Sesión Plenaria Concejo

Municipal Caldas. Ant.

Secretaría de Transporte y Tránsito
28 de mayo de 2020

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Juan Fernando Vélez Palacio
Secretario de Transporte y Tránsito

• Abogado
• Especialista en Gestión Pública
• Especialista Int. en Derecho del Transporte
• Estudios en:
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos
Mecanismos de Participación e Integración Ciudadana
Auditoria Interna en sistemas de gestión de seguridad
vial – ISO 39001
Gobierno Público y Gestión Presupuestal

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

• Abogado del Observatorio de Participación
Ciudadana – Personería de Medellín
• Abogado asesor empresas privadas sector
movilidad y transporte
• P.E Asesor de Despacho – Secretaría de Movilidad
de Bello
• Secretario de Tránsito y Transporte – Municipio de
Yarumal.
• Docente universitario

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Equipo de trabajo
Secretaría de Transporte y Tránsito
• CARRERA ADMINISTRATIVA:
NIDIA PATRICIA GARCÍA JARAMILLO INSPECTORA DE TRÁNSITO
NANCY JANETH HURTADO ORTIZ AUXILIAR ADMINISTRATIVO
WALTER HUMBERTO CASTRILLÓN GUZMÁN AGENTE DE TRANSITO
WILMAR CASTRILLÓN GUZMÁN AGENTE DE TRÁNSITO
JORGE HUMBERTO MESA SEGURO AGENTE DE TRÁNSITO

• PROVISIONALIDAD:
ANGIE DANIELA MELGAREJO CHÁVEZ PROFESIONAL UNIVERSITARIO
SANTIAGO HOYOS TORO AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SANDRA MILENA MESA MONTOYA AUXILIAR ADMINISTRATIVO
ARLEY ESTEBAN RAMÍREZ GÓMEZ AGENTE DE TRANSITO
LEONARDO QUIRAMA ÁLVAREZ AGENTE DE TRANSITO
CLAUDIA GALLEGO CORREA AGENTE DE TRANSITO
CESAR AUGUSTO IDARRAGA RÍOS AGENTE DE TRANSITO
ALEXANDER DE JESÚS PÉREZ SÁNCHEZ AGENTE DE TRANSITO
IVÁN DARÍO FLÓREZ VÉLEZ AGENTE DE TRANSITO
JUAN ANDRÉS COLORADO VÉLEZ AGENTE DE TRANSITO
VANESA MEDINA ARANGO AGENTE DE TRANSITO

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 • CONTRATISTAS:
COBRO COACTIVO: DORA PATRICIA RIOS SALINAS EDUCACIÓN VIAL:
LUISA FERNANDEZ MEJIA SANCHEZ
KATHERINE MEJIA MONTOYA EDISON LOPERA BARRERA
JUAN CAMILO ROJAS KATHERINE GONZALEZ MORALES
LASHMI BOLIVAR FERNANDEZ LUIS FERNANDO VÉLEZ
ISABEL CRISTINA CORDOBA H ALEXANDER LONDOÑO
NORA LUCIA MARIN GARCIA
SISTEMAS:
INSPECCIÓN: DIANA PATRICIA HIGUITA
JHON JAIME MORALES
ELIZABETH PINEDA ACEVEDO
MAURICIO MORALES
SANTIAGO QUINTERO RAIGOSA
COMUNICACIONES:
RECEPCIÓN: MARTHA ELENA BOLIVAR
JUAN SEBASTIAN BEDOYA ANDREA CORDOBA
NORBEY COLORADO

APOYO AL DESPACHO: MATEO GONZALEZ BENITEZ

MARIANO GONZALEZ MORA
ALEJANDRA FLOREZ PÉREZ
LUZ ADRIANA TABORDA
DORIS CANO
CRISTIAN CASTAÑEDA

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
Secretaría de Transporte y Tránsito
Acuerdo Nº 075 del 14 de Noviembre de 2004

• Formular políticas y adoptar planes, programas y

proyectos tendientes al fortalecimiento del sistema
de Tránsito y Transporte Municipal, de acuerdo con
las necesidades reales del Municipio, el Plan de
Desarrollo, las políticas institucionales y la
normatividad vigente.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

• Desarrollar, planes, programas y proyectos, tendientes a lograr la
conservación de la libre locomoción, la armonía con los usuarios de las
vías y la prestación de excelentes servicios a la comunidad,
monitoreando y evaluando permanentemente el resultado de los
mismos, de acuerdo con el Plan de Desarrollo.

