asumir el proceso de 0 1 1 2
descentralización adecuadamente
25 - Que se fortalezcan otros municipios 0 0
cercanos y dependencia de su oferta de
servicios
TOTAL DEPENDENCIA 10 13 14 4 9 7 3 15 10 7 14 18 5 4 2 11 6 5 4 2 0 4 3 3 2
71
COMPONENTE RURAL
72
COMPONENTE RURAL
73
COMPONENTE RURAL
3.1 RESULTADOS DEL ANALISIS
La clasificación de los diferentes aspectos como resultado de la calificación de la

influencia de cada aspecto es la siguiente:
3.1.1 ASPECTOS PASIVOS DE ALTA DEPENDENCIA
Los aspectos ubicados en este cuadrante son:
2 - Manejo inadecuado de las fuentes de agua

3 - Manejos inadecuados que degradan el suelo.
8 - Disminución de las fuentes de agua abastecedoras, con impacto
negativo aguas abajo del municipio
11 - Ampliación de la frontera agrícola, que destruye el bosque nativo
12 - Conflictos de uso: contaminación, erosión
16 - Inadecuado ubicación y dotación de los equipamientos actuales
Estos aspectos son el reflejo y la consecuencia de otras problemáticas. La

solución de estos requiere un estudio sobre las causas reales que los provocan.
Por esta razón son problemas que no es aconsejable trabajarlos directamente ya
que dependen de muchas otras variables.
3.1.2 ASPECTOS PASIVOS DE BAJA DEPENDENCIA
Los aspectos que tienen una baja dependencia y una baja influencia en el
contexto analizado son:
7 - Susceptibilidad a heladas y cambios climáticos

10 - Por relieve mayor susceptibilidad a erosión hídrica, eólica.
15 - Disposición aguas servidas sin manejo en el sector rural
21 - Inestabilidad de precios de la papa puede quebrar al municipio
22 - Políticas de estado que no protegen al pequeño productor
23 - Desaparición gradual del sector curtiembres.
24 - No asumir el proceso de descentralización adecuadamente
25 - Que se fortalezcan otros municipios cercanos y dependencia de
su oferta de servicios
En este caso los aspectos de susceptibilidad a heladas y el relieve son aspectos

que tienen una baja explicación en el contexto analizado, ya que están dados por
las condiciones del entorno sobre las cuales no se tiene una influencia directa,
pero se pueden adaptar tecnologías de producción sostenible.
Los aspectos de no asumir el proceso de descentralización adecuadamente, y que

se fortalezcan otros municipios cercanos y dependencia de su oferta de servicios,
se ubican como pasivos ya que no influyen de una manera directa dentro de los
aspectos analizados.
74
COMPONENTE RURAL
La disposición aguas servidas sin manejo en el sector rural, la inestabilidad de

precios de la papa, las políticas de estado que no protegen al pequeño productor,
y la desaparición gradual del sector curtiembres, son aspectos que no tiene una
alta significancia dentro de la priorización de acciones ambientales para el sector
rural.
3.1.3 ASPECTOS ACTIVOS
En este se ubican los aspectos que tienen una alta influencia sobre las demás
variables y una baja dependencia de las otras; por esta razón, su pronta solución
y/o tomar acciones al respecto indica la posibilidad de resolver otras
problemáticas.
Dentro del contexto analizado se consideran prioritarios:
13 - Tendencia a la baja calidad educativa: toda acción que se realicé con el fin de
fortalecer el sector educativo como: capacitación de docentes, formación de
líderes, material educativo, etc, tendrá un alto impacto en muchos otros aspectos.
Son acciones que fortalecen todos los procesos y que tienen frutos en el largo
plazo.
14 - Falta de conciencia ambiental: Es un aspecto que influye directamente en el

ambiente y se explica ya que las actitudes y valores son las que en definitiva,
hacen que las personas se relacionen positiva o negativamente con su entorno.
Las acciones en este aspecto son de tipo prioritario, y se refieren al desarrollo de
estrategias de educación ambiental en todos los niveles, formación de líderes y
grupos ambientales y en definitiva, acciones permanentes de FORMACION DE
ACTITUDES POSITIVAS CON EL AMBIENTE.
4 - Altas pendientes, no adecuadas para mecanización: En un aspecto biofísico

que condiciona las producciones. Por esta razón, el manejo adecuado de las
pendientes influirá de manera directa en problemas como la erosión, las fuentes
de agua, la intervención en páramo etc.
20- Procesos de planificación débiles dentro de la administración municipal: El

fortalecer la capacidad de planeación dentro de la administración municipal,
entendida esta como un proceso dinámico de diagnostico, formulación de planes y
proyectos, ejecución, evaluación y control, permitirá que se den las acciones
necesarias que den respuestas a tiempo sobre las problemáticas. Esta planeación,
debe ser entendida como un proceso de construcción de todos los actores
municipales. Dentro de estos aspectos se debe considerar el fortalecer la
administración para que pueda implementar y hacer seguimiento al Esquema de
Ordenamiento Territorial
75
COMPONENTE RURAL
4 - No hay planificación de cultivos: La planificación de cultivos entendido como el

conjunto de acciones y elementos que permiten hacer las producciones
sostenibles (producción, ambiente, ingresos etc), es un factor que influye de
manera directa sobre variables productivas y ambientales (vg. Manejo de las
fuentes de agua) dentro del sector agrícola.
17 - Intervención de páramo: El páramo es un ecosistema estratégico a nivel

municipal y regional, ya que depende de este el recurso hídrico. Por esta razón
toda acción que busque la PROTECCION DEL PARAMO, dará como resultado la
mayor producción de agua.
18 - Bajo nivel tecnológico pecuario y baja competitividad del sector dentro de la

región. El fortalecimiento del sector pecuario dentro del municipio influirá en
aspectos sociales y ambientales. Socialmente, dentro del municipio la producción
pecuaria es el sustento familiar y ambientalmente, es necesario dar una manejo
sostenible a este renglón.
19- Procesos artesanales de producción en el sector curtiembres que generan un

alto impacto ambiental. Desconocimiento de tecnologías apropiadas. Dentro del
sector curtiembres las tecnologías no apropiadas son el aspecto a desarrollar de
manera que se influye directamente en las variables ambientales. Son acciones
como la implementación de tecnologías limpias, elaboración y desarrollo de los
Planes de Manejo Ambiental. Este aspecto debe ir unido a la estrategia de la
educación ambiental.
3.1.4 ASPECTOS CRITICOS
Son aquellos aspectos que tienen una alta influencia sobre las demás variables,
pero que dependen también de muchas otras. Aunque son aspectos apremiantes
dentro del contexto municipal, su resolución requiere de grandes esfuerzos. Estos
son:
1 - Dependencia de la papa, baja diversificación de sistemas de

producción
5 - Cultivos que destruyen la cobertura vegetal
9 - Procesos de erosión a corto y mediano plazo
76
COMPONENTE RURAL
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Santafé de Bogotá.
81
COMPONENTE URBANO
TABLA DE CONTENIDO
COMPONENTE URBANO 1
1. USO DEL SUELO URBANO 1
2. AREAS DEL SUELO URBANO 1
2.1 AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL Y USO MIXTO 4
2.2 AREA INSTITUCIONAL 10
2.3 ZONAS DE VERDES Y DE RECREACIÓN 14
2.4 AREA DE SERVICIOS 17
2.4.1 MATADERO 17
2.4.2 PLAZA DE FERIAS 18
2.4.3 CENTRO DE ACOPIO 18
2.4.4 PLAZA DE MERCADO 18
2.5 ESPACIOS PÚBLICOS 18
2.5.1 ANDENES 19
2.5.2 AREA VIAS 19
2.5.2.1 AUTOPISTA NORTE. 19
2.5.2.2VIA FERREA 21
2.5.4.3. VIA URBANA DE PRIMER ORDEN (VIAS V U - 1) 21
2.5.2.4 VIA URBANA DE SEGUNDO ORDEN (VIAS V U - 2) 23
2.5.2.5 VIA URBANA DE TERCER ORDEN (V U - 3) 25
2.5.2.6VIA URBANA PEATONAL (V U - 4) 27
2.6 AREA URBANIZADA SIN CONSTRUIR 28
2.7. AREAS LIBRES POR DESARROLAR 28
2.8 AREAS DE PROTECCION 28
2.8.1 RÍO BOGOTÁ 29
2.8.2 QUEBRADA QUINCHA 33
2.9. AREA DE AMENAZAS Y RIESGOS 37
3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 38
3.1 ACUEDUCTO URBANO 38
3.1.1 PLANTA DE TRATAMIENTO 38
3.1.2 CALIDAD DEL AGUA 39
3.1.3 REDES DE ACUEDUCTO 41
3.2 ALCANTARILLADO 43
3.3 ASEO 43
1
COMPONENTE URBANO
3.4. ENERGIA ELECTRICA 44

3.4.1. ALUMBRADO PUBLICO 45
3.5. TELEFONIA 45
3.6. TRANSPORTE 46
3.6.1. SISTEMA DE TRANSPORTE 46
4. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL URBANO 51
4.1 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LA DEMANDA 52
5. DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS EN EL SECTOR URBANO 55
BIBLIOGRAFIA
2
COMPONENTE URBANO
LISTA DE TABLAS Y GRAFICAS
TABLA 1. USOS DEL SUELO URBANO ............................................................................................................ 2

TABLA 2. BARRIOS, AREAS DE MANZANAS Y NUMERO DE CONSTRUCCIONES EN EL CASCO
URBANO DE VILLAPINZON .............................................................................................................................. 7
TABLA 3. AREA INSTITUCIONAL.....................................................................................................................11
TABLA 4. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CASCO URBANO..............................................................12
TABLA 5. AREAS EDUCATIVAS.......................................................................................................................12
TABLA 6. AREAS DE RECREACION................................................................................................................14
TABLA 7. AREA DE SERVICIOS ......................................................................................................................17
TABLA 8. AREA VIAS EN EL CASCO URBANO ..............................................................................................19
TABLA 9. DESCRIPCION DE LOS ESPACIOS Y USOS DEL SUELO SOBRE LA RONDA DEL RIO BOGOTA
...........................................................................................................................................................................30
TABLA 10. ESPACIOS DE LAS FUENTES HIDRICAS Y ACCIONES PROPUESTAS ....................................36
TABLA 11. COBERTURA DE SERVICIOS PUBLICOS SEGÚN DANE Y SISBEN...........................................38
TABLA 12. ANALISIS DE AGUA PARA PRUEBA DE JARRAS ANTES DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO 40
TABLA 13. ANALISIS FISICO-QUIMICO DEL AGUA TRATADA......................................................................40
TABLA 14. VALORES DE CONSUMO DE AGUA .............................................................................................42
TABLA 15 . CAPACIDAD DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO.............................................................................42
TABLA 16. COBERTURA A NIVEL URBANO DEL SERVCIO DE TELEFONIA ...............................................45
TABLA 17. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL URBANO ...........................................................................51
TABLA 18. POBLACION PROYECTADA Y AJUSTADA 1993 A 2005..............................................................51
TABLA 19. PROYECCION DE VIVIENDAS EN ARRIENDO.............................................................................53
3
COMPONENTE URBANO
COMPONENTE URBANO
El perímetro urbano del municipio de Villapinzón, esta localizado entre las
coordenadas 1068080 y 10699375 m Norte y 1052540 y 1054280 m Este, con una
extensión aproximada de 92 hectáreas y 2847 m2 delimitado según acuerdo 038
de 1996.
1. USO DEL SUELO URBANO
El suelo urbano es la superficie de terreno donde se asientan diferentes grupos

poblacionales, que de acuerdo con procesos históricos y tradiciones culturales,
ocupan parcelas destinadas a soportar las diferentes actividades urbanas,
dependiendo de reglamentaciones urbanísticas y dotada de servicios públicos
domiciliarios, vías, equipamientos y transporte.
La línea de perímetro urbano, aquella que se incorpora en el plano oficial de la

ciudad fue determinada según el Acuerdo 038 de1996.
Los limites urbanos son:

Al norte con las veredas de La merced y parte de Salitre
Al Sur, con las veredas de San Pedro, Reatova y Quincha
Por el oriente, con las veredas de la merced y Quincha
Por el occidente con las veredas de Reatova, Chigualá y Sonsa.
2. AREAS DEL SUELO URBANO
Con el fin de dimensionar el área total del suelo urbano, estado actual de
ocupación y posibilidades de desarrollo se cuantifican numéricamente las áreas
del suelo urbano.
El uso del suelo se encuentra distribuido en área de actividad área residencial,

área institucional, zonas verdes y recreación, área de servicios, área de
protección, espacios públicos, zonas de riesgo, área urbanizada sin construir y
área libre por desarrollar.
Como se muestra en la Tabla 1 y gráfica 1, del área total (92.2 ha), el 67%
aproximadamente representa el área que se encuentra ocupada (61.9 ha). El
mayor porcentaje del área total es el destinado al espacio público y representado
por la malla vial construida (22%), le sigue la actividad de residencia y la actividad
mixta (comercio - vivienda) que ocupa el 15% del área total; el 10% del área total,
se dedica a zonas verdes y recreación; el 6% representa el área de servicios como
matadero, plaza de ferias y plaza de mercado; el 7% se dedica al área institucional
la cual agrupa las instituciones de tipo administrativo, de gobierno, educativas y de
salud; el 5% es el área de protección de la ronda del río Bogotá y quebrada
COMPONENTE URBANO
Quincha, este uso se encuentra en conflicto. El menor porcentaje del área total lo
representan las zonas de riesgo con un 1%.
TABLA 1. USOS DEL SUELO URBANO

Area en m2 %
AREA TOTAL 922.847 100%
AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL Y 142.526 15%
USO MIXTO
AREA INSTITUCIONAL 60.952 7%
ZONAS VERDES Y RECREACIÓN 92.577 10%
AREA DE SERVICIOS 58.745 6%
AREA DE PROTECCION 48.250 5%
ESPACIOS PUBLICOS 206.563 22%
ZONAS DE RIESGO 5.180 1%
AREA URBANIZADA SIN CONSTRUIR 95.628 10%
AREA LIBRE POR DESARROLLAR 212.426 23%
2
COMPONENTE URBANO
GRAFICA1USOSDELSUELOURBANO
A
RRS
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EEC
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A TIY V IU
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SD
O
A
R
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24% 15% AR
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utián)chayrío
o 6%
3
COMPONENTE URBANO
2.1 AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL Y USO MIXTO
Las áreas de actividad residencial son aquellas destinadas principalmente a la

actividad habitacional, cuyo uso principal es la vivienda, sin embargo también se
encuentran establecimientos de comercio.
En cuanto a las áreas construidas para vivienda se tiene una extensión de 142.526
m2 en 1.111 predios según el IGAC (1998 1). Según lo anterior, el promedio por
predio es de 128 m2, que resulta un espacio amplio para cada familia,
comparadas con el tamaño de viviendas de ciudades como Santafé de Bogotá. El
número de viviendas para el año 2000, según proyección realizada (2), es de 1074.
La relación entre el número de viviendas por área total urbana, da una densidad
de 11,6 (3) viviendas por hectárea. Respecto al área residencial y mixta se tiene
una densidad neta de 75 viviendas por hectárea (4). El índice de habitabilidad, que
relaciona el área total construida para residencia y uso mixto, con el número de
personas en casco urbano, indica que existen construidos 26,6 metros cuadrados
de primer piso por habitante en el casco urbano, valor que se considera muy
adecuado si se tiene en cuenta que según las Naciones Unidas debe haber un
promedio de 10 a 15 m2/habitante, para que no haya hacinamiento.
Según una encuesta realizada en el casco urbano (5), sobre 949 predios, el 77%
de los predios en el municipio son viviendas y el 27% son predios de tipo casa lote
o garajes. De las viviendas del municipio el 88% son de tipo unifamiliar, 9%
bifamiliar y el 4% multifamiliar. El promedio de personas por vivienda es de 4,8.
La edad que predomina de construcción es entre 10 y 50 años (63% de las

construcciones), le sigue el 32% de las construcciones que son menores a 10
años, la mayoría ubicadas en el barrio 20 de Julio y como las urbanizaciones
Santa Barbara y Villa Esperanza. El 15% de las viviendas tienen una edad mayor
de 50 años.
Respecto al número de pisos en las construcciones, el mayor porcentaje se

encuentra con dos pisos y representan el 57%, le siguen las edificaciones de dos
pisos con el 45% de las viviendas y el 8% de las viviendas tienen tres o más pisos.
Un aspecto importante a resaltar, es que en esta área clasificada como

residencial, se encuentran viviendas de tipo mixto ya que el 90% de las
construcciones con actividad comercial también son vivienda. En las
1
Fuente: IGAC- Sudirección nacional de catastro. En Estadísticas Gobernación de Cundinamarca.
1998.
2
Para el año 1993, se estimaban 880 viviendas en casco urbano. El valor de 1074 viviendas se
aproxima all número de ususarios registrados para la prestación del servicios de acueducto.
3
1074 viviendas en 92,2 ha
4
1074 viviendas en 14,2 ha
5
Según datos encuesta realizada en 70% del casco urbano.
4
COMPONENTE URBANO
construcciones que se desarrolla actividad comercial, el 53% de los predios del

estudio desarrolla actividades comerciales de alimentos, textiles y farmacias. El
26% se dedican a comercio para hogar, cuero, vehículos, eléctricos, joyerías,
ferreterías, música, funerarios. El 19% de los establecimientos se dedican a
combustibles, insumos, industria, construcción, bares y cantinas. El 2% tienen una
labor financiera representada en Bancos y financieras. Según los talleres de
concertación realizados, la comunidad considera que el comercio que tiene un
mayor conflicto es el de insumos agrícolas, por lo que se considera necesario
darle la debida reglamentación a los existentes de manera que cumplan con las
normas sanitarias y de prevención, igualmente se propone que en un futuro estos
comercios tengan un área de tipo especializada para su desarrollo (6).
Aunque la principal actividad de tipo mixto es comercio, también existen predios

con actividad industrial (30 predios) y se refieren a industria artesanal (16.7%) y
talleres (83.3%); además existen construcciones para turismo como hoteles y
restaurantes (10 establecimientos), de los cuales 2 son hoteles y 8 son
restaurantes.
Como se aprecia en los anteriores datos, en el uso de la vivienda además de ser

habitacional, se desarrollan actividades de comercio, le sigue la industria y
finalmente la actividad de turismo. En la actividad comercial predominan los
comercios tipo minorista y de víveres, manejados por las familias y que se
convierte en algunos casos, en una actividad paralela a otras extraprediales como
las actividades agropecuarias. Sobresale que la actividad industrial es de baja
importancia en el casco urbano y se da sólo en casos puntuales, como talleres de
ornamentación, hilanderías y talleres de tipo artesanal; no es la actividad industrial
de relevancia económica en el casco urbano, aunque el municipio provee de
materia primas a otras industrias como la marroquinería. Lo anterior sugiere que
se podrían iniciar procesos de formación empresarial mediante capacitación, y/o
formación técnica que le permitan a las familias ampliar sus perspectivas de
ingresos y crear un sector industrial en el futuro, para el cual es necesario prever
un espacio en el territorio municipal, para su adecuado desarrollo.
Como un dato de densidad y conflictos presentados en el casco urbano se

detallan los barrios y respectivas áreas de manzanas y el número de
construcciones en la Tabla 2.
Cabe destacar la existencia de zonas del casco urbano con carencia de

integración a la estructura formal urbana a pesar de estar conectadas a servicios
de agua y alcantarillado, como son la manzana 61 y 69. Igualmente, en la
manzana 26 se presenta un área con cinco viviendas en condiciones precarias por
tamaño e insalubridad que se pueden considerar como invasión. Sobre estas
6
Ver: actas talleres de concertación EOT. Talleres “Construyendo Municipio”. 4 y 20 de mayo
2000. Villapinzón.
5
COMPONENTE URBANO
áreas en necesario adelantar acciones de rehabilitación y/o adecuación del uso del
suelo.
6
COMPONENTE URBANO
TABLA 2. BARRIOS, AREAS DE MANZANAS Y NUMERO DE

CONSTRUCCIONES EN EL CASCO URBANO DE VILLAPINZON
BARRIO MANZANA AREA DE No. de CONFLICTO/OBSERV ACCIONES
LA construccio ACION
MANZANA nes
1 4,181 10 Estación de gasolina
2 25,098 7 Afectación quebrada Reubicación
Quincha familias con frente
a la autopista
3 35,120 18 Matadero y afectación Reubicar 2
quebrada Quincha familias
4 3,300 12 Construcciones con Ordenar y
muro de contención recuperar áreas
sobre la Q. quincha libres de ronda
CARLOS 8 9,540 23 Áreas libres por
desarrollar al interior de
las construcciones
ANTONIO 9 6,160 8 Antigua plaza de Recuperación
mercado
13 10,200 29 Áreas libres por
las construcciones
14 6,599 26 Áreas libres por
las construcciones
15 3,000 8 Afectación de la ronda Ordenar y
del río Bogotá recuperar áreas
libres de ronda
6 10,080 19 Afectación Ronda Recuperar áreas
Quincha libres
20 21,060 18 Ronda de Q. Quincha Recuperación de
ronda libre,
ordenar ronda
ocupada, reubicar
3 familias
BUENOS AIRES 28 128,732 12 Área libre por
desarrollar
29 1,020 9 Afectación por
ampliación de autopista
42 6,000 24 Afectación por
ampliación de autopista
47 22,400 13 Afectación ronda Q. Recuperación de
Quincha, afectación por ronda libre,
ampliación de la ordenar ronda
autopista ocupada
54 1,440 12
56 1,368 21
55 1,368 21
57 2,016 10
LAS ALMEIDAS 58 3,420 6
7
COMPONENTE URBANO

MANZANA nes
59 900 0
64 1,140 1 Área urbanizada sin
construir
63 990 0 Área urbanizada sin
construir
65 690 0 Área urbanizada sin
construir
66 1,125 1 Área urbanizada sin
construir
27 13,948 12 Baja densidad
53 1,400 12
52 1,400 16
51 1,064 5
50 2,800 11
46 50,305 2 Área por desarrollar
20 DE JULIO 19 3,375 4 Centro de salud
17 2,151 9 Afectación área Ordenar zona de
ferrocarril entrada a
viviendas
10 6,375 2 Plaza de mercado y Manejo de ronda,
ronda río Bogotá actividad
recreativa,
reubicar baños
60 3,900 1 Planta eléctrica Recuperar ronda
18 4,050 17
16 5,580 11 Afectación Ronda R. Recuperación de
Bogotá ronda libre,
ordenar ronda
ocupada
Plazuela 6,800 Plaza de ferias Reubicación plaza
de ferias,
recuperación
Ronda
69 12,820 5 Baja densidad sin Rehabilitar zona
desarrollo urbanístico y
área libre por
desarrollar
68 9,980 5 Baja densidad y área
libre por desarrollar
70 7,456 Área por desarrollar
11 912 5 Afectación área Recuperar zona
ferrocarril del ferrocarril
45 Cancha de baloncesto, coliseo
8
COMPONENTE URBANO

MANZANA nes
44 11,310 1 Cementerio- Ubicado Proyecto en área
en zona escolar y rural de un Nuevo
residencial cementerio
43 2,688 17
35 3,239 15
31 9,642 32
BELLAVISTA 30 6,536 29
22 6,570 11 Iglesia
21 3,600 16 Afectación paralela, una casa
12 8,840 30
36 80,854 3 Normal Departamental, Consolidar área
Escuela Urbana, como ciudadela
Cancha de fútbol y Plaza educativa
de toros
7 5,750 23
5 1,900 7 Afectación ronda Recuperar zona
Quincha de ronda
23 5,727 0 Parque principal
24 7,144 30 Palacio Municipal
25 5,640 5 Afectación río Bogotá Retroceso salón
principalmente por cultural y
Salón Cultural recuperación de la
ronda libre
32 10,400 24 Cooperativo A, Casa de la Cultura,
Comando de Policía
PROSPERO 33 4,125 23 Afectación ronda río Estudio para
PINZON Bogotá, muros de evaluar fallas
contención geotécnicas, zona
de riesgo
37 13,525 34 Estudio para
evaluar fallas
geotécnicas
38 2,600 4 Afectación ronda río Recuperar áreas
Bogotá, muros de libres para zona
contención de protección
41 1,920 3
39-40 17,380 12 Afectación Rondas río Reubicar dos

Bogotá familias y
recuperar ronda
del río Bogotá
26 3,575 5 Estación del tren, Lotes Reubicar 5
de invasión, afectación familias
ronda Río y zona de
ferrocarril
9
COMPONENTE URBANO

MANZANA nes
33 4,250 17 Afectación Ronda Río Estudio para
Bogotá evaluar fallas
geotécnicas
EL CARMEN 34 7,540 34 Afectación Ronda Río Ordenar áreas
Bogotá y ferrocarril libres y recuperar
zona de ferrocarril
61 3,376 4 Zona sub-normal, sin Rehabilitar
desarrollo urbanístico
67 5,180 1 Zona de deslizamiento Declarar zona de
riesgo, estudio
geotécnico de la
zona
Fuente: Oficina de Planeación, Marzo de 2000, POT.
2.2 AREA INSTITUCIONAL
En el área institucional se ubica el equipamiento requerido para la prestación de

servicios relacionados con la administración, educación, salud y gobierno. El área
institucional corresponde al 7% del suelo urbano, de la cual el mayor porcentaje lo
representa el área educativa (6,5% del suelo urbano). Dentro del área institucional
se encuentra la administrativa representada por el Palacio municipal, el comando
de Policía, la estación del ferrocarril. En este ítem también se encuentra la Iglesia.
Estas instituciones se ubican en el centro del municipio y forman sitios de
encuentro y gestión para las comunidades urbanas y rurales del municipio. En la
Tabla 3. Se detallan los diferentes usos y áreas institucionales.
10
COMPONENTE URBANO
TABLA 3. AREA INSTITUCIONAL

ASPECTO Subtotal M2 Area /Item
M2
Area administrativa y eclesial 6.630
- Palacio municipal 1.131
- Iglesia 4.687
- Estación del ferrocarril 590
- Comando de policia 222
Area Educación 51.730
- Col. Coop. A y Casa de la cultura 1.698
- Col. Coop. Próspero Pinzón. B 1.428
- Normal Deptal. Maria Auxiliadora 32.680
- Escuela Urbana Marco Fidel Saurez 15.174
- Casa del Museo Campesino 750
Fuente: Oficina de planeación. Villapinzón. 2000.
11
COMPONENTE URBANO
TABLA 4. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CASCO URBANO

Sector Oficial Sector No Oficial
NIVEL Alumnos Docentes Establecimientos Alumnos Docentes Estableci
mientos
Preescolar 187 7 2 65 2 2
Primaria 908 33 2 32 2 2
Secundaria 1094 36 1 514 21 1
Total 2189 76 5 611 25 5
Fuente: Jefe de Núcleo. Abril. 2000.
TABLA 5. AREAS EDUCATIVAS
AREA AREA AREA AREA LIBRE AREA TOTAL % de Area de Area % DEL % DEL AREA Area
TOTAL CONSTRUIDA DEPORTES SIN ADECUAR AULAS ALUMNO cubrimiento aulas construida/ ÁREA EDUCATIVA construida
S de la m2/alumno alumno TOTAL /habitante
población
estiantil
URBANA 15.174 2000 550 12.624 1882 479 17% 3,9 4,2 1,64% 24,89% 0,48
MARCO FIDEL
NORMAL 32.680 7500 2100 1820 1530 54% 1,2 4,9 3,54% 53,62% 1,79
COOPERATIVO 3.126 1910 1200 16 740 514 18% 1,4 3,7 0,34% 5,13% 0,58
NOCTURNO 0 546 218 8%
SAN JUAN 1090 680 280 130 380 77 3% 4,9 8,8 0,12% 1,79% 0,18
BAUTISTA
SANTA
BARBARA
Fuente: Jefe de Núcleo. Abril. 2000.
12
COMPONENTE URBANO
El equipamiento educativo en el sector urbano, esta conformado por instituciones

del sector oficial y privado. En el nivel oficial se encuentra el Colegio Normal
Departamental María Auxiliadora y la Escuela Urbano Marco Fidel Suarez. Como
instituciones privadas están el Colegio Cooperativo, San Juan Bautista y Santa
Barbara. Los detalles de áreas educativas, niveles y número de alumnos se
encuentran en las Tablas 4 y 5.
Dentro del equipamiento educativo la mayor cobertura la tiene la Normal

Departamental, la cual tiene el 54% de la población estudiantil del casco urbano y
el 34% del total de los estudiantes del municipio. Igualmente tiene la mayor área
con 32.680 m2 (53% del área educativa), con un índice de área construida por
alumno de 4,9 m2 y un área por habitante del casco urbano de 1,79 m2/habitante.
Este colegio desarrolla el ciclo completo educativo del nivel nacional en el cual se
desarrollan los ciclos de preescolar, educación básica primaria, secundaría y un
nivel de técnico en educación. El total de alumnos matriculados para el año 2000
es de 1530.
El Colegio Cooperativo Próspero Pinzón, institución educativa en el que se

desarrolla la educación secundaria, tienen dos sedes que se ubican en el barrio de
su mismo nombre. Tiene un área en primer piso de 3.126 m2, con un índice
construido de 3.7 m2 por alumno y 0,58 m2 por habitante del casco urbano. Para
el año 2000 se encuentran matriculados 514 alumnos.
La Escuela Urbana Marco Fidel Suarez, imparte la educación básica primaria y

tiene para el año 2000 479 alumnos. Ocupa un área de 15.174 m2, tiene un área
de construida por estudiante de 3.9 m2 y un área por habitante del casco urbano
de 0.48 m2/habitane.
En promedio en el casco urbano se tiene un área construida por alumno de 4,3

metros cuadrados/alumno y 1,5 metros cuadrados de área para deportes por
alumno. Valores que se acercan a los recomendados por la norma INCONTEC.
Sin embargo, tomando como base el área en aulas en el sector urbano que es
aproximadamente de 5.368 m2 y estimando un área de aula por alumno de 1.5
m2, se tendría la capacidad de albergar a 3.578 estudiantes. De acuerdo a los
incrementos de las matriculas estimado en un 10% en promedio, en la matrícula
en los últimos cuatro años, la capacidad instalada en aulas en el sector urbano
alcanzaría, solamente, para los próximos 3 años. En la actualidad se nota
saturación en los diferentes centros escolares, por lo que se considera necesario
ampliar la infraestructura educativa, principalmente en el sector de secundaria, con
el fin de mejorar la cobertura.
Como se explica en el componente general (ver aspecto 5.3.1), en el sector

urbano se observa una mayor cobertura del servicio de preescolar (46%). En caso
de los niveles de primaria y secundaria, la cobertura supera al 100% de la
población escolar, esto se puede explicar ya que parte de la población escolar
rural va al casco urbano a las instituciones que imparten esta educación. Sin
13
COMPONENTE URBANO
embargo, es necesario revisar estos datos ya que se parte de estimaciones

poblacionales. La cobertura educativa en el municipio para el preescolar es del
33%, para el nivel de básica primaria es del 91% y para la secundaria es del 63%.
Se encuentran también en el área institucional, la Casa de la Cultura, la cual no se

encuentra funcionando actualmente, el objetivo a corto plazo es adecuar el
espacio destinado para su funcionamiento. La casa del Museo campesino, es un
patrimonio del municipio por su arquitectura colonial y las funciones que
desempeño en el pasado como hotel y antigua cárcel municipal; existe una
propuesta de diseño para la remodelación de las misma, sin embargo es
necesario evaluar las condiciones de esta ya que la casa se encuentra altamente
deteriorada.
En el sector de salud se tiene el Centro de Salud a cargo del municipio y cinco

establecimientos entre odontologías y consultorios médicos. El área para salud
representa el 1% del área de ocupación y en promedio se tienen 0.5 metros
cuadrados de primer piso por habitante.
2.3 ZONAS DE VERDES Y DE RECREACIÓN
Otro aspecto importante en el equipamiento social son las áreas de recreación y

esparcimiento, las cuales son básicas para brindar a los habitantes espacios para
una sana diversión. El área de recreación y zonas verdes representa el 10% del
suelo urbano y se detallan en la Tabla 6 y Gráfica 2.
TABLA 6. AREAS DE RECREACION

Subtotal M2 Area /Item
- Areas de Recreación 72050
- Cancha de fútbol antigua 24.000
- Coliseo cubierto 4.550
- Villa Olímpica 34.500
- Plaza de toros 9.000
Fuente: Oficina de planeación. 2000. Villapinzón.
Dentro de esta zona se encuentra la zona de recreación activa y deportiva, que

comprende espacios libres destinados a actividades de esparcimiento organizado
y deportivo, como la cancha de fútbol antigua, Coliseo Cubierto, Villa Olímpica y
Plaza de Toros, esta área suma 72.050 m2.
Las zonas de recreación pasiva son aquellas que comprenden espacios libres
destinados a recreación no organizadas como el parque principal y las zonas
verdes que está conformadas por espacios o áreas mínimas que han sido el
producto en su mayoría de las áreas de cesión al Municipio por parte del
Urbanizador en las diferentes Urbanizaciones construidas y en las que se
14
COMPONENTE URBANO
encuentran en desarrollo, conformando un área total de 20.527 mts cuadrados y

se localizan en los siguientes sectores:
Parque principal 5.727 M2

Urbanización Santa Barbara 1.800 M2
Urbanización Villa Esperanza 2.000 M2
Urbanización Villa de los Almeydas 3.600 M2
Barrio 20 de Julio 1.500 M2
Urbanización Bonaire 2.400 M2
Urbanización Monte Carlo 2.000 M2
Barrio Prospero Pinzón 1.500 M2
Total 20.527 M2
A pesar de que existen algunas áreas dentro del casco urbano para la recreación
activa y pasiva, estas no se consideran suficientes, encontrándose que se
requieren áreas especializadas como parques infantiles y mayores zonas verdes.
Teniendo en cuenta el conflicto que existe en la actual ubicación de la plaza de
ferias, este espacio podría adecuarse para destinarle un uso recreacional.
Dentro de esta área también se encuentra el Parque principal, el cual cuenta con
un área aproximada de 5727 mts. cuadrados; su área libre y de circulación es en
piedra y tablón de gres la cual se encuentra en un mal estado lo que impide el
transito normal de los peatones. Además, por estar en la zona de influencia de la
Iglesia, Palacio Municipal, Estación de Policía y Establecimientos Comerciales, se
ha convertido su periferia en zona de parqueo, adicional a entrada y salida del
transporte público originando alta contaminación visual y de ruidos, lo cual pone en
peligro a peatones y usuarios del parque por el alto flujo vehicular. Un 50% de su
área está conformada por jardines de especies arbustivas como alcaparros,
mermeladas, palmas y plantas de jardín. El parque está dotado de bancas en
madera para el descanso de sus visitantes y en la noche lo ilumina un gran
numero de faroles. Al costado Sur-Oriente, del parque la fuente luminosa de agua
en forma de polígono irregular simétrico, enchapada en piedra pulida; al costado
Sur el podium de Banderas para la izada de los pabellones Nacional
Departamental y Municipal. Esta fuente fue inaugurada en el bicentenario de
Villapinzón en diciembre de 1976.
Para la recuperación de las zonas de circulación en mal estado del parque se

debe iniciar por cambiar la piedra del piso que por el tiempo de instalado su uso y
alto trafico de peatones se encuentra en estado de deterioro. Para las jardineras y
arborizaciones se viene desarrollando un cronograma de actividades de
mantenimiento por parte del señor guardabosques lo que permite el buen estado y
presentación de las mismas.
15
COMPONENTE URBANO
GRAFICA 2. AREAS DE RECREACION Y AREAS VERDES DENTRO DEL

CASCO URBANO
AREA DE
RECREACION
8% AREAS VERDES
2%
AREA VIVIENDA Y USO

MIXTO
15%
OTROS USOS
75%
16
COMPONENTE URBANO
.4 AREA DE SERVICIOS
Es el área donde se ubica el equipamiento necesario para el desenvolvimiento

de las actividades productivas y las de soporte de la economía, estás áreas
son el matadero, plaza de ferias, centro de acopio de papa, Plaza de mercado.
Representan el 6% del área del casco urbano.
Tabla 7. AREA DE SERVICIOS

Subtotal Area
M2 /Item
-Area en equipamento de comercialización 46.545
- Matadero 1.022
- Plaza de ferias 7.630
- centro de acopio 29.400
- Plaza de mercado para frutas (antigua) 426
- Plaza de mercado 8.067
En la Tabla 7 se presenta la descripción de los items que conforman el área de

servicios. En esta área también se tomo en cuenta el cementerio que se
encuentra ubicado en la manzana No. 44, con un área de 11.310 m2. Su
localización coincide con los usos residenciales y educativos, lo anterior sugiere
proyectar una nueva área en la zona rural de manera que se proyecte el
funcionamiento de un nuevo cementerio.
2.4.1 MATADERO
El actual matadero municipal de Villapinzón se halla ubicado dentro del

perímetro urbano entre la Calle 5 No. 1-107/129 y la Cra 2 no. 5-07, rodeado de
algunas áreas comerciales y residenciales. Al suroeste del establecimiento se
encuentra la quebrada Quincha. El número de reses que se sacrifica en
promedio mensual es de 500 (7), también se sacrifican algunos cerdos. La
planta física se construyó hace 55 años aproximadamente y no reúne las
condiciones con las que se debe contar una planta de sacrificio. El proceso de
sacrificio y faenamiento se realiza en el piso no tiene áreas especializadas para
las diferentes labores.
El agua es tomada del acueducto municipal, su principal uso se da en el lavado

de visceras. Los desechos sólidos se ubican dentro del mismo matadero, sin
que se realice un control a estos.
En este momento se tiene un contrato para la recolección diaria de desechos
7
Fuente Registro deguello de ganado. Oficina de control interno. Anero de 2000
17
COMPONENTE URBANO
como sangre, huesos y abono, que son utilizados en procesos de

industrialización. De esta manera se mejoran las condiciones higiénicas para el
sacrificio y se está controlando el vertimiento de contaminantes a las fuentes
hídricas, sin embargo se requiere de la reubicación del matadero para un lugar
más adecuado, que cumpla con las condiciones higiénicas y ambientales
requeridas.
2.4.2 PLAZA DE FERIAS
Es el sitio destinado para la compra y venta de ganado mayor y menor. El

mercado se realiza los días domingos y es en este sitio donde se concentran
los vendedores y compradores. Se fijan los precios para el sacrificio o la cría.
Es una modalidad de intercambio local y participan los productores de la región.
Se encuentra localizado en el casco urbano, lo que ocasiona congestión de los

vehículos que hacen el transporte del ganado. Se requiere de reubicación para
un lugar donde se pueda contar con instalaciones adecuadas.
2.4.3 CENTRO DE ACOPIO
Teniendo en cuenta que uno de las principales actividades productivas en el

municipio y de la región es la producción de papa, el centro de acopio se
convierte en un espacio de real importancia para los productores. Tiene un área
aproximada de 2.9 ha, en la cual se tiene una infraestructura de bodegaje con
zonas de parqueo y cargue de camiones. Funciona como una empresa mixta
formada entre productores y la gobernación de Cundinamarca, EMPROAGRO.
El comercio de la papa se realiza en dos mercados semanales (miércoles y

sábado) ; y llegan allí productores del municipio y de localidades como,
Ventaquemada, Lenguazaque, Chocontá, Umbita y Turmeque, lo que lo
convierte en un sitio de importancia estrategia a nivel de la economía regional
que recibe productos no solo del municipio sino de toda la región. Esto hace de
esta infraestructura una fortaleza municipal que debe ser aprovechada para el
desarrollo económico y comercial del municipio.
2.4.4 PLAZA DE MERCADO
Funciona los días domingos. El área total es 8500 m2 aproximadamente. No

cuenta con instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas .
2.5 ESPACIOS PÚBLICOS
18
COMPONENTE URBANO
Los espacios públicos cobran importancia ya que son aquellos sitios de

encuentro permanente por las personas. Aquí se encuentran los andenes y las
vías del municipio.
2.5.1 ANDENES
Construidos en placa de concreto que conforman el paso peatonal a lo largo de

las calles y carreras del Municipio, en promedio de 1 m. de ancho y con
diferente altura que van entre 0,05 m. a 0,60 m. conformando en muchos casos
pasos a manera de escalera especialmente para las construcciones antiguas y
según la pendiente del terreno; además, no contemplan construcción de
sardineles.
Para la conformación de vías en Urbanizaciones nuevas, se viene manejando el

anden entre 1,00 m. y 2,00 mts de ancho con Zona Verde de 0,50 mts y 0,15 m.
de sardineles y a una altura promedio de 0,15 m sobre la calzada.
Para la reparación y mejoramiento de andenes se deben de replantar pasando

niveles y construyendo su respectivo sardinel, de acuerdo a las
especificaciones técnicas requeridas manejándose alturas y anchos funcionales
para la circulación de peatones.
2.5.2 AREA VIAS
El área de vías en el casco urbano del municipio es de 19.8 hectáreas. Se

encuentra la autopista, la vía férrea, las vías de primer a cuarto orden. La
descripción general de estas vías se encuentra en la Tabla 8, además se
detallan en este capitulo y se describe la problemática que tienen.
2.5.2.1 AUTOPISTA NORTE.
Trazada sobre el costado Oriente del casco urbano dividiéndolo en dos partes,
con una longitud de 1670 mts y un ancho de 10 mts y contempla una zona de
carretera en promedio de 10 mts. por lado y lado
Presenta un gran flujo vehicular tanto de transporte de carga como de pasajeros

y vehículos particulares, convirtiéndola en una vía de alta peligrosidad para los
habitantes del Municipio, toda vez que su grado de accidentalidad comparado
con el nacional es muy alto. Comunica al Municipio con el sur del Departamento
y hacia el norte con los Departamentos de Boyacá, Santander, Atlántico lo
mismo que con Venezuela.
TABLA 8. AREA VIAS EN EL CASCO URBANO

Longitud Ancho Area
19
COMPONENTE URBANO
Autopista 1.670 20 33.400

Ferrea 1.170 25 29.250
Primer orden 2.453 15 36.795
Segundo orden 6.995 10 69.950
Tercer orden 3.780 7 26.460
Peatonal 393 6 2.358
Total 198.213
El mantenimiento de esta vía en cuanto a señalización, reparcheo,

mejoramiento de zona, construcción de cunetas, alcantarillas y demás obras de
arte son básica y especialmente ejecutadas por el Instituto Nacional de Vías
“INVIAS” . Se señalan cuatro puntos críticos a lo largo de los 1670 mts sobre
el Casco Urbano como son :
Se localiza en la cabecera o costado Norte, y es un punto de cruce importe para

los Municipios de Umbita y Turmequé principalmente.
De gran flujo peatonal y de vehículos de carga pesada con transporte de papa

que llegan de diferentes Municipios de Cundinamarca y Boyacá en días de
mercado.
c- Puente Vehícular sobre autopista Norte - Peatonal Calle 5ª

Centro de Acopio. Por permitir el transito de un sólo vehículo se congestiona
permanentemente.
Punto de gran importancia de acceso principal y de salida del Casco Urbano, y

de comunicación con los habitantes de las Veredas de san Pedro y Casablanca.
Igualmente se ubica el transporte que llega y sale con destino Bogotá e
intermedios.
A raíz del Proyecto Ampliación doble calzada de la Vía Briceño - Tunja

Sogamoso que para el Casco Urbano está planteada paralela a la vía actual y
por el costado Oriente, de acuerdo a los puntos críticos se han planteado la
20
COMPONENTE URBANO
Acopio y otro sobre la calle 2ª frente a la estación de servicio Texaco;

ampliación del puente sobre la calle 5ª; para el cruce de la vía a Turmequé se
como peatonal para el sector rural y los Municipios vecinos. Igualmente, es
necesario prever que la ampliación a desarrollar en un futuro va a afectar a
predios y viviendas que se encuentran ubicadas en este espacio, por lo que se
considera necesario, dar unas reglas de juego a estas áreas de ampliación, de
manera que no se desarrollen viviendas hasta tanto no se halla definido por
parte de INVIAS, el área de trazado definitivo.
2.5.2.2 VIA FERREA
Con una longitud de 1.170 mts sobre el casco urbano está localizado al costado
Occidente, contempla una zona en promedio de 10 mts por lado y lado, es
administrado por la oficina de la estación del ferrocarril localizada en la carrera
8ª diagonal 5ª. Actualmente la vía férrea no esta siendo utilizada según
información personal de los funcionarios. En este momento se encuentra en
proceso de empalme entre Ferrovias y una nueva empresa que se va a
encargar del manejo y mantenimiento de la vía férrea.
La edificación de la estación férrea esta localizada en el perímetro urbano en la

carera 8ª con diagonal 5ª, es una construcción en un estado general bueno que
muestra un adecuado mantenimiento. Diagonal a esta construcción se
encuentra una bodega y un alojamiento que presenta un estado de deterioro y
abandono, donde se requiere de una remodelación total. Siguiendo hacia el
norte se encuentra una caseta de control vehicular para el momento de paso de
los trenes, la cual esta en mal estado y habitada. Diagonal a este sitio esta un
alojamiento donde anteriormente vivía el jefe de cuadrillas del ferrocarril, lo
mismo que en el caso anterior también se encuentra habitada. De igual forma
siguiendo hacia el norte en el km 113 en el sitio denominado la nevera a 8km
del casco urbano se encuentra la construcción de la estación férrea la nevera
que se encuentra en estado de deterioro y abandono y solo sirve para refugio
de mendigos que transitan por la vía.
2.5.4.3. VIA URBANA DE PRIMER ORDEN (VIAS V U - 1)
Se encuentran aquí las vías con un ancho mínimo de 15m. Suman en el casco
urbano 2.453 mts. Lineales. Encontramos con estas características las
siguientes

autopista Norte
21
COMPONENTE URBANO
Longitud de 700 mts, su estado actual está en un 60% de uso, es esta una vía
pavimentada y con anden de 2,00 mts de ancho en el costado Oriente sobre un
50% de su longitud.
Longitud 310 mts. para la cual en la actualidad se adelantan trabajos de

pavimentación y construcción de sardineles y anden de 2 mts de ancho por el
costado Oriente.
- Carrera 4ª entre calle 4ª y 5ª:
Longitud 90 mts. En un estado de uso del 60% requiere una carpeta de

rodadura de 0,03 mts para su mantenimiento
Longitud 95 mts. Recientemente se le hizo mantenimiento y se le aplico una

carpeta de rodadura la cual que se encuentra en perfecto estado.
- Diagonal 7ª entre carrera 4ª y carrera 1ª
Longitud 298 mts. Vía de doble calzada con separador, pavimentada en un 60%
de uso, requiere de construcción de andenes por cuanto su circulación peatonal
es muy elevada al encontrase en esta zona la Normal Departamental y la
Escuela Urbana en sus primeros 160 mts, para el restante por encontrase en
recebo compacto requiere de pavimentación y construcción de andenes
Longitud 80 mts. Vía de doble calzada con separador pavimentada y un 60% de

uso, requiere de mantenimiento de andenes.
Longitud de 320 mts. Esta vía se encuentra en recebo compacto, sin andenes ni
sardineles, requiere de su recuperación inmediata con la pavimentación y
construcción de andenes.
Longitud 110 mts. Recebada y de uso principal para los usuarios de la plaza de
mercado, requiere de su inmediata pavimentación y construcción de andenes.
22
COMPONENTE URBANO
Longitud 450 mts. En recebo compactado, es vía de gran importancia para los
habitantes de la vereda de Reatova y acceso a las urbanizaciones Villa
Esperanza, Villa del Prado y Santa Barbara
2.5.2.4 VIA URBANA DE SEGUNDO ORDEN (VIAS V U - 2)
De este tipo de vía que su ancho no es menor a 10 mts, encontramos para

Villapinzón, con una longitud de 6.995 mts lineales, y podemos identificarlas de
la siguiente manera:
Con una longitud de 550 mts, es una vía bastante transitada de transporte
pesado y pasajeros, por su estado en recebo compactado requiere de su pronta
pavimentación y construcción de andenes. Ampliación y recuperación del sector
que cubre el sobre la calle 3 con carrera 7ª frente a la plaza de mercado.
- Carrera 7ª entre calle 2ª y Plaza de Ferias
Su longitud es de 220 mts, pavimentada en buen estado entre la plaza de ferias

y la calle 3ª y en recebo compactado entre la calle 2ª y calle 3ª, requiere de su
inmediata pavimentación y construcción de andenes, toda vez que es de gran
uso para los comerciantes en la plaza de mercado.
- Carrera 6ª entre calle 3ª y diagonal 5ª
Con una longitud de 240 mts pavimentada, en un 60% de uso requiere de

recuperación de andenes.
- Carrera 5 entre calle 2ª Sur y calle 3ª
Con una longitud de 320 mts, en un estado regular su pavimentación, de uso

principal de entrada y salida de vehículos, amérita su recuperación con
reparcheo y rodadura por cuanto se ha tenido que romper parar conectar
servicios públicos de algunas viviendas.
Con una longitud 135 mts en estado regular, su pavimentación entre el puente y
la carrera 8ª, requiere de reparcheo y recuperación de andenes.
- Carrera 7ª entre diagonal 5ª y línea férrea
Con una longitud 300 mts es vía pavimentada en estado regular requiere de
reparcheo inmediato y carpeta asfaltica.
23
COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 350 mts pavimentada en estado muy regular presentando
bastantes fisuras y agrietamientos en el asfalto (piel de cocodrilo) y hundimiento
entre la calle 5ª y 6ª.
Se adelantan estudios de laboratorio para encontrar y determinar los fallos.
- Calle 4ª entre carrera 2ª y carrera 4ª.
Con una longitud de 150 mts pavimentada en estado regular, se requiere de

reparcheo y recuperación de andenes.
Con una longitud 90 mts, recientemente pavimentada con rodadura, requiere de

mejorar andenes.
Con una longitud de 140 mts, pavimentada en estado regular, requiere de

reparcheo y mejoramiento de andenes.
Con una longitud de 280 mts pavimentada en ¾ partes, requiere la

recuperación del trayecto entre calles 4ª y 5ª con regularización de la vía
pavimentada y construcción de andenes.
Con una longitud de 160 mts en estado regular su pavimentación requiere de

recuperación de andenes
- Calle 6ª entre carreras 4ª y 5ª y entre carreras 1ª y 3ª.
Con una longitud de 95 mts con estado regular su pavimento, requiere de

Con una longitud de 200 mts, pavimentada en un 50% en estado regular,

requiere de pavimentación de la otra parte y construcción de andenes
24
COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 95 mts, en estado regular su pavimento, requiere

Con una longitud de 60 mts en estado muy regular su pavimento, requiere de

Con una longitud de 790 mts, recientemente pavimentadas en base asfáltica,

requiere de aplicación de rodadura para mayor durabilidad.

Prado, Santa Barbara, Monte Carlo y la Pradera .
Con una longitud de 2820 mts. Son Urbanizaciones en desarrollo de

construcción, requiere de pavimentación y construcción de Andenes y
sardineles.
2.5.2.5 VIA URBANA DE TERCER ORDEN (V U - 3)
El ancho mínimo de estas vías es de 7,00 mts y en nuestro Municipio

encontramos los siguientes:
Con un total de 3.780 ML
Con una longitud de 860 mts pavimentados en su totalidad se encuentran en

buen estado, requiere de recuperación de algunos andenes
Con una longitud de 200 mts, pavimentadas en regular estado, se debe

recuperar los andenes por diferencia en alturas.
Con una longitud de 40 mts, por su estado en recebo compacto y el alto flujo
peatonal y vehicular requiere ser pavimentada y mejoramiento de andenes.
Con una longitud de 40 mts recientemente mantenimiento con rodadura

asfáltica, se encuentra en buen estado, requiere de recuperación de andenes.
25
COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 95 mts, recientemente mantenimiento con rodadura

asfáltica, se encuentra en buen estado, para su recuperación y ampliación, se
viene exigiendo por parte de la Oficina de Planeación un retroceso de 1 mts a
las construcciones nuevas por el costado Oriente, y en general recuperación de
andenes
Con una longitud de 100 mts en recebo compactado, requiere que se pavimente
y se construyan los respectivos andenes.
Con una longitud de 110 mts pavimento en estado regular, requiere de

reparcheo y recuperación de andenes
Con una longitud de 100 mts, en buen estado el pavimento,, requiere de

Con una longitud de 210 mts. Pavimentada y en buen estado, requiere de

mantenimiento y mejoramiento de andenes. Actualmente se tiene un proyecto
que contempla la proyección de la carrera 4ª hasta la calle 1ª, contemplan la
construcción de un puente sobre la Quebrada Quincha ; se espera para
próximos días la adquisición de uno de los predio y se empezaría a ejecutar la
obra por parte del Municipio

Con una longitud de 115 mts, construida en concreto rígido, presenta bastante
deterioro, se deben recuperar las placas y mejorar los andenes.

reparcheo y mejoramiento de andenes
Con una longitud de 150 mts, pavimentada en estado regular, requiere

26
COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 115 mts, en recebo compactado de gran flujo vehicular y
peatonal, requiere de recuperación con pavimento y construcción de andenes.
Con una longitud de 220 mts, entre la carrera 2ª Este y la nomenclatura3-20

Este, se encuentra pavimentada con un uso del 60% y continua en recebo
compactado, requiere para este sector ampliación de la vía, pavimentación y
construcción de andenes
Con una longitud de 260 mts, en recebo compactado, requiere de ampliación y

construcción de muros de contención, toda vez que la Quebrada Quincha está
socavando el terreno, de igual forma de pavimentada y construcción de
andenes.
Con una longitud de 70 mts, pavimentada en un 60% de uso, requiere

mejoramiento de andenes.
- Carrera 1ª Costado Oriente, Paralela Autopista del Norte desde Calle 4ª Hasta
Estación Terpel de Servicio.
Con una longitud de 700 mts, pavimentada, en estado bueno, requiere algo de
reparcheo recuperación y construcción de andenes.
Con una longitud de 110 mts, en recebo requiere de su pavimentación y

Con una longitud de 110 mts, en recebo, requiere pavimentación y construcción

de andenes.
2.5.2.6 VIA URBANA PEATONAL (V U - 4)
Son la vías que permiten el desplazamiento de peatonal dentro de las zonas de

un Barrio y las identificamos de la siguiente manera, con una longitud de 393
ML
27
COMPONENTE URBANO
- En las Urbanizaciones Villa Esperanza y Villa de los Almeydas la Carrera 9ªA

entre Calle 1ªA y Calle 2ª y la Calle 12 entre las Carreras 3ª y 4ª
respectivamente
Con una longitud de 68 mts, requiere la construcción de pisos y andenes.
Con una longitud de 115 mts, recientemente se construyeron sardineles y se

adoquino la vía en una longitud de 80 mts, requiere la construcción de
sardineles y adoquines para el restante.
Con una longitud de 130 mts, paralela al cementerio, de uso regular por su
ancho mínimo, requiere recuperación de espacio y dársele acabados de
peatonal.
2.6 AREA URBANIZADA SIN CONSTRUIR
Corresponde a las urbanizaciones aprobadas por planeación municipal y

suman 95.628 m2. Son las áreas aprobadas para ser urbanizadas por parte de
la oficina de planeación. Es el área neta que será utilizada para urbanizar, ya se
ha descontado las áreas de cesión para vías y zonas verdes que son del 37%,
según el acuerdo.
2.7. AREAS LIBRES POR DESARROLAR
Suman 212.426 de extensión y corresponden posibles áreas a desarrollar. Para

su planeación y destinación futura debe tenerse en cuenta:
Área interna de vías

Área de parqueaderos
Área para los servicios comunales
Áreas verdes
Dentro de estas áreas se encuentran, zonas internas a las manzanas sin

desarrollar y se constituyen en lotes, como es el caso de las manzanas 13 y 8.
Es necesario considerar estos aspectos de manera que mediante una
normatividad urbanística se pueda permitir el desarrollo de estas, por parte de
sus propietarios.
2.8 AREAS DE PROTECCION
28
COMPONENTE URBANO
Tienen una extensión aproximada de 48.250 m2. Corresponden a las zonas de

ronda de río Bogotá y quebrada Quincha. Son áreas que en su mayoría no
cumplen con la norma de 30 metros de la ronda del río, ya que existen
construcciones que se han ubicado históricamente a lo largo de los cauces.
2.8.1 Río Bogotá
Con una longitud por el Perímetro Urbano de 1250 mts. lineales en dirección
Sur pasa por el costado Occidente, desde el cruce del río con la autopista norte
hasta cuando atraviesa la plaza de mercado. En su trayecto por el casco urbano
atraviesa espacios que se pueden analizar desde el paisaje y delimitables
teniendo en cuenta los puentes urbanos construidos, como sugiere la CAR
(1996 8):
- El río abierto al paisaje
- El río y la Villa Olímpica
- El río y el Muro
- El río y la Huerta
- El río y los Balcones
- El río y la Plaza de mercado
La descripción de estos aspectos se encuentra en la Tabla 9.
8
CAR y AUGE ASESORES. Estudio sobre patrimonio ambiental y ordenamiento territorial.
Parte III. El estudio en el municipio de Villapinzón.
29
COMPONENTE URBANO
TABLA 9. DESCRIPCION DE LOS ESPACIOS Y USOS DEL SUELO SOBRE LA RONDA DEL RIO BOGOTA
ESPACIO LOCALIZACION DESCRIPCION - USO DEL SUELO - PROBLEMATICA FORMAS DE
INTEGRACION
EL RIO Desde el cruce del Extensiones de tierras que están dedicadas - Desembocadura de - Fomentarse el respeto
ABIERTO AL río con la autopista principalmente al pastoreo. Viviendas escasas y la quebrada Sonsa y el conocimiento del
PAISAJE norte hasta el lote retiradas del río. Vegetación y arborización - Pastoreo de carácter e importancia
para la Villa permanente, camino para frecuente paseos y animales que tiene el río en esta
Olímpica caminatas. - Basurero a campo parte para aprovecharlo
abierto y el paso en recreación
sobre el puente contemplatica.
que cruza la
autopista.
EL RIO Y LA Desde la villa Propiedad privada hacia el río: ocupa - Principal fuente de - Incorporación del río
VILLA olímpica hasta el aproximadamente el 30% del terreno; son 11 predios contaminación: a las actividades
OLIMPICA puente de la dedicados a vivienda con alturas de 1 - 2 pisos. La basura que genera proyectadas para la
diagonal /a. fachada posterior es la respuesta sobre el río. Las la población Villa Olímpica
viviendas están aproximadamente a 1.50 metros. - Tubería de aguas - Preservación y
Propiedad pública hacia el río: Ocupa aprox. El 70% servidas mantenimiento de la
del sector, dedicado a fines recreativos y deportivos: la - No se han hecho vegetación y
Villa Olímpica y la antigua casa del ICBF. acciones de arborización
mantenimiento y existentes en la
protección orillas del río.
permanentes del - Visita con fines
sector recreativos para
- Animales en apropiarse del sector
pastoreo con acciones de
mantenimiento y
protección
permanentes
EL RIO Y EL Desde el puente Propiedad privada hacia el río: 8 predios que ocupan el - Falta de - Medidas de
MURO (1) urbano de la 50% de la ronda del río y están dedicados a vivienda mantenimiento y preservación
diagonal 7ª hasta el de 1 a 2 pisos y al comercio. Patios posteriores, cuidado del - Integrarlo como parte
puente urbano de la cerrados al río por medio de un muro, con espacio exterior de los recorridos de
carrera 5ª. aproximadamente 15 a 20 metros de profundidad urbano de su los peatones a lo
vegetación y largo del río
Propiedad pública hacia el río: Se ubica en el lado arborización - El muro impide el
opuesto al anterior y ocupa el otro 50% del terreno; su - Basuras que desecho directo de
uso es colectivo ya que es un área peatonal que utiliza arrojan los basuras y protector
la población en general.. peatones son contra posibles
30
COMPONENTE URBANO

INTEGRACION
fuente de inundaciones
contaminación
EL RIO Y LA Comprende desde Propiedad privada hacía el río: ocupa - Basuras − Siembra de árboles
HUERTA el puente urbano de aproximadamente el 60% y se dedica principalmente a esporádicas que en la orilla y la cerca
la carrera 5ª hasta vivienda y comercio. Son 33 predios que presentan genera la población que sirve de
el puente urbano de alturas de 1 a 3 pisos. Las viviendas se disponen al río - Aguas servidas que protección del
la diagonal 5ª. mediante el patio posterior, que tiene aprox 3 o 4 m de llegan directamente espacio, para el
ancho. Existen algún tipo de aislamiento mediante una al río control del paso de
cortina vegetal y se han construido muros en piedra. En animales y como
esta zona existe un predio destinado a la venta de barrera para que no
materiales de construcción. Las viviendas se integran se arrojen basuras.
al río mediante un patio posterior que se usa − Recuperar el espacio
generalmente como huerta casera. privado que tienen
vegetación y esta
Propiedad pública hacia el río: ocupa 40% del terreno y abierto al río.
es una zona verde cercada por el municipio que se − Las zonas más
utiliza principalmente como zona peatonal y de vulnerables se
contemplación por parte de los habitantes. El río se localizan sobre la
integra a la estructura del municipio y se observa por carrera 5 con calle 6
los habitantes; en los márgenes de los dos lados existe y la carrera 4 este
una zona verde entre 5 a 10 metros. con calle 5.
EL RIO Y Comprende desde Espacios privados hacia el río: son 33 predios con - Presencia de - Siembra por parte la
SUS el puente de la alturas de 1 a 2 pisos, que ocupan el 60% del terreno; basuras que administración de
BALCONES diagonal 5ª hasta el están dedicados a la vivienda y al comercio. Las contaminan el árboles nativos a la
(2) puente de la calle viviendas tiene una zona verde de aproximadamente paisaje, el orilla del río en
3ª. 40 metros. No hay una apropiación efectiva por parte ambiente y el río. algunos tramos de
los habitantes y del municipio. Se encuentra una zona - Falta de este sector,
donde en la fachada posterior de las casas la apropiación e especialmente de
característica central son unos balcones que dan la integración con el ferias y la existencia
cara al río. Existe una afectación en la manzana 26, entorno de parte de de una cerca.
donde se hace necesario reubicar a 5 familias, ya que los habitantes. - Los balcones
se encuentran invasión. El espacio posterior que tiene integran al río a las
mayor repercusión es el salón cultural, el cual puede viviendas y las
ser reubicado, los patios y espacios libres de las persona manifiestan
viviendas pueden ser recuperados. una actitud amable
de aceptación del
31
COMPONENTE URBANO