• Planear y regular, el servicio de transporte público, terrestre

automotor, con el propósito de garantizar la movilización de personas u
objetos en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los
usuarios, de acuerdo con las necesidades del Municipio de Caldas y la
normatividad vigente.

• Regular las tarifas del servicio de transporte público de conformidad

con las directrices del Gobierno Nacional, igualmente, asesorar a la
autoridad competente sobre la definición de tarifas, rutas y horarios
para la prestación del servicio, la ocupación de las vías y el espacio
público.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

• Determinar las políticas con relación al uso de las vías, sentido de las
mismas y sistema de prioridades, así mismo, las zonas de
estacionamiento, vías peatonales, cargue y descargue, terminales,
rutas, paraderos y otros, con base en los estudios previos y el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.

• Estudiar las solicitudes presentadas por las empresas transportadoras

para las nuevas rutas, cambio de horario, frecuencia de despachos o
incremento de la capacidad transportadora, de acuerdo con las
necesidades del Municipio y la normatividad vigente.

• Gestionar el estudio correspondiente para determinar el número de

vehículos de transporte individual que puedan ingresar anualmente al
servicio público y fijar la capacidad transportadora de las empresas de
transporte público terrestre de pasajeros en el ámbito urbano,
suburbano y veredal.

• Expedir las normas y tomar las medidas necesarias para el mejor

ordenamiento del tránsito de personas, animales y vehículos por las
vías públicas, de acuerdo con las necesidades del Municipio.

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EMPALME 2019 – 2020
(Acta informe de Gestión – Secretaría de Transporte y Tránsito)

A. RUTA CIRCULAR
“La Administración Municipal está en la obligación de garantizar el servicio
de transporte y la autorización de ellos, bajo el marco establecido en el
Decreto 1079 de 2015; logrando en cualquier momento reestructurar
“Artículo 2.2.1.1.7.3.” el servicio público de Transporte Terrestre.
En virtud de lo anterior, se realizó estudio, cuyo objetivo principal era
determinar la necesidad del servicio de unas rutas urbanas; en el
desarrollo del estudio se planteó un proceso de planeación del transporte
con relación al número de viajes que se originan en unos recorridos
específicos; estudio que arroja como resultado que se hace necesaria una
ruta en la cual los habitantes de caldas tengan acceso al servicio público
urbano de una manera fácil y más económica; para lo cual se autorizó el
funcionamiento de la Ruta Circular 1 y 2, con 8 vehículos tipo bus para la
prestación del servicio.”

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Decreto 115 de 2017
Otorga permiso especial para
operación de ruta circular en el
Municipio de Caldas por 12 meses

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 Resolución 200 de 2018
Adjudica ruta circular en el Municipio
de Caldas

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 Resolución 5951 de 2019
Modifica rutas y capacidad
transportadora ruta circular en el
Municipio de Caldas

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Mediante la resolución 5951 del 18 de diciembre de 2019 la Secretaría de Transporte y Transito
del Municipio de Caldas (Antioquia) modifico los recorridos del sistema de rutas circulares en el
servicio público de transporte terrestre automotor colectivo municipal de pasajeros operado por
la empresa Expreso Mocatan S.A.S de la siguiente manera:
Nombre Longitud inicial Longitud nueva % de variación
Ruta 1 (Circular izquierda) 11.8 kms 14.9 kms 26%
Ruta 2 (Circular derecha) 13.2 kms 16 kms 21%