INTEGRACION
Espacios públicos hacia el río: se usan como recorrido mismo.
peatonal y el establecido por la plaza de ferias. Las
construcciones públicas son la plaza de ferias, la
estación del ferrocarril y sus áreas circundantes. En el
sector de la plaza de ferias se mantiene la arborización
y vegetación de las orillas del río, mediante la siembra
de árboles nativos.
EL RIO Y LA Comprende desde Espacios privados hacia el río: Existe una vivienda con - Desechos del - Recolección de
PLAZA DE el puente de la calle unos comercial. mercado desechos.
MERCADO 3ª hasta el puente - Vertimientos al río - Mantenimiento de la
de la calle 2ª. Espacios públicos hacia el río: En este sitio se por parte del vegetación a la orilla
encuentran la plaza de mercado, el matadero, casetas matadero. del río.
de comida. La plaza de mercado ocupa la mayor áreas, - Vertimientos de las
Divide al río en dos partes. En este sitio se encuentra aguas domesticas
un amoblamiento por parte del municipio, con sillas, del casco urbano.
postes de iluminación, diseño de pisos, arborización del
río con especies nativas y la presencia de un muro de
ladrillo que lo bordea totalmente con aproximadamente
1,20 m. de altura.
El matadero vierte sus aguas al río. Se une la
quebrada Quincha.
El espacio está desocupado en la semana, pero
adquiere dimensiones especiales el día de mercado
(domingo), siendo una fuente de contaminación por
desechos orgánicos de la plaza.
Luego de la caller 2ª a laos lados del río existe una
zona verde con bastante arborización, donde el río
sigue su curso hacia Chocontá.
Fuente: adaptado de CAR Y AUGE ASESORES LTDA. Estudio sobre patrimonio ambiental y ordenamiento territorial. Parte III. El estudio en el municipio de Villapinzón. 1996.
1. Recibe este nombre por la respuesta común de los habitantes de un muro continuo que bordea el río.
2. Recibe este nombre porque la relación de los habitantes hacia el río es a través de balcones
32
COMPONENTE URBANO
2.8.2 Quebrada Quincha
Con una longitud de 680 mts y un ancho promedio de ronda de 700 mts con zona
de Quebrada en promedio de 5 mts, va por el costado Sur del casco urbano y al
igual que la del Río Bogotá invadida con construcciones en algunos sectores.
Esta quebrada tiene una importancia destacada dentro del casco urbano ya que
abastece al acueducto municipal. Según un aforo realizado en sep. de 1999, tiene
un caudal de 932 litros/seg.
Como en el caso del río Bogotá su ronda se encuentra afecta por las viviendas,
que responden en la mayoría de casos con la parte posterior hacia el río. El
costado oriental pasando la autopista norte, tiene una afectación por
aproximadamente 12 predios, que tienen los solares hacia la quebrada, sin
embargo se encuentran espacios de más de 30 metros que se pueden recuperar.
El punto de mayor conflicto de la quebrada lo presenta su paso sobre la autopista,
donde se cierran las construcciones y se ubican muros de contención que sin
embargo presentan algún tipo de arborización.
En su paso por el costado occidental del casco urbano pasando la autopista, se da

una afectación en la manzana 2, por unos lotes que es necesario rehabilitar. Sobre
la manzana 4 se presenta una respuesta de las viviendas con muros de
contención. También se tiene un área verde amplia que se puede incorporar en la
recuperación de la ronda.
2.8.3 ANALISIS DE LAS RONDAS EN LA QUEBRADA QUINCHA Y

EL RIO BOGOTA.
Para comprender y definir las acciones necesarias para dar un adecuado manejo
a las rondas, es necesario describir los elementos que se destacan en ellas,
entendidas desde una perspectiva en que el ambiente es el entorno donde se
encuentran lo sistemas bióticos, culturales, sociales y económicos y que sobre
ellos actúa el hombre con unas actitudes y cultura. El hombre es parte del
ambiente y es la actitud del hombre la que puede modificar su relación e
integración con el mismo. En este aspecto se describirán los elementos comunes
del uso e integración del casco urbano con sus fuentes hídricas (9):
- Hay una porción semejante de espacios al margen del río dedicados al uso
público y al privado.
- El uso predominante es la vivienda, que en la mayoría de los casos responde
con su parte posterior hacia el río Bogotá y la quebrada Quincha.
9
Opcit
33
COMPONENTE URBANO
- Desde el espacio público es posible siempre percibir el río, ya sea mediante la

vista o mediante el oído, el potencial de su disfrute puede capitalizarse para
que la población lo cuide y lo proteja.
- Son pocos los sectores urbanos aledaños al río que se tiene en cuenta para
realizar alguna actividad de recreación o esparcimiento.
- Los espacios públicos ubicados cerca al río se reconocen como las partes más
bonitas que tiene el municipio, en estos, las autoridades ejercen medidas
mínimas de protección que son muy apreciadas por los ciudadanos y expresan
las intenciones para que haya mantenimiento y preservación de la vegetación y
de las aguas, mediante medidas como la construcción de cercas, arborización
y las insinuación de conductas con señales y mensajes en las zonas.
- En todos los casos de usos de terrenos aledaños al río y también a la
quebrada, se observa que la presencia de estas fuentes es un aspecto que
siempre se tiene en cuenta, ya sea mediante la incorporación a la vida
cotidiana o mediante la negación de tal presencia y la protección contra su
influencia. Así conviven manifestaciones de total aceptación y positiva relación
como los balcones hacia el río, los puentes domésticos y los patios posteriores
abiertos al río y manifestación de negación y protección como los muros de
contención.
- Estas zonas se convierten en una zona de riesgo, pues si bien las
inundaciones no son frecuentes son un factor determinante para intervenir o
transformar el espacio. Sin embargo, se destaca la población tiene en cuenta
este factor para la ubicación de sus viviendas tomando acciones como:
- Las viviendas ubicadas sobre las fuentes es bajo y por lo general se
presentan en lotes próximos a laos puentes urbanos sobre el río
- Las viviendas que están más próximas a este, en lotes de topografía
semi-inclinada, responden por lo general con un muro que virtualmente
podría contener el agua en caso de desbordamiento
- Las viviendas ubicadas en topografía inclinada tienen entre ellas y el río,
extensiones de tierra que puede prevenir la llegada de las aguas a
estas.
- La ubicación de la plaza de mercado y de la plaza de ferias al lado del
río en terrenos planos, quizás es un manera de ocupar un amplio
territorio cercano al río, y por tanto de alto riesgo y vulnerabilidad como
vivienda.
- Es necesario hacer un estudio de riesgo y mitigación que oriente las acciones
sobre las rondas de la quebrada Quincha y el río Bogotá.
El análisis anterior muestra como de alguna manera el río Bogotá y el quebrada

Quincha se integran al casco urbano y como ".... las conductas y costumbres que
serían la base para proponer proyectos o intervenciones, son hechos que ya
concurren en el diario vivir de los ciudadanos de Villapinzón, y por lo tanto, no
serán extrañas al comportamiento de los grupos involucrados; su tratamiento será
entonces de más recibo y probablemente más efectivo. Igualmente, los diferentes
componentes abren el potencial de los trabajos en los sentidos de consolidar las
relaciones que han establecido los habitantes con el río Bogotá, de generar y
34
COMPONENTE URBANO
proteger espacios naturales que forman patrimonio ambiental y que permiten

estructurar de una manera determinada un asentamiento; vale decir,
desarrollándolo en armonía con la naturaleza o no" (10).
De otra parte, ".. es importante destacar y llamar la atención acerca de la riqueza y

de la diversidad en la manifestaciones de la relación que establecen los habitantes
con los espacios que conforman el entorno próximo al río. Ésta característica
sienta las bases para generar reflexiones y acción por lo menos en dos sentidos:
no es conveniente ni viable proponer soluciones únicas para problemas
diversos. Las formas como se manifiestan las personas en el espacio, por
elementales que sean, son procesos que tienen una historia y una razón para
eso, deben estudiarse y tenerse en cuenta para proponer las medidas que los
refuercen o debiliten, según sea el caso. Tampoco es deseable y menos aún
rentable, proponer medidas o modelos "importados" que han servido
maravillosamente para casos semejantes, pues la misma riqueza de las
características de la relación con el entorno es un producto único y particular que,
lo máximo que resiste sin prejuicio, es su enriquecimiento o su complemento con
fines de fortalecer y recatar expresiones culturales convenientes a los fines que se
persiguen. En el caso particular de Villapinzón, este puede ser el inicio de una
manera - ya probada y comprobada - para sumir el reto de hacer cosas que
necesita la gente, con la misma gente y por la misma gente " (11).
Basados en los planteamientos anteriores, es necesario desarrollar propuestas

integrales. Para el caso especifico del Esquema de Ordenamiento Territorial,
respecto a los espacios del río Bogotá se proponen tres programas con los
proyectos que se enuncian en la Tabla 10.

mitigación que oriente las acciones sobre las rondas de la quebrada Quincha y
el río Bogotá, además de adelantar estudios geotécnicos en las zonas de
riesgo de la carrera 5.

tendrá como estrategia de protección y de manejo, la concertación con los

diseñado de manera que se protejan y a su vez se integren de manera positiva
mediante la recreación, actividades comercial, culturales y educativas.
4. TRATAMIENTO DE VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES: En el manejo

integrado del alcantarillado urbano se realizará un tratamiento a los
10
Opcit
11
Opcit
35
COMPONENTE URBANO
vertimientos antes de incorporarse al río. Igualmente es necesario establecer

un mecanismo de sanción y control sobre los vertimientos puntuales al río o a
la quebrada.
TABLA 10. ESPACIOS DE LAS FUENTES HIDRICAS Y ACCIONES

PROPUESTAS
ESPACIO LOCALIZACION ACCIONES PROPUESTAS
EL RIO Desde el cruce del 1. Fomentarse el respeto y el conocimiento del carácter e
ABIERTO AL río con la autopista importancia que tiene el río en esta parte para
PAISAJE norte hasta el lote aprovecharlo en recreación contemplativa.
para la Villa
Olímpica
EL RIO Y LA Desde la villa 1. Incorporación del río a las actividades proyectadas
VILLA olímpica hasta el para la Villa Olímpica
OLIMPICA puente de la 2. Preservación y mantenimiento de la vegetación y
diagonal /a. arborización existentes en la orillas del río.
3. Visita con fines recreativos para apropiarse del sector
con acciones de mantenimiento y protección
permanentes
EL RIO Y EL Desde el puente - Medidas de preservación
MURO urbano de la - Integrar y reglamentar el recorrido del ferrocarril y uso
diagonal 7ª hasta el peatonal a lo largo del río
puente urbano de la - Integrar los lotes con cara a la carrera quinta y no
carrera 5ª. permitir su uso como vivienda
- Integrar los muros con la comunidad, a través de un
manejo artístico.
EL RIO Y LA Comprende desde − Mantenimiento del corredor de árboles en la orilla y la
HUERTA el puente urbano de cerca que sirve de protección del espacio.
la carrera 5ª hasta − Recuperar el espacio privado que tiene vegetación y
el puente urbano de esta abierto al río.
la diagonal 5ª. − Estudio geotécnico para determinar los factores de
riesgo en zonas que se consideran vulnerables y que
se localizan sobre la carrera 5 con calle 6 y la carrera
4 este con calle 5.
EL RIO Y Comprende desde - Reubicar las viviendas localizadas en la manzana 26,
SUS el puente de la contiguas a la estación del ferrocarril.
BALCONES diagonal 5ª hasta el - Retroceso del salón cultural
puente de la calle - Diseño y mantenimiento de la ronda del río con fines
3ª. de protección, educativos y de recreación pasiva.
- Reubicación de la plaza de ferias y diseño de un
proyecto ambiental y cultural que responda a las
necesidades de protección de la ronda.
EL RIO Y LA Comprende desde - Recolección de desechos.
PLAZA DE el puente de la calle - Mantenimiento de la vegetación a la orilla del río.
MERCADO 3ª hasta el puente - Reubicación del matadero
de la calle 2ª. - Reubicación de los baños públicos que se encuentran
en la ronda
- Adquisición de predios necesarios para manejo
integral de la ronda, en el sitio de la desembocadura
de la quebrada Quincha.
- Embellecimiento y mantenimiento de la ronda
- Diseño de un espacio cultural y comercial que se a
36
COMPONENTE URBANO
ESPACIO LOCALIZACION ACCIONES PROPUESTAS

compatible con la protección ambiental
QUEBRADA QUINCHA
ENTRA LA Desde la entrada al − Recuperar el espacio privado que tiene vegetación y
QUEBRADA casco urbano hasta esta abierto a la quebrada.
el puente la − Integrar los muros con la comunidad, a través de un
autopista norte. manejo artístico.
LA Puente Autopista − Recuperar el espacio privado que tiene vegetación y

QUEBRADA Norte hasta la esta abierto a la quebrada.
Y LAS desembocadura al − Integrar los muros con la comunidad, a través de un
HUERTAS río Bogotá manejo artístico.
− Reubicar familias con frente a la autopista en la
manzana 2
− Reubicar familias entre el quebrada y el río
− Proyección de la carrera 4ta hasta la autopista a
través de un puente sobre la quebrada.
2.9. AREA DE AMENAZAS Y RIESGOS
Las zonas de amenazas y riesgos se ubican en el mapa de usos del suelo urbano.
Se identifican dos áreas que se consideran no aptas para el desarrollo urbano y que
deben integrar el área de protección para el casco urbano, estas son:
1. Manzana 67
2. Parte de Altamira sobre la autopista
Estos sitios se consideran con condiciones precarias de estabilidad, ya que al

adelantar trabajos se han presentado derrumbes. Por esta razón es necesario
adelantar los estudios necesarios que indiquen el tipo de fenómeno que ocurre y
determine las acciones necesarias para protegerlas.
En el caso de la ronda de la quebrada de Quincha y el río Bogotá, se convierte en

una área de riesgo por la posibilidad de crecientes como se indico en el anterior item.
37
COMPONENTE URBANO
3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
Los servicios públicos domiciliarios son aquellos que reciben las personas en su
domicilio y que sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y
salubridad de la de población.
En la Tabla 11, se muestra la cobertura en servicios públicos realizada por el

censo del año 1993 y según la base de datos del SISBEN del año 2000. Según
estos datos
TABLA 11. COBERTURA DE SERVICIOS PUBLICOS SEGÚN DANE Y SISBEN

CENSO % SISBEN %
1993
TOTAL VIVIENDA 828 100 883
PARTICULARES
OCUPADAS 779 94
CON ACUEDUCTO 757 98.4 861 98
CON ALCANTARILLADO 688 89.4 803 91
CON ENERGIA 753 97.9 869 98
ACUED, ALCANT. ENERG. 683 88.8
SIN SERVICIOS 7 0.9
Fuentes DANE.1993.; Base de datos de 2000
Como se observa en la tabla anterior, los servicios con mayores cubrimientos son
el acueducto y la energía con un 98%. El servicio con menor cobertura es el
alcantarillado que tiene un cubrimiento cercano al 90%, lo que nos indica que aún
existen casas que no están conectadas a las redes. En los siguientes aspectos se
ampliaran estos puntos.
3.1 ACUEDUCTO URBANO
Es el servicio de captación, tratamiento, almacenamiento, distribución y suministro

de agua potable a través de tuberías en forma continua.
El agua para el municipio es tomada de la quebrada Quincha. La red de

conducción, obras civiles y planta de tratamiento fueron construidas en el año
1984, lo que da una antigüedad del sistema de 11 años. Según un aforo realizado
el 18 de septiembre de 1999 por el grupo del POT, tiene un caudal de 935
litros/segundo. El sistema de conducción tiene un caudal de 29 litros/seg. A marzo
de 2000, el número de usuarios por contador del sistema de acueducto es de
1080. La capacidad máxima de la red se estima en 2320 usuarios. .
3.1.1 Planta de tratamiento
38
COMPONENTE URBANO
Las planta de tratamiento de aguas del casco urbano es de tipo compacta

prefabricada. La línea de flujo que utiliza es descendente. Es apta para realizar
continua y simultáneamente los procesos de mezcla de productos químicos,
coagulación, floculación, sedimentación y filtración integrados en un pequeño
tanque de acero con divisiones internas. Este tipo de planta requiere un mínimo de
atención especializada y suministra un optimo servicio libre de interrupciones y por
su tamaño es de fácil transporte e instalación provisional o definitiva.
Estas plantas compactas son aptas para tratar aguas superficiales en la remoción
de turbidez, color y materia orgánica asociada o suspendida. Al flujo de diseño la
planta puede tratar aguas hasta de 400 unidades de turbidez. Para mayor turbidez
y menor temperatura, hay una disminución de capacidad proporcional a la
cantidad de turbidez.
Su funcionamiento consiste en la dosificación de los productos químicos en la

línea de entrada del agua cruda. El agua con sus productos químicos entra a la
cámara de mezcla rápida, donde se producen las reacciones de coagulación,
luego pasa por un vertedero a la cámara de agitación mecánica donde se produce
la floculación y a través de los módulos plásticos en el sedimentador donde se
produce la sedimentación acelerada. El agua ya clarificada entra al filtro, pasa a
través del lecho mixto de arena-antracita, sale por el sistema colector instalado en
el fondo, y es llevada al tanque de almacenamiento de agua tratada, que a su vez
sirve de almacenamiento para el retrolavado. El retrolavado del filtro se inicia
cuando hay colmatación del lecho del filtro, el indicador de perdida de vacío
instalado en la succión de la bomba del filtro que así lo indica. La remoción de
lodos depositados en los módulos plásticos se realiza conjuntamente con el
retrolavado del filtro utilizando el agua del lavado final.
Dentro de los inconvenientes que tiene esta planta están:

1. Todos los tipos de plantas compactas, están amparadas por patentes y obligan
a emplear equipos de forzosa importación y en general pueden resultar mas
costosos que el sistema tradicional.
2. Debido al hecho de la disminución considerable de los tiempos de retención,
cuando se presenta una variación súbita en las condiciones de turbidez, si el
operador no esta permanentemente atento para variar la dosis de coagulantes, se
daña el agua y es necesario vaciar el contenido, con el consiguiente desperdicio
de agua, y tiempo de
operación.
3. El nivel de turbidez del agua es muy bajo en los periodos secos y se aumenta
con el periodo de lluvias, este factor puede incidir a que no se de un buen proceso
de filtración por la no formación de manto de lodos.
3.1.2 Calidad del agua
39
COMPONENTE URBANO
El agua tomada de la quebrada Quincha tiene un tratamiento de desinfección con

cloro. Igualmente se le adiciona sulfato de aluminio para la coagulación y cal para
corrección de pH. El tratamiento de agua sólo se hace durante 8 horas al día.
Actualmente el municipio cuenta con un laboratorio de pruebas básicas físico –
químicas y bacteriológicas que permiten realizar los análisis básicos que
determina la Ley 475 de 1998.
TABLA 12. ANALISIS DE AGUA PARA PRUEBA DE JARRAS ANTES DE LA

PLANTA DE TRATAMIENTO
PARAMETRO UNIDADES RESULTADO
Ph UN 5.42
Conductividad MS/cm 6.66
Sólidos suspendidos Mg/l 1.0
Turbidez NTU 1.64
Color HAZEN 29
Dureza total Mg/l CaCO3 0.0
Coliformes totales UFC/100ML 240
Coliformes fecales UFC/100ML 7
FUENTE: Tecnoambiental LTDA, septiembre de 1999.
En la Tabla 12, se muestran los resultados determinados en un ensayo de jarras

solicitado para conocer las condiciones especificas para el tratamiento del agua.
Como se reporta, los resultados obtenidos en las muestras tomadas antes del
tratamiento en la planta, son buenas en las condiciones de color y turbidez y
cumplen con buenas condiciones fisicoquímicas. El ensayo de jarras para obtener
la dosis óptima de sulfato de aluminio, se realizó dosificando desde 2mg/l hasta
16mg/l pero no se mejoraron las condiciones de la muestra y se desmejoran las
características de conductividad de la misma. Lo anterior indica que los bajos
contenidos de sólidos suspendidos dan una característica de buena turbidez en el
agua, por lo que no se requiere de la adición de sulfato de aluminio como
coagulante del agua. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la muestra
analizada se tomo en una época seca, por lo que es conveniente realizar un
monitoreo en época de lluvias, ya que se indica que en esta época, la turbiedad
aumenta y se requeriría algún tipo de coagulante.
Los resultados microbiológicos indican la presencia de Coliformes totales y

fecales, implicando la necesidad de realizar un procedimiento de desinfección al
agua procedente de la quebrada Quincha para ser utilizada como agua para
consumo. En la Tabla 13 se muestran los análisis físico - químicos del agua
tratada.
TABLA 13. ANALISIS FISICO-QUIMICO DEL AGUA TRATADA
40
COMPONENTE URBANO
PARAMETRO Unidad Tanque de Muestra en el Municipio

almacenamiento
PH U 6.1 6
Color U.P.C 15 15
Cloro Mg/l 0.03 0.06
Hierro Mg/l 0.1 0.1
Dureza Mg/l CaCo3 8 10
Alcalinidad Mg/l CaCO3 5 5
Coliformes N.M.P 0
Fuente: Muestreo realizados 31/03/200. Benjamin Fernández, Operario planta de tratamiento.
Como se muestra en los anteriores datos, el agua dada para consumo cumple con
la normatividadad vigente. Sin embargo es necesario hacer el tratamiento del agua
las veinticuatro horas y no como esta sucediendo que solamente se hace durante
el día, también se es necesario determinar las condiciones de tratamiento en la
época de lluvias ya que en esta se aumentan la turbidez del agua.
3.1.3 REDES DE ACUEDUCTO
Las redes en el Municipio están extendidas en tuberías de asbesto cemento y

PVC. A mediano plazo es necesario realizar un estudio de la red de distribución
principal para cambiar la tubería de eternit a PVC y en el largo plazo de acuerdo a
la expansión del sector urbano la construcción de otro tanque de distribución para
garantizar el servicio en las partes más altas del casco urbano, contra el costado
occidental hacia las veredas de Sonsa, Chigualá y Reatova.
Se deben revisar los hidrantes existentes, instalar los que faltan y completar la red
de acuerdo a las normas existentes al respecto, para que entren en servicio
inmediato en caso de ser necesario.
Es conveniente evaluar las condiciones de las antiguas instalaciones para

abastecimiento de agua (Bocatoma - Tanque), para que entre en servicio a
cualquier momento en caso de necesidad.
3.1.4 COBERTURA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO
A la fecha de marzo de 2000, se tienen 1080 usuarios(12) registrados en la

tesorería municipal. A pesar de que el número de usuarios no coincide con el
número de predios se tiene una cobertura del 100%.
El caudal de entrada de agua a la planta de tratamiento es de 20 litros/segundo, lo

que da un caudal de 72000 litros/hora. El consumo estimado por día es de 1728
12
Los usuarios se refieren a las viviendas que tienen contador. Se estima un promedio de 4,8
personas por vivienda
41
COMPONENTE URBANO
m3/día, aproximadamente 51.840 m3/mes. El agua facturada por mes en la

tesorería municipal es de 20.000 m3/mes.
Comparando los valores anteriores como se muestra en la Tabla 14 se puede

estimar un déficit de agua facturada respecto al valor calculado a partir de la
planta de tratamiento, de 31.840 m3 mensuales, aproximadamente un 61%. Este
déficit puede deberse a que aún no hay una estadística confiable del consumo ya
que el Matadero, el Centro de Salud, La Alcaldía, la Plaza de Mercado, las
Escuelas y el Colegio Normal Departamental no tienen contador y a pérdidas en el
sistema.
TABLA 14. VALORES DE CONSUMO DE AGUA

Aspecto Unidad Cantidad
AGUA FACTURADA
Agua facturada por mes M3 20.000
No. de usuarios con contador No. 1.080
Consumo de agua/usuario mes Litros 18.519
Promedio de personas por vivienda No. 5
Consumo promedio día por persona facturada (Litros-) 123
ESTIMACIONES CONSUMO DE AGUA
Entrada a la planta litros/seg. 20
Litros /hora litros/hora 72.000
Litros por día litros/día 1.728.000
Volumen de agua por día M3 1.728
Volumen de agua por mes M3 51.840
Volumen de agua año M3 622.080
Consumo de agua por habitante/día Litros/día 323
Déficit de agua no facturada o pérdida del M3/mes 31.840
sistema
% de agua estimado no facturada o en 61%
pérdida
Fuente: Agua facturada: tesorería municipal
Estimaciones consumo de agua: Grupo POT.
La capacidad de la planta de tratamiento es de 34 litros /segundo y de la red de

conducción de 30 litros/seg. Se estima que el sistema tiene una capacidad máxima
de usuarios de 2320 y 34 años con una tasa de crecimiento urbano de 2.3%, como
se muestra en la Tabla 15.
Tabla 15 . Capacidad del sistema de acueducto

MAXIMA CAPACIDAD USUARIOS USUARIOS USUARIOS PROYECCION
EN USUARIOS 2002 2005 2008 MAXIMA
CAPACIDAD AÑO
2320 1133 1213 1299 2034
A pesar de lo anterior, en la actualidad se dan problemas de cobertura, no por la

capacidad del sistema medido como caudal, sino por la red instalada, ya que
existen zonas con deficiencia del servicio por el diseño de la red como en el barrio
42
COMPONENTE URBANO
20 de julio.
3.2 ALCANTARILLADO
La red de alcantarillado fue construida a principio de la década del cincuenta, es

un sistema combinado que recoge aguas lluvias y domesticas. El cubrimiento de
este servicio a nivel urbano es del 89.4%. Las aguas residuales recogidas se
vierten directamente al río. Algunas viviendas del sector urbano no se encuentran
conectadas a los colectores y vierten sus aguas residuales directamente al río. Los
colectores y zonas de vertimiento se ubican en plano de la red de alcantarillado.
El servicio de alcantarillado es una de las debilidades más grandes en servicios

básicos que tiene el municipio y de prioridad para iniciar el estudio de factibilidad
para el Plan Maestro de acueducto y alcantarillado.
Para las áreas previstas de expansión se debe construir las redes de alcantarillado
de acuerdo a los requerimientos técnicos para que se complementen con la nueva
red de alcantarillado que vaya a reemplazar el ya existente.
Actualmente avanza el proyecto de construcción de la planta de Tratamiento de

aguas residuales domésticas del casco urbano. Se ubicará dentro de un área
sanitaria, contigua al casco urbano, proyecto que ha sido financiado dentro del
convenio CAR-BID; con lo que se espera solucionar definitivamente el manejo de
aguas residuales del municipio.
3.3 ASEO
El servicio es prestado por parte del municipio, pero está a cargo de servicios
generales ; a nivel del casco urbano hay una frecuencia de dos días por semana,
que de acuerdo a la extensión de la cabecera es adecuada. Se presta este
servicio a las veredas de San Pedro y Casa Blanca una vez por semana y la parte
baja de sonsa sector hacia Peña sanabria, para tal se utiliza un compactador de
basura de 16 ton de capacidad. Se presta además el servicio de barrido de calles
principales constantemente durante toda las semana, recolección de residuos en
plaza de mercado y centro de acopio.
Todos estos desechos son depositados en un relleno sanitario que está localizado
en la vereda de Casa Blanca, el cual en la actualidad mantiene el manejo técnico y
mantenimiento adecuado para el manejo de basuras, siempre y cuando la
maquinaria esté disponible. Este relleno fue construido a finales del año 95 y fue
proyectado para una vida útil de 10 años con una producción entre 2 y 3 ton. de
basura semanal ; pero actualmente se esta recogiendo entre 30 y 35 ton
semanales lo que implica que la vida útil del relleno está sobre dos a tres años de
acuerdo al manejo. El ruteo aparentemente es efectivo ya que cubre todos los
sectores del casco urbano y algunos rurales, faltaría realizar un estudio del costo
de la recolección.
43
COMPONENTE URBANO
A mediano plazo es necesario implementar alternativas de manejo de los

desechos sólidos, orientados a cumplir los siguiente objetivos :
protección de la salud de la población, del medio ambiente y de los recursos.
reducción de la cantidad de basura a disponer, por medio del reciclaje por
ejemplo
máximo aprovechamiento de los residuos
Las alternativas de sistemas de manejo de los residuos sólidos deben considerar

todas las etapas involucradas en el sistema, desde su producción y
almacenamiento hasta su disposición final. Si se lleva a cabo el reciclaje,
aumentará la vida útil y disminuirá los costos de transporte y recolección. Los
desechos especiales como los del puesto de salud se deben seguir tratando
independientemente, incinerándolos y finalmente depositándolos en el relleno.
La reducción en la producción de desechos sólidos puede hacerse mediante la

modificación del patrón de producción - consumo y el reuso y reciclaje en la
fuente. Para lograrlo, es necesario establecer programas de educación ciudadana,
mediante cursos, conferencias, programación, incentivos, talleres, concursos, etc.
La aplicación de una tecnología apropiada en el manejo de la basura con el

almacenamiento en el lugar de origen debe realizarse en buenas condiciones
sanitarias, separando los componentes de la basura en recipientes específico. El
reuso y el reciclaje está emergiendo como una alternativa para el manejo de
basuras que reporta múltiples beneficios sociales, económicos y ambientales ;
debido al alto contenido de materia orgánica de los residuos del municipio, es
factible establecer técnicamente el compostaje para los desechos fácilmente
degradables ; y establecer un centro de reciclaje para vidrio, cartón, chatarra,
papel, para su posterior comercialización ; una vez sean establecidos los costos
de mercadeo, costos, infraestructura necesario y otros. También es factible la
obtención de biogas como fuente energética a partir de desechos orgánicos,
alternativa que serías de largo plazo debido a los altos costos iniciales que implica.
Actualmente en el área rural se estima una cobertura del 8% con 1.000 usuarios y
para el casco urbano el 100% con 3634 usuarios. Es necesario trazar un ruteo
óptimo de recolección para aumentar la eficiencia y reducir los costos de
transporte.
Servicio prestado por la empresa privada CODENSA ; totalmente independiente

de la administración municipal, según datos suministrados por CODENSA,
Departamento de distribución rural Norte.1999, para el municipio se tiene:
La capacidad instalada corresponde a 5.0 MVA.

Con una longitud de la red de media tensión de 178.3 KV
En la red de baja tensión una longitud de 212.4 Kv.
44
COMPONENTE URBANO
Número de transformadores de distribución 177

Cargabilidad subestación 30%
Posibilidad de ampliación. Existe según criterios técnicos y económicos
Cobertura : 100% área urbana y rural
Con estos datos se observa sólo un 30% en la cargabilidad de la red para

Villapinzón, y suficiente infraestructura instalada para llegar a toda el área; servicio
que tiene una capacidad disponible a 18 años para los crecimientos demográficos
analizados; que no tiene problema para el municipio además que no tiene ninguna
injerencia directa sobre éste.
Las viviendas que no gozan de este servicio tanto a nivel urbano como rural se
explica por los costos de adquisición, el municipio podría plantear algún esquema
de apoyo para subsidiar las situaciones puntuales de muy baja pobreza.
3.4.1. ALUMBRADO PUBLICO
En Villapinzón el mantenimiento de la red de alumbrado público está a cargo del

municipio; en el sector urbano se suministra 12 horas nocturnas de iluminación;
se encuentra postes en promedio cada 35 m. para barrio residenciales con
bombillas de 120 W y en el parque y autopista cada 60 m con iluminarias de 400
W. Para un total de 380 postes y 354 lámparas; sobre la autopista existen 78
postes y 68 lámparas y por la paralela al centro de acopio 18 postes sin lámparas
La deficiencia del servicio radica en la calidad, ya que el municipio depende del

alquiler del carro con canasta para el mantenimiento, lo que ocasiona interrupción
de este servicio en diferentes sectores del municipio. Es necesario actualmente
realizar un mantenimiento total a la red existente. Por cobertura no se observan
deficiencias, ya aue se encuentra instalada en todas las áreas del sector urbano.
3.5. TELEFONIA
En base en la información suministrada por TELECOM, en el casco urbano se

tienen 893 usuarios, con una cobertura del 84.32%. El comportamiento de la
demanda de este servicio ha sido significativo, lo que se muestra en la Tabla 16.
TELECOM da la posibilidad de ampliación según demanda futura y está sujeta a
convenios
Tabla 16. COBERTURA A NIVEL URBANO DEL SERVCIO DE TELEFONIA

QUINQUENIO No. de usuarios % crecimiento
1981-1985 60
1986-1990 237 295
1991-1995 269 13.5
1996-1999 531 97.4
45
COMPONENTE URBANO
Villapinzón presenta problemas con señales de celulares y la red de TELECOM es

muy lenta para el INTERNET, se debe preveer el mejoramiento de cobertura y
calidad de este servicio, que muy seguramente se convertirá en servicio básico al
corto plazo, generando gran impacto especialmente en el sector educativo.
3.6. TRANSPORTE
El transporte se define como un sistema complejo de redes y operaciones que

permiten la movilización, traslado e intercomunicación de las personas o bienes de
un lugar a otro de la región, de las ciudades y el país.
3.6.1. Sistema de Transporte
Dentro del municipio de Villapinzón el servicio de transporte en general se califica

como bueno, tanto en cobertura, frecuencia y calidad clasificándolo así:
Sistema intraurbano
Es aquel que garantiza la movilización de la población al interior del casco urbano

del municipio, actualmente por la extensión urbana no demanda transporte de este
tipo, la mayoría de sitios y servicios dentro del casco urbano se encuentran a
cortas distancias; los habitantes se desplazan por los espacios peatonales, se ha
observado el uso de motocicletas, medio de transporte de gran importancia para la
vida del municipio.
• Sistema Urbano-rural
Es aquel que permite la comunicación de la ciudad con su área de influencia. Para

el municipio de Villapinzón se observan fenómenos interesantes.
La malla vial existente es suficiente para comunicar con todas las áreas rurales,
siendo Soatama la vereda más lejana y la que menos oferta de transporte
presenta, dependiendo básicamente de la movilización particular; para las demás
veredas la oferta es mayor.
Por el eje Norte las veredas de Salitre, San Pablo, Tibita, Joya, Bosavita,
Chásquez tienen acceso directo sobre la vía nacional, donde el flujo de vehículos
es alto y permanente, ofreciendo a la comunidad transporte público y privado.
Indirectamente este eje ofrece transporte para las veredas de Chinquira,
Nemoconcito.
46
COMPONENTE URBANO
Por el eje sur sobre la vía nacional se ubican las veredas de Casablanca, San
Pedro, Reatova y Quincha bajo, con gran oferta de transporte privado y público
durante las 24 horas del día. Sobre el eje occidental se encuentra la Vía a
Lenguazaque atravesando las veredas de Chigualá y Guanguita, indirectamente
Reatova, Nemoconcito; donde la oferta es menor pero se encuentra ruteo de
empresas públicas y tráfico pesado significativo proveniente de Lenguazaque por
la explotación de carbón. Por el sector nor-oriental se encuentra la vía a Turmequé
y más hacia el oriente la vía a Umbita, ambas vías de carácter interdepartamental,
beneficiando directamente a las veredas de Chásquez, Bosavita, La Merced; con
rutas de carácter público en horarios establecidos durante los 7 días de la semana
y alto flujo de transporte particular tanto de carga como de pasajeros. Para las
veredas de Salitre, San Pablo y Tibita se ofrece transporte de carácter público de
menos frecuencia, que va en concordancia con la demanda del servicio.
Con el crecimiento en la demanda de pasajeros, especialmente de población

estudiantil que ha tenido que desplazarse hacia el casco urbano y el mejoramiento
de la estructura vial que se ha venido dando por los recursos de la Sobre tasa a la
gasolina.
Desde el año 1998 se ha iniciado la prestación de servicio público interveredal y

de lo rural a lo urbano a través de Aerovilla, cooperativa del municipio, que ofrece
10 rutas así:
- Casco urbano ⇔ peaje (límites con Boyacá)
- Casco urbano ⇔ Guanguita Alto - Nemoconcito
- Casco urbano ⇔ Sonsa
- Casco urbano ⇔ San Pablo
- Casco urbano ⇔ Molino de la Villa (límites con Chocontá)
- Casco urbano ⇔ Soatama
- Casco urbano ⇔ Tibita
- Casco urbano ⇔ Chinquira
- Casco urbano ⇔ Los Pinos (límites Turmequé)
- Casco urbano ⇔ Chásquez
Este servicio se presta los domingos y miércoles desde las 5:30 a.m. hasta las
7:00 p.m.; para los demás días de la semana de 7:00 a.m. a 7:00 p.m.
únicamente en las rutas al peaje y al Molino de la Villa, para las demás rutas
diariamente de 6:00 a.m. a 2:00 p.m. básicamente estudiantes.
Se movilizan en promedio 100 pasajeros por ruta, prestando un servicio mixto para
trabajadores, estudiantes y de carga; además Aerovilla ofrece el servicio de
expresos a nivel rural, disponible todo el tiempo (13).
13
Fuente: Gerencia Aerovilla, 1999.
47
COMPONENTE URBANO
Como debilidad que se le observa a este transporte es las características de los

vehículos que no llenan los requisitos exigidos por el Ministerio de Transportes, en
cuanto a modelos, capacidad, comodidad; pero es de destacar el esfuerzo de este
grupo que ha venido organizándose para mejorar la prestación del servicio y por
tanto la oportunidad de fortalecerse como gremio, que a través de gestión,
capacitación; podrá llegar a mejorar el servicio y prestarlo hacia sectores rurales
de Villapinzón y de los municipio vecinos, como Lenguazaque, Umbita,
Chocontá, Turmequé; entre otros.
En conclusión, el servicio de transporte está cubriendo todas las veredas,

fortaleciendo la comunicación rural- urbano y dinamizando el intercambio
comercial. Razón por la cual se ha venido fortaleciendo el mercado local de los
días domingos y miércoles, acompañado del movimiento del Centro de Acopio y
las actividades diarias de la población.
Sistema Urbano- regional
Es aquel que le permite al municipio interrelacionarse con los demás e incluso con
el exterior.
El municipio de Villapinzón, como se comentó en la parte inicial de este

documento, es un polo de desarrollo para la región. Su ubicación geográfica como
punto convergente de varios municipios de Boyacá y Cundinamarca, su dinámica
de intercambio comercial, sus ecosistemas ecológicos, la infraestructura vial
nacional y el ferrocarril; facilitando su accesibilidad convierten a Villapinzón en uno
de los potenciales más atractivos para el Altiplano Cundiboyacense.
El municipio cuenta con un alto servicio de transporte en el sector urbarno –

regional, se encuentra dentro del canal de comunicación que al prolongarse
procura comunicación de nivel internacional, nacional y regional; ligando a la
capital con Venezuela, los puertos de la Costa Atlántica (Vía Panamericana), con
departamentos del norte y el oriente del país y regiones intermedias como
Sogamoso, Duitama, Ubaté, Chiquinquirá, entre muchas otras.
Transportes Alianza es una de las empresas más antiguas que inició prestando el
servicio. Actualmente ofrece 35 rutas diarias, Bogotá- Villapinzón y Villapinzón-
Bogotá, desde las 5:15 a.m. hasta las 5:15 p.m. en promedio cada 15 minutos,
muchas de las cuales prolongan el servicio hacia Samacá, Tibaná, Nuevo Colón,
Turmequé, Lenguazaque, Ventaquemada. La empresa no registra ningún control
de pasajeros , ya que sólo se tiquetea los domingos y festivos. Se movilizan
estudiantes, comerciantes, trabajadores y particulares. Los vehículos estás en
buenas condiciones, ofreciendo transporte ordinario de buses, busetas y
transporte de lujo (14).
14
Fuente. Agencia ALIANZA. 1999.
48
COMPONENTE URBANO
Transporte los Comuneros ofrece 18 rutas, únicamente Bogotá – Villapinzón;

Villapinzón – Bogotá. En la mañana cada hora y en la tarde cada dos horas; desde
las 4:30 a.m. hasta las 7: 15 p.m. y el servicio de expresos con licencia. Se
movilizan 72 pasajeros promedio diario, entre comerciantes, estudiantes y
particulares (15).
Transportes Arizona; servicio ejecutivo directo Bogotá – Villapinzón; Villapinzón –

Bogotá; ofreciendo 28 rutas diarias, desde las 4:30 a.m. hasta las 10:00 p.m. en
promedio cada 45 minutos, movilizando entre 7 y 10 pasajeros por ruta,
especialmente, profesores, estudiantes y trabajadores (16).
Se ofrece la posibilidad de transporte con la rutas por la Vía Nacional, Expreso

Patriotas, Delfines, Macarena, Valle de Tensa, Expreso Duitama, entre otras; de
las cuales no fue posible obtener información.
Se ha fortalecido un transporte vital para la comunicación con Chocontá –

Villapinzón; Chocontá – Sisga; Chocontá – Machetá a través de taxis. En la ruta
Chocontá – Villapinzón; Villapinzón – Chocontá, se cuenta con 16 taxis desde las
4:45 a.m. hasta las 7:00 p.m, los cuales salen cada vez que completan el cupo.
Cada taxi realiza 7 viajes promedio diario, con 4 pasajeros por viaje, movilizando
aproximadamente 500 personas al día. Es de resaltar que entre las 6:00 a.m. a
8:00 a.m., de la 1:30 p.m. a 2:30 p. m. y sobre las 6:00 p.m. se movilizan sólo
estudiantes, para las jornadas diurnas y nocturnas de los diferentes colegios; en
las demás horas del día se movilizan comerciantes, trabajadores y particulares.
Para este transporte sería interesante realizar un seguimiento más detallado del
número y clase de pasajeros que moviliza, de la accidentalidad que se ha
presentado y el estado de los vehículos, con el fin de cuantificar la importancia real
de la intercomunicación entre los dos municipios.
Estas cifras nos llevan a concluir que se están movilizando entre Bogotá y la
región en promedio 700 a 800 personas diarias, siendo atípicos los domingos y
festivos donde se incrementa el número de pasajeros, sin tener en cuenta el
transporte privado y de carga. Esto ya está mostrando el flujo de personas que
entran y salen del municipio por trabajo o negocios y los que se desplazan hacia la
ciudad por estudio o trabajo, sin radicarse allí. Cabe anotar, que faltarían cifras
que nos mostraran si es mayor el flujo que sale o que llega; sin embargo, ya está
empezando a verse la presión de salida de gran número de población de la ciudad
hacia la provincia, en miras de un mayor bienestar.
Es para Villapinzón vital seguir fortaleciendo el servicio de transporte, ya que una

vez terminada la ampliación del Tramo Briceño – Sogamoso en la autopista norte;
traerá mayor desplazamiento de población; fenómeno que debe ser tomado como
15
Fuente: Agencia Comuneros,1999.
16
Fuente Agencia ARIZONA. 1999.
49
COMPONENTE URBANO
ventaja comparativa, para el fortalecimiento de las actividades sociales y

económicas del municipio en forma directa y paralelamente las actividades
culturales, ambientales y de desarrollo en general.
Actualmente se ha venido estructurando el proyecto del terminal de transportes,

para organizar el tráfico que está generando problemas en el centro del casco
urbano. Este proyecto requiere de un estudio de Impacto Ambiental el cual debe
ser elaborado en el corto plazo, y de acuerdo a este se aprobará o replanteará el
sitio que se ha determinado; además que se requiere revisar las proyecciones de
capacidad sobre las cuales fue formulado, plantear dentro de este proyecto
terminal de carga, terminal de transporte público veredal, intermunicipal,
parqueaderos tanto para automóviles, como para motociletas, etc; para que no se
quede corto a los fenómenos que se están dando y pueda dar respuesta a las
necesidades del municipio.
50
COMPONENTE URBANO
4. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL URBANO
En la Tabla 17 se presenta el comportamiento poblacional dado en el municipio de

Villapinzón entre los años 1964 y 1998, según los censos realizados por el DANE.
TABLA 17. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL URBANO

AÑO No. de personas Incremento en %
respecto a 1964
1964 2249 -
1973 2865 27.3
1985 3652 54.2
1993 4134 83.8
Fuente DANE, 1993.
La población urbana de Villapinzón, para el año 1964 era de 2249 personas. En

1973 la población fue de 2865 habitantes, con un incremento del 27.3%. En 1985,
3469 habitantes, con un incremento la población en un 54.2% respecto a 1964.
Para el año 1993 la población registrada fue de 4134 personas, con un incremento
del 83.8% respecto a 1964.
De acuerdo al comportamiento poblacional observado en los últimos censos, se

muestran las proyecciones de la población urbana de Villapinzón para los años
1.993 a 2.005 (17), en la Tabla 18.
TABLA 18. POBLACION PROYECTADA Y AJUSTADA 1993 A 2005

AÑO CABECERA TASA DE
MUNICIPAL CRECIMIENTO
1993 4656
1995 4796 2,377
1996 4910
1997 5024
1998 5138
2000 5358
2001 5463 1,762
2002 5565
2003 5661
2004 5751
2005 5830
Fuente: Proyección DANE. 1998.
Al nivel de servicio de acueducto se tiene una utilización actual de 44.6%, con

relación a la capacidad instalada. Tomando como base una tasa de crecimiento de
2.3, y una captación de 30 litros por segundo, el sistema ofrecería una capacidad
máxima de 2032 usuarios, o sea hasta el año 2034.
17
Fuente DANE. Oficina de proyección.1998
51
COMPONENTE URBANO
La capacidad de energía instalada tiene un 70% de disponibilidad, que nos

garantiza un cubrimiento durante los próximos 18 años. El servicio de telefonía
tiene un cubrimiento del 84.32%, presentándose un déficit actual del 15.7%. lo que
indica la necesidad de ampliar la oferta de este servicio.
4.1 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LA DEMANDA
Según el DANE, en el año 1993 existían 297 viviendas en arriendo. Realizando

una proyección según las tasas de proyección del DANE(18) para el año 2000, el
número de viviendas en arriendo sería de 334. Para el año 2010 el número de
viviendas en arriendo sería de 407. Estas viviendas podrían representar un
potencial de viviendas nuevas requeridas para atender esta demanda. Tomando
como referencia un área promedio de vivienda de 90 m2 se requerirían 36.635 m2
de área neta, que adicionando un área de cesión A y B del 42% se estimaría un
área bruta de 52.021 m2 (Ver Tabla 19).
Bajo un escenario de crecimiento del 3,7% (19), aplicado desde el año 2000, en el
año 2010 se tendrían 494 viviendas en arriendo que requerirían un área neta
urbanizada de 44.241 m2 y un área bruta (incluyendo áreas de cesión) de 62.822
m2.
Considerando la posibilidad de tener un incremento del 5% anual por un aumento

en la demanda por la cercanía a Santafé de Bogotá y teniendo en cuenta la
ampliación de la autopista Norte que va a reducir el tiempo de viaje a Santafé de
Bogotá, lo que convierte al municipio en un sitio ideal para vivienda. En el año
2010 se tendría una demanda de 557 viviendas (2785 personas), que requerirán
de un área neta urbanizable de 50.110 y un área bruta de 71.157 m2.
El total del área urbanizada sin construir es de 95.628 m2, si se atendiera la

demanda anterior, bajo los escenarios de crecimiento de 2.3%, 3.7% y 5%,
quedarían 43.607 m2, 32.806 m2 y 24.471 m2 respectivamente. Lo anterior indica
que en el actual perímetro urbano se tendría el área necesaria para atender la
demanda de viviendas, partiendo de las viviendas en arriendo, en los próximos 10
años.
Sin embargo, en el análisis de la demanda los datos anteriores quedarían sin base
si las proyecciones no correspondieran y los porcentajes de crecimiento fueran
mayores por aspectos como:
18
Proyección con las tasas de crecimiento del DANE. Entre 1993 a 2000 tasa de 2.38 y entre 2001
a 2005 1.76
19
Tasa de crecimiento intercensal desde 1964 a 1993
52
COMPONENTE URBANO
- La localización estratégica con relación a la accesibilidad hace de los

municipios del eje norte uno de los potenciales más atractivos para la
localización industrial y agroindustrial
- Saturación de la red vial en el mediano plazo si no se prevé la construcción de
una nueva calzada, la ampliación de la actual y la consideración de formas
técnicas de ingreso y egreso a los poblados
- Expansión de la dinámica urbana, desenfrenada y sin instrumentos de
planificación
TABLA 19. PROYECCION DE VIVIENDAS EN ARRIENDO

TASA DE CRECIMIENTO
NUMERO DE VIVIENDAS EN ARRIENDO
AÑO 1,76 3,7
1993 297
1995 304
1996 311
1997 319
1998 326
1999 334
2000 342 1,76% 3,70% 5%
2001 348 354 359
2002 354 368 377
2003 360 381 396
2004 367 395 415
2005 373 410 436
2006 380 425 458
2007 386 441 481
2008 393 457 505
2009 400 474 530
2010 407 492 557
90 36.635 0 44.241 50.110

Area de cesión 52.021 0 62.822 71.157
42%
Area aprobada 95.628
Fuente: proyecciones DANE, 1998 y cálculos EOT.
- Localización, fácil y rápido desplazamiento desde la capital (45 minutos a 1

hora y cuarto), aceptable red Nacional y Departamental
- Demanda potencial de los habitantes de la capital (7 millones según DANE, en
1993), poblaciones vecinas
Este factor explica un aumento en la demanda de vivienda, teniendo en cuenta el

costo de oportunidad en el pago de servicios públicos, para los habitantes del
municipio y demandantes de vivienda.
Como se observa no existe claridad del área necesaria para atender la demanda
de vivienda, igualmente es necesario determinar esta demanda. Entre otras
53
COMPONENTE URBANO
razones por que el comportamiento de esta indica la necesidad o no de proyectar

nuevas áreas de expansión, relacionado con el perímetro de los servicios básicos.
Esto indica que se debe establecer, en el corto plazo, los indicadores necesarios
para definir la expansión o no del casco urbano, costo de la plusvalía y un análisis
más detallado del comportamiento poblacional en el sector urbano, relacionado a
su vez con la disponibilidad de oferta de servicios básicos en cantidad y calidad.
54
COMPONENTE URBANO
5. DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS EN EL SECTOR URBANO
ASPECTO DEBILIDAD FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDAD
Uso del suelo − Zonas de área mixta (vivienda - − Calidad de vivienda es buena − Inestabilidad de manzana 33 − La zona aledaña
comercio) con locales no − Los usos urbanos estàn y 307, con afectación de al centro de
adecuados para actividades de definidos en el caso de viviendas. acopio podría
impacto ambiental como son comercio - vivienda, uso − No solucionar los conflictos dinamizarse
insumos agrícolas educativo de recreación y de la malla vial sobre la como una zona
− Conflicto de uso del suelo la deporte. autopista como son : de desarrollo
comercial.
ronda del río Bogotá y − Existencia de áreas libres en la Intersección vía Turmeque,
quebrada Quincha ronda del río que se pueden Entrada centro de acopio, − Consolidar la
− Buenos índices de habitabilidad recuperar puente vehícular calle 5a, manzana 36
Estación de servicio Texaco como una
− Zonas del casco urbano con − Dotación adecuada de
carencia de integración a la instituciones educativas a nivel − Crecimiento de la población ciudadela
desordenado, sin diseños educativa
estructura formal urbana a urbano
urbanísticos
pesar de estar conectadas a − Disponibilidad de agua para los
servicios de agua y habitantes − No disponibilidad de áreas
alcantarillado, como son la para crecimiento urbano por
− Falta aumentar la
manzana 61 y 69. un aumento no previsto, de
disponibilidad de zonas de
− Ubicación no adecuada de recreación pasiva como zonas
la demanda por vivienda.
matadero, plaza de ferias verde y parques. −
− Disponibilidad de área libres
para desarrollar en el casco
urbano
− Disponibilidad de zonas de
recreación activa (Villa
Olímpica, Coliseo, canchas)
INFRAESTRUCTUR − Falta cubrimiento en la red de − Buen cubrimiento del servicio − - Los tipos de plantas − Elaboración de
A EN SERVICIOS alcantarillado de acueducto y energía compactas, están un plan maestro
PUBLICOS
− Planta de tratamiento − Capacidad del sistema de amparadas por patentes y de acueducto y
compacta, fácil de operar. acueducto para ampliar a 1240 obligan a emplear equipos alcantarillado
− Equipo para supervisar usuarios más. de forzosa importación y en − Integrarse al
general pueden resultar mas
parámetros físico - químicos y − Cumplimiento de los requisitos proyecto
costosos que el sistema regional de
microbiológicos del agua. de agua para consumo
55
COMPONENTE URBANO
ASPECTO DEBILIDAD FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDAD
− La planta de tratamiento de exigidos por la ley tradicional. manejo de

agua no baja adecuadamente − − Contaminación de las aguas residuos sólidos,
los niveles de turbidez en del río Bogotá, por el para
época de lluvias. vertimiento de las aguas desarrollarse en
Chocontà.
− Pérdidas de agua por el domesticas sin tratamiento
sistema de acueducto − No desarrollar el proyecto
− El relleno sanitario fue CAR-BID para el tratamiento
calculado con menor volumen de aguas residuales
mensual. Por lo que se
disminuye su vida útil
POBLACION − - Se tiene la capacidad de − Crecimiento mayor al − Migración de
URBANA ofrecer servicios y áreas de esperado. personas al caco
construcción si la población − Expansión y crecimiento urbano por
mantiene los índices de desordenado por no demanda
crecimiento proyectados por el planeación de áreas de potencial por
DANE desarrollo cercanía al
Distrito capital.
− Saturación de la
− Localización con
fácil y rápido
desplazamiento
desde la capital
56
COMPONENTE URBANO
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COMPONENTE URBANO
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60
COMPONENTE URBANO
Santafé de Bogotá.
61
2000-2008
PRESENTACIÓN
Todo comenzó como un sueño, con los anhelos de unos pocos; en el reto de
formular un proyecto de ordenamiento para nuestro Villapinzón; en la reflexión
prospectiva, buscando la durabilidad de la propuestas, yendo al fondo de las
cuestiones, apartando las interferencias cotidianas, valorando lo importante por
encima de lo urgente.
Es el producto de la capacidad humana de soñar, se enmarca en un pensamiento

que nos saca del hoy y nos coloca en la opción del mañana renovado, anticipa
una realidad que no está ahí, pero que podría ser; garantizar calidad de vida para
los que hoy viven y para los que aún no viven; exige pensar diferente, escuchar a
muchos, recogerlos en un modelo alternativo y dedicarse resueltamente a su
realización.
¿Hacia dónde queremos ir? Es la pregunta prospectiva donde corregimos el

rumbo, nos apartamos del fatalismo, asumimos nuestra calidad de protagonistas y
concertamos la Visión del municipio de Villapinzón: “donde se posicionará de su
vocación natural como productor de agua; será modelo ambiental en la
producción agrícola y agroindustrial, a partir de procesos de formación
empresarial, con tecnología que aplique criterios de sostenibilidad; en la búsqueda
de un desarrollo integral, armónico y sostenible; en la inversión de la vida de sus
habitantes”.
Sabemos que toda versión, por buena que sea, genera el nacimiento de nuevas
utopías; para exponerse a su vez a la competencia de otras versiones y a otras y
así sucesivamente; pues el proceso de evolución no se detiene. Mostramos que
nosotros podemos soñar y resolver nuestra realidad, donde la voluntad de
progresar vencerá a los descreídos; proponemos un esquema abierto y lo vamos a
lograr.
Apoyados en la realidad marchamos hacia el futuro, nuestro espacio de conquista.

Con la frente alta, mirando de frente.
ANA MARGOTH GARCIA GOMEZ

Directora UMATA
Villapinzón, junio de 2000
2000-2008
TABLA DE CONTENIDO
1. MARCO TEÓRICO 2
1.1. CONTEXTO LEGAL 2
2. GENERALIADES 3
2.1. LOCALIZACIÓN 3
2.2. LIMITES MUNICIPALES 3
2.3. DIVISION POLITICA Y ADMINISTRATIVA 4
2.4. MARCO ESTRATEGICO DE LA CUENCA DEL RIO BOGOTA 4
3. VISION REGIONAL 7
4. VISIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL 9
5. VISION CONCERTADA DE OCUPACIÓN 10
PARA EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON 10

5.1. EQUIPAMENTO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 10
6. ANALISIS DOFA 11
6.1. ANALISIS DOFA ASPECTO BIOFISICO 12
6.2. ANALISIS DOFA - ASPECTO SOCIAL 13
6.3. ANALISIS DOFA - ASPECTO ECONOMICO 15
6.4. ANALISIS DOFA - ADMISTRATIVOS 16
7. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE VILLAPINZÓN 18
7.1. OBJETIVO GENERAL ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
7.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
7.3. PRINCIPIOS ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
8. ESTRATEGIAS DEL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL ¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO.
9. POLÍTICAS DEL EOT ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
10. ANEXOS 33
2000-2008
1. MARCO TEÓRICO
El ordenamiento territorial comprende una política, un instrumento y unas acciones

propias del proceso de planificación en el que se involucran las técnicas y las
dinámicas sociales que inciden en su puesta en marcha. Como elemento
planificador de las entidades territoriales, el ordenamiento posibilitará un nivel de
crecimiento y de desarrollo social que se evidencia en mejores condiciones de
vida de los habitantes; reconociendo las diferencias, potencialidades, las
restricciones del territorio, la heterogeneidad y la pluralidad dentro de un desarrollo
sostenible.
En Colombia se ha asumido el ordenamiento territorial como una política del

Estado y un instrumento de planificación que permite una apropiada organización
política – administrativa de la Nación y la proyección espacial de las políticas
sociales, económicas, ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un
nivel de vida adecuado para la población y la conservación del ambiente (Andrade,
1994).
De acuerdo al decreto reglamentario No. 879 de 1998, las prioridades del

ordenamiento territorial tendrá en cuenta las prioridades del Plan de Desarrollo del
municipio y las normas relacionadas con:
La conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la

prevención de amenazas y riesgos naturales.
Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que
son patrimonio cultural.
El señalamiento y localización de las infraestructuras de la red vial nacional y

regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua,
energía y servicio de saneamiento básico.
Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de

desarrollo metropolitano en cuanto sean aplicables.
1.1. CONTEXTO LEGAL
Las normas constitucionales, legales y reglamentarias, además de ser un

instrumento más para lograr el cumplimiento y realización eficaz de las políticas de
ordenamiento territorial, establecen un marco de referencia para orientar las
2
2000-2008
acciones gubernamentales y particulares, bajo los principios establecidos por la

constitución de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.
Las principales normas relacionadas con el ordenamiento territorial:
Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388/97). Señala los contenidos y

procedimientos para la formulación y ejecución de los planes de ordenamiento
territorial municipal, los componentes, las normas urbanísticas, la clasificación del
suelo, la acción urbanística y los instrumentos de gestión urbana.
Decreto Reglamentario 879/97. Reglamentan las disposiciones referentes al

ordenamiento del territorio municipal.
Ley ambiental (Ley 99/93). Se señalan los principios generales de la política

ambiental, el concepto de desarrollo sostenible y la formación del Sistema
Nacional Ambiental, SINA.
Código nacional de los recursos naturales renovables y de protección del

medio ambiente. (Decreto Ley 2811 /94). Trata en parte generalidades de la
política ambiental, a los asuntos ambientales, a los medios de desarrollo y a las
normas sobre preservación del medio ambiente. También se hace referencia a la
propiedad, influencia ambiental de recursos renovables, protección sanitaria,
recurso del paisaje y modos del manejo de los recursos.
2. GENERALIADES
2.1. LOCALIZACIÓN
Villapinzón se ubica en el altiplano cundiboyasence, pertenece a la región natural

del bosque andino y a la subregión de la cuenca alta del río Bogotá.
Administrativamente pertenece a la provincia Los Almeydas, la cual está
conformada por los municipio de Chocontá, Machetá, Manta, Sesquilé, Suesca,
Tibirita y Villapinzón
Su cabecera municipal se encuentra localizada a los 05º 13´ 09´´ de latitud norte y
73º 36´00´´de longitud oeste. Su extensión es de 249 Km2, , distribuidos 248.51
Km 2 en el área rural y 0.39 Km2 en el área urbana. (Fuente IGAC 1992 ). El área
de la cabecera municipal será revalida en este estudio.
2.2. LIMITES MUNICIPALES
Norte: Ventaquemada (Boyacá) y Lenguazaque (Cundinamarca)
3
2000-2008
Sur: Chocontá, Tibirita (Cundinamarca) y Capilla de Tenza (Boyacá)

Occidente: Chocontá y Lenguazaque
Oriente: Ventaquemada, Turmequé y Umbita (Boyacá)
2.3. DIVISION POLITICA Y ADMINISTRATIVA
Villapinzón se encuentra dividido catastralmente en 17 veredas y el casco urbano.

En la Tabla 1. se presenta la distribución superficial de las veredas del municipio y
en el mapa, División Político administrativa del municipio de Villapinzón, la
distribución veredal.
DISTRIBUCIÓN SUPERFICIAL DE LAS VEREDAS DEL MUNICIPIO DE

VILLAPINZON
NOMBRE EXTENSION %
(Ha.)
Bosavita 2250 9.0
Casablanca 650 2.6
Chasquez 1850 7.4
Chigualá 1620 6.5
Chinquira 1050 4.2
Guanguita 350 1.4
La Joya 670 2.7
La Merced 1520 6.1
Nemoconcito 2150 8.6
Quincha 860 3.4
Reatova 300 1.2
El Salitre 1000 4.0
San Pablo 1720 6.9
San Pedro 1430 5.7
Soatama 4100 16.5
Sonsa 1830 7.4
Tibita 1550 6.2
24.900 100
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1.998.
2.4. MARCO ESTRATEGICO DE LA CUENCA DEL RIO BOGOTA
El río Bogotá que nace en el Municipio de Villapinzón, es una de las 14 cuencas

principales con las que cuenta el departamento de Cundinamarca. La cuenca se
extiende diagonalmente sobre el terreno departamental y ocupa un área de 5.996
km2(1).
1
Sociedad Geográfica de Colombia, Cuenca Alta del Río Bogotá, 1998.
4
2000-2008
La cuenca Alta del río Bogotá, que esta comprendida entre los municipios de
Villapinzón y el Salto del Tequendama, ocupa una extensión de 4.321 km2 y una
longitud de 185 km. En su trayectoria por la parte Alta, el río Bogotá recibe
residuos orgánicos de una población estimada de ocho millones y además de los
vertimientos de las actividades industriales. El río Bogotá, hace parte de la vida de
varias poblaciones y del distrito capital, por esta razón se convierte en un recurso
integrador de la vida de la región, alrededor del cual se mueven las dinámicas
económicas y sociales que actúan sobre el medio ambiente proveyéndose de sus
servios ambientales. La cultura es el factor mediador entre los factores
socioeconómicos y el medio ambiente, y es la cultura es la que determina el uso
del mismo.
Como aspecto relevante se encuentra la unidad de planificación en la figura de

Distrito de manejo Integrado de La Provincia de Las Almeydas y es
biogeográficamente una unidad indivisible como estrella fluvial en ecosistema de
alta montaña ubicada en la cuchilla del Choque, en territorio de los municipios de
Chocontá, Villapinzón y Machetá en ella se forman diez corrientes de agua, cuatro
de las cuales corresponden a la cuenca del río Bogotá - incluyendo el propio Río
Bogotá, y seis que corresponden a la cuenca del río Guatanfur de la gran cuenca
del la Orinoquia. Esta condición hace que sea de vital importancia para la región,
ya que de sus aguas dependen directamente los municipios de Villapinzón,
Chocontá, Machetá y Tibirita en Cundinamarca.
La zona presenta en la actualidad un importante grado de conservación

particularmente de ecosistemas de bosque alto andino, páramo y subpáramo,
constituyendo una de las pocas áreas con gran riqueza ecosistemica que bordea
la Sábana de Bogotá y muy cercana a importantes centros urbanos como Bogotá,
Zipaquirá, Tunja y cerca de 10 municipios más (2).
La cercanía del DMI y específicamente de la Cuenca Alta de Río Bogotá, le

confiere una importancia estratégica en lo referente a:
- Suministro de recursos vitales como agua o aire.
- Suministro de recursos estratégicos como paisaje o biodiversidad
- A pesar de la presión de la frontera agrícola, está área mantiene cierto grado
de conservación y se ha venido convirtiendo en un sistema recticular
importante refugio de flora y fauna.
- Presenta condiciones externas por sus bajas temperaturas, presión
atmosférica, pluviosidad y otras que la ubican por fuera del ecúmene humano
pero a su vez, la hacen apta para resguardar o reproducir recursos
indispensables para la vida.
2
CAR-FUNDACION ALMA. Distrito de manejo Integrado de la provincia de Las Almeidas. Santafé de
Bogotá, 22 de dic. De 1998.
5
2000-2008
- Hace parte de un área de alta presión por demanda de recursos por ubicarse
en la periferia de grandes urbes y sectores rurales de alta densidad.
- Por la disponibilidad de agua, es un sitio de potenciales conflictos sociales
derivados del suministro, uso y demanda del recurso, los cuales pueden ser
irradiados a zonas y comunidades aledañas.
- Es un área que esta en la mira de entidades locales y nacionales tanto
gubernamentales como ONG's en la medida de las diferentes valoraciones que
se hagan sobre está área.
- Es una zona de importancia en la proyección futura, dado su potencial hídrico,
paisaje estratégico y ecosistémico que le otorgan un valor incalculable, en
especial en lo que puede significar para una creciente comunidad circundante
con un suministro de recursos decreciente.
- Desde el punto de vista cultural el páramo es un punto de referencia social e
histórico y un lugar de pertenencia para los pobladores de la zona.
6
2000-2008
3. VISION REGIONAL
Villapinzón es consciente de la importancia ambiental que reviste para la región,

hace parte de uno de los conglomerados más importantes del país como lo es la
sabana de Bogotá; cuya densidad de población y sus aportes agropecuarios e
industriales son de gran importancia para el país. La cercanía con Bogotá y la
facilidad de sus comunicaciones entraña una serie de relaciones propias, una
zona de despensa, cuya orientación productiva dinámica social se ve directamente
afectada por las demandas de la urbe; geográficamente es una zona expuesta a
las presiones fruto del desborde de la gran ciudad en sus requerimientos de
recursos a escala mayor.
Villapinzón es el municipio que remata el eje norte de la Sábana, su

representatividad en la región está dada por ser centro productor y
comercializador de la papa, seguido por la industria de procesamiento del cuero,
renglón que no genera un valor agregado; con una función altamente estratégica
en la captación de agua para el área de influencia metropolitana.
Villapinzón hace parte del subsistema urbano - regional de Zipaquirá, quien

desempeña la característica de un centro de relevo principal con especialización
industrial, cuya función puede ser catalogada de segundo orden en relación con
intercambio de bienes y servicios e infraestructura vial, y de manera más directa
mantiene interdependencia con Chocontá, centro urbano básico con grado medio
de especialización agropecuaria, que dadas sus connotaciones de cabecera de
provincia es sede de la asociación de Municipios de la sabana Norte,
conjuntamente con Machetá, Manta y Tiribita, ejerciendo influencia de tipo
funcional administrativa sobre Villapinzón y municipios circunvecinos (3).
Se puede resumir que la función del municipio dentro de la región es la producción

de papa y mercadeo de la misma, seguido por las industrias de transformación del
cuero y por su ubicación en la cuenca alta del río Bogotá tiene un proyección
conservacionista.
La ubicación de Villapinzón en la cuenca alta del río Bogotá es estratégica en

términos hídricos. La existencia de frentes de condensación en alturas superiores
a los 2900 m.s.n.m genera fuentes de agua. Es el ecosistema del páramo, el que
se ve amenazado cuando se encuentra tan cerca de áreas densamente pobladas,
donde las relaciones de conservar- destruir, por las presiones entre las fuerzas
expansivas de la ciudad y los procesos de urbanismo cercano, por un lado; y las
acciones y reacciones de los vecinos y propietarios que de cierta manera han sido
los que han preservado durante años. Esto aunado a una dinámica del orden
3
Rodriguez, J.E. Diagnostico del Municipio de Villapinzón. FONADE- Gobernación de
Cundinamarca - Departamento de Planeación. 1993.
7
2000-2008
institucional que presiona desconociendo las debilidades sociales, económicas, de

cultura; buscando implementar estrategias de preservación de estos ecosistemas
como medios oferentes de una gama de recursos de gran importancia hacia el
futuro.
El Cuadro presenta un resumen de la espacialidad respectiva de la Dimensión

ambiental y de la Dimensión socio-económica-política4, tales como se pueden
deducir del, diagnostico:
4
La mención “de productores agropecuarios” busca precisamente traducir esta fusión de los papeles
económicos, sociales y políticos (poder), característica de los espacios rurales.
8
2000-2008
4. VISIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN SOCIO ECONÓMICA

POLÍTICA
Caracterización: Caracterización:
PRODUCTOR Y CONDUCTOR DE AGUA PRODUCTORES AGROPECUARIOS E
INDUSTRIALES (Papa, ganado bovino
de leche y carne, proceso de curtiembre,
comercial.)
Espacialidad: Espacialidad:
NACIONAL, porque pertenece al sistema NACIONAL para papa, (CORABASTOS)
de paramos con el nacimiento río Bogotá. y Proceso de curtición.
REGIONAL, porque es de las fuentes LOCAL para las ganaderías doble
principales abastecedores de Bogotá. propósito y la comercialización
Un análisis situacional permite concluir que existe un conflicto latente entre las dos
espacialidades, si se quiere, entre la visión “económico-social-política” de Villapinzón
como territorio de productores agropecuarios e industriales (visión dominante entre
sus habitantes) y la visión o referencial “ambiental” (defendida por los ecologistas y
las autoridades ambientales -CAR principalmente) de un “Villapinzón” productor y
conductor de agua. Hasta hoy, no se ha buscado compatibilizar estas dos visiones,
estas dos expresiones de la espacialidad en cuanto a un mismo territorio5. Esa es
precisamente la Estrategia estructurante y envolvente, que traduce el objetivo
fundamental del Esquema de Ordenamiento Territorial de Villapinzón.
En términos más precisos, lo que se trata es resolver o tender a resolver el conflicto

latente6 (tangible a través de los intentos de resistir a la “invasión papera7” en la
zona paramuna) gracias a la puesta en marcha de una estrategia global de
DESARROLLO SOSTENIBLE.
5
A nuestro juicio, el concepto de territorio refleja precisamente la naturaleza política (conflictos de poderes y de
jurisdicción) del suelo, mas que del uso del mismo.
6
Cabe notar que no se trata del único conflicto latente. Por ejemplo el proceso de descontaminación en el sector
de curtiembres
7
Coloquialmente hablando.
9
2000-2008
5. VISION CONCERTADA DE OCUPACIÓN

PARA EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
El municipio de Villapinzón en el año 2020 se posicionará de

su vocación natural como productor de agua y será modelo
ambiental en la producción agrícola y agroindustrial, a partir
de procesos de formación empresarial, con tecnología que
aplique criterios de sostenibilidad, en la búsqueda de un
desarrollo integral, armónico y sostenible, para todos sus
habitantes.
5.1. EQUIPAMENTO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
El equipamiento colectivo y la infraestructura de servicios, son un claro reflejo de

cómo las personas y las comunidades se relacionan con su entorno y como este
es el que soporta las diferentes actividades.
En la se presenta la cobertura de servicios básicos según cifras del DANE, 1993.
COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON

SEGÚN CENSO AÑO /93
CABECERA % RESTO % TOTAL %
TOTAL VIVIENDA PART. 828 100 2.364 3.192 100
OCUPADAS 779 94 2.009 84.9 2.788 87.3
CON ACUEDUCTO 757 98.4 941 47.8 1.698 62.1
CON ALCANTARILLADO 688 89.4 97 4.9 785 28.7
CON ENERGIA 753 97.9 1.502 76.4 1.483 54.2
ACUED, ALCANT. 683 88.8 86 4.3 769 28.1
ENERG.
SIN SERVICIOS 7 0.9 376 19.1 383 14
Fuente DANE.1993.
10
2000-2008
6. ANALISIS DOFA
En los cuadros que se presentan a continuación el análisis de Debilidades,

Oportunidades, Fortalezas y Amenazas, realizado por cada aspecto. Se trata aquí
de destacar los aspectos que sobresalen dentro del conjunto del diagnostico.
Esta análisis es el resultado de los trabajos de concertación desarrollados con los

diferentes actores municipales, teniendo en cuenta que el esquema de
ordenamiento territorial es la construcción de una imagen a partir del
reconocimiento de los conflictos y potencialidades de municipio en toda su
integridad (8).
8
Talleres CONSTRUYENDO MUNICIPIO. 4 de mayo de 2000 y 20 de mayo de 2000.
11
2000-2008
6.1. ANALISIS DOFA ASPECTO BIOFISICO
- Clima - Oferta adecuada lluvias a lo - Mejor distribución de las cosechas, - Dependencia de la papá, baja - Susceptibilidad a heladas y cambios
largo del año con posibilidades de hacer más diversificación de sistemas de climáticos
eficientes las producciones producción
- Agua - Buena oferta y producción - Ubicación estratégica como - Contaminación de fuentes - Disminución de las fuentes
de aguas superficiales productores de agua dentro de la estratégicas como el río Bogotá, abastecedoras, con impacto negativo
Región. manejo inadecuado de las aguas abajo del municipio
fuentes
- Suelo - Buenas características - Oferta de productos agrícolas para - Técnicas de manejo - Procesos de erosión a corto y mediano
físico- químicas la región inadecuadas que degradan el plazo
suelo.
- Relieve - Presencia de bosques de - Belleza paisajista con -Altas pendientes, no adecuadas - Mayor susceptibilidad a erosión hídrica,
niebla por la altura sobre el posibilidades de Eco-turismo para mecanización. eólica. - Pérdida de paisajes
nivel del mar.
- Coberturas - Presencia de bosque alto - Proteger, recuperar y conservar - Deforestación que destruye la - Ampliación de la frontera agrícola, que
andino en buen estado de los bosques nativos cobertura vegetal destruye el bosque nativo
conservación
- Uso de la tierra - Altos índices de producción - Validar tecnologías y - No hay planificación de - Conflictos de uso : contaminación,
diversificación de cultivos cultivos, monocultivo erosión
12
2000-2008
6.2. ANALISIS DOFA - ASPECTO SOCIAL

- Población - Indices adecuados de crecimiento, - Espaciamiento adecuada de la - No tener - Cercanía a Santafé de Bogotá, que
población joven económicamente población adecuada a los recursos infraestructura por un aumenta la probabilidad de convertirse
activa crecimiento alto de la en "centros dormitorio".
población
- Salud - Compromiso Municipal, recurso - Proceso de descentralización con - Infraestructura física - El sistema salud planifica los recursos
humano en campo para promoción y respecto a niveles regionales- inadecuada para una desde el nivel central
prevención. Autonomía en competencias y atención integral , -
recursos recurso humano
insuficiente, falta de
depuración del
SISBEN
- Educación - Buena infraestructura y dotación. - - Fortalecer el reconocimiento del - Tendencia a la baja - Deficiencia en la calidad y cantidad en
Reconocimiento en servicios servicio educativo. - Estructurar un calidad educativa.- la prestación del servicio
educativos dentro de la región enfoque formativo adecuado a la Baja cobertura de
región.- Ampliar los niveles de educación secundaria
formación - No impartir educación
técnica profesional
- Vivienda - Viviendas amplias y confortables en - Planificar el desarrollo urbanístico y - Hacinamiento en el - Asentamientos subnormales con bajos
el casco urbano. calidad de vivienda área rural niveles de calidad de vida.
- Programas de cobertura para
vivienda de interes social
13
2000-2008
- Servicios básicos - Oferta y cobertura buenas - Formación de las empresas de - No existe tratamiento - Por aumento de la demanda no se de
servicios públicos y planificación de de aguas residuales el cubrimiento adecuado
los mismos
- Equipamiento - Areas disponibles para desarrollar - Integración de servicios a nivel - Inadecuado ubicación - No integración del municipio a
colectivo como un equipamiento integral regional y dotación de los equipamientos regionales.
matadero, plaza de equipamientos
ferias, terminal etc... actuales
14
2000-2008
6.3. ANALISIS DOFA - ASPECTO ECONOMICO

- Agrícola - Conocimiento tecnológicos - Potencializar el centro de acopio - Monocultivo, Intervención de - Inestabilidad de precios de la papa
de los agricultores y para el cumplimiento de sus páramo, paquetes tecnológicos puede quebrar al municipio
reconocimiento a nivel objetivos. Generar una gestión con alto uso de insumos
regional como productores empresarial entorno a la papa
de papa. Indices altos de
producción. Alta generación
de mano de obra
- Pecuario - La ganadería constituye - Mejorar la producción lechera - Bajo nivel tecnológico y baja - Políticas de estado que no protegen al
garantiza el sustento diario competitividad del sector dentro pequeño productor
de una familia de la región
- Curtiembres - generan valor agregado, - organizar el sector, hacerlo más - Procesos artesanales de - Desaparición gradual del sector. Mala
ofrecen empleo en el sector, competitivo y sostenible producción que generan un alto imagen a nivel Regional y Mundial.
reconocimiento regional por ambientalmente impacto ambiental. Afectación Proceso de globalización con impacto
la actividad ronda río Bogotá. Falta de negativo
organización. Desconocimiento
de tecnologías apropiadas.
Procesos jurídicos a corto plazo
15
2000-2008
6.4. ANALISIS DOFA - ADMISTRATIVOS

ADMNISTRATIVO - Cuenta con personal Desarrollar un sistema - Falta de recursos, bajos - No asumir el proceso de
capacitado y profesional al administrativo a los recursos y niveles de gestión, falta de descentralización adecuadamente - Baja
frente de la administración. necesidades actuales planeación gobernabilidad por factores externos.
- Articulación regional - Ubicación estratégica por - Fortalecer el sistema - Baja planificación, esquemas - Que se fortalezcan otros municipios
vía nacional, limite socioeconómico para generar un administrativos débiles cercanos y dependencia de su oferta de
departamental, "estrella desarrollo armónico en el municipio servicios
fluvial", oferta de servicios
regionales
PARTICIPACION - Experiencias y logros con - Mayores oportunidades y espacios - Carencia de líderes jóvenes y - No se den las soluciones acordes a la
COMUNITARIA las Juntas de Acciòn de las comunidades en las toma de falta de sensibilización para la comunidades por falta de organización y
Comunal y otras decisiones en los diferentes niveles. participación en las diferentes liderazgo
organizaciones como organizaciones. - Personas elegidas que no representen
veedurías etc. los intereses de la comunidad
16
2000-2008
SEGURIDAD - Respecto a la región el - Organización de las comunidades - Organizaciones de - Acercamiento de grupos insurgentes a
municipio se puede mediante mecanismo de protección. delincuencia común, abigeato en la zona, extorsiones y secuestros
considerar como “sano”. aumento.
17
2000-2008
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL ESQUEMA

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE VILLAPINZÓN
OBJETIVOS
El Esquema de Ordenamiento Territorial perseguirá los siguientes objetivos:
1. Lograr un desarrollo armónico y equilibrado; en lo físico, ambiental, económico,

social y cultural en el territorio del Municipio de Villapinzón
2. Garantizar las relaciones funcionales Urbano-Rurales y Urbano-Regionales,
así mismo con los organismos públicos y privados en el orden nacional e
3. Trazar las políticas para lograr el crecimiento económico, político, social,
recreativo, cultural y ambiental del Municipio de Villapinzón.
4. Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que
5. Garantizar un sistema vial entre el área urbana y rural y su articulación con los
6. Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente
población previsto, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas de
habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios.
7. Velar por la calidad del espacio público definiendo su función complementando los
espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus usuarios.
PRINCIPIOS
El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:
1. La función social y ecológica de la propiedad

2. La prevalencia del interés general sobre el particular
3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios
4. Articulador. El proceso de ordenamiento territorial establece armonía
coherencia entre las políticas de desarrollo sectoriales y ambientales en todos
los niveles territoriales.
18
2000-2008
5. Distribución de Competencias. Bajo los principios de complementariedad,

6. Equilibrio Territorial. La ejecución de políticas de ordenamiento territorial busca
reducir los desequilibrios territoriales y mejorar las condiciones de vida de su
población, a través de la adecuada distribución de actividades y servicios
básicos, la mejor organización funcional del territorio y las posibilidades de uso.
7. Sostenibilidad Ambiental. Garantiza que el uso actual de los recursos naturales
no impida a las próximas generaciones su utilización y calidad adecuadas.
VISION
La visión del ordenamiento territorial apunta a que el Municipio de
Villapinzón en el año 2020 se consolide en su vocación natural como
productor de agua y como modelo ambiental en la producción
agrícola y agroindustrial, a partir de procesos de formación
empresarial y con tecnología que aplique criterios de sostenibilidad, en
la búsqueda de un desarrollo integral, armónico y sostenible, para
todos sus habitantes.
ESTRATEGIAS
Son estrategias del Esquema de Ordenamiento Territorial:
1. Protección de ecosistemas estratégicos dentro del municipio: busca

garantizar a través del tiempo la provisión de los bienes y servicios ambientales
dentro de la función fundamental, de los ecosistemas estratégicos de Villapinzón,
en la región.
2. La cuenca hidrográfica como marco rector: busca integrar a la comunidad con

la mayor oportunidad en la utilización de los recursos naturales, de manera que
en las cuencas y las microcuencas se desarrollen los programas y proyectos
teniendo como prioridad la regulación hídrica y calidad del agua
3. Incentivar procesos de producción sostenible: apunta a equilibrar las

actividades productivas sin el deterioro de los recursos dentro de un concepto de
eficiencia.
19
2000-2008
4. Integración regional, que busca dinamizar el desarrollo municipal desde una

perspectiva integral en el ámbito de regional, teniendo como ejes en las políticas
la integración ambiental regional – con énfasis en el manejo del recurso hídrico -
y la consolidación de las relaciones económicas con los proveedores, los
comercializadores y los consumidores.
5. Promoción de la concurrencia de la región y la nación en la preservación

del ecosistema del nacimiento del río Bogotá: busca facilitar la ejecución de
mecanismos para la recuperación del río Bogotá mediante el desarrollo de
proyectos y mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los
beneficios conjuntamente con el distrito capital, de manera que se promueva el
aporte financiero de las entidades en el ámbito regional y nacional, para la
protección de estas áreas.
6. Promoción y divulgación de la importancia estratégica y ambiental del

7. Renovación urbana: es el conjunto de acciones tendientes a reestructurar áreas

para una adecuada utilización del suelo urbano.
8. Mejoramiento del hábitat: busca la adecuación de la infraestructura de servicios

básicos y de equipamiento, como requisito indispensable para elevar la calidad de
vida de la población.
9. Sostenibilidad financiera del esquema de ordenamiento: buscar ajustar

medidas y esfuerzos para poner en marcha los programas y proyectos definidos;
involucrando agentes del sector público, privado e internacional basados en el
manejo eficiente y armónico de los recursos.
10. Educación ambiental: busca la formación de valores ambientales con el fin de

promover actitudes positivas del ciudadano, en su relación con el entorno.
11. Fortalecimiento del Sistema Administrativo Municipal: pretende potencializar

su condición de eje natural de coordinación de las entidades públicas y privadas y
articulación con los actores sociales.
POLITICAS
Son políticas del Esquema de Ordenamiento Territorial

1. La Protección del Agua, que apunta a asegurar la función productora y
conductora del agua del territorio municipal, tanto a nivel del páramo como de las
fuentes hídricas.
20
2000-2008
2. EL manejo integral de cuencas y microcuencas, busca promover los

mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y comunitaria, dentro de
las cuencas y microcuencas, como un marco rector del proceso de
3. De mejoramiento de la integración de los sectores productivos en la

región: que busca consolidar a los productores agropecuarios instalados en el
territorio municipal en cuanto a sus relaciones económicas con los proveedores,
los comercializadores y los consumidores.
4. De Integración Regional en el manejo del recurso hídrico, busca dar un

manejo integral al recurso hídrico mediante la gestión ambiental a desarrollar en
las zonas productoras de agua compartidas con los municipios de Chocontá,
Machetá y Lenguazaque.
5. De prevención de amenazas y riesgos, busca el desarrollo de los planes y

acciones de contingencia, con el fin de minimizar los efectos posibles de los
riesgos detectados a nivel municipal.
6. De Mejoramiento del hábitat, tanto rural como urbano, que permite elevar la
calidad de vida de los habitantes del municipio en cuanto a su vivienda y al
entorno de la misma (espacio público, servicios esenciales).
7. De sistemas sostenibles de producción: permite el desarrollo de acciones de

producción agropecuaria, comercial e industrial orientados al uso de tecnologías
ambientalmente sanas que aumenten la eficiencia en el uso de los recursos,
sustitución de insumos, mejoramiento de procesos y disminución en la
producción de desperdicios. Está política va dirigida a dos sectores
8. De Educación ambiental: el objetivo es fortalecer los valores sociales acordes

con el desarrollo humano sostenible.
9. De planeación participativa: se dirige a fortalecer la capacidad de la comunidad

para solucionar sus problemas y aprovechar, de manera sostenible, los
potenciales de la oferta natural, en un esquema descentralizado y democrático
10. De fortalecimiento del Sistema Administrativo Municipal: persigue el

gestión pública.
11. De protección y rehabilitación del medio ambiente urbano: busca atender

las necesidades ambientales colectivas con programas dirigidas a mejorar la
calidad del espacio público, renovación y protección de tramos urbanos de las
fuentes de agua que cruzan el casco urbano.
21
2000-2008
22
2000-2008
PROGRAMA DE EJECUCION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
TIEMPO DE VALOR
POLÍTICA PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE EJECUCION (MILES DE
CORT MEDIA LAR PESOS)
O NO GO
POLÍTICA DE PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE PREDIOS EN LA ZONA DE ALCALDÍA, GOBERNACIÓN, PERMANENTE Y 1.000.000

PROTECCIÓN DEL PROTECCIÓN DE LOS CAR, JUNTAS DE ACUEDUCTO,
PRIORITARIO
RESERVA FORESTAL NACIMIENTO RÍO BOGOTÁ.
AGUA PARAMOS
DISTRITO CAPITAL
ORDENAMIENTO DEL ÁREA DEL DISTRITO DE MANEJO CAR, MUNICIPIOS DE VILLAPINZÓN, CP 210.000
INTEGRADO –DMI- PROVINCIA DE ALMEYDAS CHOCONTÁ Y MACHETÁ; CENTRO
PROVINCIAL –CAP- ALMEYDAS;
COMUNIDADES
PROYECTO DESARROLLO DE ECOTURISMO EN ÁREAS CULTURA Y TURISMO MUNICIPAL, MP Etapa I: Corto

DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. PLANEACIÓN, UMATA, JUNTAS, plazo, Estudios y
COMUNIDAD, JUNTAS DE ACCION diseños: $25.000
COMUNAL, GOBERNACIÓN, FONDO Etapa II:
NACIONAL DE REGALIAS Y Mediano Plazo:
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE puesta en
marcha: Por
definir
PROYECTO DECLARACIÓN ZONA DE RESERVA PÁRAMO ALCALDÍA MUNICIPAL, CAR, CP Por definir
DE PACHANCUTE, VEREDA TIBITA. GOBERNACIÓN, MUNCIPIOS DE PRIOR
VENTAQUEMADA Y LENGUAZAQUE. ITARI
A
PROYECTO ADQUISICION PREDIOS ZONA DE RESERVA ALCALDIA ESPECIAL, CAR Y CP 500.000

PARAMO PACHANCUTE GOBERNACION
PROYECTO DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PLANEACION, CAR, UMATA. Entidades CP Y 1.000

PROTECCIÓN – PÁRAMO Y SUBPÁRAMO-. de apoyo: IGAC, IDEAM PRIOR
ITARI
O
23
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
POLITICA DE PROGRAMA DE PROYECTO DE CONSERVACIÓN DE LOS NACIMIENTOS UMATA CP Y 20.000

MANEJO INTEGRAL PROTECCIÓN DE LAS DE LAS QUEBRADAS: LA TÓCOLA, LA CAÑA Y TODAS PLANEACIÓN, INSPECCIÓN, PRIORI
DE CUENCAS Y FUENTES DE AGUA SUS FUENTES TRIBUTANTES. NACIMIENTOS DE LAS TESORERÍA., CAR, JAA Y JAC TARIO
MICROCUENCAS QUEBRADAS CASABLANCA Y SAN PEDRO Y TODAS SUS
FUENTES TRIBUTANTES.
PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE FUENTES DE AGUA UMATA, PLANEACIÓN, JUNTAS CP 150.000

AMENAZADAS POR EL USO AGROPECUARIO QUE ESTÁN ADMINISTRADORAS DE
INVADIDAS TOTAL O PARCIALMENTE. ACUEDUCTOS, COMUNIDADES
ORGANIZADAS; ESCUELAS Y
COMUNIDAD EDUCATIVA
PROYECTO CARACTERIZACIÓN Y VALORIZACIÓN DEL CAR, PLANEACIÓN, JUNTAS MP 15.000

RECURSO HÍDRICO ADMINISTRADORAS DE
ACUEDUCTOS, COMUNIDADES
ORGANIZADAS
RECUPERACIÓN DE LOS HUMEDALES PANTANO LARGO PLANEACIÓN, UMATA, JUNTAS DE MP

Y PANTANO REDONDO ACUEDUCTO, ESCUELAS $ 50.000
RECUPERACIÓN DE NACIMIENTO Y RONDAS DE LAS JUNTAS DE ACUEDUCTO, PERMANENTE 15.000.POR
QUEBRADAS CHIGUALÁ, REATOVA Y LA JOYA COMUNIDAD ORGANIZADA, UMATA, AÑO
CAR.
PROGRAMA DE PROYECTO DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA ALCALDÍA MUNICIPAL – PLANEACIÓN LP POR

INVESTIGACIÓN Y/O SERVICIOS PÚBLICOS –UMATA, DETERMINAR
BÁSICA EN LAS IDEAM
CUENCAS
PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN ALCALDÍA, ENTIDADES LP POR

DE LA DIVERSIDAD BIÓTICA MUNICIPAL Y SU COLABORADORAS UNIVERSIDADES DETERMINAR
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO
PROGRAMA DE PROYECTO CAPACITACIÓN AMBIENTAL EN RECURSOS PLANEACIÓN MUNICIPAL, UMATA, PERMANENTE 12,000,
MANEJO INTEGRADO HÍDRICOS CAR, JUNTAS DE ACUEDUCTOS,
DE CUENCAS PROGRAMA RADIAL CON ENFASIS
MANEJO HIDRICO DE CUENCAS
24
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ACUEDUCTOS PLANEACIÓN MUNICIPAL, UMATA, CP 15,000,

VEREDALES Y LA ORGANIZACIÓN SOBRE GESTIÓN EN CAR, JUNTAS DE ACUEDUCTOS,
RECURSOS HÍDRICOS PERSONERIA
PROYECTO PRODUCCIÓN SOSTENIBLE: ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CAR MP 35,000
AGROFORESTARIA COMO ALTERNATIVA DE
PROTECCIÓN – PRODUCCIÓN
PROYECTO ESTABLECIMIENTO DE COBERTURA ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CAR LP 45,000

VEGETAL EN ÁREAS DE RESTAURACIÓN. (ANUAL)
PROYECTO READECUACUACION GEOMORFOLOGICA DE PROPIETARIOS DE LAS RECEBERAS, LP Por definir

AREAS DESTINADAS A LA ACTIVIDAD MINERA CAR, ALCALDÍA MUNICIPAL
POLÍTICA DE PROGRAMA DEL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE GOBERNACIÓN, ALCALDÍA MUNICIPA CP 50.000
MEJORAMIENTO DE MEJORAMIENTO DE LA ACOPIO DE VILLAPINZÓN ,UMATA, PRODUCTORES
LA INTEGRACION INTEGRACIÓN DE LOS ORGANIZADOS
DE LOS SECTORES SECTORES
PRODUCTIVOS EN PRODUCTIVOS EN LA
LA REGION. REGIÓN
ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE LA GANADERÍA DEL UMATA, PRODUCTORES, FEDEGAN Y MP 50.000.
MUNICIPIO EN LA CADENA AGROINDUSTRIAL DE LA ANALAC
LECHE
PROGRAMA DE MANEJO INTEGRADO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y ALCALDÍA MUNICIPAL, UMATA, MP 400.000.

ESTABLECIMIENTO DE DE APOYO AL MERCADEO DE PRODUCTOS COMUNIDAD ORGANIZADA
INFRAESTRUCTURA
PARA LA
COMERCIALIZACIÓN Y
TRANSFORMACIÓN DE
LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
PROYECTO DE LA MITIGACIÓN DEL IMPACTO PLANEACIÓN, INSPECTOR DE SALUD CP POR

AMBIENTAL DEL MATADERO ACTUAL PÚBLICA, ALCALDÍA DETERMINAR
25
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
REHUBICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL MATADERO PLANEACIÓN MUNICIPAL, ALCALDÍA, CP 600.000.

REGIONAL EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN COMUNIDAD
REHUBICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL, UMATA, CP 100.000.
FERIAS PRODUCTORES
PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL, UMATA, MP 400.000

INFRAESTRUCTURA BASICA Y APOYO AL MERCADEO DE COMUNIDAD ORGANIZADA
PRODUCTOS
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN DE PLANEACIÓN MUNICIPAL, UMATA, LP POR DEFINIR
DISTRITOS DE RIEGO VEREDALES PRODUCTORES
POLITICA DE PROGRAMA DE PROYECTO CREACIÓN DE LA EMPRESA DE SERVICIOS ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CP POR DEFINIR
INTEGRACION PÚBLICOS REGIONAL PROVINCIA ALMEYDAS, CENTRO
INTEGRACIÓN ADMINISTRATIVO PROVINCIAL – CAP,
REGIONAL EN EL
CONCEJOS MUNICIPALES,
MANEJO DEL REGIONAL
ALCALDÍAS,CAR, SECRETARIA DEL
RECURSO HIDRICO MEDIO AMBIENTE
PROYECTO PLANTA REGIONAL DE TRATAMIENTO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS MP I. ETAPA

RESIDUOS SÓLIDOS DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA ALMEYDAS, CENTRO FACTIBILIDA
PROVINCIA DE LA ALMEYDAS ADMINISTRATIVO PROVINCIAL – CAP, D 100.000
CONCEJOS MUNICIPALES, II. ETAPA
ALCALDÍAS- CAR – SECRETARIA DE SEGÚN
AGRICULTURA ESTUDIOS
PROYECTO CREACION DEL COMITÉ DE INTEGRACION ALCALDÍA, ASOCIACIÓN DE MP Por definir
AMBIENTAL REGIONAL MUNICIPIO, CAR.
POLITICA DE PROGRAMA DE PROYECTO EVALUACION DE AREAS DE AMENAZAS Y ALCALDÍA, CAR, DEFENSA CIVIL, CP $4.000
PREVENCION DE PREVENCION DE RIESGOS ENTIDADES DE APOYO:
AMENAZAS Y AMENAZAS Y RIESGOS GOBERNACIÓN, IDEAM, IGAC
RIESGOS
PROYECTO ELABORACION DEL PLAN DE EMERGENCIA ALCALDÍA, COMITÉ LOCAL DE CP 3.000
MUNICIPAL PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES, DEFENSA CIVIL,
INSTITUCIONES DE APOYO: IDEAM,
CAR
26
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
PROYECTO ACTIVACION DEL COMITÉ LOCAL DE ALCALDÍA, COMITÉ LOCAL DE CP

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES,
POLÍTICA SISTEMAS PROGRAMA SISTEMAS PROYECTO MANEJO INTEGRADO DEL CULTIVO DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CAR MP 30,000
SOSTENIBLES DE SOSTENIBLES DE PAPA SECRETARIA DE AGRICULTURA (ANUAL)
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
PROYECTO SILVOPASTORIL COMO ELEMENTO ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CAR MP 25,000

DINAMIZADOR DE LA GANADERÍA
PROYECTO DE PISCICULTURA ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, MP 40,000
SECRETARIA DE AGRICULTURA
PROYECTO DE DIVERSIFICACIÓN DE A PRODUCCIÓN ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CP 20,000
AGROPECUARIA
PROYECTO PRODUCCION DE SEMILLA DE PAPA FEDEPAPA, CORPOICA, ICAS, MP 6.400 anualmente
CERTIFICADA EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON UMATA, PRODUCTORES,
GOBERNACION
PROGRAMA PROYECTO CAPACITACIÓN EN GESTIÓN EMPRESARIAL ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CP MP 20,000

FORMACIÓN PARA EL SECTOR CURTIEMBRES PROPIETARIOS DE LAS ANUALMENTE
EMPRESARIAL CURTIEMBRES, SECRETARIA DE
DESARROLLO ECONOMICO,
PROEXPO Y SENA
PROYECTO CAPACITACIÓN EN GESTIÓN EMPRESARIAL ALCALDÍA MUNICIPAL – UMATA, CP MP 15,000

PARA EL SECTOR AGROPECUARIO COMUNIDAD, SECR. DESARROLLO ANUALMENTE
ECONOMICO Y SENA.
PROYECTO GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO A LOS ALCALDÍA MUNICIPAL, CP MP 10,000 EN EL
PRODUCTOS AGROPECUARIOS PRODUCTORES, UMATA. CORTO PLAZO
100,000,MEDIA
NO PLAZO
POLÍTICA MEJORAMIENTO DEL PROYECTO DE SANEAMIENTO BÁSICO RURAL PLANEACIÓN MUNICIPAL, CENTRO MP 1.000.000
MEJORAMIENTO HÁBITAT RURAL LOCAL DE SALUD, UMATA,
DEL HÁBITAT INSPECCIÓN MUNICIPAL
27
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE AGUA POTABLE EN ALCALDÍA, PLANEACIÓN, (OFICINA CP POR

EL ÁREA RURAL DE SERVICIOS PÚBLICO); DETERMINAR
INSPECCIÓN MUNICIPAL,
SECRETARIA DE GOBIERNO,
PERSONERÍA, CONCEJO MUNICIPAL,
JUNTAS DE ACUEDUCTO,
COMUNIDAD
SISTEMAS DE POTABILIZACIÓN DEL AGUA EN EL JUNTAS DE ACUEDUCTOS, MP POR
SECTOR RURAL PLANEACIÓN MUNICIPAL, OFICINA DETERMINAR
DE SERVICIOS PÚBLICOS, UMATA,
PERSONERIA.
IMPLANTACIÓN DE PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL, ALCALDÍA; MP 400.000 AÑO
LA VIVIENDA RURAL CAMPESINA COMUNIDADES ORGANIZADAS,
BANCO AGRARIO.
OPTIMIZACIÓN DE LA MALLA VIAL RURAL PLANEACIÓN MUNICIPAL, SERVICIOS CP POR DEFINIR
GENERALES ( OFICINA DE OBRAS
PÚBLICAS)
MEJORAMIENTO PROYECTO DISEÑO Y DESARROLLO DEL PLAN ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN , CP MP Primera etapa
HÁBITAT URBANO MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO MINISTERIO DE DESARROLLO, FONDO corto plazo
NACIONAL DE REGALIAS 150.000
Mediano plazo
valor según
estudio
PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP POR DEFINIR
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPAL, COMUNIDAD
PROYECTO ADMINSTRACION Y MANEJO DE LA PLANTA ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN

DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPAL, CAR
PROYECTO DESARROLLO DE UN PLAN DE ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP POR DEFINIR

SANEAMIENTO AMBIENTAL MUNICIPAL, SERVICIOS GENERALES,
CAR, EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS
PROYECTO CIUDADELA EDUCATIVA ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN LP POR DEFINIR

MUNICIPAL, COMUNIDAD EDUCATIVA
28
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
PROYECTO VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN MP POR DEFINIR

MUNICIPAL, COMUNIDAD
BENEFICIARIA
POLÍTICA INSTRUMENTOS Y FORTALECER INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS DE PERSONERÍA MUNICIPAL, CONCEJO PERMANENTE 5.000 ANUAL
PARTICIPACIÓN ESPACIOS DE VEEDURÍA CIUDADANA MUNICIPAL, ALCALDÍA
COMUNITARIA PARTICIPACIÓN
IMPLEMENTACIÓN DEL CONSEJO AMBIENTAL ALCALDE MUNICIPAL, CONCEJO CP 000.

MUNICIPAL MUNICIPAL, PERSONERO MUNICIPAL
CREACIÓN DE LOS CONSEJOS AMBIENTALES CONCEJO MUNICIPAL, CONSEJO MP 000.

VEREDALES Y BARRIALES AMBIENTAL MUNICIPAL, CONSEJO
TERRITORIAL DE PLANEACIÓN,
PERSONERÍA Y ALCALDÍA
DIVULGACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, PERMANENTE 15.000.

TERRITORIAL ALCALDE, CONCEJO MUNICIPAL,
PERSONERÍA , CAR, CTP Y CONSEJO
CONSULTIVO DE PLANEACION
CREACIÓN DE LA ESCUELA DE FORMACIÓN DE LIDERES ALCALDÍA, CONSEJO MUNICIPAL, PERMANENTE 10.000 ANUAL
PARA LA DEMOCRACIA PERSONERÍA, SECTOR EDUCATIVO,
LÍDERES ACTUALES.
POLÍTICA DE PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROYECTOS EDUCATIVOS JUME, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PERMANENTE 50.000 ANUAL
EDUCACIÓN EDUCACIÓN AMBIENTALES APLICADOS A LA REGIÓN CAR, MINISTERIO DE EDUCACION
AMBIENTAL AMBIENTAL
INSTITUCIONAL
DESARROLLO DE MATERIAL EDUCATIVO ADAPTADO A DOCENTES DEL MUNICIPIO, NORMAL PERMANENTE 20.000
LA REGIÓN SUPERIOR
29
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
PROGRAMA DE LA PUESTA EN MARCHA DEL SERVICIO AMBIENTAL ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL; PERMANENTE 90.000 ANUAL
CULTURA DE OBLIGATORIO. OFICINA DE CULTURA; COMUNIDAD
EDUCACIÓN
AMBIENTAL MUNICIPAL
DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN MASIVA DEL MANEJO PLANEACIÓN, UMATA, SALUD, PERMANENTE 25.000
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES CULTURA Y SECTOR EDUCATIVO
APOYO A PROYECTOS AMBIENTALES DE LAS PLANEACIÓN MUNICIPAL; UMATA, PERMANENTE 15.000
COMUNIDADES PERSONERÍA
POLÍTICA DE PROGRAMA INTEGRAL PROYECTO ESTUDIO DE RIESGO Y MITIGACIÓN PARA EL ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP 25.000
PROTECCIÓN Y PARA EL MANEJO DE RÍO BOGOTÁ Y LA QUEBRADA QUINCHA EN EL CASCO MUNICIPAL, CAR
REHABILITACIÓN LAS RONDAS DEL RÍO URBANO
DEL MEDIO BOGOTÁ Y LA
AMBIENTE URBANO QUEBRADA QUINCHA
PROYECTO ESTUDIO GEOTECNICO EN LA CARRERA 5 ALCALDÍA , PLANEACIÓN, CP 25.000

COLINDANTE CON EL RÍO BOGOTÁ COMUNIDAD
INTEGRACIÓN ARMÓNICA DE LA PROPIEDAD PRIVADA A ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP 30.000
LAS RONDAS DEL RÍO BOGOTÁ Y LA QUEBRADA MUNICIPAL, CAR
QUINCHA
PROYECTO: EL RÍO FUENTE DE VIDA ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP 35.000
MUNICIPAL, CAR
PROGRAMA ESPACIOS OPTIMIZACION DE LA MALLA VIAL ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN MP I. ETAPA.
PÚBLICOS Y ZONAS MUNICIPAL, INVIAS, GOBERNACIÓN Diseños,
VERDES 70.000.
PROYECTO MANEJO DE ZONAS VERDES EN EL CASCO ALCALDÍA MUNICIPAL –PLANEACIÓN PERMANENTE $15.000. anual
URBANO MUNICIPAL, UMATA, CAR,
COMUNIDAD
30
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
PROGRAMA PROYECTO MANEJO PARA LAS ÁREAS DE AMENAZAS Y ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP I.ETAPA:
PROTECCIÓN Y RIESGOS EN LA ZONA URBANA MUNICIPAL, CAR, COMUNIDAD. 25.000.000
CONSERVACIÓN DEL II.ETAPA:
ACCIONES DE
MEDIO AMBIENTE
MANEJO
URBANO AMBIENTAL,
POR
DETERMINAR,
SEGÚN
ESTUDIOS
PROYECTO: PARQUE ESCUELA DE LA VIDA ALCALDÍA MUNICIPAL –PLANEACIÓN MP 45,000

MUNICIPAL, UMATA, CAR,
COMUNIDAD
PROGRAMA DE PROYECTO REHABILITACIÓN DE ÁREAS URBANAS ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN MP POR DEFINIR
MEJORAMIENTO MUNICIPAL, COMUNIDAD
URBANÍSTICO
PROYECTO RENOVACIÓN DE ÁREAS URBANAS ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN MP POR DEFINIR

MUNICIPAL, COMUNIDAD
POLÍTICA DE PROGRAMA PROYECTO OPTIMIZACIÓN DEL ESQUEMA ALCALDÍA, CONCEJO MUNICIPAL, CP I. FASE DE
FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL CONTROL INTERNO, SECRETARÍA DE DIAGNÓSTICO
DEL SISTEMA DEL SISTEMA DE GOBIERNO, FUNCIONARIOS DE LA $15.000.000
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. II. SEGÚN
ADMINISTRATIVO PLANEACIÓN
ESTUDIO
MUNICIPAL MUNICIPAL
CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN CONCEJO MUNICIPAL, ALCALDE CP 100.000

MUNICIPAL ESPECIAL
MONTAJE Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE CP PRIMERA

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA –SIG- PLANEACIÓN, ALCALDÍA ETAPA: 35.000
SEGUNDA
ETAPA: POR
DEFINIR
31
2000-2008
TIEMPO DE VALOR
O NO GO
CREACIÓN DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS ALCALDÍA, PLANEACIÓN, SERVICIOS CP I. FASE DE

GENERALES DIAGNÓSTICO
$15.000.000
II. SEGÚN
ESTUDIO
CREACION DE LA SECRETARIA MUNICIPAL DEL MEDIO ALCALDÍA MUNICIPAL, CONCEJO Por definir
AMBIENTE MUNICIPAL, PLANEACIÓN.
PROYECTO ELABORACION DE MECANISMOS PARA EL TESORERÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN CP Gestión

ESTIMULO DE LA DENSIFICACION URBANA MUNICIPAL, ALCALDÍA.
PROYECTO SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL ALCALDÍA MUNICIPAL, CONSEJO PERMANENTE 2000 anualmente
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL DE PLANEACIÓN,
CONCEJO MUNICIPAL, CAR,
PLANEACIÓN MUNICIPAL, COMUNIDAD
EN GENERAL.
PROGRAMA DE PROYECTO MONTAJE GRANJA PARA EL DESARROLLO ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN MP PRIMERA
ADUACION DE LA SOSTENIBLE AGROPECUARIO MUNICIPAL, UMATA, GOBERNACIÓN
ETAPA
INFRAESTRUCTURA DE CUNDINAMARCA.
$100.000.
INSTITUCIONAL
000
SEGUNDA
ETAPA POR
DEFINIR
PROYECTO ADECUACIÓN CENTRO CULTURAL ALCALDÍA MUNICIPAL, PLANEACIÓN LP PRIMERA

GUANGUITA MUNICIPAL, CONCEJO MUNICIPAL, ETAPA
PERSONERÍA. $200.000.000
SEGUNDA
ETAPA POR
DEFINIR
PROYECTO CREACION DE UNIDAD INTEGRAL EN SALUD ALCALDIA VILLAPINZON, MP POR DEFINIR

–UNIS- PLANEACION MUNICIPAL,
SECRETARIA DE GOBIERNO,
CENTRO DE SALUD PABLO VI
32
2000-2008
10. ANEXOS
CONTENIDOS BASES DE LOS DOCUMENTOS ELABORADOS
Los contenidos básicos de los documentos elaborados se muestran a

continuación:
I. DOCUMENTO TECNICO
DIAGNOSTICO COMPONENTE GENERAL
DIAGNOSTICO
OBJETIVO GENERAL
VISION REGIONAL
1. MARCO HISTORICO
2. LOCALIZACIÓN
3.SISTEMA DE SUSTENTACION NATURAL
3.1. ASPECTOS CLIMATICOS
3.2. ASPECTOS GEOLOGICOS Y FISIOGRAFICOS
3.3. ASPECTOS EDAFICOS
3.4 ASOCIACIONES DE SUELOS

3.5. SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL A LA OCURRENCIA DE AMENAZASY
RIESGOS
3.6. CLASES AGROLOGICAS
3.7. ASPECTOS HIDROGRAFICOS
3.8. OFERTA Y CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO
3.9. EVALUACION ECOSISTEMICA
4.EQUIPAMENTO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

4.1 ACUEDUCTO
4.2. ALCANTARILLADO
4.3. ASEO
4.5. TELEFONIA RURAL Y URBANA
4.6. TRANSPORTE
4.7. SISTEMA VIAL
5. ESTRUCTURA SOCIAL
5.1. DEMOGRAFIA
5.2. SECTOR SALUD
5.3.SECTOR EDUCATIVO
33
2000-2008
5.4.SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA.
6. ASPECTOS ECONOMICOS
6.1 ACTIVIDADES ECONOMICAS – HISTORICAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
6.2 TENENCIA DE LA TIERRA
6.3 SECTOR AGRICOLA
6.4 GANADERIA
6.5 COMERCIO
6.7 DESCRIPCION DE LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS
6.8 CONCLUSIONES ASPECTOS ECONOMICOS
7.ASPECTOS FINANCIEROS
7.1. ANALISIS PRESUPUESTAL
7.2. PROYECCION DE INGRESOS PROPIOS PARA EL 2.001, 2.004 Y 2.007
7.3. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
7.4. PROYECCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS AÑOS 2.001, 2.004
Y 2.007
8. ASPECTOS CULTURALES
8.1. INDICE DE PRÁCTICAS CULTURALES VIGENTES
8.2.PRÁCTICAS CULTURALES EXTINGUIDAS Y DE POSIBLE REANIMACIÓN
8.3. AGENDA DE PRODUCTORES CULTURALES ESPECIALIZADOS Y SEMI-
ESPECIALIZADOS
8.5.INDICE PROSPECTIVO DE PRÁCTICAS CULTURALES PÚBLICAS
9. ANALISIS DOFA
II. DOCUMENTO TECNICO

DIAGNOSTICO COMPONENTE RURAL
1. CARACTERIZACION VEREDAL
1.1.VEREDA BOSAVITA
1.2. VEREDA CASABLANCA
1.3. VEREDA DE CHASQUEZ
1.4. VEREDA DE CHIGUALA
1.5. VEREDA DE CHINQUIRA
1.6. VEREDA DE GUANGUITA
1.7. VEREDA DE LA JOYA
1.8. VEREDA DE LA MERCED.
1.9. VEREDA NEMOCONCITO
1.10. VEREDA DE REATOVA
1.11. VEREDA DE QUINCHA
1.12. VEREDA DE SALITRE
1.13. VEREDA DE SAN PABLO
1.14. VEREDA DE SAN PEDRO
34
2000-2008
1.15.VEREDA DE SOATAMA
1.16. VEREDA DE SONSA
1.17. VEREDA DE TIBITA
2. SECTOR CURTIEMBRES
2.1 LOCALIZACION
2.2 ANTECEDENTES
2.3 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR CURTIEMBRES
2.4 PROCESO INDUSTRIAL
2.5. IMPACTO GENERADO POR LAS CURTIEMBRES
2.6. CONFLICTO DEL SECTOR DE CURTIEMBRES
2.7. MATRIZ DOFA
2.8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL SECTOR RURAL
III.DOCUMENTO TÉCNICO
DIAGNOSTICO COMPONENTE URBANO
1. USO DEL SUELO URBANO
2. AREAS DEL SUELO URBANO

2.1 AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL Y USO MIXTO
2.2 AREA INSTITUCIONAL
2.3 ZONAS DE VERDES Y DE RECREACIÓN
2.4 AREA DE SERVICIOS
2.5 ESPACIOS PÚBLICOS
2.6 AREA URBANIZADA SIN CONSTRUIR
2.7. AREAS LIBRES POR DESARROLAR
2.8 AREAS DE PROTECCION
2.9. AREA DE AMENAZAS Y RIESGOS
3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
3.1 ACUEDUCTO URBANO
3.2 ALCANTARILLADO
3.3 ASEO
3.5. TELEFONIA
3.6. TRANSPORTE
4. COMPORTAMIENTO POBLACIONAL URBANO

4.1 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LA DEMANDA
5. DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS EN EL SECTOR

URBANO
IV. DOCUMENTO DE FORMULACION
35
2000-2008
INTRODUCCION
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
2.MARCO TEÓRICO
COMPONENTE GENERAL
1. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

1.1 OBJETIVOS
1.2 PRINCIPIOS
1.3 VISION
1.4 ESTRATEGIAS DEL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
1.5 POLÍTICAS DEL EOT
2. CLASIFICACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL

SUELO URBANO
SUELO DE EXPANSIÓN URBANO
SUELO RURAL
AREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES
CATEGORIAS PARA EL USO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
I. COMPONENTE RURAL
1. ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO
1.1 ZONA PROTECTORA
1.2 ZONA PRODUCTORA
1.3 OTROS USOS
1.4 PARCELACIONES RURALES CON FINES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA
CAMPESTRE.
1.5 EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO
1.6 ACTIVIDADES MINERAS
1.7 CONSERVACION DEL PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL
II COMPONENTE URBANO
1. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
2. CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO
2.1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL
2.2. AREA DE ACTIVIDAD MIXTA
2.3. AREA DE ACTIVIDAD INSTITUCIONAL
2.4. AREAS DE SERVICIOS
2.5. AREAS DE PROTECCION
2.6. ZONAS DE RIESGO
2.7. ZONAS VERDES Y DE RECREACION
2.8. ESPACIOS PUBLICOS
3. ZONIFICACION PARA EL ORDENAMIENTO URBANO
3.1 ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
3.2 USOS INSTITUCIONALES Y DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
3.3 USOS RECREACIONALES
3.4 USOS DE VIVIENDA
3.5 USOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
3.6 USO INDUSTRIAL
36
2000-2008
4. DEFINICIÓN DE LAS AREAS POR TRATAMIENTOS

4.1 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN
4.2 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
4.3 TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN
4.4 TRATAMIENTO DE RENOVACION
4.5 EXPANSION URBANA
4.6 CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS
4.7 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN HISTÓRICO CULTURAL O DE PATRIMONIO
MUNICIPAL
5. CLASIFICACION GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO

6. AREAS PARA REGLAMENTACION DE USOS Y NORMAS URBANISTICAS
7. NORMAS POR EL SISTEMA DE URBANIZACION O AGRUPACION Y ZONAS DE
DESARROLLO
8. NORMAS GENERALES SOBRE ESTACIONAMIENTOS.
9. NORMAS GENERALES SOBRE CONSTRUCCIONES INDIVIDUALES RURALES.
10. NORMAS PARA URBANIZACIONES DE INTERES SOCIAL.
11. DISPOSICIONES VARIAS.
12. NORMAS DE ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS Y DE SEGURIDAD.
13. NORMAS DE ADMINISTRACION, TRAMITE Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
OBTENCION DE LICENCIAS DE CONSTRUCCION.
14. PLAN VIAL PARA EL CASCO URBANO.
III. POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. PRODECIMIENTOS
2. POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCION DEL ESQUEMA DE
2.1 LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN DEL AGUA
2.2 LA POLÍTICA DE INTEGRACIÓN REGIONAL
2.3.LA POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT
2.4. POLITICA DE PROTECCION Y REHABILITACION DEL MEDIO AMBIENTE
URBANO
2.5. POLITICA DE EDUCACION AMBIENTAL
2.6. POLITICA DE PLANEACION PARTICIPATIVA
2.7. POLITICA DE FORTALECIMIERNTO DEL SISTEMA ADMINSTRATIVO
MUNICIPAL
V.DOCUMENTO NORMATIVO
PROYECTO DE ACUERDO
VI.DOCUMENTO CARTOGRAFICO
CARTOGRAFIA RURAL
37
2000-2008
PLANO 1 GEOLOGIA
PLANO 2 CLASES AGROLÓGICAS
PLANO 3 ASOCIACIONES DE SUELOS
PLANO 4 OCURRENCIA DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES
PLANO 5 HIDROGRAFIA
PLANO 6 ISOYETAS
PLANO 7 FORMAS DEL RELIVE
PLANO 8 ACUEDUCTOS RURALES
PLANO 9 DIVISION POLÍTICA
PLANO 10 VIALIDAD RURAL
PLANO 11 USO ACTUAL DEL SUELO RURAL
PLANO 12 ORDENAMIENTO SUELO RURAL
PLANO 13 AL 15 CORREDOR CUTIEMBRES
CARTOGRAFIA URBANO
PLANO 1 CASCO URBANO
PLANO 2 BARRIOS Y ALTURAS DE CONSTRUCCIÓN
PLANO 3 AREAS SIN DEARROLLAR
PLANO 4 RED DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
PLANO 5 ESTADO ACTUAL DE VIAS
PLANO 6 TIPOLOGIS DE VIAS
PLANO 7 ESTRATIFICACION SOCIOECONÓMICA
PLANO 8 ESTRATIFICACION 1998 (Zonificación por criterio Hábitat)
38
2000-2008
PLANO 9 USO ACTUAL DEL SUELO URBANO
PLANO 10 ORDENAMIENTO USOS URBANOS
39
2000-2008
BIBLIOGRAFIA
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Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria. Villapinzón- UMATA. Programa Agropecuario

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43
2000-2008
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION 1
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 2
2. MARCO TEÓRICO 2
2.1 COMPONENTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4

2.1.1 VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4
2.1.2 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5
2.1.3 PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 6
2.2.CONTEXTO LEGAL 6
2.3 METODOLOGÍA UTILIZADA 9
COMPONENTE GENERAL 13
1. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS 13
1.1 OBJETIVOS 13
1.1.1 OBJETIVO GENERAL 13
1.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 13
1.2 PRINCIPIOS 14
1.3 VISION 14
1.4 VISION DE OCUPACIÓN 16
1.5 ESTRATEGIAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL 17
1.6 POLÍTICAS DEL EOT 18
2. CLASIFICACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL 20
2.1 ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL 20

2.2 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO 20
2.3 AREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES 20
2.4 CATEGORIAS PARA EL USO DEL TERRITORIO MUNICIPAL 21
COMPONENTE URBANO 23
1. CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO (MAPA) 23
3. ZONIFICACION PARA EL ORDENAMIENTO URBANO 23
3.1 DEFINICIÓN DE ZONAS 23

3.2 DEFINICIÓN DE UNIDADES URBANAS 24
3.3. ACTIVIDADES URBANAS 24
3.3.1. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 24
3.3.2. USOS INSTITUCIONALES Y DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 27
2000-2008
3.3.3. USOS RECREACIONALES 28

3.3.4. USOS DE VIVIENDA 28
3.3.5 USOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 29
3.3.6 USO INDUSTRIAL 29
3.4. ASIGNACION DE TRATAMIENTOS 29
3.4.1 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN 30
3.4.2. TRATAMIENTO DE DESARROLLO 30
3.4.3. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN 30
3.4.4. TRATAMIENTO DE RENOVACION 30
3.4.5. TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL 30
3.4.6. TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN 31
3.4.7. CONSERVACIÓN HISTÓRICO CULTURAL 31
3.5 NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO 32
3.5.1 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT1 Y UNT2 32
3.5.2. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 1 33
3.5.3. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN – UNT 1 34
3.5.6. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT 2 36
3.5.7. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 5 37
3.5.8. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO - UNT4 38
3.5.9. TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL UN1-UNT2-UNT6 38
3.5.10. TRATAMIENTO DE CONSERVACION HISTORICO CULTURAL 39
3.5.11 TRATAMIENTO DE RENOVACION 39
3.6 NORMAS GENERALES 39
3.6.1 ESPACIO PUBLICO 39
3.6.2 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO 40
3.6.3 PROPAGANDA Y PUBLICIDAD 42
3.7. NORMAS POR EL SISTEMA DE URBANIZACION O AGRUPACION Y ZONAS DE DESARROLLO 43
3.7.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES. 43
3.7.2 DIMENSIONES MÍNIMAS. 44
3.7.3 DENSIDAD HABITACIONAL 44
3.7.4 ALTURAS. 44
3.7.5 AISLAMIENTOS. 45
3.7.5.1 AISLAMIENTOS LATERALES: 45
3.7.5.2 AISLAMIENTOS POSTERIORES. 46
3.7.5.3 ANTEJARDÍNES. 46
3.7.5.4 VOLADIZOS. 48
3.7.5.5 RETROCESOS. 48
3.7.6 AREAS DE CESIÓN TIPO A 48
3.6.7.1 LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A. 48
3.6.7.2 DESTINACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A. 49
3.6.7.3 CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A. 50
3.6.7.4 PROPORCIÓN DEL ÁREA DE CESIÓN TIPO A OBLIGATORIA EN AREAS RESIDENCIALES EN
DESARROLLO 50
3.6.8 AREAS DE CESIÓN TIPO B. 51
3.6.8.1 PROPORCIÓN DEL ÁREA DE CESIÓN TIPO B. 51
3.6.8.2 DESTINACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO B. 51
3.6.8.3 LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS TIPO B. 51
3.6.8.4 CERRAMIENTOS. 52
3.6.8.5 USO DE SOTANOS Y SEMISOTANOS. 52
3.7. NORMAS PARA CONSTRUCCIONES POR EL SISTEMA DE LOTEO 52
2
2000-2008
3.8. NORMAS GENERALES SOBRE ESTACIONAMIENTOS. 52

3.9 NORMAS PARA URBANIZACIONES DE INTERES SOCIAL 53
3.10. DISPOSICIONES VARIAS 54
3.11. NORMAS DE ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS Y DE SEGURIDAD. 54
3.12. NORMAS DE ADMINISTRACION, TRAMITE Y PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCION DE
LICENCIAS DE CONSTRUCCION. 56
3.12.1 PROCESOS Y DOCUMENTACION PARA RADICAR EL PROYECTO. 61
3.12.2 LICENCIA DE CONSTRUCCION. 62
3.13. PLAN VIAL PARA EL CASCO URBANO 62
3.13.1 VIA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL - AUTOPISTA NORTE. (V 0) 63
3.13.2 VIA FERREA 65
3.14.3 VIA URBANA DE PRIMER ORDEN (VIAS V U - 1) 65
3.13.4 VIA URBANA DE SEGUNDO ORDEN (VIAS V U - 2) 66
3.13.5 VIA URBANA DE TERCER ORDEN (V U - 3) 69
3.13.6 VIA URBANA PEATONAL (V U - 4) 71
COMPONENTE RURAL 75
1. ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO 75
1.1 ZONA PROTECTORA: 75