En contravía de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.7.1 del Decreto 1079 de 2015 el cual establece
que “Las empresas de transporte que tengan autorizada una ruta podrán solicitar la modificación
de la misma por una sola vez, pero en ningún caso la longitud y recorrido de la ruta modificada
podrá tener alteración de más del 10% sobre la ruta original, ya sea por exceso o por defecto y no
podrá desplazarse más de un terminal. La autoridad Metropolitana, Distrital y Municipal juzgará
la conveniencia de autorizarlo”, ya que se excedió en un dieciséis por ciento (16%) y en un diez
por ciento (10%) respectivamente el porcentaje máximo de alteración de ruta permitido por la ley.
Con base en dicha modificación de las rutas la Secretaría de Transporte y Transito del Municipio de
Caldas (Antioquia), mediante la misma resolución 5951 del 18 de diciembre de 2019, aumento en
veinticuatro (24) vehículos la capacidad transportadora para poder atender el mayor número de
kilómetros autorizados.

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B. AUMENTO DE LA CAPACIDAD TRANSPORTADORA DE TRANSPORTE INDIVIDUAL DE
PASAJEROS TIPO TAXI

“De acuerdo a estudio se concluyó que, la operación del servicio individual local era
ineficiente, e inexistente desde el marco jurídico y técnico, para satisfacer la demanda
Municipal en este servicio, en el sentido de que vehículos tipo taxi que tienen su radio
de acción en otras ciudades, son la oferta actual de taxis radicados que hacen parte de
la oferta de otro Municipio.

Por lo anterior, se dio inicio al proceso legal de adjudicación, legalización e incremento

de la capacidad transportadora de servicio individual tipo taxi para el Municipio de
Caldas Ant.

Observación: como evidencia se deja todo el proceso legal en digital y en físico.”

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
Se autorizó el aumento en 194 vehículos la capacidad transportadora de 4
empresas de taxi, “Taxis Belén”, “Tax Brasil”, “Sabatax” y “Tax Poblado”, proceso
respecto del cual cursa una demanda de simple nulidad a los Actos
administrativos que se emitieron en desarrollo del proceso “AUMENTO DE
CAPACIDAD TRANSPORTADORA”, dicho proceso de aumento de capacidad
transportadora se realizó desconociendo el artículo 2.2.1.3.7.1 del Decreto 1079
de 2015 el cual establecía que el estudio que soporta la necesidad de aumentar
dicha capacidad transportadora debía realizarse por el Área Metropolitana del
Valle de Aburrá, y el artículo 11 del Decreto 2295 de 2015 el cual establecía que
dicho estudio debía ser aprobado por el Ministerio de Transporte, ambos
requisitos obviados.

Lo anterior es sumamente grave para el Municipio pues se expidieron actos

administrativos contrarios a la ley y en caso de decretarse la nulidad de los
mismos el Municipio podrá verse inmerso en futuras demandas de reparación
directa por parte de los propietarios de los taxis matriculados lo cual pondría en
riesgo la estabilidad financiera de la entidad.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

C. ESTUDIO Y EJECUCIÓN DE ZONAS DE ESTACIONAMIENTO REGULADO “ZER”

“Debido al crecimiento poblacional, nuevas construcciones y comercio en general, se pensó

en regular las zonas de más flujo vehicular, con el fin de hacer de Caldas un Municipio que
progrese en movilidad, que brinde a sus habitantes una mejor calidad de vida y que les
permita desplazarse con facilidad, razón por la cual se sensibilizó y ejecutó el estudio de las
zonas de estacionamiento Regulado (ZER).

Uno de los problemas a resolver, es el de lograr que la movilidad de Caldas sea mucho más
eficiente, permitiendo que todos podamos compartir equitativamente el espacio de nuestro
Municipio, de tal forma que la movilidad no sea una limitante a las posibilidades de
desarrollo.”