1.1.1 ÁREAS CON VEGETACIÓN DE PÁRAMO 76
1.1.2. ÁREA DE RESTAURACIÓN DE COBERTURA VEGETAL 76
1.1.3 AREA CON BOSQUE NATURAL 77
1.1.5 AREAS PERIFERICAS A NACIMIENTOS, CAUCES DE RIOS, QUEBRADAS, LAGUNAS Y
HUMEDALES EN GENERAL 78
1.2 ZONA PRODUCTORA 79
1.2.1 AGROPECUARIO TRADICIONAL 79
1.2.2 USO AGROPECUARIO TRADICIONAL SEMI-MECANIZADO O SEMI-INTENSIVO 79
1.2.3 FORMACIÓN DE LA MALLA AMBIENTAL 80
1.2.3.1 AREA FORESTAL PRODUCTORA 80
1.2.3.2 AREA FORESTAL PROTECTORA 81
1.2.3.1 AREA FORESTAL PRODUCTORA - PROTECTORA 81
1.3 OTROS USOS 81
1.3.1 AREA ESPECIAL DE USO AGROPECUARIO Y FORESTAL 81
1.3.2 CORREDORES VIALES DE SERVICIOS RURALES 82
1.3.3 AREAS DE INTERÉS GENERAL 83
1.4 PARCELACIONES RURALES CON FINES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA CAMPESTRE. 84
1.5 EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO 85
1.6 ACTIVIDADES MINERAS 85
1.7 CONSERVACION DEL PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL 90
1. PRODECIMIENTOS 92
2. POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 92
2.1 LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN DEL AGUA 92
3
2000-2008
2.1.1. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS 92

2.1.1.1 PROYECTO ADQUISICIÓN DE PREDIOS NACIMIENTO RÍO BOGOTÁ 93
2.1.1.2. PROYECTO ORDENAMIENTO DEL ÁREA DEL DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO –DMI-
PROVINCIA DE ALMEYDAS. 94
2.1.1.3. PROYECTO DESARROLLO DE ECOTURISMO EN ÁREAS DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS.96
2.1.1.4 PROYECTO DECLARACIÓN ZONA DE RESERVA PÁRAMO DE PACHANCUTE, VEREDA TIBITA.97
2.1.1.5 PROYECTO DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN – PÁRAMO Y SUBPÁRAMO-. 98
2.2.1. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA 100
2.2.2.1. PROYECTO DE CONSERVACIÓN DE LOS NACIMIENTOS DE MICROCUENCAS DE LAS
QUEBRADAS: LA TÓCOLA, LA CAÑA Y TODAS SUS FUENTES TRIBUTANTES. NACIMIENTOS DE LAS
QUEBRADAS CASABLANCA Y SAN PEDRO Y TODAS SUS FUENTES TRIBUTANTES. 101
2.2.2.2. PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE LOS NACIMIENTOS DE LAS FUENTES DE AGUA
AMENAZADAS POR EL USO AGROPECUARIO QUE ESTÁN INVADIDAS TOTAL O PARCIALMENTE. 102
2.2.2.3. PROYECTO CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO 103
2.2.2.4. RECUPERACIÓN DE LOS HUMEDALES PANTANO LARGO Y PANTANO REDONDO 104
2.2.2.5. RECUPERACIÓN DE NACIMIENTOS Y RONDAS DE LAS QUEBRADAS CHIGUALÁ, 105
REATOVA Y LA JOYA. 105
2.2.2.PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN BÁSICA EN LAS CUENCAS 105
2.2.2.1. PROYECTO DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA 106
2.2.2.2. PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIÓTICA
MUNICIPAL Y SU CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO 107
2.2.3. PROGRAMA DE MANEJO INTEGRADO DE MICROCUENCAS 108
2.2.3.1 PROYECTO CAPACITACIÓN EN EL MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA 108
2.2.3.2 CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ACUEDUCTOS VEREDALES Y LA ORGANIZACIÓN SOBRE
GESTIÓN EN RECURSOS HÍDRICOS 109
2.2.3.3 PROYECTO PRODUCCIÓN SOSTENIBLE: AGROFORESTARIA COMO ALTERNATIVA DE
PROTECCIÓN – PRODUCCIÓN 110
2.2.3.4 PROYECTO ESTABLECIMIENTO DE COBERTURA VEGETAL EN ÁREAS DE RESTAURACIÓN. 111
2.2.3.5 PROYECTO READECUACIÓN GEOMORFOLOGICA DE ÁREAS DESTINADAS A LA ACTIVIDAD
MINERA 113
2.3 POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN LA

REGIÓN 113
2.3.1 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN LA
REGION 113
2.3.1.1. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE ACOPIO DE VILLAPINZÓN 114
2.3.1.2 ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE LA GANADERÍA DEL MUNICIPIO EN LA CADENA
AGROINDUSTRIAL DE LA LECHE 115
2.3.2 PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PARA LA COMERCIALIZACION Y
TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 116
2.3.2.1 PROYECTO DE MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL MATADERO ACTUAL 118
2.3.2.2 PROYECTO REUBICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL MATADERO REGIONAL EN EL MUNICIPIO
DE VILLAPINZÓN 119
2.3.2.3. PROYECTO REUBICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DE FERIAS 120
2.3.2.4 PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y DE APOYO AL
MERCADEO DE PRODUCTOS 117
2.3.2.5 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO VEREDALES
121
2.4 POLITICA DE INTEGRACION REGIONAL EN EL MANEJO DEL RECURSO HIDRICO 122
2.4.1 PROGRAMA DE INTEGRACION REGIONAL 122
4
2000-2008
2.4.1.1 PROYECTO CREACION DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS REGIONAL 122

2.4.1.2 PROYECTO PLANTA REGIONAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA
DE LOS ALMEYDAS 123
2.4.1.4 PROYECTO CREACION DEL COMITÉ DE INTEGRACION AMBIENTAL REGIONAL 124
2.5. POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS, 124

2.5.1 PROGRAMA DE PREVENCION DE AMENAZAS Y RIESGOS 124
2.5.1.1 PROYECTO EVALUACIÓN DE ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS 124
2.5.1.2 PROYECTO ELABORACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL 125
2.5.1.3 PROYECTO ACTIVACIÓN DEL COMITÉ LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
126
2.6 POLITICA SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION 126
2.6.1. PROGRAMA SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION AGROPECUARIA 126
2.6.1.1 PROYECTO MANEJO INTEGRADO DEL CULTIVO DE LA PAPA 127
2.6.1.2. PROYECTO SILVOPASTORIL COMO ELEMENTO DINAMIZADOR DE LA GANADERIA 127
2.6.1.3. PROYECTO DE PISCICULTURA 128
2.6.1.4. PROYECTO DE DIVERSIFICACION DE A PRODUCCION AGROPECUARIA 129
2.6.1.5 PROYECTO PRODUCCION DE SEMILLA DE PAPA CERTIFICADA EN EL MUNICIPIO DE
VILLAPINZON 130
2.6.2. PROGRAMA FORMACION EMPRESARIAL 131
2.6.2.1 PROYECTO CAPACITACIÓN EN GESTION EMPRESARIAL PARA EL SECTOR CURTIEMBRES 131
2.6.2.2 PROYECTO CAPACITACIÓN EN GESTION EMPRESARIAL PARA EL SECTOR AGROPECUARIO
132
2.6.2.3. PROYECTO GENERACION DE VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS 133
2.7 POLITICA DEL MEJORAMIENTO DEL HABITAT 134

2.7.1 PROGRAMA DEL MEJORAMIENTO DEL HABITAT RURAL 134
2.7.1.1 PROYECTO DE SANEAMIENTO BÁSICO RURAL 135
2.7.1.2 PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE AGUA POTABLE EN EL ÁREA RURAL 136
2.7.1.3 PROYECTO ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE POTABILIZACIÓN DEL AGUA EN 137
EL ÁREA RURAL 137
2.7.1.4 IMPLANTACIÓN DE PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA RURAL CAMPESINA 138
2.7.1.5 PROYECTO OPTIMIZACIÓN DE LA MALLA VIAL RURAL 139
2.7.2 PROGRAMA HABITAT URBANO 140
2.7.2.1. PROYECTO DISEÑO Y DESARROLLO DEL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO 141
2.7.2.2. PROYECTO CONTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMENTO DE AGUAS RESIDUALES 142
2.7.2.2. PROYECTO ADMINSTRACION Y MANEJO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES 142
2.7.2.3 PROYECTO DESARROLLO DE UN PLAN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL 143
2.7.2.4. PROYECTO CIUDADELA EDUCATIVA 144
2.7.2.5. PROYECTO VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL 144
2.8 POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 145

2.8.1 PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS Y ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA VIGENTES 145
2.8.1.1 PROYECTO FORTALECIMIENTO DE INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS DE VEEDURÍA
CIUDADANA 146
2.8.1.2 PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DEL CONSEJO AMBIENTAL MUNICIPAL 147
2.8.1.3 PROYECTO CREACIÓN DE LOS CONSEJOS AMBIENTALES VEREDALES Y BARRIALES 148
5
2000-2008
2.8.1.4 PROYECTO DIVULGACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 149

2.8.1.6 PROYECTO ESCUELA DE FORMACIÓN DE LÍDERES PARA LA DEMOCRACIA 150
2.9 POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 152

2.9.1 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL 152
2.9.1.2 DESARROLLO DE PROYECTOS EDUCATIVOS AMBIENTALES APLICADOS A LA REGIÓN 152
2.9.1.2 DESARROLLO DE MATERIAL EDUCATIVO ADAPTADO A LA REGIÓN 154
2.9.2 PROGRAMA DE LA CULTURA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 155
MUNICIPAL 155
2.9.2.1 PROYECTO PUESTA EN MARCHA DEL SERVICIO AMBIENTAL OBLIGATORIO. 155
2.9.2.3 DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN MASIVA DEL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES 156
2.9.2.4 APOYO A PROYECTOS AMBIENTALES DE LAS COMUNIDADES 157
2.10 POLÍTICA DE PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE URBANO 158

2.10.1 PROGRAMA INTEGRAL PARA EL MANEJO DE LAS RONDAS DEL RIO BOGOTA Y LA QUEBRADA
QUINCHA 158
2.10.1.1. PROYECTO ESTUDIO DE RIESGO Y MITIGACION PARA EL RIO BOGOTA Y LA QUEBRADA
QUINCHA EN EL CASCO URBANO 158
2.10.1.2 PROYECTO ESTUDIO GEOTECNICO EN LA CARRERA 5 COLINDANTE CON EL RIO BOGOTA
159
2.10.1.3. PROYECTO: INTEGRACION ARMONICA DE LA PROPIEDAD PRIVADA A LAS RONDAS DEL RIO
BOGOTA Y LA QUEBRADA QUINCHA 159
2.10.1.4. PROYECTO: EL RIO FUENTE DE VIDA 161
POR DEFINIR 162
2.10.2 PROGRAMA ESPACIOS PUBLICOS Y ZONAS VERDES 162
2.10.2.1 PROYECTO: OPTIMIZACION DE LA MALLA VIAL 162
2.10.2.2 PROYECTO MANEJO DE ZONAS VERDE EN EL CASCO URBANO 162
2.10.3 PROGAMA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE URBANO 163
2.10.3.1. PROYECTO MANEJO PARA LAS AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS EN LA ZONA URBANA 163
2.10.3.2. PROYECTO: PARQUE ESCUELA DE LA VIDA 164
2.10.4 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANISTICO 165
2.10.4 .1. PROYECTO REHABILITACION DE AREAS URBANAS 165
2.10.4 .2. PROYECTO RENOVACION DE AREAS URBANAS 165
2.11 POLITICA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 166

2.11.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO SISTEMAS DE PLANEACION MUNICIPAL 166
2.11.1.1 PROYECTO OPTIMIZACIÓN DEL ESQUEMA ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL 167
2.11.1.2 CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL 168
2.11.1.3 MONTAJE Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA –SIG- 169
2.11.1.4 CREACION DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPAL 170
2.11.1.5 CREACION DE LA SECREATIA MUNICIPAL DEL MEDIO AMBIENTE 170
2.11.1.6 PROYECTO ELABORACION DE MECANISMOS PARA EL ESTIMULO DE LA DENSIFICACION
URBANA 171
2.11.1.7 PROYECTO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
172
2.12.2 PROGRAMA ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL 172
2.12.2.1 PROYECTO MONTAJE GRANJA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE AGROPECUARIO 173
2.12.2.2 PROYECTO ADECUACION CENTRO CULTURAL GUANGUITA 173
6
2000-2008
2.12.2.3 PROYECTO CREACION DE LA UNIDAD INTEGRAL EN SALUD – UNIS. 174
PLANES PARCIALES 177
1. PLAN PARCIAL EXPANSION URBANA 177
2. PLAN PARCIAL DE MEJORAMIENTO URBANO INTEGRAL 178
3. PLAN PARCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO 178
4. PLAN PARCIAL PARA LA REVISON DE LA NORMA URBANISTICA 179
5. PLAN ESPECIAL PARA EL MANEJO DE LA ACTIVIDAD DE LAS CURTIEMBRES 180
7
2000-2008
INTRODUCCION
El ordenamiento territorial municipal tiene por objeto complementar la planificación

económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible (articulo 6
Ley 388 de 1997). Por lo tanto el plan de ordenamiento a adoptar, es
complementario al Plan de Desarrollo Municipal como se indica en el articulo 41 de
la ley 152 de 1994 que es el instrumento básico para desarrollar procesos de
El presente documento busca definir el escenario de ordenamiento del territorio

basado en un proyecto colectivo mediante la retroalimentación de los aportes de
todos los actores e incorporar la lógica de actuación de cada uno de ellos,
mediante la concertación y la construcción del Esquema de Ordenamiento
Territorial, acompañado de los instrumentos que permiten poner en marcha la
imagen objetivo destinadas a propender por el desarrollo sostenible del municipio
de Villapinzón.
La confrontación de la imagen objetivo del territorio expresado a través de la

visión y de las dimensiones frente a la disponibilidad actual del territorio, posibilitan
formular el propósito general del desarrollo, del cual de desprenden los objetivos
estratégicos; estos a su vez dispuestos sobre los escenarios de ordenamiento,
permiten una aproximación realista de la construcción del territorio posible, que se
plasma en la definición de las Políticas, Programas y Proyectos.
2000-2008
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución Nacional de 1991 tomó como pilar central concebir la planeación

como instrumento clave para cumplir con las funciones básicas del estado, en su
artículo segundo, reza: “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, deberes y derechos consagrados en la
constitución: facilitar la participación de todos en las decisiones que las afectan y
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo¨.
De igual forma, la constitución enfatizó en el desarrollo social a través de dos tipos

de derechos: los de carácter general y los referidos a grupos sociales específicos
como niños, mujeres, ancianos, minorías étnicas, entre otros, también se refirió a
áreas de intervención como la educación, salud, alimentación, cultura, justicia, etc.
Estos derechos se concentran en los espacios territoriales, motivo por el cual para
consolidar éstas transformaciones se expidió un amplio marco legislativo que
considera aspectos estructurales, especialmente en lo referido a procesos de
planificación y gestión.
Es importante considerar que en el ámbito de constitución, se propone considerar

la planeación como un proceso participativo que implique la opinión ciudadana y el
encuentro de la diversidad étnica, territorial, organizativa, social y todos los
elementos que la enriquezcan para posibilitar la concertación en un ambiente
democrático.
2. MARCO TEÓRICO
El ordenamiento territorial comprende una política, un instrumento y unas acciones

propias del proceso de planificación en el que se involucran las técnicas y las
dinámicas sociales que inciden en su puesta en marcha. Como elemento
planificador de las entidades territoriales, el ordenamiento posibilitará un nivel de
crecimiento y de desarrollo social que se evidencia en mejores condiciones de vida
de los habitantes; reconociendo las diferencias, potencialidades, las restricciones
del territorio, la heterogeneidad y la pluralidad dentro de un desarrollo sostenible.
La interacción, sociedad – naturaleza fundamentada en un modelo de utilización

extractiva y sin restricción de los recursos y del medio ambiente, resultado de la
revolución industrial de 1760, basado en el crecimiento, como único motor de
desarrollo y bajo supuestos de inagotabilidad de los recursos naturales, significó
un incremento acelerado en la demanda por bienes y servicios naturales como
materias primas y un aumento en la utilización del medio como receptor de
residuos, emisiones y vertimientos.
2
2000-2008
Los efectos de la actuación humana sobre el medio empezaron a sentirse después

de la segunda guerra mundial, aspecto por el cual comenzó a considerarse la
dimensión ambiental junto con la económica y social como factores determinantes
para la construcción de un modelo de desarrollo que sin desestimar la importancia
del crecimiento económico involucrara la equidad en la repartición de los
beneficios económicos y la importancia de los recursos naturales y el medio
ambiente como base indispensable de las actividades productivas y demás
elementos cruciales en la determinación de las condiciones de vida. (Páramo,
1997).
El ordenamiento territorial se deriva de una iniciativa del ministerio de la

reconstrucción y del urbanismo de Francia en 1949, como respuesta a la
necesidad de reconstruir adecuada y organizadamente las ciudades afectadas por
acciones de bombardeo durante la segunda guerra mundial. Inicialmente, sólo
incidió sobre las esferas del urbanismo y la arquitectura, poco tiempo después, la
expresión se institucionalizó en 1963 con la creación de la delegación general de
ordenamiento territorial y de acción regional, como parte de la comisión nacional
de ordenamiento territorial.
La conceptualización reciente de ordenamiento territorial dentro de una

concepción más profunda, involucra la necesidad de incorporar la dimensión
ambiental en los procesos de desarrollo. En los países sin trayectoria en
Ordenamiento Territorial y planificación ecológica (Nicaragua, El Salvador, México
y Colombia), al establecerse la necesidad de orientar las actuaciones sobre el
medio para maximizar la capacidad o aptitud del territorio para acogerla, y a la vez
minimizar el impacto adverso que han traído las acciones sobre le medio
ambiente, se han fusionado los términos de ordenamiento territorial (OT) y
ordenamiento ambiental territorial (OAT), sin llegar a establecer con claridad, las
diferencias, relaciones y complementariedades entre ellos.
Para el caso Colombiano la Ley 99 de 1993 definió el OAT como la función

atribuida al estado de regular el proceso de diseño y planificación del uso del
territorio y de los recursos naturales de la nación a fin de garantizar su adecuada
utilización y desarrollo sostenible, según Andrade (1996), ante tal definición, se
considera como elemento ineludible e indisociable estrechamente relacionado con
el OT, hecho que ha generado confusión en las instancias involucradas en su
aplicación.
En Colombia se ha asumido el ordenamiento territorial como una política del

Estado y un instrumento de planificación que permite una apropiada organización
política – administrativa de la Nación y la proyección espacial de las políticas
sociales, económicas, ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un
nivel de vida adecuado para la población y la conservación del ambiente (Andrade,
1994).
3
2000-2008
Inicialmente la planificación se encaminaba a la resolución de problemas de índole

social o económico, teniendo solamente en cuenta las formas de distribuir o
asignar presupuestos o de ejecutar inversiones. Posteriormente se empezaron a
tener en cuenta aspectos de la localización física de áreas urbanas y actividades
industriales; enfocando los análisis y planes desde una óptica desarticulada,
multidisciplinario y con un carácter típicamente unidimensional.
De acuerdo al decreto reglamentario No. 879 de 1998, las prioridades del

ordenamiento territorial tendrá en cuenta las prioridades del Plan de Desarrollo del
municipio y las normas relacionadas con:
La conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la

prevención de amenazas y riesgos naturales.
Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que
son patrimonio cultural.
El señalamiento y localización de las infraestructuras de la red vial nacional y

regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua,
energía y servicio de saneamiento básico.
Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de

desarrollo metropolitano en cuanto sean aplicables.
2.1 COMPONENTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los planes de ordenamiento territorial deberán contemplar tres componentes:
- Componente general. Constituido por los objetivos, estrategias y contenidos

estructurales de largo plazo.
- Componente urbano. Constituido por políticas, acciones, programas y normas
para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano.
- Componente rural. Se constituye con las políticas, acciones, programas y
normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los
asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente
utilización del suelo.
2.1.1 VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El plan, tendrá una vigencia mínima equivalente a tres (3) períodos

constitucionales de las administraciones municipales, contándose como la primera
de éstas la que termina el 31 de diciembre del año 2.000.
Los planes de ordenamiento señalarán la vigencia de sus componentes y

contenidos distinguiendo los de largo plazo con una vigencia mínima equivalente a
tres (3) períodos constitucionales de las administraciones municipales, los del
4
2000-2008
mediano plazo con una vigencia mínima de dos (2) períodos constitucionales de
las administraciones y los de corto plazo, cuya vigencia mínima será de un (1)
período constitucional de las administraciones. Cuando en el curso de la vigencia
de un Plan de Ordenamiento Territorial llegue a su término el período de vigencia
de los componentes y contenidos de corto y mediano plazo, deberá procederse a
su revisión. Para los esquemas de ordenamiento territorial las vigencias mínimas
serán idénticas a la de los Planes.
2.1.2 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los esquemas de ordenamiento territorial comprenden un conjunto de objetivos,

directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo.
Así mismo, se consideran instrumentos básicos de planificación para adelantar y

desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal, que articulan y
dinamizan el Plan de Desarrollo y los distintos planes sectoriales, al interior de los
municipios de menos de 30.000 habitantes.
La base operativa para la formulación de los esquemas de ordenamiento territorial,

deberá constituirse mediante la creación del sistema local de planeación, integrado
por el alcalde, la oficina de planeación, el consejo de gobierno, el consejo territorial
de planeación y el concejo municipal. Para lo anterior es necesario generar
espacios coordinados en lo técnico y en lo participativo que, a manera de
gerencias, equilibren y guarden los contenidos de estos dos aspectos.
Los instrumentos de gestión posibilitan la administración del territorio en su

conjunto, es importante resaltar que los objetivos y los principios de la Ley 9a de
1989, la Reforma Urbana, quedan intactos, como son gestión del suelo, el
tratamiento del espacio público, los principios de la expropiación, los bancos de
tierras, el derecho de preferencia, los instrumentos financieros.
El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial señalará

como mínimo los siguientes aspectos:
Los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la

ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal.
La clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta

definición incluye la determinación del perímetro urbano para las cabeceras.
La delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del

medio ambiente y los recursos naturales.
La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.

5
2000-2008
El componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial deberá

identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial cuando se
trata de municipios con importantes dinámicas de crecimiento, los siguientes
aspectos:
Plan de vías cuando no exista infraestructura adecuada.
Plan de Servicios públicos domiciliarios
Expedición de normas urbanísticas para las actuaciones
El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial deberá

identificar, señalar y delimitar en forma detallada, por lo menos la localización de
los siguientes aspectos:
Areas de conservación y protección de los recursos naturales
Areas expuestas a amenazas naturales y riesgos
Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
Areas de producción agropecuaria, forestal y minera.
Equipamientos de salud, educación, bienestar social en general
2.1.3 PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los resultados de los procesos de planificación del ordenamiento territorial deben

ser consignados en un documento técnico de soporte, documento resumen y
acuerdo reglamentario que adopta el plan. Estos se acompañan de los
documentos gráficos del Plan de Ordenamiento Territorial que incorporan e
ilustran todos los temas que componen el análisis espacial del territorio y el
modelo de ocupación adoptado.
El acuerdo que adopta el esquema de ordenamiento aprobará en toda su

extensión el documento técnico de soporte y los planos generales.
2.2.CONTEXTO LEGAL
Las normas constitucionales, legales y reglamentarias, además de ser un

instrumento más para lograr el cumplimiento y realización eficaz de las políticas de
ordenamiento territorial, establecen un marco de referencia para orientar las
acciones gubernamentales y particulares, bajo los principios establecidos por la
constitución de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.
6
2000-2008
El proceso de ordenamiento se encuentra estrechamente relacionado con el de

autonomía y descentralización administrativa (Art. 1 de la Constitución), la
descentralización consiste en otorgar de autonomía administrativa, política y fiscal
a las entidades territoriales para que bajo el control y tutela de las autoridades
centrales, se atiendan las tareas relacionadas con la satisfacción de necesidades
de orden local.
Constitucionalmente y en la Ley Orgánica del Plan de desarrollo se establecen los

lineamientos básicos para la formulación, ejecución y evaluación de los planes
territoriales de desarrollo, donde se destaca el carácter participativo mediante el
cual se involucran los diferentes sectores de la sociedad, quienes aportan lo
concerniente a los planes sectoriales, programas, proyectos y planes de inversión
respectivas. El análisis y evaluación de los problemas, necesidades, intereses y
expectativas sectoriales son objeto del diagnóstico territorial, en el cual deben
ofrecerse espacios de participación, para su análisis, discusión, elaboración y
evaluación. Las entidades territoriales deben acoger los preceptos
constitucionales, legales y demás instrumentos posibles para desarrollar sus
políticas y estrategias de planificación del desarrollo.
Las principales normas relacionadas con el ordenamiento territorial:
Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388/97). Señala los contenidos y

procedimientos para la formulación y ejecución de los planes de ordenamiento
territorial municipal, los componentes, las normas urbanísticas, la clasificación del
suelo, la acción urbanística y los instrumentos de gestión urbana.
Decreto Reglamentario 879/97. Reglamentan las disposiciones referentes al

Ley ambiental (Ley 99/93). Se señalan los principios generales de la política

ambiental, el concepto de desarrollo sostenible y la formación del Sistema
Nacional Ambiental, SINA.
Código nacional de los recursos naturales renovables y de protección del

medio ambiente. (Decreto Ley 2811 /94). Trata en parte generalidades de la
política ambiental, a los asuntos ambientales, a los medios de desarrollo y a las
normas sobre preservación del medio ambiente. También se hace referencia a la
propiedad, influencia ambiental de recursos renovables, protección sanitaria,
recurso del paisaje y modos del manejo de los recursos.
Decretos reglamentarios al Código de los recursos: Decretos 877/76; 1449/77;

622/77; 1541/78; 1608/78; 1681/78; 1715/78; 2857/81; donde el gobierno nacional
ha ido reglamentando parcialmente lo enunciado en el código de recursos
naturales; se citan otras disposiciones que reglamentan uso, aprovechamiento,
manejo y preservación de los recursos: Decretos 1594/84; 2655/88; Resolución
7
2000-2008
00222/94; 541/94; 655/96 y 0249/94; Decreto 2655/88; 501/95;1481/96; 2278/53;

2104/83; 2105/83; 1753/94; 1791/96; 948/95; 02/82; 0605/96;2150/95; 883/97;
2256/91; 2143/97; Ley 84/89; Ley 13/90, Ley 140/94;Ley 84/889; Ley 373/97.
Estas han sido acompañados por Acuerdos que ha expedido la CAR en su
jurisdicción como son el Acuerdo: 53/81; 22/93; 58/87; 10/89;
Ley de Reforma Urbana (Ley 9/89). Señala los criterios para la localización de
actividades en áreas urbanas, tratamientos y prioridades para la ocupación y usos
de las mismas, aporta los mecanismos para la elaboración de los planes y
reglamentos de usos del suelo a nivel municipal.
Código Sanitario Nacional (Ley 9/79). Regula los procedimientos medidas, para
la regulación, legalización y control de las descargas de residuos sólidos y
materias que afectan o puedan afectar las condiciones sanitarias del medio
ambiente y la salud pública y salud ocupacional.
Código de Régimen Departamental (Decreto 1222/86). Establece las normas

para que dos o más municipios, de un mismo departamento o de departamentos
distintos puedan asociarse para prestar servicios público, ejecutar obras o realizar
funciones administrativas.
Nuevo Régimen municipal (Ley 136/94); decreto 1678/94. Establece principios

generales sobre organización y funcionamiento de los municipios.
Organización y funcionamiento de los municipios (Ley 136/94). Organización

del territorio municipal en columnas y corregimientos.
Proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Disposiciones

generales: Contenido de la ley, objetivos del ordenamiento territorial, autonomía
de las entidades territoriales, determinación de entidades territoriales y
administrativas y de planificación.
Normas Orgánicas sobre distribución de competencias y recursos (Ley

60/93), Decretos 2676 y 2704, 2680/93, 367, 369/94. Definen las competencias
de la Nación y las entidades territoriales. Las competencias de los municipios: en
educación, salud, en el sector de agua potable, en material de vivienda, en
subsidios, en participación social y ciudadana, en el sector agropecuario.
Identidad cultural, propiedad colectiva y otros derechos de las comunidades

negras (Ley 0/93). Reconocimiento de titularidad colectiva de las comunidades
negras.
Ley General de desarrollo agropecuario y pesquero (Ley 101/93). Establece

competencias sobre desarrollo agropecuario, asistencia técnica agropecuaria y
pesquera; transporte y vías a la Nación, departamentos y municipios, entre otros
aspectos.
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2000-2008
Normas fiscales relativas a los territorios indígenas (Decreto 1809/93).

Participación fiscal de los territorios indígenas.
Ley general de educación (Ley 115/94). Estructura y organización del sector

educativo. Funciones y competencias territoriales.
Ley orgánica de las áreas metropolitanas (Ley 128/94). Establece sus

objetivos, la naturaleza y las funciones: establece el régimen para su constitución
y las relaciones entre los municipios integrantes: el régimen administrativo; los
recursos.
Mecanismos de participación ciudadana (ley 134/94). Regula la iniciativa

popular legislativa y normativa: el referendo, la consulta popular del orden
nacional, departamental, distrital, municipal y local, la revocatoria del mandato, el
plebiscito, el cabildo abierto.
Fondo Nacional de Regalías, Comisión Nacional de Regalías y otras

disposiciones (Ley 141/94). Distribución de regalías provenientes de la
explotación de recursos naturales, para las entidades territoriales.
Régimen de servicios públicos domiciliarios (Ley 142/94). Organización,

funcionamiento y competencias, control y vigilancia en la prestación de servicios
domiciliarios.
Sistema Nacional de Reforma Agraria, desarrollo rural campesino y reforma

del INCORA (Ley 160/94). Establece el sistema nacional de la reforma agraria y
desarrollo rural campesino, sobre reforma agraria: reforma el INCORA, establece
normas de subsidio y crédito, negociación y adquisición de tierras y expropiación.
2.3 METODOLOGÍA UTILIZADA
Para la elaboración del modelo de ocupación, la visión, las políticas de uso del
suelo municipal, la formulación de las estrategias, programas, proyectos y
actividades y del programa de operación del Esquema de Ordenamiento Territorial -
EOT- del municipio de Villapinzón se ha acudido a la metodología de prospectiva
Territorial, cuyos objetivos son:
Diseñar futuros alternativos de ocupación territorial para dar solución a los

conflictos identificados en el diagnóstico.
Formular estrategias para la toma de decisiones tendientes a dar solución a la

problemática municipal de forma tal que se propicie un desarrollo equilibrado en
los aspectos social, económico, ambiental, funcional -espacial y político -
administrativo.
9
2000-2008
Crear un conjunto de actitudes y compromisos de los diferentes actores

municipales, frente a un proyecto colectivo de desarrollo y ordenamiento
territorial.
En esta metodología se realiza una evaluación integral del territorio y se integra el

diagnóstico territorial con la prospectiva territorial, consiste en elaborar la imagen del
estado actual del territorio con los actores municipales en su conjunto, es un
procedimiento de síntesis del diagnóstico. Con la aplicación de estos métodos se
obtiene la definición y síntesis de la morfología y dinámica o estructura del territorio,
determinando sus oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades, y se acopian
todos los elementos necesarios para la elaboración sintética de los escenarios (1).
Este proceso ha sido complementado con mecanismos metodológicos sugeridos por

SINTAP y del Banco Mundial, para formulación de proyectos con carácter
participativo; mapas parlantes, árboles de problemas, matrices de priorización
(Vester), relaciones lógicas y priorización de necesidades; causa-efecto, cruces de
problemática, con puntuación y valorización. La participación de la comunidad se ha
dado en diferentes formas: nominal donde se limita a contestar preguntas de
cuestionarios o encuestas; consultiva, cuando se suministra información mediante
entrevistas informalmente y decisoria, cuando se juega un rol activo en la
priorización de problemas.
Estos procesos se han dado en la elaboración de los diferentes planes por cada
sector, enriquecido con eventos puntuales para tratar casos especiales; por ejemplo:
plan de desarrollo Municipal 1998; Plan de desarrollo FONADE 1993; Plan local de
salud; Plan de Atención Básica –PAB-, Plan de desarrollo Cultural; Plan
Agropecuario Municipal –PAM-; Plan de desarrollo Educativo; Plan de Manejo
especial para la Zona de Reserva; las diferentes caracterizaciones y alternativas
planteadas para el manejo de la Zona Industrial; Plan Local Deportes, recreación y
educación Física; foros educativos. Con el Esquema de Ordenamiento territorial se
buscaría agrupar, integrar, revalidar y replantear lo que dichos planes han formulado
con una visión integral; lo ideal es direccionar todos estos planes hacia una misma
visión bajo políticas estructurantes que cumpla los objetivos del desarrollo sostenible
e integral.
El vacío notorio se observa en la ausencia de un plan de Desarrollo Ambiental y un

Plan de desarrollo social donde se especialice el sector de comunicaciones,
seguridad ciudadana, vivienda, servicios básicos y bienestar social como tal.
A continuación se plantean las estrategias, políticas y programas con el énfasis en

uso sostenible del suelo, ocupación del espacio físico y se anexan los diferentes
planes como puntos de referencia y consulta para obtener mayor información y
1
IGAC, Guía metodológica para la formulación del Plan de ordenamiento
territorial, (1997)
10
2000-2008
conocimiento de los que cada sector trabaja. Estaría pues planteada la tarea de
realizar un análisis a cada plan para planificar el desarrollo integral de los
habitantes del municipio de Villapinzón y garantizar una digna calidad de vida.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE
GENERAL
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COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE GENERAL
1. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
1.1 OBJETIVOS
1.1.1 OBJETIVO GENERAL
Definir el escenario de ordenamiento del territorio municipal basado en un

proyecto colectivo para construir y poner en marcha la imagen objetivo, destinada
a racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar el desarrollo y
aprovechamiento sostenible del municipio de Villapinzón, mediante la definición de
las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo; el diseño y
adopción de instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan
ejecutar actuaciones integrales y articularlas con las actuaciones sectoriales que
afecten la estructura del territorio municipal y la definición de los programas y
proyectos que concretan estos propósitos
1.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Son objetivos específicos del Esquema de Ordenamiento Territorial:
Lograr un desarrollo armónico y equilibrado; en lo físico, ambiental, económico,

social y cultural en el territorio del municipio de Villapinzón
Garantizar las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales, así
mismo con los organismos públicos y privados en el orden nacional e
Trazar las políticas para lograr el crecimiento económico, político, social,
recreativo, cultural y ambiental del municipio de Villapinzón.
Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que
Garantizar un sistema vial entre el área urbana y rural y su articulación con los
Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente
población previsto, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas de
habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios.
Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la
administración municipal implementará mediante planes específicos y proyectos,
el modelo de desarrollo territorial futuro.
Velar por la calidad del espacio público definiendo su función complementando los
espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus usuarios.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
1.2 PRINCIPIOS
La ley 388/97 fundamenta el ordenamiento territorial en los siguientes principios:
La función social y ecológica de la propiedad

La prevalencia del interés general sobre el particular
La distribución equitativa de las cargas y los beneficios
De acuerdo con Amezquita, (1992) e IGAC (1997), el ordenamiento territorial se

caracteriza esencialmente por ser:
Democrático. Debe tener en cuenta las conciencias regionales basadas en

valores, cultura y proyectos colectivos, que traspasan a veces las fronteras,
teniendo presente, no obstante, los principios constitucionales.
Holístico. Debe dar un tratamiento del territorio como un todo integrado y

funcional, entendiendo sus partes como subsistemas interrelacionados.
Prospectivo. Debe analizar tendencias y posibilidades de desarrollo a largo y

mediano plazo de los fenómenos y actuaciones económicas, ecológicas,
ambientales, sociales, culturales y políticas, y tenerlas en cuenta en su
aplicación a cada modelo territorial.
Articulador. El proceso de ordenamiento territorial establece armonía

coherencia entre las políticas de desarrollo sectoriales y ambientales en todos
los niveles territoriales.
Distribución de Competencias. Bajo los principios de complementariedad,

Equilibrio Territorial. La ejecución de políticas de ordenamiento territorial busca

reducir los desequilibrios territoriales y mejorar las condiciones de vida de su
población, a través de la adecuada distribución de actividades y servicios
básicos, la mejor organización funcional del territorio y las posibilidades de uso.
Sostenibilidad Ambiental. Garantiza que el uso actual de los recursos naturales

no impida a las próximas generaciones su utilización y calidad adecuadas.
1.3 VISION
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
El Cuadro No. 1 presenta un resumen de la espacialidad respectiva de la Dimensión

ambiental y de la Dimensión socio-económica-política2, tales como se pueden
deducir del, diagnostico previamente presentado.
TABLA 1. VISIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN SOCIO ECONÓMICA

POLÍTICA
Caracterización: Caracterización:
PRODUCTOR Y CONDUCTOR DE AGUA PRODUCTORES AGROPECUARIOS E
INDUSTRIALES (Papa, ganado bovino
de leche y carne, proceso de curtiembre,
comercial.)
Espacialidad: Espacialidad:
NACIONAL, porque pertenece al sistema NACIONAL para papa, (CORABASTOS)
de paramos con el nacimiento río Bogotá. y Proceso de curtición.
REGIONAL, porque es de las fuentes LOCAL para las ganaderías doble
principales abastecedores de Bogotá. propósito y la comercialización
Un análisis situacional permite concluir que existe un conflicto latente entre las dos
espacialidades, si se quiere, entre la visión “económico-social-política” de Villapinzón
como territorio de productores agropecuarios e industriales (visión dominante entre
sus habitantes) y la visión o referencial “ambiental” (defendida por los ecologistas y
las autoridades ambientales -CAR principalmente) de un “Villapinzón” productor y
conductor de agua. Hasta hoy, no se ha buscado compatibilizar estas dos visiones,
estas dos expresiones de la espacialidad en cuanto a un mismo territorio3. Esa es
precisamente la Estrategia estructurante y envolvente, que traduce el objetivo
fundamental del Esquema de Ordenamiento Territorial de Villapinzón.
En términos más precisos, lo que se trata es resolver o tender a resolver el conflicto

latente4 (tangible a través de los intentos de resistir a la “invasión papera5” en la
zona paramuna) gracias a la puesta en marcha de una estrategia global de
DESARROLLO SOSTENIBLE.
2
La mención “de productores agropecuarios” busca precisamente traducir esta fusión de los papeles
económicos, sociales y políticos (poder), característica de los espacios rurales.
3
A nuestro juicio, el concepto de territorio refleja precisamente la naturaleza política (conflictos de poderes y de
jurisdicción) del suelo, mas que del uso del mismo.
4
Cabe notar que no se trata del único conflicto latente. Por ejemplo el proceso de descontaminación en el sector
de curtiembres
5
Coloquialmente hablando.
15
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COMPONENTE GENERAL
1.4 VISION DE OCUPACIÓN
El municipio de Villapinzón en el año 2020 se posicionará de

su vocación natural como productor de agua y será modelo
ambiental en la producción agrícola y agroindustrial, a partir
de procesos de formación empresarial y con tecnología que
aplique criterios de sostenibilidad, en la búsqueda de un
desarrollo integral, armónico y sostenible, para todos sus
habitantes.
16
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
1.5 ESTRATEGIAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
La concepción de las estrategias del ordenamiento es el resultado del pacto

colectivo en la creación de la visión futura del territorio, una vez analizados los
atributos y oportunidades del municipio como unidad de planificación. Las
estrategias propuestas direccionan la forma de cumplir con la visión y los objetivos
propuestos, mediante el desarrollo de las políticas, programas y proyectos que las
integran. Las estrategias que se desarrollarán en la ejecución del Esquema de
Ordenamiento territorial son:
Protección de ecosistemas estratégicos dentro del municipio: busca

garantizar a través del tiempo la provisión de los bienes y servicios ambientales
dentro de la función fundamental, de los ecosistemas estratégicos de Villapinzón,
en la región.
La cuenca hidrográfica como marco rector: busca integrar a la comunidad con

la mayor oportunidad en la utilización de los recursos naturales, de manera que
en las cuencas y las microcuencas se desarrollen los programas y proyectos
teniendo como prioridad la regulación hídrica y calidad del agua
Incentivar procesos de producción sostenible: apunta a equilibrar las

actividades productivas sin el deterioro de los recursos dentro de un concepto de
eficiencia.
Integración regional, que busca dinamizar el desarrollo municipal desde una

perspectiva integral en el ámbito de regional, teniendo como ejes en las políticas
la integración ambiental regional – con énfasis en el manejo del recurso hídrico -
y la consolidación de las relaciones económicas con los proveedores, los
comercializadores y los consumidores.
Promoción de la concurrencia de la región y la nación en la preservación

del ecosistema del nacimiento del río Bogotá: busca facilitar la ejecución de
mecanismos para la recuperación del río Bogotá mediante el desarrollo de
macroproyectos y mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas
y los beneficios conjuntamente con el distrito capital, de manera que se
promueva el aporte financiero de las entidades en el ámbito regional y nacional,
para la protección de estas áreas.
Promoción y divulgación de la importancia estratégica y ambiental del

Renovación urbana: es el conjunto de acciones tendientes a reestructurar áreas

para una adecuada utilización del suelo urbano.
17
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
Mejoramiento del hábitat: busca la adecuación de la infraestructura de servicios

básicos y de equipamiento, como requisito indispensable para elevar la calidad de
vida de la población.
Sostenibilidad financiera del esquema de ordenamiento: buscar ajustar

medidas y esfuerzos para poner en marcha los programas y proyectos definidos;
involucrando agentes del sector público, privado e internacional basados en el
manejo eficiente y armónico de los recursos.
Educación ambiental: busca la formación de valores ambientales con el fin de

promover actitudes positivas del ciudadano, en su relación con el entorno.
Fortalecimiento del sistema administrativo municipal: pretende potencializar

su condición de eje natural de coordinación de las entidades públicas y privadas y
articulación con los actores sociales.
1.6 POLÍTICAS DEL EOT

Las políticas que hacen parte del Esquema de Ordenamiento Territorial, son el eje
fundamental para el desarrollo de las estrategias, programas y proyectos:
La política de Protección del agua, que apunta a asegurar la función

productora y conductora del agua del territorio municipal, tanto a nivel del
páramo como de las fuentes hídricas.
Política de manejo integral de cuencas y microcuencas, busca promover los

mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y comunitaria, dentro de
las cuencas y microcuencas, como un marco rector del proceso de proceso de
Política de mejoramiento de la integración de los sectores productivos en

la región: que busca consolidar a los productores agropecuarios instalados en el
territorio municipal en cuanto a sus relaciones económicas con los proveedores,
los comercializadores y los consumidores.
Política de Integración regional en el manejo del recurso hídrico, busca dar

un manejo integral al recurso hídrico mediante la gestión ambiental a realizar en
las zonas productoras de agua compartidas con los municipios de Chocontá,
Machetá y Lenguazaque.
Política de prevención de amenazas y riesgos, busca el desarrollo de los

planes y acciones de contingencia, con el fin de minimizar los efectos posibles de
los riesgos detectados a nivel municipal.
Política de Mejoramiento del hábitat, tanto rural como urbano, que permite
elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio en cuanto a su vivienda
y al entorno de la misma (espacio público, servicios esenciales).
18
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
Política sistemas sostenibles de producción: permite el desarrollo de

acciones de producción agropecuaria, comercial e industrial orientados al uso de
tecnologías ambientalmente sanas que aumenten la eficiencia en el uso de los
recursos, sustitución de insumos, mejoramiento de procesos y disminución en la
producción de desperdicios. Está política va dirigida a dos sectores
Política educación ambiental: el objetivo es fortalecer los valores sociales

acordes con el desarrollo humano sostenible.
Política de planeación participativa: se dirige a fortalecer la capacidad de la

comunidad para solucionar sus problemas y aprovechar, de manera sostenible,
los potenciales de la oferta natural, en un esquema descentralizado y
democrático
Política de fortalecimiento del sistema administrativo municipal: persigue el

gestión pública.
Política de protección y rehabilitación del medio ambiente urbano: busca

atender las necesidades ambientales colectivas con programas dirigidas a
mejorar la calidad del espacio público, renovación y protección de tramos
urbanos de las fuentes de agua que cruzan el casco urbano.
19
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COMPONENTE GENERAL
2. CLASIFICACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
El territorio municipal está conformado por el espacio geográfico comprendido dentro

de los límites establecidos por las Ordenanzas y Decretos departamentales que así la
determinan y que se presenta en el mapa jurisdicción y limites municipales.
2.1 ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
El territorio municipal para fines administrativos y de gestión pública, mantiene la

siguiente división territorial, comprendida por el sector urbano o cabecera
municipal (suelo urbano y expansión urbana) y el sector municipal o suelo rural
que comprende las veredas: Bosavita, Casablanca, Chásquez, Chigualá,
Chinquira, Guanguita, La Joya, La Merced, Nemoconcito, Quincha, Reatova, El
Salitre, San Pablo, San Pedro, Soatama, Sonsa, Tibita; que se presenta en el mapa
de división político administrativo.
2.2 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de 1997,

en el municipio de Villapinzón el suelo se clasifica como suelo urbano y suelo rural
y se delimitan como aparecen en los mapas político administrativo y ordenamiento
urbano.
SUELO URBANO
Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el EOT le corresponden al uso
urbano, y además cuentan con la infraestructura vial y redes de servicios públicos
domiciliarios. Se encuentra delimitado por el perímetro urbano, que será el mismo
que el perímetro de servicios. Mapa sector urbano.
SUELO RURAL
Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por razones
de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, y de
explotación de recursos naturales. Comprende el territorio existente entre la zona de
expansión urbana y los límites municipales. Mapa político administrativo.
2.3 AREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES
Las áreas que por sus características presentan amenazas de ocurrencia de

desastres naturales, se delimitarán y se excluirán de asignarles usos urbanos y
residenciales y cualquier otro que tenga alto riesgo. Mapa Ocurrencia de Amenazas y
riesgos naturales.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE GENERAL
Para efectos del esquema de ordenamiento territorial se declaran como zonas de

amenaza natural, aquellas que presentan alto riesgo de desastres en razón de la
vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las actividades productivas.
Estas se identificarán de acuerdo a los resultados del estudio proyectado en el
presente EOT y constituido como prioridad en el desarrollo de implementación del
mismo.
2.4 CATEGORIAS PARA EL USO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para los sectores,
subzonas delimitadas y descritas, los usos del suelo se clasifican como principal,
complementarios, condicionados o restringidos, y prohibidos.
USO PRINCIPAL: Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con

la potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de la zona.
USO COMPLEMENTARIO: Comprende las actividades y complementarias al uso

principal que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de
productividad y sostenibilidad.
USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO: Comprende las actividades que no

corresponden completamente con la aptitud de la zona y son relativamente
compatibles con las actividades de los usos principal y complementario. Estas
actividades solo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y
mitigación de impactos. Deben contar con la viabilidad y requisitos ambientales
exigidos por las autoridades competentes y además deben ser aprobados por la
Junta de Planeación Municipal, con la debida divulgación a la comunidad.
USO PROHIBIDO: Comprende las demás actividades para las cuales la zona no
presenta aptitud y/o se presenta imcompatibilidad con los usos permitidos.
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COMPONENTE URBANO
COMPONENTE
URBANO
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COMPONENTE URBANO
COMPONENTE URBANO
1. CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO (mapa)
Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio municipal destinadas a usos
urbanos por el EOT, que cuenten con cobertura de la infraestructura vial, de las
redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado que posibilitan su
urbanización y edificación, según corresponda.
Definición. De acuerdo con el art. 31 de la Ley 388/97, el suelo urbano

comprende el área delimitada por el perímetro urbano, el cual no podrá ser mayor
que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios. Se distingue y
define en el mapa de Cobertura y Uso Actual, el cual delimita el área urbana del
municipio, teniendo en cuenta el cuerdo municipal 038 del 10 de marzo de 1996.
Sectores: Los sectores están constituidos individualmente por las manzanas que
conforman el casco urbano y que se definen según el proceso de crecimiento que
se reconoció en el diagnóstico. Está constituido por la organización y delimitación
de los tipos de usos actuales que se presentan en
el plano de usos actuales del suelo urbano.
El crecimiento y desarrollo urbano en el municipio estará condicionado a la adecuada

oferta de infraestructura física y equipamientos, especialmente en cuanto a los
servicios públicos y el sistema vial.
3. ZONIFICACION PARA EL ORDENAMIENTO URBANO
Con el fin de ordenar y facilitar el manejo operativo, se da una sectorización

ordenadora para establecer las tipologías urbanas. Para esta zonificación se
recurrió a los limites espaciales como son la línea del ferrocarril, carrera quinta y
autopista norte.
3.1 Definición de zonas
Para el casco urbano del Municipio de Villapinzón se establecen 4 zonas, que se

identifican en la Tabla 2 y el plano No. 10
TABLA 2. SECTORIZACION PARA EL MANEJO OPERATIVO

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COMPONENTE URBANO
TIPO DE SECTORIZACION CARACTERISTICAS Y TIPOLOGIAS

ZONA A Costado occidental Zona urbana delimitada por la línea
férrea
ZONA B Área del río Bogotá Zona urbana delimitada por la
carrera quinta y la línea férrea
ZONA C Centro Zona urbana delimitada por la
carrera quinta y la autopista norte
ZONA D Costado oriental Zona urbana delimitada por la
autopista norte y el perímetro
urbano en el costado oriental
3.2 Definición de unidades urbanas
TABLA 3. DEFINICION DE UNIDADES URBANAS

TIPO DE SECTOR CARACTERISTICAS Y TIPOLOGIAS
Un – T1 Unidad Urbana T1 Agrupa las actividades especializadas
en vivienda
Un – T2 Unidad urbana T2 Usos de vivienda combinada con alguna
actividad productiva de menor intensidad
y cobertura
Un – T3 Unidad urbana T3 Actividades especializadas en

equipamiento urbano: centro de salud,
instituciones educativas,, coliseo etc.
Un – T4 Unidad urbana T4 Áreas destinadas como zonas verdes
Un – T5 Unidad Urbana T5 Actividades productivas de comercio
Un – T6 Unidad Urbana T6 Actividades productivas de equipamiento
de servicios como centro de acopio,
matadero, plaza de ferias
3.3. Actividades Urbanas
Las actividades urbanas se han clasificado de la siguiente manera:

- Comerciales
- Institucionales
- Recreacionales
- De vivienda
- Uso de protección ambiental
- Industriales
3.3.1. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES –CG-
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COMPONENTE URBANO
Los establecimientos comerciales son aquellos destinados al intercambio de

bienes y/o servicios. Se clasifican de acuerdo a su magnitud, impacto ambiental,
urbanístico y social, de la siguiente manera:
GRUPO 1 CG1
Establecimientos complementarios con el uso residencial por su bajo impacto

ambiental y urbanístico. Distribuyen artículos de primera necesidad que no requieren
locales especializados, no crean congestionamiento del tráfico ni molestias al uso
residencial. Se ubican aquí, comercios tales como:
- Artículos farmacéuticos y cosméticos al detal: droguerías, perfumerías, farmacias.
- Alimentos al detal: Para consumo humano diario de bebidas, rancho, licores,
expendio de carnes y pescado, salsamentarías, tiendas de esquina y similares.
- Artículos de librería y papelería al detal
- Artículos de línea múltiple y al detal, misceláneas y boutiques. Textiles al detal:
almacenes de ropa, de telas, de paños y de cortinas. Artículos para el hogar:
almacenes de muebles y electrodomésticos.
- Repuestos electrónicos y eléctricos
- Artículos de ferretería
- Venta de artículos funerarios
- Artículos fotográficos: almacenes de discos
Venta de servicios:
- Servicios alimenticios al detal, fuentes de soda
- Servicios personales: salones de belleza, peluquerías, agencias de lavanderías y
tintorerías
- Servicios florales del detal, floristerías y similares
- Servicios profesionales, estudios arquitectónicos, ingenieros, abogados y
similares, consultorios médicos, odontológico y laboratorios clínicos
GRUPO 2 CG2
Son establecimientos compatibles con el uso residencial pero tienen un mediano
impacto ambiental y urbanístico y por su propia actividad generan congestionamiento
en las vías, por lo que requieren locales especializados. Son comercios, tales como:
Venta de servicios:
- Recreativos: Cantinas, cafés, tabernas, bolos, juegos de mesa permitidos,

club social
- Turísticos: hoteles, estaderos y similares
- Funerarios: salas de velación.
- Personales: saunas, baños turcos, academias de gimnasia, academias de
enseñanza
- Reparación y mantenimiento: lavanderías, tintorerías (planta), encuadernación,
remontadoras.
- Financieros: compañía de seguros, agencias de finca raíz, bolsa de valores.
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COMPONENTE URBANO
- Bancarios: corporaciones de ahorro, bancos, cajas de ahorro.

- Alimenticios: restaurantes y cafeterías
- Parqueaderos: provisional y permanente.
- Casas distribuidoras y/o importadoras.
GRUPO 3 CG3
Son los establecimientos que en razón de la magnitud de sus instalaciones y su alto

impacto ambiental y urbanístico, no son compatibles con el uso residencial y
requieren una localización especial, áreas especificas de estacionamiento para
usuarios y para carga. Este grupo esta conformado, entre otros, por las siguientes
actividades:
- Supermercados a gran escala

- Cines
- Bodegas
- Venta y exhibición de vehículos
- Venta de alimentos al por mayor
- Venta de maquinaria
- Venta de productos agropecuarios
- Mecánica automotriz, electrónica y eléctrica
- Transporte de pasajeros
GRUPO 4 CG4
Son los establecimientos que tienen un impacto social negativo por el tipo de
actividades que en ellos se desarrollan y por esta razón tienen restricciones de
localización. Este grupo reúne actividades comerciales contaminantes del ambiente
con ruido, polvo, olores y esta conformado entre otras por las siguientes actividades:
- Recreativos: bares, griles y discotecas.

- Estaciones de servicios (venta de combustibles líquidos: gasolina, ACPM, etc.)
- Talleres de vehículos
- Talleres de ornamentación y evanistería
- Materiales de construcción de agregados gruesos
- Venta de insumos industriales
- Polvoreras
- Depósitos de distribución de combustibles
- Venta de gas propano y extinguidores
- Venta de abonos orgánicos
- Transformación de productos cárnicos y lácteos
Los expendios de gas y extinguidores únicamente podrán funcionar sobre zonas

rurales sobre las vía Departamental o Nacional y cumplir con las condiciones
establecidas para estas actividades.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
3.3.2. USOS INSTITUCIONALES Y DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD IG
Se definen como usos institucionales y de servicio a la comunidad, aquellos

destinados a actividades comunitarias o a la prestación de servicios, por parte de
instituciones Gubernamentales de orden Nacional, Departamental o Municipal.
Los usos de la actividad institucional y de servicios a la comunidad se clasifican en

cuatro grupos:
GRUPO 1: Servicios de sector

GRUPO 2: Servicios Municipales
GRUPO 3: Servicios Regionales
GRUPO 1: Servicios de sector IG1
Son los establecimientos compatibles y complementarios con el uso residencial,

cuyo servicio es de carácter local y no produce incomodidades al tráfico urbano.
En este grupo se encuentran las siguientes actividades:
- Asistenciales, sala cuna, guardería, jardín infantil, hogares infantiles y hogares

sustitutos
- Culturales, salas comunes, bibliotecas
- Educacional
- Escuelas
- Iglesia, capillas
GRUPO 2: Servicios Municipales IG2
Son establecimientos con cubrimiento del área urbana y rural Municipal, que por
su magnitud o actividad, produce impacto en el tráfico urbano o en el carácter
predominante de la zona. Este grupo esta conformado entre otras por las
siguientes actividades:
- Instalaciones de Administración Pública

- Colegios y Universidades
- Ancianatos, clínicas y centros de salud
- Establecimientos para recreación y deporte
GRUPO 3: Servicios Regionales IG3
Los servicios regionales, son establecimientos considerados especiales por su

tipología única dentro del área urbana y que por la magnitud de sus actividades,
que son de cubrimiento regional, producen un alto impacto en el tráfico urbano o
en el carácter predominante de la zona. Por sus características espaciales y el
gran impacto urbanístico que generan, este tipo de equipamiento requerirá para su
27
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
localización de estudios específicos y la aprobación de la Administración

Municipal, quien determinará las normas para cada caso; este grupo está
conformado entre otras por las siguientes actividades:
Plaza de mercado, Plaza de toros, Terminal de transporte, Cementerios, Estación de

bomberos, Centros de exposiciones agro-industriales, Coliseo, equipamientos
deportivos, Centro de Acopio.
En el caso del Matadero y Plaza de ferias, es necesario la reubicación en el sector rural,

según previo estudio de alternativas de localización.
3.3.3. USOS RECREACIONALES RG
En ésta área se considera la totalidad de las actividades recreativas desarrolladas en

el área urbana Municipal.
Se clasifican en:
GRUPO 1: Activa RG1

Este grupo reúne todas las actividades recreativas que requieren infraestructura para
tal fin, como son los deportes de conjunto: fútbol, microfútbol, baloncesto, parques
infantiles etc.
GRUPO 2: Pasiva contemplativa RG2

Se consideran aquí las actividades que se desarrollan en sitios con características
paisajísticas que propician este tipo de actividad como parques, plaza principal,
zonas verdes, con tratamientos ambientales ornamentales.
3.3.4. USOS DE VIVIENDA RE
En esta clasificación se incluyen todas las actividades relacionadas directamente

con la vivienda, reuniendo los siguientes grupos:
GRUPO 1: Vivienda Unifamiliar RE1

Es cuando un lote es desarrollado para la construcción de una vivienda para albergar
una familia generando áreas de baja densidad, bajo impacto ambiental y urbano,
además de tráfico vehicular no significativo.
GRUPO 2: Vivienda Bifamiliar RE2

Son los lotes o construcciones de uso habitacional para albergar a dos familias en
construcciones independientes, con impacto ambiental similar al uso unifamiliar.
GRUPO 3: Vivienda Multifamiliar RE3

Este grupo reúne las actividades habitacionales que albergan tres o más familias
en una misma unidad arquitectónica. Este uso produce impactos ambientales
significativos por el mayor consumo de agua y producción de desechos, además
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
de un alto impacto urbanístico y estético por las mayores alturas de las

construcciones y una mayor infraestructura vial, por el incremento del tráfico
vehicular generado.
GRUPO 4: Agrupaciones de vivienda RE4

Este uso se da en conjuntos con uno o varios tipos de vivienda repetitivos,
conformando áreas homogéneas que pueden ser de carácter abierto, diferente a los
llamados conjuntos cerrados que dan cierta seguridad a sus residentes y áreas
comunes verdes con un menor impacto urbanístico que los multifamiliares.
3.3.5 USOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL AG
Se clasifican la totalidad de las actividades relacionadas con la conservación del

medio ambiente de las áreas urbanas y se clasifican en los siguientes grupos:
GRUPO 1: Conservación y reforestación de rondas hídricas AG1

Las actividades asociadas a este grupo son básicamente las de conservación y
reforestación en las rondas del río Bogotá y la quebrada Quincha, con el fin de
mantener la estabilidad de los suelos de esta área, proteger de materiales que
alteren el curso del agua y descontaminar las aguas.
GRUPO 2: Protección y manejo de las zonas de riesgo AG2

Incluye las actividades de protección y manejo de las zonas de riesgo, como
construcción de banquetas, revegetalización, encerramiento etc. , con el fin de mitigar
los efectos adversos que podrían darse en estas áreas.
3.3.6 USO INDUSTRIAL
Se definen como usos de actividad industrial aquellos destinados a la producción,

transformación y reconstrucción de bienes y productos. Estos usos estarán
condicionados a los requerimientos de la autoridad ambiental.
3.4. ASIGNACION DE TRATAMIENTOS
Con el fin de promover un proceso de desarrollo del casco urbano, acorde con sus
variadas condiciones se define una clasificación de áreas de acuerdo con el
tratamiento que debe dárseles. Esta clasificación se presenta en la Tabla 4 y en el
plano No. 10.
- De consolidación
- De desarrollo
- De rehabilitación
- De renovación
- De saneamiento ambiental
- De protección
- De conservación histórico cultural
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
3.4.1 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN
Se aplica a las zonas dentro del perímetro urbano que a pesar de tener obras de
infraestructura y saneamiento, no se ha ocupado totalmente, y por lo tanto pueden y
deben ser objeto de densificación y mejoramiento ambiental. Los lotes vacíos en
estas zonas son globos de terreno cuya ocupación es superior al 60%, del área total
y presenta tendencias definidas de desarrollo en cuanto a su estructura física y de
actividad.
3.4.2. TRATAMIENTO DE DESARROLLO
Se aplica a las zonas dentro del perímetro urbano que habiendo desarrollado obras
de infraestructura y saneamiento básico, posee globos de terreno vacantes o con una
ocupación inferior al 40% y son aptas para el desarrollo urbano. Su incorporación al
desarrollo, se considera necesario y conveniente para la el casco urbano.
3.4.3. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN
Se aplica en las zonas consolidadas o en proceso de consolidación cuyo origen no

correspondió a las normas legales para urbanizaciones y construcción, es decir, en
donde se encuentren parcialmente o totalmente las siguientes situaciones:
- Carencia de integración a la estructura formal urbana y sus redes de servicios,

estableciendo así una exclusión geográfica.
- Carencia de una vinculación frente a una estructura vial.
- Carencia en la prestación del servicio de alcantarillado, reflejado en las bajas
condiciones higiénicas.
El tratamiento de rehabilitación requiere de la acción coordinada de la administración

Municipal y la comunidad, con el fin de obtener niveles adecuados en la prestación de
servicios públicos básicos, infraestructura vial y estructura física de la vivienda.
3.4.4. TRATAMIENTO DE RENOVACION
Se refiere a acciones dirigidas a introducir modificaciones sustanciales en el uso

actual para detener procesos de deterioro físico y ambiental. Este manejo se
aplica a zonas que presentan conflictos por mezclas de usos incompatibles y
condiciones precarias de estabilidad física y por lo tanto alto riesgo de catástrofe.
3.4.5. TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
Son las acciones dirigidas al mejoramiento ambiental de las zonas, incluyen el

desarrollo de obras civiles, adecuación de infraestructura de saneamiento, manejo
adecuado de rondas.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
3.4.6. TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN
Se refiere aquellas áreas que hacen parte de los ecosistemas estratégicos

identificados en el ámbito municipal y que trascienden a las áreas urbanas, en los
cuales se propende por la recuperación y preservación de los de los mismos.
3.4.7. CONSERVACIÓN HISTÓRICO CULTURAL
Esta constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión del
Municipio representados en el conjunto de inmuebles que poseen un especial interés
histórico, arquitectónico y artístico.
TABLA 4. ASIGNACION DE TRATAMIENTO

TRATAMIENTO SECTORIZACION
ZONAS GEOGRAFICAS UNIDADES MANZANAS
URBANAS
CONSOLIDACION ZONA A UNT1 18, 19, 27, 51,52,53
UNT3 19
ZONA B UNT1 17, 25, 41,34
UNT2 9, 14, 24
UNT3 9, 24
UNT4 59
UNT6 10, 9
ZONA C UNT1 1,13,7,12,32,31,30,37,35
, 43,58,56,55,54
UNT2 1,2,8,13,7,12,22,21,32,
30,37
UNT3 23,44,45,58
ZONA D UNT1 42,29
REHABILITACION ZONA A UNT1 61
ZONA C UNT1 2
ZONA D UNT1 6
RENOVACION ZONA B UNT6 26, 16, 3
DESARROLLO ZONA A UNT1 46,50, 49,48,68,69,70
UNT4 68,70,61
ZONA C UNT1 8,57,63,64,65,66
UNT3 36
UNT4 3,21,35,43,44
ZONA D UNT1 47,6,20
UNT5 28
SANEAMIENTO ZONA B UNT1 40,41,38,33,34,25
AMBIENTAL UNT2 11,15,33,34,3
UNT6 9,10
ZONA C UNT1 2,4,5
ZONA D UNT1 47,20,6
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COMPONENTE URBANO
TRATAMIENTO SECTORIZACION
ZONAS GEOGRAFICAS UNIDADES MANZANAS
URBANAS
PROTECCION ZONA A UNT4 61
ZONA B UNT4 67,39,60
Area objeto Altamira
CONSERVACION ZONA B UNT3 24,40
HISTORICO UNT6 3,26
CULTURAL ZONA C UNT3 32,22,12
3.5 NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO
3.5.1 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT1 Y UNT2
USOS

AREAS Y FRENTES DE LOS LOTES
El área mínima de los lotes será de 70 m2 y el frente será mínimo de 5 metros. Los
lotes que a la fecha de sanción del Esquema de ordenamiento territorial, tengan
área inferior a 70m2, podrán ser ocupados en estas condiciones, pero por ningún
motivo se podrán subdividir.
VOLADIZOS
Los voladizos de las construcciones no podrán ser superiores a 0.7 metros. La

distancia mínima entre la vertical del voladizo y el borde externo del sardinel o del
andén deberá ser mínimo de 0.60 metros.
ALTURAS
Las construcciones no podrán tener más de dos pisos con posibilidad de altillo, y
la altura máxima será de 7.5 metros. En el caso que la construcción contemple
semisótano, este se entenderá como un piso. Contra el lado posterior de los lotes
no se permitirán construcciones de dos pisos, con o sin altillo, a una distancia
inferior de 3 metros del límite del lote. Por ningún motivo se permitirán alturas
mayores a dos pisos en predios con frentes sobre vías peatonales. O sobre
aquellas cuyo ancho sea establecido para este tipo de vías.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
PARAMENTOS
La construcción de la fachada en primer piso no podrá salirse de la línea de

paramento establecida en el lado de la manzana.
Sé prohibe la existencia de aislamientos laterales entre las edificaciones
PATIOS
Los patios se reglamentan en función de la altura de las fachadas que lo delimitan

así:
− Para edificaciones de uno y dos pisos el patio mínimo será de 9 m2, con lados
no inferiores a 3 metros.
3.5.2. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 1
Comprende las manzanas y predios identificados en el plano No 10, el cual hace

parte del presente documento.
USOS
Complementarios : Vivienda multifamiliar

Comercio Grupo 1,
Industria
Condicionados : Comercio Grupo 3, Institucional Grupo 3
En los casos en los que el planteamiento urbanístico sea loteo, las unidades que lo
conforman no podrán tener áreas inferiores a 98 m2, con frentes mínimos de 7
metros. Los lotes que a la fecha de sanción del Esquema de ordenamiento
territorial, tengan área inferior a la establecida, podrán ser ocupados en estas
condiciones, pero por ningún motivo se podrán subdividir.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
VOLADIZOS

andén deberá ser mínima de 0.60 metros.
ALTURAS
Se permitirán alturas hasta de tres pisos, más altillo, el cual tener máximo el 30%
del área construida del último piso, siempre y cuando la altura de la edificación no
exceda los 12 metros. En el caso de que la construcción contemple semisótano,
este se entenderá como un piso. Contra el lado posterior de los lotes no se
permitirán construcciones de tres pisos a una distancia inferior de 5 metros. Por
ningún motivo se permitirán alturas mayores a dos pisos en predios con frentes
sobre vías peatonales. O sobre aquellas cuyo ancho sea establecido para este
tipo de vías.
PARAMENTOS

PATIOS

así:
− Para edificaciones de tres pisos y altillo se adopta un aislamiento posterior con
3.5.3. TRATAMIENTO DE REHABILITACIÓN – UNT 1
Corresponde a las manzanas 61 (B. El Carmen), 2 (B. Carlos Antonio) y 20 (B

Buenos Aires) identificadas en el mapa de ordenamiento urbano, el cual hace
parte del presente documento.
USOS
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COMPONENTE URBANO

Industria Grupo 1.
Condicionados : Comercio Grupo 3, Institucional Grupo 1, Grupo 2, Grupo 3
Prohibido: Comercio Grupo 4, industria Grupo 2 y Grupo 3.
Los lotes podrán tener áreas y tamaños diversos, siempre y cuando no sean
inferiores a 70 m2 con frentes mínimos de 5 metros. Los lotes que a la fecha de
sanción del Esquema de ordenamiento territorial, tengan área inferior a la
establecida, podrán ser ocupados en estas condiciones, pero por ningún motivo se
podrán subdividir.
VOLADIZOS

ALTURAS
Se permitirán alturas de uno y dos pisos. En el caso de que la construcción

contemple semisótano, este se entenderá como un piso. Contra el lado posterior
de los lotes no se permitirán construcciones de dos pisos a una distancia inferior
de 3 metros.
PARAMENTOS

PATIOS

así:
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
− Para el caso de viviendas que están aledañas a la ronda de las fuentes

hídricas, se tomaran medidas según lo establecido en las áreas de las rondas
de conservación y protección ambiental.
3.5.6. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN – UNT 2
Corresponde a las zonas identificadas en el mapa de ordenamiento urbano.
USOS
Complementarios : Vivienda mutifamiliar

Comercio Grupo 1,Grupo 2
Condicionados : Comercio Grupo 3, Institucional, Grupo 3
inferiores a 70 m2, con frentes mínimos de 5 metros. Los lotes que a la fecha de
sanción del Esquema de ordenamiento territorial tengan área inferior a la
establecida, podrán ser ocupados en estas condiciones, pero por ningún motivo se
podrán subdividir.
VOLADIZOS

ALTURAS
Se permitirán alturas hasta de dos pisos más altillo el cual corresponderá al 30%
del área posterior construida del último piso, siempre y cuando la altura de la
edificación no exceda los 9 metros. En el caso de que la construcción contemple
semisótano, este se entenderá como un piso. Contra el lado posterior de los lotes
no se permitirán construcciones de dos pisos a una distancia inferior de 3 metros.
Por ningún motivo se permitirán alturas mayores a dos pisos en predios con
frentes sobre vías peatonales. O sobre aquellas cuyo ancho sea establecido para
este tipo de vías.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
PARAMENTOS

PATIOS

así:
3.5.7. TRATAMIENTO DE DESARROLLO – UNT 5
Corresponde a las zonas identificadas en el mapa ordenamiento urbano.
USOS
Principales : Comercio: Grupo 1, Grupo 2, Grupo 3 y Grupo 4.

Complementarios : Recreativo Grupo 1, Grupo 2
inferiores a 150 m2, con frentes mínimos de 10 metros.
ALTURAS
Se permitirán alturas hasta de cinco pisos, siempre y cuando la altura no exceda

los 15 metros. La Junta de Planeación podrá analizar y determinar alturas
diferentes a esta según el tipo de actividad a desarrollar.
PARAMENTOS

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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
AREAS LIBRES
Con el fin de proveer de ventilación e iluminación directa, se destinará por lo

menos el 20% del lote y de acuerdo al tipo de actividad, que será fijada por la
junta de planeación.
3.5.8. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO - UNT4
Se incluyen aquí todos los usos instituciones y se define la manzana 36 como una
área de desarrollo institucional educativo, cultural y recreativo, denominada
Ciudadela Educativa.
Las normas urbanísticas de esta área no se definen en el presente documento, su

determinación corresponderá al respectivo plan parcial de revisión de la norma
urbanística.
Dentro de esta área se dará especial tratamiento de consolidación al sector de la

manzana 19, donde se encuentra la edificación del centro de salud. En esta área se
promoverá la integración de los diferentes servicios y alternativas en salud,
presentes en el municipio, de manera que se permita garantizar a los pobladores de
Villapinzón una atención oportuna, eficaz y eficiente, con desarrollo técnico -
científico integral, a fin de contribuir a un balance positivo del estado salud –
enfermedad, a través del desarrollo del proyecto Unidad Integral en Salud – UNIS –
Villapinzón, como se presenta en el capitulo de programas y proyectos.
3.5.9. TRATAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL UNT1-UNT2-UNT6
Se determinan cuatro programas que deberán desarrollarse en el corto plazo con

el fin de definir las directrices técnicas y sociales para manejar en estas áreas:

mitigación con el cual se orienten las acciones sobre las rondas de la quebrada
Quincha y el río Bogotá.
tendrá como estrategia de protección y de manejo la concertación con los
diseñado de manera que se protejan y a su vez se integren de manera positiva
mediante la recreación, actividades comercial, culturales y educativas.
4. TRATAMIENTO DE VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES: En el manejo
integrado del alcantarillado urbano se realizará un tratamiento a los
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
vertimientos antes de incorporarse al río. Igualmente es necesario establecer

un mecanismo de sanción y control sobre los vertimientos puntuales al río o a
la quebrada.
La normatividad de esta área será dada por el plan parcial de espacio público.
3.5.10. TRATAMIENTO DE CONSERVACION HISTORICO CULTURAL
Forman parte del patrimonio municipal. Los bienes, inmuebles o elementos

representativos de interés cultural y arquitectónico del municipio de Villapinzón y
deberán conservar las características propias de su estilo:
- Sede B de las instalaciones del Colegio Cooperativo

- Casa de la Cultura
- Fachada matadero municipal
- Estación férrea urbana
- Antigua casa ICBF
- Alcaldía Municipal
- Iglesia - casa parroquial
- Antiguo Hotel Nacional
Las consideraciones y normatividad pertinente a este tratamiento será dado por el

respectivo plan parcial de revisión de la normativa urbana.
3.5.11 TRATAMIENTO DE RENOVACION
Corresponde a la zona de la manzana 26 que se encuentre en conflicto de uso del

suelo. Las familias ubicadas en esta zona deberán reubicarse y tendrán prioridad
para considerarse beneficiarios de los programas de interés social. Igualmente se
consideran áreas de renovación los retrocesos y adquisición de predios que se
deberán hacer en casos puntuales de recuperación de la ronda de las fuentes
hídricas: se consideran aquí:
Manzana 25: Retroceso del salón cultural

Manzana 3: Adquisición de predios al margen de la quebrada Quincha y río
Bogotá.
3.6 NORMAS GENERALES
3.6.1 ESPACIO PUBLICO
El espacio público representa el espacio que es de dominio público, de

"propiedad" de la comunidad, es decir, le pertenece a todos. El espacio público
constituye un elemento fundamental en la estructuración del espacio urbano. Esta
formado por las áreas de libre utilización por parte de la comunidad para la
circulación, la recreación y la prestación de servicios comunales, se destacan
39
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
dentro de estas áreas las vías urbanas, las plazas, los parques y las zonas de
protección ambiental.
Las fachadas y los antejardines son de propiedad privada pero complementan el

espacio público, su mantenimiento y cuidado es obligación de los propietarios.
Los antejardínes en zonas de consolidación y rehabilitación serán exigidas en

todas aquellas que presenten antejardín en su lado de manzana, regidos por el
paramento de las mismas construcciones, donde el área de antejardín será
determinado por la distancia que predomine.
Los antejardínes en zonas con tratamiento de desarrollo estarán dadas con

relación al tipo de vía que afecte el predio
Los cerramientos de antejardínes tendrán una altura máxima de 0.70 metros de

zócalo, y a partir de éste, elementos que permitan transparencia visual en un 90%
como mínimo, con altura máxima de 1.50 metros
En los lotes esquineros dentro de las zonas con tratamiento de consolidación y

rehabilitación, se exigirá antejardín por ambos costados, en caso de que se
presente. Su dimensión estará exigido por los paramentos de las construcciones
de carácter permanente.
En los lotes esquineros dentro de las zonas con tratamiento de desarrollo, se

exigirá antejardín por ambos costados cuyas dimensiones estarán determinadas
por las afectaciones viales del predio.
El andén será dimensionado de acuerdo al empate colindante para dar

continuidad.
3.6.2 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO
Con el fin de definir la ocupación y administración del espacio público, en razón de

su importancia para las actividades de la comunidad, se hace necesario
reglamentarlo:
Equipamiento Urbano: El equipamiento urbano constituye un elemento

importante en la conformación del espacio de uso público. Hacen parte del
equipamiento urbano los siguientes elementos:
1) La señalización del tráfico y la identificación de predios y calles

2) Los elementos complementarios de las redes de infraestructura: hidrantes,
postes, tapas de caja de alcantarilla, canecas de basura.
3) El mobiliario urbano: teléfonos públicos, buzones, baños públicos, silleteria y
arborización.
4) El equipamiento recreativo especial de los parques.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
Ubicación de las redes de servicios: las redes de acueducto y alcantarillado se

ubicaran en subsuelo del espacio de uso público.
Las redes de energía eléctrica se ubicarán en el subsuelo y el espacio aéreo. Es

este último caso, se dispondrán de tal manera que no obliguen a la tala de
árboles, que no compitan con los aleros o voladizos y que la ubicación de postes y
cajas no incomoden al movimiento de vehículos y peatones.
Sé prohibe todo tipo de servidumbre en la ubicación de las redes de servicio.
Administración y construcción de espacio de uso público: La administración,

diseño y construcción del espacio público es función de la administración
municipal, pero podrá delegar temporalmente alguna de estas actividades en los
particulares, si así lo considera pertinente. El diseño y mantenimiento le
corresponde a la oficina de Planeación y su control se hará por la dependencia
encargada de las Obras Públicas.
La intervención de entidades o institutos de orden Nacional, Departamental o

Municipal para la construcción de infraestructura de acueducto, alcantarillado,
electricidad, telefonía o para la instalación de equipamiento y mobiliario en el
espacio de uso público, deberá contar con la aprobación de la oficina de
Planeación Municipal previa a la iniciación de los trabajos de construcción, y la
interventora estará a cargo de esta misma oficina, la cual notificará a la alcaldía
cualquier irregularidad en el desarrollo de la misma que afecte la estabilidad de la
obra, seguridad de los usuarios y la conveniencia de la comunidad por demoras
injustificadas en la culminación de dichas obras.
El destino de los bienes de uso público en el espacio público de las áreas urbanas
y rurales no podrán ser variados si no por el Concejo, a iniciativa del Alcalde y la
comunidad, siempre y cuando sean canjeados por otros de iguales características.
Los parques y las zonas verdes que tengan carácter de bienes de uso público, así
como las vías públicas no podrán ser encerrados en forma tal que priven al
ciudadano de su goce, disfrute visual y libre tránsito.
Ocupación del espacio público: Sé prohibe la ocupación de los andenes para el

estacionamiento de vehículos, lo mismo para aquellos automotores que ocupen en
forma temporal y permanente las vías; igualmente queda prohibida la ocupación
de los espacios de uso público para la reparación de automotores o para cualquier
otra actividad similar por parte de los particulares.
La Alcaldía Municipal podrá conceder permiso para la ocupación de vías por parte
de vendedores ambulantes y trabajadores callejeros, si se cumple con los
siguientes requisitos:
1) Que la ocupación sea temporal y en lugares fijados por la Oficina de
Planeación
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
2) Que las actividades a realizar no atenten contra la salud o bienestar de la

comunidad
3) Que los autorizados presenten recibo con el que se demuestre previo pago de
los impuestos correspondientes.
3.6.3 PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
No se podrá utilizar en forma permanente el espacio público para hacer

propaganda o publicidad de cualquier naturaleza; por ello las cubiertas y culatas
de las edificaciones no podrán utilizarse para estos fines.
La Alcaldía Municipal podrá conceder autorizaciones para la colocación de

pancartas y pasacalles, si cumple con los siguientes requisitos:
- Qué la ocupación sea temporal y en lugares fijados por la Oficina de

Planeación
- Que los avisos o pancartas sean removibles y no tengan un área mayor de
cuatro (4) metros cuadrados.
- Que el contenido de lo anunciado no atenté contra la salud o bienestar de la
comunidad
- Que los autorizados presente recibido con el que se demuestre previo pago de
los impuestos correspondientes.
Los anuncios en los locales comerciales se autorizan siempre y cuando se

cumplan con los siguientes requisitos:
- Que sean adosados a las fachadas de las edificaciones

- Que su diseño se adopte a las disposiciones de las fachadas
- Que el área sea igual o inferior a uno con cincuenta (1.50) metros cuadrados.
Empate entre edificaciones: Toda edificación nueva debe presentar soluciones

de empate con sus vecinos. Cuando al construir resulten culatas, porque las
construcciones adyacentes no tengan la altura reglamentaria o en razón de la
pendiente de las vías, las culatas resultantes deberán terminarse con los
materiales de las fachadas principales, siendo la exigencia mínima, pañetarlas y
pintarlas.
Construcción y reparación de andenes: Los andenes se construirán en

materiales durables y antideslizantes, con una altura normalizada de 15
centímetros sobre la calzada unificado según el sector. La pendiente máxima en
rampa que es aceptable, es del ocho por ciento (8%): para pendientes mayores, la
oficina de planeación estudiara soluciones en rampa, escalera o escalinatas.
La Alcaldía fijará por Decreto la obligación de construir o reparar los andenes y las
zonas peatonales por parte de los propietarios, fijando normas, los plazos, las
sanciones que correspondan en cada caso de incumplimiento.
42
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
Arborización: Sé prohibe la tala de árboles existentes al interior de la manzana,

como de aquellos ubicados sobre la vía y el espacio público, salvo los casos en
que se demuestre en la Oficina de Planeación que están atentando contra la
integridad de la comunidad.
3.7. NORMAS POR EL SISTEMA DE URBANIZACION O AGRUPACION Y

ZONAS DE DESARROLLO
3.7.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES.
Los predios para desarrollarse por el Sistema de Agrupación, Conjunto de

Vivienda, al igual que las zonas nuevas con tratamiento de desarrollo, deben
cumplir con las siguientes características:
A. Ser deslindables de los predios y áreas de uso público colindantes y pertenecer

a zonas de tratamiento de desarrollo y rehabilitación cuando el caso lo amerite.
B. Tener frentes sobre vías de uso público, y evitar servidumbres.
C. El urbanizador debe entregar estas áreas dotadas de servicio de agua,

alcantarillado de aguas lluvias y domésticas y alumbrado público cumpliendo con
los requisitos exigidos por las empresas respectivas y la Oficina de Planeación
Municipal.
D. Las vías deben ser asfaltadas, con sardineles de concreto, andenes en

concreto o materiales cerámicos, antejardínes y áreas verdes y/o comunales
empradizadas o tratadas según su uso.
E. El diseño de urbanizaciones respetará el plano oficial, el plano vial, los planes

de expansión de las redes de servicios públicos y los planos de detalle urbanístico
aprobados por la Junta Municipal de Planeación.
F. Los tamaños de las manzanas para urbanizaciones oscilarán entre 5.000 y

8.000 m2 con frentes entre 70 Metros y 100 Metros
G. En las zonas comerciales se debe proveer el espacio necesario para el

estacionamiento de vehículos.
H-. Garantizar una asoleación máxima, dominio del paisaje y aprovechamiento

de las características topográficas.
I-. Las supermanzanas deberán cumplir con las condiciones, anteriormente

expuestas: sin embargo, dichas supermanzanas podrán tener longitud máxima de
cuatrocientos metros (400 metros), siempre y cuando faciliten acceso peatonal y
vehícular conveniente.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
3.7.2 DIMENSIONES MÍNIMAS.
Las dimensiones mínimas para el desarrollo de vivienda por agrupación o

conjuntos de vivienda, consiste en la propuesta de generar dos o más inmuebles
de propiedad privada, a partir de los lotes resultantes del proceso de desarrollo por
urbanización. Sometiéndose a lo siguiente:
- Lote Mínimo: 5.000 m2 de área útil.

- Cumplir con la densidad mínima habitacional que trata en la norma sobre
Densidad Habitacional.
- Desarrollar unidades de construcción con diseño arquitectónico unificado o
unidades de lotes para posterior construcción individual bajo normas de
agrupación de lotes.
- Someterse a diversas formas de propiedad común como en el caso de los
regímenes de propiedad horizontal o de copropiedad.
Nota: Se hace claridad que para todo desarrollo nuevo de vivienda individual,
deberá acogerse a la norma sobre dimensiones mínimas por el sistema de loteo.
3.7.3 DENSIDAD HABITACIONAL
Hablamos de la densidad habitacional para desarrollo de vivienda por agrupación,

al correcto manejo de las áreas mínimas permisibles por unidad de vivienda. Se
tendrá un límite mínimo para construir un inmueble habitable, esto con el fin de
garantizar una vida amable y confortable para el ciudadano Villapinzonense.
Para cumplimiento de lo anterior se tendrá como área mínima básica:

70 m2 mínimo por unidad de vivienda y de 43 a 70 unidades de vivienda por
hectárea, destinada a conjuntos de vivienda, proyectos de conjunto con servicios y
áreas comunes.
3.7.4 ALTURAS.
Para el desarrollo de vivienda en agrupaciones o conjuntos de vivienda, deberán

cumplir con lo siguiente:
A- Altura máxima de dos pisos con posibilidad de altillo.
B- Se permite mezzanine, siempre y cuando esté integrado volumétricamente al

primer piso, desarrollado en una altura máxima de cinco (5) metros contabilizados
entre el acabado fino del primer piso y el nivel inferior del segundo piso, el área de
éste no deberá exceder el 75% del área total del primer piso.
C- Cuando la primera planta de la edificación se destine en su totalidad a

equipamiento comunal y estacionamientos, incluyendo el área de aislamientos
44
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
exigidos no se contará como piso para efectos del cómputo del número de pisos
permitido, siempre que no se plantee mezzanine, en los casos en que este último
se permita. En la primera planta se pueden localizar cuartos de máquinas,
subestaciones eléctricas, tanques de reserva, cuartos de basura y similares.
En los desarrollos de vivienda en obra nueva individual (unifamiliares, bifamiliares),

deberán tener en cuenta lo enunciado anteriormente y además lo siguiente:
1.- La altura de las edificaciones (número de pisos), está dada de acuerdo a la vía
sobre la que se desarrolle la construcción.
2.- Cuando un predio colinde lateralmente por ambos costados con edificaciones
de alturas superiores sin aislamiento lateral, se permite el empate en altura con la
edificación más alta en una longitud de fachada, no mayor a la mitad del frente del
predio, y desarrollar la altura permitida en el resto del predio.
3.7.5 AISLAMIENTOS.
Los aislamientos para obras nuevas (unifamiliares, bifamiliares, individuales) y en

desarrollo de vivienda por el sistema de agrupaciones o conjuntos de vivienda, se
regulan por las siguientes condiciones:
NOTA: Los aislamientos que a continuación se indican en especial el aislamiento

lateral de tipología aislada será de estricto cumplimiento para la vivienda que se
desarrolle por el sistema de agrupación o conjunto.
3.7.5.1 AISLAMIENTOS LATERALES:
1- Tipología Continua: Aquella que da lugar a una volumetría de fachada corrida o

continua, sobre el costado de la manzana.
a. En esta clase de tipología, no se permiten aislamientos laterales.

Excepcionalmente, se permiten movimientos de los paramentos de
construcción con profundidad máxima de tres (3) metros contra los linderos
laterales del predio, en los planos de fachada principal no podrá generar
servidumbre de vista a menos de tres (3) metros.
b. Cuando una construcción colindante lateralmente ha contemplado el

aislamiento lateral, en este evento, el aislamiento es opcional, siempre y
cuando no genere servidumbre de vista a menos de tres (3) metros.

anexo.
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COMPONENTE URBANO
2.- Tipología Aislada: Aquella cuyas edificaciones presentan aislamientos laterales

en uno a varios de sus costados a partir del nivel del terreno.
a. Los aislamientos de tipología aislada son obligatorios contra los linderos

laterales del predio y rigen para todos los pisos con excepción de la primera
planta (en multifamiliares) o a partir del empate con las edificaciones
colindantes. En el caso de agrupaciones en multifamiliares, rige a partir del
terreno.
b. En ningún caso se permite cubierta sobre el aislamiento lateral.
anexo.
3.7.5.2 AISLAMIENTOS POSTERIORES.
a. Se exige aislamiento posterior en todos los pisos de la edificación que

conforman el plano de fachada posterior, con excepción de la primera planta. En
el caso de agrupaciones en multifamiliares, rige a partir del nivel del terreno.
b. Para predios esquineros con tipología aislada, el aislamiento posterior se

considera lateral.
c. Para predios esquineros con tipología continua, el aislamiento posterior,

corresponde a un patio en la esquina interior del predio correspondiente a una
dimensión de tres (m) metros, como mínimo, produciendo empates con los
posteriores de los predios vecinos.
d. Cuando el predio colinde lateralmente con edificaciones que hayan desarrollado

aislamientos posteriores de diferentes dimensiones, se debe prever el aislamiento
posterior empatando con las dimensiones de las edificaciones colindantes hasta la
mitad de la longitud de la fachada posterior.
e. En ningún caso se permite cubierta en el aislamiento posterior.
f. Las dimensiones de los aislamientos posteriores serán exigidos de acuerdo al

número de pisos a construir.
g. Los casos de aislamientos que no se ajusten a las situaciones anteriormente

descritas, serán resueltos por la Oficina de Planeación y la Junta de Planeación
Municipal, previo estudio integral de la manzana. La decisión se deberá adoptar
por resolución como norma específica de aislamientos.
3.7.5.3 ANTEJARDÍNES.
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COMPONENTE URBANO
Deben ser tratados como zona dura arborizada y desarrollarse a nivel con el
andén. Se tendrán en cuenta las siguientes pautas para la exigencia o no de
antejardínes al igual que las dimensiones:
1.- En los casos que por costado de manzana no existan construcciones de

carácter pemanente y se conserven los antejardínes con las dimensiones
originales, debe mantenerse dicha dimensión para el desarrollo de las nuevas
edificaciones.
2.- En los casos en que se haya contemplado reducción de la dimensión del

antejardín por el lado mayor de un predio esquinero, pueden mantenerse esas
dimensiones, debiendo solucionar el empate con el antejardín vecino de mayor
dimensión en una longitud de fachada no menor de tres (3) metros.
3.- Cuando en el costado de manzana no existan edificaciones permanentes y los

antejardínes tengan dimensiones diferentes, para las nuevas edificaciones se
determinará el antejardín por el de mayor predominancia.
Se exceptúan de lo anterior los predios de urbanizaciones que cuenten con plano

de loteo en donde se defina el antejardín original de la urbanización, caso en el
cual la dimensión del antejardín será la indicada en dicho plano.
4.- Caso contrario al anterior donde en la manzana existan edificaciones

permanentes, que hayan previsto antejardínes con dimensiones diferentes, para
las nuevas edificaciones se determinará el antejardín por el de mayor
predominancia existente, empatando con el predio vecino en una longitud de
fachada no menor a tres (3) metros.
5.- Cuando la totalidad de las edificaciones del costado de manzana no hayan

previsto antejardín éste no se exige.
6.- Cuando a un costado de manzana se le hayan definido zonas de reserva vial

para futuras afectaciones, los predios deben preveer antejardín con dimensión no
menor a la reglamentada de acuerdo al perfil vial y a la altura de la edificación.
7.- En los desarrollos de vivienda por el sistema de agrupación, conjuntos de

vivienda, se tendrán antejardínes de acuerdo a la afectación vial que tenga cada
uno de los costados de manzana o predio a intervenir.
8.- Para la zona de vivienda en multifamiliares, deberá regirse por las cesiones
tipo A y B.
9.- En ningún caso se permitirá la construcción de garajes o cualquier otro tipo de

ocupación en los antejardínes, quedando completamente libres.
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COMPONENTE URBANO
10. En los casos que no se enmarquen dentro de los numerales anteriores, la

Oficina de Planeación Municipal, definirá los antejardínes teniendo en cuenta el
desarrollo del sector adyacente y procurando lo mejor para el espacio público.
11. La dimensión de los antejardínes está regida por conformidad al perfil vial.
3.7.5.4 Voladizos.
Deberán tener en cuenta las siguientes situaciones:
1.- En el caso de que existan construcciones de carácter permanente por

costado de manzana, se debe prever el voladizo con la dimensión predominante
en las mismas.
2.- En el caso de que se generen balcones, deberán hacer parte o estar incluidos
en el voladizo permitido y a cinco (5) metros de distancia como mínimo de los
postes y redes de alumbrado.
3.- El desarrollo de los voladizos se permite con las dimensiones máximas de 0,70
metros.
3.7.5.5 RETROCESOS.
Previsto para las zonas de desarrollo comercial sobre la autopista, la cual será de
30 metros a partir del eje de la calzada de esta área, será de carácter libre y no se
podrán cubrir.
3.7.6 AREAS DE CESIÓN TIPO A
De todo terreno en proceso de urbanización, se deberá ceder una proporción de

su área destinada a dotar a la comunidad de residentes y usuarios del sector y del
municipio, de las áreas requeridas como zonas recreativas de uso público, zonas
de equipamiento comunal público y zonas públicas complementarias a los
sistemas viales. Este tipo de cesión será de cumplimiento para las zonas de
desarrollo.
3.6.7.1 LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A.
1. Ubicadas contiguas a vías vehiculares.
2. Que conformen un sistema armónico y continúo de zonas públicas.
3. No pueden estar localizadas sobre zonas de reserva vial, o cualesquiera otras

zonas de reserva.
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COMPONENTE URBANO
4. No deben estar en zonas o terrenos que revistan peligros o riesgos (pantanos,

barrancos, etc).
5. El 50% de estas cesiones deberá ubicarse en un solo globo de terreno.
6. Tener acceso directo desde una vía vehicular pública existente o proyectada o
desde cualquier otra forma de espacio público existente, excepto vía peatonal, que
cumpla la condición de acceso desde vía pública.
7. Localizarse preferentemente aledañas a zonas de cesión tipo A de otros

desarrollos aprobados, o en proceso de aprobación. En tal caso los globos de
cesión integrados deben garantizar continuidad y carácter público.
8. Cuando el predio a desarrollarse colinde con ríos o canales o vías paralelas a

canales, la cesión tipo A, o parte de ella, se debe localizar obligatoriamente
contigua a ellas.
9. Cuando el total de la cesión tipo A sea inferior a 1.000 m2 debe localizarse en

un solo globo.
10. Cuando un predio presente frentes sobre dos (2) o más vías, deberá
descomponer el área correspondiente a la cesión cubriendo frentes.
3.6.7.2 DESTINACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A.
Las cesiones tipo A solamente pueden destinarse a las formas de uso público
correspondientes a los siguientes sistemas:
1. Uso Recreativo:

- Destinado a: Parques, zonas verdes recreacionales, plazas, plazoletas y campos
deportivos.
2. Equipamiento Comunal:
- Destinado a: Edificaciones culturales, capillas, centros deportivos en espacios

cerrados o construidos, centros de salud, guarderías, instalaciones de asistencia
social, salón comunal.
3. Complementación del Sistema Vial:
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COMPONENTE URBANO
- Destinado a: Area vial adicional, calzadas y separadores adicionales a los

exigidos siempre y cuando conjuntamente con la calzada incorporen separadores
con una ancho mínimo de 4 metros, tratados como zona verde arborizada.
- Utilizado como ciclovías, con un ancho mínimo del carril de 2.50 metros
- Como áreas de estacionamiento público, con estacionamientos adicionales a los
exigidos en las normas y concentrados en áreas no inferiores a 6.00 m2, dentro de
los cuales no se contabilizan las áreas de circulación.
- Como alamedas, con ancho mínimo de 15 metros en longitudes no mayores a
100 metros ni menores a 50 metros, con ancho mínimo de 20 metros en
longitudes mayores a 100 metros Se deberán localizar contra el espacio público
vial.
3.6.7.3 CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A.
1. El urbanizador deberá entregar las áreas de Cesión Tipo A correspondientes a

parques y zonas verdes, llevando a cabo las obras de empradización, senderos,
áreas de juego y deportivas de acuerdo al proyecto de parques aprobado por la
oficina de planeación. Así mismo, el urbanizador deberá dotar estas áreas de los
servicios de agua, alcantarillado y alumbrado público. En el caso de zonas duras
deberán entregarse completamente construías.
2. Las áreas de cesión tipo A, destinadas al equipamiento comunal público

deberán entregarse empradizadas y dotadas de los servicios públicos necesarios y
cuando se trate de construir edificaciones en ellas, se deberá obtenerse licencia
de construcción solicitada por la persona o entidad interesada.
3. El mantenimiento de las áreas de cesión tipo A y de las zonas verdes

aledañas a las vías de uso público, estará a cargo del urbanizador responsable
hasta tanto no sean habilitadas y legalizada su entrega mediante escritura pública
al Municipio.
4. Una vez legalizada la entrega, el mantenimiento, administración y

aprovechamiento de estas zonas estará a cargo del Municipio.
5. Cuando no se haga uso de la posibilidad de destinar parte de las cesiones tipo

A, a las formas de uso público por situaciones o eventos justificados, la Oficina de
Planeación, junto con la Junta de Planeación Municipal, podrán autorizar el pago
total o parcial de las cesiones en dinero o terrenos urbanizados o sin urbanizar,
tomándose como base para la negociación, los avalúos que para el efecto haga el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
3.6.7.4 PROPORCIÓN DEL ÁREA DE CESIÓN TIPO A OBLIGATORIA EN

AREAS RESIDENCIALES EN DESARROLLO
Se establece el porcentaje mínimo obligatorio de cesión tipo A, aplicable sobre el

Area Neta Urbanizable:
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COMPONENTE URBANO
AREA DE ACTIVIDAD AREA NETA CESION TIPO A (%

SOBRE A.N.U.)
Zonas Residenciales con Mayores o Iguales a 30%
Tratamiento de Desarrollo 2Has.
Menores de 2 Has. 25%
3.6.8 AREAS DE CESIÓN TIPO B.
Es el conjunto de áreas, servicios e instalaciones físicas de uso y propiedad

comunal privada, necesarias para el buen desarrollo de las actividades a las
cuales está destinada una edificación o para su adecuada integración con el
espacio público.
3.6.8.1 PROPORCIÓN DEL ÁREA DE CESIÓN TIPO B.
Deberá de preverse la siguiente proporción para cesiones tipo B: 25% del área
neta construida en vivienda.
3.6.8.2 DESTINACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO B.
La distribución del área deberá ser destinada a los diferentes elementos que
hacen parte del equipamiento comunal privado así:
Zonas Verdes y Recreativas 60 % mínimo

Servicios Comunales 20 % mínimo
Estacionamientos Adicionales 20 % mínimo
Las cesiones tipo B, se podrán destinar a los siguientes fines:
a. Recreativos o culturales: como jardines, plazoletas, canchas deportivas,

gimnasios, auditorios.
b. Mixtos: como salones múltiples, cafeterías, depósitos, guarderías,
subestaciones.
c. Administrativos: como oficinas de administración, celaduría y enfermería.
d. Estacionamientos para atención al público, adicionales a los exigidos por las

normas, situados al interior del predio, en primer piso o semisótano.
3.6.8.3 LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS TIPO B.
La totalidad del área tipo B, deberá ubicarse en primer piso, localizarse a nivel del
terreno y además debe estar integrada con el espacio de uso público.
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COMPONENTE URBANO
3.6.8.4 CERRAMIENTOS.
Los cerramientos de predios no edificados y los cerramientos en edificaciones

deben cumplir con lo siguiente:
1. Cerramientos de predios no edificados:
a. Contra el espacio público: Se deben levantar en el paramento de

construcción, con muros tratados en materiales de fachada y altura máxima
de 2.50 metros
b. Contra predios vecinos: Se deben levantar en los linderos de los mismos,
excepto en las áreas de antejardín cumpliendo con las mismas
especificaciones del anterior literal.
2. Cerramientos en edificaciones:
a. Contra espacio público: Se deben levantar en la línea de demarcación o

en los linderos del predio, con zócalo de 0.70 metros de altura y a partir de
éste elementos en materiales que permitan transparencia visual en un 90 %
como mínimo con una altura máxima de 1.10 metros.
b. Contra predios vecinos: Se deben levantar en los linderos de los mismos,

con las características enunciadas en el numeral 1 literal a.
3.6.8.5 USO DE SOTANOS Y SEMISOTANOS.
Solo se podrán destinar a los siguientes usos:
1. Estacionamientos
2. Subestaciones, plantas eléctricas, cuartos de máquinas, para instalaciones
hidráulicas, sanitarias y especiales, tanques de agua, depósitos, cuartos de ropa y
áreas de servicios sanitarios.
3. Areas de equipamiento comunal.
3.7. NORMAS PARA CONSTRUCCIONES POR EL SISTEMA DE LOTEO
El sistema de loteo individual debe cumplir las siguientes características y tendrán

consideraciones especiales de acuerdo a las áreas de ordenamiento urbano.
a. Ser deslindables de las propiedades privadas y de áreas de uso público
vecinas.
b. Tener acceso desde una vía de uso público.
c. Tener las dimensiones mínimas exigidas.
3.8. NORMAS GENERALES SOBRE ESTACIONAMIENTOS.
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COMPONENTE URBANO
- Todos los predios deberán cumplir con la cuota de estacionamientos cubiertos o

al aire libre.
- Deberán tener las siguientes dimensiones como mínimo:4,50 x 2,20 metros.
- Su reglamentación será: En vivienda Bifamiliar - Unifamiliar:
a-. Estacionamientos Privados: 1 x 1 unidad de vivienda.
b-. Estacionamientos Visitantes: 1 x 5 unidades de vivienda.
Para vivienda de interés social será:

a-. Privados: 1 x 5 unidades de vivienda.
b-. Visitantes: 1 x 20 unidades de vivienda.
3.9 NORMAS PARA URBANIZACIONES DE INTERES SOCIAL
En los desarrollos de vivienda por el sistema de vivienda de interés social se debe

cumplir las siguientes normas:
a. Ser deslindables de los predios y áreas de uso público colindantes y

pertenecer a las áreas destinadas al desarrollo de vivienda de interés social
propuestas por la Junta de Planeación para el Municipio.
b. Tener frentes sobre vías de uso público y evitar servidumbres.
c. Tener conexión fácil y económica a las redes de servicios públicos, cumpliendo

con los requisitos establecidos por las empresas respectivas y el Municipio.
d. El diseño de urbanizaciones respetará el plano oficial , el plan vial y los planes

de expansión de las redes de servicio públicos y los planes de detalle urbanístico
aprobados por la Junta de Planeación Municipal.
e. El lote mínimo para cualquier zona o uso urbano es de 70 m2, el frente mínimo
es de 5 metros, para unifamiliar y para bifamiliar será de 84 m2, con un frente
mínimo de 6 metros.
f. Los tamaños de manzanas para urbanizaciones de vivienda de interés social

oscilan entre 70 M y 100 M, cumpliendo con la densidad mínima exigida de 70 m2,
como área mínima habitable permisible por unidad de vivienda.
g. Las normas de aislamientos, antejardínes y alturas corresponderán a las

aplicadas para los sistemas de urbanización o agrupación y zonas de desarrollo.
h. La densidad de construcción será la resultante de la aplicación de aislamientos,

antejardínes, alturas, patios y lote mínimo en su conjunto.
i-. Todos los proyectos que sean de vivienda de interés social deberán dotar a los
usuarios de las áreas de cesión tipo B, de uso exclusivo de estos.
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COMPONENTE URBANO
j. Estas urbanizaciones estarán afectadas por cesiones tipo A equivalente al

25% del área bruta. Estarán destinadas de acuerdo a la reglamentación sobre
áreas de cesión tipo A.
k. Los propietarios pueden proponer la construcción de las obras de

urbanización por etapas a la Oficina de Planeación Municipal, siempre que las
redes matrices de acueducto y alcantarillado se construyan en la primera etapa y
bajo las especificaciones que se determinen.
l. Los propietarios pueden proponer las obras de urbanización simultánea con la

construcción de las obras de arquitectura a la Oficina de Planeación Municipal,
siempre que no se afecte el buen funcionamiento de la vialidad urbana. Esta
modalidad no exime de la tramitación obligaciones previstas para la construcción
por urbanización.
n. Terminada la construcción de las obras de urbanización, el propietario

traspasará las áreas de cesión tipo A, las redes y las obras destinadas al uso
público al Municipio. El traspaso se hará a título gratuito, las minutas serán
preparadas por la administración Municipal quien conservará y archivará las
escrituras correspondientes.
3.10. DISPOSICIONES VARIAS
a. El diseño de las vías internas deberán corresponder a los perfiles previstos en

el Plan Vial que son de obligatorio cumplimiento.
b. Sobre las Vías de uso público, el paramento de construcción debe coincidir con
el paramento de propiedad del lote, conformándose así una fachada continua
sobre el espacio público.
3.11. NORMAS DE ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS Y DE SEGURIDAD.
La aplicación de normativa sobre especificaciones constructivas se regirá en todo

lo dispuesto en el Decreto 1400 de 1983 sobre construcciones sismo-resistentes o
normas que la modifiquen:
a. Toda construcción de más de dos pisos deberá presentar cálculos estructurales

realizados por el Ingeniero Civil.
b. Se adopta la siguiente clasificación de las edificaciones según su uso:
- Grupo 1: Comprende las edificaciones que son indispensables después de un

temblor para atender la emergencia y perseverar la salud y la seguridad de las
personas. Este grupo debe incluir hospitales, centros de salud, estaciones de
bomberos, estaciones de policía, centrales telefónicas, edificios de acueducto, etc.
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COMPONENTE URBANO
- Grupo 2: Cualquier edificación donde se pueda reunir más de 200 personas en

un mismo salón. Graderías al aire libre, donde puedan haber más de 2000
personas a la vez. Escuelas, universidades, almacenes con más de 500 m2 por
piso y todas aquellas edificaciones en donde sus ocupantes estén restringidos en
su movimiento o en donde pueda presentarse pánico general.
- Grupo 3: Todas las edificaciones cubiertas por el alcance de este Código pero
que no se han incluido en los grupos 1 y 2.
c. En todos los casos donde la edificación vaya a regularse por el régimen de

propiedad horizontal, las placas o losas deben ser de concreto armado.
d. Para llevar a cabo el cálculo sismo-resistente para una edificación se tendrá

en cuenta la siguiente secuencia, además de tener en cuenta las normas
nacionales sobre sismo-resitencia:
1. Localización del lugar donde se construirá la edificación.

2. Determinación del riesgo sísmico correspondiente.
3. Determinación de espectro de diseño para el sitio; este espectro consiste
en la representación de la respuesta de una gran variedad de edificaciones
en un sismo dado, de tal manera que puede evaluarse la respuesta
particular de un edificio conociendo su período fundamental de vibración.
4. Determinación del procedimiento de análisis de la estructura.
5. Obtención de las fuerzas sísmicas para los cuales debe diseñarse la
estructura, en función del espectro en respuesta, afectado por la respuesta
del suelo, por la importancia intrínseca de la edificación y por su
regularidad o irregularidad.
6. Análisis de la estructura.
7. Evaluación de los desplazamientos.
8. Verificación de los desplazamientos piso a piso para que no exceda los
límites previstos.
9. Diseño propiamente dicho de los elementos de la estructura.
f. Los principios generales para el buen comportamiento sismo-resistente de

edificaciones de 1 y 2 pisos son:
1. Deberá proveerse a la estructura de un sistema de resistencia sísmica

derivado de un conjunto de muros de carga y de muros transversales,
sobre la base de que los muros solo soportarán adecuadamente cargas en
la dirección de su propio plano.
2. La edificación deberá ser lo más simétrica posible. Deberá evitar bloques

largos y angostos donde su longitud sea más de tres veces su ancho.
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COMPONENTE URBANO
3. Los muros deberán tener un amarre mediante vigas y columnas que

garanticen su adecuado comportamiento.
4. Deberán proveerse de diafragmas que amarren sus muros. Los

entrepisos y los techos, convenientemente concebidos y construidos,
pueden cumplir adecuadamente la función de diafragmas.
5. El peso de las edificaciones hace que las fuerzas sísmicas sean cada
vez mayores. Edificaciones más ligeras, deberán soportar fuerzas sísmicas
más bajas.
g. Para el funcionamiento de locales de comercio e industria deben llenar los

siguientes requisitos en las zonas urbanas donde son permitidos:
1. El local debe estar cerrado como mínimo con un muro de altura del
primer piso, pañetado y pintado.
2. Debe proveer servicios sanitarios para los empleados y el público.
3. Debe cumplir con las normas de seguridad y de protección contra

incendio que el Municipio establezca o que sean ordenados por la
legislación Departamental o Nacional.
4. En la zona central, el local debe estar cubierto en un 60% como mínimo

para proteger de ruidos al vecindario.
h. Para su funcionamiento las estaciones de servicio deben cumplir las siguientes

normas:
1. Los accesos y salidas deben ubicarse a 30 Metros, como mínimo de las

cruces de las vías primarias y secundarias, con cualquier otra vía urbana y
a 20 Metros, de los cruces viales de vías secundarias.
2. Se dispondrá de una bahía sobre la vía para facilitar el acceso y salida
de vehículos.
3. Los predios serán delimitados con sardineles de 0.15 a 0.20 metros de
altura para separarlos de las vías públicas y puntualizar los sitos de acceso
y salida.
4. La instalación de tanques para combustibles y la operación de venta de
los mismos se regirán por lo ordenado en el Código Sanitario Nacional.
3.12. NORMAS DE ADMINISTRACION, TRAMITE Y PROCEDIMIENTOS PARA

LA OBTENCION DE LICENCIAS DE CONSTRUCCION.
Toda construcción que se pretenda adelantar en el Municipio deberá cumplir con

los siguientes trámites y requisitos:
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COMPONENTE URBANO
a. Para la solicitud de normas, usos permitidos y demarcaciones, se debe anexar

la siguiente documentación:
1. Fotocopia de la escritura autenticada.

2. Paz y Salvo Municipal de Tesorería.
3. Plano de localización del predio.
4. Levantamiento topográfico en caso de agrupaciones o conjuntos de
vivienda en afecciones o accidentes naturales.
5. Inscripción en el Registro Municipal de contratistas del profesional
responsable de la obra con su nombre, número de tarjeta profesional. En
caso de una obra en edificación de conservación arquitectónica se exigirá
profesional especialista, que trabajará en concordancia con la Oficina de
6. El número de matrícula inmobiliaria del predio.
7. Nombre y dirección de los vecinos colindantes a quienes se les informará
de la construcción
b. Para construcciones por el sistema de loteo se procederá en concordancia a las

normas expedidas, a la elaboración del proyecto arquitectónico.
c. Para construcciones por el sistema de urbanizaciones se procederá en

concordancia a las normas expedidas, a la elaboración del esquema básico.
d. Para los dos casos mencionados anteriormente se deberá incluir los siguientes
documentos:
1. Plano de localización cuya escala será determinada por la magnitud del

proyecto, y deberán estar debidamente acotados. En el caso de urbanizaciones,
proyecto urbanístico en el cual se indiquen las afectaciones viales, vías,
aislamientos, alturas y cesiones, etapas de desarrollo.
2. Planta de distribución general escala 1:50 de la unidad (en caso de sistema

por loteo) ó unidades y conjunto (en caso de sistema por urbanización).
3. Cortes longitudinales y transversales incluyendo perfil con la(s) vía(s) más

próximas, escala 1:50.
4. Fachada principal, posterior y laterales si fuera el caso , escala 1:50.
5. Planos de instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas, escala 1:50 (para el

sistema de loteo) y además memorias de cálculo de servicios públicos
domiciliarios firmados por el Ingeniero Eléctrico, hidráulico y civil que le
corresponda, con su respectiva tarjeta profesional, para el caso de urbanizaciones
únicamente.
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COMPONENTE URBANO
6. Diseño estructural y apiques de la construcción en concordancia al Decreto

1400 de 1984 sobre construcciones sismo-resistentes y Ley 400 del 97. Memorias
de estudios de suelos, para aquellas construcciones que lo ameriten y para
urbanizaciones.
7. Constancia sobre factibilidad de prestación de servicios públicos tales como

acueductos, alcantarillados, energía, teléfonos y recolección de basuras,
expedidas por las entidades encargadas de su Administración y para el número de
viviendas proyectadas en el casco Urbano.
8. Para el caso de urbanizaciones, presentar el reglamento interno de la

urbanización.
9. Para el caso de urbanizaciones, póliza para garantizar la estabilidad y la

calidad de las obras a ejecutar.
10. Para el caso de urbanización, minuta de escritura para áreas de cesión del
Municipio.
11 Para el caso de urbanizaciones, linderos del predio y de las áreas de cesión de

uso público propuestas, con la manifestación de voluntad de cederlas, señaladas
gráficamente y desarrolladas por escrito. Además diseño de vías y andenes,
firmado por el Ingeniero Civil con tarjeta profesional.
12 Los planos en su presentación deberán incluir rótulo en el que se indique:
- Nombre del proyecto.

- Nombre del propietario y cédula de ciudadanía
- Nombre y matrícula del profesional
- Dirección o ubicación del predio.
- Número de planos y los planos.
- Fecha de realización del proyecto.
- Cuadro de áreas, indicando el área en metros y su valor porcentual
así como el área del lote, área ocupada y área libre.
13. Se entregarán en la Oficina de Planeación Municipal tres (3) juegos de planos

para dejar uno en la Oficina de Planeación Municipal y dos para el interesado;
todos debidamente aprobados, sellados y firmados por el Jefe de la Oficina.
14. La Oficina de Planeación Municipal, evaluará y verificará la información y el

proyecto presentado, liquidará los impuestos correspondientes tales como
aprobación de planos, delineación, construcción y ocupación de vías, con base en
los Acuerdos Municipales adoptados para tales fines e informará al interesado
sobre el valor a pagar sobre estos conceptos. Una vez cancelados se presentará
a la Oficina de Planeación los correspondientes comprobantes.
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COMPONENTE URBANO
15. La Oficina de Planeación Municipal expide la licencia de construcción por

escrito cuando se hayan cumplido los requisitos exigidos en el presente Acuerdo.
Esta tendrá una vigencia de veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha
de su expedición.
Para construcciones y obra en general dentro de las zonas urbanas con

tratamiento de conservación arquitectónica y urbanística se debe tener el visto
bueno de la Junta de Planeación Municipal para la expedición de la licencia
respectiva.
16. Si se ha iniciado la construcción, pero el plazo otorgado no es suficiente para

su terminación, será necesario solicitar prórroga de la licencia de construcción
individual con un mes de anticipación al vencimiento de la misma, podrá ser
prorrogada por períodos iguales a criterio de la Oficina de Planeación Municipal.
17 Si cumplida la vigencia para la cual fue expedida la licencia y el constructor no

ha iniciado la obra deberá solicitar revalidación de la licencia, para la cual se hará
nueva liquidación de los impuestos según tarifas vigentes a la fecha, presentando
los planos inicialmente aprobados.
18 El acto administrativo por el cual se confiere la licencia deberá contener al

menos la siguiente información:
- Nomenclatura del predio.

- Area del predio y sus linderos.
- Uso autorizado del suelo.
- Término de la vigencia de la licencia.
- Nombre del titular.
- Condiciones del espacio público y otras disposiciones.
19. El acto administrativo por el cual se conceda o modifique la licencia, será

notificado al titular de la licencia y a los vecinos dentro de los cinco días hábiles
siguientes a su expedición, de acuerdo con lo previsto en los artículos 44 y 45 del
Decreto Ley 01 de l984 y será publicado para que surta sus efectos respecto a
terceros en los términos provistos en el artículo 65 de la Ley 9a. de l989.
- El término de ejecutoria para el titular y los terceros empezarán a cerrar el día

siguiente al de la publicación y en caso de los vecinos a partir de su notificación.
El titular, los vecinos, y los terceros podrán interponer contra el acto notificado y
publicado, según sea el caso, los recursos de la vía gubernativa que contempla el
Código Contencioso Administrativo.
- Transcurrido un plazo de dos meses contados a partir de la interposición del

recurso sin que se haya notificado cada decisión expresa sobre ellos, se aplicará
lo dispuesto por el inciso 3o. del Artículo 65 de la Ley 9a. de l989.
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COMPONENTE URBANO
- En el caso de inmuebles colindantes sometidos al régimen de propiedad

horizontal bastará con notificar personalmente en los términos previstos en el
presente artículo al Administrador, quien actuará en representación de la
copropiedad o de la persona jurídica constituido por los propietarios.
20. Si durante la ejecución de la obra el interesado considera necesario introducir

modificaciones menores que no afecten las zonas de cesión pero que alteren los
planos aprobados, dichas modificaciones requieren para su ejecución la
aprobación de la Oficina de Planeación Municipal y la Junta de Planeación
Municipal.
21. Para construcciones por el sistema de urbanización el urbanizador deberá

entregar por escritura pública al Alcalde, las áreas de cesión terminadas y
equipadas de acuerdo con la especificación.
- Junto con la escritura pública de cesión deberá protocolizar en una notaría una
copia del reglamento interno y una copia del plano definitivo de la urbanización
aprobado por la Oficina de Planeación Municipal.
- Una vez esté debidamente registrada la escritura de cesión, la Oficina de

Planeación Municipal, incluirá al plano del Municipio la urbanización y enviará a la
oficina del catastro una copia del plano definitivo a fin de que dicha oficina efectúe
el desenglobe de la propiedad urbanizada.
22. Una vez ejecutadas las obras, el interesado deberá comunicar a la Oficina de
Planeación Municipal para que se expida el certificado de terminación de la obra y
así poder tramitar la instalación de servicios.
23. Para construcción por el sistema de urbanización deberá tener reglamentación

interna que transcriba las normas de zonificación correspondientes, las
especificaciones urbanísticas y las reglamentaciones particulares sobre voladizos,
alturas, aislamientos, proyectos de conjunto y las demás que no estén
comprendidas en el reglamento de zonificación.
- Esta reglamentación deberá ser complementada con un plano donde indique

claramente el uso respectivo (vivienda, multifamiliar, comercio, industrial, zonas
verdes, zonas comunales, institucionales, etc.) de cada zona el cual será
incorporado al plano general de zonificación del casco urbano Municipal, previa
aprobación de la junta Municipal de Planeación.
- La reglamentación interna debe estipular la obligación que adquiere el

urbanizador de publicarla para conocimiento de los compradores de lotes y
protocolizarla con la escritura pública de venta de cada lote.
- En la promesa de venta y escritura pública de venta, se incluirá una cláusula que

contenga la resolución aprobatoria que establece la reglamentación interna de la
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COMPONENTE URBANO
declaración expresa del comprador o prominente comprador según el caso, que

conoce dicha reglamentación la cual le ha sido propinada por el vendedor y que el
comprador se obliga a cumplir.
24. Las personas naturales y jurídicas que pretendan desarrollar actividades de

enajenación de inmuebles de cinco o más viviendas en el área de jurisdicción del
Municipio, demostrarán la responsabilidad e idoneidad mediante el cumplimiento
de las normas establecidas para el Municipio.
25. Se debe establecer permiso para desarrollar actividades de enajenación de

inmuebles destinados a vivienda y el desarrollo de planes de vivienda por el
sistema de autoconstrucción asignada a los Municipios mediante el decreto LEY
No 078 de 1987 y LEY 9 de 1989 y demás normas concordantes.
26. La oficina de Planeación Municipal deberá realizar el control del proyecto

mediante visitas con las cuales se compruebe el cumplimiento de las normas y
especificaciones técnicas definidas en la licencia.
- Las visitas se practicarán en cualquier momento durante la ejecución de las

obras y se podrán delegar las mismas en organizaciones y/o agremiaciones de
profesionales idóneos.
27. El Jefe Administrativo podrá imponer la sanción prevista en el literal del

Articulo 66 de la Ley 9 de 1989 o la norma vigente, mediante resolución motivada
cuando se verifique en las visitas de que trate el articulo anterior del presente
Acuerdo, la no concordancia de las obras con las normas y especificaciones
técnicas establecidas en la licencia.
- Contra los actos que otorgue una licencia procederán los recursos de la ley
gubernativa que señala el decreto Ley 01 de 1984 (código contencioso
Administrativo).
3.12.1 PROCESOS Y DOCUMENTACION PARA RADICAR EL PROYECTO.
1. Solicitar demarcación para el predio con la información recogida en los pasos

anteriores.
Documentos para anexar:
a. Copia de la escritura de propiedad, autenticada.

b. Paz y salvo Municipal de tesorería.
c. Plano de localización del predio.
d. Levantamiento topográfico.
e. Inscripción en el registro Municipal del profesional encargado.
f. Folio de Matricula inmobiliaria del predio.
g. Nombre y dirección de los vecinos colindantes.
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COMPONENTE URBANO
2. Proyecto arquitectónico:
a. Esquema básico.
b. Anteproyecto.
c. Proyecto final.
Documentación:
a. Plano de localización y/o proyecto urbanístico.

b. Planta de distribución general.
c. Cortes longitudinales y transversales.
d. Fachadas.
e. Planos de instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas.
f. Diseño estructural y memorias de estudios.
g. Constancia sobre factibilidad de presentación de servicios públicos
h. Reglamento interno para urbanizaciones.
i. Políza de estabilidad y calidad de obras para urbanizaciones.
j. Areas de cesión y linderos para urbanizaciones.
3. Presentación en la oficina de Planeación Municipal con tres (3 ) juegos de

planos .
4. Recibo de Cancelación de Impuestos.
3.12.2 LICENCIA DE CONSTRUCCION.
Una vez cumplido el proceso de radicación y aprobación del proyecto

arquitectónico, se expedirá la licencia de construcción de conformidad con lo
establecido en el artículo 80 del presente Acuerdo.
3.13. PLAN VIAL PARA EL CASCO URBANO
El Plan Vial general, es el conjunto global de las zonas viales construidas y zonas
de reserva para futuros proyectos viales que tienen como fin específico permitir la
movilización de personas y bienes en los distintos medios de transporte.
El Plan Vial establece un marco de relaciones para integrar las diferentes

localidades y sectores con el Municipio y la región.
En general, se mantiene como criterio utilizar las reservas viales ya hechas y

modificar y ampliar donde sea necesario. Se establece una clasificación vial para
contribuir a la buena planificación municipal y cumplimiento de las normas urbanas
con relación a los paramentos, antejardínes, alturas, voladizos, de las
construcciones; lo cual contribuirá a la regularización y complementación de la
malla vial.
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COMPONENTE URBANO
El Plan Vial se compone de cinco (5) tipos de vías:

1) VU 0 = Vía Departamental - Nacional
2) V U 1 = Vía urbana de primer orden.
3) V U 2 = Vía urbana de segundo orden.
4) V U 3 = Vía urbana de tercer orden.
5) V U 4 = Vía urbana peatonal.
El perfil característico y la localización de las correspondientes vías se define a

continuación: Estado Actual.
Calzada = 10 metros
Ciclovía = 1 m.
Carril = 4 m.

Vo = Vía Nacional (Propuesta Plan Vial)
Ancho = 40 metros
Separadores Laterales (2)= 2.50 metros c/u
3.13.1 VIA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL - AUTOPISTA NORTE. (V 0)
Trazada sobre el costado Oriente del casco urbano dividiéndolo en dos partes, con
una longitud de 1670 mts y un ancho de calzada de 10 mts y contempla una zona
de carretera en promedio de 10 mts. por lado y lado. El mantenimiento de esta vía
en cuanto a señalización, reparcheo, mejoramiento de zona, construcción de
cunetas, alcantarillas y demás obras de arte son básica y especialmente
ejecutadas por el Instituto Nacional de Vías “INVIAS”
Estado Actual.
Calzada = 10 metros
Ciclovía = 1 m.
Carril = 4 m.
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COMPONENTE URBANO

Vo = Vía Nacional (Propuesta Plan Vial)
Ancho = 40 metros
Separadores Laterales(2)= 2.50 metros c/u
Se señalan cuatro puntos críticos a lo largo de los 1670 mts sobre el Casco
Urbano que necesitan el desarrollo de estudios viales como son:

De gran flujo peatonal y de vehículos de carga pesada con transporte de papa que
llegan de diferentes Municipios de Cundinamarca y Boyacá en días de mercado.