“El acta de inicio del Proceso de las ZER esta con fecha del 24 de septiembre de 2018,
otorgándose al Operador un mes para realizar sensibilización de dichas zonas antes de iniciar
las operaciones por el personal autorizado por la concesión.

Para el año 2019 se creó dentro del presupuesto de ingresos y el PA el rubro 30902 “Parcheo
y Arborización”, rubro en el que ingresarán los dineros generados por las Zonas de
Estacionamiento Regulado, los cuales serán destinados para el mantenimiento y
mejoramiento de la malla vial en zona urbana y zonas verdes del Municipio de Caldas
Antioquia.”

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
 INGRESOS Y DISTRIBUCIÓN POR
CONCEPTO DE LAS ZONAS DE ESTACIONAMIENTO REGULADO ZER
(INFORME DE EMPALME)

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

• Al 1° de enero del año 2020 el contrato de ZER se encontraba con un saldo en
cartera de $20.701.244 correspondiente al recaudo de los meses de
septiembre, noviembre y diciembre del 2019 y que a la fecha de hoy no se ha
cancelado, pese a las constantes solicitudes realizadas al Representante Legal
del Consorcio.

• También se presenta inconsistencias en las actas mensuales, ya que, durante

varios periodos, se solicita al Consorcio la presentación de los soportes de
pago al Sistema General de Seguridad Social de sus afiliados, sin tener éxito en
la entrega de dichos soportes.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
En términos financieros, contamos con un saldo total de $35.285.370 por
concepto de ingresos dejados de percibir en el contrato de Zonas de
estacionamiento Regulado en el Municipio de Caldas, lo que repercute en el
no cumplimiento a la ejecución presupuestal de ingresos de la Secretaría de
Transporte y Tránsito del Municipio de Caldas.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

D. BIENES MUEBLES E INMUEBLES:

Se realizó la verificación del inventario de bienes muebles de la

dependencia, con lo reportado en el informe de gestión del
secretario saliente y posteriormente con la información que reposa
en la plataforma SAIMYR, y se requirió directamente al secretario
saliente de manera particular, con el fin de que informara sobre la
ubicación o información de los bienes faltantes.

A la fecha y después de hacer verificación con la funcionaria de

bienes, no se encuentra sustento que explique la falta de 172
bienes ya relacionados en el informe de observaciones del 12 de
abril.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

E. EJECUCIONES PRESUPUESTALES:
• Respecto del presupuesto del año 2019 se encontró que no se ejecutaron
$439’825.255 pesos, es decir el 18% del presupuesto de dicha vigencia fiscal.

Es importante dejar en claro que los dineros dejados de ejecutar en

funcionamiento por falta de disfrute de vacaciones de los funcionarios obedecen a
la falta de gestión eficiente del talento humano, ya que es necesario que los
funcionarios obtengan su tiempo de descanso cada año.

Los saldos disponibles en términos de funcionamiento para el fortalecimiento de la

Secreataría de Transporte y Tránsito y los saldos de inversión representan una
gestión poco eficiente de los recursos, ya que independiente de la complejidad del
proceso contractual, la destinación de estos estaba definida en el plan de gobierno
“Caldas Progresa 2016 – 2019”

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
F. GESTIÓN CONTRACTUAL:
• Se encontró 72 contratos sin liquidar:
5 del año 2017
3 del año 2018
18 antes de noviembre de 2019
46 finales de diciembre 2019

• Se dejó vencer contratos importantes para el funcionamiento de la

Secretaría:
Expedición de especies venales
Contrato de patios y grúa
Contrato de mantenimiento semafórico

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Movilidad
Segura,

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 Caldas Territorio Transformador. Salvaguardar la
COMPONENTE 5: vida de los habitantes del municipio en función de
las variables que pueden afectar su integridad, se
Movilidad Sostenible convierte en un enlace de transversal atención de la
Administración Municipal a través de sus Secretaría;
y con Bienestar en el presente componente se hace imperativo
abordar esté propósito a través de la lupa especifica
de las seguras condiciones de transitabilidad y
seguridad vial en el territorio.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 Movilidad Sostenible
y con Bienestar
Una necesidad a satisfacer;
desplazarse de un lugar a
otro, de forma rápida y
segura.