Centro de Acopio. Por permitir el transito de un sólo vehículo se congestiona
permanentemente.
e- Puente peatonal sobre el Autopista Calle 3

Sogamoso que para el Casco Urbano está planteada paralela a la vía actual y por
el costado Oriente, de acuerdo a los puntos críticos se han planteado la
ampliación del puente sobre la calle 5ª. Para el cruce de la vía a Turmequé se opto
la propuesta del Instituto Nacional de Vías con el planteamiento de la Intersección
que contempla el acceso principal al casco urbano y paso vehicular como peatonal
para el sector rural y los Municipios vecinos.
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COMPONENTE URBANO
3.13.2 VIA FERREA
Con una longitud de 1.170 mts sobre el casco urbano está localizada al costado
Occidental, contempla una zona en promedio de 10 mts por lado y lado, es
administrada por la oficina de la estación del ferrocarril localizada en la carrera 8ª
diagonal 5ª.
Para está área se deben respetar las normas vigentes que reglamentas los
aspectos férreos tales como:
- El ancho del corredor férreo es de 20 metros

- En los terrenos contiguos a la zona de un ferrocarril no podrán ejecutarse a
una distancia de menos de 20 metros a partir del eje de la vía, obras cono
excavaciones, represas, estanques, explotaciones de canteras y otras
semejantes.
- Tampoco podrán construirse a estas distancias edificaciones ni hacer
depósitos de combustibles e inflamables
- En la franja del corredor férreo (zona de seguridad) no podrán plantarse
árboles a una distancia menor de 12 metros del eje de la vía
- Las líneas de los ferrocarriles de servicio público están declaradas como vías
arterias principales. (Ley 76 de 1920)
3.14.3 VIA URBANA DE PRIMER ORDEN (VIAS V U - 1)
Se encuentran aquí las vías con un ancho mínimo de 15m. Suman en el casco
urbano 2.453 mts. Lineales. Encontramos con estas características las siguientes

autopista Norte
Longitud de 700 mts, su estado actual está en un 60% de uso, es esta una vía
pavimentada y con anden de 2,00 mts de ancho en el costado Oriente sobre un
50% de su longitud.
Longitud 310 mts. para la cual en la actualidad se adelantan trabajos de

pavimentación y construcción de sardineles y anden de 2 mts de ancho por el
costado Oriente.
- Carrera 4ª entre calle 4ª y 5ª:
Longitud 90 mts. En un estado de uso del 60% requiere una carpeta de rodadura
de 0,03 mts para su mantenimiento
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COMPONENTE URBANO
Longitud 95 mts. Recientemente se le hizo mantenimiento y se le aplico una

carpeta de rodadura la cual que se encuentra en perfecto estado.
- Diagonal 7ª (Avenida Próspero Pinzón) entre carrera 4ª y carrera 1ª
Longitud 298 mts. Vía de doble calzada con separador, pavimentada en un 60%
de uso, requiere de construcción de andenes por cuanto su circulación peatonal es
muy elevada al encontrase en esta zona la Normal Departamental y la Escuela
Urbana en sus primeros 160 mts, para el restante por encontrase en recebo
compacto requiere de pavimentación y construcción de andenes
Longitud 80 mts. Vía de doble calzada con separador pavimentada y un 60% de

uso, requiere de mantenimiento de andenes.
Longitud de 320 mts. Esta vía se encuentra en recebo compacto, sin andenes ni
sardineles, requiere de su recuperación inmediata con la pavimentación y
Longitud 110 mts. Recebada y de uso principal para los usuarios de la plaza de
mercado, requiere de su inmediata pavimentación y construcción de andenes.
Longitud 450 mts. En recebo compactado, es vía de gran importancia para los
habitantes de la vereda de Reatova y acceso a las urbanizaciones Villa
Esperanza, Villa del Prado y Santa Barbara
3.13.4 VIA URBANA DE SEGUNDO ORDEN (VIAS V U - 2)
De este tipo de vía que su ancho no es menor a 10 mts, encontramos para

Villapinzón, con una longitud de 6.995 mts lineales, y podemos identificarlas de la
siguiente manera:
Con una longitud de 550 mts, es una vía bastante transitada de transporte pesado
y pasajeros, por su estado en recebo compactado requiere de su pronta
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COMPONENTE URBANO
pavimentación y construcción de andenes. Ampliación y recuperación del sector

que cubre el sobre la calle ... con carrera 7ª frente a la plaza de mercado.
- Carrera 7ª entre calle 2ª y Plaza de Ferias
Su longitud es de 220 mts, pavimentada en buen estado entre la plaza de ferias y

la calle 3ª y en recebo compactado entre la calle 2ª y calle 3ª, requiere de su
inmediata pavimentación y construcción de andenes, toda vez que es de gran uso
para los comerciantes en la plaza de mercado.
- Carrera 6ª entre calle 3ª y diagonal 5ª
Con una longitud de 240 mts pavimentada, en un 60% de uso requiere de

- Carrera 5 entre calle 2ª Sur y calle 3ª
Con una longitud de 320 mts, en un estado regular su pavimentación, de uso

principal de entrada y salida de vehículos, amérita su recuperación con reparcheo
y rodadura por cuanto se ha tenido que romper parar conectar servicios públicos
de algunas viviendas.
Con una longitud 135 mts en estado regular, su pavimentación entre el puente y la
carrera 8ª, requiere de reparcheo y recuperación de andenes.
- Carrera 7ª entre diagonal 5ª y línea férrea
Con una longitud 300 mts es vía pavimentada en estado regular requiere de
reparcheo inmediato y carpeta asfáltica.
Con una longitud de 350 mts pavimentada en estado muy regular presentando
bastantes fisuras y agrietamientos en el asfalto (piel de cocodrilo) y hundimiento
entre la calle 5ª y 6ª.
Se adelantan estudios de laboratorio para encontrar y determinar los fallos.
- Calle 4ª entre carrera 2ª y carrera 5ª.
Con una longitud de 150 mts pavimentada en estado regular, se requiere de


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COMPONENTE URBANO
Con una longitud 90 mts, recientemente pavimentada con rodadura, requiere de

mejorar andenes.
Con una longitud de 140 mts, pavimentada en estado regular, requiere de

reparcheo y mejoramiento de andenes.
Con una longitud de 280 mts pavimentada en ¾ partes, requiere la recuperación

del trayecto entre calles 4ª y 5ª con regularización de la vía pavimentada y

- Calle 6ª entre carreras 4ª y 5ª y entre carreras 1ª y 3ª.
Con una longitud de 95 mts con estado regular su pavimento, requiere de

Con una longitud de 200 mts, pavimentada en un 50% en estado regular, requiere
de pavimentación de la otra parte y construcción de andenes
Con una longitud de 95 mts, en estado regular su pavimento, requiere

Con una longitud de 60 mts en estado muy regular su pavimento, requiere de

Con una longitud de 790 mts, recientemente pavimentadas en base asfáltica,

requiere de aplicación de rodadura para mayor durabilidad.
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COMPONENTE URBANO

Prado, Santa Barbara, Monte Carlo y la Pradera.
Con una longitud de 2820 mts. Son Urbanizaciones en desarrollo de construcción,

requiere de pavimentación y construcción de Andenes y sardineles.
3.13.5 VIA URBANA DE TERCER ORDEN (V U - 3)
El ancho mínimo de estas vías es de 7,00 mts y en nuestro Municipio encontramos

los siguientes:
Con un total de 3.780 ML
Con una longitud de 860 mts pavimentados en su totalidad, se encuentran en

buen estado, requiere de recuperación de algunos andenes
Con una longitud de 200 mts, pavimentadas en regular estado, se debe recuperar
los andenes por diferencia en alturas.
Con una longitud de 40 mts, por su estado en recebo compacto y el alto flujo
peatonal y vehicular requiere ser pavimentada y mejoramiento de andenes.
Con una longitud de 40 mts recientemente mantenimiento con rodadura asfaltica,

se encuentra en buen estado, requiere de recuperación de andenes.
Con una longitud de 95 mts, recientemente mantenimiento con rodadura asfaltica,

se encuentra en buen estado, para su recuperación y ampliación, se viene
exigiendo por parte de la Oficina de Planeación un retroceso de 1 mts a las
construcciones nuevas por el costado Oriente, y en general recuperación de
andenes
Con una longitud de 100 mts en recebo compactado, requiere se pavimente y se

construya los respectivos andenes.
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COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 110 mts pavimento en estado regular, requiere de reparcheo
y recuperación de andenes
Con una longitud de 100 mts, en buen estado el pavimento,, requiere de

Con una longitud de 210 mts. pavimentada y en buen estado, requiere de

mantenimiento y mejoramiento de andenes. Actualmente se tiene un proyecto que
contempla la proyección de la carrera 4ª hasta la calle 1ª, contemplan la
construcción de un puente sobre la Quebrada Quincha ; se espera para próximos
días la adquisición de uno de los predio y se empezaría a ejecutar la obra por
parte del Municipio
Con una longitud de 115 mts, construida en concreto rígido, presenta bastante
deterioro, se deben recuperar las placas y mejorar los andenes.

reparcheo y mejoramiento de andenes
Con una longitud de 150 mts, pavimentada en estado regular, requiere

Con una longitud de 115 mts, en recebo compactado de gran flujo vehicular y
peatonal, requiere de recuperación con pavimento y construcción de andenes.
Con una longitud de 220 mts, entre la carrera 2ª Este y la nomenclatura3-20 Este,
se encuenta pavimentada con un uso del 60% y continua en recebo compactado,
requiere para este sector ampliación de la vía, pavimentación y construcción de
andenes
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COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 260 mts, en recebo compactado, requiere de ampliación y

construcción de muros de contención, toda vez que la Quebrada Quincha está
socavando el terreno, de igual forma de pavimentada y construcción de andenes.
Con una longitud de 70 mts, pavimentada en un 60% de uso, requiere

mejoramiento de andenes.
- Carrera 1ª Costado Oriente, Paralela Autopista del Norte desde Calle 4ª Hasta
Estación Terpel de Servicio.
Con una longitud de 700 mts, pavimentada, en estado bueno, requiere algo de
reparcheo recuperación y construcción de andenes.
Con una longitud de 110 mts, en recebo requiere de su pavimentación y

Con una longitud de 110 mts, en recebo, requiere pavimentación y construcción de

andenes.
3.13.6 VIA URBANA PEATONAL (V U - 4)
Son la vías que permiten el desplazamiento de peatonal dentro de las zonas de un

Barrio y las identificamos de la siguiente manera, con una longitud de 393 ML
- En las Urbanizaciones Villa Esperanza y Villa de los Almeydas la Carrera 9ªA

entre Calle 1ªA y Calle 2ª y la Calle 12 entre las Carreras 3ª y 4ª respectivamente
Con una longitud de 68 mts, requiere la construcción de pisos y andenes.
Con una longitud de 115 mts, recientemente se construyeron sardineles y se

adoquino la vía en una longitud de 80 mts, requiere la construcción de sardineles y
adoquines para el restante.
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COMPONENTE URBANO
Con una longitud de 130 mts, paralela al cementerio, de uso regular por su ancho
mínimo, requiere recuperación de espacio y dársele acabados de peatonal.
Puntos de Conflicto de vías peatonales (VU-4)
− Cra 2 con Calle 4; construcción que invade la vía al autopista .

− Cra 4 con Diagonal 6; construcción que invade la diagonal 6 frente al coliseo de
Deportes.
− Cra 4 sobre Quebrada Quincha, construcción que reduce la Cra 4 y además
invade lecho de la Quebrada.
− Cra 5 entre Calle 5 y 6; socavación producida por la corriente del Río Bogotá.
− Cra 3 con Av. Próspero Pinzón; pérdida de Banca.
Los puntos de conflicto citados anteriormente, deben ser incluidos en el plan

parcial de Mejoramiento Urbano Integral y el Plan Parcial para el Mejoramiento del
Espacio Público. Téngase en cuenta por flujo mixto los puntos :

De gran flujo peatonal y de vehículos de carga pesada con transporte de papa que
llegan de diferentes Municipios de Cundinamarca y Boyacá en días de mercado.

Centro de Acopio. Por permitir sólo el tránsito de un vehículo a la vez, se
congestiona permanentemente.

e- Puente peatonal sobre la autopista calle 3ª
Sogamoso que para el Casco Urbano está planteada paralela a la vía actual y por
el costado Oriente, de acuerdo a los puntos críticos se han planteado la
ampliación del puente sobre la calle 5ª. Para el cruce de la vía a Turmequé se
como peatonal para el sector rural y los Municipios vecinos.
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COMPONENTE URBANO
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COMPONENTE URBANO
COMPONENTE
RURAL
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COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RURAL
1. ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO
Para efectos de la reglamentación de usos del suelo, la preservación y defensa del

patrimonio ecológico, histórico y cultural se identifica el territorio del municipio de la
siguiente forma:
1. Zona protectora
Áreas con vegetación de páramo
Área de restauración de cobertura vegetal
Area con bosque natural
Areas periféricas a nacimientos, cauces de ríos, quebradas, lagunas y humedales en
general
Area especial de uso agropecuario y forestal
2. Zona productora
Agropecuario tradicional
Uso agropecuario tradicional semi-mecanizado o semi-intensivo
3. Otros usos
- Area especial de uso agropecuario y forestal
Corredores viales de servicios rurales
Areas de protección para usos institucionales
1.1 ZONA PROTECTORA:
Son áreas que deben ser conservadas permanentemente con su vegetación natural para
proteger los recursos florísticos y faunísticos asociados y otros como el agua, el suelo y la
atmósfera
La zona protectora se encuentra definida en las siguientes áreas:

• Áreas con páramo
• Área de restauración de cobertura vegetal
• Área con Bosque Natural
Se cuantificaron 8042 hectáreas de tierras para uso protector, las cuales equivalen al
32% del total de territorio, lo que indica que el municipio de Villapinzón posee en gran
parte suelos con uso de carácter protector de los recursos naturales, en especial los
hídricos. En ésta área es ideal ejecutar programas de investigación, en especial el
proyecto de identificación de la biodiversidad y sus usos posibles como futuras
alternativas de sostenimiento para los campesinos que viven en dichas zonas. Mapa
ordenamiento rural.
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COMPONENTE URBANO
Dentro de la zona protectora se encuentran tres (3) áreas, las cuales son:
1.1.1 Áreas con vegetación de páramo
Se localizan en las partes más altas de las veredas de: Soatama, Quincha, Bosavita,
Chásquez, San Pedro y Casablanca (Mapa ordenamiento rural). Son áreas de gran
importancia por su carácter regulador del ciclo hidrológico y productor de agua para irrigar
las partes bajas del municipio e incluso otros municipios o regiones. Sobre éste sector se
encamina la política de protección de agua, con su programa protección de páramos, bajo
los proyectos de compra de predios y ecoturismo.
Uso principal: Protección integral de los recursos naturales
Uso compatible: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación

controlada.
Uso condicionado: Aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios

para cuya obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o plantas; infraestructura
básica para usos compatibles, vías y captación de acueductos.
Usos prohibidos: Agropecuario tradicional, agropecuarios intensivos, industriales,

minería, urbanización institucionales y otros usos y actividades como la quema, tala y
caza que ocasionen deterioro ambiental.
1.1.2. Área de restauración de cobertura vegetal
Son áreas que por su alta pendiente, intervención antrópica e inestabilidad no son aptas
para usos agropecuarios, allí se deben desarrollar actividades de revegetalización y
reforestación para establecer coberturas arbóreas – arbustivas con especies nativas que
eviten volcamiento y deslizamientos de tierra. Esta área se halla principalmente en la
parte alta de las vereda Soatama y Quincha (Mapa Ordenamiento Rural).
Uso principal: Adecuación de suelos con fines exclusivos de restauración y

rehabilitación.
Uso compatible: Rehabilitación ecológica e investigación controlada, otros usos que

tengan como finalidad la rehabilitación o restauración.
Uso condicionado: Silvicultura, recreacionales y vías
Usos prohibidos: Agropecuario tradicional, agropecuarios intensivos, industriales,

minería, urbanización, institucionales y otros usos y actividades como la quema, tala y
caza que ocasionen deterioro ambiental. Los usos compatibles y condicionados necesitan
medidas de control que no impidan el uso principal y requieren los permisos respectivos.
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COMPONENTE URBANO
1.1.3 Area con Bosque Natural
Son áreas que aún conservan su vegetación arbórea nativa, con bajo grado de
intervención antrópica y por lo tanto ameritan ser conservadas por constituir un patrimonio
natural del municipio y del país. El programa de investigación de biodiversidad es
primordial de efectuarlo en éstos bosques ya que allí se encuentran potenciales reservas
genéticas sin estudiar en potencial riesgo de desaparecer.
Esta área se localiza principalmente en el costado sur - oriente del municipio en las partes
altas de las veredas de: Soatama, Quincha, La Merced, Bosavita, Casablanca, San
Pedro. Algunas porciones dispersas en las veredas de Nemoconcito y Tibita. Relictos en
las veredas de Sonsa, Salitre, San Pablo y Guanguita.
Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos
Uso compatible: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación y

establecimiento de plantaciones forestales protectoras en áreas desprovistas de
vegetación nativa.
Uso condicionado: Construcción de vivienda, infraestructura básica para el

establecimiento de usos compatibles, aprovechamiento persistente de productos
forestales secundarios para cuya obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o
plantas en general.
Usos prohibidos: Agropecuario, industriales, urbanos, institucionales, minería, loteo para

fines de construcción de vivienda y otras que causen deterioro ambiental como la quema
y tala de vegetación nativa y caza.
Para el manejo de esta zona protectora se utilizara la categoría de Distrito de Manejo

Integrado. El distrito de manejo integrado es una área de protección y reserva que, con
base en criterios de desarrollo sostenible, permiten ordenar, planificar y regular el uso y
manejo de los recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se
desarrollan.
Uso principal: protección y preservación de los recursos naturales
Uso compatible: Investigación, recreación contemplativa y restauración ecológica.
Uso condicionado: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de especies

foráneas y captación de aguas
Usos prohibidos: Agropecuario mecanizado, recreación masiva, parcelaciones con fines

de construcción de vivienda campestre, minería y extracción de materiales de
construcciones
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COMPONENTE URBANO
Para efectos de aplicar la categoría de manejo de Distrito de Manejo Integrado, se

realizará un proyecto de carácter prioritario donde se detallará el manejo para su
conservación.
Se exonerara de impuesto predial las áreas de reserva forestal natural y las áreas que
posteriormente se consideren de reserva como tal, previo concepto de la Autoridad
Ambiental Competente, quien la reglamentará. El proceso de liquidación del monto a
exonerar tendrá como base de calculo el valor de impuesto predial unificado total
generado, el cual se divide por el área total del predio y el valor resultante se multiplica
por el área certificada como reserva natural.
1.1.5 AREAS PERIFERICAS A NACIMIENTOS, CAUCES DE RIOS, QUEBRADAS,

LAGUNAS Y HUMEDALES EN GENERAL
Son franjas de suelo ubicadas paralelamente a los cauces o en la periferia de los

nacimientos y cuerpos de agua. El ancho de dichas zonas será de 30 metros a partir de la
cota máxima de inundación a cada lado.
Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación adecuada para la

protección de los mismos.
Uso compatible: Recreación pasiva o contemplativa
Uso condicionado: Captación de aguas o incorporación de vertimientos, siempre y

cuando no afecte el cuerpo de agua ni se realice sobre los nacimientos. Construcción de
infraestructura de apoyo para actividades de recreación, viveros, embarcaderos, puentes
y obras de adecuación, desagüe de instalaciones de acuicultura, sistemas de producción
agro - silvopastoriles y extracción de materiales de arrastre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y

construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rosería de la
vegetación.
Para esta área se debe tener en cuenta la normatividad existente en el decreto 1449 de
1977, articulo 3: En relación con la protección y conservación de los bosques, los
propietarios de predios están obligados a:
1. Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales protectoras:
a. Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo menos de 100
metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
b. Una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela aas líneas de mareas máximas,
a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o
no y alrededor de los lagos o depósitos de agua.
c. Los terrenos con pendientes superiores al 100%.
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COMPONENTE URBANO
2. Proteger los ejemplares de especies de la flora silvestre vedadas que existan dentro
del predio
3. Cumplir las disposiciones relacionadas con la prevención de incendios, de plagas
forestales y con el control de quemas.
1.2 ZONA PRODUCTORA
Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería. Se consideran tres

categorías:
1.2.1 Agropecuario tradicional
Son aquellas áreas con suelos poco profundos pedregosos, con relieve quebrado
susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad agrológica.
Generalmente se ubican en las laderas de las formaciones montañosas con pendientes
mayores al 50%.
Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20%
del predio para uso forestal protector – productor, para promover la formación de una
malla ambiental.
Uso compatible: Vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales

de tipo rural, granjas avícolas, cunículas y silvicultura.
Uso condicionado: Granjas porcinas, recreación, vías de comunicación, infraestructura

de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda
campestre siempre y cuando no resulten predios menores a los indicados por el municipio
para tal fin y minería.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, industria de

transformación y manufacturera.
Se localizan en las veredas de Soatama, parte baja; Bosavita y Tibita de acuerdo a lo

señalado en el mapa Ordenamiento del suelo rural. Se ha definido estas áreas por su
importancia y función dentro del ecosistema.
1.2.2 Uso agropecuario tradicional semi-mecanizado o semi-intensivo
Son aquellos suelos de mediana capacidad agrológica; caracterizadas por un relieve de

plano a moderadamente ondulado, profundidad efectiva de superficial a moderadamente
profunda, con sensibilidad a la erosión, pero que pueden permitir una mecanización
controlada o uso semi - intensivo.
79
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
Uso principal: Agropecuario tradicional semi – mecanizado y forestal. Se debe dedicar

como mínimo el 15% del predio para uso forestal protector – productor para promover la
formación de la malla ambiental.
Uso compatible: Construcciones de establecimientos institucionales de tipo rural, granjas

avícolas o cunículas y vivienda del propietario.
Uso condicionado: Granjas porcinas, recreación, minería, vías de comunicación,

infraestructura de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales con fines de construcción
de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a los indicados por
el municipio para tal fin.

suburbanos, industria de transformación y manufacturera.
Se localiza en las zonas descritas en el plano ordenamiento rural.
1.2.3 Formación de la malla ambiental
Para el desarrollo de la malla ambiental del municipio que se describe en la zona de

producción, se consideran las siguientes áreas:
1.2.3.1 Area forestal productora
Su finalidad es la producción forestal directa o indirecta. Es producción directa, cuando la

obtención de productos implica la desaparición temporal del bosque y su posterior
recuperación; es indirecta, cuando se obtienen los productos sin que desaparezca el
bosque.
Uso principal: Plantación, mantenimiento forestal y agrosilvicultura.
Uso compatible: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación de

las especies forestales y de los recursos naturales en general.
Uso condicionado: Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de plantaciones

forestales, minería, parcelaciones para construcción de vivienda, infraestructura para el
aprovechamiento forestal e infraestructura básica para el establecimiento de usos
compatibles.
Usos prohibidos: Industriales diferente a la forestal, urbanizaciones o loteo para

construcción de vivienda en agrupación y otros usos que causen deterioro al suelo y al
patrimonio ambiental e histórico cultural del municipio.
Para el establecimiento de estas áreas forestales productoras es necesario la

presentación del proyecto, para el correspondiente visto bueno, ante la autoridad
80
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
competente, donde se definan el objeto, especies y sitio para el desarrollo de esta. En el

caso del desarrollo de proyectos de aprovechamiento forestal único o persistente de
carácter comercial, se requiere la obtención de la licencia ambiental de acuerdo al
decreto 1753 del 3 de agosto de 1994.
1.2.3.2 Area forestal protectora
Su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica,

recursos genéticos u otros recursos naturales renovables.
Uso principal: conservación de flora y recursos conexos.

Uso compatible: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación de
las especies forestales y de los recursos naturales en general.
Uso condicionado: Infraestructura básica para el establecimiento de los usos
compatibles, aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios.
Usos prohibidos: Agropecuarios, Industriales, urbanísticos, minería, institucionales y
actividades como tala, quema, caza y pesca.
1.2.3.1 Area forestal productora - protectora
Su finalidad es proteger los suelos y demás recursos naturales pero pueden ser objetos
de recursos productivos sujetos al mantenimiento del efecto protector.
Uso principal: Conservación y establecimiento forestal.

Uso compatible: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación
controlada.
Uso condicionado: Silvicultura, aprovechamiento de plantaciones forestales, y
establecimiento de infraestructura para usos compatibles.
Usos prohibidos: Agropecuarios, minería, industria, tala y pesca.
1.3 OTROS USOS
1.3.1 AREA ESPECIAL DE USO AGROPECUARIO Y FORESTAL
Localización: Actual sector de curtiembres
Uso principal: Uso agropecuario tradicional, semi – mecanizado y forestal. Se debe

dedicar como mínimo el 15% del predio para uso forestal protector – productor para
promover la formación de la malla ambiental.
Uso compatible: Construcciones de establecimientos institucionales de tipo rural, granjas

avícolas o cunículas y vivienda del propietario.
81
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
Uso condicionado: Granjas porcinas, recreación, vías de comunicación, infraestructura

de servicios, agroindustria, curtiembres, parcelaciones rurales con fines de construcción
de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a los indicados por
el municipio para tal fin.

suburbanos.
Para esta área se desarrollará un plan especial, el cual debe determinar la normativa
aplicable a esta y especificara entre otros, el área mínima del predio, los aislamientos de
la vivienda con las actividades industriales, los índices de ocupación, tratamiento de
desechos y conveniencia de ocupación.
Por lo tanto, y hasta que no se desarrolle el plan especial, se deberá tener en cuenta:
- Para todos los casos se tendrá un aislamiento de 15 metros sobre las vías.
- Un índice de protección del 15%, teniendo en cuenta que es uso agropecuario semi
intensivo
- Cumplimento de los requisitos exigidos por la autoridad ambiental.
1.3.2 Corredores viales de servicios rurales
Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso
principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías de primero y segundo
orden preferencialmente adyacente al perímetro urbano de la cabecera municipal.
Se definen dos corredores viales rurales:

• Corredor vial rural autopista: Ubicado entre las veredas de Chásquez, Bosavita, La
Joya, Salitre, San Pablo. Desde el casco urbano de Villapinzón al límite intermunicipal
con Ventaquemada.
• Corredores viales de segundo orden: las vías intermunicipales hacia Lenguazaque

cruzando por las veredas de Chigualá, Guanguita y Nemoconcito; la vía intermunicipal
hacia Turmequé en las veredas de Chásquez y Bosavita; la vía intermunicipal hacia
Umbita hasta la estación repetidora Telecom en la vereda de La Merced.
Uso principal: Servicios de ruta: paradores, restaurantes y estacionamientos
Usos compatibles: Centros de acopio de productos agrícolas, centros de acopio para

almacenamiento y distribución de alimentos, artesanías y ciclovías.
Usos condicionados: Comercio de insumos agropecuarios, agroindustrias que procesen

productos de la región, industrias, construcción, ampliación, modificación. Adecuación y
82
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
operación de terminales para transporte terrestres de pasajeros y carga, usos

institucionales, centros vacacionales, estaciones de servicio e industria.
Usos prohibidos: Minería y parcelaciones.
Para todos los usos incluidos el principal se requiere el cumplimiento de los requisitos
exigidos por el municipio y la autoridad ambiental.
1.3.3 Areas de interés general
Corresponde a las unidades territoriales identificadas en el presente documento que se

han previsto para la instalación de obras de infraestructura y prestación de servicios
públicos, identificadas en el plano ordenamiento rural.
Usos principales: Sistemas de tratamiento de agua potable, plaza de ferias y matadero

municipal, cementerio.
Usos compatibles: adecuación y establecimiento de infraestructura básica para los usos

principales.
Uso condicionado: Infraestructura de saneamiento y sistemas de tratamiento de aguas

residuales y residuos sólidos.
Uso prohibido: Vivienda, comercio, industria, minería
Para el desarrollo del proyecto de tratamiento de aguas residuales domesticas del casco
urbano, su sistema exige la localización de un área sanitaria. Para la definición y afectación
de los terrenos se deberán tener en cuenta los resultados de los estudios del proyecto
“diseño y desarrollo del plan maestro de acueducto y alcantarillado y la resultante del plan
especial para el manejo de la actividad de los curtiembres”.
Previendo la necesidad de ampliar el sistema actual de disposición final de los desechos

por el sistema de relleno sanitario, el municipio afectará, como áreas de interés general,
los predios contiguos al actual sistema identificados con las cédulas catastrales: 00-00-
006-0297, 00-00-006-0412, 00-00-006-0298, 00-00-006-0055 y 00-00-006-0313; donde
se deberán adelantar los estudios de viabilidad técnica y estudios de factibilidad. Estos
predios se desafectarán en los casos en que no sea aprobado el desarrollo del proyecto
o se inicie el manejo de residuos sólidos municipales por medio del proyecto regional en
Chocontá.
Dentro de los proyectos se prevé la reubicación del matadero y la plaza de ferias, por
esta razón se afectarán como áreas de interés general, los predios identificados con las
cédulas catastrales: 00-00-004-0227, 00-00-004-0133, 00-00-004-0059 y 00-00-004-
0218; donde se deberán adelantar los estudios de viabilidad técnica y estudios de
factibilidad. Igualmente, el municipio por medio de la Asociación de Municipios evaluará la
83
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
propuesta del matadero regional en Chocontá. El manejo ambiental del matadero y la

plaza de ferias se ajustará a las exigencias de las normas ambientales y de la autoridad
ambiental. Estos predios se desafectarán una vez se defina la localización final del
proyecto de matadero y plaza de ferias.
1.4 PARCELACIONES RURALES CON FINES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA

CAMPESTRE.
En el desarrollo de las parcelaciones campestres debe tenerse en cuenta lo siguiente:
- En concordancia con las disposiciones legales que rigen este tipo de usos sobre el suelo
rural, es necesario incorporar normas y procedimientos que permitan controlar su
desarrollo, dado su elevado impacto ambiental asociado con el uso de agua y disposición
de residuos sólidos y líquidos e intervención sobre el paisaje, aspectos en que la
autoridad ambiental conserva sus facultades para el diligenciar la respectiva licencia
ambiental.
- Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de terreno como
unidad indivisible. Los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de una hectárea
y su ocupación máxima será del 30% del predio tal como se determina en el siguiente
cuadro:
AREAS OCUPACION MAXIMA DEL AREA A REFORESTAR CON

AREA DEL PREDIO ESPECIES NATIVAS
(Indice de ocupación)
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
TRADICIONAL
(Cerro o montaña)
SEMIMECANIZAD
A O
SEMIINTENSIVA
- Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de construcción tanto cubierta
como descubierta (áreas complementarias, vías). Las densidades y los índices de
ocupación se deben calcular sobre el área total del predio.
- El número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de recursos

naturales de la cuenca del área de influencia, con especial énfasis en el recurso hídrico
tanto en abastecimiento como en disposición final.
- Tendrán que cumplir con los requisitos establecidos para la obtención de la licencia de
construcción del presente EOT y con la licencia para parcelar como se establece en el
Acuerdo No.029 de 1991.
84
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE URBANO
1.5 EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO
Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero requieren el cumplimiento de las

exigencias de la autoridad ambiental. En cuanto a la ocupación del predio, los índices
máximos serán:
• Area cubierta por invernaderos y usos complementarios 60%
• Area en barrera perimetrales de aislamientos forestales 10%
• Area de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30%
1.6 ACTIVIDADES MINERAS
Hace referencia a las actividades mineras de materiales de construcción y agregados y

de manera más general, a la explotación de hidrocarburos, carbón y otros minerales.
También se considera las actividades conexas tales como centros de coquización, la
distribución, el depósito en centros de acopio y actividades en boca de mina.
Los suelos con funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas que debido a
sus características geológicas – mineras, pueden ser objetos de aprovechamiento de
minerales ya sea en forma subterránea o a cielo abierto.
Las áreas compatibles con la actividad minera en el municipio se describen en el siguiente

cuadro y en el plano correspondiente:
85
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE RURAL
AREAS COMPATIBLES CON LA ACTIVIDAD MINERA DENTRO DEL MUNCIPIO DE VILLAPINZON
ZONA m2 DESCRIPCION AMBIENTAL RESTRICCIONES AMBIENTALES PARA LA COMPATIBILI

DE LA ZONA ACTIVIDAD MINERA DAD
AREA 1 225000 Son tierras aptas para ecosistemas
pecuarios en áreas mecanizables y tierras
En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, o recuperación Si compatibles
morfológica de las áreas en su futuro forestal o agropecuario, de acuerdo a las restricciones
con
aptas con restricciones medio ambientales condiciones topográficas del terreno.

severas, en zonas con alta a media En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la profundidad del nivel
importancia hidroecológica y alta freático y posibles de acuíferos existentes.
productividad con producción agropecuaria
y áreas degradadas.
AREA 10 121500 Son tierras aptas para la implementación de
agroecosistemas pecuarios con énfasis
En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración o recuperación
morfológica de las área s afectadas con uso futuro forestal o agropecuario, de
protector y en áreas con restricciones medio acuerdo a las condiciones topográficas del terreno.
ambientales severas, en zonas con alta, En el diseño de la explotación se deberá tener en cuenta la profundidad del
media ,baja importancia hidroecológica y nivel freático y posibles afectaciones de acuíferos existentes.
alta, media y baja productividad.
AREA 13 192500 Son tierras aptas para el bosque protector,
en zonas con alta importancia hidrogeológica
En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, o recuperación
morfológica de las áreas en su futuro forestal o agropecuario , de acuerdo a
Plan de recuperación
morfológica y ambiental
y baja productividad y baja productividad, las condiciones topográficas del terreno. PRMA
con áreas degradadas y producción En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la profundidad del nivel
agropecuaria. freático y posibles de acuíferos existentes.
AREA 14 257500 Son tierras aptas para agroecosistemas
pecuarios en áreas mecanizables y tierras
En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, o recuperación
morfológica de las áreas en su futuro forestal o agropecuario , de acuerdo a
Si compatible
restricciones
con
aptas con restricciones medio ambientales las condiciones topográficas del terreno.
severas, en zonas con alta, media ,baja En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la profundidad del nivel
importancia hidrogeológica y alta, media y freático y posibles de acuíferos existentes.
baja productividad con producción
agropecuaria.
AREA 2 55000 Son tierras aptas para la implementación de
agroecosistemas pecuarios con énfasis
En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, o recuperación Si compatible
morfológica de las áreas en su futuro forestal o agropecuario, de acuerdo a las restricciones
con
protector y en áreas con restricciones medio condiciones topográficas del terreno.

ambientales severas, en zonas con alta, En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la profundidad del nivel
media importancia hidrogeológica con alta freático y posibles de acuíferos existentes.
productividad con producción agropecuaria y
áreas degradadas.
AREA 22 5000 Son tierras aptas para la preservación de los
ecosistemas y escenarios paisajísticos
En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, o recuperación plan de recuperación
morfológica de las áreas en su futuro forestal o agropecuario, de acuerdo a las morfológica y ambiental
locales, en zonas con alta a media condiciones topográficas del terreno.
importancia hidrogeológica y alta a baja En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la profundidad del nivel
productividad, con bosques de producción freático y posibles de acuíferos existentes
protección
AREA 23 47500 son tierras aptas para la En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, plan de recuperación
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE RURAL

preservación de los ecosistemas y o recuperación morfológica de las áreas en su futuro forestal o morfológico y ambiental
escenarios paisajísticos locales, en agropecuario, de acuerdo a las condiciones topográficas del
la zona con alta a media terreno.
importancia hidrogeológica y alta a En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la
baja productividad, con bosques de profundidad del nivel freático y posibles de acuíferos
protección producción. existentes
AREA 24 17500 son tierras aptas para la En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, si compatibles
restricciones
con
preservación de los ecosistemas y o recuperación morfológica de las áreas en su futuro forestal o
escenarios paisajísticos locales, en agropecuario , de acuerdo a las condiciones topográficas del
la zona con alta a media terreno.
importancia hidrogeológica y alta a En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la
baja productividad, con bosques de profundidad del nivel freático y posibles de acuíferos
protección producción. existentes
AREA 3 65000 Son tierras aptas para En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, si compatibles
restricciones
con
agroecosistemas pecuarios con o recuperación morfológica de las áreas en su futuro forestal o
énfasis protector en áreas con agropecuario , de acuerdo a las condiciones topográficas del
restricciones medio ambientales terreno.
severas, en zonas con alta a media En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la
importancia hidrogeológica con alta profundidad del nivel freático y posibles de acuíferos
productividad, con producción existentes
agropecuaria y áreas degradadas.
restricciones
con
énfasis protector en áreas con agropecuario, de acuerdo a las condiciones topográficas del
agropecuaria y áreas degradadas.
restricciones
con
énfasis protector en áreas con agropecuario, de acuerdo a las condiciones topográficas del
88
2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE RURAL

agropecuaria y áreas degradadas
AREA 6 12500 son tierras aptas para bosque En la fase de abandono se deberá contemplar la restauración, plan de recuperación
morfológica y ambiental
protector, en zonas con alta a o recuperación morfológica de las áreas en su futuro forestal o
media productividad, con áreas agropecuario , de acuerdo a las condiciones topográficas del
degradadas y producción terreno.
agropecuaria En el diseño de explotación se deberá tener en cuenta la
profundidad del nivel freático y posibles de acuíferos
existentes
AREA 7 52500
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2 0 0 0 -2 0 0 8
COMPONENTE RURAL
1.7 CONSERVACION DEL PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL
Forman parte del patrimonio histórico y cultural los bienes, inmuebles, rocas o
elementos representativos de interés cultural referenciados en el mapa
ordenamiento suelo rural.
Ningún bien que haya sido declarado de interés cultural podrá ser demolido,
destruido, parcelado o removido sin la autorización de la autoridad que lo haya
declarado como tal.
El propietario de un predio que se encuentre en el área de influencia o colinde con

un bien inmueble de interés cultural, que pretenda realizar obras que puedan
afectar las características de este, deberá obtener la autorización para dichos fines
por parte de la autoridad.
Las edificaciones, rocas o elementos representativos que se relacionan, se

declaran como patrimonio histórico y cultural del municipio de Villapinzón:
- Estación férrea el Túnel La Nevera Vereda Chinquira

- Nacimiento río Bogotá Vereda Chásquez
- Piedra del diablo Vereda La Merced
- Cerro de los cristales Vereda Soatama
- Piedra del oso Vereda Bosavita
- Piedra del indio Vereda La Merced
- Piedra ventana Vereda Soatama
- Pozos azules y cueva del Mohan Nacimiento quebrada San Pedro
- Molino de la Villa Vereda Reatova
- Granja Nazaret Vereda Salitre
- Casa y Molino La Hacienda Vereda La Mereced
- Camino Real Vereda Soatama
- Hermita de la Altamira Vereda de Quincha
- Casa Hotel Paloquemado Vereda Chigualá
- Centro Cultural Vereda Guanguita
- Línea Férrea Dentro de Límites de Villapinzón.
Como patrimonio ecológico, ambiental y paisajístico se encuentra el río Bogotá

dentro del Municipio de Villapinzón, con todos sus atributos.
90
2 0 0 0 -2 0 0 8
PROCEDIMIENTOS,
PROGRAMAS
Y PROYECTOS
91
2 0 0 0 -2 0 0 8
1. PRODECIMIENTOS
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que este utilizando el suelo o
pretenda utilizarlo para los usos condicionados del Esquema de Ordenamiento
Territorial, deberá solicitar al municipio el concepto de viabilidad técnica y el
correspondiente permiso de construcción.
Conforme lo dispone el Esquema de Ordenamiento Territorial, para todos los usos

industriales se requiere viabilidad técnica y los permisos respectivos de entidades
competentes.
La expedición del concepto de viabilidad no exime a su titular de obtener las

Licencias de Construcción y Funcionamiento que expedirá el Municipio y sin las
cuales no puede iniciar la construcción de las obras.
La viabilidad técnica de uso del suelo no podrá ser invocado para excluir o disminuir
la responsabilidad civil, penal o de cualquier índole en que pudieren incurrir los
permisionarios.
Cuando se cometa la construcción de obras o el cambio del uso del suelo sin la
obtención del respectivo permiso el Alcalde Municipal en ejercicio de las funciones
policivas y con base en los Artículos 15 y 215 del Código Nacional de Policía
ordenará la suspensión inmediata de la obra.
2. POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCION DEL

Las estrategias y políticas del Esquema de Ordenamiento Territorial se concretan

en programas y proyectos previstos en el presente EOT.
2.1 LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN DEL AGUA
Objetivo: la política de Protección del agua, tiene como objetivo asegurar la función
productora y conductora del agua del territorio municipal, tanto a nivel del páramo
como de las quebradas, para potencializar la producción de bienes y servicios
ambientales.
2.1.1. Programa de Protección de los Ecosistemas Estratégicos
92
2 0 0 0 -2 0 0 8
Objetivo: Garantizar la protección de los paramos a partir de la neutralización de las

partes más amenazadas por el uso agropecuario.
Justificación: La conservación de ecosistemas estratégicos es primordial para

lograr una dinámica ecológica y económica que garantice el desarrollo sostenible del
municipio. Esto es apenas comprensible si se tiene en cuenta que el ecosistema
paramuno es un regulador primordial del ciclo hídrico y se convierten en la garantía
de abastecimiento de agua durante todo el año.
En la actualidad, la expansión de la frontera agrícola se desarrolla con mayor énfasis

hacia las zonas altas en búsqueda de condiciones fitosanitarias favorables, así como
el abastecimiento permanente a lo largo del año sobre suelos relativamente fértiles.
Son evidentes los efectos ambientales de ésta agricultura, sobre el recurso hídrico
que resulta contaminado y la desaparición de la cobertura vegetal natural,
encargada de regular el abastecimiento de agua. Lo estratégico del recurso es razón
suficiente para dar prioridad a la implementación de medidas para la conservación
del páramo del municipio.
2.1.1.1 Proyecto Adquisición de predios Nacimiento Río Bogotá
OBJETIVO GENERAL: Continuar con la compra de predios en el nacimiento Río

Bogotá.
- Conservación y protección del ecosistema Nacimiento Río Bogotá

- Neutralizar las actividades agropecuarias
- Controlar el turismo desordenado que se da en el ecosistema
- Brindar una solución económica acertada a los propietarios de la zona
- Gestionar financiación para compra de predios con organismos
internacionales, nacionales, privados, públicos
Localización: área de reserva forestal protectora de las partes más amenazadas de

la zona paramuna (a partir de 3.300 msnm). Son puntos de vital importancia:
Nacimiento río Bogotá, en las veredas de Chásquez y Bosavita, continuando con la
compra de la zona de reserva, son 728 ha. Conservación y protección del Páramo
de Soatama, en un sólo bloque con la parte alta de las veredas de Quincha, La
Merced, San Pedro y Casablanca; zona que limita con Chocontá y Umbita.
Zona de páramo de Pachancute sobre la cota de 3.300 msnm, nacimiento del Río
Tibita, vereda de Tibita Alto. Se busca empalmar con el manejo de reserva forestal
del municipio de Lenguazaque, dentro del ecosistema del Páramo de Rabanal.
ACTIVIDADES
93
2 0 0 0 -2 0 0 8
El proyecto de adquisición de predios se adelantará siguiendo el procedimiento

administrativo y jurídico de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 107 – 108 de la
Ley 99 de 1993, 110 del decreto ley 222/83, Ley 135/65, Ley 30/88, artículos 451 y
siguientes de la constitución política de Colombia y el decreto reglamentario
879/98.
Las principales fases a desarrollar son:
• Fase de reconocimiento
a. Localización geográfica de los predios

b. Identificación y ubicación de los propietarios de los predios
c. Solicitud y cotejación del respectivo avalúo adelantado por el IGAC.
• Fase de negociación directa
a. Elaboración de una oferta de compra con certificación de entrega al propietario.

b. Comunicación de aceptación o rechazo de la oferta con la suscripción de la
respectiva promesa de venta, en caso de ser acogida la propuesta. El propietario
puede en caso de considerarlo pertinente, solicitar revisión del avalúo catastral.
• Fase de Expropiación
a. Agotada la etapa de negociación directa se expide una resolución ordenando la

expropiación del predio y de los demás derechos reales constituidos sobre él.
b. Ejecutoriada la resolución, el municipio deberá presentar demanda ante la
instancia judicial competente en el área.
c. Finalmente se registrará la respectiva sentencia en la oficina de instrumentos
públicos, la cual contendrá, los aspectos contemplados en los artículos
referentes al pago de plusvalía en la Ley de Ordenamiento Territorial (Ley
388/97), realizando el pago al propietario por parte de la tesorería municipal.
RESPONSABLE
Alcaldía Municipal, CAR, Gobernación.
RECURSOS
$1.000.000.000=
Factibilidad: Media económicamente, alta la factibilidad técnica y mediana la
factibilidad social por estar condicionado a factores exógenos.
2.1.1.2. Proyecto Ordenamiento del Área del Distrito de Manejo Integrado –

DMI- Provincia de Almeydas.
94
2 0 0 0 -2 0 0 8
OBJETIVO GENERAL: Proteger la oferta hídrica de las corrientes que nacen en

los Páramos de Piedra Ventana, Santa Bárbara y Laguna del Valle mediante la
implementación de un área de reserva y protección (DMI) que permita ordenar,
planificar y regular el uso del suelo y manejo de los recursos naturales renovables
y las actividades económicas que allí se desarrollan.
OBJETIVOS SECUNDARIOS
• Definir las áreas y usos dentro del Distrito de Manejo Integrado

• Ordenamiento Territorial dentro del área del DMI
• Asegurar el control efectivo sobre las áreas ya protegidas
• Aumentar los recursos financieros y asegurar el financiamiento o
autofinanciamiento de las áreas
• Disminuir el conflicto entre la administración de las áreas protegidas y las
poblaciones ubicadas en el entorno o dentro de ellas
• Desarrollo de sistemas productivos de bajo impacto ambiental
• Participación de las comunidades, ONGs, entidades Técnicas en la gestión y
manejo del Área.
• Posicionamiento del DMI dentro de la región y el país.
LOCALIZACIÓN
Se toma la delimitación realizada por el Estudio: Distrito de Manejo integrado de la

Provincia los Almeydas Plan de Manejo con participación Comunitaria –Fundación
Alma – CAR- en lo correspondiente a Villapinzón; en las veredas de Bosavita,
Chásquez, Soatama. (Mapa ordenamiento rural)
ACTIVIDADES
- Concertación con municipios vecinos

- Delimitación exacta de las áreas que corresponden a cada uno de los
municipios
- Definición de predios que integran esta categoría
- Delimitación de las áreas dentro del DMI para el municipio de Villapinzón
- Definición de usos dentro del DMI
- Proceso de divulgación y concertación con la comunidad
- Elaboración de planes de manejo para cada área asignada
- Tallares de educación ambiental dirigidos a los habitantes del área
- Promover la participación comunitaria relacionada con el trabajo ambiental
RESPONSABLE
CAR, Municipios de Villapinzón, Chocontá y Machetá; Centro Provincial –CAP-

Almeidas; Comunidades
95
2 0 0 0 -2 0 0 8
RECURSOS Y TIEMPO DE EJECUCION
Permanente, valor =$210.000.000.
2.1.1.3. Proyecto desarrollo de Ecoturismo en Áreas de Ecosistemas

Estratégicos.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un manejo sostenible del ecoturismo en el Nacimiento del Río Bogotá

que sea viable económica, técnica, administrativa y ambientalmente.
- Adecuar la infraestructura necesaria para desarrollar ecoturismo sin

quebranto de la zona de protección
- Controlar la visita de turista esporádicos al Nacimiento del Río Bogotá
- Disposición y manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos
generados por los visitantes
- Diseño y construcción de señalización y senderos ecológicos y otras obras
de infraestructura para dar viabilidad al proyecto
- Montaje de una estrategia de administración eficiente y rentable
LOCALIZACIÓN
Nacimiento río Bogotá; otras zonas de interés ecoturístico
ACTIVIDADES
El proyecto se realizará en dos etapas:
I. Etapa de realización de estudio de la viabilidad del proyecto: Corto plazo

II. Etapa de puesta en marcha del proyecto: Mediano Plazo
Las actividades consideradas son:

- Elaboración del estudio de viabilidad técnica y económica
- Capacitación a los habitantes de la zona, funcionarios en manejo de
actividades ecoturísticas para integrarlo dentro del proyecto
- Estructurar una oficina de orientación y atención a los visitantes
- Montaje de la infraestructura necesaria para la puesta en marcha del
proyecto
- Capacitación en manejo de residuos sólidos y líquidos dentro de la zona
- Puesta en marcha de la administración, vigilancia y control de la zona
96
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Montaje de página WEB promocionando y ofreciendo los servicios una vez

esté funcionando la administración.
RESPONSABLES
Oficia de Cultura y Turismo, Planeación Municipal, UMATA, Juntas
Administradoras de Acueductos; comunidad.
Etapa I: Corto plazo, Estudios y diseños: $25.000.000

Etapa II: Mediano Plazo: puesta en marcha: Por definir
2.1.1.4 Proyecto declaración zona de reserva páramo de Pachancute, vereda

Tibita.
OBJETIVO GENERAL: Proteger la oferta hídrica de las corrientes que nacen en

el páramo de Pachancute y garantizar los servicios ambientales que allí se
generan mediante su declaración como zona de reserva.
OBJETIVOS SECUNDARIOS
- Conservación y protección del ecosistema Nacimiento del río Tibita
- Gestionar financiación para compra de predios con organismos internacionales,
nacionales, privados, públicos
- Integrar la zona de reserva a la declarada en el municipio de Lenguazaque
dentro del páramo de Rabanal.
LOCALIZACION: Zona de páramo de Pachancute sobre la cota de 3.300 msnm,

nacimiento del Río Tibita, vereda de Tibita Alto. Se busca empalmar con el manejo
de reserva forestal del municipio de Lenguazaque, dentro del ecosistema del
Páramo de Rabanal.
ACTIVIDADES
- Delimitación del área de reserva Páramo Pachancute

- Localización de los predios
- Declaratoria como zona de reserva
- Gestión de adquisición de predios
RESPONSABLE
RECURSOS
$ Por definir
97
2 0 0 0 -2 0 0 8
2.1.1.5 Proyecto adquisición predios Zona de Reserva Páramo de

Pachancute, Vereda Tibita
OBJETIVO GENERAL: Compra de predios en la zona que se declare de reserva en

Páramo de Pachancute de la Vereda Tibita del Municipio de Villapinzón.
- Conservación y protección del ecosistema Nacimiento Río Tibita.

- Brindar una solución económica acertada a los propietarios de la zona
- Gestionar financiación para compra de predios con organismos
internacionales, nacionales, privados, públicos
Localización: área de reserva forestal protectora de las partes más amenazadas de

la zona paramuna (a partir de 3.300 msnm). Son puntos de vital importancia:
Nacimiento río Tibita, en la vereda de Tibita, en coordinación con el ordenamiento de
los Municipio de Lenguazaque (Cundi) y Ventaquemada (Boyacá). Este páramo
pertenece al sistema de Páramo Regional llamado Páramo de Rabanal.
ACTIVIDADES
El proyecto de adquisición de predios se adelantará siguiendo el procedimiento

administrativo y jurídico de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 107 – 108 de la
Ley 99 de 1993, 110 del decreto ley 222/83, Ley 135/65, Ley 30/88, artículos 451 y
siguientes de la constitución política de Colombia y el decreto reglamentario
879/98.
Las principales fases a desarrollar son:
• Fase de reconocimiento
d. Localización geográfica de los predios

e. Identificación y ubicación de los propietarios de los predios
f. Solicitud y cotejación del respectivo avalúo adelantado por el IGAC.
• Fase de negociación directa
c. Elaboración de una oferta de compra con certificación de entrega al propietario.

d. Comunicación de aceptación o rechazo de la oferta con la suscripción de la
respectiva promesa de venta, en caso de ser acogida la propuesta. El propietario
puede en caso de considerarlo pertinente, solicitar revisión del avalúo catastral.
• Fase de Expropiación
98
2 0 0 0 -2 0 0 8
d. Agotada la etapa de negociación directa se expide una resolución ordenando la

expropiación del predio y de los demás derechos reales constituidos sobre él.
e. Ejecutoriada la resolución, el municipio deberá presentar demanda ante la
instancia judicial competente en el área.
f. Finalmente se registrará la respectiva sentencia en la oficina de instrumentos
públicos, la cual contendrá, los aspectos contemplados en los artículos
referentes al pago de plusvalía en la Ley de Ordenamiento Territorial (Ley
388/97), realizando el pago al propietario por parte de la tesorería municipal.
RESPONSABLE
RECURSOS
$ 500.000.000
Factibilidad: Media económicamente, alta la factibilidad técnica y mediana la

factibilidad social por estar condicionado a factores exógenos.
2.1.1.6. Proyecto delimitación de las áreas de protección – páramo y

subpáramo-.
OBJETIVO GENERAL
Proveer un manejo adecuado a las áreas de protección, mediante la clara

definición de los límites del páramo y subpáramo.
- Definir los predios que limitan el área de protección

- Realizar la georeferencia del área de protección
- Definir las áreas de páramo y subpáramo
- Definir los predios que se incluyen dentro de esta categoría
ACTIVIDADES
- Conseguir y/o actualizar el mapa predial del área

- Recolectar, contrastar y analizar la información de campo
- Georeferenciar puntos que definan el área
- Elaborar la cartografía necesaria
RESPONSABLES
99
2 0 0 0 -2 0 0 8
Planeación municipal, CAR, Entidades de apoyo: IGAC, IDEAM
TIEMPO DE EJECUCIÓN
Corto plazo
RECURSOS
$1.000.000.00
2.2 Política de manejo integral de cuencas y microcuencas: tiene como objeto

promover los mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y comunitaria,
dentro de las cuencas y microcuencas, como un marco rector del proceso de
proceso de ordenamiento territorial.
2.2.1. Programa de Protección de las fuentes de agua
Objetivo: Asegurar la protección de fuentes de agua en áreas que no obstante

poseer esta vocación, se encuentran invadidas con actividades agropecuarias o que
están amenazadas por éstas.
Justificación: El diagnóstico del EOT identifica que en los sectores con alta
intervención antrópica, es importante hacer énfasis en la protección, conservación
de las rondas de quebradas donde se observa la disminución de caudales, evento
que inciden en la calidad de vida y rol económico del sector rural; es por ello que se
considera dentro de las prioridades, adelantar acciones que garanticen la protección
del recurso hídrico tanto en su nacimiento como en su conducción, de acuerdo a lo
contemplado en el art. 144 del decreto 2811/74 “el propietario poseedor o tenedor
de predios, no podrá oponerse a la inspección o vigilancia o a la realización de obras
conforme a las normas de éste código, sobre aguas que atraviesen o se encuentren
en el predio”; igualmente el art. 137 del mismo decreto estipula que “serán objeto de
protección y control especial “:
a) Las aguas destinadas al consumo doméstico humano y animal y a la

producción de alimentos.
b) Los criaderos y hábitats de peces, crustáceos y demás especies que requieran
manejo especial;
c) Las fuentes, cascada, lagos y otros depósitos o corrientes de agua, naturales o
artificiales que se encuentren en áreas declaradas dignas de protección.
100
2 0 0 0 -2 0 0 8
d) En los casos previstos en este artículo se prohibirá o condicionará, según

estudios técnicos, la descarga de aguas negras o desechos sólidos, líquidos o
gaseosos provenientes de fuentes industriales o domésticas.
2.2.2.1. Proyecto de conservación de los nacimientos de microcuencas de

las quebradas: la Tócola, La Caña y todas sus fuentes tributantes.
Nacimientos de las Quebradas Casablanca y San Pedro y todas sus fuentes
tributantes.
OBJETIVO GENERAL
Conservar y proteger las fuentes de agua que no han sido invadidas y son
prioritarios para garantizar la producción del recurso agua actual.
- Delimitar áreas estratégicas de los nacimientos
- Proteger las áreas de las actividades agropecuarias
- Garantizar la calidad y oferta del recurso hídrico
- Crear valores de pertenencia y respeto en los propietarios y comunidad
circundante, en la conservación de estas áreas.
- Crear incentivos para los propietarios que mantienen conservadas estas
áreas
LOCALIZACIÓN
Veredas de Soatama, Casablanca y San Pedro
ACTIVIDADES
- Delimitar nacimientos en buen grado de conservación

- Cercar y establecer procesos de mejoramiento de la cobertura vegetal en los
casos que sean necesarios
- Establecer estado actual de los nacimientos en cuanto a calidad y cantidad
en la producción de agua
- Jerarquizar la importancia de estas fuentes que se encuentran en buen
estado de conservación
- Concertar con propietarios y comunidad en general el manejo sostenible del
recurso
- Capacitar sobre el manejo eficiente de los recursos
- Involucrar a la comunidad en los procesos de manejo.
- Compra de predios en casos necesarios
RESPONSABLES
UMATA, Oficina Planeación Municipal, Inspección Municipal, Tesorería Municipal
COSTOS
101
2 0 0 0 -2 0 0 8
$ 20.000.000
2.2.2.2. Proyecto de recuperación de los nacimientos de las fuentes de agua

amenazadas por el uso agropecuario que están invadidas total o
parcialmente.
OBJETIVO GENERAL
Recuperación y protección de fuentes en estado de intervención antrópica parcial
o totalmente, que son de vital importancia para mantener la malla de producción
hídrica dentro del municipio.
- Delimitar áreas estratégicas de los nacimientos
- Garantizar la calidad y oferta del recurso hídrico
- Elaborar plan de manejo de cada una de las áreas en concertación con la
comunidad
- Establecer actividades de desarrollo sostenible y armónico con el uso
- Crear valores de pertenencia y respeto en los propietarios y comunidad
circundante, en la conservación de estas áreas
- Crear incentivos para los propietarios que realizan esfuerzos de
recuperación y protección de estas áreas
LOCALIZACIÓN
Nacimientos de las quebradas: El Alisal y Piedra Gorda, Vereda Bosavita; El Masato

y las Arenas, vereda de Quincha; nacimiento de la Quebrada de Sonsa que incluye
las fuentes llamadas Las Piñuelas, El Perico, El Chuscal y Los Arrayanes, vereda de
Sonsa; nacimientos de las Quebradas del Rayo y el Mojón, Veredas de Salitre y San
Pablo; Nacimiento Río Tibita, con los afluentes llamados Agua Fría, Agua Caliente,
El Bosque y Nemoconcito, en las veredas de Tibita y Nemoconcito.
Se ubican además las fuentes en los terrenos situados en las cabeceras de las
cuencas de los ríos, arroyos y quebradas, sean o no permanentes, las márgenes y
laderas con pendiente superior al cuarenta por ciento (40%); la zona de treinta (30)
metros de ancho a cada lado de los manantiales, corrientes, y cualquier depósito
natural de aguas, y todos aquellos en que a juicio de la comunidad, la administración
municipal y la autoridad ambiental, convenga mantener el bosque, o crearlo si ha
desaparecido.
ACTIVIDADES
• Fase de sectorización, identificación y selección de sitios estratégicos para

adelantar prácticas de recuperación, revegetalización, manejo integral.
• Fase de información y capacitación de los productores agropecuarios de toda
la vereda de las fuentes en este proceso
102
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Fase de Concertación, busca acercamiento en coordinación con la comunidad

para formulación y desarrollo del proyecto.
• Fase de Abastecimiento, verificación y/o supervisión de la existencia de
material vegetal requerido en las cantidades y calidades específicas, el cual debe
ser facilitado por los viveros construidos para tal fin en el municipio.
• Fase de Planeación, en la cual se consideran las épocas óptimas para la
siembra de acuerdo al calendario agrícola de la zona, por efectos de disposición
de mano de obra.
• Fase de ejecución, comprende las labores de reforestación, rehabilitación,
cercado, compra de predios según el caso.
• Fase de evaluación y seguimiento.
RESPONSABLES
Productores agropecuarios, CAR, Municipio, Juntas Administradoras de Acueductos,

comunidades organizadas; Escuelas y comunidad educativa
COSTOS
$150.000.000
2.2.2.3. Proyecto caracterización y valoración del Recurso Hídrico
OBJETIVO GENERAL
Elaborar una caracterización de nacimientos, aljibes, pantanos, humedales, con su

caracterización que existen dentro del municipio de Villapinzón.
- Determinar las fuentes de agua existentes dentro del municipio
- Caracterizar cada fuente, como mínimo: área, estado de intervención,
propietarios, calidad y cantidad de agua generada, procesos a implementar
para su recuperación o conservación.
- Jerarquizar las fuentes por su importancia social y ambiental
- Establecer incentivos para los propietarios que conservan
- Establecer sanciones y procedimientos para los propietarios que interviene
o contaminan
LOCALIZACIÓN
Todas las veredas del Municipio.
ACTIVIDADES
- Inventario de fuentes de agua

- Delimitación de áreas
103
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Adecuación de las áreas, manejo, revegetalización

- Elaboración de los planes de recuperación en concertación con la comunidad
- información y capacitación de los productores agropecuarios del inventario
hídrico existente en la vereda
RESPONSABLES
CAR, planeación, Juntas Administradoras de Acueductos, comunidades organizadas
COSTOS
$ 15.000.000
2.2.2.4. Recuperación de los Humedales Pantano Largo y Pantano Redondo
OBJETIVO GENERAL
Recuperación, rehabilitación y protección de los humedales Pantano Largo y

Pantano redondo en las veredas de Nemoconcito y Guanguita
- Delimitar las áreas que forman parte de los humedales
- Concertar con los propietarios y vecinos el plan de recuperación y
rehabilitación
- Disminuir los conflictos sociales por uso y aprovechamiento del recurso
hídrico
- Crear incentivos para el manejo de recuperación
LOCALIZACIÓN
Veredas de Nemoconcito y Guanguita
ACTIVIDADES
- Reconocimiento y exploración de las áreas
- Delimitación y cercado de áreas
- Elaboración de plan de manejo concertado
- Acciones de revegetalización puntuales
- Implementar acciones para la descontaminación de los humedales
- Establecer un plan de educación ambiental específico para humedales dentro
de las dos veredas
- Seguimiento y evaluación de actividades y procesos de recuperación
RESPONSABLES
Planeación, UMATA, Juntas de Acueducto, Escuelas
COSTOS
$ 5.000.000 por año.
104
2 0 0 0 -2 0 0 8
2.2.2.5. Recuperación de Nacimientos y rondas de las quebradas Chigualá,

Reatova y La Joya.
OBJETIVO GENERAL
Generar procesos que en el largo plazo tiendan a recuperar y rehabilitar las zonas
de nacimiento y ronda hidráulica de las Quebradas de Chigualá, Reatova, La Joya
- Recuperar y rehabilitar las áreas que fueron en el pasado productoras de
agua
- Promocionar valores de pertenencia y conservación de estas áreas.
- Propender por que estas veredas posean mayor oferta hídrica a la actual
- Incentivar los propietarios que realizan actividades de recuperación
LOCALIZACIÓN
Veredas de Reatova, Chigualá y La Joya
ACTIVIDADES
- Identificación y reconocimiento de la zona

- Promoción, divulgación e información de los objetivos del proyecto
- Actividades de sensibilización, capacitación y educación masivas y
continuadas de la importancia de recuperación de las fuentes
- Elaboración del plan de recuperación de las áreas de manera concertada
- Desarrollo de las actividades por la comunidad
- Adquisición de predios en casos necesarios
- Capacitación en actividades de producción compatibles dentro del uso del
suelo
- Seguimiento y evaluación periódica de impactos del proyecto
RESPONSABLES
Juntas de Acueducto, comunidad organizada, UMATA, CAR.