Componentes:

Infraestructura segura para la

movilidad
Gestión de tránsito
Seguridad vial

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Infraestructura
Segura para la
movilidad
ü Estructuración, actualización e implementación del nuevo Plan Maestro de Movilidad teniendo en cuenta las
necesidades del municipio.
ü Generar estímulos tributarios para la creación de nuevos parqueaderos.
ü Participar en el desarrollo de proyectos de infraestructura vial del orden metropolitano y fortalecer la
articulación del transporte público a los sistemas de transporte masivos.
ü Promover el óptimo uso de la infraestructura vial existente, mediante la optimización de las vías disponibles.
ü Implementar sistemas de señalización e iluminación que contribuyan a la prevención de la accidentalidad y la
seguridad en las vías.
ü Realizar el mejoramiento y sostenimiento de la señalización vertical y horizontal del municipio.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 Gestión de tránsito
ü Fortalecimiento del liderazgo y la gestión institucional
ü Gestionar la integración tarifaria de los sistemas de transporte,
ejerciendo el control necesario.
ü Crear alianzas con las empresas prestadoras de servicio público
de transporte impulsando herramientas tecnológicas de
comunicación, permitiendo un entorno seguro a propios y
visitantes.
ü Restructurar la estrategia de las Zonas de Estacionamiento
Regulado.
ü Acciones de fortalecimiento técnico, tecnológico e institucional
a la gestión Administrativa y de trámites de la secretaría de
Tránsito
ü Controles integrales viales realizados.
ü Acciones de modernización tecnológica y/o Mantenimiento de
equipos y tecnología para mejorar la capacidad operativa de la
secretaria de tránsito.
ü Fortalecimiento técnico, operativo, tecnológico e Institucional
al proceso de cobro persuasivo y coactivo de la secretaria de
tránsito.
ü Acciones de implementación y control de Transporte Público.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

 Seguridad Vial
ü Fortalecimiento a las estrategias de formación y sensibilización a través de campañas educativas y
culturales
ü Educación y prevención, el eje fundamental de nuestro actuar
ü El incremento de la cultura del cuidado, la protección de la vida propia y ajena, y el mayor bienestar
posible de las y los habitantes del Municipio.
ü Impulsar el uso de medios de transporte amigables con el medio ambiente.
ü Actualización e implementación del Plan de Seguridad Vial.
ü Implementación de los Comités Locales de Seguridad Vial
ü Cátedra de Seguridad Vial diseñada e implementada

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

ATENCIÓN EMERGENCIA COVID-19:

• Se han establecido controles diarios con los agentes de tránsito a la

movilidad, con puntos fijos y patrullaje; durante todos los días de la
contingencia y al transporte público dentro de nuestra jurisdicción.
• El personal viene trabajando de forma virtual, adelantando actividades
administrativas (respuestas de PQRS)
• Se ha apoyado con personal en el CallCenter de la línea única de
emergencia coronavirus del Municipio
• Se ha apoyado las brigadas organizadas por la Secretaria de Salud
(entregas de ayudas, aspersión, etc.)
• Comunicación permanente con los presidentes de JAC de las veredas,
verificando cumplimiento del servicio de transporte.
• Comunicación permanente con los gerentes de las empresas de
transporte, para atender quejas y solicitudes de la comunidad en cuanto
al servicio de transporte.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Socialización y control a Empresas de Transporte

Control a transporte público en conjunto con

Secretaría de Tránsito de la Estrella

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Control a ciudadanos y transporte público, apoyo a programas de asperción.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Control a ciudadanos y transporte público, apoyo a programas de asperción.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Socialización y capacitación protocolo de bioseguridad a funcionarios de Sec. Tte y Tto.

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito
¡GRACIAS!
Movilidad
Segura,

Administración Municipal - Secretaría de Transporte y Tránsito