Mediano plazo
$ 50.000.000
2.2.2.Programa de investigación Básica en las cuencas
Objetivo: Generar información básica necesaria para la toma de decisiones en el

ámbito ambiental, enmarcadas dentro del desarrollo sostenible del municipio.
105
2 0 0 0 -2 0 0 8
Justificación: La oferta ambiental de Villapinzón es amplia, pero el

desconocimiento de este potencial por parte de la comunidad y la administración
municipal conlleva el deterioro paulatino del ecosistema. Este programa busca
dimensionar la verdadera oferta ambiental y hacerla asequible a la población a
través de su uso racional.
2.2.2.1. Proyecto de generación de información básica
OBJETIVO GENERAL
Determinar el comportamiento de los recursos hídricos, faunísticos y florísticos a

través del tiempo para su planeación y aprovechamiento sostenible
• Realizar inventarios detallados de fauna y flora

• Identificar métodos de integración, para el trabajo interinstitucional con
entidades colaboradoras del programa.
• Realizar estudios específicos de flora, fauna y limnología en el ecosistema de
páramo.
• Conocer el dinamismo y riqueza del páramo con el fin de propiciar alternativas
de manejo acordes con sus condiciones.
• Determinar los caudales de las corrientes hídricas que abastecen el acueducto
municipal y los veredales, en épocas de verano e invierno en atención al
establecimiento del programa de ahorro y optimización del uso del agua
contemplado en el artículo 2 de la ley 373/97.
• Gestionar cooperación institucional
• Disponer de un sistema de información climatológica y limnimétrica en el
municipio
LOCALIZACIÓN
La estación climatológica se debe construir en un lugar cercano al casco urbano,

pero teniendo en cuenta los parámetros definidos por los expertos. Las
estaciones limnimétricas se instalarán en las corrientes hídricas según la opinión
de los expertos. Se requiere tener en cuenta la demanda del agua por acueductos
veredales, los cuales actualmente no cuentan con registros algunos de caudales.
ACTIVIDADES
• Gestionar asesoría del IDEAM en el proyecto de generación de información
básica.
• Instalar estaciones limnimétricas en las corrientes hídricas más importantes y
representativas.
106
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Instalar una estación climatológica con representatividad para la mayor parte

del municipio.
• Registrar en forma integral las estadísticas anuales de caudales y climatología
• Capacitar a los fontaneros en labores de registro de datos
• Instalación de equipos y realización de mediciones
• Elaboración de análisis estadísticos de las mediciones
• Planificación de obras civiles de acuerdo con los datos estadísticos.
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal – Planeación y/o servicios públicos -
COSTOS
Por determinar.
2.2.2.2. Proyecto de identificación y caracterización de la diversidad biótica

municipal y su contribución al desarrollo
OBJETIVO GENERAL
Generar líneas de investigación que contribuyan a determinar la diversidad biótica
del municipio, con énfasis en el ecosistema de páramo.
• Identificar especies florísticas con potencial económico, agrícola o fitoquímico.

• Definir usos para el potencial biótico, tales como medicinas, frutos,
ornamentación, entre otros, que brinden alternativas productivas a la población
rural.
• Evaluar los efectos de la pérdida de biodiversidad en el páramo
• Determinar los proceso de recuperación natural en los diferentes ecosistemas
que posee el área municipal.
• Propender de manera directa por el conocimiento de las plantas con potencial
agrícola, fitoquímico, forestal u ornamental.
• Generar metodologías extractivas que permitirán mantener la biodiversidad y
cosechar sus recursos sin necesidad de destruirlo.
LOCALIZACIÓN
Zonas de páramo y de bosques natural, distribuidos en las Veredas Soatama,

Casablanca, San Pedro, quincha, Chásquez, Bosavita.
ACTIVIDADES
Para implementar este proyecto se propone:
107
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Selección del equipo de investigación, convenios con universidades, ONG`s e

instituciones de investigación
• Determinación de las características estructurales, fisionómicas, florísticas y
dinámicas de la vegetación nativa del municipio.
• Estudio de los procesos de regeneración natural de las áreas boscosas.
• Reconocimiento de especies vegetales promisorias como nuevos recursos
agrícolas, forestales, ornamentales o farmaceúticos.
• Elaboración de documentos divulgativos (libros, cartillas o afiches) de la
biodiversidad e importancia ambiental de los ecosistemas naturales.
RESPONSABLES
Alcaldía, Entidades colaboradoras Universidades
COSTOS
Por determinar
2.2.3. Programa de Manejo Integrado de Microcuencas
Objetivo: Lograr el desarrollo sostenible al interior de las unidades biogeográficas

denominadas microcuencas hidrográficas.
Justificación: La pérdida de cobertura vegetal y la intensificación de prácticas

agropecuarias tiene alta incidencia sobre el recurso hídrico, como se ha venido
manifestando en el presente Esquema de Ordenamiento; sin embargo, la
implementación de acciones de protección del hábitat natural, no serían efectivas si
la comunidad rural no se apropia de la relación existente entre vegetación natural
protectora y flujo permanente de agua, puesto que es indispensable al interior de las
unidades productivas agropecuarias conservar con cobertura vegetal permanente
las zonas de mayor fragilidad ambiental.
2.2.3.1 Proyecto capacitación Ambiental en Recursos Hídricos
OBJETIVO GENERAL: Facilitar a las comunidades correspondientes el

conocimiento de aspectos físicos y funcionamiento en general del sistema Hídrico a
la cuenca o cuencas a que pertenecen.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Capacitar a las comunidades, sobre los aspectos relacionados con las aguas
naturales, ciclo hidrológico y las consecuencias de la deforestación a nivel del
deterioro de las fuentes hídricas.
- Fomentar el sentido de pertenencia a las diferentes microcuencas a usuarios de
los diferentes acueductos.
108
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Promover la responsabilidad del funcionamiento de la microcuenca, así como su

vigilancia y control por parte de los usuarios de los acueductos.
LOCALIZACION:
Veredas y casco urbano
ACTIVIDADES
- Talleres sobre: al agua: elemento de vida (2 por cuenca)
- Talleres sobre cuencas hidrográficas (2 por cuenca)
- Jornadas de reconocimiento de las cuencas (1 por cuenca)
RESPONSABLE
- Juntas de Acueductos, Planeación Municipal, UMATA, CAR.
RECURSOS
- $12.000.000
2.2.3.2 Creación y fortalecimiento de acueductos veredales y la organización

sobre gestión en recursos hídricos
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar la capacidad de las comunidades locales para le

manejo y aprovechamiento del recurso hídrico
- Fortalecer la capacidad de gestión de los acueductos veredales y la
participación comunitaria para facilitar el uso racional del agua.
- Definir las prioridades de administración para la ordenación del recurso hídrico

de acuerdo a las necesidades y prioridades de las comunidades locales y
desarrollo regional
- Formar administradores del recurso hídrico a todos los niveles, de manera que
comprendan los elementos necesarios para la toma de decisiones.
- Disminuir los niveles de conflicto social por uso y aprovechamiento del recurso
hídrico
LOCALIZACION:
Veredas del municipio de Villapinzón
ACTIVIDADES
- Diagnóstico del estado organizacional de las juntas de acueducto
- Definición de la legalidad de los acueductos
109
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Crear Juntas de acueductos que no se encuentren organizadas actividades de

delimitación, compra o cercado de áreas, adecuación de las mismas y manejo
ambiental sostenible con la participación de los productores agropecuarios
- Solicitud de concesión de aguas
- Definición de prioridades de capacitación en administración a las Juntas de
Acueductos
- Talleres a Juntas de acueductos y comunidad en la utilización de la
participación para el manejo del recurso hídrico como un bien social y
económico.
RESPONSABLE
- Juntas de Acueductos, UMATA, Planeación Municipal, CAR.
RECURSOS
- $15.000.000
2.2.3.3 Proyecto producción sostenible: Agroforestaria como alternativa de

protección – producción
OBJETIVO GENERAL: Promover los sistemas agroforestales en las áreas de uso

agropecuario del Distrito de Manejo Integrado.
- Proteger los recursos naturales mediante el desarrollo de sistemas

agroforestales en las zonas productoras de del Distrito de Manejo Integrado.
- Promover el establecimiento de cercas vivas
- Concientizar a la comunidad en la necesidad de adoptar medidas de protección

natural al interior del ámbito agropecuario.
LOCALIZACION:
Zonas con aptitud protectora productora, en especial en la zona de uso

agropecuario en las veredas de Soatama y las partes altas de Bosavita,
Chásquez, La Merced y Quincha. Igualmente, en las rondas de ríos y quebradas.
ACTIVIDADES
En razón de que existen pocas experiencias de cultivos mixtos entre especies

arbóreas y agrícolas para las zonas altas, se recomienda establecer sistemas
agroforestales dirigidos a la protección de cultivos agrícolas contra vientos y
heladas, como una de las necesidades prioritarias del pequeño productor. Para la
viabilidad el proyecto se recomienda seguir las siguientes fases:
110
2 0 0 0 -2 0 0 8
Fase de divulgación. Convocar reuniones con la comunidad asentada en la zona

de amortiguación para que sea partícipe de talleres relacionados con el proyecto.
Fase de planeación. Organizar visitas educativas con representantes de la

comunidad para que conozcan ensayos de agroforestería en otras zonas y que
actúen como multiplicadores dentro de la comunidad.
Fase de selección y producción. Identificar o presentar algunas especies con

adaptabilidad en región, que en lo posible sean suministrados por los viveros
establecidos para tal fin.
Fase de Instalación Establecer parcelas demostrativas que se constituyan en

indicadores, para efectos de realizar evaluación y seguimiento de las especies
utilizadas y poder masificar las prácticas agroforestales.
Fase de Seguimiento. Estructurar un grupo de personas de la zona, las cuales en

coordinación con la UMATA determinarán las especies de mejor comportamiento a
fin de realizar un adecuado seguimiento para propagar su uso.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal – UMATA, CAR
TIEMPO DE EJECUCION
Mediano plazo
RECURSOS
Humanos: Coordinador del proyecto,

Físicos: vivero, material vegetal,
Técnicos: Materiales divulgativos, videos, etc.
Valor: $50.000.000
2.2.3.4 Proyecto Establecimiento de cobertura vegetal en áreas de

restauración.
OBJETIVO GENERAL: Favorecer la recuperación de cobertura vegetal en áreas

de inestabilidad no aptas para usos agropecuarias, con el fin de prevenir y mitigar
riesgos.
• Determinación de las áreas para labores de revegetalización

111
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Delimitación de las áreas

• Desarrollar labores de revegetalización en las áreas delimitadas.
META EN EL MEDIANO PLAZO
Establecer 20 hectáreas anuales de cobertura vegetal
LOCALIZACION:
Parte alta de las vereda Soatama y Quincha , Veredas de Reatova, Chinquira y

Joya
ACTIVIDADES
• Coordinación. Actualizar y levantar las zonas y áreas que presentan riesgos

por fenómenos naturales y consolidar el programa de prevención. Planeación y
organización de las actividades con la integración de la comunidad asentada
en las veredas de interés.
• Capacitación. Desarrollo de talleres de difusión y capacitación de los aspectos

relevantes a la revegetalización.
• Localización. Se identifican y priorizan y limitan las zonas de influencia de

quebradas con mayores requerimientos de adelantar acciones inmediatas de
reforestación.
• Producción y Distribución. Suministrar el material vegetal requerido

proveniente de los viveros comunitarios establecidos.
• Repoblación Forestal. Implica las labores de reforestación propiamente dicha.
• Seguimiento. Evaluación de los aspectos referentes a la adaptabilidad,

crecimiento y comportamiento silvicultural de las especies plantadas con el fin
de reconsiderar el curso del proyecto.
• Observación de las necesidades de replante.
• Continuidad del proyecto.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal Planeación Municipal, Comunidad, UMATA, CAR
TIEMPO DE EJECUCION
112
2 0 0 0 -2 0 0 8
Largo plazo
RECURSOS
Anualmente, $ 45.000.000
2.2.3.5 Proyecto readecuación geomorfologica de áreas destinadas a la

actividad minera
OBJETIVO GENERAL: Propender dentro de la actividad minera del municipio por la

readecuación morfológica en las respectivas áreas.
• Desarrollo de capacitaciones sobre actividades de restauración morfológica

• Promover las labores de revegetalización en las áreas delimitadas.
• Propender por el cumplimiento de la normatividad ambiental en estas áreas.
RESPONSABLES:
Propietarios de las receberas, CAR, Alcaldía Municipal
TIEMPO DE EJECUCION
Largo plazo
RECURSOS
Por definir
2.3 POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS SECTORES

PRODUCTIVOS EN LA REGIÓN
Tiene por objeto promover el desarrollo y consolidación de las relaciones

económicas de los productores agropecuarios instalados en el territorio municipal
con proveedores, comercializadores y consumidores.
2.3.1 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS

SECTORES PRODUCTIVOS EN LA REGION
Objetivo: El programa busca fortalecer los procesos económicos que se generan

en el territorio municipal, de manera que se articulen adecuadamente con la región.
Encontrar nuevos canales de comercialización que favorezcan al productor primario.
113
2 0 0 0 -2 0 0 8
Disminuir la presión antrópica sobre el páramo mediante el aumento de los ingresos

a los productores agropecuarios que habitan en los sectores aledaños.
Justificación: El municipio de Villapinzón cuenta con una localización estratégica

que favorece el desarrollo de importantes políticas ambientales y sociales que no
sólo benefician a la comunidad local sino regional, es así como surge la necesidad
de articular las diferentes actividades económicas al entorno regional, significando
ello el aumento en las posibilidades de gestión comercial y financiera.
Se busca una reforma de los canales de comercialización para disminuir la brecha

distributiva de los ingresos en armonía con la conservación del medio ambiente y la
elevación tanto del nivel como de la calidad de vida de los campesinos del
municipio.
Dentro de los renglones productivos económicos el sector primario depende en gran

medida de los costos de colocación de productos en el mercado de consumo, sea
como bien intermedio o como bien final, aspecto que incide en el nivel de vida de los
productores y afecta indirectamente la presión sobre los recursos naturales tanto en
el aprovechamiento como en la espacialización de las actividades netamente
productivas.
Es claro entonces, que la utilidad (rentabilidad) obtenida de las actividades de base

de la economía de Villapinzón dependen de sus formas, líneas y costos de
comercialización; a menor rentabilidad por hectárea en producción, mayor
requerimiento de ocupación territorial y mayor desgaste del capital natural.
2.3.1.1. Proyecto de Fortalecimiento del centro de Acopio de Villapinzón
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el centro de Acopio del Municipio para estructurar una administración
que conlleve al desarrollo de los objetivos sobre los cuales fue concebido el
proyecto; y en acuerdo a las Políticas de Competitividad de la papa.
• Abrir nuevos mercados en grandes espacios de consumo como Bogotá, El
Llano, La Costa, Venezuela.
• Vincular a los pequeños agricultores en forma organizada dentro del proceso
de comercialización
• Adecuar el centro de Acopio como vitrina de los productos que brinda el
municipio a los consumidores que pasan por la autopista Norte.
• Organizar la red de usuarios y beneficiarios del centro de acopio.
• Constituir y estructurar el mercadeo (Virtual) vía Internet de los servicios del
Centro de Acopio
114
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Constituir el municipio en un modelo de optimización de la producción y

comercialización.
LOCALIZACION
En el sector rural y urbano del municipio
ACTIVIDADES
• Dimensionar la administración del Centro de Acopio a través del

establecimiento de convenios interinstitucionales (Gobernación -alcaldía) para
encargarse de las siguientes tareas: organizar el equipo de trabajo, gestionar
canales de comercialización, promocionar los productos y contactar
supermercados importantes en grandes ciudades, organizar y capacitar a la
comunidad tanto en producción como en tiempo de cosecha, consolidar grupo
de apoyo.
• Generar un sistema de información que permita establecer la producción para

cada periodo del año de manera que se puedan realizar mercados de futuros
que pueda estabilizar los precios.
• Consolidar los aspectos logísticos del proyecto para almacenar productos
• Organizar un gremio de transporte que minimice los costos.
• Establecer la ruta crítica de recolección y embalaje de los productos, con el

objeto de minimizar el deterioro y el tiempo antes de colocarse en el mercado
de consumo.
RESPONSABLE
Gobernación, Alcaldía Municipal, UMATA, productores organizados
ENTIDAD COLABORADORA
Corporación para el Desarrollo de las Microempresas – SENA – JAC
COSTOS
$ 50.000.000
2.3.1.2 Elevar la competitividad de la ganadería del municipio en la cadena

agroindustrial de la leche
OBJETIVO GENERAL
115
2 0 0 0 -2 0 0 8
Fortalecer el sistema de producción de la Ganadería municipal dentro del marco

del acuerdo de Competitividad de la leche, como actividad que sustenta los
ingresos básicos de los campesinos del municipio de Villapinzón
- Elevar los índices de producción del sector lechero dentro del municipio
- Elevar la calidad de la leche para una comercialización más efectiva.
- Mejorar los sistemas de recolección, almacenamiento y comercialización de
la leche cruda.
- Organizar pequeñas empresas en torno a la producción de leche
LOCALIZACIÓN
Veredas del municipio de Villapinzón
ACCIONES
- Fortalecimiento de la UMATA como ente dinamizador de la Asistencia
técnica pecuaria
- Fortalecimiento de los programas de mejoramiento genético
- Mantenimiento y promoción de programas de sanidad animal
- Capacitación en programas de manejo integrado y sostenible de la
producción ganadera: manejo, instalaciones, alimentación, reproducción,
registros y evaluación de índices de producción
- Mejorar la calidad de los productos pecuarios; con énfasis en leche
- Promocionar y fortalecer espacios de empresas campesinas para hacer
parte de los incentivos del acuerdo de competitividad de la leche
- Promover el fortalecimiento de infraestructura básica para enfriar la leche
producida en el municipio (Centro de acopio de leche), como actividad
básica para mejorar la comercialización.
RESPONSABLES
UMATA, productores, FEDEGAN Y ANALAC
Mediano plazo $50.000.000
2.3.2 PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PARA LA

COMERCIALIZACION Y TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
Objetivo: El programa busca fortalecer la infraestructura para impulsar los

procesos económicos que se generan en el territorio municipal, articularse
adecuadamente con la región en general y con el país. Encontrar nuevos canales
de comercialización que favorezcan al productor primario. Disminuir la presión
116
2 0 0 0 -2 0 0 8
antrópica sobre el páramo mediante el aumento de los ingresos a los productores

agropecuarios que habitan en los sectores aledaños.
Justificación: el municipio posee fortalezas dentro de la geografía colombiana

que lo potencializan para convertirse en una “agropolis”, dentro de los principio de
sostenibilidad, competitividad, productividad , equidad y participación. Para
alcanzar los objetivos de protección y conservación se debe garantizar la
infraestructura mínima necesaria que impulse al productor, comercializador,
transformador, prestador de servicios a minimizar los riesgos de su actividad y
garantizar una rentabilidad y eficiencia mínima de su labor.
2.3.2.1. Proyecto manejo integrado de la infraestructura básica y de apoyo al

mercadeo de productos
OBJETIVO GENERAL
Ordenar y dinamizar el proceso de comercialización de los productos

agropecuarios, que se generan dentro del municipio para fortalecer los ingresos de
los productores.
• Finalización de la construcción de Plaza de Mercado para mejorar las

relaciones proveedores – compradores de alimentos producidos en el
municipio.
• Capacitar a los pequeños agricultores en mercadeo con el fin de que se
apropien de la administración de estos espacios
• Mejorar la red de intermediación de comerciantes.
• Disminuir los costos de venta de los productos agropecuarios.
• Incentivar la diversificación de la producción agropecuaria.
LOCALIZACIÓN
Como se mencionó anteriormente, la construcción de infraestructura básica de

apoyo al mercadeo de alimentos debe fortalecer y optimizar el espacio creado de
plaza de mercado.
ACTIVIDADES
• Buscar cofinanciación para la terminación de la obra.

• Definir el manejo del espacio dentro del área en la comercialización de nuevos
productos como artesanías, productos de telares, de marroquinería y venta de
productos agropecuarios propios del campesino de Villapinzón
117
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Generar incentivos para la comercialización de productos de la región dentro

de estos espacios
• Implementar mecanismos de pertenencia en los productores para tomar estos
espacios como verdaderos centros de acopio y comercialización.
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, UMATA, Comunidad organizada
ENTIDADES COLABORADORAS
Gobernación de Cundinamarca, SENA, Universidades, Fondo DRI, FINDETER,

FONAM
COSTOS
Valor terminación infraestructura y puesta en marcha de la plaza de mercado $
400.000.000
2.3.2.2. Proyecto de Mitigación del impacto ambiental del matadero actual
OBJETIVO GENERAL
Realizar las adecuaciones necesarias para mitigar el impacto ambiental que está
generando el funcionamiento del actual matadero municipal
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Establecer procedimientos para la recolección oportuna de los
subproductos que se generan actualmente
- Mitigar la contaminación por desechos sólidos y líquidos que se están
virtiendo al río
- Mejorar la calidad de la carne que se genera dentro de esta instalación
- Capacitar al personal que allí labora, en los procesos de faenado y la
implantación de normas de seguridad laboral
- Adecuar las instalaciones para un funcionamiento temporal no superior a 1
año
LOCALIZACIÓN
Casco urbano, matadero municipal actual
ACTIVIDADES
- Establecer la permanencia de un profesional para mejorar proceso de
sacrificio y faenamiento; acompañado de la inspección mínima que por ley
se debe desarrollar
118
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Desarrollar las obras de adecuación necesarias para mitigar los impactos

ambiental, después de realizar un estudio de factibilidad económica de esta
inversión respecto a la construcción de una nueva planta de sacrificio
- Desarrollar programas de capacitación a los empleados que allí laboran
- Mejorar los procedimientos para elevar la calidad de la carne y
subproductos
- Optimizar la disposición de las áreas y mejorar su eficiencia actual
- Incentivar la comercialización de los subproductos que se generan
RESPONSABLES
Planeación Municipal, inspector de salud pública, Alcaldía
COSTOS
Por determinar
2.3.2.3 Proyecto reubicación y construcción del matadero regional en el

OBJETIVO GENERAL
Reubicar y construir una nueva planta de sacrifico de ganado bovino, porcino,

ovino de carácter regional en el municipio de Villapinzón, enmarcado dentro de los
procedimientos técnicos actuales y el manejo integral ambiental y socio-económico
- Establecer el área adecuada para su construcción
- Realizar un estudio detallado de la viabilidad técnica y socio- económica de
la construcción de la planta de sacrifico de carácter regional tipo IV, en el
Municipio de Villapinzón
- Construcción de la planta de sacrificio
- Puesta en marcha de la planta
- Establecer un sistema de administración y control sostenible.
LOCALIZACIÓN
Área de manejo sanitario municipal (vereda Reatova o Chigualá, según viabilidad

técnica)
ACTIVIDADES
Revisar y validar recomendaciones del estudio titulado: Diagnóstico del Matadero
municipal de Villapinzón y propuesta de un matadero nuevo clase IV. Universidad
Distrital 1999
119
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Realizar un estudio de viabilidad regional para la construcción de una planta

de sacrificio dentro del Municipio de Villapinzón
- Concertar con municipios vecinos la puesta en marcha de la propuesta
- Gestionar recurso económicos que garanticen la construcción y puesta en
marcha de la planta de sacrificio
- Definir el sitio más adecuado para su localización, teniendo en cuenta el
impacto socio- económico y ambiental que genera
- Realizar las obras de infraestructura necesaria en el área de protección
sanitaria, vias de acceso cargue y descargue, corrales de sacrificio, salas
de sacrificio, red para faenado, área para procesos de vísceras blanca,
cabeza y patas; almacenamiento de pieles, estiercolero, sistemas de
tratamiento de aguas residuales, oficinas administrativas y de inspección,
unidad sanitaria y vestieres. Como mínima infraestructura.
- Estructurar una administración y mantenimiento autosostenible de la planta
de sacrificio
- Establecer procesos de evaluación y seguimiento y demás acciones que se
requieran
RESPONSABLES
Planeación municipal, alcaldía, Comunidad
COSTOS
Se estiman $600.000.000. como inversión inicial, y $5.000.000 mensuales en
operación y mantenimiento.
2.3.2.4. Proyecto reubicación y construcción de la Plaza de Ferias
OBJETIVO GENERAL
Reubicación y construcción de la plaza de ferias del Municipio de Villapinzón, dentro del

concepto integral de prestación de servicios para el mejoramiento de la comercialización,
enmarcado dentro del concepto de sostenibilidad ambiental y competitividad comercial
- Fortalecer los procesos de comercialización de ganado en el muncipio de
Villapinzón
- Posicionar y fortalecer la producción pecuaria dentro de las actividades
económicas del municipio
- Optimizar los procesos de control y vigilancia epidemiológica dentro de la
comercialización
LOCALIZACIÓN
120
2 0 0 0 -2 0 0 8
Area de protección para usos institucionales; veredas de Reatova o Chigualá

según estudio técnico
ACTIVIDADES
- Definir el espacio adecuado para la construcción de la plaza de feria, en un

proyecto integral con la planta de sacrificio; dentro del área sanitaria
definida
- Desarrollar un diagnóstico local y regional del mercadeo de ganado y definir
fortalezas y debilidades de esta comercialización para el municipio
- Desarrollar el proyecto para la construcción de la plaza de ferias, integrado
al concepto de regional de la planta de sacrificio. Se debe incluir el proceso
de mercadeo de especies bovinas, porcinas, ovinas y demás especies
menores se comercializan
- Gestionar y definir las fuentes de financiación para desarrollar el proyecto
- Asegurar la administración y operatividad de la plaza de manera que sea
autosostenible
- Desarrollar la construcción de la plaza de ferias
- Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento en el funcionamiento
de la plaza de ferias
RESPONSABLES
Planeación municipal, UMATA, productores
COSTOS
$100.000.000
2.3.2.5 Estudio de factibilidad para la construcción de distritos de riego

veredales
OBJETIVO GENERAL
Conocer las potencialidades de área rural del municipio de Villapinzón para la

construcción de microdistritos de riego que permitan mejorar la producción
agropecuaria, planificar la producción y entrar en los procesos de competitividad y
sostenibilidad a nivel regional, nacional e internacional
- Conocer la viabilidad de los distritos de riego en el municipio
- Conocer las actividades socio-económicas y ambientales que implica el
desarrollo de un proyecto de distrito de riego
- Dimensionar el uso eficiente del recurso agua dentro de los procesos de
producción agropecuaria
- Garantizar la sostenibilidad del manejo el recurso agua
121
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Estudiar la viabilidad técnica, económica y social de los microdistritos de

riego
LOCALIZACIÓN
Veredas de Bosavita y Chásquez; en otro bloque La Merced, Quincha, San Pedro,
Casablanca y finalmente Soatama; dentro de una primera etapa
ACTIVIDADES
- Gestionar las fuentes de financiación para elaboración de proyectos de
factibilidad
- Realizar convenios para desarrollar el diagnóstico del manejo del agua
dentro de los procesos de producción actual y proponer alternativas de
para mejorar la eficiencia
- Estudiar opciones de financiación y cofinanciación a fondo
- Conocer experiencias de otros municipios con estos proyectos
- Proyectar y conocer ventajas con la implementación de distritos de riego, en
términos ambientales, sociales, económicos y en general de calidad de vida
- Conocer minuciosamente las etapas que implica la construcción,
capacitación, manejo y mantenimiento de un distrito de riego dentro de la
vida cotidiana de los productores y del municipio
RESPONSABLES
Planeación, juntas acueducto, UMATA, productores con organización sólida
COSTOS
Por definir
2.4 POLITICA DE INTEGRACION REGIONAL EN EL MANEJO DEL RECURSO

HIDRICO
Busca dar un manejo integral al recurso hídrico mediante la gestión ambiental a

realizar en las zonas productoras de agua compartidas con los municipios de
Chocontá, Machetá y Lenguazaque.
2.4.1 PROGRAMA DE INTEGRACION REGIONAL
2.4.1.1 PROYECTO CREACION DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS

REGIONAL
OBJETIVO GENERAL: Crear la empresa de servicios públicos regional de

manera que administre en armonía los servicios ambientales de la región de la
cuenca alta del río Bogotá.
122
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Integrar el manejo de los ecosistemas estratégicos de los municipios de la

provincia de las Almeydas
- Fortalecer la presencia de la provincia dentro de los procesos manejo de la
cuenca alta del río Bogotá
- Consolidar propuestas regionales en el manejo de los recursos ambientales
- Organizar y gestionar una política de manejo del recurso hídrico respecto al
distrito capital
ACTIVIDADES
- Coordinar con los municipios la creación de la empresa de servicios públicos

- Liderar la integración de las propuestas del ordenamiento de los municipios de
la provincia de los Almeydas
- Contratar estudios regionales
- Desarrollar las estrategias de manejo de los servicios ambientales producidos
RESPONSABLES
Asociación de Municipios Provincia Almeydas, Centro Administrativo Provincial –
CAP, Concejos Municipales, Alcaldías, CAR, Secretaria del Medio Ambiente.
RECURSOS
Por definir
2.4.1.2 PROYECTO PLANTA REGIONAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

SOLIDOS DE LA PROVINCIA DE LOS ALMEYDAS
OBJETIVO GENERAL
Realizar un manejo regional de los residuos sólidos a través del proyecto regional
dentro de la provincia de las Almeydas
RESPONSABLES
Asociación De Municipios Provincia Almeydas, Centro Administrativo Provincial –
CAP, Concejos Municipales, Alcaldías- CAR – Secretaria De Agricultura
ACTIVIDADES
- Coordinación entre municipios
- Estudio de factibilidad
- Gestión de recursos
- Construcción de las obras civiles del relleno
- Puesta en marcha del proyecto
RECURSOS
Primera etapa: estudio de factibilidad $100.000.000
123
2 0 0 0 -2 0 0 8
Segunda etapa: según estudios
2.4.1.4 PROYECTO CREACION DEL COMITÉ DE INTEGRACION AMBIENTAL

REGIONAL
OBJETIVO GENERAL: Desarrollo de políticas, estrategias, mecanismos y

proyectos de carácter ambiental y sobre los ecosistemas compartidos.
- Integración regional de las políticas, programas y proyectos en los ecosistemas

estratégicos con los municipios de Chocontá, Machetá, Tibirita y Lenguazaque.
- Definición, elaboración e implementación de los mecanismos que garanticen el
reparto equitativo de las cargas y los beneficios.
- Promoción de la concurrencia de la región y la nación en la preservación de las
áreas estratégicas del municipio.
ACTIVIDADES
- Coordinación administrativa y económica entre municipios
- Gestión de recursos
RESPONSABLES
Alcaldía, Asociación de Municipio, CAR.
TIEMPO
Mediano Plazo
RECURSOS
Por determinar
2.5. Política de prevención de amenazas y riesgos.

Su objetivo es el desarrollo de los planes y acciones necesarias, con el fin de
minimizar los efectos posibles de los riesgos detectados a nivel municipal.
2.5.1 PROGRAMA DE PREVENCION DE AMENAZAS Y RIESGOS
2.5.1.1 Proyecto evaluación de áreas de amenazas y riesgos
124
2 0 0 0 -2 0 0 8
OBEJTIVO GENERAL: Evaluar en forma detallada las amenazas y riesgos de

orden natural y antrópico sobre los recursos naturales que puedan presentarse en
el municipio con el fin de establecer los planes de emergencia.
- Determinar las áreas de riesgo catalogadas como de riesgo no recuperable

- Elaborar en forma detallada la zonificación de los riesgos en el área municipal
- Determinar los tipos de riesgos
ACTIVIDADES
- Evaluación de la cartográfica base de amenazas y riesgos
- Determinación de la vulnerabilidad de las amenazas
- Reconocimiento en campo de las áreas de riesgos
- Delimitación y zonificación de las áreas de riesgos no recuperables
RECURSOS
$4.000.000.00
TIEMPO
Corto plazo
RESPONSABLES
Alcaldía, CAR, Defensa Civil, Entidades de apoyo: gobernación, IDEAM, IGAC
2.5.1.2 Proyecto elaboración del plan de emergencia municipal
OBJETIVO GENERAL
Establecer una estrategia de respuesta para atender una contingencia en el área
municipal.
- Definir las responsabilidades de las entidades y personas que intervienen en la
operación
- Proveer una información básica sobre posibles áreas afectadas y los recursos
susceptibles de sufrir las consecuencias
- Afianzar y fortalecer las operaciones de respuesta ya existentes en el país en
la prevención y atención de desastres.
RECURSOS
$3.000.000.00
RESPONSABLES
125
2 0 0 0 -2 0 0 8
Alcaldía, Comité Local de prevención y atención de desastres, Defensa Civil,

instituciones de apoyo: IDEAM, CAR
TIEMPO
Corto plazo
2.5.1.3 Proyecto activación del comité local de prevención y atención de

desastres
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el comité local de prevención y atención de desastres en el plan de

emergencia municipal para la prevención y atención de desastres
- Dar operatividad al Comité local para la prevención atención de desastres

- Dar a conocer a las comunidades, la existencia de los planes de emergencia
del municipio, su funcionamiento y la participación de cada uno de los
miembros de la comunidad en las acciones preventivas y de mitigación en
dichos planes.
- Preparar al Comité Local de prevención y atención de desastres para la
atención de cualquier contingencia
ACTIVIDADES
- Comunicado de integración del comité local de atención y prevención de

desastres
- Definición de un reglamento operativo
- Definición de funciones
- Elaboración de cronograma de actividades
- Actividades de capacitación
RESPONSABLES
Alcaldía, Comité local de atención y prevención de desastres,
2.6 POLITICA SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION
2.6.1. PROGRAMA SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION

AGROPECUARIA
126
2 0 0 0 -2 0 0 8
2.6.1.1 Proyecto Manejo Integrado del Cultivo de la Papa
OBJETIVO GENERAL: Orientar la producción del cultivo de papa con prácticas

que atenúen los disturbios o alteraciones ecológicas.
- Impulsar el uso adecuado de agroquímicos en el cultivo de la papa
- Promover la disminución de maquinaria pesada en el suelo
- Vigilar el uso de maquinaria en área de agricultura tradicional
- Desarrollo de proyectos piloto en la producción biológica del cultivo de la papa
- Creación de una red de información en tecnología de producción sostenible
- Fomentar el uso de prácticas adecuadas de manejo del suelo como labranza
mínima y abonos verdes
LOCALIZACION:
Municipal
ACTIVIDADES
- Talleres sobre el manejo de agroquímicos
- Capacitación en el manejo adecuado de suelos
- Días de campo
- Parcelas demostrativas con insumos biológicos
- Parcelas demostrativos con labranza mínima
- Parcelas demostrativas de asociación de cultivos
- Parcelas con manejo integrado de la papa y rotación de cultivos
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal – UMATA, CAR. Secretaría de Agricultura.
TIEMPO DE EJECUCION
Mediano plazo
RECURSOS
Valor anual, $30.000.000
2.6.1.2. PROYECTO SILVOPASTORIL COMO ELEMENTO DINAMIZADOR DE

LA GANADERIA
OBJETIVO GENERAL:
Fomentar el manejo integral y sostenible del recurso suelo – cobertura vegetal –

ganadería, mediante la implementación de sistemas de producción silvopastoril.
127
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Validar tecnologías de producción silvopastoril en la zona.
• Ofrecer alternativas de producción sostenible que eviten el avance de

protrerización sobre ecosistemas estratégicos.
• Establecer parcelas demostrativas de ensayos silvopastoriles.
LOCALIZACION:
Sectores con aptitud pecuaria donde predominan pendientes suaves a moderadas,
veredas Salitre, San Pablo, Tibita, Nemoconcito; partes bajas de Bosavita,
Chásquez, La Merced, Chigualá, Reatova.
ACTIVIDADES
• Identificación de los sitios y organización de actividades.
• Diseño de los sistemas o combinaciones que con mayor probabilidad se
adapten a las condiciones bioclimáticas de la región.
• Instalación de parcelas demostrativas.
• Coordinación de prácticas, visitas e instrucciones en aspectos relacionados con
el establecimiento y aprovechamiento de sistemas silvopastoriles.
• Evaluación y Seguimiento.
• Réplica de sistemas de ésta índole.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal, UMATA – Oficina de Planeación, CAR.
TIEMPO DE EJECUCION
Mediano plazo
RECURSOS
Valor de $25,000,000.
2.6.1.3. PROYECTO DE PISCICULTURA
OBJETIVO GENERAL: Promover la piscicultura como un renglón de producción

integral para diversificación del ingreso familiar y manejo adecuado del recurso
hídrico.
- Desarrollar proyectos demostrativos grupales sobre manejo del recurso hídrico
en la producción piscícola
- Fomentar la producción de peces dentro de las unidades familiares
128
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Brindar alternativas de producción a la población rural
LOCALIZACION:
Veredas de Soatama, Chásquez, Quincha, La Merced, Sonsa y Tibita.
ACTIVIDADES:
- Planeación e identificación de sitios
- Concertación con la comunidad
- Formación de grupos de máximo cinco familias como proyectos pilotos de
cofinanciación.
- Fomento de establecimiento de estanques multifamilaires y prestación de
asesoría en instalación.
- Extensión y apropiación de la técnica por parte de la comunidad rural del
municipio.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal, UMATA, Secretaría de Agricultura.
ENTIDADES COLABORADORAS
INPA, SENA
TIEMPO DE EJECUCION
Mediano Plazo
RECURSOS
Valor $40.000.000
2.6.1.4. PROYECTO DE DIVERSIFICACION DE A LA PRODUCCION

AGROPECUARIA
OBJETIVO GENERAL: Brindar tecnologías que permitan la diversificación de la

producción agropecuaria y sean alternativa de ingreso y/o autoconsumo familiar.
- Fomentar en la comunidad rural el desarrollo de producciones alternativas con
especies menores y huerta casera.
- Establecer parcelas demostrativas de alternativas productivas
- Difundir prácticas de manejo sostenible que permitan optimizar el uso del suelo
LOCALIZACION:
En las áreas productoras descritas en el uso concertado y en las zonas de cultivos
localizados en el área protectora – productora, de acuerdo al ordenamiento rural.
ACTIVIDADES
• Divulgación, planeación, instalación y seguimiento de ensayos demostrativos
129
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Días de campo, talleres “aprender – haciendo”

• Elaboración de bioabonos (compostaje, lombricultivo)
• Se coordinarán con la UMATA, promotores de salud, JAC, líderes
comunitarios, la programación de reuniones y actividades de campo. Además
se contará con un material divulgativo que permita garantizar la promoción,
desarrollo y continuidad del proyecto.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal, comunidad, UMATA.
TIEMPO DE EJECUCION
Corto plazo
RECURSOS
Anualmente, $20,000,000
2.6.1.5 PROYECTO PRODUCCION DE SEMILLA DE PAPA CERTIFICADA EN

EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
OBJETIVO GENERAL
Consolidar al municipio de Villapinzón como productor calificado de papa a nivel

nacional.
- Lograr una activa y efectiva comunicación entre productores, consumidores,

comercializadores y la administración municipal en torno al mejoramiento de la
cadena agroalimentaria de la papa Asegurar la calidad de la oferta alimentaria
de los habitantes del municipio.
- Determinar las condiciones mínimas para una producción sostenible de
acuerdo a las características edafo-ambientales de las zonas a involucrar en el
proyecto.
- Incorporar áreas de producción que se encuentran dentro de zonas de
protección, las cuales poseen características edafo-ambientales deseables
para labores agropecuarias; dentro de procesos de labranza vigilada por
instituciones competenetes
METODOLOGIA
El proyecto esta previsto para desarrollarse a partir del cumplimiento programático

de tres fases, cada una con una duración de un año : 1) multiplicación de semilla
mejorada de papa 2) producción de papa mejorada y 3) producción de papa
certificada.
130
2 0 0 0 -2 0 0 8
ACTIVIDADES Y COSTOS DE LA FASE 1
- Curso de capacitación a posibles agricultores involucrados

- Selección de áreas con características deseables de producción
- Cuantificaron de costos de recuperación ambiental vs. Costos de producción
- Evaluación del potencial de producción del área seleccionada
- Selección de agricultores y zonas de multiplicación
- Montaje de ensayos piloto de multiplicación
- Días de campo
- Giras demostrativas
- Medios de divulgación: vallas, radio, cartilla
- Documento final de resultados primera fase
- Seguimiento y evaluación permanente del impacto ambiental generado por el
proyecto
- Evaluación del costo/beneficio de la actividad
RECURSOS
Montaje de ensayos de producción y multiplicación de papa mejorada y

certificada $18.000.000
Infraestructura y almacenamiento $10.000.000
Medios masivos de divulgación y transferencia de tecnología $ 5.000.000
Apoyo a registro y certificación de productores $ 5.000.000
Anualmente $6.400.000
TIEMPO DE EJECUCION
Mediano plazo
RESPONSABLES
FEDEPAPA, CORPOICA, ICAS, UMATA, PRODUCTORES, GOBERNACION.
2.6.2. PROGRAMA FORMACION EMPRESARIAL
2.6.2.1 PROYECTO CAPACITACIÓN EN GESTION EMPRESARIAL PARA EL

SECTOR CURTIEMBRES
OBJETIVO GENERAL: Promover un desarrollo empresarial al interior de las

curtiembres, como un factor que permita lograr la eficiencia productiva, la
sostenibilidad ambiental y la calidad de vida para las familias que laboran en el
sector.
131
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Fomentar la competitividad del sector curtiembres.
- Apoyar el desarrollo de los planes de manejo ambiental
- Impulsar el mejoramiento en los procesos de las curtiembres
- Impulsar el desarrollo de tecnología limpias.
- Promover la integración y desarrollo organizacional de las industrias del sector
curtiembres
LOCALIZACION:
Sector curtiembres, veredas de Casablanca, San Pedro, Reatova y Quincha.
ACTIVIDADES
- Definir dentro de la Alcaldía el ente que promoverá y coordinará
institucionalmente el logro de los objetivos.
- Diseñar los programas, procesos y trabajos a realizar con el sector.
- Divulgación de la normatividad ambiental
- Programas de capacitación y talleres de concientización ambiental, en donde
las personas de la zona definan, caractericen y planteen soluciones a la
problemática que se ha venido generando.
- Formular y ejecutar charlas de reconversión de tecnologías y aumento en la
eficiencia de los procesos productivos, lo que se verá reflejado en la
disminución de costos en el proceso de curtición y en la contaminación
ambiental.
- Capacitación en gestión empresarial
- Formulación y ejecución de procesos organizacionales.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal, CAR, familias del sector curtiembres., PROEXPO, SENA,
SECRETARIA DE DESARRROLLO ECONOMICO
TIEMPO DE EJECUCION
Corto y mediano plazo
RECURSOS
Anualmente, $20,000,000
2.6.2.2 PROYECTO CAPACITACIÓN EN GESTION EMPRESARIAL PARA EL

SECTOR AGROPECUARIO
OBJETIVO GENERAL: Promover un desarrollo empresarial en el sector

agropecuario, como factor que permita lograr la eficiencia productiva,
sostenibilidad ambiental y la calidad de vida para las familias rurales.
132
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Brindar elementos empresariales que permitan a los productores una mejor

toma de decisiones
- Fomentar la competitividad del sector agropecuario
- Fomentar los procesos de planeación y administración dentro de las familias
rurales.
LOCALIZACION:
Veredas del municipio
ACTIVIDADES
- Programas de capacitación y talleres.

- Formular y ejecutar charlas de nuevos productos agropecuarios en el mercado
- Capacitación en gestión empresarial
- Formulación y ejecución de procesos organizacionales.
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal, UMATA, COMUNIDAD, SENA, SECRETRIA DE
DESARROLLO ECONOMICO
TIEMPO DE EJECUCION
Corto y mediano plazo
RECURSOS
Anualmente $15,000,000
2.6.2.3. PROYECTO GENERACION DE VALOR AGREGADO A LOS

PRODUCTOS AGROPECUARIOS
OBJETIVO GENERAL: Impulsar el desarrollo de actividades agroindustriales en el

sector agropecuario
- Identificación de los productos con potencial para el desarrollo de procesos
agroindustriales
- Definición de los procesos y actividades a desarrollar
- Desarrollo de agremiaciones para los procesos agroindustriales
LOCALIZACION:
Estudios a desarrollar según identificación de productores y productos.
ACTIVIDADES
- Estudios de mercadeo para los productos potenciales de la región
- Estudios de factibilidad para el desarrollo agroindustria
- Capacitación a productores en procesos y manejos postcosecha
133
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Promoción de la organización de los productores

- Elaboración de proyecto
- Consecución de financiación
RESPONSABLES:
Alcaldía Municipal, Productores, UMATA.
TIEMPO DE EJECUCION
Corto plazo y mediano plazo
RECURSOS
Personal especializado para realizar estudios
Material para el desarrollo de talleres
Valor estimado Corto plazo $10,000,000
Valor estimado mediano Plazo $100,000,000
2.7 POLITICA DEL MEJORAMIENTO DEL HABITAT
2.7.1 PROGRAMA DEL MEJORAMIENTO DEL HABITAT RURAL
Objetivo: El programa de Mejoramiento del hábitat rural apunta a permitir que los
habitantes de Villapinzón del área rural encuentren condiciones favorables para vivir,
tanto “puerta a dentro” de su vivienda como en el “entorno” de la misma (servicios
esenciales) y así elevar la calidad de vida de la población rural a través de inversión
en la infraestructura social y de servicios públicos domiciliarios.
• Actualizar un inventario de las familias con necesidad básicas insatisfechas,
espacializando para establecer los costos de ampliación de la cobertura de
servicios públicos domiciliarios y así direccionar la inversión hacia los sectores
de mayor factibilidad en términos de mayor beneficio social con mínimo costo
económico ( IPS: Indice Percápita Social).
• Implementar acciones de gestión ambiental para la recolección y disposición

final de basuras, con proyectos veredales, locales o regionales con
alternativas de reciclaje, relleno sanitario y biodigestores.
• Dar un tratamiento adecuado a las aguas residuales producidas en las

viviendas del sector rural mediante la autoconstrucción de alcantarillados
adaptados que mitiguen la concentración de carga orgánica en las corrientes
superficiales; especialmente para las veredas de Soatama, Sonsa Bajo; en las
demás el manejo de aguas domésticas a través de pozos sépticos.
• Proveer de mejor y mayor cantidad de agua potable a los habitantes del sector
rural mediante la construcción, ampliación y mejoramiento de acueductos
134
2 0 0 0 -2 0 0 8
veredales de Guanguita Alto, Sector norte vereda de Chinquira, Sector oriental

de Bosavita. Optimizar el manejo de los acueductos de Tibita, Casablanca,
Nemoconcito y San Pablo que presentan racionalización en épocas secas.
• Ampliar la red eléctrica hacia las viviendas puntuales que no poseen este
servicio en todas las veredas.
• Mejorar las condiciones físicas de las viviendas (piso, pared y techo), con
prioridad en las veredas de Tibita, Nemoconcito, San Pablo, Joya, Chinquira,
Guanguita, Bosavita, Reatova.
• Asegurar un permanente mantenimiento de las vías veredales priorizadas para

garantizar un flujo normal de los productos agropecuarios y de servicios
asistenciales.
2.7.1.1 Proyecto de saneamiento Básico Rural
OBJETIVO GENERAL
Promover una mejor calidad de vida de los habitantes en el área rural mediante el
adecuado manejo aguas domesticas y residuos sólidos, y disminuir la
contaminación de fuentes superficiales.
- Implementar un sistema de información confiable sobre el estado de
servicios básicos en cada una de las viviendas del sector rural
- Disponer adecuadamente las aguas residuales domésticas de las viviendas
rurales
- Promover el manejo adecuado de residuos sólidos en el sector rural
- Incentivar y vincular la participación de la comunidad en la construcción de
estas soluciones de descontaminación
- Mantener índices de evaluación y seguimiento de este programa
LOCALIZACIÓN
Sector rural del municipio
ACTIVIDADES
- Depurar el SISBEN con información confiable y actualizada
- Focalizar grupos más vulnerables con necesidades básicas insatisfechas
- Desarrollar planes integrales de disposición y manejo de aguas residuales
domésticas, ya sea a través de alcantarillados rurales, pozos sépticos,
biodigestores; con la integración a los sistemas de producción agropecuaria
actual
- Desarrollar como prioridad sistemas de saneamiento básico en las veredas
de Soatama, Sonsa Bajo, Reatova, Chásquez, Bosavita.
135
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Incentivar y vincular la participación de la comunidad en la construcción de

estas soluciones
- Sancionar a los habitantes que descargan directamente aguas con alta
concentración de materia orgánica sobre fuentes de agua
- Capacitar y promover la disposición adecuada de residuos sólidos
domésticos
- Promover programas de reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos
domésticos
- Establecer programas específicos en el reciclaje y disposición adecuada de
residuos de embalajes agroquímicos
RESPONSABLES
Planeación Municipal, Centro local de Salud, UMATA, Inspección Municipal
comunidades (JAC).
Entidades Colaboradoras
Fondo Nacional de Regalías, Secretaría de Educación Departamental y Secretaría
del Medio Ambiente, Departamento,
COSTOS
$500.000.000
2.7.1.2 Proyecto ampliación de la cobertura de agua potable en el área rural
OBJETIVO GENERAL
Instalar en todas las viviendas del sector rural agua potable
- Unificar los objetivos de ampliación de la cobertura de agua potable con los
objetivos de los Acueductos Veredales como esencia de su función
- Desarrollar y Actualizar estudios de ampliación de redes de los acueductos
actuales en los casos que sean necesarios
- Fortalecer las acciones de gestión y administración de los acueductos
veredales
- Establecer mecanismos de control, seguimiento y evaluación de parte de la
administración municipal y comunidad en la cobertura y prestación de
servicio de agua potable por cada acueducto veredal o privado que se
estructure dentro del territorio municipal
- Establecer planes de subsidios, financiación; a los grupos focalizados de
baja capacidad socio-económica que no poseen el servicio
- Promover la autogestión y autoconstrucción en los planes de solución de
agua potable
- Capacitar a la comunidad en el manejo eficiente del agua
- Disminuir los niveles de conflicto social por uso y aprovechamiento del
recurso hídrico
136
2 0 0 0 -2 0 0 8
LOCALIZACIÓN
Se define como prioridad y de urgencia inmediata proveer de mejor y mayor

cantidad de agua potable a los habitantes del sector de Guanguita Alto, Sector
norte vereda de Chinquira, Sector oriental de Bosavita.
Evaluar y optimizar el manejo de los acueductos de Tibita, Casablanca,

Nemoconcito y San Pablo que presentan racionalización en épocas secas; y
demás sectores del área rural.
ACTIVIDADES
- Focalizar grupos vulnerables que no poseen agua potable

- Actualizar y validar la información de la cobertura del servicio de agua
potable en el área rural
- Realizar estudios técnicos para construir sistemas nuevos en los sectores
que no poseen los servicios, según recomendaciones de profesionales
expertos
- Organizar las comunidades por sectores según el caso, para realizar las
obras de infraestructura necesarias a través de planes de autoconstrucción
- Establecer programas de educación ambiental participativos en torno al
proyecto
- Evaluar permanentemente los índices de cobertura de agua potable en toda
el área rural
- Establecer índices de gestión y eficiencia en el manejo y administración de
acueductos veredales, acompañado de incentivos económicos y sociales
RESPONSABLES
Alcaldía, Planeación, (Oficina de servicios público); Inspección municipal,
Secretaria de gobierno, Personería, Concejo Municipal, Juntas de Acueducto,
Comunidad.
COSTOS
Por determinar según diagnóstico de Acueductos veredales
2.7.1.3 Proyecto establecimiento de sistemas de potabilización del agua en el

área rural
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la calidad del agua para consumo humano en el área rural dentro de
las condiciones mínimas de ley.
137
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Evaluar el estado actual de la calidad de agua en los acueductos del área

rural.
- Promover sistemas de potabilización sencillos, económicos y eficientes.
- Realizar programas integrales de capacitación a los administradores de
acueductos y personal encargado, sobre sistemas de potabilización; para
su adecuación, actualización y mantenimiento
- Establecer dependencias especializadas en estos aspectos, para la
asesoría, acompañamiento, gestión para fortalecer fuentes de financiación,
ejecución y evaluación.
- Mantener sistemas de monitoreo de la calidad de agua que consumen los
habitantes del sector rural del municipio
LOCALIZACIÓN
Sector rural del municipio
ACTIVIDADES
- Elaboración de presupuesto y diseño de los sistemas de potabilización.
- Desarrollar procesos de gestión de proyectos, de cofinanciación y
financiación para el desarrollo de estos sistemas, liderados por la juntas
- Establecer sistemas de evaluación de calidad del agua de consumo en toda
el área rural
- Sistematizar y establecer un sistema de información estadística a través del
tiempo, con los resultados de monitoreo de calidad de agua manejado por
las juntas de acueductos y uno paralelo por la administración
- Capacitar a las juntas de agua en el manejo adecuado de los sistemas de
potabilización.
- Desarrollar las obras de infraestructura que garanticen la potabilización de
aguas de consumo en toda el área rural
- Implantar estrategias que permitan la sostenibilidad de estos procesos a
través del tiempo en forma concertada con los beneficiarios directos
- Desarrollar el componente de educación ambiental participativa en todos los
procesos
RESPONSABLES
Juntas de acueductos, Planeación municipal, oficina de servicios públicos,
UMATA, Personerías.
COSTOS
Por determinar según sistemas de tratamiento de agua potable.
2.7.1.4 Implantación de programas de mejoramiento de la vivienda rural

campesina
OBJETIVO GENERAL
138
2 0 0 0 -2 0 0 8
Mejorar la vivienda rural en el municipio de Villapinzón, como aspecto que permita

elevar la calidad de vida de sus habitantes.
- Estructurar sistemas de información integral con servicios básicos, calidad
de vivienda, y usos del suelo; de fácil manejo y acceso
- Gestionar y establecer programas de construcción de vivienda de interés
social rural, mejoramiento de vivienda campesina; enmarcadas dentro de
las políticas y programas del ámbito regional y nacional.
- Involucrar a la comunidad en el desarrollo de estos programas
- Incentivar la organización de comunidades para que lideren la gestión de
proyectos, la ejecución, seguimiento y permanencia de estas políticas
dentro del territorio municipal
- Mantener índices de evaluación de calidad de vivienda a través del tiempo
LOCALIZACIÓN
Todas las veredas del municipio de Villapinzón. Se determina como prioridades las
veredas de Tibita, Nemoconcito, San Pablo, Joya, Chinquira, Reatova, Bosavita,
Guanguita.
ACTIVIDADES
- Actualizar y validar la información de las condiciones de la vivienda rural en
todas las veredas del municipio
- Focalizar los grupos de más bajos índices de calidad de vivienda dentro del
área rural
- Formular proyectos de mejoramiento integral de vivienda
- Apropiar a la comunidad de estos proyectos con actividades permanentes
de sensibilización
- Desarrollar estrategias administrativas que lleven a garantizar la
permanencia de estos programas a través del tiempo
- Mantener acciones de evaluación, control y seguimiento permanente del
impacto del proyecto
RESPONSABLES
Planeación municipal, Alcaldía; comunidades organizadas, Banco Agrario
COSTOS
400.000.000 anualmente
2.7.1.5 Proyecto optimización de la Malla Vial Rural
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un plan vial rural que garantice la articulación eficiente del área rural y
urbana y el área del municipio con la región y el país.
139
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Profundizar el diagnóstico del estado actual de las vías rurales del municipio
de Villapinzón
- Establecer un programa de prioridades de adecuación de la malla vial a
través del tiempo
- Involucrar de manera permanente y activa la comunidad
- Especializar una dependencia para la evaluación y seguimiento del
desarrollo del plan vial rural
LOCALIZACIÓN
Sector rural del municipio de Villapinzón
ACTIVIDADES
- Mejorar, detallar y profundizar el diagnóstico vial rural
- Formular el plan vial rural
- Jerarquizar las vías dentro del área rural por su importancia socio-
económica y técnica
- Establecer zonas de alto riesgo dentro de las vías rurales y los planes de
prevención
- Realizar estudios técnicos para mitigar impacto ambiental en las vías de
mayor uso social y en vías que atraviesan ecosistemas estratégicos
- Realizar estudios técnicos para optimizar la realización de obras de
infraestructura necesarias para el funcionamiento de las vías a través del
tiempo, por profesionales expertos
- Implantar procesos de divulgación permanente sobre el manejo de las
áreas dentro de los corredores viales, con énfasis en las áreas de manejo
ambiental
- Establecer procesos de seguimiento y control en el cumplimiento de áreas
de retrocesos y mitigar conflictos sociales por usos de zonas de las vías
- Estructurar índices de evaluación y seguimiento en el desarrollo del plan
vial rural
- Fortalecer una dependencia para la ejecución y/o evaluación de este plan
vial
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal - Planeación Municipal, servicios generales – Gobernación.
RECURSOS
$1.000.000.000 en el mediano plazo
2.7.2 PROGRAMA HABITAT URBANO
140
2 0 0 0 -2 0 0 8
Objetivo: El programa de Mejoramiento del hábitat urbano apunta a garantizar

que los habitantes del casco urbano encuentren condiciones favorables para vivir,
tanto "puerta adentro" de su vivienda como en el "entorno" de la misma (servicios
esenciales, espacio público).
Justificación: El casco urbano es el principal asentamiento humano presente en

el área municipal, por tanto, se constituye en el dinamizador de los aconteceres
económicos y comerciales de la sociedad; concentra más del 30% del total de la
población, así el mejorar la calidad de vida al interior del sector en referencia,
significa preparar el municipio para las exigencias del nuevo milenio.
2.7.2.1. PROYECTO DISEÑO Y DESARROLLO DEL PLAN MAESTRO DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
OBJETIVO GENERAL: Optimizar los servicios de acueducto y alcantarillado en el

casco urbano mediante la realización del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado.
OBJETIVO ESPECIFICO:
- Elaboración de diseños técnicos y valoración económica del plan maestro de

acueducto y alcantarillado
- Desarrollar el plan maestro de acueducto
- Desarrollar el plan maestro de alcantarillado
ACTIVIDADES
- Realizar los respectivos estudios de factibilidad

- Elaborar y ejecutar el plan maestro de acueducto y alcantarillado
LOCALIZACION
Casco urbano
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Ministerio de desarrollo t Fondo Nacional

de Regalias.
RECURSOS
Primera etapa (estudios) $150.000.000,oo en el corto plazo

141
2 0 0 0 -2 0 0 8
Desarrollo del Plan en el mediano plazo
2.7.2.2. PROYECTO CONTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMENTO DE

AGUAS RESIDUALES
OBJETVO GENERAL: Realizar el tratamiento de las aguas residuales del casco

urbano con el fin de retornarlas al cuerpo de agua sin la afectación ambiental al
mismo.
- Tratamiento de las aguas residuales del casco urbano para incorporarlas a los
cuerpos de agua, según la normatividad de vertimientos
- Establecer mecanismos de sanción y control sobre los vertimientos puntuales
al río o a la quebrada.
ACTIVIDADES
- Diseños y estudios preliminares para el desarrollo de la planta

- Construcción
- Puesta en marcha de la planta
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, CAR
LOCALIZACION
Area de protección para usos institucionales.
RECURSOS
Por determinar
2.7.2.2. PROYECTO ADMINSTRACION Y MANEJO DE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
OBJETVO GENERAL: Garantizar el funcionamiento y servicio de la planta de

tratamiento de aguas residuales, mediante el adecuado manejo y administración.
- Prever las necesidades de manejo adecuado de la planta de tratamiento de

aguas residuales
- Dotar y asegurar de los recursos humanos y físicos necesarios para el
adecuado funcionamiento de la planta.
142
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Capacitar en forma permanente al personal a cargo de la planta

- Capacitar a la comunidad sobre la planta de tratamiento
ACTIVIDADES
- Selección del personal necesario para la operación y supervisión de la planta

- Capacitación a funcionarios y comunidad en general
- Elaboración de registros de manejo de insumos en la planta
- Registros diarios del comportamiento de la planta
- Desarrollo adecuado de las labores de operación de la misma
RESPONSABLES
RECURSOS
Por determinar
2.7.2.3 PROYECTO DESARROLLO DE UN PLAN DE SANEAMIENTO

AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un plan integral en el manejo y disposición de basuras en el casco
urbano
- Optimizar el uso del relleno sanitario
- Mejoramiento de las rutas de recolección
- Desarrollar programa de monitoreo al relleno sanitario
- Integrar a al población en el manejo adecuado de residuos sólidos mediante
campañas educativas
ACTIVIDADES
- Integrar la información del relleno actual construido
- Diseñar estrategias de acción en el manejo adecuado del relleno sanitario
- Capacitación a al comunidad sobre manejo de residuos sólidos
- Capacitación a funcionarios encargados del manejo de residuos sólidos
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Servicios generales o empresa de

servicos Públicos, CAR,
RECURSOS
Por determinar
143
2 0 0 0 -2 0 0 8
2.7.2.4. PROYECTO CIUDADELA EDUCATIVA
OBJETIVO GENERAL: Consolidar el desarrollo institucional, educativo, cultural y

recreativo asegurando el acceso de la población al conocimiento, a la ciencia,
tecnología y cultura mediante la consolidación de una ciudadela educativa en la
manzana 36 del casco urbano.
- Integrar los establecimientos educativos de la normal Departamental y Escuela
Marco Fidel Suarez en la manzana 36.
- Desarrollar los elementos de accesibilidad, seguridad y comodidad, desde la

perspectiva de la sostenibilidad ambiental, para generar así instalaciones con
bajos costos de funcionamiento y mínimo deterioro ambiental como lo dispone
la ley 115 de 1994 (Ley general de educación)
- Fortalecer los procesos de formación integral de la población estudiantil
- Ampliar la cobertura de la educación secundaria en el municipio
ACTIVIDADES
- Realización de diseños físico – espaciales de la ampliación de las instalaciones
escolares, orientado a mejorar la calidad del servicio educativo.
- Estudios de la viabilidad técnica y económica
- Gestión de recursos para el desarrollo de la propuesta
- Puesta en marcha de la ciudadela educativa
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Normal Departamental, Escuela Urbana,

Comunidad educativa, JUME, Gobernación

Largo plazo. Recursos por definir
2.7.2.5. PROYECTO VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL
OBJETIVO GENERAL: Posibilitar el acceso a las familias de menores ingresos al

derecho de una vivienda digna
144
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Crear un sistema para la selección de los beneficiarios de la vivienda de interés

social
- Elaboración de los diseños del sistema urbanístico y de las viviendas
- Determinar los tipos de vivienda de interés social (Progresivo, unidad básica y/o
vivienda mínima)
ACTIVIDADES
- Buscar el apoyo del INURBE y/o entidades nacionales en el proceso de montaje

del proyecto.
- Diseño del programa de vivienda de interés social
- Los programas de vivienda de interés social estarán encaminados al
mejoramiento de vivienda en coordinación con el gobierno nacional y
departamental . Los programas de vivienda de interés social se localizarán en
las áreas destinadas para esta.
Por determinar. Mediano plazo.
2.8 POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
2.8.1 PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS Y ESPACIOS

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA VIGENTES
Objetivo: Integrar a la comunidad en los procesos de planeación, ejecución,

control, seguimiento y evaluación, de los procesos de desarrollo de la sociedad de
Villapinzón. Dinamizar la gestión administrativa mediante procesos de
retroalimentación (comunidad – Alcaldía) que integren las propuestas realizadas
por los diferentes actores municipales.
Justificación: De acuerdo al artículo 41 de la Ley 152, los municipios deben crear

programas de formación para la participación, el ejercicio de los derechos:
políticas, programas y proyectos de formación ciudadana, de apoyo a la
planeación participativa y en general de estímulo a la convivencia, el encuentro, la
tramitación pacífica y organizada de los conflictos, necesidades y aspiraciones. En
este punto es importante avanzar hacia las escuelas municipales, formación
ciudadana y planeación, como procesos continuos con currículos y programas
definidos.
Los recursos para éstos propósitos se pueden deducir de ingresos propios, de la

transferencia de la Nación vía recursos de educación no formal (Ley 60), del 20%
establecido por el acto legislativo No. 1 de 1995, modificatorio del artículo 357 de
la Constitución nacional (Documento CONPES No. 39 de 1997) de proyectos de
cofinanciación.
145
2 0 0 0 -2 0 0 8
La participación, en especial cuando ésta se orienta a construir un proyecto de

acción colectiva de la comunidad (como es el caso de la planeación participativa),
se convierte en instrumento privilegiado para construir esa relación que
entendemos por gobernabilidad. La participación de los asociados en la
formulación de un plan que expresa una voluntad colectiva, es por sí mismo una
garantía de viabilidad en la medida en que se requiera el concurso de los
ciudadanos y de sus organizaciones, en la puesta en práctica de los planes.
Fundamentado en el mandato de la Constitución de 1991, de hacer foro para la

discusión del Plan de Desarrollo, desde 1996 el Concejo Nacional de Planeación,
concibió la estrategia de planeación al derecho, entendida como los proceso
participativos de elaboración, evaluación y seguimiento de los planes de desarrollo
en los cuales la sociedad civil tiene la posibilidad de presentar iniciativas a los
gobernantes. En la planeación al derecho se construye una relación de doble vía y
permanente entre sociedad y estado en la que hay lugar para la iniciativa de los
ciudadanos. La preparación de los planes implica entonces un proceso de
planeación participativa que se inicia en la sociedad y va hacia el Estado; parte de
las veredas y barrios y pasa por los espacios locales, municipales y regionales
hasta llegar a la esfera nacional, estableciendo puntos de diálogo y acuerdo en
cada una de las instancias.
Los instrumentos fundamentales de ésta estrategia son las trochas ciudadanas,

documentos preparados por la sociedad civil que recogen las visiones,
aspiraciones y propuestas estratégicas de los ciudadanos, hechos desde los sitios
más recónditos de la geografía municipal y que tienen como destinatarios a los
gobernantes con el propósito de que éstos las tengan en cuenta e incorporen en
los planes formales de desarrollo que la Constitución les manda preparar.
Actores: Administración Municipal, JAC, Agricultores, CAR, comerciantes,

asociaciones de productores y consumidores; ONGs, gremios, comunidad,
habitantes en general
2.8.1.1 Proyecto fortalecimiento de instrumentos y procedimientos de

veeduría ciudadana
OBJETIVO GENERAL
Organizar y ordenar los espacios que se han creado a través de las veedurías
ciudadanas para el cumplimiento de su función.
- Incentivar la creación de veedurías ciudadanas en las comunidades que no
se ha organizado
146
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Constituir planes de capacitación hacia los ciudadanos que integran las

veedurías para cumplir su función efectiva
- Crear redes articuladas de las veedurías ciudadanas dentro de toda área
municipal
- Buscar la efectiva participación de la comunidad dentro de los procesos de
desarrollo del municipio
LOCALIZACIÓN
Veedurías constituidas dentro del municipio
ACTIVIDADES
- Determinar funcionalidad de las veedurías actuales dentro de los procesos
de seguimiento en planes específicos dentro de sus comunidades
- Determinar las necesidades de capacitación de cada espacio veedor
- Establecer programas de capacitación continuada para ejercer sus
funciones; que incluyan procedimientos y actualización
- Divulgación masiva y continuada de los instrumentos y procedimientos de la
ciudadanía dentro de la ejecución de programas y planes de desarrollo
- Promoción de actividades de integración e intercambio de experiencias de
los diferentes espacios veedores
- Crear y fortalecer una red que se articule local, regional y nacionalmente
entro de la función de control ciudadano a los administradores del estado
RESPONSABLES
Personería municipal, concejo Municipal, Alcaldía.
COSTOS
5.000.000 ANUAL
2.8.1.2 Proyecto implementación del consejo ambiental municipal
OBJETIVO GENERAL
Dar cumplimiento a lo dispuesto en el los artículos 5, 6, 7, 8 y 9 del acuerdo

municipal 032 de 1993, en la creación del Consejo Ambiental del municipio de
Villapinzón
- Fortalecer espacios de participación ciudadana como motores en la puesta
en marcha de los procesos de planeación participativa
- Incentivar al funcionamiento de espacios ya creados y concebidos en el
pasado que nunca se formaron operativamente
- Invitar al cumplimiento de las funciones de este consejo, como ente de vital
importancia en los procesos de desarrollo sostenible ante las entidades de
147
2 0 0 0 -2 0 0 8
investigación y protección del medio ambiente y la concertación con la

comunidad
LOCALIZACIÓN
Municipio de Villapinzón
ACTIVIDADES
- Promoción y divulgación de los acuerdos municipales 032 y 033 de 1993 con
as modificaciones que el proceso de ordenamiento actual realice
- Crear operativamente el consejo ambiental del municipio, por iniciativa del
alcalde dentro de los procedimientos correspondientes
- Promover e incentivar el cumplimiento de las funciones asignadas para este
organismo
- Actualizar las funciones y procedimientos de actuación de este espacio dentro
de los cambios que se han generado a la actualidad
- Establecer manuales operativos para este organismo
- Divulgar y promocionar masivamente las funciones, actuaciones, resultados de
este organismo a la comunidad, para fortalecer los canales de comunicación y
legitimidad de este espacio como representante de la comunidad
RESPONSABLES
Alcalde municipal, Concejo Municipal, personero municipal
RECURSOS
Recurso humano, acciones de gestión
2.8.1.3 Proyecto creación de los consejos ambientales veredales y barriales
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la participación efectiva de la comunidad en el manejo sostenible de los

recursos, en los procesos de conservación, protección, recuperación y
rehabilitación como parte del desarrollo integral de los habitantes, mediante la
creación de espacios de participación en el área ambiental.
- Creación de los Consejos Ambientales veredales
- Legitimar el Consejo Ambiental municipal
- Garantizar la puesta en marcha de las políticas estructurales del esquema
de ordenamiento territorial
- Fortalecer las acciones de otros espacios de actuación comunitaria en los
procesos de participación
- Apoyar la vigilancia y control del aprovechamiento de los recursos naturales
en todos los rincones del territorio municipal
- Establecer componentes de educación ambiental en todos los procesos
148
2 0 0 0 -2 0 0 8
LOCALIZACIÓN
Veredas y barrios del municipio de Villapinzón
ACCIONES
- Desarrollar programas masivos que generen valores de convivencia
ciudadana y armónica con el medio ambiente
- Especializar una comisión dentro de las juntas de Acueducto veredales que
puedan ejercer funciones de los consejos ambientales rurales
- Ponencia de este proyecto por parte del Concejo Municipal para su
estructuración y viabilización jurídica, articulando dentro de los espacios ya
creados
- Definir claramente funciones y alcances de estos consejo rurales y de barrio
- Buscar alternativas de financiación y sostenimiento de estos espacios, para
garantizar su operación y efectividad
RESPONSABLES
Concejo Municipal, Consejo ambiental municipal, consejo territorial de planeación,
Personería y Alcaldía
COSTOS
RECURSO HUMANO
2.8.1.4 Proyecto divulgación del esquema de ordenamiento territorial
OBJETIVO GENERAL:
Dar a conocer el esquema de ordenamiento Territorial de forma masiva para
asegurar la validación de los procesos de planeación participativa e impulsar la
puesta en marcha de los procesos de ordenamiento en busca de una mayor
calidad de vida de los habitantes del municipio de Villapinzón en armonía con su
entorno.
- Crear espacios de concertación y participación ciudadana
- Validación permanente de los procesos de ordenamiento
- Fortalecimiento del Consejo Territorial de planeación
- Crear y fortalecer puentes de comunicación entre la Comunidad y la
Administración
- Retroalimentar los procesos de acuerdo a los cambios de la sociedad
- Apropiar a las comunidades del rol indispensable que juegan dentro del
desarrollo armónico de ellas mismas
LOCALIZACIÓN
Territorio Municipal
149
2 0 0 0 -2 0 0 8
ACTIVIDADES
- Fortalecimiento del consejo territorial de planeación
- Estructurar el consejo consultivo de planeación dentro del Municipio
- Establecer programas de información comunitaria a cerca de la
concertación y puesta en marcha del presente esquema, a través de
medios masivos como emisora comunitaria
- Utilizar canales de información masiva para dar a conocer el esquema de
ordenamiento (v.g. radio comunitaria)
- Las actividades de educación ambiental deberán llevar siempre información
exacta sobre ocupación del suelo tanto rural como urbano
- Elaborar plegables, cartillas, volantes dando a conocer los usos
concertados del suelo
- Realizar sondeos y monitoreos del conocimiento de la ciudadanía a cerca
del proceso y puesta en marcha del ordenamiento territorial
- Incentivar a la formación de mesas de trabajo, foros, debates de los
impactos que va causando el ordenamiento dentro de la vida de los
habitantes del municipio de Villapinzón
RESPONSABLES
Administración Municipal, Alcalde, Concejo Municipal, Personería, CAR, Consejo
territorial de Planeación y Consejo Consultivo de Planeación.
COSTOS
Diseño y desarrollo de material divulgativo $15.000.000
RECURSO HUMANO
2.8.1.6 Proyecto escuela de Formación de líderes para la Democracia
OBJETIVO GENERAL:
Formar a los ciudadanos para la participación y acción colectiva de la comunidad.
- Sembrar la participación, nacida del compromiso de ser ciudadano
responsable dentro del complejo llamado sociedad
- Crear identidad Municipal con líderes formados en los valores de ética,
responsabilidad y compromiso comunitario
- Integrar a todos los actores sociales sin marcar sectores, asociados en la
formulación de un plan de vida que exprese una voluntad colectiva
- Garantizar la viabilidad en la medida en que se requiera el concurso de los
ciudadanos y de sus organizaciones, en la puesta en práctica de los planes.
- Asegurar la sostenibilidad de estos proyectos a través de las próximas
generaciones
150
2 0 0 0 -2 0 0 8
Justificación
Es necesario considerar que el municipio requiere para impulsar su desarrollo,

líderes capaces de involucrar y comprometer a todos en un proceso que permita
alcanzar el cambio de una manera positiva, líderes que logren equilibrar el
pensamiento racional y analítico con el pensamiento creativo y alternativo. Líderes
con visión de futuro, estrategas y gerentes con una capacidad de gestión tal, que
puedan hacer posible lo visualizado. Líderes demócratas, respetuosos de la
diferencia con visión integral, líderes comprometidos con todos los sectores del
municipio; conocedores de su problemática y de su potencialidad. Líderes
contextualizados ubicados en la realidad histórica, cultural, política, ambiental y
económica del municipio, su integración regional y su participación nacional.
Los líderes deben ser instructores que estén dispuestos a aceptar el desafío de
ayudar a formar la sociedad, las empresas y la organización, un líder que aprenda
a observar la realidad y percibirla desde diferentes perspectivas; con capacidad
para identificar problemas, soluciones, oportunidades y amenazas; para con esto
tener una visión que permita aprovechar las ventajas y reducir las debilidades.
LOCALIZACIÓN
Sociedad de Villapinzón
ACTIVIDADES
- Identificar organizaciónes que hayan obtenido experiencia en la formación de

Líderes, para retomar procesos
- Estructurar un plan para la puesta en marcha del proyecto con la participación
- de los actuales líderes
- Crear un currículo de acuerdo a las necesidades de liderazgo y formación del
municipio y estilo de vida de los habitantes
- Buscar el financiamiento a través del tiempo
- Crear incentivos para la participación de jóvenes en estos procesos
- Recopilar experiencias del pasado del municipio de Villapinzón para destacar
logros y fracasos dentro del contexto de liderazgo local, regional, nacional
- Desarrollar programas locales y propios de formación dentro de esquema
oficial de educación desde los primeros niveles de enseñanza para la
participación
RESPONSABLES
Alcaldía, Consejo Municipal, Personería, sector educativo, líderes actuales.
COSTOS
$ 10.000.000 ANUAL
151
2 0 0 0 -2 0 0 8
2.9 POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
2.9.1 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL
Objetivo:
Implementar la educación ambiental como el componente fundamental, vital,
estructural, básico en la generación de los procesos de cambio municipal; con
miras a lograr el desarrollo armónico de la sociedad y el medio ambiente; en la
utilización racional de recursos naturales y la óptima ocupación del territorio.
Justificación: El programa de educación ambiental se constituye como el eje

central de todo un proceso de transformaciones en la concepción, valoración, uso
y aprovechamiento de los servicios ambientales, por parte de las autoridades,
actores institucionales y beneficiarios indirectos de estos servicios y
principalmente, de la población asentada en toda su área de influencia. El manejo
racional de los recursos naturales se logrará cuando la población asuma con
propiedad una cultura ecológica, que valore el medio natural y comprenda la
necesidad de realizar un uso sostenible de los recursos naturales. Alcanzar dicha
cultura ecológica requiere de un proceso continuo de concientización, educación y
organización de la población.
En este sentido se hace necesaria la integración del proceso educativo en la

construcción de nuevas estrategias de producción y conservación, que conlleven a
un mejoramiento en la calidad de vida municipal y a su vez a la perpetuación de
sus recursos naturales. El programa de Educación Ambiental engloba los demás
programas del Esquema de Ordenamiento Territorial, relacionados con la
implementación de actividades por parte de la comunidad. Además, existe una
estrecha relación entre el proceso de educación ambiental y el componente
socioeconómico, debido a que la degradación de los recursos naturales se debe
en gran parte a la presión ejercida sobre el medio natural por los pobladores en la
búsqueda de la satisfacción de las necesidades básicas.
2.9.1.2 Desarrollo de proyectos educativos ambientales aplicados a la región
OBJETIVO GENERAL
Optimizar el nivel educativo de los jóvenes campesinos del municipio, incluyendo
la variable ambiental dentro del currículo, según lo estipulado en el Decreto 1337
de 1978 y en el decreto 1743 de 1.993 y reordenando las estrategias y programas
para este sector; con el desarrollo de proyectos aplicados a la problemática
ambiental de cada sector o vereda donde se encuentra la Institución educativa.
• Identificar la problemática ambiental del municipio en las escuelas y colegios de
todo el municipio.
152
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Formar a los docentes los elementos conceptuales y técnicos que les facilite la
inclusión de la dimensión ambiental en el curriculum escolar.
• Promover un acercamiento docentes - alumnos - comunidad que contribuya al

reconocimiento de estrategias para facilitar manejo del medio natural
• Fomentar el liderazgo ambiental en los docentes y alumnos, para que afronten

con decisión la vida comunitaria, a través del mejoramiento de la calidad
ambiental municipal.
• Promover conciencia ambiental a través de la formación integral de los

estudiantes del municipio.
• Infundir compromiso en procura de mantener hábitats de vida silvestre.
• Fortalecer el conocimiento empírico del habitante rural
• Formar la red de educación ambiental municipal e integrarse en la web a las

redes nacionales e internacionales
LOCALIZACION
Instituciones educativas del municipio
ACCIONES
• Capacitación a docentes. Estas personas deben conocer y valorar la

realidad en la que trabajan. Este conocimiento y valoración debe comprender
lo social y lo natural y sus interrelaciones, lo que les permitirá convertirse en
verdaderos promotores del desarrollo y no en simples docentes de asignaturas
que a veces tienen muy poca relación con los intereses y la realidad de la
población estudiantil. Una actividad podría ser la de establecer una relación
con institutos superiores pedagógicos, con la finalidad de incorporar el
componente de educación ambiental en la formación de un gran número de
maestros.
• Formulación de los Proyectos ambientales Educativos. Dentro de los
procesos de formulación de los Proyectos Educativos Institucionales –PEI-
formular proyectos ambientales aplicados y desarrollarlos. Se buscaría la
planeación en la formulación de estos proyectos coordinados por la JUME,
consejo Ambiental Municipal, Consejo Terrotorial de Planeación
• Evaluación de la ejecución de los proyectos ambientales educativos -
PRAE. Crear procesos de seguimiento y control en el desarrollo de esos
proyectos; con el fin de fortalecer y apoyar las instituciones que presenten
mayor dificultad
153
2 0 0 0 -2 0 0 8
• Crear sistemas de incentivos y estímulos a los mejores proyectos

ambientales institucionales. Para mantener la continuidad de este procesos,
crear incentivos, para docente, alumnos, consejos directivos en la ejecución de
los proyectos
• Crear y montar una red educativa ambiental municipal. Reunir las
experiencias educativas en torno al proceso de formación e integrar esta Red
municipal a las redes nacionales e internacionales que ya existen con los
mismos propósitos, para enriquecer y fortalecer los procesos
RESPONSABLES
JUME, Instituciones educativas, Ministerio de Educación.
COSTOS
$ 50.000.000 AÑO
2.9.1.2 Desarrollo de material Educativo Adaptado a la Región
OBJETIVO GENERAL
Generar material educativo especializado en la problemática ambiental municipal,
individualizado a cada sector; para facilitar los procesos de formación.
- Producir dentro de los procesos de la formación de la Normal Superior en
los grados 12 y 13 Material didáctico ambiental, especializado en temas
ambientales locales
- Enriquecer las instituciones de material divulgativo ambiental
- Involucrar a la comunidad educativa en la elaboración de material didáctico
- Generar información especializada en la problemática ambiental y
masificarla a toda la comunidad dentro del proceso de formación ambiental
LOCALIZACIÓN
Instituciones educativas del municipio de Villapinzón
ACCIONES
- Conocimiento de la problemática ambiental sectorial
- Elaboración de diversos materiales didácticos por la comunidad
- Organización de eventos de exposición, venta, concurso del material
producido
- Implementar los conceptos de reciclaje dentro de la elaboración de este
material ambiental
- Fomentar empresa artesanal, rescatando valores culturales y formando
valores ambientales dentro de la problemática real que rodea a la población
estudiantil
RESPONSABLES
154
2 0 0 0 -2 0 0 8
Docentes del Municipio, Normal Superior Nacionalizada “María Auxiliadora” como

institución formadora de Docentes, JUME y demás Instituciones Educativas.
COSTOS
$20.000.000
2.9.2 PROGRAMA DE LA CULTURA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
Objetivo: incentivar e invitar a los habitantes del municipio por un cambio cultural
profundo; donde sea posible el desarrollo de una sociedad en convivencia.
Justificación: la falta de conciencia ambiental, donde las acciones que se

desarrollan no enmarcan la responsabilidad del sentido de la vida, no muestran
actitudes de esa dimensión del ser humano y su lugar en el mundo; el no
comprender y no reconocer las interrelaciones entre el sistema natural y cultural,
sus interdependencias, complejidades y conflictos.
2.9.2.1 Proyecto puesta en marcha del Servicio ambiental obligatorio.
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar la Ley General de Educación (Ley 115 de

1.994) estipula en el artículo 97 que los estudiantes de la educación media
prestarán un servicio social durante los grados 10o. y 11o. Dicho planteamiento
ha sido reglamentado en el artículo 7o. del Decreto 1743 de 1.994, según el cual,
los alumnos de educación media de los establecimientos estatales y privados
podrán prestar este servicio en educación ambiental.
- Participación directa en los proyectos ambientales escolares, apoyando la

formación de grupos ecológicos escolares o participando en las actividades
comunitarias de educación ecológica o ambiental.
- Capacitar y asesorar a los estudiantes que presten el servicio social obligatorio,

para que tengan las herramientas suficientes en la participación de actividades
comunitarias, de ecoturismo, divulgación, sensibilización y desarrollo de cultura
ambiental en el resto de la población.
- Fortalecer los procesos de formación de cultura ambiental en todos los

espacios posibles y con todos los recursos humanos disponibles
- Desarrollar programas de cultura ambiental con estudiantes de forma masiva

hacia la comunidad, enfatizando las actividades lúdicas y aprovechamiento
planificado del tiempo libre
LOCALIZACIÓN
155
2 0 0 0 -2 0 0 8
Instituciones educativas de educación secundaria grados 10 y 11, comunidad
ACTIVIDADES
- Fomentar actividades de ocupación del tiempo libre con objetivos de formación

de cultura ambiental; como talleres de pintura, escultura, murales de
embellecimiento de espacios públicos.
- Jornadas de recuperación de espacio público en torno a los barrios
- Programas bajo impacto de contaminación visual y auditiva por sectores
- Señalización y promoción del comercio con programas de bajo impacto
ambiental
- Promoción de la recuperación de las raíces culturales ambientales que hacen
parte en las artes, las letras, las danzas como :leyendas, los cuentos, las
trovas, la poesía y demás acciones que sean encaminadas a formar valores
- Estructurar olimpiadas deportivas ecológicas,
- Establecer programas de integración de la comunidad
- Establecer programas culturales no formales para mantener en ejecución
durante todo el año
RESPONSABLES
Administración Municipal; oficina de cultura; comunidad
COSTOS
$ 90.000.000
2.9.2.3 Divulgación y promoción masiva del manejo sostenible de los

recursos naturales
OBJETIVO GENERAL
Consolidar el manejo del componente de educación y formación ambiental que
tienen todos los proyectos de producción y conservación para establecer
estrategias efectivas de divulgación y promoción masivas, que lleguen a toda la
comunidad
- Incentivar a las comunidades en la adopción de prácticas de producción

sostenibles.
- Promover formas de organización comunitaria para gestionar el desarrollo
rural.
- Propender por el conocimiento comunitario acerca de la importancia de la
conservación de los ecosistemas estratégicos, como el de páramo.
- Buscar un punto de equilibrio entre los deseos de la comunidad, la estructura
del mercado y las oportunidades técnicas de manejo, dadas las
particularidades de las condiciones ecológicas y sociales.
156
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Facilitar el proceso de optimización y variación del uso del suelo y ocupación

del territorio.
LOCALIZACIÓN
Territorio del municipio de Villapinzón
ACTIVIDADES
- Recopilar y consolidar una sola estrategia para llegar masivamente a la
comunidad
- Usar la emisora comunitaria como motor de información
- Elaborar y registrar las experiencias productivas con éxitos y fracasos
- Recopilar y promocionar videos y material fotográfico que se ha venido
realizando en torno a los ecosistemas estratégicos
- Tener siempre presente tres componentes educativos base:
• agua, biodiversidad y bosques, dentro del objetivo de conservación y
restauración
• calidad de vida urbana y rural como objetivos de desarrollo
• producción limpia y mercados verdes dentro del objetivo de sostenibilidad
RESPONSABLES
Planeación, UMATA, Salud, Cultura y sector educativo
COSTOS
$ 25.000.000 POR AÑO
2.9.2.4 Apoyo a proyectos ambientales de las comunidades
OBJETIVO GENERAL
Asesorar y acompañar a las comunidades organizadas en el desarrollo de

proyectos ambientales que nazcan por iniciativa propia
• Fortalecer la participación comunitaria
• Fortalecer los proceso de concientización y formación de valores
• Mejorar la gestión de la comunidad como ente individual dentro del contexto
regional, nacional e internacional
LOCALIZACIÓN
Comunidades organizadas del municipio de Villapinzón
ACCIONES
157
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Especializar dentro de una dependencia para la asesoría a la gestión de

proyectos comunitarios
- Divulgar y promocionar las acciones que una comunidad organizada puede
desarrollar dentro de la gestión de recurso
- Mantener información actualizada de las posibles fuentes de financiación de
este tipo de proyectos
RESPONSABLES
Planeación municipal; UMATA, Personería
COSTOS
$15.000.000 año Recurso humano
2.10 POLÍTICA DE PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

URBANO
Busca atender las necesidades ambientales colectivas con programas dirigidas a
mejorar la calidad del espacio público, renovación y protección de tramos urbano de
las fuentes de agua que cruzan el casco urbano.
2.10.1 PROGRAMA INTEGRAL PARA EL MANEJO DE LAS RONDAS DEL RIO

BOGOTA Y LA QUEBRADA QUINCHA
2.10.1.1. PROYECTO ESTUDIO DE RIESGO Y MITIGACION PARA EL RIO

BOGOTA Y LA QUEBRADA QUINCHA EN EL CASCO URBANO
OBJETIVO GENERAL: Realizar estudio de riesgo y mitigación que oriente las

acciones sobre las rondas de la quebrada Quincha y el río Bogotá
- Determinación de riesgos a lo largo de las diferentes áreas del río Bogotá y la
Quebrada Quincha.
- Análisis de los tipos de riegos
- Determinación de las formas de mitigación
- Realización de un estudio hidrológico del río Bogotá.
LOCALIZACION
Quebrada Quincha y río Bogotá.
ACTIVIDADES
- Determinación del caudal del río Bogotá

- Determinación serie histórica
158
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Establecimiento del régimen hidráulico

- Determinación de la capacidad del cauce
- Evaluación de la afectación del río por cambio del régimen hidráulico
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Comunidad.
RECURSOS
Valor estudio $20.000.000
2.10.1.2 PROYECTO ESTUDIO GEOTECNICO EN LA CARRERA 5

COLINDANTE CON EL RIO BOGOTA
OBJETIVO GENERAL: Realizar estudio que oriente las acciones sobre

prevención y mitigación sobre la carrera 5 colindante con el río Bogotá.
- Determinación de riesgos a lo largo de la carrera 5.
- Análisis de los tipos de riegos
- Determinación de las formas de mitigación
- Determinación de la afectación del río en la zona
LOCALIZACION
Carrera 5, colindante con el río Bogotá y otras por determinar.
ACTIVIDADES
Contratar estudio.
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Comunidad.
RECURSOS
Valor estudio $25.000.000
2.10.1.3. PROYECTO: INTEGRACION ARMONICA DE LA PROPIEDAD

PRIVADA A LAS RONDAS DEL RIO BOGOTA Y LA QUEBRADA QUINCHA
OBJETIVO GENERAL. Fortalecer las relaciones que han establecido los

habitantes del casco urbano a lo largo de la quebrada Quincha y el río Bogotá.
- Generar espacios naturales para que formen parte del patrimonio cultural
159
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Proteger los espacios que pueden integrar la malla de protección de las rondas
de la quebrada Quincha y el río Bogotá.
- Fortalecer las expresiones culturales dadas a lo largo de la historia, entre los
habitantes de las rondas y las fuentes de agua.
LOCALIZACION Y ACTIVIDADES
- El espacio privado que a lo largo de la historia se ha integrado a la vida del río,

- Determinación de las actividades que realizan los habitantes a lo largo de las
rondas de la quebrada Quincha y río Bogotá.
- Talleres y campañas de integración armónica con las fuentes de agua
- Realización de labores para la recuperación de espacios en la ronda del río y la
quebrada.
- En el cuadro se especifican las áreas y acciones a realizar con los propietarios.
ESPACIO LOCALIZACION ACTIVIDADES

RIO BOGOTA
EL RIO Y Desde el puente - Medidas de preservación
EL MURO urbano de la - Integrar y reglamentar el recorrido del ferrocarril y
diagonal 7ª hasta uso peatonal a lo largo del río
el puente urbano - Integrar los lotes con cara a la carrera quinta y no
de la carrera 5ª. permitir su uso como vivienda
- Integrar los muros con la comunidad, a través de
un manejo artístico.
EL RIO Y Comprende desde − Mantenimiento del corredor de árboles en la orilla
LA el puente urbano y la cerca que sirve de protección del espacio.
HUERTA de la carrera 5ª − Recuperar el espacio privado que tiene
hasta el puente vegetación y esta abierto al río.
urbano de la
diagonal 5ª.
EL RIO Y Comprende desde - Retroceso del salón cultural
SUS el puente de la - Diseño y mantenimiento de la ronda del río con
BALCONE diagonal 5ª hasta fines de protección, educativos y de recreación
S el puente de la pasiva.
calle 3ª. - Proyecto cultural que responda a las necesidades
de protección de la ronda.
QUEBRADA QUINCHA
ENTRA LA Desde la entrada − Recuperar el espacio privado que tiene
QUEBRAD al casco urbano vegetación y esta abierto a la quebrada.
A hasta el puente la − Integrar los muros con la comunidad, a través de
autopista norte. un manejo artístico.
LA Puente Autopista − Recuperar el espacio privado que tiene

QUEBRAD Norte hasta la vegetación y esta abierto a la quebrada.
160
2 0 0 0 -2 0 0 8

RIO BOGOTA
A Y LAS desembocadura al − Integrar los muros con la comunidad, a través de
HUERTAS río Bogotá un manejo artístico.
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal: Planeación Municipal, CAR, propietarios de los predios.
RECURSOS
Por definir
2.10.1.4. PROYECTO: EL RIO FUENTE DE VIDA
Integrar armónicamente los espacios públicos de la ronda del río Bogotá de

manera que se protejan y a su vez se integren de manera positiva mediante la
recreación, actividades culturales y educativas.
- Generar espacios naturales para que formen parte del patrimonio cultural
- Proteger los espacios que pueden integrar la malla de protección de la ronda
del río Bogotá.
- Fortalecer las expresiones culturales dadas a lo largo de la historia, entre los
habitantes de las rondas y las fuentes de agua.
LOCALIZACION Y ACTIVIDADES
- El espacio privado que a lo largo de la historia se ha integrado a la vida del río,

habitantes.
- Talleres y campañas de integración armónica con las fuentes de agua
- Realización de labores para la recuperación de espacios en la ronda del río y la
quebrada.
- En el cuadro se especifican las áreas y acciones a realizar

EL RIO Desde el cruce del 1. Fomentar el respeto y el conocimiento del
ABIERTO río con la carácter e importancia que tiene el río en esta
AL autopista norte parte para aprovecharlo en recreación
PAISAJE hasta el lote para contemplativa.
la Villa Olímpica
EL RIO Y Desde la villa 1. Incorporación del río a las actividades
LA VILLA olímpica hasta el proyectadas para la Villa Olímpica
OLIMPICA puente de la 2. Preservación y mantenimiento de la vegetación y
diagonal /a. arborización existentes en la orillas del río.
161
2 0 0 0 -2 0 0 8

3. Visita con fines recreativos para apropiarse del
sector con acciones de mantenimiento y
protección permanentes
EL RIO Y Comprende desde - Recolección de desechos.
LA PLAZA el puente de la - Mantenimiento de la vegetación a la orilla del río.
DE calle 3ª hasta el - Reubicación de los baños públicos que se
MERCADO puente de la calle encuentran en la ronda
2ª. - Embellecimiento y mantenimiento de la ronda
- Diseño de un espacio cultural y comercial que se
a compatible con la protección ambiental
RESPONSABLES:
RECURSOS
Por definir
2.10.2 PROGRAMA ESPACIOS PUBLICOS Y ZONAS VERDES
2.10.2.1 PROYECTO: OPTIMIZACION DE LA MALLA VIAL URBANA
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la malla vial con el fin de que permita la movilización, traslado e

intercomunicación más eficientes.
- Integrar el plan de vías con el plan maestro de acueducto y alcantarillado en
tiempo de ejecución
- Determinar la funcionalidad de la malla vial urbana
- Diseño vías y andenes
- Mejoramiento de las vías urbanas
- Mantenimiento permanente de la malla vial urbana
- Determinación de los flujos y direcciones
- Diseño de puentes peatonales
RESPONSABLES
ALCALDIA MUNICIPAL, Planeación Municipal, INVIAS, GOBERNACION
RECURSOS
Valor estudio diagnostico y diseños $70.000.000
2.10.2.2 PROYECTO MANEJO DE ZONAS VERDE EN EL CASCO URBANO
162
2 0 0 0 -2 0 0 8
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un manejo adecuado a las zonas verde del casco urbano de manera
que permitan la recreación pasiva de los habitantes.
- Realizar las obras de adecuación y mantenimiento de las zonas verdes
- Crear zonas de vegetación forestal protectora en las áreas verdes
- Promover las zonas verdes en la recreación pasiva
- Formación de una malla ambiental urbana
ACTIVIDADES
- Construcción de infraestructura física para la adecuación de las zonas verdes
- Plantación de especies nativas en la malla ambiental urbana
- Actividades de reforestación y protección
- Promover campañas de embellecimiento de los barrios
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal –Planeación Municipal, UMATA, CAR, Comunidad
RECURSOS
$15,000,000 anuales
2.10.3 PROGAMA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE

URBANO
2.10.3.1. PROYECTO MANEJO PARA LAS AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS

EN LA ZONA URBANA
OBJETIVO GENERAL: Dar un adecuado manejo a las zonas de amenazas y

riesgos identificadas en el EOT, dentro del área urbana.
- Determinación de riesgos en la loma Altamira y manzana 67.
- Establecer programa de manejo y mitigación de riesgos
- Determinación de acciones de manejo y protección ambiental de la zona.
LOCALIZACION
Altamira y manzana 67 y área colindantes.
ACTIVIDADES
- Análisis de suelos y/o estudios geotécnicos
- Mediciones para el establecimiento del tipo de riesgo
- Acciones de protección ambiental
163
2 0 0 0 -2 0 0 8
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, CAR, Comunidad.
RECURSOS
I. Etapa: Estudios $25.000.000

II. Etapa: Acciones de manejo ambiental, por determinar, según estudios
2.10.3.2. PROYECTO: PARQUE ESCUELA DE LA VIDA
OBJETIVO GENERAL:
Generar un espacio de recreación pasiva y educativa en el área colindante del río

Bogotá y el espacio de la plaza de ferias.
- Crear un espacio de recreación pasiva para la comunidad en general
- Integrar el río a la población como elemento eje para la construcción del
parque.
- Adecuar el área de la plaza de ferias para desarrollar un parque recreativo y
educativo
Diseño de la infraestructura necesaria.
LOCALIZACION
Espacio actual plaza de ferias
ACTIVIDADES
- Declaración del área como zona verde y de recreación

- Realización de diseños
- Construcción de infraestructura física para la adecuación del sitio
- Actividades de reforestación y protección
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal –Planeación Municipal, UMATA, CAR, Comunidad
RECURSOS
$45,000,000
164
2 0 0 0 -2 0 0 8
2.10.4 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANISTICO
2.10.4 .1. PROYECTO REHABILITACION DE AREAS URBANAS
OBJETIVO GENERAL: Integrar al casco urbano las áreas que carecen de

estructura formal.
OBJETIVO ESPECIFICOS:
- Dotación de servicios básicos

- Desarrollar programas de mejoramiento de vivienda
- Integración de las áreas de rehabilitación a la estructura vial
LOCALIZACION
Corresponde a las manzanas 61 (B. El Carmen), 2 (B. Carlos Antonio) y 20 (B

Buenos Aires).
ACTIVIDADES
El tratamiento de rehabilitación requiere de la acción coordinada de la administración

Municipal y la comunidad, con el fin de obtener niveles adecuados en la prestación de
servicios públicos básicos, infraestructura vial y estructura física de la vivienda.

- Análisis de las conexiones viales locales
- Diseño de las áreas
- Definición del tipo de servicios o equipamiento
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, comunidad
RECURSOS
Por definir
2.10.4 .2. PROYECTO RENOVACION DE AREAS URBANAS
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar acciones dirigidas a introducir modificaciones

sustanciales en el uso actual para detener procesos de deterioro físico y
ambiental.
OBJETIVO ESPECIFICOS:
- Adecuar el uso de determinadas zonas del área urbana
165
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Incorporar las áreas de renovación al desarrollo del casco urbano

- Prevenir riesgos por encontrarse usos incompatibles por estabilidad física.
LOCALIZACION
Corresponde a la zona de la manzana 26 que se encuentre en conflicto de uso del
suelo, salón cultural en la manzana 35 y manzana 3.
ACTIVIDADES
- Las familias ubicadas en esta zona deberán reubicarse y tendrán prioridad
para considerarse beneficiarios de los programas de interés social.
- Igualmente se consideran áreas de renovación los retrocesos y adquisición de
predios que se deberán hacer en casos puntuales de recuperación de la ronda
de las fuentes hídricas: se consideran aquí:
- Manzana 25: Retroceso del salón cultural

- Manzana 3: Adquisición de predios al margen de la quebrada Quincha y río
Bogotá.
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, comunidad
RECURSOS
Por definir
2.11 POLITICA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO

MUNICIPAL
Objetivo: el mejoramiento continuo del esquema administrativo dando respuesta a

los cambios que exige la gestión pública
Justificación: La ejecución y puesta en marcha del Esquema de Ordenamiento

Territorial requiere de un equipo profesional calificado y de la activa participación
comunitaria, lo cual conlleva un costo financiero adecuado, que garantice el éxito
del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Debido a la condición actual de la Alcaldía, cuyos recursos humanos, técnicos y

económicos son insuficientes para emprender los proyectos formulados, se hace
necesario buscar una mayor eficiencia en el esquema organizacional que posee la
organización actual; apoyarse en diferentes entidades con ingerencia en la
conservación y manejo racional de los recursos naturales, con miras a fortalecer y
ampliar la capacidad de acción de la administración municipal.
2.11.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO SISTEMAS DE PLANEACION

166
2 0 0 0 -2 0 0 8
MUNICIPAL
2.11.1.1 Proyecto Optimización del esquema organizacional de la

administración municipal
OBJETIVO PRINCIPAL
Estructurar un esquema organizacional administrativo eficiente, proyectado a la

comunidad y con gran sentido de compromiso en la construcción del municipio.
- Desarrollar dinámicas administrativas públicas dentro del objetivo de formar
Empresa Pública
- Garantizar en el corto plazo el funcionamiento de la administración de
manera autosuficiente
- Garantizar la ejecución de los proyectos que se han iniciado dentro de los
procesos de planeación participativa
- Impulsar el desarrollo integral de las acciones del estado a nivel local
- Elevar la gestión y venta de servicios ambientales para aumentar las
fuentes de financiación al Municipio
- Implementar procesos estructurados de evaluación y seguimiento de la
gestión pública
- Integrar la administración pública del Municipio de Villapinzón dentro de los
cambios de globalización que trae el nuevo milenio
- Rescatar la confianza de los ciudadanos en la gobernabilidad del Estado a
nivel local
LOCALIZACIÓN
Administración de Villapinzón
ACCIONES
- Realizar un diagnóstico a cerca del organigrama actual del esquema
administrativo
- Actualizar inventarios de todos los recursos que posee el municipio; recursos
físicos, técnicos, humanos, administrativos, económicos.
- Redefinir funciones específicas por dependencias
- Definir procedimientos claros para los funcionarios y el público
- Establecer las necesidades y priorizarlas dentro del esquema administración-
producción
- Desarrollar un esquema organizacional participativo con los mismos
funcionarios del municipio para lograr elevar su eficiencia
- Establecer programas de educación continuada para los funcionarios de
acuerdo las necesidades de administración y gerencia pública
- Estructurar sistemas de evaluación y seguimiento
- Incentivar a la profesionalización en todos los funcionarios
167
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Fortalecer el grupo profesional con un enfoque de mayor pertenencia

institucional y elevar la interdisciplinariedad
RESPONSABLES
Alcaldía, Concejo Municipal, Control Interno, Secretaría de gobierno, funcionarios
de la administración municipal.
COSTOS
Primera Fase de diagnóstico establecer necesidades y prioridades: $15.000.000
Segunda fase: fortalecimiento y reestructuración, según estudio
2.11.1.2 Creación del departamento de Planeación Municipal
OBJETIVO GENERAL
Crear en la administración municipal, el Departamento de Planeación para que

asuma y lidere la puesta en marcha del Esquema de Ordenamiento Territorial y
demás planes, en busca de un desarrollo armónico y sostenible para Villapinzón.
- Elevar la oficina de planeación a departamento de Planeación
- Fortalecer el departamento de Planeación
- Identificar, liderar y potenciar actividades sobre el territorio, para encausar el
desarrollo ambiental y socio-económico
- Producir estrategias, programas, proyectos de desarrollo planificado
permanente dentro del proceso de desarrollo del municipio
- Implantar los procesos de planeación en todas las actuaciones de la
administración
- Montaje y puesta en marcha del Sistema de información Geográfica
- Puesta en marcha del Banco de proyectos Municipal
- Priorizar y jerarquizar las acciones de la administración municipal
- Establecer los índices de la calidad de vida de los habitantes del municipio
LOCALIZACIÓN
Administración Municipal
ACCIONES
- Definir las funciones específicas del departamento municipal de planeación
- Crear las diferentes secretarias o divisiones dentro del departamento de
planeación según las necesidades
- Especializar un equipo de trabajo en el manejo de la información
- Articular acciones con las demás dependencias de la administración
- Vincular profesionales en diferentes disciplinas con perfiles según necesidades
determinadas
168
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Implantar planes operativos de trabajo

- Adecuar, ajustar, validar, evaluar los impactos de los programas desarrollados
- Producir estrategias, programas, proyectos de desarrollo planificado
permanente dentro del proceso de desarrollo del municipio
RESPONSABLES
Concejo Municipal, Alcalde Especial
COSTOS
$100.000.000
2.11.1.3 Montaje y desarrollo del Sistema de Información geográfica –SIG-
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar el sistema de información geográfica del municipio de Villapinzón de

manera que sea una herramienta para conocer y tomar decisiones en los
diferentes sectores que integran el municipio (físico, social, ambiental, económico)
- Promover el uso de herramientas que ayuden a la toma de decisiones
- Mantener la información actualizada para el conocimiento del municipio
- Integrar la información de los diferentes sectores del municipio en la base
geográfica
- Iniciar los procesos de búsqueda, elaboración y actualización de la información
- Montaje de un sistema de registro de la información de manera
georeferenciada
- Realizar los análisis de la información.
ACCIONES
- Recopilación de información
- Compra e instalación de un sofware para sistemas de información geográfica
- Montaje de la base de datos para el registro de la información
- Adecuación y actualización de equipos según necesidades
- Capacitación a funcionarios
- Establecer procesos de captura de información
- Integrar la información geográfica (cartografía), social, agropecuaria, catastral,
fiscal, de producción agropecuaria y demás en un sólo sistema
- Elaborar los procesos de análisis de la información
- Establecer procesos de proyección y tendencias de comportamiento de
desarrollo según la información
- Colocar la información al servicio de la comunidad
169
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Establecer estrategias para actualización permanente de software, según

cambios en la sistematización de datos
REPONSABLES
Departamento Municipal de Planeación, Alcaldía
COSTOS
Primera etapa: $35.000.000
Segunda etapa: por definir
2.11.1.4 CREACION DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPAL
OBJETIVO GENERAL: Crear la empresa de servicios públicos domiciliarios

(ESP) de acueducto, alcantarillado y aseo, con el fin de mejorar la calidad de los
mismos.
- Elaborar la factibilidad económica y administrativa de la ESP
- Desarrollar una estructura administrativa de la Empresa de Servicios Públicos
funcional
- Descentralizar el manejo de los servicios públicos domiciliarios
- Mejorar la calidad de prestación de los servicios
- Mejora los sistemas de liquidación de las cuentas
ACTIVIDADES
- Evaluar económicamente la EPS

- Diseñar la estructura funcional de la empresa de servicios públicos
- Traspasar las funciones correspondientes que viene desarrollando la
dependencia de servicios generales
- Adecuación y/o elección del espacio físico de funcionamiento según resultados
de la factibilidad.
- Puesta en marcha de la ESP
RESPONSABLES
Alcaldía. Planeación, Servicios Generales
RECURSOS
Primera etapa: estudio de factibilidad $7.000.000
Segunda etapa: Puesta en marcha: valor según estudio
2.11.1.5 CREACION DE LA SECRETARIA MUNICIPAL DEL MEDIO AMBIENTE
170
2 0 0 0 -2 0 0 8
OBJETIVO GENERAL: Crear una dependencia a nivel municipal que sea la

encargada de coordinar con la comunidad y otras entidades la gestión ambiental
municipal.
- Canalizar las actividades y asuntos ambientales en una dependencia
especializada
- Coordinar con los agentes del nivel municipal, regional, nacional e internacional
la ejecución de proyectos de carácter ambiental
- Desarrollar las políticas y estrategias ambientales planteadas en el EOT
ACTIVIDADES
- Elaboración de la propuesta de integración al esquema organizacional de la

Alcaldía
- Elaboración del proyecto de creación de la secretaria del medio ambiente
municipal
- Definir las funciones
- Selección del personal encargado de esta
- Puesta en marcha de la secretaria del medio ambiente
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Planeación.
RECURSOS
Por definir
2.11.1.6 PROYECTO ELABORACION DE MECANISMOS PARA EL ESTIMULO

DE LA DENSIFICACION URBANA
OBJETIVO GENERAL
Definir los mecanismos que estimulen el mejor uso del suelo y la densificación
urbana
- Definir los instrumentos económicos que estimulen el desarrollo de las áreas
vacías dentro del actual perímetro urbano
- Elaborar los mecanismos de aplicación de estos instrumentos
- Definir los instrumentos operativos
ACTIVIDADES
- Coordinación entre las dependencias
- Definición de un grupo de trabajo
- Revisión de los actuales instrumentos económicos sobre el uso del suelo
urbano
171
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Elaboración de los mecanismos

- Elaboración de los mecanismos de aprobación y validación de estos
RESPONSABLES
Tesorería Municipal, Planeación municipal, Alcaldía.
2.11.1. Proyecto seguimiento y evaluación del Esquema de Ordenamiento

Territorial
OBJETIVO GENERAL:
Establecer los mecanismos de seguimiento, evaluación y control de manera que

se verifique en forma permanente la realización del EOT.
- Definir los indicadores de seguimiento y evaluación del EOT

- Promover la participación de las instancias interesadas y en especial del
Consejo Territorial de Planeación, en el proceso de seguimiento y evaluación
- Ajustar el EOT a las nuevas condiciones que apunten a alcanzar el modelo
territorial deseado.
- Promover los mecanismos de control social y participación ciudadana para
ejercer la vigilancia y control del EOT
ACTIVIDADES
- Divulgación del EOT

- Capacitación al Consejo Territorial de Planeación en las formas de monitoreo,
seguimiento y control
- Revisiones del EOT, en cada periodo de gobierno
- Revisión de la formulación y gestión del EOT
- Diseño de los ajustes necesarios al EOT
REPONSABLES
Alcaldía Municipal, Consejo Territorial de Planeación, Concejo Municipal, CAR,

Planeación Municipal, comunidad en general.
RECURSOS
$2.000.000.00 anualmente
2.12.2 PROGRAMA ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA

172
2 0 0 0 -2 0 0 8
INSTITUCIONAL
2.12.2.1 PROYECTO MONTAJE GRANJA PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE AGROPECUARIO
OBJETIVO GENERAL: Desarrollo de sistemas demostrativos de producción

sostenible en la granja de la Gobernación de Cundinamarca, Vereda San Pablo
Municipio de Villapinzón.
un sistema integral sostenible en la Recuperación, organización y montaje de
- Diseñar los sistemas de producción

- Recuperar la granja de la gobernación de Cundinamarca
- Adecuar la infraestructura necesaria
LOCALIZACION
Vereda San Pablo Municipio de Villapinzón.
ACTIVIDADES
- Definir las dependencias a cargo de la administración actual de la granja

- Realizar convenio con la Gobernación para la reactivación de la granja
- Planeación de sistemas producción a montar
- Definir grupo de trabajo que administrará la granja
- Diseños y obras de infraestructura
- Puesta en marcha de la granja
- Seguimiento y evaluación de la granja
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, UMATA, Gobernación de Cundinamarca.
RECURSOS
Primera etapa $100.000.000
Segunda etapa por definir
2.12.2.2 PROYECTO ADECUACION CENTRO CULTURAL GUANGUITA
OBJETIVO GENERAL
Determinar el uso y funcionalidad de la infraestructura construida en la vereda

Guanguita bajo, denominada centro cultural
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2 0 0 0 -2 0 0 8
- Realizar la evaluación de la infraestructura actual

- Mejorar las vías de acceso al centro cultural
- Determinar las alternativas para su mejor aprovechamiento a nivel municipal
ACTIVIDADES
- Realizar un diagnostico del estado de la infraestructura

- Determinar las necesidades de obra y diseños para su terminación
- Concertar la destinación, administración y sostenimiento de centro cultural
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Concejo Municipal, Personería.
RECURSOS
Primera etapa $200.000.000

Segunda etapa por definir
2.12.2.3 PROYECTO CREACION DE LA UNIDAD INTEGRAL EN SALUD –

UNIS.
OBJETIVO GENERAL:
Integrar los diferentes servicios y alternativas en salud, presentes en el municipio, en

la edificación donde se ubica el centro de salud de manera que se permita garantizar
a los pobladores de Villapinzón una atención oportuna, eficaz y eficiente, con
desarrollo técnico - científico e integral, a fin de contribuir a un balance positivo del
estado salud – enfermedad.
- Concentrar en un área y espacio físico a los diferentes servicios y servidores en

salud presentes en el municipio de Villapinzón.
- Permitir la interdisciplinariedad organizada e integrada del sector salud,
brindando una atención holística a los habitantes.
- Fortalecer los servicios de prestación de salud de manera que se obtenga una
atención oportuna y eficiente.
- Mejorar el sistema básico de información que permita obtener verdaderas
herramientas para la planeación.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
LOCALIZACION
Area integral en salud, sector manzana 19. Edificación donde se encuentra el centro
de salud.
ACTIVIDADES
- Adecuar las instalaciones de la edificación acorde a la normatividad sanitaria

vigente
- Coordinar con los diferentes actores de la salud presentes en el municipio, la
pusta en marcha de la UNIS.
- Formalizar la vinculación a la UNIS
- Creación de una figura de orden municipal para la administración de la UNIS.
RESPONSABLES
- Despacho del Alcalde

- Planeación municipal
- Secretaria de Gobierno
- Dirección Local de Salud
- Instituciones Prestadoras de Servicios, IPS.
COSTOS
Por definir
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2 0 0 0 -2 0 0 8
PLANES PARCIALES
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2 0 0 0 -2 0 0 8
PLANES PARCIALES
1. PLAN PARCIAL EXPANSION URBANA
OBJETIVO GENERAL: Definir la forma y aspectos necesarios para la incorporación

del suelo de expansión urbana al suelo urbano.
- Establecer la reglamentación y forma de ocupación del área contemplada para la

expansión urbana.
- Determinar la densidad y actual estado de prestación de servicios en el área
propuesta.
- Definir los costos de la Plusvalía en el área especifica
- Establecer la viabilidad técnica, socio-económica, ambiental y cultural de
incorporación al casco urbano.
- Elaborar los diseños urbanísticos y de servicios de las áreas futuras de expansión
urbana
- Evaluación de las inversiones para la infraestructura básica que requiere la zona,
por parte del Municipio.
- Definir la estrategia de gestión
- Realizar la simulación urbanística financiera
- Definir los plazos de ejecución, cumplimento de cesión, reparto y urbanización
- Definir los mecanismos de Financiación
CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN PARCIAL EXPANSION URBANA
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X
El desarrollo de este plan tendrá en cuenta los lineamientos que se establecen en

el Decreto 1507 de 1998 sobre procedimientos para la formulación y adopción de
los planes parciales.
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2 0 0 0 -2 0 0 8
2. PLAN PARCIAL DE MEJORAMIENTO URBANO INTEGRAL
OBJETIVO GENERAL:
Promover el desarrollo integral de las zonas que integran el casco urbano del
- Definir las acciones sobre el mejoramiento de las áreas deficitarias en la provisión

de equipamientos, zonas recreativas y servicios públicos.
- Definir la estrategia de gestión
- Realizar la simulación urbanística financiera
- Establecer las etapas de desarrollo del plan
- Implementar la estructura y funcionamiento del Banco de Tierras
CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN PARCIAL DE MEJORAMIENTO

URBANO INTEGRAL
MESES
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X

3. PLAN PARCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL ESPACIO

PUBLICO
OBJETIVO GENERAL: Definir la estructura del espacio público del área urbana, con
énfasis en el tratamiento de las áreas periféricas a la quebrada Quincha y río Bogotá.
178
2 0 0 0 -2 0 0 8
- Determinar acciones para el manejo y/o recuperación de la ronda hidráulica

- Definir acciones para la conservación y restauración de suelos
- Definir los sistemas de gestión en el área de la ronda de la quebrada Quincha y el
río Bogotá.
- Determinar las acciones de integración de la ronda de río Bogotá y la quebrada
Quincha con las viviendas.
CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN PARCIAL PARA EL MEJORAMIENTO

DEL ESPACIO PUBLICO
MESES
Etapa preliminar X
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X X
Implementación X

4. PLAN PARCIAL PARA LA REVISON DE LA NORMA

URBANISTICA
OBJETIVO GENERAL:
Revisar la norma urbanística general que se establece en el Esquema de

Ordenamiento Territorial – componente urbano
- Definir normas complementarias, si se requiere

- Revisión de normas particulares y generales
- Determinar la norma urbanística en caso de conflicto con las planteadas
- Definir los sistemas de gestión
- Definir los plazos de ejecución
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2 0 0 0 -2 0 0 8
CRONOGRAMA DE EJECUCION PARA LA REVISION DE LA NORMA

URBANISTICA
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Diagnostico X X X
Formulación X X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X

5. PLAN ESPECIAL PARA EL MANEJO DE LA ACTIVIDAD DE LAS

CURTIEMBRES
OBJETIVO GENERAL: Determinar la normativa aplicable al área especial de uso

agropecuario y forestal.
- Elaborar un diagnostico de las condiciones ambientales, infraestructura,
espacio publico, tenencia de tierra y las características socio – económicas del
sector
- Definir los aislamientos de la vivienda con las actividades industriales, teniendo
en cuenta los índices de ocupación, tratamiento de desechos y conveniencia
de ocupación.
- Determinar los anchos de franjas y aislamiento ambiental
- Definir las estrategias de desarrollo espacial del área
- Determinar el área mínima del predio
- Definir los usos del suelo
- Definir la articulación de este sector en las zonas de las áreas de interés
público, como matadero, plaza de Ferias, Planta de tratamiento de aguas
residuales y Relleno Sanitario.
180
2 0 0 0 -2 0 0 8
Por lo tanto y hasta que no se desarrolle el plan especial, se deberá tener en

cuenta:
1.Para todos los casos se tendrá un aislamiento sobre las vías de 15 metros.
2.Un índice de protección del 15%, teniendo en cuenta que es uso agropecuario
semi intensivo
CRONOGRAMA DE EJECUCION PLAN ESPECIAL SECTOR CURTIEMBRES
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Diagnostico X X X
Formulación X
Concertación X X
Aprobación X
Implementación X X
181
2 0 0 0 -2 0 0 8
ANEXO.
CUADRO DE AISLAMIENTOS EN SISTEMAS DE

URBANIZACION O AGRUPACION Y ZONAS DE
DESARROLLO.
NUMERO DE PISOS AISLAMIENTOS LATERALES Y

POSTERIORES
UN PISO 6 M2
DOS PISOS 6 A 12 M2
TRES PISOS 12 A 18 M2
CUATRO PISOS 18 A 24 M2
CINCO O MAS PISOS DE 24 EN ADELANTE M2
182
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FALDA DE MOLINO
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Cuchilla Peña Periquitera

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VEREDA
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Lomas de Rabanal
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MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN
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ESC. TIBITA EL CARMEN 23

Qu ebra El ar ESC. TIBITA

a ESC. TIBITA HATICO Peaje

CONCEN. SAN PABLO a

FRAY LUIS DE LEON NEMOCONCITO

Quebrad a Pie dra Gor

ESC. MIXTA ANTONIO NARI¿O - SONSA ALTO

ESC. SIMON BOLIVAR O GUANGUITA ALTO u Q u ebrad

CHASQUEZ Tres Esquinas

CEN. EDUC. GUANGUITA ALTA

ESC. MARIA ANTONIA RUBIANO DE FARFAN - CHIGUALA

CEN. EDUC. APOSENTOS 2600

CEN. EDUC. MOCHILA ESC. CASABLANCA

CEN. EDUC. CHINGACIO BAJO

CEN. EDUC. CHINGACIO ALTO e

ue UNIDAD BASICA SOATAMA

CALDAS Hacienda Venecia ESC. SOATAMA Ca

Via Municipal Urbana

V. SAUCÍO de Información, Análisis

BOGOTA D.C Curvas de Nivel IGAC-Secetaría de obras Públicas de

00 Base Cartográfica Grupo

2500 San José

ACUERDO No.095 DE 2000

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAPINZON EN EJERCICIO

intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento

ARTICULO 1. – Adóptese el Esquema de Ordenamiento Territorial para el

PARAGRAFO: El documento técnico del Esquema de Ordenamiento Territorial

ARTICULO 2. – Definición: El Ordenamiento Territorial es la Política del Estado

ARTICULO 3. – Concepto: El Esquema de Ordenamiento Territorial es el

COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

PRINCIPIOS, VISION, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL

ARTICULO 4. – PRINCIPIOS: El ordenamiento del territorio se fundamenta en

1. La función social y ecológica de la propiedad

ARTICULO 5. – VISION: La visión del ordenamiento territorial apunta a que el

ARTICULO 6. – OBJETIVOS: El Esquema de Ordenamiento Territorial

1. Lograr un desarrollo armónico y equilibrado; en lo físico, ambiental,

ARTICULO 7. – ESTRATEGIAS: Son estrategias del Esquema de

1. Protección de ecosistemas estratégicos dentro del municipio: busca

2. La cuenca hidrográfica como marco rector: busca integrar a la comunidad

3. Incentivar procesos de producción sostenible: apunta a equilibrar las

4. Integración regional, que busca dinamizar el desarrollo municipal desde una

recurso hídrico - y la consolidación de las relaciones económicas con los

5. Promoción de la concurrencia de la región y la nación en la preservación

6. Promoción y divulgación de la importancia estratégica y ambiental del

7. Renovación urbana: es el conjunto de acciones tendientes a reestructurar

8. Mejoramiento del hábitat: busca la adecuación de la infraestructura de

9. Sostenibilidad financiera del esquema de ordenamiento: buscar ajustar

10. Educación ambiental: busca la formación de valores ambientales con el fin

11. Fortalecimiento del Sistema Administrativo Municipal: pretende

ARTICULO 8. – POLÍTICAS: Son políticas del Esquema de Ordenamiento

2. EL manejo integral de cuencas y microcuencas, busca promover los

3. De mejoramiento de la integración de los sectores productivos en la

4. De Integración Regional en el manejo del recurso hídrico, busca dar un

5. De prevención de amenazas y riesgos, busca el desarrollo de los planes y

6. De sistemas sostenibles de producción: permite el desarrollo de acciones

8. De planeación comunitaria: se dirige a fortalecer la capacidad de la

9. De Educación ambiental: el objetivo es fortalecer los valores sociales

10. De protección y rehabilitación del medio ambiente urbano: busca atender

11. De fortalecimiento del Sistema Administrativo Municipal: persigue el

CLASIFICACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL

ARTICULO 9. - El territorio municipal está conformado por el espacio geográfico

ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL