Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY
ÍNDICE DE CONTENIDOS
0.- AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... 2 1.- PUNTO DE PARTIDA: EL ORIGEN DEL PLAN MAESTRO DE TURISMO............................................. 20 2.- OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO ...................................................................................... 25 3.- CONTEXTO TERRITORIAL Y SOCIOECONÓMICO DEL PAÍS ......................................................... 27 4.- INDICADORES ECONÓMICOS DEL TURISMO EN PARAGUAY ....................................................... 69 5.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY .......................................... 91 5.1.-DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO DEL SECTOR TURISTICO POR DEPARTAMENTO ...................... 91 5.2.- RECURSOS TURÍSTICOS DEL PAÍS......................................................................... 143 5.3.- PLANTA TURÍSTICA DEL PAIS ............................................................................. 169 5.4.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEL PAIS ..................................................................... 180 5.5.- DAFO INTEGRADO .......................................................................................... 218 6.- IMAGEN OBJETIVO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY ...................................................... 224 6.1.- VISIÓN Y MISIÓN DEL PLAN MAESTRO ................................................................... 224 6.2.- METAS Y OBJETIVOS DEL SECTOR TURISTICO DE PARAGUAY ....................................... 226 6.3.- POSICIONAMIENTO OBJETIVO POR SEGMENTOS DE DEMANDA ...................................... 241 6.4.- DEFINICIÓN DEL MODELO TURISTICO DEL DESTINO TURISTICO PARAGUAY ....................... 256 6.5.- SITUACIÓN OBJETIVO DE LA PLANTA TURISTICA ...................................................... 258 7.- ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA IMAGEN OBJETIVO .............................................................. 264 7.1.- CONTEXTO: CLAVES DE ÉXITO PARA LA EXPERIENCIA TURÍSTICA .................................. 264 7.2.- HACIA LA DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA DIFERENCIACIÓN ................................ 268 7.3.- EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MAESTRO .............................................................. 281 8.- PROGRAMAS DE ACTUACIÓN .......................................................................................... 286 9.-ACTUACIONES PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS ........................................................................ 321 9.1.-FICHAS DE ACTUACIÓN ..................................................................................... 322 9.2.- PRESUPUESTO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN MAESTRO............................................... 442 9.3.- DESGLOSE DE PRESUPUESTO A 5 AÑOS POR PERFILES DE PROYECTO ............................. 443 10.- GLOSARIO DE TÉRMINOS TURÍSTICOS .............................................................................. 448 11.- PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL ........................................................ 460 12.-LISTADO DE SIGLAS EMPLEADAS ..................................................................................... 464 13.-RESOLUCIÓN Nº 1163/08.............................................................................................. 468

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EQUIPO DE TRABAJO PARA EL PLAN MAESTRO NACIONAL

Equipo Técnico Nacional Liz Cramer Benjamín Chamorro Antonio Van Humbeeck Roberto Elias Ana Burró Paola Guccione Raquel Cardozo Especialista Senior, SENATUR Especialista Senior, SENATUR Especialista Senior, SENATUR Especialista Senior, REDIEX Especialista Senior, STP Especialista Junior, SENATUR Especialista Junior, SENATUR

Staff de Apoyo SENATUR: Doris Penoni, Isis de Gómez, Benito Céspedes, Delia Benítez, Juana Quevedo, Carmen Silva, Laura Campuzano, Aurelio Rojas, Julio Vera, Francisco Ferreira, Víctor Hugo Almirón, César Díaz, Ana Strahm, Mabel Lezcano, Rómulo Gauto, Víctor Hugo Ferreira, Giannina Riboldi, Rubén Benítez, Aldo Insfrán, Jazmín Escobar, Javier Ramirez, Verónica Cardozo, Zunilda Caballero, Patricia Aguilera, Fátima Lajarte, Letizia Romero, Asunción Azcona, Mario Mendoza, Vicenta González, Andrés Ortiz, Victoria Mazacote, Lys Pistilli, Jorge Granada, Jorge Paredes, Jorge Otazo, Isabelino Bogado, Fabiola Diarte, Cristian Tornaco, Jorge Ortega, Alcides Frutos, Herminio Sosa, Víctor Bernal, Víctor Benítez, Francisco Gómez, Emeterio Morínigo, Sofia Afara, Rocio Maldonado, Margarita Reynaers.

Equipo Internacional

AMBITO Consultoría e Ingeniería Joaquín Quiñonero Josep Cerveró Olga Villacampa Arturo Crosby Elena Díez Elena Corrales Elizabeth Olagüe Silvia Parra Especialista Senior Especialista Senior Especialista Senior Especialista Senior Especialista Senior Especialista Junior Especialista Junior Especialista Junior

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AGRADECIMIENTOS

I. CONCEPCIÓN Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Concepción San Lázaro Loreto Sr. Luis Acosta Paniagua Sr. Jorge Delfín Villalba Sr. Rodolfo Insaurralde Sres. Ma. Luisa Viveros, César Benitez Sres. Celso Ruiz Díaz, Luis Acosta Sr. Hugo Zoilán Castillo Sr. Jorge Villalba Sr. Luis Barrios Sr. Milciades Marin Sra. Lourdes Bonzi Sr. Rodrigo Fleitas Sr. Ignacio Galeano Sra. Rosa Fernández Sr. Emilio Pavón Doldán Sr. José A. Giménez

Gobernación Municipalidad de Concepción Secretario Turismo San Lázaro Municipalidad de San Lázaro Concejal Municipal de San Lázaro Pdte. Junta Municipal de Loreto CONDETUR - Asoc. Hoteles y Rest. Turismo Concepción Tecnicom Agencia Aventura

II. SAN PEDRO Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: - San Pedro de Ycuamandiyú - San Estanislao Sr. Pastor Vera Bejarano Sr. Andrés Jará Mello Sr. José Ledezma Doldán Sr. Roberto Fanego

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III. CORDILLERA Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Caacupé Atyrá Piribebuy San Bernardino Tobatí Altos Itacurubí de la Cordillera Sr. Arnaldo Alum Deggellor Sr. Juan C. Matto Maidana Sr. Cayo González Segovia Sr. Brigido Sanabria Sr. Osvaldo Macchi Sánchez Sr. Luis Saldivar Cardenas Sr. Carmelo González Almada Sres. Luis Ortellado Sosa y Dionicia Peralta Sras. Nancy Hackmack y Gilda Aquino Sr. Fabián López Sra. Angela Noez Sra. Elva Cantero Sres. Estanislao Rodriguez, Roque Zaracho, Roberto Piñanez, Pastor Nuñez, Marcos Mendieta, Walter Rodriguez, Sixto Benegas. Municipalidad Tobatí Empresários de Tobatí Sr. Olindo Jiménez Sres. Derlis Cabrera, Marilin Macchi, Marcos Ayala, Marta Sarubbi Complejo J. Garcia Séc. Juzagado Tobatí Fundación Tobatí Sr. Christian Ayala Sra. Lourdes Canbriza Sres. Anibal Velazquez R., Esperanza Celauro, Férida de Ayala, Norma Rivas, Graciela Villalba. Piribebuy Sra. Ma. Teresa Pozzoh Sr. Pedro Duré Arguello Sr. Adriano Insaurralde

Representantes Gobernador Electo Municipalidad de San Bernardino Hotel Acuario – San Ber nardino Café Francés - San Bernardino Chipería Leticia Concejales Municipales Tobatí

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IV. GUAIRÁ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Villarrica Independencia Yataity Mbocayaty Sr. Federico Alderete Sr. José Eligio Chavez Sr. Ramón Barrios Bogado Sr.José Gabriel Martinez Sr. Julio Palacio Sr. Edgar E. Benitez Sra. María Auxiliadora Goiris Sra. Marisel Cristaldo Sr. Luis Ramirez Sr. Luis Carlos Varela Sr. Freddy Vera Srta. Estefanía Petersen Sr. Adolfo Traverssi y Gustavo Céspedes Sra. Magna Palacios Sr. Gustavo Alfonzo Sr. Esteban Torres

Gobernación Municipalidad de Independecia Cooperativa Artesanal Yataity Supermercado Herrero Asociación de Guías Guairá Villarrica Palace Hotel FM Ybytyruzú Facultad U.N.A. Hotelería y Turismo Canal 8 Villarrica Radio Panambí Vera AM

V. CAAGUAZÚ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Cnel. Oviedo Caaguazú Sr. Jorge Anibal Morales Sr. Jorge Adalberto Dos Santos Sr. Antonio Buzarquiz Sr. Alejo Rios Medina

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VI. CAAZAPÁ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Caazapá San Juan Nepomuceno Sr. Francisco Nicolás Sarubbi Sr. Anibal Zaracho Rojas Sr. Celso Troche Sra. Addis Merlo de Maciel

VII. ITAPÚA Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Encarnación Bella Vista Hohenau Obligado Capitán Miranda Fram Itapúa Poty San Cosme y Damián Trinidad Pirapó Jesús Sr. Juan A. Schmalko Sr. Digno Muller Sr. Luis Christ Jacobs Sr. Juan Ramón Paredes Sr. Pedro Pablo Hellemans Sra. Tatiana Trociuk Sr. Nicolás Vera Britez Sr. Denis Genaro Galeano Sr. Armindo Bogado Sr. Yoshio Kudo Sr. Armindo Gaezke Sres. José Rotela, Blasia Paredes, Olga Paredes Sr. Eduardo Ostwald Sr. Juan Carlos Kettermann Sr. Augusto Servian Sr. Efrain Benitez Sra. Cristina Hostettler Sr. Carlos Mallo Sr. Juan Afara Sr. Luis Viedma Vigo

Concejales Departamentales Pte. Junta Municipal de Bella Vista Concejal Municipal de Hohenau Concejal Municipal de Trinidad Municipalidad de Encarnación San Rafael - PROCOSARA Promotor de las Colonias Unidas

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Asturias Viajes Atriz Pass El Dorado Turismo SENATUR - Trinidad Parque Manantial Hoteles de Encarnación Hotel Tirol - Cap. Miranda Hotel Papillon - Bella Vista Hotel Spa Bio Vital - Obligado Hotel Pillat - Hohenau Hotel Las Ruinas - Trinidad Hotel Kegler - Obligado Aji Sai - Comida Japonesa American Grill Hamburguesería B&D Restaurante Karumbé Hiroshima - Comida Japonesa Restaurante Mako's Yerba Selecta - Bella Vista

Sr. Luis Pedrozo Sra. Hiromasa Takahashi Sr. Gerardo Romero Sr. Edgar Paredes Sr. Ruben Pretzel

Sra. Margarita Reynaers Sres. Cristian y Maiki Vomel Sr. Ulf Evertz Sra. Martha Irene Pillat Sr. Norberto Millar Sras. Tania e Indira Kegler Sr. Nelsi Olmedo Sra. Nathalia Escobar Sra. Deisy Escobar Sra. Sandra Alvarez Sr. Shun Suke Oda Sra. Zulma de Mihara Sra. Marcia Fischer

VIII. MISIONES Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: San Juan Bautista San Ignacio Guazú San Miguel Villa Florida Santa Rosa Sr. Andrés María Riveros Sr. Amado Aquino Benitez Sr. Venancio Díaz Escobar Sr. Asa Javier González Sr. Ruben Jacquet Godoy Sr. Victor Pereira Alcaraz Sr. Carlos Jorge Afara

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Santa Maria de Fe Ayolas Santiago

Sr. Martín Regalado Sr. Carlos Ma. Arrechea Sr. Américo Romero Sr. Carlos Samudio Sra. Asunción Benitez Sra. María Selva Corrales Sra. Clara Benitez Palma Sr. Eleno Martinez Sr. Rafael Montiel Sra. Maria Antonia Pana Sr. Milciades Mancuello Sr. Andrés Altamirano Sra. Flordelina Vera Sr. Gustavo Jhave Sra. Mirta Clari Sr. Santiago González Sr. Rufino Olmedo Sra. Máxima González Sr. Nelson González Sra. Ma. Asunción Medina Sra. Silvia Ortiz Sr. Gabriel Barret Sra. Edita Martínez

Gobernación Municipalidad San Miguel Secretaria Turismo Villa Florida Concejal Municipal Sec. Educ. Cultura y Turismo Diario ABC Artesana Independiente Hotel Santa Maria Parador Hotel Altamirano Hotel La Casa de Loli San Ignacio Country Club Restaurante Kandiré EMITUR Hotel Villa Florida Artesanía San Miguel Cooperativa Ovecharague Coop. San Juan - Artesanía COPASI Hotel Ayolas Secretaria de Cultura San Ignacio

IX. PARAGUARÍ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Paraguarí Sr. Juan C. Baruja Fernández Sr. Tomás Rivas Sr. Bruno Rolando Martinez

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Carapeguá Caapucú Sapucai Yaguaron Ybycuí Pirayú

Sr. Ismael Cáceres Santacruz Sra. Lourdes Britez Ugarte Sr. Cirilo Cuenvas Ruiz Díaz Sr. Cecilio Arzamendia Vera Sra. Eusebia María Benitez Sr. Ruben Dario Verón Sras. Lilian Molinas y Gilda Sánchez Sras.Graciela Vega y Gloria de Cantero Sras. Cristina Servín y Antonia Mordes Sres. Martín y Angela Maldonado Sres. René Sánchez y Nidia Garcete Sra. Olga Ferreira Sres. Jacinto y Marta Santamaría Sra. Rosa Solabarrieta Sra. Irene Nuñez Sra. María Nilda Silva Sr. Juan García Miró

Consejo Comunal Yaguarón Municipalidad de Itá Museo Ñande Ypykué Copetín Juancito Frutería Paraguarí La Quinta Eco-Reserva Mbatovi Hamburguesería Los Rosales Juani Roga Yaguarón Hospedaje Yaguarón Fundación Oñondivepá

X. ALTO PARANÁ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Ciudad Del Este Pto. Pdte. Franco Hernandarias Santa Rita Minga Guazú Sra. Sandra de Zacarías Sr. Miguel A. Medina Mauro Sra. Carmen Alvarez Sr. Fidel Ojeda Riveros Sr. Alcides Romero Roa Sres. Victor Franco y Pascual Flores Sr. Luis Mendoza Sr. Nelson Aguinagalde Sr. Miguel Fernández

Gobernación Alto Paraná Secretario Privado del Sr. Aguinagalde

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Concejales Departamental

Sres. Alcides Alfonso, Carlos Alvarez, José Sánchez y Clara Coronel

Pdte. Junta Municipal CDE Secretario Junta Municipal CDE Concejales Municipal de CDE Pdte. Junta Municipal Minga Guazú Concejal Municipal de Minga Guazú Municipalidad de CDE Municipalidad de Santa Rita Munic. Santa Rita - Srio. Medio Amb. Municipalidad de Hernandarias Secretaría Gral. Hernandarias Cámara de Comercio Hernandarias Director de Cultura Pte. Franco Cámara de Empresarios Franqueños (CEFRAN)

Sr. Pantaleón González Sr. Blas Dario Dominguez Sres. Juan A. Nuñez, Nery Benitez, Santiago Acosta Sr. Epifanio Vera Sr. Gerardo Britez Sr. Mauro Céspedes Sr. Marcos Ojeda Sr. Carlos Guerrero Sra. Grace Velotto Sra. Bella Luz Molas Sra. Gladys Garcete y Sady Gómez Sr. Luis Cataldi

Sres.: Oscar Sánchez, Modesto Benitez, Teodoro Molinas, José Domingo Dávalos, Julio César Pérez, Susana Bogado, Milner Lucio Avalos, Alcides Franco Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Paranaenses Autónomas (APYMEPA) Sres.: Silvestre Acosta, Julio C. Santiviago, Mauro Kefer, Francisca Gauto, Blanca Martinez Centro de Importadores y Comerciantes del Alto Paraná (CICAP) Sres.: Chariff Hammoud, Hugo Rivarola, Denis Urquart Policia Nacional Regional ITAIPÚ Cooperativa Ayacape Lion Hotel - CODETCAP Hotel Casino Acaray Las Ventanas Hotel Casino Paraná CELTUR Sr. Pablo Rios Sra. Mirtha Ramos y Sr. José Bareiro Sr. Raul Velázquez Sres. Mirian Buseta y José Soljancick Sr. Jorge Céspedes Sra. Aura Monges Sra. Mabel Cardozo Sras. Mirtha y Laura Giménez

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SENATUR Oficina Regional Reserva Natural Maharishi Facultad Politécnica Asoc. de Educadores del Este Asoc. de Prof. De Turismo Churrasquería Patussi Grill Shopping Zuni Agencia de Viajes: - Exchange y Mavani Tour - Los Delfines

Sras. Sofia Afara y Rocio Maldonado Sr. Juan Anibal González Sr. Marcelo Ayala Sr. Edgar Cardozo Sr. Oscar Talavera Sra. Tania Costi Sra. Elsa Otilia Hatschbach

Sres. Dario Díaz y Oscar Gonzalez Sres. Asunción y Jorge Villagra, Marisol Melgarejo, Adriana Martinez

- Master Viajes - Ilu Viajes y Turismo - Aguila Viajes y Turismo - Adshey Turismo - Tamar Eventos y Turismo - Faster Travel - Vacaciones y Negocios - Sion Viajes PRENSA: Radio Parque Radio La Voz TV Press Canal 4 - Agenda Abierta Canal 7 - Magazine Matinal Canal 8 Canal 13 Radio Integración Radio Paraná Ultima Hora Radio Educación

Sr. Ramón Jara Sra. Iluminada Fernández Sras. Blanca G. Barreto y Nathalia Pintos Sr. Ezequiel Santoro Sras. Jessica Pintos y Natalia Stadler Sras. Rosa de Gimenez y Silvia Rossana Jara Sras. Normiña Isnardi, Elian Duarte, Mabel Núñez Sra. Karen Aguirre

Sr. Nelson Esquivel Sr. Samir Sánchez Sr. Ramón Ayala Sr. Eleno Mendez Sra. Zulma Cespedes Sr. Gustavo Ayala Sres.: Gricelda PI, Elizabeth Cano, Carlos Gamarra Sres.: Arnaldo Leguizamón y Gabino Paniagua Sr. Lucio Velázquez Sra. Sofia Masi Sr. Osvaldo Britez

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Publicidad Kuarahy Resc. Revista Zapping Zona Mix

Sr. Martin Batista Sr. Manuel Attias Sra. Blanca Lettieri

XI. CENTRAL Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Areguá Itá Itauguá Luque Villeta Ypacaraí Ypané Sr. Luis Alberto Villalba Sr. Gloria V. Benitez de Cantero Sr. Luis Alberto Salinas Sr. Vicente Raul Karjallo Sr. Carlos H. Rojas Sr. Adalberto Morínigo Sr. Nicasio Martinez Sra. Gabriela Frers Sr. César Leiva Sr. Enrique A. Delgado Sr. Marcelino Centurión Sra. Cristina Servín Sra. Claudia Coronel Sr. Venancio Sánchez Sr. Justo Mendoza Sra. Ursula de Ferreira Sr. Enrique Centeno Sra. Norma Hidalgo, Alejandro Santandor Sra. Lucia Velazquez C. Sra. Isabel Velazquez Sra. María Elizabeth Bareiro Sr. Carlos Amarilla Sr. Pedro Centurión

Estación A COPAFI Areguá Ltda. Asociación de Guías Inspector Municipal Ypacaraí Museo ÑandeYpyapé Municipalidad de Villeta - Cultura Director Cultura Areguá Casa Casaccia Restaurante La Palmera CESCA Municipaldad de Areguá Hotel Ozli Fonda Saudades Hotel Rest. Supervisora MEC de Areguá

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Asistente de APC APC Mujer APC Hospital del Cáncer Artista Plástica

Sra. Elizabeth Chaves Sra. Mercedes Chaves Sra. Rebeca Salerno Sra. Lucy Yegros

XII. ÑEEMBUCÚ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Pilar Isla Umbú Humaitá Cerrito Guazucuá Paso de Patria Tacuaras Sr. Carlos F. Silva Medina Sr. Silverio Romero Sr. Federico Cáceres Sr. Julio César Candia Sr. Juan G. Machado Sr. Marcos Ibarrola Sr. Florentino Rolón Valdéz Sra. Elina Mabel Sosa Sres. Christian Ruiz Diaz, Arnaldo Duré Aquino Sra. María Mabel Franco Sr. Germán Amarilla Sres. Ramón Gutierrez y Lorena Mancuello Sra. Estela Chena Sr. Pedro Miranda Sr. Marcelino Marecos Sr. Pedro Aliana Sr. Juan Carlos Bottino

Secretaria Intendente de Pilar Municipalidad de Pilar Municipalidad de Isla Umbú Municipalidad de Guazucuá Hotel Monumental Cluster ATC Manufacturas Pilar S.A. Marecos Turismo

Fundación Redentorista de Obras Sociales y Educacionales de Pilar (FROSEP) Sras. Grismilda Cáceres, Nancy Riveros de Mellone, Marcelina Gonzalez Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO) Sres. Rafael González, Guillermo Souto Universidad de Pilar Sra. Rosana Caballero

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Turismo Humaitá Escuela Agrícola San Isidro Labrador Museo Cabildo Eco Desarrollo Fundac. Curupayty ZP 12 Radio C.A.López Radio Patria Soñada

Sras. Blanca de Zarza, Vicenta Miranda Sra. Carmen Vargas Sra. Teresita Salcedo Brull Sr. Gustavo Forderón Sr. Ito Rivero Sr. Andrés Villaba

XIII. AMAMBAY Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Pedro J. Caballero Bella Vista Sr. José C. Acevedo Quevedo Sr. Julio C. Rojas Sres. Enrique Kopansky, Alejandra Maciel Sr. Julio C. Alvarez Sres. Marcial Lezcano Paredes, José Ronaldo Ocariz, Derlis Torres BCP Repres. ante El Poder Legislativo Defensoría del Pueblo Junta Departamental Electa Sr. Victor Báez Acosta Sra. Emilse Marquez Sres. Stella Marys Zárate, Ricardo Sánchez, Ildeñonso Villalba Univ. Columbia PJC Cerro Gasory - Akuá Tur Cámara de Comercio PJC Contabilex CONAVI Coop. Cultural Ltda. Directora UTIC ZP15 Radio Amambay Seminario Nuevo Sres. Fernando y Margaret Villasboa Sr. Juan E. Niz Paniagua Sr. Khalil Hage, Julio César Acosta Sr. Lidio V. Gómes Sr. Silvio Corbeta Sr. Ruben Dario Encina Sr. Alicia Pereira Sr. Alejo Mendieta Sr. Diego Lozano Sr. Juan Ramirez Brizuela Sr. Luis Alcides Quevedo

Gobernación Municipalidad PJC Junta Municipal PJC

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XIV. CANINDEYÚ Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Salto del Guairá Curuguaty Nueva Esperanza Katuete La Paloma Villa Yagatimí Francisco C. Alvarez Sr. Carlos César Haitter Sr. Alfonso Noria Duarte Sr. Blas Aristides Valdez Sr. Alberto Ayala Duarte Sr. Carlos A. Villalba Sr. Julián Navarro V. Sr. Carlos A. Hoppe Sres. Kassio y Alesandra Rambo Sr. José Ribeyro Sr. Herminio y Sra. Deysi Galeano Sres. Gustavo Samaniego y César E. Irala Sr. Manuel Lezcano Sres. Faustino Centurión y Pastor Cabral Sr. Marcial López Palma Sr. Favio Arrúa Sr. Orlando Ortiz Sra. Cristina Villalba Sr. Manuel Dejesus Caballero

Rambo Ecología Restaurante La Taberna Transporte Paraty Hotel Lago Vista Hotel Sta. Ana Asociación de Taxistas Policia Nacional Migraciones Facultad Ingeniería Agraria

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XV. PRESIDENTE HAYES Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Villa Hayes Benjamín Aceva Sr. Basilio Gustavo Nuñez Sr. José Dejesús Vera Jara Sra. Vicenta Gonzalez Sr. Atilio Benitez Sra. Marilin Cattebeke Sr. José Luis Salomón Sres.: Luis Cateura, Fabiola Melgarejo, Fermina de Paredes Comunidad Toba La Chaqueña S.A.T.C. Centro Cultural Melodía Sres. Manuel Domínguez y Carmen Marin Sra. Lilian Fernandez Sra. Nancy Cáceres Sr. Oscar Nuñez Sr. Isidro Roussillon

Secretaria Gobernador Electo Secretario Gobernador Actual Municip. Benjamín Aceval Fundación Paraguaya Escuela Agrícola San Francisco

XVI. ALTO PARAGUAY Gobernador Electo Gobernadora Actual Intendentes: Fte. Olimpo Bahia Negra Puerto Casado Sr. Diego Gallagher Sra. Cristian Benítez Marti Sr. Raúl Benicio Cuello Sra. Josephine Pryor Sres. Amado Insfrán, Oscar Rivas | Sra. Lourdes Palacios Sra. Sheila Abed Sr. Wilfred Giesbrecht Sres. Lorenzo Jiménez, Maria Bo Sr. Justo Bauzá Sra. Rosalba Belmonte

Estancia Fortín Patria Sobrevivencia Guyrá Paraguay IDEA Fundación DesDelChaco PNUD

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Hotel AA Eco Club Pantanal Asociación de Estancieros de Alto Paraguay

Sr. Alcides Galhaguer Sra. Nilsa Frutos

XVII. BOQUERÓN Gobernador Electo Gobernador Actual Intendentes: Filadelfia Loma Plata Sr. Hermann Ratzlaff Sr. Ernest Giesbrecht Sr. Hans Werner Thielmann Sres. Silvio Espínola, Daniel Falcón, Olga Molina Sra. María Elena Ovelar, Yeimy Ovelar de Ibarrola Sr. Walter Ratzlaff Sr. Hartmut Wohlgemut Sr. Heinz Wiebe Sr. Carlos Barrios Sr. Hans Fast Sr. Wilfried Giesbrecht Sres. Freddy Flaming y Norbert Epp Sr. Elena de Sawatzky Sr. Alceo Becker Sra. Edith de Hilde Sr. Marvin Duerken Sr. Nilson Crsitaldo Sr. Ronald Unruh Sr. Luis Recalde Sr. Ramón Zavala Sr. Walter Stockl Sr. David Sawatzky

Diputado Boquerón Gobernación Municipalidad Loma Plata Cooperativa Chortitzer Cooperativa Fernhein Cooperativa Neuland Gte. Foro Competitividad Del Chaco CONRETUR Fundación DesdelChaco Gran Chaco Turismo Hotel Mora Hotel Loma Plata Inn Hotel Golondrina / Safari ABC – Filadélfia Radio ZP-30 Mennoblatt TV Chaqueño Radio Paí Pukú

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ASUNCIÓN Intendenta Secretaría del Ambiente DINAC Ministerio de Obras Públicas Dirección de Migraciones Ministerio de Industria y Comercio Programa PR100 Sr. Carlos Peralta, Sra. Veronica Rodriguez, Enrique Riera, Guillermo Sosa, Carlos Barrios REDIEX Red de Inversiones y Exportaciones Dirección de Programas Sectoriales Dirección de Servicios al Exportador Dirección de Atracción de Inversiones Dirección de Ambiente de Negocios Mesa Sectorial de Turismo Dirección General Industrial y de Servicios Mesa Sectorial de Carne y Cuero Mesa Sectorial de Productos Forestales Mesa Sectorial de TICs Mesa Sectorial de Biocombustible Mesa Sectorial de Stevia Mesa Sectorial de Frutas y Hortalizas Mesa Sectorial Textil y Confecciones Mesa de Logística para Comercio Exterior Departamento de Inteligencia Comercial Departamento de Inteligencia Comercial Sr. Guillermo Alcaraz Sr. Christian Thielmann Sr. Aldo Cáceres Sr. Andrés Bogarin Sr. Eduardo Clari Sr. Miguel Martin Sr. José Luis Laneri Sr. Juan Carlos Bordin Sra. Shirley Zavala Sr. George Temperley Sr. Guillermo Parra Sr. Gustavo Rodriguez Sr. Amilcar Cazal Sra. Silvana Llano Sr. Jorge Angulo Sr. Nikolaus Osiw Sr. Enrique Báez Sra. Evangelista Troche de Gallegos Sr. Ministro Carlos Antonio López Sr. Eduardo Miers Sr. Luis Añazco Sr. Francisco Acosta

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Ministerio de Relaciones Exteriores Touring y Automóvil Club Pyo.

Sr. Esteban Bedoya Sres. Ruben Dumot, Fernando Castagnino y Comisión Directiva

Proyecto Ruta Jesuítica Asuncion Convention & Visitors Bureau Secretaria Técnica de Planificación (STP) TAM Airlines Representante Comercial de Iberia Universidad Columbia Universidad Americana Universidad Comunera Universidad Nacional de Asunción Red Pya. Conservación en Tierras Privadas Crucero Paraguay Guyrá Paraguay

Sres. Cecilia Guanes y Carlos Aguirre Sres. Mariano Canova, Gustavo Riego Sra. Ana Burró Sres. Marilú Petit, Graciela Garay, Adolfo Benitez Sra. Ilse Helbing Linares. Sr. Roberto Elías, Sra. Mara Ball Sres. Andrés Benkö, Janaina Magallaes Sra. Maria del Carmen Sosa Sres. Alberto Speratti y Dionisio Amarilla Sras. Ana María Macedo y Janet Villalba Sra. Jenny Siu Sres. Alberto Yanosky, José Cartes, Elizabeth Cabrera, Hugo Del Castillo, Oscar Rodas

Fundación Tierranuestra Fundación Yvy Porá Fundación Moisés Bertoni Granja Escuela Oñondivemí S.A. APATUR Eco Reserva MBATOVÍ La Quinta – APAFIT Rancho Laguna Blanca AsoCentro GEAN – Restaurante Els Fanals Turismo de aventura y ecológico (TAE) Organización Integral AGTP Organización Integral APOCE

Sra. Luisa Abbate Sr. Teobaldo Araújo Sr. Yan Esperanza Sra. Feliciana Valdéz Sra. Marian Pino Sr. Jacinto Santamaría Sra. Olga Ferreira Sra. Malvina Duarte Sr. Luis Bordon Sr. Carlos Fontclara Sra. Griselda Masó Sres. Alberto Ferreira, Gloria Rolón Sres. Reinaldo Viveros, Luis Sotomayor, Inocencio Acosta Sra. Gloria Rolón Sres. Alberto Ferreira y Sr. Eduardo Pratt

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Sonidos de la Tierra Comisión de Bienes Culturales de la Iglesia Sociedad Filarmónica de Asunción Arzobispo de Asunción Hoteles: - Yacht & Golf Club - Sheraton - Crowne Plaza - Granados Park - Guaraní Esplendor - La Misión - Excelsior - Villa Morra Suites - Las Margaritas - Chaco - Cecilia - Days Inn Terrazas del Sol - Portal y Palmas del Sol Intertours / AEROSUR DTP Tours ITRA VIP´S Tour AGYRSA Copatravel S.A. HA.GO Sin Fronteras S.R.L. Rundschau Transporte turístico Carmelitas Center AC&VB

Sr. Luis Szarán Sr. Ramón Duarte Sra. Gisela von Thuemen Monseñor Ismael Cuquejo

Sres. Cesar Benitez y Antonio Amarilla Sres. Victor González y Thomas Jecklin Sres. Astrid Dominguez y Alberto Speratti Sra. Lucía Velázquez Sra. Georgina Adrogue Sr. Branco Vukovich Sres. Victor Chamorro, Ester Duarte Sras. Nidia Arza de Tenace, Ma Adela de Heisecke Sr. Ivo Strerath Sr. Mariano Canova Sres. Ermo Ronnebeck, Cecilia Cartes Sr. Manuel Benítez Codas Sr. Maximiliano Scheweloff Sr. Miguel Martin, Sra. Verónica Roig Sr. Marcelo Prono Sr. Silvestre López Sr Victor Pavón Sra. Aidín Conejero Sra. Gladys Ferreira Sra. Rocio Lebrón Sr. Manuel F. Fandiño Sr. René Kluge Sr. Danilo Pereira Sres. Martín Benard y Gustavo Achaval Sr. Gustavo Riego

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1.- PUNTO DE PARTIDA: EL ORIGEN DEL PLAN MAESTRO DE TURISMO.

1.1 Una breve introducción al turismo

Según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (OMT), el turismo comprende las actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y estadías en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos.

El turismo es una actividad que transciende los sectores convencionales de la economía, ya que necesita aportes de muy distinta naturaleza: económica, social, cultural y ambiental que ha llevado a los analistas del sector a arrojar diversos aportes sobre el mismo. No obstante existe una serie de características que son propias del turismo. Así podemos decir que la actividad turística implica que una persona realiza un desplazamiento:

o o o

Puede que este desplazamiento sea para menos de un día (excursionista / visitante del día). Si el desplazamiento requiere pernocte en el destino el visitante es considerado turista. Puede ser un desplazamiento dentro de las fronteras de un país, dando así lugar a un viaje turístico interno (turista interno).

o

Podría ser un desplazamiento que cruzara una frontera, lo que se ubicaría en la clasificación de viaje turístico internacional (turista internacional). Sin embargo, no sólo la naturaleza del desplazamiento constituye el fenómeno turístico, también es un componente la finalidad del viaje, que en la mayoría de los casos son el ocio, eventos y reuniones, negocios u otros.

A pesar de las diferencias de los componentes de la industria turística en función de los países, hay un conjunto de subsectores que se identifican claramente como elementos constituyentes de la actividad turística:

1. El sector del alojamiento, que no sólo incluye el alojamiento formal, como hoteles, pensiones, etc. sino también el extrahotelero, como los camping, habitaciones en casas privadas y acuerdos del tipo de alojamiento y desayuno (bed and breakfast).

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2. Los agentes de viajes y tour operadores constituyen el subsector característico de la intermediación turística.

3. Todas aquellas empresas dedicadas a la prestación de servicios al turista. Desde los restaurantes, bares y hostelería siempre que se encuentren en áreas con actividad turística. Hasta todas aquellas empresas que proporcionan servicios tales como guías o actividades de ocio, entretenimiento, etc.

4. El transporte (líneas aéreas, barcos, ferrocarril, alquiler de coches, autobuses) también se considera una pieza clave del turismo.

5. En muchos países las compras en general y la fabricación de artesanía en particular son actividades asociadas al turismo.

6. La información turística, en forma de oficinas específicas dedicadas a la aportación de información valiosa y orientación para el turista cuando llega al destino.

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1.2 El sector turístico de Paraguay y el origen del Plan Maestro

Para hablar del origen del Plan Maestro del Sector Turístico en Paraguay es necesario hacer referencia a Ley 2.828/05 del Turismo que en su Artículo 19 establece que “El Plan Director Nacional del Turismo es el instrumento técnico operativo para el desarrollo sustentable del turismo. Su formulación estará a cargo de la SENATUR, en consulta con el Consejo Nacional de Turismo y los demás componentes del Sistema Turístico Nacional”.

1.3 La Secretaria Nacional de Turismo (SENATUR).

En Paraguay el organismo competente para la regulación y el desarrollo del sector turístico es la Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR), una dependencia de la Presidencia de la República, con rango ministerial, creada por la Ley Nº 1.388/98.

Su misión es la de ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y desarrollando el turismo interno y receptivo. Así, le compete planificar, dirigir, administrar y fiscalizar todos los emprendimientos de su competencia, como instrumento de crecimiento económico, de generación de empleos, de reducción de la pobreza y de mejora de la calidad de vida de la población.

1.4 La Mesa Sectorial de Turismo de REDIEX.

En el año 2003, el sector privado plantea la urgente necesidad de definir un nuevo modelo de desarrollo basado en la exportación y se elabora el Plan Nacional de Exportación, el cual es presentado al Gobierno Nacional.

Por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 4328 del 20 de diciembre de 2004, se aprueba el Plan Nacional de Exportación y se crea la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX) dependiente del Ministerio de Industria y Comercio.

REDIEX pone en marcha el Plan Nacional de Exportación que tiene como objetivo aumentar la competitividad de Paraguay a través de la exportación y para lograr este objetivo establece 8 sectores priorizados: Carne y Cuero, Turismo, Frutas y Hortalizas, Productos Forestales, Biocombustible, Textil y Confecciones, Stevia (Ka´a He´e), y Tecnología de la Información (TICs).

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Para cada sector se establece una Mesa de diálogo constituida por representantes de gremios del Sector Privado, representantes de ministerios y oficinas del Sector Público y Universidades representando al Sector Académico. Cada Mesa es liderada por un representante del Sector Privado y tiene un staff permanente que gerencia la Mesa.

Además de la Dirección de Programas Sectoriales que aglutina a los 8 sectores priorizados por el Plan Nacional de Exportación, las direcciones de Atracción de Inversiones, Ambiente de Negocios y Servicios al Exportador, integran los esfuerzos por mejorar la competitividad para la exportación.

El 7 de marzo de 2006 se crea la Mesa Sectorial de Turismo mediante un Convenio de Competitividad entre el Sector Público, Privado y las Universidades. Se integran a la Mesa organizaciones representativas de Turismo y se establece la Matriz de Competitividad para este sector, antecedente más reciente del Plan Nacional de Turismo.

La Mesa Sectorial de Turismo está enfocada, en primera medida, al Turismo Receptivo y, en segunda medida, al Turismo Interno de Paraguay. La SENATUR es uno de los integrantes de la Mesa, la cual está compuesta por 36 organizaciones público-privadas vinculadas al Sector.

En el marco de la Matriz de Competitividad, establecida en el seno de la Mesa Sectorial de Turismo, se llevan a cabo acciones para lograr indicadores y objetivos preestablecidos respecto a Productos Turísticos, Mercados Priorizados, Imagen del Sector, Objetivos Académicos y Legislativos, en conjunto con SENATUR u otros actores del sector público y privado.

Estas acciones se realizan llevando adelante Proyectos de Cofinanciamiento que REDIEX extiende al Sector Turístico y, a través de gestiones intergubernamentales e intersectoriales con los actores representados en la Mesa.

Algunos trabajos destacados entre el año 2006 y 2008 incluyen la creación de la Marca Turismo: “Paraguay Tenés que Sentirlo!”, La Marca surgió de un concurso nacional que aglutinó a los más destacados diseñadores de Paraguay. La Marca fue presentada el 23 de agosto de 2006 y desde el año 2007 es Marca Registrada siendo propietarias SENATUR y REDIEX.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

En este período se han realizado acciones para promover el turismo interno, elaborando materiales como la revista JAHA! (versiones 2006 y 2007), distribuida a través de un medio masivo de comunicación escrita. Se presentaron al mercado local: la Guía Turística TACPY (Touring y Automóvil Club Paraguayo) y la Guía Turística “La Magia de Nuestra Tierra” (en conjunto con la Fundación en Alianza). Además, se emitieron spots de televisión con la Marca Turismo y se mantiene presencia en ferias locales a través de stands novedosos que buscan posicionar la Marca Turismo en este mercado.

En cuanto al Mercado Internacional, la Mesa Sectorial de Turismo valida anualmente la presencia de la SENATUR y el Sector Privado en Ferias Internacionales. En cada feria se ha mejorado la presentación país y se han priorizado los mercados regionales mediante la presencia en ferias de Brasil, Argentina y Chile; así como mercados internacionales como Europa a través de la presencia en ferias de Alemania, Inglaterra y España.

Además, se realizan acciones puntuales de promoción de destino turístico en el mercado de Sao Paulo desde el año 2008. Abarcando acciones de mercadeo al consumidor final y a los actores intermediarios de turismo.

Los esfuerzos antes citados son algunos de los más destacados y priorizados en la Matriz de Competitividad de la Mesa Sectorial de Turismo, pero existe una clara necesidad de conjugar una visión más integral que logre instrumentar las diferentes iniciativas públicas y privadas y fomentar el turismo interno como base para preparar al país para el turismo internacional, a través de un Plan Nacional de Turismo.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

2.- OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO.

Paraguay presenta un gran potencial de crecimiento desde el punto de vista del Turismo, sin embargo, dicho potencial no se materializará si no existen un conjunto de actuaciones que estén perfectamente planificadas y enfocadas a conseguir objetivos concretos. El Plan Maestro tiene como objetivos principales los siguientes: • Dotar a Paraguay de una visión a largo plazo sobre su desarrollo y posicionamiento turístico. • • • • Aumentar la notoriedad de Paraguay como destino turístico. Estructurar la gestión y la promoción de la actividad turística en Paraguay. Incrementar el número de turistas que acuden al país. Incrementa su gasto per cápita e incrementar su estancia media.

Para ello es necesario, no sólo contar con un plan de actuaciones bien diseñado, estructurado y dirigido sino que también se ha de contar con que las estructuras de base funcionen y puedan dar las respuestas y soluciones esperadas en cada momento.

También es necesario tener claro hacia quienes se tendrán que dirigir las acciones de comunicación y comercialización, diferenciando claramente los objetivos dirigidos al sector profesional de los dirigidos al público general.

Además, para poder desarrollar satisfactoriamente los objetivos generales del Plan, se han de tener en consideración una serie de objetivos parciales, entre los cuales, desde esta propuesta tentativamente, se encuentran:

Identificar y evaluar correctamente los recursos existentes y potenciales, y analizar el esfuerzo requerido para convertirlos en productos y servicios turísticos.

Conocer el potencial turístico del país, así como la demanda existente, y tener una idea clara del crecimiento potencial por mercados.

Determinar las carencias y aspectos a mejorar de la gestión turística tanto desde el punto de vista de la administración pública como desde el punto de vista del sector privado.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Diseñar una planificación de turismo eficiente, y una estructura de gestión eficaz, que permita explotar los recursos correctamente y de forma sostenible dotándola de los recursos necesarios.

Potenciar la relación entre la administración pública y la empresa privada, nacional e internacional para promover el desarrollo de la empresa turística.

Desarrollar las herramientas de soporte necesarias para el pleno desarrollo del Plan Maestro de Turismo.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

3.- CONTEXTO TERRITORIAL Y SOCIOECONÓMICO 3.1-Principales Variables Macroeconómicas.
Indicadores Datos Generales Población Total Población en Edad de Trabajar Población Económicamente Activa (% del PET) Tasa de desempleo abierto (%) Tasa de crecimiento poblacional (%) Sector Real PIB a precios constantes (Miles de US$) PIB a precios constantes (Millones de Gs.) Variación del PIB (%) PIB Industrial a precios constantes (Miles de US$) Crecimiento del Sector Industrial (%) PIB per cápita (US$ corrientes) Evolución del Salario Mínimo (en Gs.) Sector Fiscal Ingresos Tributarios (Millones de Gs.) Gastos Gubernamentales (Millones de Gs.) Superávit / Déficit Fiscal (como % del PIB) Sector Monetario Inflación acumulada (%) Inflación interanual (%) Sector Financiero Tasas Bancarias Pasivas Efectivas (ME en %) Tasas Bancarias Activas Efectivas (ME en %) Tasas Bancarias Pasivas Efectivas (MN en %) Tasas Bancarias Activas Efectivas (MN en %) Rendimiento de Instr. Reg. Monetaria (%) Morosidad en el Sistema Bancario (%) Rentabilidad del Sistema Bancario (%) Liquidez del Sistema Bancario (%) Depósitos en Moneda Nacional en Sistema Bancario (%) Depósitos en Moneda Extranjera en Sistema Bancario (%) Sector Externo Exportaciones Totales (US$) Importaciones Totales (US$) Saldo Comercial Exportaciones Manufactureras Exportaciones Manufactureras per cápita (US$) Tipo de Cambio Promedio Reservas Internacionales Netas (millones de US$) % Reservas / PIB Deuda Externa (millones de US$) % Deuda Externa / PIB 1.671.703.992 2.974.626.786 -1.302.922.794 445.433.186 75,51 6.196 1.297 17,4 2.271 30,4 1.906.409.038 4.492.903.656 -2.586.494.618 555.302.259 92,41 5.620 1.670 19,5 2.210 24,0 2.784.726.946 5.526.130.686 -2.741.403.740 750.904.924 145,60 5.017 2.463 23,4 2.196 18,3 0,2 9,14 0,6 29,9 4,8 9,3 26,0 55,7 47 53 0,3 9,20 0,8 30,7 9,1 5,4 36,7 56,0 50 50 0,5 8,00 1,0 18,1 6,0 2,5 40,1 58,8 51 49 9,9 9,9 12,5 12,5 6,0 6,0 5.480.472 8.069.584 0,8 6.277.671 9.342.718 0,5 7.158.457 8.467.703 1,0 8.228.111 15.666.322 2,9 1.185.343 2,67 1.267 1.089.103 8.560.248 16.346.326 4,3 1.215.344 2,53 1.633 1.219.795 9.136.593 17.465.475 6,8 1.199.521 -1,17 1.959 1.341.775 5.898.651 4.498.263 61,8 5,8 1,91 6.009.143 4.657.086 59,4 6,7 1,87 6.119.642 4.734.593 60,8 5,6 1,84 2005 2006 2007

Fuente: Maletín Económico; Ministerio de Hacienda y Banco Central del Paraguay.

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Paraguay es socio del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), conformado además por Brasil, Argentina y Uruguay (Socios Plenos), y otros países asociados, conforme al Tratado de Asunción (firmado el 26 de marzo de 1991). La economía de Paraguay se caracteriza por la predominancia de los sectores agroganaderos, comerciales y de servicios. El sector industrial aún no se encuentra muy desarrollado, y se basa principalmente en el procesamiento de bienes agrícolas y ganaderos.

La economía paraguaya ha tenido un crecimiento de 6,8 por ciento para el cierre del año 2007, manteniendo en los últimos 5 años un crecimiento sostenido promedio del 4,4 por ciento, de acuerdo a informaciones del Banco Central del Paraguay.

A su vez, el tipo de cambio del Guaraní (Gs) siguió mostrando en 2007 cierta estabilidad frente a la moneda norteamericana (USD). Durante el año 2008 se ha observado una continua apreciación del Guaraní frente al Dólar, llegando a un promedio de Gs 3.969 por cada USD (enero a junio de 2008), mientras que durante el año 2007 el promedio fue de Gs. 5.017 por cada USD.

Sin embargo, la inflación sigue siendo relativamente alta, en 2007 la media fue del 6%, aunque más moderada que en 2006 (12,5%) y que en 2005 (9,9%). El índice general de precios de Paraguay ha demostrado ser muy sensible al incremento en los precios de los combustibles y de algunos alimentos.

El los últimos años se ha logrado un superávit fiscal (promedio del 0,8 % del Producto Interno Bruto para los años 2005 al 2007), ya que ha existido un reordenamiento tributario significativo, que parte de la implementación de la Ley 2421/04 “De Ordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal”, y de un esfuerzo del órgano recaudador para implementar sistemas más efectivos de recaudación y a la vez trabajar en concienciación para lograr la formalización de la economía paraguaya. De acuerdo con información del Ministerio de Hacienda, la recaudación anual en guaraníes ha aumentado en 145 % comparando el año 2002 con el 2007 y se han logrado 199.331 nuevos contribuyentes (79,2 % de aumento), si se compara el mismo período de tiempo.

El volumen de reservas ha seguido subiendo situándose en, diciembre de 2007, en 2.463 millones de USD. Esta favorable evolución de los agregados macroeconómicos junto con el cumplimiento de las obligaciones con los acreedores internacionales, ha permitido alejar el riesgo inminente de suspensión de pagos vivido en 2003. El endeudamiento externo de Paraguay se ha venido

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

reduciendo en valores absolutos a los últimos años (en torno a los 2.196,6 millones USD en diciembre de 2007).

El Fondo Monetario Internacional puso a disposición de Paraguay, en marzo de 2008, 46 millones de dólares tras concluir la revisión de su acuerdo “stand-by”. Takatoshi Kato, Subdirector Gerente del Organismo, afirmó el robusto crecimiento de la economía en 2007 y aludió a temas como la caída sustancial de la deuda pública, la mejora de salud del sistema financiero, así como la vigorosa posición externa. Sin embargo, sugirió que es necesario reformar el proceso presupuestario y mantener una política cambiaria donde la intervención tenga como finalidad lograr los objetivos de reservas internacionales.

Deuda Pública Vs. Reservas Monetarias Internacionales
3000 2500 En Miles de USD 2000 1500 1000 500 0 2002 2003 2004 Años Deuda Externa Reservas Monetarias Internacionales 2005 2006 2007 983 641 1297 2283 2478 2391 2271 2463 2260 1703 1168 2197

Fuente: Ministerio de Hacienda del Paraguay, Informe de Resultados a Junio de 2008.

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3.2 Población y Poblamiento.

El río Paraguay divide al país en dos grandes regiones con diferente concentración de población. La Región Occidental o Chaco aglutina al 2 % de la población, mientras que representa el 60 % del territorio. En la Región Oriental (98 % de la población), la densidad poblacional está distribuida principalmente en la Capital del país, Asunción y su área metropolitana, así como en las principales ciudades fronterizas con Argentina (Encarnación) y Brasil (Ciudad del Este).

Paraguay es un país mestizo, los guaraníes y los colonizadores españoles se mezclaron como en pocas partes de Latinoamérica, haciendo que no se tengan en la actualidad grandes diferencias raciales que motiven conflictos.

Paraguay ha sido históricamente, como otros países de América, pero en menor medida, destino de inmigrantes europeos, sobre todo a fines del Siglo XIX y principios del XX, españoles e italianos en mayor número.

Ya en el Siglo XX se dio una corriente inmigratoria de colonos provenientes de Alemania (1927) por motivaciones religiosas, se trata de los menonitas que se instalaron en el Chaco Central, algo más tarde (1948) se dieron otros contingentes también de menonitas que se asentaron en la Región Oriental, en San Pedro, Caaguazú e Itapúa.

Otros grupos de inmigrantes japoneses, ucranianos y polacos se asentaron en el Departamento de Itapúa en la primera mitad del Siglo XX y una inmigración relativamente más reciente la constituyen los grupos de coreanos, chinos y árabes, estos últimos sobre todo en Ciudad del Este (Departamento de Alto Paraná).

Según estimaciones de la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos de Paraguay, la población estimada para el año 2007 es de 6.119.642 habitantes, el 50,56 % de la población está representada por hombres (3.094.091 habitantes) y el 49,44 % está representado por mujeres (3.025.551). La distribución de la población en zonas urbanas y rurales se presenta en el siguiente cuadro (datos del año 2006):

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL Población % 6.009.143 100

URBANA 3.430.620 57

RURAL 2.578.523 43

Fuente: Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (DGEEC). Anuario estadístico 2006

De acuerdo con los últimos datos, la estructura de edad de la población paraguaya es la siguiente:

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0-14 15-64 65 y más 4,8% 34,9% 60,2%

Fuente Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (Estimación 2007)

Paraguay tiene una tasa de crecimiento poblacional elevada (1,84% en el año 2007, de acuerdo al Maletín Económico del Banco Central del Paraguay) y presenta una estructura mayoritariamente joven, dentro de la cual el 70 % de la población tiene menos de 30 años. La edad promedio de su población es 21.7 años, una de las más bajas de Latinoamérica. Ello significa que va a entrar en el futuro cercano una gran masa de jóvenes a la fuerza laboral lo cual sería una oportunidad para incrementar la producción y poder crecer más rápidamente.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

La Tasa Bruta de Natalidad es de 25,4 por cada 1.000 habitantes (Proyección para el año 2006 de la Dirección de Encuestas Estadísticas y Censos), con una tasa de fertilidad de 3,2 niños por mujer. Paraguay presenta un constante crecimiento en su población. En el siguiente gráfico se ve el crecimiento poblacional de Paraguay desde el año 1950 hasta el último censo (año 2002), mostrando el comportamiento de la población urbana y rural.

Población de Paraguay (1950 a 2002)
6.000.000 5.000.000

Habitantes

4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 -

1950

1.962

1972 Años

1982

1992

2002

Población Total

Población Urbana

Población Rural

Fuente Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Población por Departam ento

ALTO PARAGUAY BOQUERÓN ÑEEMBUCÚ PTE. HAYES MISIONES AMAMBAY CAAZAPÁ CANINDEYÚ CONCEPCION GUAIRÁ PARAGUARI CORDILLERA SAN PEDRO CAAGUAZÚ ITAPÙA ASUNCION ALTO PARANA CENTRAL

11. 6 3 4 5 1. 3 9 8 8 2 . 5 17 9 6 . 3 13 112 . 5 4 1 12 3 . 3 6 7 14 9 . 7 7 7 16 7 . 6 2 1 18 9 . 8 9 2 19 3 . 4 3 0 237.471 263.587 348.702 4 72.08 5 5 10 . 8 9 1 5 19 . 3 6 1 686.789 1. 7 9 1. 7 6 5

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.2 00.000

1.4 00.000

1.6 00.000

1.80 0.000

Fuente: Anuario Estadístico del Paraguay 2006, DGEEC

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

A continuación se presenta el mapa del Paraguay, indicando la distribución de la población por departamento (Habitantes por Km2). La carga poblacional por Km2 es claramente mayor en el Departamento Central y los departamentos que albergan ciudades fronterizas importantes como Itapúa (Ciudad de Encarnación) y Alto Paraná (Ciudad del Este).

Alto Paraguay

Boquerón Amambay

Concepción Presidente Hayes San Pedro Canindeyú

Habitantes por Km2
Menos de 1 De 1 a menos de 10 De 10 a menos de 30 De 30 a 60 Más de 60
Ñeembucú Misiones Cordillera Central Paraguarí Guairá Caaguazú Alto Paraná

Caazapá Itapúa

Fuente: Compendio Estadístico 2006, DGEEC

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

En el mapa de más abajo se indica la superficie (en Km2) del Paraguay por departamento. Nótese que Asunción, la capital del país, se considera como un territorio independiente, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 157 (De la Capital) de la Constitución Nacional (año 1992).

Mapa de Paraguay Superficie por Departamento (por Km2)
BOLIVIA
Alto Paraguay

82.349

BRASIL
Boquerón

91.669

Amambay Concepción

12.933

18.051
Presidente Hayes

72.907

San Pedro

Canindeyú

20.002
Cordillera Caaguazú

14.667
Alto Paraná

Asunción

117

4.948

11.474
Guairá

Central

2.465

14.895

ARGENTINA Superficie total de Paraguay: 406.752
12.147
Ñeembucú

8.705
Paraguarí Misiones

3.846
Caazapá

9.496
Itapúa

9.556

16.525

Fuente: Compendio Estadístico 2006, DGEEC

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

3.3 Sistema productivo

Evolución de la estructura de la economía paraguaya en el período 1986-2006:

Fuente: Banco Mundial

Se observa un incremento del sector servicios en el peso de la economía paraguaya a lo largo de los últimos veinte años, en detrimento de los sectores agrícola e industrial. Estos últimos presentan una tendencia decreciente, si bien en el período 1996-2005 la agricultura aportaba más al PIB que el sector industrial. En la actualidad casi se sitúan al mismo nivel, ya que la agricultura aporta el 22 % del PIB y la industria el 20%. La aportación de la actividad industrial viene en gran medida proporcionada por la manufactura ya que supone el 64% del sector secundario.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

A continuación se muestra un gráfico con la composición de la economía paraguaya de acuerdo a los sectores productivos para el año 2006. El Sector Primario está constituido por agricultura, ganadería, explotación forestal, pesca y minería; el Sector Secundario está conformado por actividades industriales y de construcción; mientras que el Sector Terciario incluye electricidad y agua, transportes, comunicaciones, comercio, finanzas, vivienda, servicios a empresas, hoteles y restaurantes, servicios a hogares y gobierno central. Cabe destacar que los servicios de electricidad y agua (hoy monopolio del Estado), mas los servicios del Gobierno Central representan un 9% del total del PIB, por lo cual el sector terciario tiene un peso del 49% del PIB total si se excluyen estas partidas.

Composición de la Economía Paraguaya (Año 2006)

22%

58% 20%

Primario

Secundario

Terciario

Fuente: BCP

SECTOR PRIMARIO

Como rasgo más característico de la economía paraguaya se sitúa el elevado peso del sector primario en el PIB del país, sobre todo agricultura y ganadería. Es importante considerar que solo las exportaciones de soja y carne significan el 45 % del total de las exportaciones del país (Información del año 2007 - Maletín Económico del Banco Central del Paraguay). El país es autosuficiente en la mayor parte de los productos alimenticios básicos, pero deficitario en frutas y hortalizas. En ocasiones la oferta de algunos productos frutíhortícolas nacionales es escasa y estacional, siendo necesario completarla con la importación, principalmente desde Argentina.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Los principales cultivos, según datos de la cosecha 2006/2007, son los siguientes:

Cultivos Soja Maíz (2) Algodón Mandioca Trigo Poroto Caña de Azucar Maní Girasol Arroz c/riego Tabaco Sésamo Tártago

Superficie Ha. Zafra Zafra 2005/06 2006/07 (1) 2.200.000 2.200.000 410.000 430.000 245.000 180.000 300.000 300.000 365.000 85.000 85.000 75.000 82.000 37.000 37.000 45.000 42.000 35.800 8.000 8.000 56.000 78.000 10.000 8.500

Producción Ton Zafra Zafra 2005/06 2006/07 (1) 3.800.000 6.000.000 1.100.000 1.250.000 180.000 180.000 4.800.000 4.800.000 620.000 70.000 70.000 3.200.000 4.100.000 36.000 36.000 68.000 126.000 110.000 15.000 150.000 50.000 70.000 10.500 8.500

(1) Cifras preliminares sujetas a variaciones (2) Incluye el Maís Zafriña del 2007

Fuente: "El Sector Agropecuario y Forestal en Cifras 2007" Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

En el siguiente gráfico se muestra el comportamiento de los principales cultivos de Paraguay para el período 2004/2005 y el período 2005/2006:

Principales Cultivos Temporales (Superficie Sembrada)
2.500

2.200
2.000

1.970

En Miles de Hectáreas

1 .500

1 .000

500

245 225 20 21 74 75

300 290

410 400

365 365

-

Algodón

Batata

Caña de Mandioca azúcar

Maíz

Soja

Trigo

Año 2004/5

Año 2005/6

Fuente: Anuario Estadístico 2006, DGEEC - Síntesis Estadística del Ministerio de Agricultura y Ganadería

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Los dos principales cultivos exportados son la soja y el algodón. Actualmente la soja ha superado con mucho el cultivo del algodón, convirtiendo a Paraguay en un referente mundial en la producción y exportación de soja.

La actividad ganadera en el Paraguay1 se inicia de mediados de del siglo XVI y desde entonces viene siendo una de las principales actividades económicas y de consumo, tanto a nivel local como en la exportación, ocupando unas 23 millones de hectáreas. En la actualidad el rebaño bovino nacional cuenta con más de 10 millones de cabezas. Su capacidad de extracción es de unas 1.4 millones de cabezas anuales para una producción cárnica total de unas 395.000 toneladas.

El Paraguay exporta carne bovina a más de 70 mercados del mundo. En año 2008 la Unión Europea, ha autorizado el reingreso de carne a sus mercados, con la posibilidad de proveer unas 1.000 toneladas/año para la Cuota Hilton.

Por el lado de la generación de empleo y combate a la pobreza, la “Cadena de Valor de la Carne” involucra a unas 260.000 personas, desde la producción, transporte, industria, mataderos municipales y rurales, entre otros.

La articulación de la producción ganadera a nivel de estancias con el turismo, se viene realizando en forma alentadora en varias zonas del país. Esta forma de “actividad económica vinculada” es muy aceptada tanto a nivel nacional como internacional, impulsando a sus actores a la creación de asociaciones y formación de recursos humanos especializados. La biodiversidad existente en varias zonas ganaderas, tales como los humedales del Chaco, campos de Misiones, esterales del Ñeembucú, por citar algunos, representa un atractivo importante para el turismo.

El cuero es un producto derivado de la actividad ganadera. Su importancia radica en su variado uso. La industria produce cueros que son destinados a la fabricación de muebles, prendas de vestir y una gran parte es destinada a la elaboración de productos artesanales, que son también destinados a los mercados internacionales. Las artesanías representan un activo importante a la hora de impulsar proyectos que apunten a fomentar el potencial turístico de zonas vinculadas.

1

Fuente: Mesa Sectorial de Carne y Cuero de REDIEX

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Actualmente el sector ganadero paraguayo tiene un futuro optimista en los años venideros. En cuanto a las exportaciones, se ha consolidado como la segunda partida más importante después de la exportación de soja. Paraguay, además, es muy rico en especies vegetales. La explotación forestal es muy activa, aprovechándose numerosas especies tropicales de madera dura.

También existen oportunidades importantes con la Stevia (Ka´a He´ê), una especie de la flora nativa del país que consolidará su éxito a futuro y podrá aportar al reconocimiento mundial de Paraguay y ya ha comenzado a impactar en el sector primario y secundario de la economía.

El Ka´a He´ê (Stevia rebaudiana (Bertoni) Bertoni)2 es una planta arbustiva originaria de nuestro país, de la familia de las compuestas, clasificada por primera vez en el año 1899 por el sabio Moisés Bertoni. El químico paraguayo Ovidio Rebaudi fue el primero en estudiar la sustancia edulcorante de la Stevia. Su hábitat natural se encuentra en el Noreste del Paraguay, en los altiplanos de la cabecera del departamento de Amambay.

La relación de tenor dulzor de los steviol glucósidos con respecto a la sacarosa es de 300 veces más dulce. Los principales departamentos con producción de Stevia son San Pedro, Alto Paraná, Caaguazú, Canindeyú, Itapúa, Paraguarí y Central; presentando todas estas regiones las condiciones de clima y suelo con excelente aptitud para la plantación de Stevia. Actualmente se cuentan con 1400 hectáreas de cultivo, con una capacidad de producción de 1400 toneladas de hoja seca promedio al año. Para el año 2013 se espera llegar a 12.000 hectáreas en producción equivalentes a 20.000 toneladas de hoja seca promedio al año.

El Kaa He´ê es una planta perenne y durante el año son realizadas tres operaciones de corte o cosecha, que se repiten en los 5 años que potencialmente el cultivo puede durar. Demanda la utilización de mano de obra intensiva, por lo que se adecua su incorporación en la producción de la finca familiar, que abarca el 80% del total de las explotaciones del país y la gran mayoría lo producen en forma orgánica.

En el país se hallan instaladas industrias procesadoras de Stevia para la producción de té, bebidas solubles, materias primas industriales, que incorporan a la Stevia en sus mezclas de formulaciones; y dos industrias cristalizadoras de gran porte que han incorporado innovación y tecnología al sector en nuestro país. Estas industrias fomentan el apoyo y desarrollo de

2

Fuente: Mesa Sectorial de Stevia - REDIEX

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investigaciones, mediante la formación de de viveros e implantación de cultivos en parcelas demostrativas, para obtención de variedades mejoradas, que posteriormente son transferidos a las fincas de los productores.

Durante los últimos años fueron exportados principalmente hojas de Stevia en forma entera o molida y extractos de Stevia (miel de Stevia), con exportaciones de USD 476.000 en el año 2006 para alcanzar en el 2007 un total de USD 746.000 lo que representa un aumento del 56%. Del total de productos exportados, el 90% están representados por hojas y extractos de Stevia, mientras que el 8% por steviol glucósidos (cristales de stevia).

Los principales destinos de la Stevia paraguaya desde el año 2005 son Brasil, Francia, Estados Unidos, Alemania, Japón que juntos representan el 78% de las exportaciones totales y en menor proporción lo constituyen Chile, Argentina, Bélgica, Austria, Países Bajos, etc.

El sector de frutas y hortalizas3, constituye un sector primario de la producción en nuestro país, a pesar de contar con un gran potencial en la actualidad, el desarrollo del mismo es lento y paulatino, fundamentalmente por la falta de adopción de tecnología para la producción.

Es un sector por demás importante, considerando la mano de obra que ocupa y debido a la característica misma del tipo cultivo. Se estiman unas 200.000 familias, trabajando en el sector. La característica del sector está dominada por pequeños productores, que trabajan sobre una media general de 1 a 5 hectáreas, tanto para frutas como para hortalizas.

Las condiciones, climáticas, edafológicas, y geográficas de nuestro país ubican a este sector en condiciones privilegiadas, para la producción, tanto para el abastecimiento del mercado interno como para el mercado internacional.

El sector hortícola, es un sector de utilización intensiva de mano de obra, (120.000 familias) de mayor uso de tecnología, y de generación de ingresos, en periodos de tiempo menor que el sector frutícola; así como de un retorno de la inversión más rápido. En contrapartida, requiere de una mayor inversión en infraestructura para ser competitivo a nivel interno, y si miramos el mercado internacional con mayor razón.

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Fuente: Mesa Sectorial de Frutas y Hortalizas - REDIEX

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La producción interna, no llega cumplir con la demanda de productos lo que favorece la importación regional de los productos, (tomate, papa, ajo, cebolla). Si consideramos su proyección a nivel internacional, en especial para el mercado regional observamos, una prácticamente nula posibilidad de exportación ya que las condiciones de producción de nuestros vecinos se ven favorecidas por una mayor utilización de tecnología resultando una oferta de productos todo el año y generando autoabastecimiento.

El sector frutícola, ocupa una mano de obra, menos calificada, (80.000 familias) en menor cantidad, y menos intensiva que la hortícola, no obstante es un gran generador de la mano de obra, en ciertas épocas de la producción, considerando su estacionalidad.

Con respecto al sector frutícola las condiciones internas, como la estacionalidad de la producción, factores climáticos, la poca utilización de tecnología en la producción favorecen el ingreso de productos de fuera del MERCOSUR, que complementan la demanda de frutas.

Si observamos el mercado internacional, el sector frutas se encuentra mejor posicionado, que el hortícola, fundamentalmente por la oportunidad de nichos de mercados a nivel regional, principalmente el mercado argentino, donde la fruta paraguaya ocupa un lugar importante, en los últimos tiempo debido al apoyo recibido tanto en la capacitación a los productores, así como en la apertura de nuevos mercados, caso especifico de las bananas, piñas, sandias, calabacitas, batatas, etc.

Las perspectivas en este sector es buena, considerando las oportunidades de mercado existentes, así como el mejoramiento observado en los cultivos mencionados mas arriba aun así, se necesitan de una mayor inversión en tecnología, variedades, asistencia técnica, crediticias, de forma que estas ventajas sean mejor aprovechadas.

El sector industrial de las frutas y hortalizas, significa un renglón muy importante ya que representan el mayor porcentaje del total exportado del sector frutas y hortalizas, aproximadamente el 51%. Según datos de exportación, y estudio sectorial, este renglón es dominado por los jugos concentrados, almidón de mandioca, esencias de frutas, hojas secas de cítricos y productos procesados en forma básica, como hortalizas y frutas deshidratadas, secas, etc.

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SECTOR SECUNDARIO

El sector industrial de Paraguay es de tamaño reducido y ha venido creciendo muy lentamente en los últimos años. Su peso en la producción nacional en 2006 representó un 20 % del PIB.

La industria se caracteriza por una fuerte dependencia del procesamiento de los productos agrícolas, por lo que fluctúa en función de los resultados de la producción agraria, y está dominada por pequeñas compañías que producen para el mercado interno.

Las reformas políticas y económicas y el ingreso de Paraguay en el MERCOSUR, favorecieron un tímido aumento de la inversión extranjera, aunque en cifras muy reducidas. El crecimiento de los últimos años obedece a una bonanza económica en el MERCOSUR, a una mayor estabilidad macroeconómica y a la atracción de algunas inversiones extranjeras a través de propuestas de incentivos que ofrece el país al mundo, como el caso de la Ley 60/90, el Régimen de Maquila y el Régimen de Zonas Francas, entre otros.

Paraguay posee excelentes condiciones para convertirse en un país productor, consumidor y exportador de biocombustibles4, específicamente etanol y biodiesel. Como país agropecuario posee los recursos naturales, suelo, agua, energía solar y los recursos humanos y la tecnología para la producción de las materias primas agro-energéticas como la caña de azúcar y el sorgo para la producción de etanol, y las oleaginosas y grasas animales para la producción de biodiesel.

Paraguay es un gran productor y exportador de alimentos para el mundo, destacándose sus exportaciones de soja y carne. Asimismo, puede convertirse simultáneamente en un gran productor y exportador de agro-energía en forma de biocombustibles, sin comprometer los recursos naturales y materia prima para la producción de alimentos. Ambos, energía y alimentos tendrán en los próximos años una creciente demanda internacional.

La producción de etanol del año 2007 fue de 60 millones de litros, mientras que la producción de biodiesel fue de 12 millones de litros. Para el año 2008 se espera que la producción de etanol anhidro e hidratado alcance los 90 millones de litros, mientras que la producción de biodiesel llegue a los 30 millones de litros. En total se han invertido en el sector de biocombustibles en el último año, un total de 50 Millones de USD.
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Fuente: Mesa Sectorial de Biocombustible - REDIEX

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De este modo el Paraguay se ha convertido en uno de los países pioneros en la incorporación de fuentes de energía renovable y alternativa en su matriz energética para el transporte, además de la energía hidroeléctrica producida en sus usinas de Itaipú, Yacyretá y Acaray. Actualmente el 5% del total de combustibles consumido en el país proviene del agro como fuente renovable. Conforme al compromiso asumido en el Renewable Energy Policy Network para el siglo XXI, Paraguay reducirá en el periodo 2009 – 2030 un total de 18 Millones de Toneladas Métricas de Dióxido de Carbono, por la substitución parcial de los combustibles fósiles por agro-combustibles.

Paraguay posee uno de los mayores potenciales de generación de energía hidroeléctrica per cápita del mundo. Se comparten dos grandes complejos hidroeléctricos con los países vecinos: la Binacional de Itaipú (con Brasil) y la Binacional de Yacyretá (con Argentina), en fase de terminación, sobre todo con respecto a trabajos estructurales en la ciudad de Encarnación.

Existen otras centrales hidroeléctricas que son nacionales, Acaray y Corpus cuya producción alcanza una cifra suficiente para cubrir la demanda doméstica. El reducido consumo interno de energía eléctrica da lugar a un superávit energético, ya que Paraguay exporta un 90% de la producción.

El sector de la construcción representó el 4,0 % del PIB en 2007. El desarrollo de este sector ha venido ligado a la ejecución de los proyectos hidroeléctricos mencionados. Experimentó un fuerte impulso en la década de los 70, con la construcción de la central hidroeléctrica de Itaipú, sufrió una severa crisis en 1981, con la finalización de los trabajos asociados a esta central y, a comienzo de los 90, con la construcción de la central hidroeléctrica de Yacyretá, despuntó nuevamente. En el año 2006 parece que la actividad de este sector se ha vuelto a impulsar creciendo un 8,5% frente a un 2,8% en 2005.

Alimentos, bebidas y madera son las ramas industriales más importantes constituidas básicamente por industrias de tamaño medio y pequeñas que aprovechan por lo general la base de materias primas generadas por el sector primario. Las microempresas representan el 80% del total de empresas industriales, pero contribuyen en solamente el 14% del producto industrial, en tanto que las grandes industrias sólo representan el 2% del total, pero generan el 48% del PIB sectorial.

La rama alimenticia es la más importante con el 33% de la producción bruta del sector, seguida por la industria textil y de la confección con el 16,4%, bebidas y tabacos con el 13%, productos minerales no metálicos con el 8,5%, productos manufacturados con el 5,9%, industrias de la

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madera con el 4,3%, productos metálicos con el 3,6%, productos del cuero con el 3,9%, productos químicos y farmacéuticos con el 3,3% e industrias del papel con el 3,2%; entre los de mayor importancia.

SECTOR TERCIARIO

El sector Terciario representa actualmente el 58% del PIB y está dominado por el comercio minorista (20,2% del PIB y 38,32% del total de los servicios). Aunque en 2006 todos los subsectores del sector servicios experimentaron crecimientos positivos, se destaca la evolución de las comunicaciones (12%) gracias a las inversiones realizadas por las compañías de teléfonos móviles.

El subsector que más se destaca por su influencia dentro de los servicios es el comercio, cuyo crecimiento se vio influenciado por el aumento en los márgenes aportados por los productos agrícolas y de importaciones, producto de un mayor dinamismo del mercado interno y consecuencia de una coyuntura favorable.

Por lo que se refiere a las características estructurales, habría que señalar que se trata de un sector muy atomizado, formado por un gran número de negocios de pequeño tamaño y sin vocación de crecimiento ni diversificación. La productividad de la mano de obra es muy baja, y la calidad de los servicios deficiente. Destaca la expansión de los centros comerciales y de los supermercados e hipermercados en los últimos años.

En este atomizado sector constituyen una excepción los monopolios públicos de servicios básicos: (Administración Nacional de Electricidad, ANDE, Petróleos Paraguayos, PETROPAR, Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP, Compañía Paraguaya de Comunicaciones, COPACO), las empresas de telecomunicaciones (telefonía móvil), la banca extranjera y, en menor medida, las empresas de transporte por carretera, han adquirido relativo tamaño, así como la reciente aparición de cadenas de hipermercados.

La industria de Tecnología de la Información y Comunicación (TIC)5 se encuentra conformada por los sectores de Software y Servicios Informáticos, Hardware y Telecomunicaciones y Contact Centers. El sector de Software y Servicios Informáticos lo conforman un poco más de 150 empresas, las cuales producen y comercializan software tanto en el mercado local como internacional, empleando a más de 2.000 profesionales en forma directa. A pesar de ser un sector
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Fuente: Mesa Sectorial de Tecnología de la Información y Comunicación - REDIEX

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incipiente en el país, existe un mercado de US$. 43,2 millones (2007), el cual crece a un ritmo constante de 30% año tras año. El sector de Hardware es mayormente comercializador y posee su epicentro en Ciudad del Este (Departamento de Alto Paraná). Se estima un comercio (local y de frontera) de alrededor de US$. 3.000 millones en venta de bienes de informática y tecnología al año. A la fecha, las primeras industrias de ensamblaje se encuentran instalándose en dicha ciudad, con el objeto de aprovechar la experiencia de comercialización de las empresas que intermedian éstos bienes.

El campo de Telecomunicaciones es el más avanzado y el de mayor dinamismo en el país. El sector posee 5 empresas, de las cuales 4 prestan servicios de telefonía móvil (todos bajo la tecnología GSM), y una presta servicios de telefonía fija (empresa estatal denominada COPACO). Actualmente, la tasa de penetración de telefonía móvil en el país supera el 60% de la población y la cobertura geográfica es casi total. Con relación a la distribución del servicio de Internet, el país cuenta con un poco más de 20 empresas (denominadas ISPs, Internet Service Providers), con una cobertura de alcance nacional. El sector de Contact Centers emplea en forma directa a más de 5.000 personas y cuenta con un potencial de desarrollo muy grande, debido a las condiciones del país.

COMERCIO EXTERIOR

En Paraguay existe libertad de comercio, plena convertibilidad, importación y exportación. No existen restricciones cuantitativas, salvo en el caso de las armas. El Protocolo de Ouro Preto de MERCOSUR (Diciembre de 1994), estableció un arancel externo común y la Unión Aduanera se encuentra aún en proceso de construcción.

En cuanto a las inversiones extranjeras, Paraguay posee los siguientes incentivos:

La Ley 60/90 “Régimen de Incentivos Fiscales para la Inversión de Capital de Origen Nacional y Extranjero” ofrece incentivos como la liberación total de tributos fiscales y municipales para la constitución de sociedades, la liberación de gravámenes aduaneros para la importación de bienes de capital (como por ejemplo equipamientos, maquinarias, con la particularidad que puede tratarse de maquinas nuevas o usadas, algo raro de encontrar en algunos países de la región.), de materias primas e insumos destinados a la industria.

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Si el proyecto de inversión es superior a los cinco millones de dólares, la ley 60/90 permite la liberación impositiva para la remesa y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de dicho proyecto. Además prevé también la exoneración del pago de impuesto que inciden sobre los dividendos y utilidades provenientes del proyecto de inversión.

El Régimen de Maquila también se constituye en una ventaja de invertir en Paraguay especialmente para aquellas empresas que tengan al mercado exportador como objetivo principal. Por este régimen una empresa en el exterior puede instalarse en Paraguay o contratar con una empresa paraguaya ya existente para procesar bienes y/o servicios para su posterior exportación con el valor agregado en Paraguay. Las materias primas, partes o componentes son importadas bajo el régimen de suspensión temporaria de tarifas e impuestos y, una vez ensambladas, procesadas o completadas en Paraguay, el bien o servicio adquiere origen en Paraguay. Eso significa que el bien o servicio en cuestión estará libre del pago del Arancel Externo Común cuando se reexporte a algún país del MERCOSUR. Además, todas las empresas que trabajan bajo este régimen solo tributan el “Tributo Único Maquila” del 1% sobre sus facturas de exportación. El régimen se basa en la Ley de Maquila Nº 1064/97.

Además se dispone en Paraguay de Zonas Francas. Las Zonas Francas son porciones del territorio nacional que gozan de suspensión de pagos de impuestos y aranceles aduaneros para procesos comerciales, industriales y de servicios. Creada por la ley 523/95 este régimen no solamente atrae inversiones extranjeras sino que se constituye también como un factor fundamental para el desarrollo de las regiones donde estas se instalan. La venta de mercaderías que sale fuera de la Zona Franca paga un impuesto del 0,5% sobre el valor de la factura.

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Evolución del Comercio Exterior en Paraguay (millones de dólares)
7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 (1.000) (2.000) (3.000) (4.000) Export Import Saldo -3.356 2002 -560 2003 -623 2004 -1.035 2005 -1.489 -2.850 2006 2007 1.510 951 1.864 1.242 2.660 1.626 3.161 1.672 1.906 2.785 5.263 5.635

Fuente: Banco Central del Paraguay (Año 2008)

Mientras que las exportaciones han seguido un ritmo creciente en su evolución en el período 2000-2007, las importaciones han crecido en un porcentaje mayor lo cual ha provocado un aumento negativo del saldo de la Balanza Comercial.

Las cifras de comercio de mercancías en el mes de marzo de 2008 registradas por la Dirección Nacional de Aduanas muestran un saldo deficitario de 765,6 millones de USD el cual vendría provocado por un mayor incremento en los montos de las importaciones en relación con las exportaciones.

Exportaciones: Las principales partidas de exportación de Paraguay corresponden a productos agroganaderos. Semilla de soja (Paraguay es el mayor exportador del mundo), carne, aceite de soja, harina de soja, cereales y azúcar registraron un incremento en comparación con el año anterior mientras que se registraron disminuciones en maderas, cueros, fibras de algodón, prendas de vestir, tabaco, aceites esenciales y animales vivos.

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Los países receptores de esas exportaciones son Uruguay, Brasil, Rusia, Argentina y Chile, principalmente.

Importaciones : Paraguay importa sobre todo vehículos y maquinaria, artículos de consumo, tabaco, petróleo y derivados así como productos de industrias químicas, plásticos, papel y cartón, caucho, prendas de vestir y leche.

Según los datos del Centro de Importadores del Paraguay en su informe de Comercio Exterior (Enero a Abril del 2008), el origen de las importaciones al Paraguay se distribuyen de la siguiente manera: 35% MERCOSUR, 5% Resto de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), 7% NAFTA (North Américan Free Trade Agreement), 6% Unión Europea, 47% Resto del Mundo. Por su parte las exportaciones del Paraguay se distribuyen a los siguientes destinos: 48% MERCOSUR, 8% ALADI, 4% NAFTA, 6% Unión Europea y 34% Resto del Mundo.

VENTAJAS COMPARATIVAS DE PARAGUAY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONES

La disponibilidad y precio de energía eléctrica: son dos aspectos en los cuales el Paraguay se destaca ampliamente frente a competidores (en atraer inversiones extranjeras directas) como Argentina, Brasil, Uruguay y otros. En cuanto estos países se encuentran en serios problemas de déficit energético, el Paraguay es uno de los pocos países del mundo que goza de superávit energético. Por ejemplo, en el 2007 fueron generados 10.880 Mw/h, la demanda fue de 1.920 Mw/h, arrojando una disponibilidad de 8.960 Mw/h. El precio de la energía industrial es 71% más baja que el promedio de los países del MERCOSUR.

El Paraguay está equidistante de los principales mercados sudamericanos, siendo un aspecto logístico de comercio internacional resaltante en la región. La hidrovía Paraguay – Paraná/Paraná – Tietê/Rio Uruguay une el Paraguay con el Estado de Sao Paulo en Brasil, la Argentina y el Uruguay.

El Sistema Impositivo vigente del Paraguay es muy sencillo. Básicamente compuesto de un impuesto a la renta comercial de 10%, impuesto a la renta personal (todavía no se aplica) de 10% y el IVA de 10%. A esto se agrega el hecho que tiene los impuestos más bajos del continente.

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La ausencia de catástrofes naturales es una ventaja tenida en cuenta en proyectos de inversión de gran porte. En el territorio no se registran terremotos, no hay volcanes ni inundaciones que dejan bajo aguas extensas porciones del territorio nacional.

El Paraguay cuenta con un excelente régimen de lluvias y comparte con Brasil, Argentina y Uruguay el Sistema Acuífero Guaraní, el mayor reservorio de agua dulce del planeta. Con la particularidad que en Paraguay estas aguas se encuentran a menor profundidad que en los otros países. Esto supone una gran ventaja.

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3.4 Empleo y Formación EMPLEO

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares 2007, DGEEC

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Se considera Población en Edad de Trabajar a aquella que tiene 10 o más años de edad, que en Paraguay supone el 78,2% de la población total. De esta proporción, un 60,8% constituye la Población Económicamente Activa (población ocupada o desocupada respecto a la población total en edad de trabajar), siendo el porcentaje superior en el área rural respecto a la urbana e inferior en el caso de las mujeres en relación a los hombres, tanto en áreas urbanas como rurales.

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2007, DGEEC

Uno de los indicadores más importantes relacionado con el mercado de trabajo es la “tasa de desempleo abierto” que muestra la proporción de la fuerza de trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo e hizo alguna gestión para obtenerlo. Según la Encuesta Permanente de Hogares EPH 2007 y como se indicaba en el gráfico de clasificación de población, el 5,6% de la mano de obra del país se encuentra desempleada. Analizando el desempleo abierto por sexo, éste afecta en mayor proporción a las mujeres que a los hombres, 7,5% y 4,3% respectivamente; y esto se da, tanto en áreas urbanas como rurales. A continuación se presenta la evolución de la Tasa de Desempleo Abierto en el período 20032007:

En el año 2003 el nivel de desempleo abierto se situaba en el 8,1%. Tras dos años en descenso, repuntó en el año 2006 para caer nuevamente al 5,6% del año 2007.

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Otro indicador importante del mercado laboral, es el “subempleo” que en el 2007 alcanzó al 26,5% de la población ocupada. Incluye a dos grupos:

a) Visible: los que trabajan menos de 30 horas por semana en sus ocupaciones, que desean trabajar más horas y están disponibles para hacerlo (subempleo visible).

b) Invisible: los que trabajan 30 y más horas por semana en sus ocupaciones y su ingreso es inferior al mínimo legal establecido en el período de referencia (subempleo invisible).

Volviendo a la población ocupada, más del 65% de los trabajadores paraguayos se encuentran ocupados en establecimientos o empresas que no tienen más de cinco empleados. Esto tiene su explicación en las propias características económicas del país, en el que predominan las micro, pequeñas y medianas empresas.

Por sectores de ocupación, más de la mitad (52,7%) de los trabajadores que tienen empleo lo desempeñan en empresas pertenecientes al sector terciario (comercio, servicios, transporte y establecimientos financieros). El sector primario absorbe al 29,5% de los ocupados y el secundario al 17,8%.

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FORMACIÓN

En cuanto a la formación, Paraguay tiene una tasa de alfabetización cercana al 95% (estimación para 2007). A continuación se presenta un esquema del sistema educativo paraguayo:

Fuente: Ministerio de Educación y Cultura del Paraguay

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En cuanto al número de matriculados por ciclo de formación, los últimos datos disponibles son los siguientes:

Fuente: Anuario Estadístico del Paraguay 2006, DGEEC

En 2006, acudían a la educación escolar básica 1.251.535 niños y niñas concentrados sobre todo en colegios oficiales. Se observa que hay un descenso acusado de los alumnos de bachilleratos y formaciones superiores. A la Universidad de Nacional de Asunción acuden, en total, más de 35.000 estudiantes. Las carreras con más demanda son las de Derecho y Ciencias Sociales, Arquitectura e Ingeniería así como las carreras Politécnicas y de Ciencias Exactas.

Desde finales de los años 90 se instalan en Paraguay universidades privadas, existiendo hoy en día más de 30 universidades que ofrecen carreras en diversas ramas de la educación.

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3.5 Infraestructuras de Comunicación

INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Paraguay adolece de infraestructura de transporte lo cual tiene un impacto negativo en todos los sectores, incluido el turismo. Esta situación es más acusada en los departamentos de Alto Paraguay, Boquerón y Presidente Hayes, Caazapá, Concepción y Ñeembucú.

El siguiente cuadro indica el resumen de infraestructura del Paraguay para el año 2007:

Aeropuertos con Vías pavimentadas Aeropuertos Internacionales Ferrocarril Carreteras (Total) Carreteras Asfaltadas Puertos

13 2 36 Km 64.310 Km 4.400 Km 34

Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Marina Mercante de Paraguay, CIA The World Factbook 2008

CARRETERAS

En relación con la superficie del país, la infraestructura de carreteras en Paraguay presenta una de las densidades más bajas de toda América Latina.

Existen tres grupos de rutas en la clasificación paraguaya de carreteras, de acuerdo a su importancia y nivel de servicio: Nacionales, Departamentales y Vecinales. Según el tipo de superficie, se cuenta con carreteras con pavimento asfáltico y pétreo, ripio y tierra.

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RUTAS NACIONALES.

Fuente: Anuario Estadístico del Paraguay 2006, DGEEC

De éstas las más importantes son:

Ruta Nacional No.2

y su empalme con la Ruta Nacional No. 7 que sirve como vía de

comunicación principal para el flujo de cargas y personas con el Brasil, a través del Puente de la Amistad sobre Río Paraná, uniendo a Ciudad del Este con Foz de Iguazú (Brasil). • Ruta Nacional No.1, que une Asunción y Encarnación y es una de las principales vías de comunicación terrestre con Argentina. • Ruta Nacional No. 6 que une a la Ciudad de Encarnación con la de Ciudad del Este, y sus respectivas conexiones con la Argentina y el Brasil. • Ruta Nacional No.9: también llamada ruta Transchaco, tiene ramales que atraviesan el Chaco para comunicarse con Bolivia, Brasil y Argentina.

Existen salidas diarias de empresas de ómnibus a Brasil y Argentina así como frecuentes a países cercanos como Uruguay, Chile y Bolivia.

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Conservación de Rutas

Fuente: Guyrá Paraguay

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Ferrocarril

No existe actualmente ninguna línea de ferrocarril en funcionamiento en Paraguay, salvo un pequeño tramo entre Asunción y Areguá, de unos 30 km., que se utiliza como tren turístico.

Aeropuertos

Los dos aeropuertos internacionales con los que cuenta el país son el Silvio Pettirossi (código IATA: ASU) en Asunción y el Guaraní cerca de Ciudad del Este (código IATA: CDE). En el interior nos encontramos con aeródromos, siendo los más importantes los siguientes: Pedro Juan Caballero, Mariscal Estigarribia, Coronel Oviedo, Caazapá, Salto del Guairá, San Pedro y Pilar.

Las principales aerolíneas que operan en el país son TAM Airlines, Aerolíneas Argentinas, Aerosur, y Gol. Operan con código compartido con TAM, las empresas, Iberia, LAN Chile y Pluna . Además cuentan con representación para realizar reservas o emisión de billetes desde Asunción, pero con salidas desde Argentina o Brasil, British Airways Lufhansa, Alitalia, Copa Airlines, Air France y otras aerolíneas importante europeas, asiáticas y americanas, en acuerdo con las empresas que operan “online” antes mencionadas. También existen compañías que cubren los vuelos internos como Airmen, Aerotax, CESSNA o MASTER.

Fuente:

Dirección

Nacional

de

Aeronáutica

Civil

del

de

Defensa

Nacional

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Puertos

Paraguay no tiene costa marítima pero sus dos ríos principales, el Paraguay y el Paraná lo comunican con el Océano Atlántico.

El río Paraguay, de 2.625 km. de longitud, recorre 1.017 km. en territorio paraguayo, la mayor parte de él navegable. Tiene una anchura media de 500 m. y 5 m. de profundidad.

El río Paraná de 4.500 km. de longitud recorre 830 km en territorio paraguayo, su anchura es variable y llega hasta los 4.000 metros. Es muy variable su profundidad.

El transporte fluvial sólo se utiliza para el transporte de mercancías con origen y/o destino a los puertos de Buenos Aires y Montevideo. Cuenta con cuatro puertos principales: Asunción, Villeta, San Antonio y Encarnación. También se explota con fines turísticos, aunque no de forma intensiva, con recorridos al Pantanal Paraguayo (Fuerte Olimpo) y al Chaco.

Transporte interno

En las principales ciudades la forma de desplazamiento más ágil es el taxi aunque cuentan con una extensa red de transporte urbano mediante ómnibus.

Recientemente, la municipalidad de Asunción ha presentado el Plan CETA, un plan maestro para el transporte urbano. Se prevé completar las infraestructuras y adecuar la red viaria metropolitana, un plan de semaforización y troncalización e integración del sistema de transporte público.

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Telecomunicaciones

A continuación se presentan las principales cifras de vías de telecomunicación en Paraguay recogidas en 2007:

Telefonía – Líneas Fijas Telefonía – móviles Emisoras de radio Canales de Televisión Proveedores de Internet Usuarios de Internet Prensa Escrita Dominios paraguayos en Internet (.py)

331.000 3.233.000 AM 41; FM 121 8 20 260.000 8 6.579

Fuentes: Unidad Técnica de Estudios para la Industria (UTEPI); CIA The World Factbook 2008.

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONATEL controla y verifica el cumplimiento de la ley por parte de las empresas que operan en el mercado.

Como resultado de la privatización de la antiguamente denominada Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO), surge en 2001 la Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO). Esta compañía monopolio del Estado, presta servicios básicos de telefonía tanto nacional como internacional y para red fija y telefonía móvil. La ineficiencia de la línea de telefonía fija ha provocado una rápida expansión de la telefonía móvil la cual es provista por varias compañías: Tigo, Personal, VOX y Claro. Aún así, existen grandes áreas sin cobertura de telefonía móvil, sobre todo en el norte y áreas rurales.

La instalación de Internet también está en pleno crecimiento a pesar de que el mercado existente es estrecho. La cobertura se restringe a las principales ciudades del país.

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Existen 8 canales nacionales de televisión aunque por cable la recepción puede superar la recepción de 60 canales, incluidos canales internacionales (argentinos, brasileros, chilenos, franceses, alemanes, norteamericanos, españoles, mexicanos, etc.).

3.6.- Equipamientos de Salud

La atención a la salud es competencia de dos subsectores: el público, formado por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), el Instituto de Previsión Social, la Sanidad de las Fuerzas Armadas, la Sanidad Policial y la Universidad Nacional de Asunción, junto a municipios, gobernaciones y un conjunto de entes autónomos y empresas estatales descentralizadas; el privado, constituido por universidades, entidades sin ánimo de lucro, hospitales y clínicas y la Cruz Roja Paraguaya (institución mixta).

Organización y funcionamiento de los servicios de atención a las personas:

a) Subsector público: El MSPyBS presta servicios en las 18 regiones sanitarias, en tres niveles de atención. Provee atención de emergencias y traslados en ambulancia. El Instituto de Previsión Social (IPS), cubre los riesgos de enfermedad, invalidez, vejez, supervivencia y muerte de los trabajadores asalariados, en sistema de reparto; el financiamiento viene de los aportes sobre la renta sujeta a impuestos, siendo 14% del empleador, 9% del trabajador y 1,5% del Estado. La Sanidad de las Fuerzas Armadas atiende al personal militar, activo y en retiro, a sus familiares, y a población civil en regiones donde no existen centros asistenciales públicos o privados. La Sanidad Policial atiende a funcionarios, ex funcionarios, familiares y presidiarios.

b) Instituciones Privadas: Empresas prepagas y de seguros, hospitales y sanatorios (145 establecimientos de II y III nivel), clínicas, centros e institutos (363 establecimientos de III nivel general y especializado), consultorios (474 establecimientos de I nivel), 342 laboratorios, 15 servicios de emergencias y 1965 farmacias. A junio del 2001 sumaban 99 las entidades inscriptas en el Registro Nacional de la Superintendencia de Salud, de las cuales 47 son sanatorios y hospitales privados; 46 son de medicina prepaga y 6 prehospitalarias.

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De las 46 entidades de medicina prepaga, algunas brindan las prestaciones a través de infraestructura propia.

Recursos humanos: De acuerdo al Censo Integral de Funcionarios Públicos de 2005, Paraguay tiene 3.456 médicos, con un promedio de 7 por diez mil habitantes, con importantes diferencias regionales, (concentración en Asunción – 31,4 por diez mil, y Región central – 5,7 por diez mil, y menos de 2 médicos por diez mil en Caaguazú, Caazapá y Boquerón).

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3.7.- Importancia de la Ayuda Oficial al Desarrollo como recurso financiero.

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) es ligeramente inferior en comparación con la que reciben otros países, en términos de composición del PIB y atendiendo al gasto público. Esta situación podría explicarse por el hecho de que Paraguay se considera en un estado intermedio de desarrollo y tiene un marco relativamente estable en términos macroeconómicos. Pero debe señalarse como punto a mejorar que las autoridades no son capaces de desarrollar, en óptimas condiciones, capacidades para canalizar y absorber la AOD que se encuentra a disposición del país.

De acuerdo con las cifras publicadas por la Secretaría Técnica de Planificación, la cooperación externa con Paraguay se centra sobre todo en las siguientes partidas:

Fuente: Secretaría Técnica de Planificación Paraguay

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Los sectores prioritarios de las contribuciones de la Unión Europea en Paraguay son:

a) Alemania: se centra en la modernización de las instituciones y descentralización, protección medioambiental, y gestión sostenible de los recursos naturales.

b) España: es activa en diversas áreas y su prioridad es sobre todo en ayudar a mejorar las condiciones de vida de la población, educación y cultura, ambiente y patrimonio.

c) Francia: se centra en la gestión del agua, la educación y la salud.

d) Italia: financia proyectos a través de ONGs.

Fuera de Europa, los principales donantes bilaterales son:

a) Japón: financia acciones de competitividad, salud y modernización institucional, así como en mantenimiento de recursos naturales.

b) Estados Unidos de América: también se centra en la modernización institucional, el medioambiente y la salud.

c) Taiwán apoya la lucha contra la pobreza y fortalecimiento institucional.

d) Canadá: apoya la competitividad y proyectos de desarrollo comunitario.

Los donantes multilaterales son los habituales:

a) Banco Interamericano de Desarrollo: financiación de la modernización institucional, competitividad, educación y cultura, recursos naturales y medioambiente.

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Según ha sido publicado en abril de 2008, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha concedido una línea de crédito a Paraguay de 150 millones de dólares. El dinero servirá para financiar el desarrollo de programas para mejorar el sector productivo y la creación de empleos.

La línea de crédito comprenderá tres programas de crédito multisectoriales de 50 millones de dólares cada uno para apoyar la financiación de largo plazo para las instituciones de intermediación financiera, la asistencia técnica a compañías acreedoras y el proyecto de estructuración.

Además el BID también concedió a Paraguay otros tres créditos por más de 60 millones de dólares para apoyar la educación, el censo de la economía y promover las exportaciones.

De este dinero, se destinarán 45 millones de dólares a educación básica, 10 millones a la promoción de las exportaciones y 6.3 millones al censo de la economía, que servirá para obtener información que permita definir, poner en marcha y evaluar políticas y programas para el desarrollo económico.

b) Banco Mundial: otorga préstamos para la recuperación de la economía y para el fortalecimiento sustentado en la reducción de la pobreza.

El Banco Mundial acaba de conceder un préstamo de 37,5 millones de dólares para proyectos de agricultura sostenible y desarrollo rural en Paraguay.

c) Las Naciones Unidas: se centra en las áreas de desarrollo y ofrece asistencia técnica al fortalecimiento de las instituciones.

d) La Unión Europea: proporciona ayuda bilateral a través de otros instrumentos como cooperación regional con Latinoamérica y MERCOSUR, líneas temáticas, etc.

Mientras que la participación de Paraguay en los proyectos sub-regionales de MERCOSUR es satisfactoria, su participación en proyectos regionales en Latinoamérica permanece bastante por debajo. Por ejemplo, sólo tomó parte en el 4% de proyectos bajo el programa ALFA II, o el 0.6% de las becas del programa Alban. En contraste, Paraguay ha obtenido resultados respetables en el programa AL-Invest.

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4.- INDICADORES ECONÓMICOS DEL TURISMO EN PARAGUAY

En este apartado se procede a examinar los distintos indicadores económicos y estadísticas del sector por medio de diferentes apartados.

Previamente se definen los siguientes conceptos 1:

Turismo interno: comprende las actividades de los residentes del Paraguay, que viajan como visitantes únicamente dentro del país.

Turismo emisor: comprende las actividades de los residentes del Paraguay, que viajan como visitantes a otros países.

Turistas: toda persona que permanece en el lugar visitado por lo menos una noche, e inferior a 1 año. El turista no podrá ejercer profesión o dedicarse a actividades lucrativas o remuneradas.

Excursionista (Visitante del día): es toda persona que no pasa ni siquiera una noche en un alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado. El único criterio que distingue al turista del excursionista es la estancia nocturna en el lugar visitado.

Estacionalidad: meses en los cuales la mayoría de los turistas y excursionistas se mueven. Cambio en el nivel y la composición de la demanda turística debido a la época del año. Las estaciones se pueden definir en términos de meses o de grupos de meses consecutivos con condiciones climáticas similares.

Gasto turístico: todo gasto efectuado por un visitante, durante su desplazamiento y su estancia turística en el lugar de destino.

1. Según aparece en el documento “Principales indicadores sobre turismo interno y emisor” elaborado por la DGEEC, SENATUR y la Secretaría técnica de Planificación, pg. 4

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Peso del Consumo Turístico Receptor

Salvo unos años a principios de la presente década donde disminuyó el número de visitantes a Paraguay, se observa una tendencia creciente desde el año 2003. En el pasado año 2007, se registró la entrada de 415.702 turistas en Paraguay, lo cual supone un incremento de algo más del 7% con respecto al año anterior. El número de excursionistas es 6 veces superior al de turistas. En este caso también se observan leves crecimientos a partir del año 2005. Los años anteriores se habían registrado caídas del 10%.

CRECIMIENTO HISTORICO DEL TURISMO RECEPTOR, AÑOS 2000 - 2007 AÑOS 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 NÚMERO DE TURISTAS 288.515 278.672 250.423 268.175 309.287 340.845 388.465 415.702 VARIACIÓN INTERANUAL 7,25% -3,41% -10,14% 7,09% 15,33% 10,20% 13,97% 7,01% NÚMERO DE EXCURSIONISTAS 3.635.067 3.271.560 2.944.404 2.591.076 2.280.147 2.394.154 2.442.037 2.588.559 -10,00% -10,00% -12,00% -12,00% 5,00% 2,00% 6,00% VARIACIÓN INTERANUAL

FUENTES: Para Número de Turistas: De 2000: Encuesta sobre Turismo Receptivo y Emisivo - B.C.P. De 2001-2007: Tarjeta de embarque/desembarque y planillas de pasajeros – Dirección General de Migraciones y SENATUR

FUENTES: Para Número de Excursionistas De 2000: Encuesta sobre Turismo Receptivo y Emisivo - B.C.P. Recién desde este año se cuentan con estas estadísticas. De 2001-2007: Proyecciones realizadas por la División Balanza de Pagos del B.C.P. Para estimación del gasto de excursionistas se han tomado aquellos gastos que NO incluyen compras en comercios debido a que el fenómeno de compras en frontera en Paraguay es muy relevante, y por ende distorsiona el análisis a efectos de proyección turística.

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Cabe señalar que en los años 2003 y 2004, los descensos del número de excursionistas se vieron compensados por los aumentos del número de turistas. Puede que parte de los denominados “excursionistas” pasaran a formar parte de los “turistas”, es decir, que decidieran pasar al menos una noche en el país.

El número total de visitantes en 2007 fue de 3.004.261 personas (turistas más excursionistas). La evolución se presenta en el siguiente gráfico:

Fuente: SENATUR

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La llegada de estos visitantes proporcionó los siguientes ingresos a la economía paraguaya: INGRESOS TURISTICOS 2000 - 2007 INGRESOS POR AÑO TURISTAS % VARIACION INGRESOS POR EXCURSIONISTAS (Miles de US$) 19.085 17.176 15.458 13.603 11.971 12.576 13.148 14.509 -10,00% -10,00% -12,00% -12,00% 5,05% 4,55% 10,35% % VARIACION INTERANUAL TOTAL DE INGRESOS TURÍSTICOS (Miles de US$) 72.913 69.168 62.179 63.636 69.674 77.439 91.498 101.790

(Miles de US$) INTERANUAL 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 53.828 51.992 46.721 50.033 57.703 64.863 78.350 87.281 0,00% -3,41% -10,14% 7,09% 15,33% 12,41% 20,79% 11,40%

FUENTE: Dirección General de Migraciones, Banco Central del Paraguay (Encuesta base año 2000 y ajustes anuales), SENATUR NOTA: En base a estudio del Banco Central del Paraguay año 2000, se tomó como gasto turístico de excursionistas a aquellos gastos que NO se refieren a compras en comercio, ya que el fenómeno de compras en frontera en Paraguay es muy fuerte y distorsiona el análisis y proyecciones.

Según estos datos, en el año 2007 ingresaron U$D 101.790.000 en divisas a la economía, siendo que cada turista gastó U$D 209,96 en su visita, mientras que cada excursionista gastó solo U$D 5,61 en su visita (exceptuando compras comerciales de excursionistas para este análisis).

A la hora de analizar los datos resulta más interesante dejar a un lado los datos absolutos (ingresos turísticos) y estudiarlos desde la perspectiva de cuántos ingresos ha producido cada visitante. La primera variable está supeditada al número de visitantes (más visitantes, más ingresos) de cada año y no ofrece una visión tan próxima sobre la generación de ingresos por el

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turismo. Si bien un turista, al pernoctar en el país, gastará más dinero que alguien que sólo va a pasar un día, las estadísticas sólo nos permiten determinar el ingreso por visitante.

En este caso se puede verificar cuan relevante es para el caso Paraguay la gran diferencia entre ingresos que generan aquellos que pernoctan (turistas) que aquellos visitantes del día (excursionistas), y se visualiza la necesidad de no solo aumentar el número de visitantes como cifra absoluta, sino en especial el número de turistas y su volumen de gasto.

Gasto Turismo Interno

Para hacer un cálculo de la evolución del gasto procedente del turismo interno paraguayo, se ha calculado el incremento del Producto Interior Bruto (PIB), considerando que estas cifras están estimadas a la baja. Abriéndonos facilitado las cifras correspondientes a los incrementos anuales del PIB, se han realizado los cálculos siguientes:

Gasto Turismo Interno 2003 Incremento PIB 2004: 4.1% Incremento PIB 2005: 2.9% Incremento PIB 2006: 4.3% Incremento PIB 2007: 6.9% Previsión PIB 2008: 5.5% 2004 2005 2006 2007 2008 Cálculo número turistas internos $ 26.797.625,59 $ 27.574.756,73 $ 28.760.471,27 $ 30.744.943,79 $ 32.435.915,70 $ 25.742.195,57

%

4,1 2,9 4,3 6,9 5,5

Se realizó un análisis cualitativo al sector empresarial turístico de Paraguay para determinar qué porcentaje de la población tenia capacidad para viajar. Se llegó a la conclusión que el 30% de la población total viaja. Conociendo este porcentaje y disponiendo de las cifras de población para Julio de 2008 (6.831.306 habitantes), se considera que en Paraguay hay 2.049.392 personas con potencial para viajar al menos una vez al año gastando unos 80.000 a 100.000 guaraníes. Estas cifras son similares a las cifras de turismo interno del 2003 (2.004.114, fuente: STP/DGEEC, Encuesta Permanente de Hogares, 2004).

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EMPLEO
Según análisis y proyecciones de la SENATUR, al primer semestre del año 2008 el volumen de puestos de trabajo en el sector Turismo asciende a más de 9.100, distribuidos como sigue:

Tipo de Establecimiento

Cantidad de Establecimientos

Total de Empleo Directo (Fijo y Variable)

Establecimientos de alojamiento de la Capital Establecimientos de alojamiento del Interior Establecimientos gastronómicos de interés

65 145 78

1.896 1.185 1.733

turístico de la Capital Establecimientos gastronómicos de interés 234 1.872

turístico de la Interior Campings y Granjas Estancias Agencias y Operadoras Receptivas Guías Profesionales de Turismo Empresas de Transporte Terrestre de Turismo Empresas de Alquiler de Autos Casinos de Interés Turísticos Empresas Organizadores Profesionales de Eventos Centro de Convenciones y Reuniones Parques y Reservas con infraestructura turística TOTAL 71 21 21 45 42 9 9 12 2 12 766 499 147 189 45 851 93 252 156 70 120 9.108

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Una vez vistos el número de visitantes que conforman el turismo receptor y los ingresos y puestos de trabajo que generan, pasamos a ver qué impacto tiene en la economía del país. Para ello se analiza el Peso del Consumo Turístico Receptor en el PIB en la siguiente tabla:

Fuente: SENATUR con datos del Banco Central de Paraguay

Peso del Consumo Turístico Emisor

La población paraguaya realiza actividades turísticas principalmente en el interior del país y por motivos de visitas familiares, aunque cada vez sale más al exterior.

Según la Encuesta Permanente de Hogares de 2004, casi 176.000 personas realizaron algún viaje al extranjero. La distribución por grupos de edad es la siguiente:

Fuente: EPH 2004, DGEEC

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Los destinos escogidos por los paraguayos son los limítrofes con el país, seguido de Estados Unidos y Uruguay:

Fuente: EPH 2004, DGEEC

El alojamiento escogido en el país de destino es la casa familiar o de algún amigo para el 64% de los turistas paraguayos que salen al extranjero, seguido de lejos por los que optan por un hotel (21%) o apartamento (9%).

Los principales motivos de viaje son el “Ocio, recreo y vacaciones” (37%), “Visitas a parientes” (32%) y “Tratamiento de salud” (6%). En menor medida se sitúan los motivos de “Negocios” y “Compras”, “Congresos”.

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El Peso del Consumo Turístico Emisor en el PIB se representa en el siguiente gráfico:

Fuente: SENATUR sobre datos del BCP

En el período más reciente, a partir del año 2000, nos encontramos con una evolución estable, manteniéndose en unos parámetros entre el 1 y el 1,2.

Balanza turística en proporción del PIB

La Balanza Turística en proporción al PIB se realiza deduciendo al consumo turístico receptor el consumo turístico emisor y dividiendo el resultado entre el PIB. Describe la importancia relativa del turismo en la generación de déficit o superávit en el sector externo país. Su relación con el PIB permite medir su importancia económica y su comparación internacional.

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Según los datos recopilados por el Banco Central de Paraguay, la balanza turística en proporción al PIB del país y su evolución se presenta en el siguiente gráfico:

Fuente: SENATUR sobre datos del BCP

La balanza turística es desfavorable para el país. Después de una fuerte caída en los años 19981999, aparece un período de estabilidad entre los años 2000 a 2004 donde se ronda el -0,05%, aunque en el año 2005 vuelve a tener una aportación negativa más importante. En el 2006, se recuperan los niveles anteriores.

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Grado de apertura turística

El grado de apertura turística de un país describe la importancia relativa del gasto turístico internacional (representado por la suma del gasto turístico receptor y emisor) en la economía del país (representada por el PIB). Mientras mayor sea el valor de este indicador, el turismo internacional (entradas y salidas) será más importante desde el punto de vista económico.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

Paraguay tiene uno de los grados de apertura turística más bajos de Latinoamérica. La evolución es, además, descendiente a partir del año 1999 mostrando leves signos de mejora en el 2006.

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Grado de cobertura

Describe la relación entre el gasto turístico receptor y emisor, midiendo la capacidad del turismo receptivo para financiar los gastos que realizan los residentes en el exterior.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

El consumo turístico receptor durante el período 1996 a 2006, no tenía la capacidad de financiar el consumo turístico emisor, es decir, el ingreso por turismo receptor era menor que los egresos por turismo emisor. Sin embargo, en 2006 muestra una recuperación e incluso llega al 100% lo cual significa que el turismo receptor igualó al emisor.

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Porcentaje del consumo turístico receptor/exportación de bienes

Este indicador mide la importancia del consumo turístico receptor en la venta internacional de bienes.

El consumo turístico receptor representaba en 1996 el 13,4% de las exportaciones de bienes, el punto más alto en la serie. Después, este indicador comenzó a descender paulatinamente debido a que la exportación de bienes se incrementó a tasas superiores al turismo receptivo. A principios de 2006, el indicador se ubicó en el 4,8%.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

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Porcentaje del consumo turístico receptor/exportación de servicios

Mide la importancia del consumo turístico receptor en el comercio internacional de servicios.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

El indicador muestra una tendencia decreciente a partir de 1996, que parece repuntar a partir de mediados de 2005, alcanzando el 11%.

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Porcentaje del consumo turístico receptivo respecto a la exportación de bienes y servicios

Describe la importancia relativa del turismo receptivo en la venta internacional de bienes y servicios. Este indicador muestra un comportamiento decreciente durante todo el periodo 19962005, año en que alcanza su mínimo de 1,1% para aumentar hasta el 1,6% en 2006 debido al aumento de la actividad turística receptora.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

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Porcentaje del consumo turístico receptor respecto a la Cuenta Corriente

Mide la participación de turismo receptivo en la Cuenta Corriente (Crédito) que incluye exportación de bienes y servicios así como las transferencias corrientes.

Como los anteriores indicadores, en 1996 el indicador comienza a disminuir, evidenciando que las exportaciones de bienes y las transferencias corrientes, se expandieron a un ritmo superior que el consumo turístico receptor, haciendo caer su participación. A mediados de 2006, este indicador asciende a 1.4%, producto del mayor nivel de ingresos de turismo receptor.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

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Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la importación de bienes

Este indicador describe la importancia relativa del turismo emisor en la compra internacional de mercaderías.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

El consumo turístico emisor durante el período 1996 tuvo una tendencia creciente en su participación porcentual frente a la importación de bienes. A partir de 1999 este indicador experimenta una brusca caída que irá siendo paulatina a partir de esa fecha, que se explicaría por el mayor ritmo de crecimiento de las importaciones frente al turismo emisor. A mediados de 2006, el indicador significó 1.7% de la adquisición de bienes desde el exterior.

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Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la importación de servicios

Este indicador describe la importancia relativa del turismo emisor en la compra internacional de servicios.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

La participación del consumo turístico emisor en la importación de servicios registró la más alta tasa en el año 1998 (24,7%), disminuyendo paulatinamente a partir del siguiente año como efecto del crecimiento de la adquisición de otros servicios desde el exterior. En el periodo 2004-2006, la participación del turismo emisor en la importación de servicios fue de 23,1%.

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la importación de bienes y servicios

Se refiere a la participación del consumo turístico emisor en el valor de las importaciones totales (bienes y servicios).

Después de un período de crecimiento donde se alcanzó el 3,4%, comienza un descenso que tras un breve repunte en 2003, lleva a registrar su nivel más bajo en el 2006 con el 1,5%.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

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Plan Maestro del Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Porcentaje del consumo turístico emisor respecto a la Cuenta Corriente

Describe la importancia del consumo turístico emisor en la Cuenta Corriente que incluye importación de bienes y servicios, así como la renta de factores.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

La participación del consumo turístico emisor en la cuenta corriente alcanzó su nivel máximo en el año 1999 (3,2%), reduciéndose en los años siguientes. En el 2006, el consumo turístico emisor significó 1,4% de la Cuenta Corriente.

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Porcentaje del consumo turístico receptivo respecto a las Remesas

Describe la importancia del turismo receptivo en los flujos monetarios y físicos vinculados a las remesas de los emigrantes, además de relacionarlo con los movimientos migratorios.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

Este ratio muestra un descenso progresivo hasta el año 2000 (pasando del 102,2% al 40%), aumentando ligeramente para volver a descender en 2002. En 2005 y 2006 apenas varía, situándose en el 22%.

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Porcentaje del consumo turístico receptor respecto a la Inversión Extranjera Directa (Flujos)

Mide la participación del consumo turístico receptivo en el monto de divisas recibido por el país por concepto de inversión extranjera directa (flujos de inversión).

En el año 1996, el Consumo Turístico Receptivo representaba 93.7% de los flujos de la Inversión Extranjera Directa (IED), después de la disminución en 1994 sigue una tendencia creciente hasta el 2000 (70%) por la mejora del ingreso por turismo receptor. Durante los años 2001 y 2002 las tasas aumentaron notablemente (622%) para caer en el año 2003 hasta el 180%. Finalmente en el año 2000 supone el 54,9%.

Fuente: SENATUR con datos del BCP

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5.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY

5.1.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURÍSTICO POR DEPARTAMENTOS Y ASUNCION

En primera instancia se realizan una visión de cada uno de los Departamentos de Paraguay y de su Capital.

I. CONCEPCIÓN: Municipios: Concepción, Belén, Horqueta, Yby Yaú, Loreto, San Lázaro, San Carlos del Apa* (en formación)
Limita al norte con el Brasil. Cuenta con sólo 9,2 hab./km2. La actividad pecuaria, seguida por la ganadera y la forestal marcan su economía. Tiene como capital la histórica ciudad del mismo nombre. Está regada por el río Paraguay (al oeste, límite con la Región Occidental o Chaco) y sus afluentes: río Apa (límite norte con el Brasil), río Tagatiyá, río Aquidabán y el río Ypané (límite con el Departamento de San Pedro). Sus áreas protegidas públicas y privadas protegen la ecoregión del Cerrado. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Ríos: Paraguay, Apa, Aquidabán, Ypané X Recursos Complementarios

(turismo fluvial, pesca, playas) Arroyos Tagatiyá Guazú y Tagatiya-mí (snorkel, gomones, senderismo) Cavernas del Distrito de San Lázaro (Vallemí, Tres Cerros y San Lázaro) Cerro Memby Parque Nacional Paso Bravo Parque Nacional Serranía de San Luis Reservas Naturales Privadas Estancias con programas de turismo (playas, camping, cabañas, pesca) Crucero Paraguay y otras embarcaciones de X X X X X X X X

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menor porte (turismo fluvial) Ciudad de Concepción (museos, casas antiguas restauradas) Fuerte San Carlos del Apa Expo Norte Música: Sonidos de la Tierra y composiciones de relevancia que hacen referencia al territorio (Ejemplo: Concepción Jerere) Tipología de la Demanda Turismo de Naturaleza (en especial observación de aves y snorkeling), Fluvial y Pesca, Ocio y Recreación, Rural, Histórico - Cultural, Espeleológico (exploración de cavernas), Eventos (relacionados al ámbito agro ganadero) Mercados Meta Interno Regional: En especial el Estado de Mato Grosso do Sul (Brasil) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Asociación CONDETUR (Concepción), Asociación ARVATUR (Arteanía Vallemí Turismo), Programas de Desarrollo Territorial con la GTZ, Red Paraguaya Conservación en Tierras Privadas (Ana Macedo), Programas relacionados a Áreas Silvestres Protegidas Públicas administrada por la SEAM, TAE (Organización para Turismo Aventura y Espeleológico), Escuela Taller de la AECID (Concepción), Asociación de Municipios del Departamento de Concepción. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO Fortalezas Principales: Accesibilidad hasta principal núcleo (Concepción) por vía terrestre, fluvial y aérea. Departamento rico en recursos naturales como ríos y arroyos (algunos con características únicas a nivel país como los arroyos Tagatiyá mí y Tagatiyá guazú) y las Cavernas del Distrito de San Lázaro (únicas a nivel país e importantes a nivel regional), También rico en recursos históricos y culturales como el casco histórico de Concepción y el Fuerte San Carlos). Localización estratégica por ser vecino de un Estado brasileño rico. Puerta de acceso hacia el Pantanal Paraguayo para el mercado interno. Articulación intermunicipal en crecimiento. X X X X

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Oportunidades Principales: Aumento de la demanda de turismo naturaleza y aventura. Aumento de la expectativa hacia Concepción. Turismo interno en crecimiento. Nueva infraestructura para hospedaje en el Fuerte San Carlos. Nueva inversión en recursos culturales gracias a la AECID. Varios proyectos a ser implementados en breve como: Mejoramiento carretero y de conexión todo tiempo del distrito de San Lázaro con Porto Murtinho (Brasil) y con Concepción; inversión física en la costanera de la ciudad de Concepción- Apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación (GTZ) A varias iniciativas relacionadas con Turísmo. Nuevas inversiones privadas en embarcaciones disponibles para el turismo fluvial y la pesca. Debilidades Principales: Actualmente sólo se puede garantizar la visita al eje turístico principal: Ciudad de Concepción y cercanías, incluyendo el río Paraguay, pues los recursos de los demás ríos como el Tagatiyá o el Apa, o las propias Cavernas del Distrito de San Lazaro o el Fuerte San Carlos, se encuentran prácticamente aislados por la falta de camino de todo tiempo. No tiene cruce fronterizo habilitado que aproveche su localización (cruce informal al Brasil en San Lázaro y en San Carlos del Apa) Amenazas Principales: El flagelo de las coimas en ruta perjudica gravemente el desarrollo turístico. Seria amenaza de pérdida de recursos naturales por degradación (principalmente los arroyos Tagatiyá mí y Tagatiyá guazú por falta de puentes; los cerros y las cavernas del Distrito de San Lázaro por explotación irracional de las canteras; y las áreas silvestres protegidas públicas y privadas por deforestación ilegal). Grave polución del aire en Vallemí por la fabrica de la Industria Nacional del Cemento (INC) Conflictos sociales en torno a la explotación de las canteras del Distrito de San Lázaro y a la tenencia de tierras en todo el Departamento de Concepción. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Puesta en valor de recursos de la ciudad de Concepción, en especial de aprovechamiento del río Paraguay. Inversión en infraestructuras de facilitación en los distritos de San Lázaro y San Carlos de Apa (formalización migratoria y facilidades de cruce fronterizo) y en los parques nacionales Paso Bravo y Serranía de San Luis (en especial una vez iniciada la construcción de la ruta de todo tiempo). Además, deberá apoyarse decididamente los esfuerzos de conectividad entre Concepción – Vallemí (en carácter urgente) y entre Concepción y San Carlos del Apa. Gestionar de manera participativa la solución definitiva de los problemas ambientales y sociales creados por la INC en Vallemí y por la explotación irracional de las canteras. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización a los mercados meta.

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II. SAN PEDRO Municipios: Antequera, Choré, Capiibary, Gral. Elizardo Aquino, Gral. Francisco Resquín, Guayaibí, Itacurubí del Rosario, Lima, Nueva Germania, San Estanislao, San Pablo, San Pedro del Ycuamandiyu, Santa Rosa del Aguaray, Tacuatí, Unión, 25 de Diciembre, Villa del Rosario, Yataity del Norte, Yrybucuá.
Es el departamento de mayor extensión de la Región Oriental, limita al oeste con el río Paraguay. Su capital es San Pedro de Ycuamandiyú. Es una zona de gran producción agrícola y ganadera, atravesada por ríos y arroyos. Allí se encuentra la bella Laguna Blanca. Sus dos ejes de conectividad son el río Paraguay y la ruta 3. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Río Paraguay y río Jejuí (turismo fluvial, pesca y playas) Arroyo Tapiracuái Laguna Blanca Ciudad de San Pedro del Ycuamandiyú y el García Ka’aguy Ciudad de San Estanislao: El museo histórico con vestigios jesuíticos y de la Guerra contra la Triple Alianza. Colonia Menonita (a futuro, aún no con el grado de apertura como las del Chaco) X X X X X X Recursos Complementarios

Ciudades portuarias (Pto. Antequera y Pto. Rosario)

X

Tipología de la Demanda Turismo Fluvial, Pesca, Ocio y Recreación, Rural, Histórico – Cultural Mercados Meta Interno

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Programas relacionados con el mundo agrícola y ganadero (ARP, APATUR, MAG), propietarios de pequeños establecimientos de alojamiento en puertos sobre el río Paraguay (Puerto Antequera y Puerto Rosario). Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales: Ubicación a orillas del río Paraguay, variedad de recursos naturales hídricos. Recursos históricos (en Santaní y San Pedro principalmente). Hoy, Laguna Blanca es el emblema turístico principal. Oportunidades Principales: El Departamento de San Pedro desde el 2008 tiene su capital conectada con ruta asfaltada al resto del país. Por ende, el crecimiento del Turismo interno y de la curiosidad de la demanda interna podrá aprovecharse siempre que se creen los productos. Su ubicación en el paso desde la capital y todo el sur hacia los departamentos de Concepción, Amambay y Canindeyú (que están en franca expansión comercial) genera mucho tráfico que en parte podría aprovecharse mejor para captar demanda turística. Debilidades Principales: Acceso con caminos de todo tiempo es la principal debilidad del Departamento, lo que a su vez ha influido negativamente en su desarrollo económico y social, y ello también ha facilitado la existencia de problemas sociales constantes en torno a la tenencia de tierras y a las campañas agrícolas. Amenazas Principales: La pérdida de la calidad del suelo agrícola y de recursos naturales hídricos por la no aplicación de criterios de uso sustentable. La devaluación del costo de la propiedad por conflictos sociales. Situación de pobreza de gran porcentaje de sus habitantes. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Una vez superada la crisis existente por la tenencia de tierras, cabrá inversión en puesta en valor de recursos históricos en Santaní y San Pedro, inversión en infraestructura costera en uno de los puertos y cooperación técnica y apoyo a inversión privada en Laguna Blanca y otros sitios aptos para el Turismo de Naturaleza, Aventura y Rural. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigidos a los mercados meta.

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III. CORDILLERA Municipios: Altos, Arroyos y Esteros, Atyrá, Caacupé, Caraguatay, Emboscada, Eusebio Ayala, Isla Pucú, Itacurubí de la Cordillera, Juan de Mena, Loma Grande, Mbocayaty del Yhaguy, Piribebuy, Nueva Colombia, Primero de Marzo, San Bernardino, San José Obrero, Santa Elena, Valenzuela, Tobatí.
Debe su nombre a la Cordillera de los Altos. Presenta una densidad poblacional bastante alta: 46,22 hab./km2. Su capital es Caacupé, también considerada la Capital Espiritual del Paraguay porque allí se encuentra la Basílica de la Virgen de Caacupé. Cuenta con numerosos atractivos naturales y culturales, con importante infraestructura y planta turística en algunas de sus principales ciudades como San Bernardino, a orillas del lago Ypacaraí. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Basílica de Caacupé Lago Ypacaraí y su cuenca. Parque Nacional Lago Ypacaraí. Reservas Naturales Privadas Cerros y colinas en la Cordillera de los Altos (Cerros Kavaju, Tobatí, Cristo Rey) Arroyos y saltos con áreas para camping y X X X X Recursos Complementarios

balnearios Iglesias, museos y cascos urbanos históricos

X

(pueblos franciscanos y coloniales: Altos, Atyrá, Tobatí, Valenzuela y otros) Artesanías (Tobatí, Atyrá y Piribebuy) Sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza (Vapor Cué, Piribebuy, Acosta Ñu) Gastronomía típica (chipa en Eusebio Ayala y dulces artesanales en Caacupé) Complejo de Golf y Polo Carlos Franco (Arroyos y Esteros) X X

X

X

X

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Hotel Museo San Bernardino Complejo Itacuá de Pesque y Pague Estancias, Granjas Escuela, Campings y afines (Campamento Jack Norment y otros) Tipología de la Demanda

X X X

Ocio y Recreación, Rural, Religioso, Ecológico y de Naturaleza, Aventura, Eventos (en San Bernardino, Caacupé, Atyrá y otros), Cultural e Histórico (Guerra contra la Triple Alianza, Pueblos Franciscanos, Ruta de la Artesanía), Golf (Carlos Franco en Arroyos y Esteros) Mercados Meta Interno Regional e Internacional (como extensión de Asunción) Internacional (Golf en el Carlos Franco) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Organismo de la Cuenca del Lago (SEAM, Fundapueblos y otros), Proyecto de apoyo a la artesanía (Fundación Tobatí – BID), Proyecto Cerro Kavaju (SEAM – Enlace – Asociación de Guías del Cerro Kavaju – BID), Kuña Guapa Aty (Comisión de productoras de dulces artesanales), Cooperativas locales. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales: Departamento rico en recursos naturales y culturales, cercano a principales núcleos de población de la Región Oriental. Sede de la capital espiritual del país. Rutas troncales en buen estado. Oportunidades Principales: Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector público. Aumento de la demanda de Turismo de Naturaleza y Cultural. Turismo interno en crecimiento. Debilidades Principales: Serio problema ambiental del lago Ypacaraí. Escasez y calidad variable de los recursos humanos. Calidad hotelera y gastronómica irregular. Escasa articulación turística interdistrital. Alta estacionalidad. Congestión y saturación en algunos sitios en ciertas épocas.

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Amenazas Principales: Degradación acelerada del recurso natural principal del Departamento (lago Ypacarai) y de otros recursos naturales y culturales. Conflicto con residentes locales en ciertas localidades, debido al fenómeno de masificación, amenaza a la calidad del entorno turístico y a la sostenibilidad de las inversiones físicas de la planta turística existente. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Apoyo a proyectos relacionados con la recuperación del lago Ypacaraí y su cuenca, y valorización de su entorno natural y cultural. Inversión pública en sitios de la Guerra contra la Triple Alianza y en puesta en valor de otros recursos culturales (Iglesias Franciscanas principalmente). Desarrollo de productos para mitigar la estacionalidad. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, gestión de la calidad de los servicios comercialización dirigida a los mercados meta. y

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IV GUAIRÁ Municipios: Villarrica, Yataity, Independencia, Gral. Eugenio A. Garay, Iturbe, Mbocayaty del Guairá, José Fassardi, Paso Yobay, Natalicio Talavera, Ñumí, Itapé, Borja, Cap. Mauricio José Troche, San Salvador, Cnel. Martínez, Dr. Botrell, Félix Pérez Cardozo.
Ubicada en el centro de la Región Oriental, es el segundo departamento más pequeño pero con alta densidad de población (44,8 hab./km2). Su capital Villarrica tiene atractivo en su arquitectura colonial y un interesante movimiento cultural y universitario. La región del Guairá tiene gran belleza paisajística por la Cordillera del Ybytyruzú, así como varios recursos naturales y culturales. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Cordillera del Ybytyruzú (Cerro Akatí, Cerro Mymyi, Cerro Tres Kandú, Itá Letra, Itá Coty, Cerro Dinosaurio, Salto Suizo y otros) Río Tebicuary-mí (playas, pesca, paseos) Estancias y granjas (con programas de turismo rural, camping, recreación) Ciudad de Villarrica Yataity (ciudad del ao po’i) Ciudad de Independencia (gastronomía y fiestas tradicionales alemanes) Itapé (Oratorio de la Virgen, Paso Itapé) Antiguas estaciones del ferrocarril Plantaciones de caña de azúcar para la producción de azúcar orgánica Azucareras Planta de alcohol de Mauricio José Troche Carnaval Guaireño X X X X X X de descendientes de colonos X X X X X X Recursos Complementarios

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Festival de la Raza Expo Guairá Rally del Guairá Tipología de la Demanda

X X X

Turismo de Ocio y Recreación, Naturaleza, Aventura, Histórico Cultural, Eventos (deportivos, y culturales), Vivencial (relacionado al tema artesanal en Yataity y otras opciones) Mercados Meta Interno Internacional: como extensión de Asunción, y en especial el mercado de Alemania por vínculo con inmigrantes y descendientes Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes

Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Programa Aracauria (proyecto Ysyry Mbytepe y otros) con la AECID, Asociación Regional de Guías Karumbé Extreme, Comisión Organizadora de Eventos de Villarrica, Consejo de Desarrollo de Independencia, empresas productoras de azúcar y alcohol, proyectos de desarrollo con apoyo de la GTZ, carreras de Hotelería y Turismo en la Universidad Nacional del Guairá y otras, Asociación Naturaleza Pura (cerro Tres Kandú), APATUR (Granja Ñemity), Asociaciones y Cooperativas de artesanos (principalmente en Yataity y Villarrica). Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Departamento rico en recursos naturales y culturales, y eventos. Cercano a principales núcleos de población de la Región Oriental. Rutas troncales en buen estado. Incipiente desarrollo turístico. Población multicultural, fuerte identidad local y gran población joven (nacionales y extranjeros) por presencia de universidades. Guías locales capacitados. Oportunidades Principales Turismo interno en crecimiento, en especial por las modalidades de turismo de aventura y ecoturismo y por vivencias socioculturales. La nueva ruta asfaltada Paraguarí – Villarrica. Proyectos y programas de gran relevancia ambiental y cultural ya en curso (Programa Aracauria y Camino Franciscano).

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Debilidades Principales Dificultad de acceso a algunos atractivos naturales y culturales. Recursos humanos capacitados en el sector turístico insuficientes. Calidad hotelera insuficiente. Polución visual y sonora en Villarrica. Falta de articulación inter e intra distrital. Amenazas Principales Pérdida de recursos turísticos naturales y culturales por falta de planificación territorial. Problemas de saturación de los servicios turísticos por masificación en fechas claves. Deforestación ilegal amenaza a los recursos naturales de la cordillera del Ybytyruzú. Principal Eje de Intervención Plan Maestro

Creación de producto en torno a la cordillera del Ybytyruzú. Puesta en valor de sitios históricos en Villarrica y cercanías (inscripciones pre colombinas en Itá Letra), así como de la artesanía en Yataity. Además, se debe apoyar fuertemente las acciones de preservación ambiental del Ybytyruzú y las inversiones públicas en caminos secundarios hacia los atractivos (en especial Itá Letra) Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, gestión de calidad de los servicios y comercialización dirigida a los mercados meta (con proyecto Camino Franciscano y programa Araucaria).

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V. CAAGUAZÚ Municipios: Coronel Oviedo, Caaguazú, Carayaó, Cecilio Báez, Santa Rosa del Mbutuy, Juan Manuel Frutos, Repatriación, Nueva Londres, San Joaquín, San José de los Arroyos, Yhu, J. Eulogio Estigarribia, R I 3 Corrales, Raúl A. Oviedo, José Domingo Ocampos, Mariscal López, La Pastora, 3 de Febrero, Simón Bolívar, Vaquería.
Debe su nombre a los grandes y antiguos bosques de la zona (Ka’a guasu = grandes bosques, en Guaraní). Tiene como capital la ciudad de Coronel Oviedo. Cuenta con alto potencial exportador y de industrialización (ya cuenta con numerosas industrias y entidades financieras). Es un territorio de paso obligado para la comunicación interna terrestre por su ubicación en el centro de la Región Oriental. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Lago Yguazú Serranía de San Joaquín Reserva Ecológica Capiibary Iglesia jesuítica en San Joaquín Colonia Menonita (industria láctea y cultivos) Fiesta del Tuyú (Nueva Londres, comunidad fundada por colonos ingleses) Tipología de la Demanda Ocio y Recreación, Naturaleza, Rural, Aventura (principalmente en el Lago Yguazú y entorno). Mercados Meta Interno Proyectos y/o Programas relacionados, Nucleaciones Relevantes No existen actualmente programas y/o proyectos con enfoque hacia el Turismo, sin embargo en un futuro, éstos pueden apoyarse en los actores y/o en programas y proyectos existentes tales como Asociación de Municipalidades de Caaguazú, Alter Vida, CIRD, Fundación Paraguaya, Paraguay Vende (USAID), Camino Franciscano, Instituto Agronómico Carlos Pfannl. X X X X X X Recursos Complementarios

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Ubicación estratégica en el centro de la Región Oriental que lo hace paso obligado en el flujo de comunicación terrestre. Acceso troncal a principales localidades en buen estado. Gran dinamismo comercial e industrial. El lago Yguazú y el pueblo jesuítico de San Joaquín son sus recursos más resaltantes. Oportunidades Principales El Turismo interno está creciendo y en especial el rural y de aventura, para lo cual el lago Yguazú, de fácil acceso, constituirá toda una novedad. desarrollo y de combate a la pobreza. Debilidades Principales Presencia de varios programas y proyectos pero sin una fuerte articulación, lo cual debilita alcance. Escasa articulación interdistrital. No existe agremiación turística o gastronómica, a pesar de gran número de establecimientos carreteros de servicios turísticos (paradores, parrilladas, etc.). Calidad de recursos humanos y de planta turística insuficiente. Polución visual en las principales ciudades (por cartelería principalmente). Escasa imagen de potencial turístico. Amenazas Principales Pérdida de recursos naturales por deforestación y falta de planificación territorial. Degradación del territorio puede neutralizar los esfuerzos de combate a la pobreza y resultar en conflictos sociales. Principal Eje de Intervención Plan Maestro La región es objeto de varios proyectos de

Desarrollo de producto turístico en torno al lago Yguazú y puesta en valor de la Iglesia de San Joaquín. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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VI. CAAZAPÁ Municipios: Caazapá, Abaí, Buena Vista, Maciel, Moisés Bertoni, Gral. Morínigo, San

Juan Nepomuceno, Yuty, Fulgencio Yegros, Tavaí
Mosaico de pastizales, cerros y bosques. Su capital del mismo nombre es de origen Franciscano y conserva aún importantes vestigios histórico - culturales, es su localidad mejor conectada, mientras que la mayoría de las demás localidades tienen accesos deficientes. Áreas silvestres protegidas públicas y privadas, así como estancias turísticas, se destacan en este territorio. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Parque Nacional Caazapá Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael Reserva Ypetí /Estancia Golondrina Reserva Forestal Yguazú Estancias Loma Linda y Tapytá Ciudad de Caazapá (Ykuá Bolaños, Oratorio San Roque, producción de cigarros) Antiguas estaciones del ferrocarril y puente ferroviario sobre el río Pirapó Ciudad de Yegros (población descendiente de colonos de diferentes nacionalidades con antiguas tradiciones) (producción de azúcar, vinos artesanales y caña paraguaya) Festival Ykuá Bolaños Expo Caazapá Tipología de la Demanda Turismo Cultural - Histórico (Pueblos Franciscanos, Estaciones del Ferrocarril), Rural, Naturaleza, Ecoturismo, Etnográfico. X X X X X Recursos Complementarios X X X X X

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Mercados Meta Interno Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Programa Araucaria de la AECID (Proyecto Ysyry Mbytepe y otros), SEAM (Parque Nacional Caazapá y área de reserva para el Parque Nacional San Rafael), APATUR, Red Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas.

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Departamento rico en recursos naturales y culturales, especialmente históricos (de origen Franciscano), áreas naturales públicas y privadas, y estancias turísticas. Oportunidades Principales Turismo interno en crecimiento. Turistas en busca de aventura, naturaleza y cultura. Proyecto Camino Franciscano en curso. Proyecto de AECID toma como zona prioritaria. Ruta Paraguari Villarrica beneficia indirectamente la accesibilidad. Debilidades Principales Escasa infraestructura vial, caminos secundarios deficientes, niveles de pobreza rural importante, planta turística muy incipiente, escasez de recursos humanos cualificados, históricos sin correspondiente puesta en valor. Amenazas Principales Pérdida de recursos naturales por falta de planificación territorial, deforestación. Estos factores contribuyen a conflictos sociales que retrasan esfuerzos por superar los índices de pobreza. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro recursos turísticos

Puesta en valor de recursos históricos y culturales en Caazapá (valorización como pueblo franciscano). Desarrollar productos de Turismo Naturaleza, Rural y Aventura conjuntamente con iniciativa privada. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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VII. ITAPÚA Municipios: Encarnación, Bella Vista, Cambyretá, Capitán Meza, Capitán Miranda, Nueva Alborada, Carmen del Paraná, Coronel Bogado, Carlos Antonio López, Natalio, Fram, General Artigas, General Delgado, Hohenau, Jesús, José Leandro Oviedo, Obligado, Mayor Otaño, San Cosme y San Damián, San Pedro del Paraná, San Rafael del Paraná, Trinidad, Edelira, Tomás Romero Pereira, Alto Verá, La Paz, Yatayty, San Juan del Paraná, Pirapó, Itapúa Poty.
En su parte central es una de las regiones más prósperas del país. Su capital Encarnación es la tercera ciudad más importante del país, limítrofe con la localidad argentina de Posadas vía cruce del puente internacional San Roque Gonzalez de Santa Cruz. Los monumentos Patrimonio Universal de la Humanidad de Trinidad y Jesús son íconos de este territorio, así como los municipios fundados por inmigrantes europeos y japoneses son símbolos de progreso y fuerte capital social. El río Paraná linda con gran parte del territorio como principal recurso natural, sumado al área de reserva para Parque Nacional San Rafael (que guarda remanentes del Bosque Atlántico del Alto Paraná). La monumental obra de la hidroeléctrica Yacyretá, en su fase final, ha dado en los últimos años un nuevo dinamismo a Encarnación, ya que parte de la ciudad quedará anegada, y en compensación numerosas obras de infraestructura se encuentran en ejecución (aeropuerto, puerto, avenida costanera, estadio, mercado municipal, hospital etc.). Este hecho también beneficia a otras localidades del departamento. Recursos Principales Recursos Estrella a Recursos Complementarios

nivel departamental Río Paraná y afluentes (turismo fluvial, pesca, paseos) Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael Salto Poty (distrito de Itapúa Poty) Reservas Naturales Privadas (de Procosara y de Guyrá Paraguay) La yerba mate (historia, cultivos, producción) Balnearios y áreas de camping Spa Salud Biovital X X

X X X

X X

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Ruinas de las reducciones jesuíticas Jesús y Trinidad declaradas Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO San Cosme y San Damián (pueblo jesuítico, museo, iglesia) Colonias de descendientes de alemanes, rusos, ucranianos, japoneses y otros inmigrantes X (gastronomía, fiestas tradicionales, museos) Producción agrícola: soja, trigo, girasol, otros. Antiguas estaciones del ferrocarril Comunidades indígenas Carnaval de Encarnación Expo Itapúa Festival de la Sandía (Paso Güembé) Casino de Encarnación Tipología de la Demanda Turismo de Naturaleza, Ecológico, Rural, Histórico – Cultural, Eventos y Reuniones (Encarnación y Colonias Unidas), Juegos de Azar, Fluvial, Pesca, Industrial (Fábricas de Yerba Mate y Tung), Ocio y Recreación. Mercados Meta Interno Regional Internacional Proyectos y/o Programas relacionados, Nucleaciones Relevantes Ruta Jesuítica (TACPy), Programa para el Desarrollo y Programa Araucaria de la AECID (Proyecto Ysyry Mbytepe y otros), Proyectos de Guyrá Paraguay y PROCOSARA en San Rafael, SEAM, Red Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas, Entidad Binacional Yacyretá, Asociación de Municipios de Itapúa, Asociación de Municipios de Colonias Unidas, Foro de Competitivad Itapúa – X X X X X X X X X

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PR100 – BID – MIC, Asociación de hoteles y restaurantes (en formación). Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas principales Rico departamento en recursos naturales y culturales. Accesibilidad terrestre, fluvial y aérea. Alto PIB en parte del territorio. Gran dinamismo empresarial. Localización estratégica: está bordeado por el río Paraná y es región fronteriza con Argentina que cuenta con recursos turísticos tales como sus Misiones Jesuíticas y las Minas de Wanda. Es parte de la ruta Yguazú – Misiones. Accesibilidad terrestre, fluvial y aérea. Áreas de influencia de la EBY. Oportunidades Principales Aumento de la demanda de Turismo de Naturaleza, Aventura y Cultural. Turismo interno en crecimiento. Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con el sector público. Varios proyectos en curso (en especial obras de la EBY, Ruta Jesuítica - SENATUR, Programas de la AECID: Araucaria y Patrimonio para el Desarrollo, Foro de Competividad de Itapúa, y futuro proyecto de Corpus). Debilidades Principales Dificultad de acceso a algunos atractivos naturales. Calidad en capacidad de alojamiento y gastronomía y calidad de los recursos humanos insuficientes para la demanda internacional. Escasa articulación turística interdistrital. Bajo aprovechamiento de los recursos culturales existentes. Amenazas Principales El flagelo de las coimas en ruta y frontera perjudica gravemente el desarrollo turístico. Pérdida de recursos turísticos naturales y culturales por falta de planificación territorial. Depredación de los ríos puede acabar con la pesca. Saturación en ciertos destinos amenaza la sustentabilidad. Principal Eje de Intervención Plan Maestro Inversión en puesta en valor en Trinidad, Jesús, y San Cosme y San Damián. Inversión en producto de Turismo de Naturaleza y Aventura en el área de reserva para el Parque Nacional San Rafael. Inversión en infraestructura para aprovechamiento del río Paraná. Apoyo decidido a esfuerzos de mejoría de facilitación en cruces fronterizos. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

VIII. MISIONES Municipios: San Juan Bautista, San Ignacio Guazú, Ayolas, San Miguel, San Patricio, Santa María de Fe, Santa Rosa, Santiago, Villa Florida, Yabebyry.
Debe su nombre a las antiguas Misiones Jesuíticas, de las cuales quedan importantes vestigios en cuatro importantes distritos. Tiene una densidad poblacional baja: sólo 9,3 hab/km2. Su capital es San Juan Bautista. Territorio agro ganadero, rico en recursos hídricos, recursos culturales e históricos. Es sede de la segunda hidroeléctrica más importante del país: Yacyretá. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Pueblos Jesuíticos: San Ignacio, Santa María, Santa Rosa y Santiago; Museos y edificios de época Represa de Yacyretá y otras obras de ingeniería complementarias, Museo, Refugio Atinguy, Reserva Natural Yacyretá y otras áreas protegidas de la Entidad Binacional Yacyretá (EBY) Turismo Fluvial y Pesca en los ríos Paraná, Tebicuary y afluentes Artesanía en Lana (San Miguel) Monasterio Tupasy María (Santiago) Museo sobre la Guerra del Chaco (en Cuartel de San Juan Bautista) Tañarandy (San Ignacio) Vestigios de la vida y obra de Mangoré (San Juan Bautista) Fiestas de la Tradición Misionera Rally de Misiones Tipología de la Demanda Turismo Cultural, Ocio y Recreación, Naturaleza, Aventura, Fluvial y Pesca, Rural, Ocio y X X X X X X X X X X Recursos Complementarios

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Recreación. Mercados Meta Interno Regional (principalmente Argentina, vinculado a Misiones Jesuíticas) Internacional (como extensión de Trinidad y Jesús, y extensión de viajes a las Misiones Jesuíticas de Argentina y Brasil) Proyectos y/o Programas relacionados, Oranizaciones Relevantes

Ruta Jesuítica (TACPy), Desarrollo de Turismo Comunitario (Universidad Columbia – Capilano College de Canada), Emprendimiento Misionero de Turismo (EMITUR), Proyecto Pesca con Devolución en el Paraná de la Fundación Moisés Bertoni (FMB), Proyecto de puesta en valor de Museos de la EBY (Cooperación del Instituto Italo Latinoamericano - IILA), Proyectos ambientales y de infraestructura de la EBY.

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas principales Ubicación estratégica en medio del flujo entre la Capital y Encarnación. Departamento rico en recursos culturales (pueblos jesuíticos, tradición misionera y artesanía en lana) y naturales (principalmente los ríos Tebicuary y Paraná). Caminos accesibles. Áreas de influencia de la EBY. Población con sentimiento de pertenencia. Importante movimiento cultural. Oportunidades Principales Proyectos Ruta Jesuítica (TACPy), Turismo Comunitario (Universidad Columbia y Capilano College de Canadá) en curso, y otras en breve (Pesca con devolución de la FMB), obras relacionadas a Yacyretá que movilizan todo el sur del país. Gremios privados se van fortaleciendo y relacionando con sector público. Debilidades Principales Baja articulación inter e intra distrital. Intereses político partidarios retrasan posibilidades de articulación regional. Planta turística y calidad de recursos humanos capacitados insuficiente. Bajo aprovechamiento económico de los recursos culturales existentes. Problemas de saturación en algunos destinos en ciertas fechas. Polución visual. Fenómeno de alta estacionalidad en ciertos destinos.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Amenazas Principales Pérdida de recursos histórico culturales por falta de mantenimiento, pérdida de recursos naturales por depredación (en especial el potencial para la pesca), degradación de microdestinos por fenómeno de saturación. Conflictos sociales en torno a tenencia de tierras.

Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Inversión en puesta en valor de los pueblos jesuíticos: Museos, construcciones y su entorno. Inversión en puesta en valor de vestigios de la vida y obra de Mangoré. Inversión en infraestructura para aprovechamiento de costas sobre los ríos. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta (con Ruta Jesuítica).

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IX. PARAGUARÍ Municipios: Paraguarí, Yaguarón, Carapeguá, Caapucú, Sapucái, La Colmena, Acahay, Caballero, Escobar, Quyquyhó, Mbuyapey, Tebicuarymí Quiindy, Pirayú, San Roque González, Ybycuí, Ybytimí
Es una región de economía agropecuaria que tiene gran atractivo paisajístico por sus contrastes entre bosques, serranías, pastizales, arroyos, saltos de agua y los inmensos humedales del lago Ypoá. Su capital es Paraguarí, antigua estancia jesuítica. El barroco guaraní tiene en la Iglesia de Yaguarón quizá su máxima expresión. Estaciones del antiguo ferrocarril constituyen la base del potencial turístico en varios distritos. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Río Tebicuary (pesca, playas y paseos) Lago Ypoá y humedales Parque Nacional Ybycuí (cerros, bosques, arroyos, saltos, área de camping, senderos) y La Rosada (zona histórica del Parque) Monumento Natural Macizo Acahay Cordillera de los Altos y cerros aislados (Yaguarón, San José, Cerro Porteño y otros) Salto Cristal Eco-reserva Mbatoví (senderos e infraestructura para el turismo de aventura) Iglesia San Buenaventura (Yaguarón) Museo Dr. Francia (Yaguarón) Taller ferroviario y Villa Inglesa (Sapucái) Antiguas estaciones del ferrocarril en varias localidades Campamento Cerro León y otros sitios históricos X X X X X X X X X X X Recursos Complementarios X

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

cercanos (Pirayú) Casa Oratorio Cabañas (Caapucú) Edificio actual de la Gobernación de Paraguarí / antiguo casco de estancia jesuítica (Paraguarí) Estancias, Granjas Escuela, Campings y afines Campo María Auxiliadora Festival del Alazán (Caapucú) Celebración de la Semana Santa en Yaguarón Artesanía en Carapeguá Gastronomía tradicional: Dulcería DULPAR Eco Pez / Granja Aida (estanques de cría de peces, pesque y pague, comidas a base de pescado) (Acahay) Museo Cultural Ultima Altura del Escritor Carlos Villagra Marsal Azucarera orgánica Tipología de la Demanda Turismo Histórico – Cultural, Naturaleza, Ecoturismo, Aventura, Rural, Religioso. Mercados Meta Interno Internacional (Sapucái y otros pueblos con antiguas estaciones del ferrocarril para el nicho de fanáticos ferroviarios, una vez puesto en valor) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra), Programas de Manejo para las áreas silvestres protegidas públicas (Ybycuí, Acahay, Humedales del Ypoá - SEAM), Áreas de reservas naturales municipales del Distrito de Paraguarí, Programas y proyectos ambientales y culturales entorno a los Humedales (Asociación Ypoá Rekove y fundaciones Oñondivepa y Tierranuestra), Azucarera Paraguaya, producción de azúcar X X X X X X X X X X

X

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Paraguaya (AZPA) Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas principales Departamento rico en recursos naturales, históricos, culturales y eventos tradicionales. Cercano a principales núcleos de población de la Región Oriental. Rutas troncales en buen estado, desarrollo turístico insipiente, tanto en planta turística como en recursos humanos aunque en menor escala. Oportunidades Principales Proyecto Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra) y Proyecto Promoción de Desarrollo de la Juventud (Fundación Oñondivepá), ambos en ejecución. Buena interrelación entre varias ONGs que interactúan en el territorio. Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector público. Asfaltado de la ruta de Paraguari a Villarrica potenciará varias localidades postergadas, entre ellas Sapucái. Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza y el Turismo Cultural. Turismo interno en crecimiento. Debilidades Principales Escasa articulación turística interdistrital. Recursos humanos y planta turística insuficiente. Bajo aprovechamiento económico de recursos históricos, culturales y naturales. Difícil acceso al lago Ypoá. Depredación del recurso ictícola y fauna silvestre. Amenazas Principales Pérdida de recursos históricos y culturales por falta de mantenimiento. Pérdida del potencial de pesca. Nuevo dinamismo de la ruta de Villarrica a Paraguarí puede implicar degradación del potencial de ciertas localidades por falta de planificación específica, en especial en cuanto a las construcciones civiles, señalética, etc. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro

Inversión en puesta en valor del Taller Ferroviario de Sapucái y algunas viejas estaciones cercanas. Desarrollo de producto en torno a la Iglesia de Yaguarón Inversión en infraestructura turística en el Parque Nacional Ybycuí y Museo La Rosada, y en el Campamento Cerro León (producto relacionado a la Guerra contra la Triple Alianza). Asistencia técnica y atracción de inversión privada en Salto Cristal, Humedales y lago Ypoa. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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X. ALTO PARANÁ Municipios: Ciudad del Este, Domingo Martínez de Irala, Presidente Franco, Hernandarias, Minga Guazú, Juan E. O'Leary, Juan León Mallorquín, Yguazú, Santa Rita, Iruña, Santa Rosa del Monday, Itakyry, San Alberto, Los Cedrales, Mbaracayú, Minga Porá, Naranjal, Ñacunday, San Cristóbal, Santa Fe del Paraná
Este Departamento alberga uno de los principales polos de desarrollo del país. Su capital, Ciudad del Este, es la segunda ciudad más importante y limita con Foz de Iguazú (Brasil) al cruzar el río Paraná por el Puente de la Amistad. Es sede del segundo aeropuerto internacional del país y de la represa hidroeléctrica binacional Itaipú (la más grande del mundo en potencia, imponente obra de ingeniería), la que además cuenta con el Museo de la Tierra Guaraní, un zoologico y varias reservas naturales a lo largo del embalse del río Paraná. El movimiento comercial en Ciudad del Este (CDE) es febril, con no pocas consecuencias negativas como congestión y polución en el microcentro. La agricultura y el flujo portuario son actividades muy importantes en la economía regional. Presidente Franco, Hernandarias, Minga Guazú y Santa Rita son los otros distritos más poblados y desarrollados del Departamento. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Represa Hidroeléctrica Itaipú Río Paraná y afluentes, embalse de la represa de Itaipú (Turismo Fluvial y Pesca) Museo de la Tierra Guaraní Zoológico Saltos del río Monday Reserva Natural Privada Maharishi Reservas Naturales de Itaipú Binacional Salto Ñacunday Aguas termales (Minga Guazú) Monumento Científico Moisés Santiago Bertoni Hito Tres Fronteras X X X X X X X X X X X Recursos Complementarios

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Lago Yguazú Comunidades indígenas Mbyá (en Puerto Bertoni, entre otros) Campos de golf en Hernandarias y Minga Guazú Expos: Santa Rita, Hernandarias y otras Club Tacurú Pucú (Hernandarias) Eventos deportivos y culturales Ciudad del Este: casinos y compras Tipología de Demanda X

X X

X X X X

Turismo de Naturaleza, Ecoturismo, Aventura, Tecnológico, Fluvial y Pesca, Ocio y Recreación, Compras, Juegos de Azar, Eventos y Reuniones, Cultural Mercados Meta Interno Regional Internacional (aprovechando todo el Polo Yguazú) Proyectos y/o Programas relacionados, Nucleaciones Relevantes Programas y proyectos de la Itaipú Binacional. Ruta Jesuítica (TACPy), Mesa de Turismo de Alto Parana (Programa PR 100). Programa Ruta Integrada Iguazú Misiones. Proyectos financiados por los Fondos de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) a ser implementados por SENATUR, SEAM, MOPC y MIC. Programas y proyectos municipales. Proyectos privados de inversión turística (Reserva Natural Privada Maharishi y otros).

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Acceso aéreo directo (aeropuerto Internacional Guaraní), acceso terrestre con carreteras troncales en buen estado y acceso fluvial. Sede de la Itaipú Binacional. Zona fronteriza vecina a dos grandes mercados y a uno de los mayores atractivos del continente (las Cataratas del Yguazú reciben dos millones de turistas por año). CDE es la segunda ciudad más importante del país, con

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gran desarrollo comercial y poblacional, alto potencial para el Turismo de Naturaleza, Turismo Tecnológico, Compras y Casinos. CDE es el principal destino de excursionistas extranjeros (más de dos millones al año). Planta turística existente y en crecimiento. Multiculturalidad. Oportunidades Principales Polo Iguazú en constante crecimiento, mercado brasileño y argentino fortalecido. Proyectos de mayor conectividad (segundo puente sobre el rio Paraná en la región de las tres fronteras). Proyectos en curso: Mejoramiento de la zona primaria del Puente de la Amistad y de Recuperación Urbanística de CDE. Proyectos FOCEM: Vialidad secundaria (Presidente Franco – Cidrales) y Desarrollo del producto turístico Monumento Científico Moisés Santiago Bertoni. Proyecto Ruta Jesuítica (TACPy). Proyectos de inversión turística privada en la zona. Gremios privados se fortalecen y se relacionan con el sector público. Existe capacidad local de inversión (privada y pública). Régimen fiscal apropiado. Nuevo proyecto de represa en Colonia Yguazú en aprobación. Proyecto Parque Temático Ju’i Rupa (Itaipú Binacional). Debilidades Principales Aeropuerto Guaraní (AGT) sub utilizado. Carreteras secundarias no pavimentadas. Crisis en el servicio de provisión de agua potable en varias localidades. Imagen negativa. Flujo vehicular con problemas críticos en el puente internacional. Tratamiento de residuos y desagüe pluvial deficiente. Trabajo regional segregado. Calidad hotelera y disponibilidad de recursos humanos. Percepción de inseguridad. Coimas en rutas y frontera. Segmento de turismo de compras de bajo gasto turístico que presiona sobre el territorio sin proporcionar aportes positivos al desarrollo territorial. Amenazas Principales Destinos vecinos se consolidan cada vez más y la distancia en calidad de destino se agranda, nuevas inversiones en los destinos vecinos podrían sustraer mano de obra existente y aumenta la distancia en cuanto a calidad comparada entre municipios del Polo Yguazú. Imagen negativa ahuyenta a turistas de mayor calidad de gasto. Turismo de compras tradicional en constante amenaza por decisiones de Brasil y Argentina. Crisis social por modelo económico altamente dependiente. Rivalidades político partidarias pueden truncar nuevos proyectos.

Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Inversión en infraestructura turística en el Monumento Científico Moisés Santiago Bertoni, Hito Tres Fronteras y Parque Municipal Salto Monday. Inversión en mejora de área primaria del Puente de la Amistad (en curso). Inversión en infraestructura turística para mejor aprovechamiento económico en las Reservas de

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Itaipú Binacional y del embalse de la Represa de Itaipú. Inversión pública e incentivo a la inversión privada en desarrollo de productos en torno al río Paraná. Apoyo a Municipios en su ordenamiento territorial y reconversión del micro centro de Ciudad del Este. Además, se deberá apoyar decididamente los esfuerzos por mejorar la facilitación en los cruces fronterizos, y brindar seguridad integral. Un esfuerzo importante pero absolutamente necesario será el invertir en marketing para mejorar la imagen internacional de la zona, sobretodo una vez concluido alguno de los proyectos importantes antes mencionados. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XI. CENTRAL Municipios: Areguá, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambaré, Itá, Itauguá, Lambaré, Limpio, Luque, Mariano Roque Alonso, Nueva Italia, Ñemby, San Antonio, San Lorenzo, Villa Elisa, Villeta, Ypacaraí, Ypané, J. Augusto Saldívar.
Departamento vecino a la capital del país, con la mayor densidad poblacional, siendo que varios de sus municipios forman parte de lo que se conoce como Gran Asunción. Industrias y comercio constituyen gran parte de su economía. Su capital Areguá, situada a orillas de Lago Ypacarai, constituye el eje del potencial turístico. Varias localidades se caracterizan por sus artesanías muy apreciadas. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Lago Ypacaraí y su entorno Monumento Natural Cerros Koi y Chorori Cerro Patiño Río Paraguay (pesca, paseos, playas) Artesanía (Itá, Luque, Areguá, Itauguá, Limpio) Festival Cambá Cuá Fiesta de San Baltasar (Capiatá) Fiesta de San Blas (Itá y otras localidades) Santuario de Tuparendá (Ypacaraí) Expo Frutilla (Areguá) Tren Turístico del Lago (Asunción – Luque – Areguá) Antiguas estaciones del ferrocarril Museo Antropológico Guido Boggiani (San Lorenzo) Museo Mitológico Ramón Elías (Capiatá) Areguá: casonas antiguas, museos, galerías de arte X X X X X X X X X X X X X X X Recursos Complementarios

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Luque: casonas antiguas y museos Centro de Convenciones y Museo de la X

X

Confederación Sudamericana de Fútbol (Luque) Sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza (Ytororó y otros) Rakiura Golf y Polo Club Granjas Escuela, Clubs de Campo, Clubes X X X

Náuticos, Establecimientos de Pesque y Pague Tipología de la Demanda Turismo de Naturaleza, Ecoturismo, Aventura, Fluvial y Pesca, Histórico Cultural, Convenciones y Reuniones, Eventos, Ocio y Recreación Mercados Meta Interno Regional (extensión de Asunción) Internacional (extensión de Asunción) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Camino Franciscano (Fundación Tierranuestra). Organismo de la Cuenca del Lago Ypacaraí. SEAM (Parque Nacional Lago Ypacaraí y Monumento Natural Cerros Koi y Chororí). Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA). Proyecto Sonidos de la Tierra.

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Ubicación estratégica con puntos de entrada internacional al país (terrestre, fluvial y aérea). Departamento rico en recursos naturales y culturales. Cuenta con varias instalaciones con capacidad de atracción. Cercano a principales núcleos de población de la Región Oriental. Rutas troncales en buen estado. Planta turística cercana. Oportunidades Principales Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector público. Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza y el Turismo Cultural. Turismo interno en crecimiento.

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Turismo de Eventos y Convenciones en crecimiento. Varios proyectos en curso como Camino Franciscano. Consenso sobre necesidades referentes a la recuperación y conservación del lago Ypacaraí. Debilidades Principales Planta turística y calidad de recursos humanos calificados insuficiente para atender a demanda internacional. Escasa articulación inter e intra distrital. Contaminación de cursos hídricos. Polución sonora y visual. Congestión del tránsito vehicular. Pérdida de identidad en ciertos productos artesanales. Bajo aprovechamiento de los recursos culturales y naturales. Problemas de seguridad para visitantes (especialmente en los Cerros Koi y Chororí).

Amenazas Principales Pérdida del potencial turístico por problemas ambientales. Migración del campo a la ciudad genera cinturones de pobreza con consecuencias múltiples.

Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Inversión física en puesta en valor de recursos en Areguá (Cerros Koi y Chororí, playas a orillas del lago Ypacaraí y estación del ferrocarril) y en aprovechamiento turístico del río Paraguay. Inversión en sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza. Creación de producto turístico en torno a la artesanía. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XII. ÑEEMBUCÚ Municipios: Pilar, Alberdi, Cerrito, Desmochados, General José Eduvigis Díaz, Guazucuá, Humaitá, Isla Umbú, Laureles, Mayor Martínez, Paso de Patria, San Juan Bautista de Ñeembucú, Tacuaras, Villa Franca, Villa Oliva, Villalbín.
Está ubicado en el extremo suroeste de la Región Oriental, donde confluyen los dos grandes ríos Paraguay y Paraná. Es una región que sufrió el aislamiento por décadas y su conexión con el resto del país se da principalmente por la ruta IV, asfaltada desde San Ignacio (Misiones) hasta su capital, Pilar. Zona de gran riqueza natural por sus grandes pastizales y humedales, y por los grandes ríos Paraguay y Paraná, y el río Tebicuary. En Ñeembucú se libraron las mayores batallas de la Guerra contra la Triple Alianza (la batalla de Tuyutí fue la más sangrienta del continente americano). Pilar es sede de la principal industria textil del país. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Ríos Paraguay, Paraná y Tebicuary (pesca, paseos, playas) Humedales y pastizales Alberdi y Villa Oliva (playas y pesca) Paso de Patria, Cerrito, Itacorá (playas y pesca) Cabildo de Pilar (museo) y otras construcciones históricas de Pilar Sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza: ruinas de Humaitá, campos de batallas y museos Iglesias de Guazucuá e Isla Umbú Fábrica de Tejidos Pilar Artesanía: ao po’i Producción artesanal de miel por comités de campesinos Campeonato Nacional de Pesca X X X X X X X X X X X Recursos Complementarios

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Festival Latinoamericano del Folklore Gastronomía: platos a base de pescado Granja escuela, club náutico, áreas para camping Tipología de la Demanda

X X X

Turismo Histórico - Cultural, Naturaleza (en especial la observación de aves en pastizales y humedales), Ecoturismo, Aventura, Fluvial y Pesca, Ocio y Recreación, Tecnológico (Industria Textil) y Eventos (culturales y deportivos) Mercados Meta Interno Regional (Argentina) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Turismo Comunitario Sostenible (Capilano College de Canadá – Universidad Americana). Proyecto Guazucuá (CERI – SEAM – BID). Proyecto del Instituto Paraguayo de Protección Ambiental (IPPA) en Humedales de Yvaviyú. Proyectos de la Universidad Nacional de Pilar. Apoyo de la Universidad de Winnipeg de Canadá. Proyecto de Tejidos Pilar de apoyo a la producción de algodón y artesanía. Asistencia de la EBY para valorización de museos y sitios históricos.

Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Ubicación lindante con los dos principales ríos del país y limítrofe con la Argentina (con una población cercana de más de 500 mil habitantes en un radio de dos horas). Departamento rico en recursos naturales e históricos, emblemáticos a nivel nacional. Planicies aluviales con 60% de humedales. Casco urbano histórico bien conservado en gran parte en varios distritos. Oportunidades Principales Varios proyectos de desarrollo en curso, entre ellos uno de Turismo Comunitario (Capilano College – Universidad Americana). Turismo interno en crecimiento. Ventajas comparativas en precios en relación a las provincias argentinas vecinas. Nuevo puesto fronterizo en Villa Oliva. Proyecto de puente internacional en estudio. Recientes problemas de navegabilidad río arriba han evidenciado el bajo aprovechamiento de ésta localidad con relación a su cercanía al Río de la Plata. Constituye un destino novedoso para gran parte del mercado interno.

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Debilidades Principales A pesar de que su capital está conectada por vía terrestre asfaltada, ésta se encuentra permanentemente en mal estado. Demás localidades carecen de rutas de todo tiempo, lo que dificulta el aprovechamiento de los demás recursos. Costa sobre los ríos desaprovechada y recursos históricos sin aprovechamiento turístico comercial. distrital. Amenazas Principales Pérdida de recursos naturales por impacto ambiental de ciertas obras civiles, y de los recursos históricos por falta de mantenimiento. Recurso ictícola y fauna silvestre amenazados por depredación. Falta de desarrollo económico en localidades pequeñas genera emigración, especialmente de la población joven. Escasa articulación inter e intra

Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Inversión en puesta en valor en los sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza Inversión en aprovechamiento turístico del río Paraguay en sitios clave. Además se deberá apoyar decididamente los proyectos de preservación ambiental, los de mejora de infraestructura vial y los de conectividad con el interior del Departamento y con la Argentina. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XIII. AMAMBAY Municipios: Pedro Juan Caballero, Capitán Bado y Bella Vista
Está ubicado en el extremo noreste de la Región Oriental. Esta región agroganadera tiene sin embargo en su capital, Pedro Juan Caballero, un gran movimiento comercial por su calidad limítrofe con el Estado brasileño de Mato Grosso do Sul. Una pintoresca avenida constituye la frontera seca que separa la ciudades vecinas de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y Ponta Porá (Brasil). Su riqueza forestal se perdió en gran parte por deforestación, pero sus serranías conforman uno de los paisajes más bellos del país. El Parque Nacional Cerro Corá alberga un emblemático sitio de la Guerra contra la Triple Alianza, a más de una gran riqueza natural. Inscripciones pre colombinas en sus cerros son testimonios de los antiguos pobladores que hoy tienen descendientes habitando esta región. Los ríos Apa y Aquidabán son sus principales recursos hídricos. Sitios como Ojo de Mar acaban de ser descubiertos y pueden en el futuro constituirse como productos turísticos muy importantes para el mercado interno y regional. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Río Apa Río Aquidabán Ríos Ypané, Acaray Guazú y Puendy Formación Cerro Sarambí Parque Nacional Cerro Corá (ecosistema Cerrado, cerros, arroyos y sitio histórico de gran valor) Reservas Naturales Privadas (Arroyo Blanco, X X X X X X Recursos Complementarios

Estrella y otros) Ojo de Mar y sitios similares Cerro Guazú (inscripciones precolombinas) Gasory (inscripciones precolombinas) Comunidades indígenas Casino Centros de compras en Pedro Juan Caballero X X X X X X

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Tipología de la Demanda Turismo de Naturaleza, Aventura, Ecológico, Cultural, Rural, Fluvial, Casino, Compras Mercados Meta Interno Regional (Mato Grosso do Sul, Brasil) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Proyecto binacional con SEBRAE de Brasil. Investigaciones Arqueológicas con apoyo de la AECID en Jasuka Venda. Proyecto Ojo de Mar (Facultad de Arquitectura de la UNA). Fundación EcoCultura. Programas de la Universidad Columbia. Gremio de Comerciantes de Pedro Juan Caballero. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas principales Ubicación estratégica vecina al Estado brasileño de Mato Grosso do Sul, con conectividad privilegiada (frontera seca). Accesibilidad buena a la capital por vía terrestre y también aérea (aunque no regular). Paisaje extraordinario a más de otros recursos naturales y culturales. Nuevos recursos con alto potencial turístico siguen siendo descubiertos (Ojo de Mar y otros). Oportunidades principales Turismo interno en crecimiento, al igual que en general todo lo relacionado al ecoturismo, y turismo de naturaleza. Destino brasileño Bonito, cercano a hora y media, con tremendo crecimiento atrayendo importante demanda regional. Diferencia en costos con el vecino Brasil. Comercio en constante crecimiento. Gremios se van fortaleciendo y relacionando con el sector público. En Brasil no son permitidos los casinos. Debilidades principales Problema de imagen, percepción de inseguridad. Acceso deficiente a otros distritos (y por ende a atractivos). Planta turística y recursos humanos calificados insuficiente. Polución visual y conflictos por ocupación de espacios públicos en Pedro Juan Caballero. La concentración del empresariado casi exclusivamente en el rubro comercio fronterizo (compras) no diversifica la actividad económica y el flujo comercial no genera mayores ingresos turísticos. La capacidad de gasto turístico de los excursionistas es muy baja y genera mucho menor ingreso del posible al municipio principal.

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Amenazas principales Saturación e invasión de áreas públicas municipales genera conflictos sociales. Polución visual y sonora degrada el destino (Pedro Juan Caballero). Flujo comercial puede volverse caótico, creando conflicto con residentes locales. Coimas en ruta son seria amenaza al potencial turístico, en especial para explotar otras localidades más allá de la capital depatamental. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro

Inversión en puesta en valor y modelo sustentable de comercialización del Parque Nacional Cerro Corá y sitios cercanos que cuentan con inscripciones pre colombinas. Además, se deberá apoyar gestiones gubernativas departamentales para lograr conectividad (con Bella Vista principalmente) y continuar explorando áreas naturales como Ojo de Mar y articular con propietarios su correcta explotación turística. Igualmente, se deberá apoyar los esfuerzos municipales de ordenamiento territorial y recuperación de espacios públicos y hermoseamiento de la ciudad de Pedro Juan Caballero. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XIV. CANINDEYÚ Municipios: Salto del Guairá, La Paloma, Francisco Caballero, Corpus Christi, Nueva Esperanza, Curuguaty, Villa Ygatimí, Ypejhú, Itanará, Katueté y Jasy Cañy
Situado al noreste de la región Oriental, al sur del Departamento de Amambay y limítrofe con el Brasil. La Cordillera del Mbaracayú cubre parte de su territorio norte y tiene varios recursos hídricos importantes como el embalse de la represa de Itaipú, afluentes del río Paraná, y los ríos Jejui mí y Jejui guazú, afluentes del río Paraguay. Su capital, Salto del Guairá, está comunicada por vía terrestre asfaltada con Asunción y Ciudad del Este, y tiene en la actualidad un ritmo de crecimiento vertiginoso por el movimiento comercial con el vecino Brasil, a diferencia del resto del territorio que es principalmente agro ganadero. La Reserva Natural del Bosque Mbaracayú alberga remanentes del Bosque Atlántico del Alto Paraná. El refugio biológico Mbaracayú (de la Itaipú Binacional), por su parte, se encuentra prácticamente a cuadras del casco urbano de la ciudad y se suma a varias otras reservas privadas y públicas, en especial sobre el embalse de la Represa de Itaipú. Recursos Principales Recursos Estrella a Recursos Complementarios

nivel departamental Embalse de Itaipú, río Paraná y sus afluentes Ríos Jejuí mi y Jejuí guazú Reserva Natural del Bosque Mbaracayú Reservas Naturales de Itaipú Binacional Reserva Natural Privada Morombí Reserva Privada Itabó: palmitales y bosques Puerto Alika’i / Puerto de los Monos Comunidades indígenas Sitios históricos de la Guerra contra la Triple Alianza Salto del Guairá, centros de compras Curuguaty X X X

X

X X X X X

X X

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Villa Ygatimí Fiesta del 30 de Julio Tipología de Demanda Turismo de Naturaleza, Aventura, Ecológico, Cultural, Rural, Fluvial, Compras Mercados Meta Interno Regional (Estados de Mato Grosso do Sul y Paraná - Brasil) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes

X X

Programas y proyectos de la Fundación Moisés Bertoni (Reserva Natural del Bosque Mbaracayú). Programas en las Áreas Silvestres Protegidas de la Itaipú Binacional y en las áreas privadas (Morombí e Itabó). Gremios de comerciantes y taxistas en Salto del Guairá. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Ubicación estratégica lindante con el Brasil (vía cruce por frontera seca al Estado de Mato Grosso do Sul y de allí acceso al Estado de Paraná por puente sobre el embalse de Itaipú) y con el Departamento de Alto Paraná. Buenas vías de comunicación terrestre. Comunicación fluvial. Gran riqueza natural y disponibilidad de recursos culturales. Oportunidades Principales Franco crecimiento comercial genera dinamismo en la zona. Turismo interno en crecimiento, al igual que la demanda en general por productos de Turismo de Naturaleza. Diferencia cambiaria favorable con el Brasil. Nuevas inversiones privadas en planta turística en escala menor. Debilidades Principales Escaso aprovechamiento de infraestructura existente en las áreas protegidas de la Itaipú Binacional y de los recursos hídricos. Planta turística y recursos humanos capacitados insuficientes. Rutas secundarias insuficientes. Disponibilidad de recursos pero carente de productos turísticos. Escasa articulación interdistrital.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Amenazas Principales El crecimiento acelerado que experimenta la ciudad de Salto del Guairá puede provocar serios problemas urbanísticos y ambientales: Ocupación de áreas públicas, polución visual, saturación del tránsito, basura, etc. Concentración sólo en la actividad comercial de compras generará alta dependencia con el Brasil y por ende vulnerable. Coimas en frontera y rutas amenazan seriamente el potencial turístico.

Principal Eje de Intervención del Plan Maestro

Inversión en reacondicionamiento y creación de producto en las áreas silvestres de la Itaipú Binacional. Inversión en aprovechamiento de la costa del Embalse y río Paraná en Salto del Guairá. Apoyar decididamente los esfuerzos por lograr el ordenamiento territorial de Salto del Guairá y lograr atraer inversión privada en planta turística. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XV. PRESIDENTES HAYES Municipios: Benjamín Aceval, Puerto Pinasco, Villa Hayes, Nanawa, José Falcón, Tte. 1º Manuel Irala Fernández y Tte. Esteban Martínez (en formación)
Está ubicado en el extremo sur de la Región Occidental o Chaco Paraguayo. Se caracteriza por sus pastizales y palmares de Karanda’y. Está surcado por varios riachos y el río Pilcomayo, afluentes del río Paraguay. Su economía se basa principalmente en la ganadería. Su capital es Villa Hayes, a orillas del río Paraguay, donde se encuentra ACEPAR (Aceros del Paraguay). Es una región de muy baja densidad poblacional, la cual es principalmente rural. Este Departamento impacta al visitante por marcar claramente la gran diferencia entre la Región Oriental y el gran territorio chaqueño. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Río Paraguay y sus afluentes: río Pilcomayo y riachos (pesca, paseos, playa) Ecosistema Bajo Chaco (palmares, islas de X X X X X X X X X X X X X Recursos Complementarios

bosques, riachos con bosques en galería) Reserva Natural Privada Fortín Salazar Parque Nacional Tinfunqué Estero Patiño Lagunas saladas y de agua dulce Comunidades indígenas (artesanía, tradiciones) Granja escuelas y estancias, club náutico Villa Hayes: construcciones históricas, museo y costanera Puerto Barbero Artesanía en cuero (Villa Hayes) Sitios históricos de la Guerra del Chaco Crucero Paraguay (Programa Bajo Chaco)

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Tipología de la Demanda Turismo Histórico - Cultural, Naturaleza, Ecoturismo, Rural, Aventura, Fluvial y Pesca, Mercados Meta Interno Regional (Provincias del Litoral en Argentina y departamentos fronterizos de Bolivia) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Programas de la Fundación Paraguaya (Granja Escuela San Francisco y Hotel Escuela Cerrito). Asociación Rural del Paraguay (ARP). APATUR. SEAM. Proyecto de Turismo de Estancia Fortín Salazar. Centro Cultural Melodía (Villa Hayes). Escuela Paí Puku. Crucero Paraguay. Instituto Nacional del Indígena (INDI). Resumen Ejecutivo FODA o DAFO Fortalezas Principales Ubicación sobre el Río Paraguay y atravesado por la Ruta Transchaco. Cercano a principal núcleo urbano y mercado del país (Asunción). Riqueza natural y cultural. Biodiversidad fácilmente observable.

Oportunidades Principales Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza, Aventura y Cultural. Turismo interno en crecimiento. Eje territorial del programa de Turismo de la Fundación Paraguaya. Crucero Paraguay ha definido a esta región como uno de sus destinos.

Debilidades Principales Escaso aprovechamiento turístico de sus recursos principalmente el río Paraguay. Planta turística insuficiente. Contaminación y polución sonora en las playas a orillas del río Paraguay. Escaso aprovechamiento del alto flujo de tránsito entre Asunción, Concepción, las colonias menonitas y Bolivia.

Amenazas Principales Pérdida de recursos turísticos naturales por falta de planificación territorial. amenazan el potencial turístico. Coimas en ruta

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Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Inversión en infraestructura de aprovechamiento del río en Villa Hayes y puesta en valor de sus recursos históricos. Inversión en creación de productos en torno a los riachos y los palmares de karanda’y. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XVI. ALTO PARAGUAY Municipios: Fuerte Olimpo, Puerto Casado y Bahía Negra
En el extremo norte del Chaco Paraguayo este vasto territorio alberga la ecoregión del Pantanal Paraguayo, que forma parte del mayor humedal del mundo compartido por Bolivia, Brasil y Paraguay. En la primera mitad del siglo XX su desarrollo se dio principalmente en localidades a orillas del río Paraguay, teniendo a éste como su principal vía de comunicación, aunque las siguientes décadas vivió un rotundo freno en su desarrollo. Es una región riquísima en recursos naturales, con serias dificultades de comunicación a no ser por el río Paraguay, y con legítimos reclamos a una mayor presencia del Estado. Su economía es principalmente ganadera y en mucho menor escala también ictícola. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Pantanal Chaco Seco Río Paraguay y sus afluentes: río Negro y riachos (pesca, paseos) Parque Nacional Defensores del Chaco Parque Nacional Río Negro Monumento Natural Cerro Chovoreca Parque Nacional Cerro Cabrera / Timane Propiedad de Guyrá Paraguay: Reserva Pantanal Paraguayo / Estación Biológica Tres Gigantes Fuerte Olimpo: cerros Tres Hermanos, Fuerte Borbón, Catedral de María Auxiliadora Puerto Leda Puerto Casado: historia de la industria del tanino, de la migración menonita y de la Guerra del Chaco Puerto Sastre: historia de la industria del tanino X X X X X X X X Recursos Complementarios

X X X X

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Estancia Fortín Patria Sitios históricos de la Guerra del Chaco Isla Margarita Comunidades indígenas (artesanía, tradiciones) Ruta Panorámica Chaco Central a Fuerte Olimpo o Bahía Negra (observación de vida silvestre) Crucero Paraguay (Programa Pantanal) Tipología de la Demanda X X

X X X

X

Turismo de Naturaleza (observación de flora y fauna), Fluvial y Pesca, Histórico – Cultural. Mercados Meta Interno Regional (Estado de Mato Grosso do Sul de Brasil y departamentos fronterizos de Bolivia) Internacional (nichos específicos) Proyectos y/o Programas relacionados, Organizaciones Relevantes Programas y proyectos de la Asociación Guyra Paraguay y la World Land Trust. IDEA. Proyectos de la empresa Victoria S.A. (Puerto Casado y Puerto Leda principalmente). ONG Sobrevivencia. Proyectos de la Sustainable Resources Foundation (administradora de Fortín Patria). SEAM. PNUD. INDI. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Gran riqueza natural única en el Pantanal. Localización fronteriza, vecina a Bolivia y Brasil, principalmente al Pantanal Brasileño (tanto considerando el mercado brasileño cercano como al destino Pantanal en sí). El río Paraguay como vía de transporte entre esa vecina región del Brasil y el Río de la Plata (tráfico en crecimiento). Comunidades Indígenas.

Oportunidades Principales Proyectos en ejecución de la Asociación Guyra Paraguay con alto apoyo internacional. Áreas protegidas para conservación en crecimiento. Medios de comunicación paraguayos ya llegan al

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territorio (repetidora de TV, telefonía móvil, internet). Proyecto de mayor inversión de Victoria S.A. e interés de ésta en introducir el Turismo en su portafolio. Alta difusión internacional de la región Pantanal (principalmente en Brasil) despierta interés en la demanda regional e internacional. Crucero Paraguay lo hace principal destino y ya cuenta con demanda internacional. Estancia Fortín Patria atrae demanda internacional de nichos específicos de alto poder adquisitivo. Transporte fluvial de cargas inter regiones en crecimiento. Inversión privada de estancieros y del sector público en mantenimiento de caminos y puentes.

Debilidades Principales Pésima conectividad con el resto del país, a no ser por el río. Conexión aérea no regular es costosa. Escasa presencia del Estado e instituciones débiles (algunas por ser de reciente formación como Bahía Negra). A pesar de ser fronterizo, no cuenta con ingreso migratorio formal. Escasez de servicios básicos. disponibilidad de salubridad. de recursos Muy bajos recursos municipales disponibles. Planta turística y humanos insuficiente. Baja articulación interdistrital. Baja

interrelación entre las comunidades indígenas y de éstas con el resto de la población. Problemas

Amenazas Principales Salubridad y nutrición de la población en serio riesgo. Extrema pobreza hace a la población muy vulnerable. Zona de tránsito irregular de cargas y pasajeros. Expansión de la frontera de producción agropecuaria amenaza a la biodiversidad. Turismo de pesca actual tiene una demanda de muy poco gasto turístico en el territorio. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Inversión física en aprovechamiento costero en Bahía Negra y Fuerte Olimpo. Impulso a la formalización del cruce migratorio fronterizo y mayor atención a los problemas de salubridad y acceso a los servicios básicos. Atracción y apoyo a inversión privada en Puerto Casado, Puerto Leda, Fortín Patria, Tres Gigantes, con alto enfoque de sostenibilidad ambiental y social. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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XVII. BOQUERÓN Municipios: Filadelfia, Loma Plata y Mariscal Estigarribia
Limita con Bolivia y Argentina. A pesar de ser el departamento de mayor extensión del país, presenta una bajísima densidad poblacional, concentrada en las prósperas colonias menonitas del Chaco Central que se dedicadan principalmente a la ganadería, la industria cárnica, la producción láctea y algunos rubros agrícolas. También destacan los sitios históricos de la Guerra del Chaco, las lagunas saladas del Chaco Central, el río Pilcomayo y los extensos parques nacionales que protegen el Chaco Seco y los médanos. Varias comunidades indígenas forman parte de la población. Recursos Principales Recursos Estrella a nivel departamental Río Pilcomayo (pesca, paseos) Lagunas saladas del Chaco Central Parque Nacional Médanos del Chaco Parque Nacional Teniente Enciso Reserva de Recursos Manejados Ñu Guazú Reserva Natural Privada Toro Mocho Reserva Natural Cañada del Carmen Reserva Natural Privada Palmar Quemado Colonias Menonitas: modelos de producción en el Chaco Central, museos históricos y de historia natural Zoológico de Filadelfia Comunidades indígenas (artesanía, tradiciones) Mariscal Estigarribia Sitios históricos de la Guerra del Chaco Rally del Chaco X X X X X X X X X X X X X X Recursos Complementarios

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Estancias productivas Cacería de palomas Tipología de la Demanda

X X

Turismo de Naturaleza (en especial observación de flora y fauna, safari fotográfico), Ecoturismo, Rural, Tecnológico, Cultural, Eventos (relacionados con la actividad económica), Cacería de Palomas Mercados Meta Interno Regional (departamentos vecinos de Bolivia y provincias vecinas de Argentina) Internacional Proyectos y/o Programas relacionados, Nucleaciones Relevantes Cooperativas Menonitas. Fundación DeSdelChaco. INDI. ASCIM (organización relacionada con el desarrollo sostenible de las comunidades indígenas). IDEA. Asociación Guyra Paraguay. SEAM (áreas protegidas públicas). TACPy (Rally del Chaco y hotel en desvío a Filadelfia). Foro de Competitividad del Chaco Central (Programa PR100). Proyecto Faro Moro. Red Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Principal región productiva del Chaco. Ubicación estratégica en la ruta bioceánica, por lo que se tiene acceso terrestre, también aéreo aunque no regular. Rico en recursos naturales y culturales. Las Colonias Menonitas son un gran atractivo por su pujanza y su cultura; gozan de buena imagen. Cuentan con una planta turística moderada y acceso a los servicios. Rutas troncales en buen estado. Alto PIB. Las diferentes comunidades indígenas aportan una gran diversidad cultural. Oportunidades Principales Ruta que conecta con Bolivia ya asfaltada, por lo que la comunicación con el Pacífico se facilita (aunque falta del lado boliviano un trecho menor). La carne paraguaya, también producida en el Chaco, conquista los mejores mercados y valorizará toda la producción aún más. Turismo interno en crecimiento. A nivel internacional el Turismo de Naturaleza está en constante crecimiento. Colectividad menonita internacional se reúne en Paraguay en julio de 2009 y está prevista una gran afluencia.

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Debilidades Principales Dificultad de acceso a los atractivos naturales. Escasez de agua, servicios básicos y desarrollo urbano, a excepción de la región Menonita. Bajo aprovechamiento económico de los recursos naturales y culturales. Amenazas Principales Pujanza de las colonias atrae inmigración de otras regiones que al no ser planificadas crean dificultades de ordenamiento territorial, bolsones de pobreza entorno a las Colonias, disgregación social. Seria amenaza a la supervivencia de la biodiversidad (en especial del taguá, el yaguareté y el puma) por falta de planificación.

Principal Eje de Intervención Plan Maestro Inversión y asistencia técnica para mejorar producto turístico en torno a los recursos naturales y culturales en la zona de las Colonias Menonitas, e inclusión adecuada de las Comunidades Indígenas en la cadena productiva del Turismo. Evaluación y apoyo a esfuerzos de proyectos existentes de preservación de la biodiversidad. Otros esfuerzos de creación de productos turísticos, de gestión de la calidad de los servicios y de comercialización dirigida a los mercados meta.

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ASUNCION CAPITAL
La capital merece un análisis distinto al de los Departamentos, pues es el principal punto de entrada al país, sede del Gobierno Central, y concentra la mayor planta turística disponible en el país. Ha experimentado el mayor crecimiento hotelero en dimensiones e inversión, al igual que restaurantes, clubes nocturnos y centros de eventos. Si bien el aeropuerto internacional tiene sede geográfica en la vecina localidad de Luque, forma parte de lo que se denomina Gran Asunción. Desde allí, el área de la avenida Aviadores del Chaco, barrios Manorá, Carmelitas, Mariscal López, son transitados por el flujo de visitantes hacia el centro y micro centro o centro histórico de Asunción. En general, estas áreas sorprenden por el verde de sus arboledas y la ausencia de grandes rascacielos, lo cual le da un aire diferente a las capitales regionales. Recursos Principales Como recursos histórico – culturales el micro centro y cercanías cuenta con la mayor parte de los edificios históricos, muchos de los cuales albergan varias instituciones de gobierno, como las sedes del Poder Ejecutivo y Legislativo. Edificios de la época colonial y vestigios de las diferentes etapas históricas del país, como el Ferrocarril Central, el Panteón Nacional de los Héroes, el Palacio de los López, el Teatro Municipal de Asunción, la Casa de la Independencia y otros, son componentes imperdibles de la visita a la ciudad. Museos y plazas, avenidas arboladas y casonas de antaño también son parte del recorrido. El centro ha perdido su gran concentración de décadas atrás, ya que los barrios Villa Morra, Carmelitas, Manorá, Recoleta, Mariscal López y su entorno concentran la movida actual del ocio y el entretenimiento, principalmente nocturno. Sin embargo, la mayor concentración de hoteles se da en el centro de la ciudad y sólo en los últimos años nuevos emprendimientos hoteleros y de ocio se han instalado en las zonas entre el centro y el aeropuerto. Como recursos naturales se evidencian principalmente la gran variedad de especies de árboles de coloridas flores, como el lapacho o tajy, yvyrapyta, jacarandá y chivatos. Pero merece una mención especial la Bahía de Asunción, sitio recientemente nominado como “Área de Importancia para la Conservación de Aves”, que hacen de esta ciudad una de las más ricas para la observación de especies migratorias. Pero es el río Paraguay sin duda el recurso natural más importante de la ciudad, aunque casi totalmente desperdiciado como recurso turístico, pues hasta ahora, la ciudad “da la espalda” al magnífico río y su entorno. Estadios de fútbol, clubes sociales con buena infraestructura deportiva y social, centros de eventos, en especial el flamante Centro de Convenciones y Museo del Fútbol de la Confederación Sudamericana de Futbol, el club Rakiura y el Yacht y Golf Club Paraguayo (localizados en los municipios de Luque y Lambaré – Gran Asunción), son algunas de las instalaciones, que junto a los

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casinos y centros de compras, tienen importante capacidad de atracción de visitantes, especialmente del mercado regional. Tipología de la Demanda Turismo de Eventos y Reuniones, Compras, Ocio y Recreación, Fluvial y Pesca, Juegos de Azar, Cultural, Golf Mercados Meta Interno Regional Internacional Proyectos y/o Programas relacionados, Nucleaciones Relevantes Asunción Convention and Visitors Bureau. ASOCENTRO. Municipalidad de Asunción. MOPC. Secretaría Nacional de Cultura. AIHPY. Cámara de Importadores. Confederación Sudamericana de Fútbol. Asociación Paraguaya de Fútbol. Comité Olímpico Paraguayo. Principales Centros de Compras. OTRAP (operadores de turismo receptivo). FEPASA. Universidades: Nacional de Asunción, Católica, Columbia, Americana, Comunera y otras. Centro de Conservación del Patrimonio. SEAM. ONGs ambientalistas y de apoyo al folklore. Proyecto Sonidos de la Tierra. En general, todas las instituciones del Estado y las organizaciones civiles indirectamente ligadas al Turismo. Resumen Ejecutivo FODA o DAFO

Fortalezas Principales Capital de la República, principal acceso internacional al país, principal aeropuerto, acceso terrestre, fluvial y aéreo. Mayor planta turística del país. Localización estratégica a nivel regional y a orillas del río Paraguay. Buena relación calidad – precio. Comparada con otras ciudades importantes de la región, es percibida como segura por los visitantes.

Oportunidades Principales Crecimiento de la demanda de turismo de eventos y reuniones a nivel regional. Más líneas aéreas en tratativas de operación regular, más inversiones extranjeras, nuevos hoteles y casinos. Creciente demanda por sitios con show folklórico

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Debilidades Principales Nulo aprovechamiento del río, proyecto de franja costera sin mayores avances. Estado del pavimento en algunas vías principales. Percepción baja de seguridad por parte de los residentes locales. Bajo aprovechamiento turístico de los recursos naturales y culturales. Congestión de tránsito y escasez de áreas de estacionamiento. Taxis en mal estado. Baja articulación entre dependencias del Gobierno Central y el Municipal, principalmente por cuestiones político partidarias. Centro histórico sin mayor puesta en valor. Bajo ordenamiento territorial de la planta turística y sitios de ocio. Invasión de áreas públicas (vendedores ambulantes en veredas en ciertas áreas). Escasa oferta de shows folklóricos.

Amenazas Principales El parque automotor sigue creciendo y junto con las constantes manifestaciones de reivindicaciones sociales y políticas que no respetan el ordenamiento municipal para tal efecto, generan en ciertas fechas gran desorden por lo que el centro de Asunción se va degradando cada vez más. Conflictos político – partidarios ý de otros grupos de intereses retardan obras de reconversión y aprovechamiento de la franja del río. Principal Eje de Intervención del Plan Maestro Apoyo al Municipio y a todas las instituciones involucradas en los proyectos de reconversión y aprovechamiento de la costa del río Paraguay, y en la puesta en valor de sitios y monumentos históricos. Apoyo continuo al ACVB (Asunción Convention and Visitors Bureau) en los esfuerzos por atracción de eventos internacionales. Apoyo a eventos deportivos y culturales organizados por diversas entidades.

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5. 2.- RECURSOS TURÍSTICOS DEL PAIS RECURSOS NATURALES Los recursos naturales constituyen el “conjunto de los elementos existentes en la naturaleza que se utilizan para satisfacer las necesidades humanas”.

Los principales recursos naturales del Paraguay son sus bosques y pastizales, sus suelos fértiles, sus depósitos minerales y, sobre todo, su agua. Se subdividen en: recursos hídricos y recursos terrestres. RECURSOS HÍDRICOS Recursos hídricos superficiales Los constituyen los ríos y sus afluentes, pequeños arroyos que se extienden sobre todo por la Región Oriental, los riachos de la Región Occidental, lagos y lagunas, numerosos saltos de ríos y arroyos, y los extensos humedales en el Bajo Chaco, San Pedro, Cordillera, Misiones y, sobre todo, en el Pantanal y en Ñeembucú. La red hidrográfica pertenece a la Cuenca del Plata y los principales ríos son el río Paraná y el río Paraguay. o El río Paraguay. Sus nacientes están localizadas en unas pendientes de la “Chapada dos Parécis” que separa la subcuenca del Río Paraguay de las nacientes de algunos tributarios del Río Amazonas. Su anchura media es de 500 metros, su profundidad es de 5,50 metros y su longitud total es de 2.625 kilómetros hasta su unión con el río Paraná en el extremo suroeste del Departamento de Ñeembucú. Hace de frontera natural (de norte a sur) entre Brasil y Bolivia, entre Brasil y Paraguay, entre la región Oriental y la región Occidental del Paraguay, y entre Paraguay y Argentina. o El río Paraná. Se forma en Minas Gerais (Brasil) y en su curso superior sirve como frontera con Brasil y luego con Argentina (a partir de la desembocadura del río Yguazú) hasta su confluencia con el río Paraguay. La longitud del río Paraná es de 4.500 kilómetros. Su ancho varía entre los 500 y los 2.000 metros. El ancho ha aumentado significativamente en varios sitios a partir de la construcción de las represas de Itaipú y Yacyretá. Su cuenca es de 4.250.000 km2, con áreas de Paraguay, Brasil y Argentina. En su desembocadura en el Río de la Plata forma un delta de 5.000 km2. o Afluentes y pequeños arroyos. Además de los ríos principales, el Paraguay está bañado por numerosos ríos y arroyos en la Región Oriental y por riachos, algunos intermitentes, en la Región Occidental o Chaco Paraguayo.

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Afluentes del río Paraguay. En la margen izquierda son: Apa, Tagatiyá, Aquidabán, Ypané, Jejuí, Manduvirá, Piribebuy, Salado y Tebicuary. En la margen derecha se destacan: el río Negro (límite entre Bolivia y Paraguay), los riachos Verde, Siete Puntas, Negro, Aguaray Guazú, Confuso y el río Pilcomayo (frontera con Argentina). Afluentes del río Paraná. Sus afluentes paraguayos más significativos son: Carapá, Itambey, Acaray, Monday, Ñacunday, Tembey, Pirapó, Tacuarí, Yabebyry, Iguarey, Pozuelos, Santa Teresa, Yhacanguazú y Paraguay. o Espejos de agua. El país está sembrado de lagos, lagunas y superficies de aguas estancadas que se sitúan en las tierras bajas. Entre los lagos y lagunas más importantes de Paraguay figuran: Ypacaraí, Ypoá, Cabral, Paranamí y Laguna Blanca. Grandes embalses artificiales son los formados por las represas de Itaipú y Yacyretá. También se destaca el lago artificial Yguazú y el pequeño pero profundo Ojo de Mar. o Saltos. Los saltos más importantes del país son creados por afluentes del río Paraná. El mayor de ellos es el conocido como Saltos del río Monday en el distrito de Presidente Franco.

o Humedales. El sistema de humedales Paraguay-Paraná se encuentra ubicado en la planicie central de la Cuenca del Plata, abarcando desde el Pantanal y el río Paraguay hasta el valle aluvial del Paraná medio e Inferior y el Río de la Plata. Tiene una superficie total de 3.400 km2 de agua dulce libre de represa (la más extensa del planeta). Cuenta con una población superior a los 20 millones de personas. Allí se encuentran comunidades originarias, tradicionales y ribereñas, y grandes centros urbanos como Cáceres (Brasil), Asunción (Paraguay) o Buenos Aires (Argentina).

El sistema atraviesa los territorios de los cinco países pertenecientes a la Cuenca del Plata: Brasil, Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay. El sistema de humedales Paraguay-Paraná, ocupa un lugar primordial en la Cuenca del Plata, erigiéndose como centro de una región con un concentrado valor ecológico, social y económico, con una rica diversidad biológica y variedad de climas, suelos y recursos acuáticos, y un patrimonio cultural único en el mundo.

Su peculiar diversidad biológica se debe a aportes que brindan los grandes ambientes sudamericanos que convergen en este sistema: la Amazonía, el Pantanal, el Cerrado, el Gran Chaco, el Bosque Atlántico y los Pastizales de Mesopotamia (o Pastizales del Sur).

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Recursos hídricos subterráneos El acuífero Guaraní es la mayor reserva de agua dulce subterránea del mundo. Abarca un área de alrededor de 1.190.000 kilómetros cuadrados. Se encuentra en el subsuelo de Argentina (225.500 km²), Brasil (840.000 km²), Uruguay (58.500 km²) y Paraguay (71.700 km², específicamente en la región Oriental). En el Paraguay se halla una importante zona de recarga del acuífero. El “Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní" busca aumentar el conocimiento acerca de este importante recurso natural y proponer al mismo tiempo un marco técnico, legal e institucional para su gestión sustentable coordinada entre los cuatro países.

El acuífero Patiño abarca una zona de 1.173 kilómetros cuadrados de extensión. Esta área tiene una forma triangular, bordeada en el Noroeste y Oeste por el Río Paraguay, e incluye en su territorio la ciudad de Asunción y la zona conurbana constituida por las ciudades lindantes de Areguá, San Lorenzo, Mariano Roque Alonso, Luque, Limpio, Fernando de La Mora, Lambaré, Ñemby, Villa Elisa, Ypané, Itauguá, San Antonio, Ypacaraí, Villeta, Itá, Yaguarón, Guarambaré y Capiatá, además de otra decena de municipios del Departamento Central y una pequeña parte del Departamento de Paraguarí.

El acuífero Yrendagué, en el noroeste del Chaco, es una importante reserva de agua dulce para esa región.

RECURSOS TERRESTRES o Ecoregiones del Paraguay. Una ecoregión es una unidad geográfica grande de agua y/o de tierra que es diferente a otra en especies de flora y fauna, comunidades naturales y condiciones ambientales. A escala global, el Paraguay constituye una región de confluencia de varias ecoregiones de América del Sur cuyas superficies son compartidas con los países vecinos.

1. Bosque Atlántico del Alto Paraná
El Bosque Atlántico es una de las ecoregiones incluidas en las Global 200 (las 200 ecoregiones más destacadas que representan el espectro completo de los diversos hábitats terrestres, de agua dulce y marinos de la Tierra). El Bosque Atlántico es, en realidad, un complejo de 15 ecoregiones terrestres que recorre la costa atlántica de Brasil y se extiende hacia el oeste por la Región Oriental del Paraguay y el noreste de Argentina en la Provincia de Misiones.

Los Bosques Atlánticos están entre los bosques más amenazados de la tierra, en los que subsiste solamente el 7% de su cobertura original en un paisaje altamente fragmentado. Han sido clasificados como uno de los Bosques con mayor diversidad biológica del mundo. La porción

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sudoeste del Bosque Atlántico constituye la ecorregión del Bosque Atlántico del Alto Paraná más conocida por sus siglas BAAPA.

El BAAPA se presenta en casi todos los departamentos de la Región Oriental del Paraguay y abarca parte de Argentina y Brasil. Sus bosques húmedos conforman un claro y definido centro de distribución para muchos grupos de flora y fauna que no pueden ser encontrados en ninguna otra parte del mundo. Allí también se encuentran ecosistemas acuáticos como manantiales, arroyos, ríos y lagunas. El clima de la región está definido por su alta precipitación la cual se distribuye durante todo el año, pero con más frecuencia en el verano.

En el BAAPA, donde existen más de 50 especies de mamíferos silvestres, se destacan los más grandes mamíferos del continente como el yaguareté, el puma, el ocelote, el tapir o mboreví, el carpincho y otros de menor tamaño como el koatí, el kure’i, el tañykatí, el yaguá yvyguy o zorro vinagre, monos como el karayá y diversas especies de murciélagos y armadillos. También son numerosos los anfibios, los reptiles y los peces. El BAAPA alberga más de 500 especies de pintorescas aves, algunas en peligro de extinción como el pájaro campana, el yacutinga, el loro vináceo, el águila arpía y el pato serrucho. Se han registrado 81 especies de aves que sólo viven en el BAAPA.

La flora del BAAPA está constituida por una inmensa variedad de árboles de hasta 35 metros de altura, orquídeas, lianas y helechos que forman un bosque alto, húmedo y denso. Algunas especies más conocidas de árboles son: tajy, kurupa’y, yvyrá pytá, yvyrá ró, cedro y el pino paraná o kuri’y (la única especie nativa de pino del Paraguay).

Lamentablemente el BAAPA se ha convertido en un sitio de constante conflicto debido a la necesidad de conservarlo y las prácticas incompatibles con su preservación como la agricultura mecanizada y la sobreexplotación forestal. Actualmente queda apenas un 6% de su superficie original.

Los mayores remanentes del BAAPA en el Paraguay se encuentran en la Reserva Natural del Bosque Mbaracayú, en el Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael y en la cordillera del Ybytyruzú.

2. El Cerrado
Es la segunda región biogeográfica en tamaño en América del Sur luego del Amazonas. La mayor parte de su cobertura original se encuentra en el Brasil penetrando en algunos departamentos del

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norte y noreste de la Región Oriental del Paraguay. Representa uno de los conjuntos de sabana y bosque tropical más grandes del mundo, con comunidades diversas y especies endémicas.

El Cerrado es un mosaico de ecosistemas: islas de bosques secos, ríos y arroyos con vegetación ribereña (bosques en galería) abundante y vegetación adaptada a quemas periódicas. Su suelo, pobre en nutrientes pero rico en hierro, permite el desarrollo de pequeños árboles de troncos torcidos y de hojas gruesas, esparcidos en medio de una vegetación rastrera.

Esta ecoregión es considerada muy importante como zona de nidificación de los grandes loros en peligro crítico como el gua’a hovy, el gua’a pytá y el loro hablador. Existen relevantes porciones de Cerrado sin alteraciones en el Paraguay, varias de ellas en áreas silvestres protegidas, tanto públicas como privadas, especialmente en Concepción, Amambay y Canindeyú.

3. Paraguay Central
La topografía de esta región es variable, oscila desde ondulada hasta muy accidentada con la presencia de numerosos cerros, bosques altos y pastizales naturales. También abundan las comunidades naturales acuáticas como arroyos, ríos, esteros y lagunas. Paraguay Central se considera, además, como una zona de transición entre las ecoregiones que la rodean. Es común observar cómo los palmares de karanda’y del Bajo Chaco se proyectan hacia el este del Río Paraguay, o cómo especies de flora del Cerrado se asocian con aquellas del Bosque Atlántico del Alto Paraná formando bosques de transición.

Esta es, por otro lado, una región que cuenta con numerosos centros poblados, considerando especialmente la Capital, Asunción, y ciudades de los departamentos Central, Cordillera, San Pedro y Concepción. Las actividades económicas se basan en explotaciones agrícolas y ganaderas, la pesca (en el río Paraguay y sus afluentes) y las plantas industriales.

4. Pastizales de Mesopotamia
Está localizada en la planicie de inundación del río Uruguay en Argentina, extendiéndose a Uruguay, al Sur de Brasil y al Suroeste de la Región Oriental del Paraguay, preferentemente en los departamentos de Misiones, Itapúa y Ñeembucú. Predominan en esta zona los extensos pastizales y humedales.

5. Chaco Húmedo
Se localiza en la región Noreste de la Argentina y el centro del Paraguay (Bajo Chaco y Ñeembucú). Es una región plana con un conjunto muy heterogéneo de humedales como lagunas, esteros y bañados que están sometidos a la influencia de las crecidas del río Paraguay y sus afluentes, los

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riachos. Es un mosaico de ecosistemas que combinan islas de bosques, bosques en galería a lo largo de riachos, y sabanas de Karanda’y (Copernicia alba).

El paisaje es muy atractivo por la cantidad de bañados llenos de vegetación acuática y especies de fauna de humedales como carpinchos, aguará guazú, guazú pucú o ciervo de los pantanos, yacarés y aves de colorido plumaje. Los pobladores se dedican principalmente a la ganadería extensiva y a la pesca.

En la porción suroeste de la Región Oriental del Paraguay, los desbordes de los ríos Paraguay y Paraná originan grandes zonas inundadas. Además, el complejo de humedales Ypoá – Ñeembucú constituye otra extensa área de inundación donde se destacan las lagunas Ypoá, Cabral y Verá. Otros paisajes atractivos son las dunas en las cercanías del río Paraná y los bosques y humedales a lo largo del río Tebicuary.

6. Chaco Seco
Se encuentra al noroeste del Gran Chaco Sudamericano. Ocupa la parte noroeste del Chaco Paraguayo y se extiende hasta el norte de Argentina y el sur de Bolivia. Es una región semiárida, la más seca del Paraguay. Presenta una interesante y rica variedad de sistemas ecológicos de vegetación seca, desde sabanas tropicales hasta matorrales espinosos densos e incluso vegetación abierta sobre dunas (médanos).

Existen variedades vegetales únicas además de algunas especies animales como el recientemente "redescubierto" Taguá (Catagonus wagneri). Además, presenta una característica abiótica importante: en el subsuelo yace un importante acuífero cuyas aguas provienen de los Yungas Bolivianos y se infiltra de manera progresiva en la región arenosa del Chaco Seco.

El Parque Nacional Defensores del Chaco, el Parque Nacional Médanos del Chaco y el Parque Nacional Teniente Enciso son las áreas silvestres protegidas más significativas que resguardan una importante muestra del Chaco Seco. Estos parques nacionales, junto con otras dos áreas silvestres protegidas (Monumento Natural Cerro Chovoreca y Parque Nacional Cerro Cabrera / Timane), constituyen las zonas núcleo de la Reserva de Biosfera del Chaco.

Los médanos del Chaco El extremo noroeste del Chaco está caracterizado por la presencia de médanos de arena lo que le diferencia totalmente de otras áreas del Chaco. Esas colinas, en muchos casos, alcanzan a tener un desnivel de 20 metros de altura entre la cresta de la duna y la parte más baja de la misma.

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Generalmente la pendiente no sobrepasa el 10%, aunque en algunos casos la pendiente puede superar el 20%. Son suelos muy susceptibles a la erosión eólica. No es recomendable su utilización para la explotación agropecuaria por la muy baja productividad de los suelos, las extremas condiciones de humedad y temperatura y la fragilidad del ecosistema. La sequedad ambiental, la presencia de arena gruesa, la configuración de los médanos, la escasa precipitación y la alta evapotranspiración derivada de la presencia de fuertes vientos desecantes del norte, dan lugar a una vegetación escasamente poblada con matas separadas y suelo desnudo. El Parque Nacional Médanos del Chaco protege esta particular zona del país.

La zona de Transición entre el Chaco Húmedo y el Chaco Seco Desde el noreste al suroeste, atravesando el Chaco, se extiende un cinturón de 50 a 75 km de ancho por 500 km de largo de un acuífero (agua subterránea) superficial salino. Este cinturón, se ubica en la zona de transición entre el Chaco Húmedo y el Chaco Seco y se manifiesta con la presencia de lagunas, cauces y campos bajos salobres de forma natural.

Los bosques de esa región ejercen una función protectora contra la salinización debido, por un lado, al gran desarrollo de sus raíces que profundizan lo suficiente como para mantener controlada la subida de nivel del agua subterránea hacia la superficie del suelo.

Ciertos árboles y arbustos como el Viñal y el Palo Santo pueden absorber agua con niveles salinos muy superiores al resto de las plantas. Si a esto se suma el hecho que el monte elimina grandes cantidades de agua por transpiración a través de sus hojas, se entiende el control que ejerce la vegetación sobre la subida de las aguas salinas hacia la superficie.

En esta región se encuentra una serie de áreas naturales protegidas privadas que permitirían mantener una muestra de esta singular región del Paraguay, como Campo María, Laguna Capitán y Chaco Lodge. En el otoño e invierno, las lagunas saladas de estas reservas presentan un espectáculo único para los observadores de aves por la abundante presencia de flamencos, cisnes coscoroba, espátulas rosadas, garzas, patos y teros reales.

7. Pantanal El Gran Pantanal está situado en su mayoría en Brasil y también abarca territorios de Bolivia y Paraguay. Es el humedal más grande del mundo, con una extensión total de 200.000 km². Es posiblemente el ecosistema más rico del mundo en biodiversidad de flora y fauna. Durante la estación lluviosa, más del 80% del Pantanal se encuentra cubierto de agua. Tanto la flora como la

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fauna del Pantanal deben adaptarse a los cambios bruscos del nivel del agua. Toda el agua del Pantanal tiene como único drenaje al río Paraguay.

El Pantanal Paraguayo está situado en el extremo noreste del Chaco Paraguayo (en el departamento de Alto Paraguay) y se extiende hacia el sur a lo largo del río Paraguay. Presenta bosques subhúmedos de mediana altura, humedales y bosques inundables periódicamente. Incluye el área al oeste de Fuerte Olimpo, y las lagunas General Diaz, Inmákata, Riari y Morocha. Hasta el momento, el Parque Nacional Río Negro junto con iniciativas privadas como la Estancia Fortín Patria y la reserva natural de la Asociación Guyrá Paraguay (ambas sobre el río Negro) son las áreas silvestres protegidas que aseguran el mantenimiento a perpetuidad de muestras significativas del Pantanal Paraguayo.

o Áreas Silvestres Protegidas Según la legislación (Ley 352/94) de la República del Paraguay se entiende por área silvestre protegida “toda porción del territorio nacional comprendido dentro de los límites bien definidos, de características naturales o semi naturales, que se someta a un manejo de sus recursos para lograr

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objetivos que garanticen la conservación, defensa y el mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales involucrados”. Las Áreas Silvestres Protegidas constituyen una de las herramientas más importantes para asegurar que la diversidad biológica y los procesos naturales sean conservados de manera a que puedan responder a las necesidades materiales y culturales de la humanidad.

El Decreto Presidencial N° 21.525/93 declara al 21 de junio como el día de los Parques Nacionales. El considerando establece que “el gobierno y el pueblo de la República del Paraguay están conscientes y preocupados por la problemática ambiental, por lo que la asignación de una fecha de recordación de los Parques Nacionales cumplirá una importante labor de educación y divulgación ambiental”, y exhorta “a todas las personas e instituciones gubernamentales y no gubernamentales a aunar esfuerzos para lograr una mayor divulgación y difusión de los cuatro objetivos principales de los Parques Nacionales: protección, investigación, educación y recreación”.

El Plan Estratégico del SINASIP (Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay) fue elaborado en 1993 con el objetivo fundamental de proteger la máxima representatividad biogeográfica del Paraguay. Además, proporciona lineamientos y directrices para guiar la política de manejo de las áreas silvestres protegidas tanto públicas como privadas. El SINASIP se caracteriza por una visión moderna de un Sistema de Áreas Silvestres Protegidas, contemplando objetivos amplios y flexibles que van desde la protección absoluta hasta el uso sostenible de los recursos naturales.

La Ley 352/94 fue sancionada en el año 1994, brindando un gran apoyo a las áreas silvestres protegidas incluidas en el SINASIP y a las áreas que se crearán en el futuro. Esta ley no sólo incluye a las áreas administradas por el Estado sino como novedad incluye la figura de las áreas silvestres protegidas bajo dominio privado.

Las categorías en las que se diferencian las áreas silvestres protegidas en el Paraguay son: 1. Parque Nacional 2. Monumento Natural 3. Reserva de Recursos Manejados 4. Refugio de Vida Silvestre 5. Reserva Ecológica 6. Reserva/Refugio Biológico de Hidroeléctricas Binacionales 7. Reserva Natural Privada 8. Reserva de Biosfera

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Conceptos relacionados con las áreas silvestres protegidas del Paraguay

Parque Nacional Son áreas relativamente extensas donde uno o varios ecosistemas no están alterados (o mínimamente alterados) por explotación y ocupación humana. Las especies vegetales y animales, los sitios geomorfológicos y hábitats presentan un especial interés científico, educacional y recreativo o comprenden paisajes naturales de una belleza excepcional. Estos territorios son propiedad del Estado y están controlados por la autoridad de aplicación (la SEAM). Son áreas donde se autoriza el ingreso de visitantes, bajo condiciones especiales, para fines espirituales, educacionales, culturales y de esparcimiento.

Monumento Natural Contiene uno o varios elementos naturales de notable importancia nacional, como por ejemplo una formación geológica, un sitio natural único, o especies o hábitat de animales o vegetales que por su carácter único o excepcional podrían estar amenazados y deben ser protegidos. Son lugares que ofrecen posibilidades considerables desde el punto de vista pedagógico y de interés público, son propiedad del Estado y están administrados por la Autoridad de Aplicación (la SEAM).

Reserva de Recursos Manejados Son áreas de tamaño variable, apropiados para la producción sustentable de productos forestales, de pasturas, de fauna y flora silvestre, de recursos hídricos, de formas de esparcimiento al aire libre y de actividades agropecuarias. Una función importante de estas áreas es la de servir de corredores naturales para el flujo genético de la diversidad biológica.

Refugio de Vida Silvestre Son aquellas áreas preferentemente naturales destinadas a la conservación de especies y ecosistemas a través del manejo activo. Pueden poseer intervención humana activa para el manejo de las especies y los hábitat incluidos en el área; contener poblaciones de especies de vida silvestre susceptibles de ser sometida a manejo; y la administración del área puede ser ejercida por la Autoridad de Aplicación (la SEAM) o por terceros, bajo fiscalización de la misma.

Reservas Naturales de Entidades Binacionales Son extensiones variables de territorios destinados a funciones principales relacionadas con la protección de los embalses de las represas y de los rasgos ecológicos encontrados en ellas. La tenencia de la tierra y la administración de las áreas están a cargo de Itaipú Binacional o la Entidad Binacional Yacyretá.

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Reserva Privada Son áreas que se encuentran bajo dominio privado y declarado como tal mediante Decreto del Poder Ejecutivo o Ley, bajo consentimiento del propietario y por previa justificación técnica. Se destacan por sus características particulares de los recursos biológicos, físicos y culturales y/o los procesos ecológicos.

Reserva de la Biosfera Son áreas que constituyen unidades de usos flexibles que permiten la coexistencia armoniosa de diferentes modalidades de aprovechamiento y conservación, incluyendo otras categorías de manejo en su interior.

Reserva de la Biosfera MAB Son áreas suficientemente extensas como para constituir una unidad de conservación eficaz que permita la coexistencia armoniosa de diferentes modalidades de aprovechamiento, debe ser aprobada por la UNESCO y manejada bajo las directrices establecidas por el Programa MAB.

Sitios RAMSAR Los sitios RAMSAR son humedales (conjunto de esteros, pantanos, ríos, arroyos, lagunas y lagos) reconocidos internacionalmente como sitio importante para la conservación de especies asociadas a los ambientes acuáticos. Algunos de los sitios RAMSAR reconocidos para el Paraguay son: Lago Ypoá, Río Negro, Estero Milagros, Tinfunqué y Chaco Lodge.

Las áreas silvestres protegidas y el Plan Maestro de Turismo Las áreas silvestres protegidas hoy son "materia prima" para el turismo, aún no pueden considerarse "producto turístico", pues casi todas están sub aprovechadas. Las reservas naturales de Itaipú Binacional del lado paraguayo son un claro ejemplo del desperdicio de oportunidad, pues poseen gran riqueza natural (paisaje, flora, fauna, recursos hídricos enormes) e incluso estructuras básicas aprovechables para alojamiento, centros de interpretación, muelles, atracaderos, senderos, medios de movilidad interna, etc. pero en casi todos los casos, estas estructuras se encuentran en mal estado de conservación. Cabe mencionar que en su totalidad, estas áreas son de acceso gratuito, lo cual explica en parte su escasa capacidad de sostenibilidad. Sin embargo, en similares sitios del lado brasileño, el Turismo produce gran aprovechamiento económico de los mismos, lo que los convierte en productos turísticos rentables e importantes en la oferta turística de la región.

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Acerca de las áreas silvestres protegidas privadas aún hay mucho por discutir, pero el Plan Maestro de Turismo les dará una razón más a los propietarios para considerar su uso total o parcial para fines turísticos, como argumento adicional de sustentabilidad económica.

Áreas silvestres protegidas y su potencial para el turismo Las áreas silvestres protegidas que tienen mayor grado de potencialidad turística están enunciadas en el cuadro que se presenta más adelante, aunque para que sean productos rentables, habrá que invertir más en ellas, sea por la vía de la inversión pública, cooperación internacional, o la vía de la inversión mixta con modalidad de concesión (que a su vez genere recursos para la institución tutora, la Secretaria del Ambiente SEAM), u otra vía que la autoridad competente (SEAM, ITAIPÚ, YACYRETÁ) tenga a bien considerar.

Antes de citar las áreas con mayor potencialidad, se explica su priorización y sus mercados meta a corto y mediano plazo:

Mercados meta: se entiende como los mercados en donde existen consumidores que se movilizarían motivados principalmente por la visita al área silvestre protegida, o al menos ello se encuentre entre sus prioridades de visita. Los mercados meta a ser considerados son: Mercado interno (Paraguay – turismo interno), Mercado Regional (países limítrofes), y Mercado Internacional (larga distancia: resto de América, Europa, Asia).

Se hace referencia a los mercados de larga distancia (europeos, estadounidenses, japoneses, otros) no tanto por la posibilidad de desplazamiento exclusivamente para el Paraguay y para el sitio, sino por su desplazamiento hacia la región, con lo cual se pueden dar extensiones al Paraguay (ejemplo: el Polo Yguazú recibe turistas de todas partes del mundo, a pasos de nuestros sitios turísticos, por lo que con un producto bueno, será posible atraerlos al Paraguay).

Otro punto importante en los mercados de larga distancia, son los nichos específicos de gran auge: la conciencia hacia la preservación es cada vez mayor, y la modalidad del “ecoturismo” se hace cada día más fuerte, además de ser segmentos de mercado con alta capacidad de gasto turístico, por lo cual son capaces de realizar viajes a regiones con objetivos muy específicos como por ejemplo la observación de aves o el safari fotográfico. Sin embargo, debe haber condiciones de accesibilidad y estructura básica y complementaria disponible en el sitio o en su entorno para se pueda apuntar a un mayor número de estos turistas, que a su vez genere ingreso turístico apreciable.

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Las áreas silvestres protegidas con potencial turístico han sido priorizadas no en base a la riqueza de la biodiversidad en sí, sino en base a la posibilidad más concreta de obtener resultados de rentabilidad turística, basados en criterios como mercados cercanos, accesibilidad, infraestructura disponible y planta turística disponible en el sitio o en sus proximidades.

Área silvestre protegida Monumento Científico Moisés Bertoni Reservas de Itaipú Binacional Reservas de la Entidad Binacional Yacyretá Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael Parque Nacional Cerro Corá Parque Nacional Ybycuí Monumento Natural Cerros Kói y Chororí Parque Nacional Teniente Enciso Parque Nacional Paso Bravo Parque Nacional Rio Negro Reserva Recursos Manejados Yvytyrusu Área de Reserva para el Parque Nacional Lago Ypoá Parque Nacional Médanos del Chaco Parque Nacional Defensores del Chaco Parque Nacional Serranía San Luis Monumento Natural Macizo Acahay Área Potencial Cavernas de San Lázaro

Prioridad Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Alta Media Media Media Media Media Media Media Media Alta Alta Alta Alta Alta

Mercado Interno, regional e internacional Interno, regional e internacional Interno, regional e internacional Interno, regional e internacional Interno Interno Interno Interno y y y y regional regional regional regional

Interno y regional Interno y regional Interno Interno Interno y regional Interno y regional Interno Interno Interno, regional e internacional

Se conoce el gran valor en términos de preservación de varias de estas áreas silvestres protegidas, pero las dificultades de accesibilidad, la distancia y otras consideraciones hacen más desafiante su explotación turística en el mediano plazo.

Las Cavernas del Distrito de San Lázaro, en el departamento de Concepción, constituyen una alta prioridad para los mercados: interno, regional e internacional, con la salvedad que el mejoramiento de su acceso es crucial, pues sin acceso de todo tiempo la sustentabilidad económica turística es baja. Además, deben considerarse otros dos factores claves que afectan el desarrollo del Turismo: la contaminación del aire causada por la fábrica de la INC y la explotación no planificada de las canteras que amenaza seriamente este crucial recurso.

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SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

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o Fauna En Paraguay se estima que sobrevivan actualmente 167 especies de mamíferos, 670 especies de aves, 230 especies de peces, 117 especies de reptiles, 63 especies de anfibios y 100.000 especies de invertebrados.

Algunas especies de mamíferos amenazados de extinción en el Paraguay Nombre común Guazú Pucú o Ciervo de los pantanos Taguá Aguará Guazú Yaguareté Yaguarete’i Tatú carrea Ariraí Yaguá yvyguy Nombre científico Blastocerus dichotomus Catagonus wagneri Chrysocyon brachyurus Panthera onca Leopardus tigrina Priodontes maximus Pteronura brasiliensis Spheothos venaticus

Algunas especies de aves amenazadas de extinción en el Paraguay Nombre común Taguató ruvicha Gua’a hovy Gua’a pyta Gua’a sayju Pato serrucho Yryvu ruvicha Cisne blanco Marakana Chopi sayju Pájaro campana o Guyrá campana (ave nacional del Paraguay) Nombre científico Harpia harpiya Anodorhyncus hyacinthinus Ara chloroptera Ara ararauna Mergus octosetaceus Sarcoramphus papa Coscoroba coscoroba Ara maracana Xanthopsar flavus Procnias nudicollis

Algunas especies de reptiles amenazados de extinción en el Paraguay Nombre común Mboi ro’y Yacaré overo Mboi yaguá o Flora La flora nativa refleja asimismo la diversidad de regiones y subregiones del territorio paraguayo. En el caso del Chaco predomina una vegetación espinosa semi-árida en el noroeste, bosques sub-húmedos en el noreste, y sabanas de Karanda’y en el sureste. En la Región Oriental se aprecia una vegetación diferente con bosques húmedos, campos cerrados y sabanas profusamente regadas por una nutrida red de ríos y arroyos acompañados por bosques en galería. Los grandes bosques del Alto Paraná integran el gran complejo del Bosque Atlántico. Nombre científico Boa constrictor occidentalis Caiman latirostris Eunectes murinus

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Se estima que en el Paraguay existen 13.000 especies de plantas vasculares, de las cuales aproximadamente 8.000 son especies de plantas con flores.

El valor de la flora del Paraguay es ampliamente conocido

y se destaca los aportes de especies

importantes a la humanidad como el ananá (Anana comusus), la yerba mate (Ilex paraguarienses) y el ka’a he’e (Stevia rebaudiana), entre otros. Algunas hierbas medicinales populares son el kapi’i katí, el kapi’iky, la santa lucía morotí, el yate’i ka’a, el cedrón Paraguay, el yaguareté ka’a y el yaguarundí.

El Paraguay posee formaciones boscosas de carácter tropical y subtropical en todo su territorio. Los más importantes son los bosques densos húmedos de la región Oriental que cuenta con gran variedad de especies arbóreas, lianas, epífitas, helechos arborescentes y palmeras. Entre las numerosas especies vegetales originarias del Paraguay están: el tajy o lapacho, el curyupa’y, el yvyrayú, el palo santo, el yvyra pytá, el yvyraró, el urunde’y y el tataré. Entre los que aportan sabrosos frutos están el pindó, el mbocayá o coco, el arazá o guayabo, el araticú, el aguaí, el ñandypá, el ñangapiry, el yvapurú, el yvapovó, el guavirá, el guaviyú, el yatayvá, el ingá, el pacurí y el yacarati’á.

o Geomorfología Paraguay está asentado sobre el borde occidental del escudo brasileño, la zona central del río Paraguay y la gran llanura del Chaco. Geomorfológicamente se distinguen tres regiones: la Oriental, la Occidental o Chaco y el Campo. En esencia, el Paraguay es un país con un relieve uniforme en el que las dos terceras partes de su superficie son llanuras y las altitudes no superan los 850 metros.

La región Oriental En la Región Oriental dominan las mesetas altas que enlazan con el Mato Grosso brasileño. Aquí se encuentran las sierras de Amambay y Mbaracayú. Hacia el sur se extiende una serie de alturas conocidas con el nombre de cordilleras que separan las cuencas de los ríos Paraná y Paraguay. Hacia el este se resuelve en una serie ondulaciones de menos de 600 metros, y que forman el cauce del río Paraná.

El interfluvio con el río Paraguay es una serie de llanuras con un escalón de entre 300 y 400 metros de altitud. Esta estructura se interrumpe en el centro, junto a Asunción, por un macizo volcánico, la cordillera de los Altos, que tiene una altura no superior a 400 metros. Este macizo se encuentra dividido por una fosa tectónica encuadrada entre fallas, y que forman un corredor entre Asunción y Villarrica.

Las principales cordilleras del Paraguay son muy antiguas y forman parte del escudo brasileño. La cordillera del Mbaracayú hace frontera entre Paraguay y Brasil. La cordillera del Amambay también hace 158

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frontera con Brasil, tiene una longitud de unos 200 kilómetros y una altitud media de 400 metros. La cordillera de Caaguazú nace en el cruce de las cordilleras de Amambay y Mbaracayú, y se dirige hacia el sur, donde se separa en dos ramales menores. La Cordillera del Ybytyruzú cuenta con el punto más elevado del Paraguay: el cerro Tres Kandú de 842 metros de altura.

Los picos más elevados del Paraguay son: Cerro Tres Kandú (842 m), departamento de Guairá. Cerro Peró (835 m), departamento de Guairá. Cerro Amor (765 m), departamento de Guairá. Cerro Sarambí (735 m), departamento de Amambay. Cerro Guasú (695 m), departamento de Amambay.

El Chaco El Chaco es una inmensa llanura en la que se acumulan los materiales arrancados por la erosión en la cordillera de los Andes. Existen algunos picos aislados de escasa altitud. La mayoría de ellos se encuentran en la zona fronteriza con Bolivia. El relieve es tan llano que los ríos no tienen bastante pendiente para formar un lecho.

El Campo El Campo es el sector de transición entre las mesetas del este y el Chaco. Se sitúa en el centro del país y se trata de una franja de llanuras con dirección norte-sur. Las llanuras se estrechan en torno a Asunción. Se distingue del Chaco porque los materiales que la forman no proceden de los Andes sino de la meseta brasileña. Son suelos más arenosos y de peor calidad. Al norte encontramos una serie de colinas calcáreas de hasta 300 metros de altitud. Al sur de Concepción la horizontalidad provoca el estancamiento de las aguas. Más al sur, tras el macizo que rodea la capital, las llanuras vuelven a ensancharse, hasta la confluencia de los ríos Paraná y Paraguay, donde forman una zona de humedales.

o Clima El clima del Paraguay es de tipo tropical seco y húmedo con tendencia a la continentalidad, con veranos muy calurosos y lluviosos e inviernos templados y secos. El tercio sur presenta un tipo de clima más templado. Como país austral, los meses de las estaciones son Verano: diciembre, enero y febrero; Otoño: marzo, abril y mayo; Invierno: junio, julio y agosto; y Primavera: septiembre, octubre y noviembre.

Los principales centros de acción que afectan a Paraguay son la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), el anticiclón del Atlántico sur y, ocasionalmente, el frente polar austral, sobre todo en la zona

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sur. Las masas de aire presentes son: de tipo ecuatorial, cálidas y húmedas, procedentes de la Amazonía brasileña, tropical continental y polar continental, procedentes de la Pampa y la Patagonia. Un factor fundamental que influye en el clima de Paraguay es su escasa altitud pues permite una libre circulación de las masas de aire.

Durante el verano es dominante el viento siroco que sopla desde el noreste. Es de tipo cálido y húmedo. En invierno el viento dominante es más fresco, ya que proviene del sur, de la Pampa, impulsado por el anticiclón del Atlántico, pero en todo caso más fresco que el siroco. Los vientos suelen ser flojos, raramente se superan los 70 km/h.

La temperatura media anual es de unos 22ºC, pero a diferencia de otros climas tropicales la amplitud térmica anual es apreciable (10ºC). En el Chaco la oscilación térmica anual puede llegar a los 34ºC (de 32ºC hasta -2ºC). Los veranos pueden llegar a ser muy calurosos (41ºC), con una temperatura media de 27ºC y con una humedad relativa superior al 80%. Los inviernos y las primaveras son más frescos y secos, con una media de 17ºC. Las temperaturas muestran un patrón claro de sur y este, con temperaturas medias entre los 20ºC y los 25ºC, a nornoroeste.

Existen dos estaciones bien diferenciadas: una lluviosa y otra seca. La estación lluviosa se da en la primavera y el verano austral, y la seca en el otoño y el invierno austral.

Los meses más secos son julio y agosto, y los más lluviosos de octubre a marzo. Las precipitaciones, sobre todo en verano, suelen ser torrenciales. Varían mucho de una región a otra. Debido a la distancia al mar se observa un marcado gradiente que va de sureste, donde se recogen más de 1.800 mm, a noroeste donde caen menos de 600 mm. El Chaco tiene un clima semiárido que le da tintes de zona semiárida.

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RECURSOS TURÍSTICOS CULTURALES

o Las Misiones La llegada de los colonos españoles estuvo casi siempre acompañada por misioneros religiosos de varias congregaciones. La labor misional de los mismos, aunque debatible hoy a la luz de la nueva visión histórica de las culturas ancestrales, ha dejado una huella imborrable en la cultura del Paraguay como nación. La escritura del idioma guaraní, antes netamente oral, así como enseñanza de las artes, la influencia en la arquitectura e ingeniería, la organización social, son solo alguno de los legados que obtuvieron reconocimiento internacional y que se evidencian hasta hoy en la sociedad paraguaya.

De entre las varias congregaciones misioneras llegadas hasta el Paraguay, sin duda los Franciscanos y los Jesuitas fueron los más influyentes, ocupando diferentes territorios y dejando junto con los nativos, manifestaciones concretas que hoy son valiosos recursos turísticos.

Los Franciscanos llegaron al Paraguay a mediados del siglo XVI, su influencia cultural fue enorme, consolidaron la forma de vida criolla y mantuvieron el idioma guaraní. Los principales pueblos en los que se aprecia la presencia franciscana son Caazapá, Yaguarón, Itá, Altos, Atyrá y otros.

En cuanto a los misioneros de la Compañía de Jesús, su presencia finalizó al resolverse su expulsión en el año 1768 por orden de Carlos III. Existen numerosos testimonios dejados por los jesuitas en diferentes grados de conservación. Destacan las Reducciones Guaraniticas de Santísima Trinidad del Paraná y Jesús del Tavarangüé, declaradas Patrimonio Universal de la Humanidad por la UNESCO.

El Programa de Promoción del Turismo de las Misiones del Mundo Guaraní, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), busca la creación de una red de prestadores de servicios turísticos de las regiones donde se desarrollaron la misiones de los franciscanos y los jesuitas, mediante el Proyecto Camino Franciscano, coordinado por la Fundación Tierranuestra, y el Proyecto Ruta Jesuítica, coordinado por el Touring y Automóvil Club Paraguayo.

o Inscripciones precolombinas Inscripciones precolombinas se encuentran en Itá Letra (a 20 km de Villarrica) y otros lugares de la cordillera del Ybytyruzú (departamento del Guairá) o en cerros del departamento de Amambay (Cerro Guazú, Gasory y otros sitios). Son un legado de los antiguos habitantes del territorio hoy conocido como Paraguay.

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o Edificios singulares, colonial y neocolonial Elementos representativos, tanto arquitectónica como históricamente, del pasado colonial son el Fuerte Borbón (en Fuerte Olimpo, departamento de Alto Paraguay) y el Fuerte San Carlos del Apa (departamento de Concepción).

También son representativos: las construcciones que sobrevivieron de las misiones jesuíticas (Jesús, Trinidad, San Cosme y San Damián, Santiago, San Ignacio, Santa María y Santa Rosa) y franciscanas (principalmente la iglesia de Yaguarón y el retablo del Oratorio San Roque en la ciudad de Caazapá), el edificio del Cabildo de Pilar, el Museo Casa Oratorio Cabañas (Caapucú), el Museo de Santaní (antigua construcción jesuítica y luego cuartel del Mariscal López), la casa de la independencia (Asunción) y la Manzana de la Rivera con sus edificios restaurados, y otros.

Del siglo XIX se destacan el Palacio de los López, el cabildo de Asunción, el Panteón de los Héroes, la estación del ferrocarril de Asunción y varias otras estaciones a lo largo de la antigua vía ferroviaria. Además, se resaltan varias iglesias, capillas, grandes casonas y edificios públicos del interior, construidos en los siglos XIX y XX.

o Vestigios de las Guerras Quedan en pie algunas construcciones que recuerdan tanto la Guerra contra la Triple Alianza (ruinas de Humaitá, Campamento Cerro León, museos y monumentos en varios sitios del país) como la Guerra del Chaco (Fortín Boquerón, Punta Riel, Isla Po’i, Teniente Enciso, Fortín Toledo y otros, con museos y senderos en algunos casos).

o Tecnológicos Gracias a su riqueza en recursos naturales, especialmente el caudaloso río Paraná, el Paraguay cuenta con dos grandes obras de ingeniería: la represa hidroeléctrica binacional de Itaipú (Brasil – Paraguay), considerada la más grande del mundo; y la represa Yacyretá, también de carácter binacional (Argentina y Paraguay). Ambas cuentan con programas dirigidos a fomentar el turismo regional: museos arqueológicos, antropológicos y de historia natural, así como zoológicos y reservas naturales.

o Comunidades Indígenas En el Paraguay existen varias comunidades constituidas por los descendientes de los habitantes originales de la región. Hay poblaciones autóctonas de cinco familias lingüísticas (Guaraní, Zamuco, Maskoy, Mataco y Guaycurú) conformadas por diecinueve etnias diferentes. El censo de 2002 ha registrado 84.000 indígenas en el Paraguay.

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Un gran ejemplo del gran acervo indígena existente en el país es la lengua Guaraní, que goza a nivel constitucional de la misma categoría que el Castellano y es de gran aceptación popular.

En tiendas, museos, rutas y calles se venden artesanías de los pueblos indígenas, hechas en fibras vegetales, madera, semillas y plumas. Es recomendable visitar el Museo Andrés Barbero, el Museo del Barro y el Museo del Cabildo (Asunción), el Museo Guido Boggiani (San Lorenzo) y el Museo de la Tierra Guaraní de Itaipú Binacional (Hernandarias), entre otros sitios, pues allí se puede apreciar y conocer más la cultura de los diferentes pueblos indígenas del Paraguay.

Las diferentes culturas indígenas son tan atractivas como frágiles en cuanto al punto de vista de su aprovechamiento turístico y su consecuente beneficio directo a tales comunidades. En algunos sitios, se han iniciado programas culturales que hoy ya cuentan con experiencia adquirida para poder aplicarlos con otras comunidades, en el marco del respeto y valoración de su cultura ancestral.

o Gastronomía Las bases de la gastronomía paraguaya se centran especialmente en dos alimentos de raíz indígena: la mandioca o yuca (tubérculo de generosas raíces) y el maíz (cereal americano por excelencia).

La gastronomía de Paraguay se caracteriza por la Chipa, también llamada Pan Paraguayo que se prepara con almidón de mandioca, harina de maíz, huevo, leche, queso y anís. Existen 80 tipos de chipas.

Los diferentes procesamientos de la mandioca dan origen a tres productos distintos: la fariña, el typyraty y el almidón, utilizados en diferentes platos.

El maíz también se somete a distintos tratamientos, desde el choclo tierno utilizado en la deliciosa chipa guazú hasta la harina de maíz utilizada en platos tan diversos como el borí borí, espeso caldo en el cual se echan bolitas de maíz con queso, y la sopa paraguaya (la única “sopa sólida” conocida) que resulta de mezclar y hervir harina de maíz con huevos, queso fresco, cebolla picada y leche cuajada.

La batata, el poroto, la calabaza, el maní y el coco, así como las carnes de aves y animales silvestres son otros elementos básicos de la antigua cocina paraguaya. Con el tiempo se han ido añadiendo la carne vacuna y, en menor medida, las carnes de cerdo, pollo, oveja y pescado.

La comida típica paraguaya, es el resultado de la combinación de las técnicas culinarias hispanas y de la utilización de productos nativos y otros introducidos y aclimatados por los españoles, como las verduras,

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el arroz y la carne vacuna. También son tradicionales: el mbeyú, una deliciosa tortilla de almidón de mandioca aderezada con queso, y el puchero, de claro origen español.

Entre los postres típicos se pueden mencionar el kaguyjy (mazamorra), el kivevé, polenta dulce elaborada con el andaí y harina de maíz; el koserevá, dulce preparado con cítricos como el apepú; el ka’i ladrillo, dulce de maní presentado en pequeños bloques que recuerdan al ladrillo; el dulce de mamón; y el arró kamby, versión local del arroz con leche europeo; el dulce de guayaba con queso fresco, el dulce de mamón en su jugo; y la miel negra con queso fresco.

Fundamentales para la cultura paraguaya son las bebidas derivadas de la Yerba Mate (Ylex paraguayensis): el Mate y el Tereré. El mate es también popular en Argentina, Uruguay y el sur del Brasil. El tereré se consume casi exclusivamente en el Paraguay. El sabor y las bondades del mate y el tereré pueden enriquecerse con diversas hierbas medicinales como la menta y el cedrón.

El mate es la infusión que se convierte en el ritual infaltable inaugurando cada jornada de los paraguayos, con sus poderes estimulantes que llegan desde el recipiente de cuerno vacuno, porongo o palo santo, en el cual se echa la yerba mate y luego se vierte agua bien caliente. El líquido se consume a través de una bombilla.

La preparación del tereré también es un momento especial. A diferencia del mate, el tereré se consume con agua fría donde se agregan hierbas medicinales. En el Paraguay, el tereré tiene un sentido tradicional, medicinal y hasta ceremonial. Compartir el tereré refuerza los afectos.

o Música La música es una de las expresiones más singulares y características del Paraguay. Los ritmos más tradicionales son la Polca y la Guarania.

La Polca, que adoptó el nombre de un ritmo europeo, es la forma más popular y tiene sus versiones ligeramente distintas en la Galopa, el Kyre’ÿ y la Canción Paraguaya. Las dos primeras son más rápidas y alegres que la polca convencional y la tercera, un tanto más lenta y melancólica. Otras formas populares constituyen el Purahéi Jahe’o y el Compuesto, que cantan generalmente historias tristes, amorosas o épicas. La polca suele apoyarse en una letra poética, pero existen piezas instrumentales emblemáticas de la música paraguaya como Pájaro Campana de Félix Pérez Cardozo.

La Guarania es la música paraguaya más conocida. Fue creada por el gran músico José Asunción Flores (1904-1977). Tiene un ritmo más lento y no es bailable. Cuando esta nueva forma alcanzó un gran éxito,

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el músico avanzó un poco más en su innovación y creó la guarania sinfónica, cuyos ejemplos son las conocidas piezas Mburicaó y Panambí Verá. Sus composiciones más ambiciosas fueron los poemas sinfónicos como María de la Paz y Ñanderuvusú.

Los instrumentos más representativos son la guitarra y el arpa, cuyos primeros ejemplares fueron traídos por los conquistadores y encontraron carta de nacionalidad y estilo propio en el país, lo cual dio nacimiento al “arpa paraguaya”.

El arpa paraguaya fue conocida internacionalmente gracias a Félix Pérez Cardozo, junto a Digno García, Luis Bordón, Lorenzo Leguizamón, Santiago Cortesi, Nicolasito Caballero, entre otros. El año 2008 fue declarado “Año del Arpa” en el Paraguay. Existe un creciente movimiento cultural que busca elevar aún más la valoración de este instrumento a nivel internacional desde Paraguay. La destreza en su ejecución es un gran atractivo que ha despertado siempre aprobación de los visitantes, y ha conquistado mercados tan distantes como Japón, donde existen escuelas de arpa paraguaya y festivales periódicos.

La guitarra encontró un eximio compositor e intérprete en Agustín Pío Barrios ("Mangoré"), calificado por la crítica como el “Paganini de la guitarra”. Creó composiciones de alta técnica como La Catedral, Las Abejas y Danza Paraguaya. Hoy en día, de la mano de guitarristas de clase internacional, su obra cobra cada vez mayor vigencia, con críticas elogiosas permanentes en revistas especializadas, lo que a su vez ha permitido un mayor reconocimiento a nivel local. Todo ello se destaca por el potencial turístico que reviste los vestigios de su vida y obra en Paraguay, motivo de visita de seguidores y destacados guitarristas internacionales.

Debido a la difícil situación que vivía el país en la década del 40, muchos músicos paraguayos sufrieron el destierro o se autoexiliaron. Este es el caso de José Asunción Flores, Agustín Barrios, Herminio Giménez, Carlos Lara Bareiro y Francisco Alvarenga, entre otros, aunque sus obras jamás perdieron vigencia en el sentir de la sociedad paraguaya.

A partir de los años 70, la música paraguaya mostró señales de renovación y aparecieron: la Avanzada, de Oscar Nelson Safuán, y la corriente del Nuevo Cancionero.

A partir de los años 80 se nota una gran actividad de la música culta, con nuevos nombres que van alcanzando reconocimiento: Daniel Luzco y Saúl Gaona, entre otros. La guitarra culta ha dado dos nuevas intérpretes de refinada técnica: Berta Rojas y Luz María Bobadilla. Además, se ha creado la Orquesta Sinfónica Nacional, la Orquesta Sinfónica de Asunción y varias orquestas juveniles que están en pleno desarrollo en todo el país.

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Las denominadas “bandas folklóricas”, constituyen la gran animación de los festejos populares. Instrumentos de cuerdas, percusión y viento dan vida a alegres ritmos, sin los cuales no es posible concebir una fiesta popular.

Una mención especial merecen los cánticos religiosos de los “estacioneros”, cuyas letras van siendo pasadas de generación en generación e interpretadas por familias completas ataviadas con un uniforme tradicional en las festividades religiosas.

En el año 2002 nace “Sonidos de la Tierra”, un programa de integración social y comunitaria a través de la música que busca combatir la violencia juvenil a través del empleo útil del tiempo libre de niños y jóvenes, potenciando la autoestima, incentivando su creatividad, el trabajo en equipo y las actitudes democráticas. Los campos de acción son: organización de escuelas de música; creación de coros, orquestas infantiles, juveniles y sociedades filarmónicas; y la formación de líderes musicales y artesanos constructores de instrumentos musicales. Este programa, coordinado por el maestro Luis Szarán, desarrolla sus actividades en más de 100 comunidades del Paraguay. La administración está a cargo de la Fundación Tierranuestra, con el apoyo de la Fundación Avina y numerosas empresas, municipios y gobernaciones.

Un creciente movimiento de rock nacional y la nueva “Canción Social Urbana” aportan lo suyo en el rico panorama actual de la música paraguaya.

o Danzas En el año 1844 fue nombrado como presidente de la República del Paraguay por el Congreso Don Carlos Antonio López; durante su gobierno llegaron numerosos profesionales contratados de Europa quienes introdujeron importantes cambios en las costumbres de los paraguayos, entre los cuales en materia de arte predominaban los cantares y bailes europeos. Algunas de las danzas que se practicaban en el país, han adquirido nuevas características, dando así origen a varias de las danzas tradicionales.

En este periodo las danzas alcanzaron un importante surgimiento. Por ejemplo la “contradanza”, originariamente inglesa que luego pasó a España, ejerció gran influencia en la formación de las danzas como: el Pericón, la Cuadrilla, Cielito, Chopi y otras. Otras danzas muy utilizadas en la época fueron: La Golondrina, el Londón Karape, la Polka y la Mazurca. Ya en la época de Francisco Solano López(1862 1870), durante los primeros años se mantuvo firme el entusiasmo por las fiestas y, en ellas, las danzas ocupaban el primer lugar, implantadas por los españoles.

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Al comienzo de la Guerra de la Triple Alianza se seguía organizado, fiestas de baile para mantener la animación en los diferentes campamentos. El mismo Francisco Solano López participaba con entusiasmo y alegría en la concurrencia acompañando a Madame Lynch , que era una entusiasta dirigente bailarina de los diferentes campamentos de la guerra. Las más bailadas en la época eran la "Cuadrilla", el "Chopi", "Londón Karape" y "Mamá Cumandá".

La vestimenta al estilo europeo que utilizaron en la época eran: pantalones ajustados, camisas con volados en el pecho y puntillas en los puños; saco largo y faja de seda ancha en la cintura, era el atuendo de los caballeros. Las damas usaban vestidos de talle ajustado, mangas cortas o largas; escotes muy adornados con volados y miriñaques. Lucían peinados con bucles y arreglos de plumas o moños. En la actualidad la danza paraguaya ha evolucionado bastante, existen creaciones coreográficas significativas de gran habilidad y es gracias al sentido rítmico y la flexibilidad que posee los paraguayos.

Se pueden citar diversos tipos como la danza de las Galoperas, de las Botellas, con Cántaro, en parejas, Danzas de inspiración folclórica. Algunos de los títulos más reconocidos son: Chopí, Palomita, Solito, Londón Karape, Galopera, Danza de la botella, entre otros.

También merecen mención las danzas tradicionales de los descendientes de los esclavos africanos, llegados en número menor en la era post colonial. Especialmente en la comunidad de Camba Cuá (cercana a Asunción), cada 6 de enero se realiza la colorida y ruidosa fiesta del Santo Patrono San Baltasar.

La inmigración europea (alemana, ucraniana, rusa) y asiática (especialmente japonesa) de finales del s. XIX y hasta mediados del s. XX, ha traído consigo sus manifestaciones culturales, entre ellas las danzas tradicionales que pueden ser apreciadas en los eventos especiales de sus comunidades.

o Artesanía La artesanía paraguaya es muy apreciada por su calidad y singularidad. Reproduce el conocimiento de innumerables generaciones de artesanos y artesanas, que han sabido extraer sus materias primas de la tierra y del bosque nativo.

Los tejidos de algodón puro finamente trabajados como el Ñandutí, Encaje Ju, son de una expresión y calidad singular, así como el Ao Po´i (tejido especial de algodón) característico de la ciudad de Yataity en el departamento del Guairá, aunque actualmente extendido a varias regiones del país.

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Los trabajos de los famosos "santeros" (escultores de íconos en maderas que se nutren en la rica tradición jesuítica) son muy apreciados, al igual que muchas finas artesanías e instrumentos musicales elaborados con la gran variedad de maderas del bosque nativo paraguayo.

El famoso poncho 60 listas, los tejidos en lana, el cuero repujado, la orfebrería (anillos, aros, brazaletes, collares) en oro y plata, como así también en semillas de alto contenido ritual, son obras de gran belleza, que se destacan en varias localidades.

La cerámica multicolor que nace en las serranías de Itá, Areguá, Tobatí, y hoy cultivada por nuevas generaciones de artesanos, brindan innumerables opciones e utilidades. También se destacan la cestería y los tejidos en lana, básicamente, ponchos, mantas, bolsos y soportes de adornos plumarios.

En la región chaqueña, se realizan complejos tejidos utilizando la fibra del karaguatá, con conocimientos y técnicas auténticamente silvícolas.

o Historia, mitos, leyendas El Paraguay es muy rico en mitos y leyendas. El Museo Mitológico Ramón Elías (Capiatá) enseña la tradición de los seres mitológicos del Paraguay como el pombero, el jasy jatere, la malavisión, el kurupi y otros. Las leyendas basadas en tradiciones indígenas también son numerosas y se refieren especialmente a la formación de accidentes geográficos como lagos, cerros y otros.

Hay lugares que complementan su belleza intrínseca con su valor histórico. Como ejemplo se citan: el Monumento Científico Moisés Bertoni, el Parque Nacional Cerro Corá y el Parque Nacional Ybycuí.

La rica historia del Paraguay se remonta a sus antiguos pobladores y los caminos del Tapé Avirú, antiguas rutas pre-hispánicas que comunicaban toda la región sur del continente entre el océano Atlántico y la cordillera de los Andes. Luego vinieron los conquistadores y los misioneros franciscanos y jesuitas. La independencia de 1811 inició una nueva etapa para el país. Las épocas del Dictador Francia y Carlos Antonio López aseguraron la independencia del país. La Guerra contra la Triple Alianza (1864-1870) fue una de las más cruentas de América, diezmó la población paraguaya y ocasionó una significativa pérdida del territorio. La Guerra del Chaco (1932-1935), contra Bolivia, movilizó a todo el país y resultó en un claro triunfo del Ejército Paraguayo.

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5.3- PLANTA TURISTICA.

Oferta de Alojamiento Hoteles El número de establecimientos hoteleros en Paraguay viene recogido en la tabla adjunta:

Nº DE AÑOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* ESTABLECIMIENTOS 153 157 156 154 155 164 168 177 210

Nº HABITACIONES 4.894 4.857 4.800 4.816 4.899 5.058 5.355 5.816 6.182

Nº DE CAMAS 10.748 10.705 10.597 10.483 10.565 10.939 11.532 12.421 13.352

*2008 hasta primer semestre. Fuente: SENATUR

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Como se puede observar la evolución de la oferta hotelera ha sido creciente en los últimos 6 años lo que es una muestra clara de la evolución que está sufriendo el sector turístico.

La planta hotelera está compuesta mayoritariamente por hoteles pequeños, el promedio de las habitaciones por empresa hotelera es de 30 habitaciones, que satisfacen las necesidades de un turismo de clase media.

El número de empleados por cama es de 0,2 personas por cama, este parámetro no es excesivamente alto, el número de empleados por cama en hoteles de gama media alta es de aproximadamente 0,4-0,5. Este dato nos corrobora el hecho de que la mayoría de los hoteles están orientados a clase media, mediabaja.

La distribución de establecimientos hoteleros en el país es irregular, siendo la ciudad de Asunción la que cuenta con el mayor número de ellos (65 hoteles de los 210 alojamientos existentes en el país, representando el 31% del total), así como con la mayor variedad ya que en la capital podemos encontrar hoteles de alta gama y hoteles de categoría media (el rango de precios oscila entre 40 USD hasta casi los 200 dólares de media por noche). Esto mismo ocurre en otras ciudades importantes como Ciudad del Este o Encarnación, aunque en menor medida, mientras que en el resto del país la oferta en calidad es más restringida.

No existe una categorización oficial de los hoteles por su calidad, esta clasificación es necesario que se realice ya que es la forma de garantizar al cliente un establecimiento adecuado a sus expectativas y de facilitar el proceso de selección de alojamiento tanto al los Tour operadores como al turista que realiza una reserva individualmente.

La SENATUR se halla en tratativas con la Asociación Industrial Hotelera del Paraguay y el Touring y Automóvil Club Paraguayo para llevar adelante un modelo operativo de clasificación hotelera que pueda reunir criterios objetivos y de verificación permanente de manera sostenida en el tiempo, basados en las experiencias de otros países, en especial atendiendo a que el tema ha tenido evoluciones interesantes en los países vecinos cuya experiencia se debe capitalizar en el diseño de verificación principalmente. El sistema operativo a ser empleado requerirá de asignación de recursos financieros

Sí se emplea habitualmente entre los Tour operadores las categorías de “Lujo” y “Turista” para diferenciar categorías pero no es una clasificación estándar, aunque cabe señalar que no existe una

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clasificación estándar internacional, variando principalmente entre continentes y sub continentes tanto en nomenclatura como parámetros

Además la categorización de hoteles es una forma de motivar a los hoteleros a mejorar sus servicios para alcanzar la categoría target a la que aspire cada uno y una necesidad para trabajar en el mercado internacional.

Estancias y otros alojamientos orientados al turismo rural

Aunque los hoteles son el tipo de alojamiento más habitual, existen otros tipos de establecimientos hoteleros que completan la oferta de alojamiento del país. Estos establecimientos están orientados al turismo rural y son de diversos tipos para satisfacer las distintas demandas: cabañas, bungalows, campings, estancias y quintas.

En cuanto a los alojamientos alternativos, se encuentran registrados los siguientes:

Camping, Granja-escuelas, Cabañas y Casas de Retiro Estancias

71 21

Fuente: SENATUR

La diversidad de la tipología de oferta está orientada a satisfacer las demandas de los turistas dependiendo del tipo de actividad que busque. Así la APATUR diferencia el turismo rural en turismo de estancia, turismo de granja y agroturismo.

Hay 15 estancias que forman parte de APATUR. La calidad de estas estancias es variable, existiendo establecimientos que podríamos clasificar de Lujo y otros orientados a un turista de clase media alta. Estas estancias están distribuidas en los departamentos de Asunción (2 estancias), Cordillera (3), San Pedro (2), Caaguazú (1), Guaira (1), Caazapá (2) y Paraguari (4)

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Fuente: APATUR

Este tipo de estancias ofrecen actividades tales como:

Deportivas: Pesca, natación, paseos en ríos, arroyos, cabalgatas, paseos en sulky, volleyball, football, tenis, trekking, etc.

Rurales: Observación de tareas de campo – ordeñe de vacas o fúfalos, rodeos, la yerra, vacunación, esquila de ovejas y otros según la época del año. Visitas a áreas agrícolas.

Científicas: Paseos guiados por senderos en reservas privadas de bosques, observación de aves, fauna y flora según la región.

Culturales: Paseos a lugares históricos y visitas a asentamientos indígenas.

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Existe otra asociación orientada al turismo rural que es la EMITUR (Emprendimiento Misionero de Turismo). Hay seis estancias que forman parte de la asociación. Al igual que en el caso de APATUR la asociación no cuenta con una categorización de las mismas.

Estas estancias están orientadas a un turismo rural – cultural, ya que se vinculan al turismo de Misiones de la zona Sur, enfrentándose todas situadas a los largo de la Ruta 1.

Además de las estancias antes mencionadas, que forman parte de APATUR o de EMITUR existen otras cuatro estancias no incluidas en ninguna asociación. Estos establecimientos están localizados en los Departamentos de Concepción, Itapúa, Boquerón, Pdte. Hayes entre otros.

Dentro del agroturismo tenemos establecimientos orientados a ofrecer al visitante actividades relacionadas con la agricultura y los sistemas de producción tradicionales, y se denominan Granja escuelas.

Otra modalidad de alojamiento de turismo rural son los Campings, que en Paraguay se denominan a sitios con infraestructura básica (agua, sanitarios), áreas para acampar, espacios recreativos, área de parrilla para barbacoas o “asados” como se lo llama y en general están cercanos a cursos de Agua. Por último podemos citar a las casas de Retiro (que aunque se utilizan principalmente para viajes religiosos, también son utilizados por grupos de empresas y asociaciones para viajes grupales) y las Cabañas o Bungalows que cuentan con servicios de alojamiento en cabañas, servicio limitado de gastronomía, y áreas de esparcimiento, también por lo general cercanos a cursos de agua.

Entre las Granja Escuelas, Casas de Retiro, Cabañas y Campings se cuentan un total de 71 establecimientos.

Restaurantes y afines

Dentro de la oferta de Restaurantes la mayor parte de ellos se encuentra asociado a un establecimiento hotelero, sobre todo fuera de las ciudades principales.

La concentración de los restaurantes y afines (pubs, cafés y discos de interés para la demanda turística) es elevada en los núcleos urbanos, pudiéndose encontrar también restaurantes de menor porte y de tipo informal en los alrededores de las carreteras.

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Estos establecimientos ofrecen comida popular y en ocasiones están asociados a pequeños mercados. Existe un turismo con una gran acogida que es el de las Meriendas, estas meriendas se hacen normalmente en estancias o en casas rurales.

Existe una Asociación de Restaurantes del Paraguay (ARPY), aunque la mayoría de sus asociados están establecidos en la Capital. Otros restaurantes, principalmente en Ciudad del Este, Concepción, Encarnación, Colonias Unidas, Filadelfia, etc, son miembros de asociaciones más amplias del sector turístico o del comercio en general.

Guías y actividades turísticas

La actividad de los guías turísticos es en su mayoría desarrollada de forma independiente por profesionales asociados en grupos para llevar a cabo esos servicios o por profesionales que trabajan de forma independiente.

Se han realizado por parte de distintas instituciones actividades de formación de guías turísticos así como, a través de cooperación internacional, de aprovisionamiento de material para actividades de aventura.

Operadores turísticos En cuanto a los distintos operadores turísticos que realizan actividades en Paraguay, nos encontramos con los siguientes datos para 2007, provistos por la SENATUR.

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En el pasado año 2007 figuran registradas 23 operadoras mayoristas y 170 agencias de viajes. De los 193 operadores y agencias en Paraguay, 149 están establecidas en Asunción. Le sigue, aunque a mucha distancia, Ciudad del Este donde están ubicadas el 10% de operadoras y agencias.

Tras unos años en los que cesaron su actividad algunas operadoras y agencias, en el período 2003-2006 pasaron de 176 a 153 establecimientos, en 2007 se aprecia un repunte en la actividad turística ya que se crearon 5 operadoras mayoristas y 35 agencias de viaje más que el año anterior.

Sin embargo, es importante aclarar que la gran mayoría de las agencias de viajes y operadores mayoristas se dedican principalmente al Turismo Emisivo, mientras que solo unas 21 empresas cuentan con unidades de negocio para el Turismo Receptivo, dedicando personal fijo y variable a dicho negocio.

Barcos

Existen varios barcos que prestan servicios turísticos.

El Crucero Paraguay se puede clasificar como crucero de alto nivel, con amplias suites y buenas calidades realiza distintas rutas de Asunción hasta el Bajo Chaco y el Pantanal Paraguayo. Este crucero se puede considerar como uno los pocos cruceros fluviales de lujo de Latinoamérica

Existen además del Crucero Paraguay existen otros barcos que realizan rutas turísticas por el río Paraguay pero son de menor porte (de 2 a 6 camarotes) y operan en la modalidad de charter.

Otra modalidad constituyen barcos como el Cacique y el Aquidabán, que constituyen medios de transporte regular entre alejadas zonas del norte del Departamento de Concepción y el Pantanal, los cuales no pueden ser considerados turísticos propiamente, aunque despiertan curiosidad y visitas principalmente de aventureros europeos y estadounidenses que disfrutan de su aspecto pintoresco.

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Equipamientos con Capacidad de Atracción Turística

-

Golf

Existen en Asunción y cercanías 3 campos de golf de 18 hoyos disponibles para turistas (Yacht y Golf Club, Carlos Franco Golf & Polo Club, Asunción Golf Club) y otro campo de 9 hoyos (con proyección a crecer a 18 hoyos) también disponible para turistas (Rakiura Resort). En el área cercana a Ciudad del Este existen otros 2 campos de 18 hoyos (Paraíso Golf y Paraná Country Club). Uno nuevo campo de 18 hoyos está siendo construido en una localidad vecina a Encarnación. El Golf ha experimentado un importante crecimiento tanto en demanda interna cuanto en la demanda internacional regional para fechas específicas de torneos internacionales, gracias a la proyección internacional de la figura del profesional Carlos Franco, como de otros jóvenes exponentes que han ganado varios torneos de Gran Slam, y que han merecido cobertura internacional de los medios especializados.

-

Casinos

En Paraguay, el juego de azar es regulado por ley y su explotación se realiza mediante concesión vía licitación, en ciudades con mayor densidad poblacional. Casas de bingo y de juegos en máquinas existen en importante número, pero para objeto de este trabajo hemos identificado solo los casinos y afines que tienen real capacidad de atraer a turistas internacionales, en especial de la región (Brasil) y suman 9 establecimientos (en Gran Asunción, Ciudad del Este, Encarnación y Pedro Juan Caballero)

-

Centro de Convenciones y Eventos

En Asunción el crecimiento del Turismo de Convenciones y Eventos ha seguido un ritmo sostenido, gracias principalmente a la creación del Asunción Convention & Visitors Bureau. A más de los salones disponibles en los hoteles de mayor y mediano porte, sobresalen el flamante Centro de Convenciones y Museo del Fútbol de la Confederación Sudamericana de Fútbol (con auditorio con capacidad de 2.200 personas), el complejo Carmelitas Center y el Centro Cultural del Banco Central del Paraguay.

-

Centro de Compras

Los Shopping Centers o centro de compras son de importancia turística en el país debido principalmente a la gran afluencia de visitantes de Brasil y Argentina que vienen a aprovechar la importante diferencia en precios en productos de marca internacional, ya que en Paraguay los

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impuestos son mucho más bajos que en tales mercados (ello explica el gran número de excursionistas). A más de 4 grandes centros comerciales en Asunción, se destacan igualmente varias calles comerciales en el centro de la ciudad que reciben constantemente a clientes de la región. En Ciudad del Este, a más de los 4 mega centros principales, allí el volumen de comercios es impresionante, al que se le suma una enorme cantidad de comercios informales, cuya desorganización en el microcentro de ésta ciudad genera una dinámica compleja y problemática. Por su parte Encarnación, Pedro Juan Caballero y recientemente Salto del Guairá, comparten este nicho aunque a mucho menor escala.

-

Estadios de Fútbol y otras infraestructuras deportivas

Existen hoy 3 estadios de fútbol con capacidad para eventos internacionales (en Asunción, Ciudad del Este y Pedro Juan Caballero) siendo que el mayor cuenta con capacidad de hasta 40.000 espectadores. Un cuarto estadio de proporciones está en construcción en Encarnación. Los eventos de fútbol, en especial los Sudamericanos en Asunción, atraen masiva cantidad de visitantes que llegan a colmar la capacidad hotelera local.

Complejos de canchas de tennis, Campos de polo (3 en Asunción y cercanías), atletismo, basquetbol y volleybol, fútbol de salón, rugby, circuitos de rally y de motocross son sedes disponibles para realización de eventos deportivos a nivel nacional y regional, siendo que en el país se disputan varias fechas oficiales de competencias internacionales.

-

Complejos turísticos de las Grandes Hidroeléctricas Itaipú y Yacyretá

La represas hidroeléctricas de Itaipú (la más grande del mundo en potencia, en Alto Paraná) y Yacyretá (en Misiones), ambas de propiedad binacional con Brasil y Argentina respectivamente, constituyen claves atracciones tanto por la magnificencia de las obras de ingeniería, como por las reservas, refugios biológicos y museos que los complementan, ambos con oficinas de atención al visitante, circuitos organizados de visitas para diversos segmentos.

Distribución de la planta turística por regiones

La distribución de la planta turística en Paraguay es extremadamente desigual, existiendo una gran concentración de oferta en la región Oriental, y careciendo la zona del Chaco de variedad de oferta.

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Esta distribución responde a la accesibilidad de las zonas, la falta de infraestructura de transporte en la zona del Chaco y el Pantanal (salvo en el núcleo del Chaco Central y un tanto en Bajo Chaco), así como la ausencia de grandes núcleos urbanos hace que esta zona carezca de una planta turística relevante pese a sus innegables atractivos naturales y culturales.

La mayor oferta turística, en cantidad y calidad, se concentra en el triángulo formado entre las ciudades de Asunción y cercanías, Ciudad del Este y Encarnación.

Como zona intermedia en cuanto a cantidad de planta turística podemos hablar de la región OrientalCentral (Coordillera, Guairá), Oriental-Norte (Concepción Amambay y Canindeyú), Misiones, Ñeembucú y el área donde confluyen los 3 Departamentos del Chaco, conocida como Chaco Central. Los otros departamentos cuentan con un número menor de establecimientos y al igual que en todo el país, concentrados principalmente en las capitales departamentales y sus cercanías.

Además, la distribución en calidad y tipología tampoco es homogénea, en las ciudades principales se concentran los hoteles. Las estancias se concentran en la zona central del país, en los departamentos de Cordillera, Caaguazu, Paraguari, Central, Misiones, Coordilera, Pdte de Hayes y Boquerón. Y los campings y cabañas en las zonas cercanas a cursos de agua y reservas naturales.

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El plano adjunto muestra como se distribuye la planta turística, mostrando las zonas de mayor a menor densidad de oferta.

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5.4.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Contexto internacional del turismo y América del Sur En el mundo se produjeron cerca de 900 millones de llegadas en 2007, un 6% más que en 2006, superando por cuarto año consecutivo el 4,1% de crecimiento medio mundial previsto a largo plazo. (OMT 2008).

El continente americano con 142 millones de llegadas representa el 15,8% del turismo internacional, con un crecimiento del 4,8% respecto a 2006 (inferior al 6% de crecimiento mundial), pero superior al 1.9% registrado en el periodo 06/05.

El reparto de este tipo de turismo en el continente americano es muy desigual: América del Norte acapara casi el 67% de las llegadas, América del Sur el 14,2%, el Caribe el 13,5% y América Central el 7,7%. Es importante señalar que en 2007 por fin América del Sur superó, con 20,2 millones de turistas, el número de turistas que recibió el Caribe (19,3 millones). América Central, con un crecimiento del 11,1% respecto a 2006, y América del Sur, con un 8,4%, fueron las dos subregiones americanas con mayor incremento. El Caribe fue la única subregión del mundo que experimentó una disminución del número de turistas internacionales (-0,8%), debido principalmente al descenso de los estadounidenses.

Llegadas de turistas internacionales, en millones
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Am érica del N orte EC l aribe 2000 2006 Am érica C entral 2007 Am érica del Sur

Fuente: OMT

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Si observamos los datos de los últimos 7 años, aparte de cuestiones coyunturales, ha habido un buen comportamiento de los destinos latinoamericanos en términos absolutos. Pero si lo comparamos con el crecimiento de otras regiones del mundo, el crecimiento no ha sido tan fuerte, ni tan rápido como lo que ha sucedido con destinos de Asia, Oriente Medio y el Pacífico.

América del Sur sigue siendo el gran gigante dormido, la región que por su inmensidad de recursos y de territorio tendría que tener un mayor volumen de turistas y/o tasas de crecimiento más elevadas.

La demanda turística en Paraguay. Evolución del número de turistas internacionales

Durante 2007 unos 416 mil turistas ingresaron en Paraguay, un 7,01% más que en 2006, pero un 1,4% inferior al crecimiento de Sudamérica. Desde 2003 el incremento del número de turistas ha sido constante, dejando atrás las épocas de fluctuaciones negativas.

Fuente: SENATUR

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Nacionalidad Los turistas internacionales de Paraguay en 2007 provinieron de los siguientes países: Argentina (44,44%), Brasil (30,45%), EE.UU (3,50%), Chile (3,06%), Uruguay (2,56%), Alemania (2,49%) y España (1,67%)

En el siguiente cuadro se indica el número de turistas según procedencia. La cuota se refiere al año 2007.

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Argentina ha sido tradicionalmente el país líder en entradas por turismo a Paraguay. No obstante su participación ha ido variando a lo largo de los años, desde 2005 hasta 2007 ha disminuido aproximadamente un 12% (situación de crisis en Argentina). Por el contrario, otro de los países vecinos, Brasil (en un buen momento económico), ha ido incrementado de forma importante desde 2003, año en que se produce la inflexión y comienza un fuerte crecimiento, triplicando el número de brasileños que visitan Paraguay, de 40 mil en 2003 a más de 126 mil en 2007.

EVOLUCIÓN DE LLEGADA DE TURISTAS ARGENTINOS Y BRASILEÑOS A PARAGUAY

Fuente: SENATUR El resto de países les sigue a bastante distancia, curiosamente en 2007, EEUU ha pasado a ser el tercer país, con un dólar debilitado, seguido por Chile y Uruguay.

Respecto al continente europeo, destacan Alemania y España, dos países con una especial relación con Paraguay bien por migraciones o por la historia colonial. Aunque a distancia, es remarcable la presencia de Japón, pues supera a países sudamericanos como Venezuela, Colombia y Ecuador.

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Estacionalidad Los meses de enero, julio y agosto son los que tienen más afluencia de turistas, pero no existe una acusada estacionalidad, ya que el resto de meses superan los 30.000 turistas mensuales, exceptuando el mes de mayo.

Vías de Acceso

Un 29% de los turistas entran por vía aérea por Asunción, que se comunica con Ciudad del Este por la Ruta Nacional No. 2, con el Norte del país por la Ruta No. 9, también llamada ruta Transchaco, que tiene ramales que atraviesan el Chaco para comunicarse con Bolivia, Brasil y Argentina, con el Salto de Guairá por la Ruta No. 10, permitiendo la entrada a Brasil y con el Sur por la Ruta No. 1, que une Asunción y Encarnación y es la principal vía de comunicación con Argentina.

Le sigue muy de cerca la entrada por carretera a Ciudad del Este (25,5%), la conocida triple frontera entre Puerto Iguazú del lado argentino, Foz de Yguazú del lado brasileño y Ciudad del Este, en Paraguay (estas dos últimas ciudades tienen un importante tráfico comercial). Esta entrada está comunicada con la capital por la Ruta Nacional Nº 7, la cual se conecta con la Ruta Nacional 2, que

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sirve como vía de comunicación para el flujo de cargas y personas con Ciudad de Este y Brasil. Ciudad del Este se comunica con el Sur del país por la Ruta Nacional Nº 6: de importancia para el sector turístico ya que proporciona el acceso a la zona de las Misiones, uno de los grandes atractivos de Paraguay, y permite la conexión del país con Argentina y Brasil.

Con casi un 23% la vía de entrada por carretera de Puerto Falcón-Asunción se sitúa en tercer lugar; esta vía se caracteriza por un intenso tráfico comercial y turístico entre Paraguay y la Argentina. Esta zona al igual que la capital se comunica con el resto del país mediante las rutas 9, 10, 2, 1

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DISTRIBUCIÓN DE LAS VÍAS DEde entrada% Distribució de les vías ENTRADA (%)
Nanawa, 1,83 Pedro Juan Caballero, 3,19 ITA EnramadaAsunción, 3,39 EncarnaciónDpto Itapua, 11,45 Pilar, 1,00 Aeropuerto Guaraní, 2,06 Salto de Guairá, 0,39 , 0,00 Aeropuerto Silvio PettirossiAsunción, 28,88

Puerto FalcónAsunción, 22,76 Ciudad del EsteDpto. Alto Paraná, 25,05

Fuente: SENATUR

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Motivos de Visita al País Según el informe de la OMT sobre turismo en Iberoamérica de septiembre de 2006, muestran los datos comparativos de los diferentes países iberoamericanos y su distribución por motivos de visita al país. En el caso de Paraguay es interesante observar que en 2005 un 45% de los turistas entraban por motivos de ocio, un 34% para visitas a parientes y amigos, religión, salud y otros, y aproximadamente un 11% por negocios.

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Si aplicáramos esta proporción a los datos de 2007 podríamos hablar que solamente unos 187 mil turistas por motivo de ocio y vacaciones visitan el país y unos 48 mil por negocios, cifras muy bajas comparadas con el potencial del país.

Ingresos por turismo internacional

Los ingresos por turismo internacional, según datos de Senatur, son 101.790.000 U$D en 2007 (cifras preliminares), un 10,35% más que en 2006. Los ingresos turísticos se clasifican por turistas y por excursionistas.

Ingresos Turísticos por Turistas

Los ingresos turísticos por turistas en el año 2007 según la SENATUR y el BCP son 87.281.000 U$D. Lo que supone un gasto turístico por llegada de 209,9 U$D (BCP), una cifra muy baja pues el ingreso medio por llegada de turista en Iberoamérica en el 2005 es de 740 U$D.

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Paraguay es el país con menos ingresos turísticos de todo el continente americano.

Ingresos turísticos por Excursionistas

Un total de 2.588.559 de excursionistas visitaron Paraguay en 2007, un 6% más que en 2006, y un millón menos que en 2000. Muchos brasileños cruzan la frontera para ir de compras a Paraguay porque tiene un nivel impositivo menor que en Brasil. El tráfico comercial se realiza principalmente con Ciudad del Este pero debido a las restricciones y problemas en el tránsito entre ambos países, se está incrementando este tipo de comercio otras zonas, como en Pedro Juan Caballero, ciudad paraguaya limítrofe con Ponto Pora de Brasil, que suman una población de 200.000 habitantes, y más recientemente la ciudad de Salto de Guairá, limítrofe con la ciudad brasileña de Mundo Novo. Hemos de destacar que muchos brasileños tienen un alto poder adquisitivo pues proceden de una de las zonas más prósperas de Brasil.

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Años

Excursionistas

Variación interanual %

Ingresos

por

Variación interanual %

excursionismo

2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2007*

3.635.067 3.271.560 2.944.404 2.591.076 2.280.147 2.394.154 2.442.037 2.588.559 -10,00% -10,00% -12,00% -12,00% 5,00% 2,00% 5,00% 12.676.688 13.148.477 14.509.000 4,55% 5,6

La estimación de ingresos para 2007 se cifra en 14.509.000 U$D un total de 5,6 dólares por excursionista.

Turismo doméstico No existen datos objetivos sobre el turismo doméstico. No obstante es un turismo muy poco desarrollado e incipiente, que está empezando a dar sus primeros pasos.

Paraguay tiene una población estimada de 6.110.000 habitantes, según la DGEEC. La Cia World Factbook su PIB PPA(paridad del poder adquisitivo) per cápita es de 4.488$ estimación para el 2007, 4839 estimación para el 2009 (FMI) ocupando el puesto 111 de un total de 181 países.

Según las entrevistas mantenidas el paraguayo no está acostumbrado a hacer turismo consumiendo servicios turísticos, y si es así el precio tiene que ser muy ajustado debido en términos generales al poco poder de compra. En los días feriados y en festividades y acontecimientos especiales se desplaza a los lugares de interés y se aloja en la mayoría de ocasiones en habitaciones alquiladas, o en casas de parientes y amigos. Bien es cierto que una parte pequeña de la población de clase media-alta tiene segundas residencias para pasar sus vacaciones y en ocasiones se alojan establecimientos hoteleros (la mayoría trabajan el segmento de negocios) y estancias.

Las familias con un alto poder adquisitivo prefieren destinos como Miami y las playas de Brasil y Uruguay.

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El turismo dentro del propio país se está desarrollando poco a poco, y uno de las asociaciones precursoras ha sido el Automóvil Club Paraguayo, y las últimas iniciativas de Senatur de promover el turismo dentro del país, mediante la difusión de una guía turística, mapas y campañas de relaciones públicas con los medios masivos de comunicación.

MERCADOS POTENCIALES DE TURISMO A PARAGUAY. MERCADOS GEOGRÁFICOS META

Los principales países emisores de turismo internacional y perspectivas

Los ocho principales países emisores concentran más del 55% del mercado, destacando con cifras de dos dígitos el mercado alemán y el estadounidense. Según las predicciones de la OMT para 2020, la segunda plaza estará ocupada por Japón, dos países aparecerán en la tabla del ranking entre los 10 primeros, éstos serán China y Rusia.

Los países tradicionalmente emisores como Alemania, Estados Unidos, Japón, Gran Bretaña, Francia y Países Bajos, se consolidarán.

Es importante señalar que aparecerán países de muy alto crecimiento, y habrá que tenerlos en cuenta en un futuro, tanto para su investigación como para la promoción, éstos son Tailandia, Singapur y Sudáfrica.

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En la actualidad, según datos de la OMT el ranking mundial del gasto turístico internacional está encabezado por los alemanes con 74,8 miles de millones de dólares, seguido de EEUU, Reino Unido, Francia y Japón.

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Los mercados potenciales de Paraguay

Los principales mercados potenciales de Paraguay son definidos a partir de los criterios que nos hacen valorar lo atractivo de un mercado, estos criterios son:

o Mercados en crecimiento, con volumen y con poder adquisitivo.

o Mercados accesibles (distancia percibida del mercado emisor, este viene condicionado por el coste del acceso, el tiempo de desplazamiento y las buenas comunicaciones)

o Mercados que el destino pueda satisfacer sus actuales y potenciales necesidades turísticas (Competencias del destino en recursos económicos, recursos turísticos, infraestructuras, oferta y recursos humanos)

A continuación de forma esquemática apuntamos las diferentes alternativas de mercados turísticos geográficos principales, los cuáles apuntan al diagrama de trabajo de la futura estrategia de producto mercado, sin evaluar en profundidad en este momento la competencia del país que será evaluada en el diagnóstico.

MERCADOS TURÍSTICOS META DE PARAGUAY

En este apartado se describen los mercados turísticos del país según su prioridad. Hay que tener en cuenta que la prioridad de los mercados puede verse modificada debido a las fluctuaciones económicas de estos países emisores

Mercados regionales próximos:

•Prioridad 1: Los países vecinos de gran potencial, nuestros mercados naturales o Brasil. Éste es uno de los mercados más prioritarios, en el que tenemos que hacer los mayores esfuerzos a nivel de promoción y creación de producto. El país está pasando un momento dulce y tiene muy buenas perspectivas de crecimiento, la creación de riqueza es un hecho palpable y el país cuenta con más reservas financieras que nunca. Entre otras ciudades, contamos con conexión aérea con Sao Paulo y Río de Janeiro, conexión fluvial y carretera.

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o Argentina. A nuestro vecino le está costando salir de la crisis, ello ha conllevado que en los últimos años los argentinos hayan vuelto su mirada al país para pasar sus vacaciones. Uno de los destinos de Argentina que está teniendo un buen crecimiento es el norte del país, en este punto Paraguay ha de aprovechar este crecimiento para desarrollar alianzas de productos conjuntos con Argentina, y atraer turistas argentinos. Hay que remarcar que Argentina sigue siendo uno de los principales mercados emisores de América del Sur, y el primer emisor de turistas para Paraguay, es por tanto otro mercado emisor natural. Entre otras ciudades contamos con conexión aérea con Buenos Aires y con conexión fluvial y carretera con el territorio argentino.

o Chile: La economía chilena se encuentra en estado saludable y en crecimiento. Nuestra participación es muy pequeña según datos de SERNATUR (Chile), solamente 10.407 salidas de chilenos fueron a Paraguay de un total de 3 millones, los datos proporcionados por Senatur (Paraguay) es de unos 12.707. Es un mercado clave a desarrollar. Hay comunicación aérea con la capital.

Prioridad 2: Mercados con afinidad: • Alemania, el primer mercado emisor a nivel mundial en la actualidad y en el futuro (2020). Un núcleo importante de inmigrantes y descendientes alemanes viven en Paraguay (como en otros países de Sudamérica).

• España, el mercado emisor español está en continuo crecimiento y todavía tiene un largo recorrido. Los lazos culturales e idiomáticos (decisivos a la hora de elegir destino) es un valor a tener en cuenta

• Otros Europeos: otros países del oeste europeo pueden ser considerados prioritarios en especial para ciertos nichos como el de avistaje de aves, safari fotográfico, fanáticos ferroviarios, y en general aquellos mercados de donde ya vienen visitantes a las Cataratas del Yguazú.

Prioridad 3: Prioridad 3.1. Mercados de alto interés económico • EEUU. El segundo mercado emisor a nivel mundial, aunque estamos en un momento débil del dólar es un mercado clave para el turismo. American Airlines ha dejado de operar con Paraguay, pero se

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encuentra en conversaciones para su retorno. Cambios en este último punto (con esa u otra aerolínea estadounidense) sería clave para ser un mercado de alta prioridad.

• Japón. Existe una colonia de japoneses en Paraguay, por ejemplo la Colmena en el departamento de Paraguari, Pirapó y La Paz en el departamento de Itapua. Es un mercado muy viajero que ha crecido exponencialmente (aunque en los últimos años se ha estancando por la debilidad del yen frente al euro) y se convertirá en el segundo mercado más importante del mundo desbancando a EEUU de la segunda posición. Son turistas muy apreciados por su conocimiento y respeto al país de destino. Además, el Gobierno del Japón ha financiado un proyecto de Promoción Turística hacia el Mercosur desde hace 3 años, el cual ha recibido el compromiso de seguimiento por parte de los gobiernos del Mercosur por sus resultados alentadores. El programa cuenta con una oficina de Promoción Turística del Mercosur en Tokio, la cual lleva adelante proyectos y actuaciones de marketing turístico del Mercosur en ese importante mercado.

Prioridad 3.2, Por proximidad. • Uruguay: Un país pequeño sobre los 4 millones de habitantes, pero con un mercado emisor importante en Montevideo (ciudad con la que se tiene comunicación aérea) • Bolivia. País vecino de casi 9 millones de personas, pero con una renta baja y una conectividad deficiente con Paraguay. Es importante estar atento a su desarrollo y al trabajo conjunto en la conectividad a través de la navegabilidad de los ríos Paraguay-Paraná. Comunicación aérea con algunas ciudades y la carretera asfaltada que atraviesa el Chaco Paraguayo y conecta ya a Asunción con la frontera boliviana. El proyecto de la Ruta Bioceánica, entre otros del IIRSA (Iniciatiava para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana) tiene como eje importante la unión física de esta región, lo cual resultará en mejor conectividad del Paraguay con Bolivia, en especial con la zona más próspera de ese país.

Prioridad 4: Mercados relevantes de difícil accesibilidad Existen otros mercados turísticos relevantes como puede ser Canadá, y mercados emisores con gran potencial de desarrollo, como el mercado Chino con crecimientos muy importantes ( este mercado es imposible aún para Paraguay, entre otros motivos por no existir relaciones diplomáticas. Además, hay que tramitar la concesión de destino aprobado por las autoridades chinas para que puedan viajar a ese destino). No obstante las dificultades de comunicación y los retos que tiene el país con los otros mercados antes mencionados, hace que estos mercados queden en reserva.

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Mercado doméstico Estratégicamente el mercado propio es una prioridad, no solamente por ser el más accesible y que aumente la calidad de vida de los ciudadanos, sino también porque su desarrollo aumenta la competitividad para el turismo internacional. Es un turismo que va muy ligado a la renta disponible de las familias paraguayas, a mayor renta mayor desarrollo. Nos encontramos en un momento incipiente.

A continuación exponemos las principales características de los mercados prioritarios internacionales:

Mercados de Sudamérica

Brasil • Población: 188 millones de habitantes2 (estimación 2008). • Más de 10 ciudades con una población superior al millón de habitantes y más de 50 superior a 350.000.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA4 Proyecciones del FMI: 10.223 (2008) y 10.649 (2009)

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• El turismo emisivo de Brasil en 2005 ascendió a 4,7 millones de llegadas (OMT), representa una proporción muy pequeña respecto a la población, pero con buenas perspectivas de crecimiento.

• Gasto turístico de los brasileños 4.720 millones US$ (2005), lo que supone un monto de 1.005 US$ por viaje. • Los principales destinos turísticos internacionales para los brasileños fueron: Estados Unidos, Argentina, España, Uruguay y Chile. Paraguay es el cuarto destino en la región sudamericana, pero tiene un volumen muy bajo, 56.036 turistas.

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• La ciudad con más población es Buenos Aires, el conocido como Gran Buenos Aires se estima una población de 13.044.800 habitantes en 20085.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA6 Proyecciones del FMI: 14.376 (2008) y 15.147 (2009)

• El turismo emisivo total fue de 4.002.000 visitantes en 2005 (OMT).

• Destinos preferidos en 2005: • Uruguay: 1.107.514 llegadas • Brasil: 992.299 llegadas • Chile: 606.567 llegadas

• Argentina ha pasado de 2001 a 2007, de ser un país emisor a ser un país receptor. La devaluación del peso y los problemas económicos, han hecho que los argentinos de clase media y media-alta hayan elegido destinos locales en vez de extranjeros.

• Según datos de la consultora Mindshare Argentina, en un estudio realizado a 130 personas de clase media media-alta de la Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires, de entre 20 a más años y que viajan al menos una vez al año, manifiestan como preferencia los siguientes destinos:

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o Destinos internacionales: Grecia un 49 % de las menciones, París con un 42 %, Roma, un 35 %, seguido por la Polinesia y Nueva York. o Los destinos deseados a nivel interno, más accesibles, son San Martín de los Andes, Calafate, el norte argentino, Ushuaia y Bariloche.”

Chile • Población de 16.763.470 (estimación 2008)

• La ciudad con más población es Santiago de Chile con 5.428.590 (datos 2002)

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 14.673 (2008) y 15.424,232 (2009)

• La economía chilena es una de las más dinámicas y estables de América Latina. También ha comportado en este desarrollo y crecimiento un incremento en el bienestar económico y social de su población. En 2006 según datos de Sernatur 3 millones de chilenos salieron de viaje al exterior, una cifra muy importante en comparación a los otros países estudiados de la región Sudamérica.

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• El 86% de los viajes al extranjero tienen como destino América del Sur, casi el 50% a su país vecino Argentina, y ya a mucha distancia Brasil.

• Según datos de Euromónitor los destino con mayor crecimiento para los chilenos será en el futuro Brasil, México, Panamá, Colombia y Venezuela. • Destacamos algunos datos de la investigación “Perfil del mercado potencial chileno” realizado por Promperú -2001,

“Los aspectos que destaca el turista chileno a la hora de escoger un país son”:

Atractivos naturales (47%) Historia y cultura del lugar (41%) Costo del viaje (25%) Atractivos turísticos conocidos/variados (23%) El entretenimiento y la diversión (19%)

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Entre las principales actividades que realizarían durante su próximo viaje estarían:

Las de tipo arqueológico-cultural (56%) Las relacionadas al descanso (55%) Las actividades nocturnas (41%) El ecoturismo (31%) Las visitas a familiares y amigos (31%)

Los medios de comunicación más adecuados para hacer promoción turística en Chile serían:

La televisión por cable: el 72% de los potenciales turistas chilenos hace uso de este medio. Los diarios: el 77% de los potenciales turistas chilenos acostumbra leerlos. Internet: ocho de cada diez potenciales turistas chilenos poseen computadoras en sus hogares, de los cuales el 75% tiene conexión con Internet.”

Uruguay • Es un pequeño país en población en Sudamérica con 3.431.932 de habitantes estimación 2008, y su capital es su principal mercado Montevideo 1.325.968 (2005)

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 12.565,873 (2008) y 13.305,225 (2009). Datos del mercado emisor uruguayo no disponibles

Bolivia • Población 8.989.046 habitantes (estimación 2008). La mayor parte de la población del país se concentra en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que reúnen más del 70% de la población boliviana.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 4.200,535 (2008) y 4.402,791 (2009), ocupando el puesto número 117 de un total de 181 países.

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• Principales ciudades: a. Santa Cruz de la Sierra es una de las ciudades más importantes de Bolivia, con un 1.5 millones de personas y con conexión aérea con Asunción. b. Cochabamba.

Mercados europeos La fortaleza del Euro frente al Dólar y su continua y estable evolución, constituyen un factor común de singular importancia que en poco tiempo ha aumentado el poder de compra de muchos viajeros europeos y ha dado una gran ventaja a todos los destinos ubicados en la zona del dólar.

Alemania • Población de 82, 4 millones de habitantes

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 35.392 (2008) y 36.447 (2009)

• El mercado emisor alemán es el más importante de Europa y en el futuro, según previsiones de la OMT será el país líder de mercados emisores para 2020, con cerca de 153 millones de viajes que representará una cuota de mercado a nivel mundial del 9,8%.

• El turismo emisor para el 2006 ascendió a cerca de 76 millones de viajes, realizados por algo más de 50 millones de alemanes.

• La estancia media del turismo emisor internacional está sobre los 14 días.

• Perfil del turista alemán que realiza viajes de larga distancia:

o El 63% son hombres y un 37% mujeres. o Un 60% son solteros y un 40% forman parte de una pareja. o El avión es el medio de transporte elegido mayoritariamente. Sigue creciendo el uso de líneas de bajo coste de forma considerable. o El clima sigue siendo un factor decisivo a la hora de elegir destino.

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o El momento de efectuar la reserva esta polarizado entre las reservas tempranas y la decisión de última hora. o Los turistas alemanes en sus viajes de más de 5 días siguen prefiriendo viajar al extranjero. o Los destinos turísticos preferidos de los alemanes son desde hace mucho tiempo España, Italia y Austria, seguidas de Grecia, Francia, los Países Bajos y Suiza. o En cuanto a la larga distancia, los turistas siguen sintiendo su mayor atracción por Latinoamérica, Norte de África y el Caribe. Estacionalidad bastante marcada. El promedio de estancia es de 17 noches

o La fuentes de información utilizada para realizar sus viajes son: Familiares y amigos 56%, Guías turísticas,45% Internet, 37% Agencias de viajes, 25% Libros especializados, 18% Revistas folletos, periódicos, 16% Consulados. Embajadas, 14% Aerolíneas, 14% o En 2005 52,6 millones de alemanes utilizaron Internet para hacer sus reservas.

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• Tendencias del mercado alemán en los próximos 10 años

o Incremento del número de viajes, principalmente de la gente mayor: De los 10 millones de personas alemanas entre 65 y 75 años, se estima en un 77% el número de personas que realizarán al menos un viaje a lo largo del año. o El número de familias viajeras con hijos menores de 14 años disminuirá un 7% en los próximos diez años

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o Cada vez los viajes serán más personalizados. o Incrementarán los viajes de larga distancia en detrimento de los de corta distancia. o Los destinos fuera de Europa experimentarán un crecimiento mayor o La estacionalidad será cada vez más reducida o La calidad de los productos será el factor decisivo a la hora de elegir un país como destino turístico o De todos los medios de transporte el avión será el más utilizado o Los operadores controlarán en los próximos 10 años el 60% del mercado. o Mayor énfasis en turismo sostenible y formas alternativas de viajar. o Forum Anders Reisen, compuesta por cerca de 90 mayoristas comprometidos con un turismo ambiental y socialmente sostenible. o ATE ( Arbeitskreis Trekking- und Erlebnistourismus) especializado en turismo de aventura y de trekking. o TUI, la gran operadora que se enfoca hacia la sostenibilidad

o En Hannover, Alemania se celebra anualmente el Reisepavillon, spa.reisepavillon-online.de, la feria más grande con especialización en turismo sostenible en el mundo.

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Los destinos más populares para el ecoturismo para los alemanes son: Costa Rica, Ecuador, México, Brasil, Argentina y Chile.

España7 • Población estimada 2008, 45.200.737 de habitantes.

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 30.764 (2008) y 31.373 (2009).

• El turismo emisor en 2006 fue de 10,7 millones de viajes, todavía podemos hablar de que el turismo emisor internacional español tiene un gran potencial de crecimiento.

• Principales comunidades autónomas emisoras − − − − En Cataluña el 27,8% (destaca la ciudad de Barcelona) En Madrid el 20,4% (la capital Madrid) En Andalucía el 9,9% por los residentes y El 8,7% procedía de la Comunidad Valenciana.

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• La estancia media asociada a estos viajes fue de 8,9 noches.

• Principales países de destino El principal destino fue Europa: el 77,2% (8,3 millones de viajes). El 12,4% de los viajes emisores tuvieron como destino el continente americano (un 10,2% Sudamérica y el 2,2% América del Norte). Destacan los Estados Unidos de América (2,1% de los viajes al extranjero), la República Dominicana (2,0%), Ecuador (1,9%) y México (1,5%).

• El avión es el transporte más usado, escogiéndose en el 50,9% de los viajes.

• En el 64,7% de los viajes se realizó reserva previa. En el 19,7% se contrató un paquete turístico y en el 18,2% se efectuaron reservas previas a través de agencias. Las reservas directas se realizaron en el 28,4% de los viajes.

• El motivo principal por el que los residentes en España viajaron al extranjero durante el 2006 fue el relacionado con ocio, recreo y vacaciones, que supuso el 55,0% de los 10,7 millones de viajes al extranjero

• El 60,7% del total de los viajes de ocio, recreo, vacaciones con destino en el extranjero tuvo como finalidad el turismo cultural.

• El alojamiento más utilizado fue el hotel, 55,0% de total, siendo la categoría más habitual de 3 o 4 estrellas (75,1% de los viajes con alojamiento en hotel)

• En el 37,4% se utilizó Internet en algún momento de su planificación (búsqueda de información, realización de reservas o pago final).

• Entre las actividades que realizaron los residentes en España durante sus viajes al extranjero, las más habituales fueron: ir de compras (actividad realizada en el 80,1% de los viajes al extranjero), realizar visitas culturales (75,0%), pasear por el campo (39,8%), visitar a familiares o amigos (33,0%), salir de copas (32,8%), disfrutar de actividades gastronómicas (32,4%), asistir a espectáculos culturales (26,1%), ir a la playa (22,9%) y practicar algún deporte (15,8%).

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Otros mercados turísticos de interés

Estados Unidos • Población: 299,4 millones de habitantes, (estimación US Census Bureau para 2006, excl. Puerto Rico); un 12,5% es hispana.

Fuente Sernatur 2008

• PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 46.541 (2008) y 47.178 (2009).

• Las principales ciudades emisoras de turismos son: Nueva York; Texas; California; Chicago y Washington DC.

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• Gasto turístico: 69.200 $ millones y 72.000 $ millones (años 2005 y estimado 2006), siendo el segundo país de mayor gasto mundial por este concepto, después de Alemania.

• Los principales puertos de salida de los estadounidenses fueron: Nueva York; Miami; Chicago; San Francisco; Los Angeles; Newark y WashingtonDC, otros son: Houston; Dallas/Fort Worth; Atlanta; Boston y Filadelfia.

• El turismo emisivo total fue de 63,5 millones de visitantes (OMT, 2005). Un 54,7% se dirigió a México y Canadá, los dos destinos principales (20,3 millones y 14,4 millones, respectivamente). Un 45,4% se dirigió a Reino Unido, Francia, Italia, Alemania y China.

• Los destinos de mayor crecimiento en cuanto a visitantes estadounidenses en 2005 (respecto del año anterior), fueron: República Dominicana (50%); Japón (40%); India (33%); Hong Kong (25%); Costa Rica (24%) y República Popular China (21%).

• El perfil del viajero estadounidense se desplaza en avión siendo los motivos de viaje al exterior en 2006:

-

vacaciones/ocio (42%); visitas a familiares/amigos (31%); negocios (21%); estudios/impartir enseñanza (2%) y asistencia a congresos y otros (2%).

• El tiempo promedio de anticipación para la decisión de viaje fue de 89,6 días, siendo este promedio de 99,3 días para quienes viajaron por vacaciones y de 53,2 días para quienes lo hicieron por negocios. • La estadía media de los visitantes en el exterior fue de 16,2 noches. • Un 15% de los viajes internacionales se efectuó bajo la modalidad de paquetes pagados con anticipación. Un 55% de quienes así lo hicieron, contrataron el servicio de alojamiento.

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• El número promedio de viajes internacionales durante los últimos doce meses fue de 2,8 (por vacaciones 2,3 y por negocios 4,7).

• Las fuentes de información para la planificación del viaje fueron:

-

computador personal (38%); agencia de viajes (37%); directamente en líneas aéreas (24%); familiares/amigos (13%); empresa donde trabaja (7%); empresa de tours (5%); guías/manuales de turismo (5%); periódicos/revistas (1%); oficinas estatales (1%).

• Las actividades más frecuentes de los viajeros fueron:

-

cenar en restaurantes; compras; visitas a lugares históricos; visitas a pequeñas ciudades y villas y city tour.

• El gasto medio total por viaje al extranjero por visitante fue de US$3.111. • En caso de viaje vacacional éste fue de US$2.571 y en viaje de negocios, US$4.806.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Datos sobre perfil del turista americano que viaja a Perú en 2006, que puede darnos pistas sobre el perfil del mismo:

• Hombres (71%). • Lugar de residencia: California (19%); Florida (14%); Nueva York (7%); Texas (6%); Colorado (5%); Nueva Jersey (5%). • Motivos de viaje: 54% ocio/vacaciones/recreación; 20% negocios; 17% visita a familiares/amigos y 2% asistir a conferencias/congresos. • Medio donde busca información para su viaje de vacaciones: Internet(73%); agencias de viajes (26%); guías turísticas (17%); familiares/amigos(15%) y revistas especializadas (3%). • La modalidad de viaje fue la siguiente: 65% viajó por cuenta propia y 35% contratando agencia de viajes fuera de Perú. • Los grupos de viaje se compusieron del siguiente modo: viajó sólo (60%); con su pareja (22%); con amigos o parientes, sin niños (14%); con grupo familiar directo (4%). • Actividades realizadas: turismo urbano (89%); cultural (73%); naturaleza (58%); aventura (31%); sol y playa (20%) y diversión/entretenimiento (52%). • Tipo de alojamiento utilizado: hotel 4 o 5 estrellas (38%); hotel/hostal 3 estrellas (42%); hotel/hostal 1 – 2 estrellas (19%); casa familiares/amigos (24%); camping (9%); albergue (7%); pensión familiar (4%). • Permanencia media: 14 noches. • Gasto medio por turista en el Perú: 1.402. US$

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Japón 9 • Población estimada 2008 127.463.611 • PIB per cápita dólares internacionales PPA Proyecciones del FMI: 34.743 (2008) y 35.924 (2009). • Principales ciudades de Japón: 10

Fuente: OMT

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• Áreas metropolitanas: o Tokio 34.900.000 de habitantes incluidas las prefecturas de Kanagawa, Saitama y Chiba o Osaka: 18.000.000 habitantes incluido Kobe y Kyoto

• Los viajes totales al extranjero en 2006 fueron 17,5 millones, por debajo de los 17,8 millones de 2000. El turismo japonés emisor no está pasando su mejor momento y se sitúa por debajo de los niveles de 2000 donde se alcanzó la cifra de 17,8 millones de viajes. Cuestiones como la subida del petróleo y el debilitamiento del yen frente al euro y la reducción de ofertas de billetes de avión para el ocio, son los factores que han influido en este descenso.

Fuente: Ministerio de Turismo de Japón

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• Los tres destinos principales en 2006 fueron: China (3,7 millones), Estados Unidos (3,6 millones) y Corea del Sur (2,3 millones).

• Los destinos que manifestaron un mayor crecimiento en 2006: Vietnam (19,7 %), España (17,6 %) y China (10,6 %).

• El estudio "The Overseas Shopping Trends Survey" realizado por JTM (2007), nos recomienda dirigirse al target más atractivo para viajes: hombres y mujeres nacidos entre 1960 y 1965, con ingresos altos disponibles y una fuerte propensión para comprar viajes para la próxima década La clave para el éxito de la comercialización radica en la captura de esta "Nueva Generación, segmento que continúa a la cabeza del consumo de Japón desde la burbuja económica.”.

• Otro de los puntos destacables es su afición por las compras, pero cada vez más la tendencia es comprar productos locales y originarios, debido a que en Japón ya se puede encontrar productos de marca y alcohol a precio más competitivo. Según el mismo estudio los encuestados mostraron su descontento por la "falta de productos locales y souvenirs en las tiendas libres de impuestos en el exterior".

• Las proyecciones basadas en los ratios de crecimiento a lo largo de los últimos 5 años muestran que habrá 20 millones de viajes transoceánicos en 2010.

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Conclusiones:

Radiografía de la situación Actual

• América del Sur en términos globales ha tenido un buen crecimiento en el turismo internacional (2007/06), que se sitúa en un 8,4%

• América del Sur sigue siendo el gran gigante dormido del turismo. Una gran región que tiene un volumen muy importante de recursos turísticos, pero que no se ve reflejado en los resultados turísticos que obtiene a nivel mundial.

• Dentro del mercado internacional de viajes en el continente americano Paraguay solamente representa el 2,05% de llegada.

• El número de turistas internacionales que visitan Paraguay ha seguido en aumento desde 2003.

• Casi un 75% del turismo de Paraguay proviene de Argentina (44,44% en disminución los últimos años) y Brasil (30,45% en crecimiento y con buenas perspectivas)

• Presencia de otros países que rondan el 3% como EEUU y Chile, y entre el 2,5 y el 1,5% Uruguay, Alemania, España y el vecino Bolivia.

• Paraguay es el país con menos ingresos turísticos de todo el continente americano.

• El gasto turístico por llegada es excesivamente bajo, solamente 209,90 U$D en 2007, cuando en Sudamérica y en 2005, se situaba en un gasto promedio de 695$.

• Las grandes vías de entrada son la aérea, por el Aeropuerto Silvio Pettirosi – Asunción con un 29% y la terrestre por Ciudad del Este con un 25% y un 23% por puerto Falcón Asunción. Estas tres vías explican el 77% de las llegadas, por tanto este eje ha de ser prioritario a la hora de promover su competitividad.

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• La vecindad con los dos gigantes sudamericanos, Argentina y Brasil, presenta grandes oportunidades a aprovechar, tanto desde la vertiente de atracción de mercado como de alianzas para la creación de producto.

• Un total de 2,5 millones de excursionistas pasan unas horas en Paraguay, la mayoría por compras debido a la menor presión impositiva de Paraguay. El desarrollo comercial es relevante, pero existen serios problemas derivados de malas prácticas “coima”, desorden y mala ordenación de la oferta, problemas de mala imagen. Esta oportunidad interfronterera y de ventaja de precio ha de ser aprovechada por Paraguay en el corto plazo, para afrontar verdaderamente una competencia a largo, basándose no solamente en el precio, sino en la calidad y la diversidad de actividades a realizar.

• Es bien cierto que Paraguay no cuenta con un gran mercado interno, su población se aproxima a los seis millones, y además es una población con una escasa clase media. Sus habitantes son jóvenes, el 37% tiene menos de 14 años, el 58% entre 15 y 64, y solamente un 5% más de 65 años. Con estas características Paraguay tiene un gran reto: promover el turismo dentro de su propio país, y muy especialmente en aquellos más jóvenes y las familias. Este trabajo permitirá que el paraguayo se conciencie, respete y ame su país, clave para el desarrollo turístico, así como que se dinamice turísticamente algunas zonas.

Valoración

• Paraguay tiene una presencia en el turismo internacional escasa, o El número de turistas comparado con el potencial de mercado de los países vecinos es muy pequeño. o Además el gasto promedio por turismo internacional es el más bajo de toda Iberoamérica

• Es clave fortalecer la vía aérea de la entrada de turistas, para poder penetrar en nuestros mercados naturales y acceder a mercados con mayor gasto turístico.

• Otro de los puntos más relevantes es incrementar la capacidad de acogida de las zonas con más potencial turístico.

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• Es fundamental realizar un importante esfuerzo en el desarrollo de productos turísticos pues no existe ninguno que esté consolidado, para tener acceso a segmentos de mayor poder adquisitivo y diversificar e incrementar los viajes de de ocio y negocio hacia el país.

• Se ha de hacer un esfuerzo muy importante en mercadotecnia, tanto directamente en los mercados de origen, en primer lugar los más accesibles (para incrementar el conocimiento de los atractivos propios y la imagen del país), como a través de los intermediarios turísticos (para facilitar la compra ya que nuestra presencia actual es muy baja).

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5.5.- DAFO INTEGRADO

FORTALEZAS
Consideraciones generales Localización estratégica en el Cono Sur. Proximidad a dos importantes mercados de gran potencialidad: Brasil y Argentina. Red primaria de carreteras adecuada. Percepción baja de bolsas de pobreza. Hospitalidad del paraguayo. Climatología óptima Existencia de población joven, como respuesta a la actual situación demográfica del país, incrementando el volumen del mercado turístico interno. Mano de obra joven con iniciativa para impulsar el sector turístico, desde el punto de vista empresarial y de recursos humanos

Consideraciones sobre los agentes turísticos Existencia de iniciativa empresarial y pública para el desarrollo turístico, con actitud proactiva, para impulsar el sector turístico Voluntad política de SENATUR y de otros estamentos institucionales para el desarrollo turístico del país y para el impulso de un Plan Maestro que estructure este desarrollo Buena colaboración público privada a nivel de Senatur y gremios privados Previsión para la creación del Instituto de Promoción de carácter público-privado Elevada preparación formativa de los recursos humanos a primer nivel, tanto del sector público, como del empresarial, en cuanto a la gestión y promoción de la actividad turística Agentes del sector agropecuario ven en el sector turístico una actividad complementaria de rentas económicas

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Consideraciones sobre los recursos turísticos

-

Existencia de una variedad de recursos, naturales y culturales, con un alto potencial de desarrollo turístico

-

País con variedad de ecoregiones, que aportan una gran diversidad de paisajes. Presencia de un sistema de áreas silvestres protegidas publicas y privadas. Facilidad de observación de la flora y la fauna Gran potencialidad del turismo fluvial, gracias a la red hidrográfica del país, y a la potencialidad de los ríos Paraguay y Paraná

-

Presencia de una infraestructura energética explotable turísticamente (complejo de Itaipú y complejo de Yacyretá)

-

Presencia de recursos culturales con fuerte potencial a nivel internacional (Misiones Jesuíticas, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO) y de gran valor cultural, como la Ruta Jesuítica y el Camino franciscano. Otros elementos históricos y culturales son los periodos bélicos y la música paraguaya.

-

Heterogeneidad de comunidades sociales de diversas nacionalidades y culturas, las cuales conviven de una forma ejemplar.

-

Presencia de comunidades indígenas: posibilita la creación de un turismo vinculado al conocimiento de otras culturas y tradiciones (Turismo etnográfico)

-

Presencia de la cultura guaraní, con un idioma propio Población de colonias menonitas en el Chaco, las cuales están desarrollando una oferta turística singular

-

Existencia de rutas pre-hispánicas que pueden articular el territorio turístico. Gastronomía singular de calidad Fuerte potencial de desarrollo de Asunción, vinculada al turismo de reuniones y al turismo de compras y ocio. Ciudad del Este y Encarnación tienen también un fuerte potencial de crecimiento

Consideraciones sobre la infraestructura turística Infraestructura de alojamientos de calidad en las principales ciudades del país. Existencia de estancias, alojamientos singulares en las zonas rurales de interior Sector comercial importante en Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero y Salto del Guairá.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

-

Presencia de varios casinos en todo el país situados tanto en la capital, como en las ciudades que hacen frontera como Ciudad del Este, Encarnación y Pedro Juan Caballero.

Consideraciones sobre la demanda turística Fuerte potencial de crecimiento del mercado interno La diversidad de recursos turísticos (naturales, culturales, etnográficos, vinculado a actividades en el medio rural, comercio, etc) permite que el destino pueda captar a diversos tipos y segmentos de demanda Proximidad a dos mercados con un fuerte potencial de crecimiento: Brasil y Argentina

Otras consideraciones Existencia de operadores que ya están ofertando paquetes turísticos. Existencia de proyectos turísticos en curso

DEBILIDADES

Consideraciones generales Grado de desarrollo de la oferta turística incipiente. Desarrollo turístico basado más en recursos que en productos Debilidad de productos turísticos estructurados Falta de incentivos a la inversión turística Falta de cooperación intra e intersectorial. Déficit de equipamientos públicos, en especial, servicios sanitarios Falta de sensibilización turística en el destino

Consideraciones de gestión e información Falta de un organismo mixto público-privado responsable de la promoción turística del destino Insuficientes recursos financieros para la promoción turística Recursos insuficientes de SENATUR Poca inversión extranjera estratégica dedicada al sector turístico Déficit de fuentes de información vinculadas a la actividad turística del país (estadísticas turísticas).

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

-

La normativa actual que regula el sector debe de ser complementada y adaptada a la realidad turística actual y a las necesidades futuras.

-

Escasa inversión financiera para investigación de mercados y estadísticas básicas.

Consideraciones de accesibilidad

-

Problemas de accesibilidad vía aérea desde los principales puntos turísticos emisores Problemas en la facilitación de visados en países como EEUU, Canadá y Méjico. Red de carreteras secundarias y caminos deficientes Grandes distancias entre los principales puntos turísticos del país Deficiente red de transporte público. No existen vuelos regulares internos en el país, a excepción del que une la Capital con CDE. Elevados costos de transporte derivados de la movilidad entre puntos alejados, como consecuencia del déficit de medios de transporte públicos

Consideraciones sobre la infraestructura turística Niveles de calidad débiles de la planta. Concentración territorial de la planta de alojamientos Déficit de una oferta de alojamientos vinculada al turismo rural (estancias) dirigida al mercado interno de clase media Falta de servicios básicos en la tipología de campings Los aerpuertos internacionales necesitan modernización.

Consideraciones sobre los recursos turísticos Falta de puesta en valor de los recursos turísticos culturales y naturales La propiedad privada de gran parte del territorio del país puede dificultar y limitar la explotación turística del destino, de no sensibilizarse a los propietarios sobre el potencial turístico y de sustentabilidad económica de sus propiedades. Casi inexistente representación de espacios naturales de utilidad pública. Falta de recursos para la gestión en áreas protegidas públicas y privadas. Debilidad en conservación del patrimonio arquitectónico de las ciudades.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Consideraciones sobre la demanda turística El mercado interno potencial tiene un período vacacional limitado.l Mercado interno poco desarrollado

OPORTUNIDADES

Consideraciones sobre las tendencias turísticas mundiales Incremento de una demanda motivada por un turismo que busca destinos no masificados, vinculados al turismo etnográfico, al turismo de naturaleza, y a la búsqueda de nuevas experiencias turísticas Movimiento de concienciación ambiental, favoreciendo a los destinos con una importante oferta de recursos naturales vírgenes o con un elevado estado de conservación La mejora continua de los medios de transporte a nivel mundial, modifica las percepciones de distancias reales y relativas, acercando a los destinos lejanos La revolución de las nuevas tecnologías de la información permite acceder a la información turística y a la comercialización de cualquier producto turístico, debidamente estructurado, sea cual sea su localización geográfica Incremento de las low cost (destinado a potenciar los mercados internacionales regionales)

Consideraciones generales

-

Crecimiento económico del país País con un bajo costo de vida País perteneciente a MERCOSUR Capital financiero disponible que puede dedicarse al sector turístico Posibles inversores internos en el sector turístico. Posibilidad de crear redes de valor turístico con espacios vecinos. Puesta en valor de las comunidades indígenas de forma que se integren en el desarrollo de sus territorios.

-

Disponibilidad de energía para desarrollar una infraestructura turística de calidad Régimen fiscal muy favorable para la radicación de nuevas empresas Costos mínimos de la mano de obra

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

AMENAZAS

Consideraciones generales

-

Existencia de destinos competidores con una oferta turística similar Incorporación en el mercado turístico de destinos con costos más bajos Tendencia hacia la disminución de la estadía media y el gasto medio por turista Posible incremento del valor de los vuelos, debido a la subida de los precios de los carburantes Periodo de crisis económica para la mayor parte de los países emisores El destino no está adaptado a las nuevas tecnologías, fuente de información y de comercialización básica

-

La incertidumbre existente hacia el impacto del cambio climático en el sector turístico Restricción al libre mercado por la contratación entre compañías aéreas y agencias de viajes

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6.- IMAGEN OBJETIVO DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY

6.1.- VISIÓN TURÍSTICA DEL PAÍS Y MISIÓN DEL PLAN MAESTRO.

VISIÓN TURÍSTICA DEL PAÍS

Paraguay será un país competitivo a nivel turístico en la región en eventos y convenciones y se posicionará en la esfera internacional en base a los ejes temáticos del país: su naturaleza: variedad de ecosistemas y el poder del agua, su cultura autóctona y mundo guaraní y el diálogo permanente con la vida rural

Su desarrollo se producirá de forma sostenible tanto en lo social, en lo cultural, en lo económico y en lo medioambiental, para incrementar la calidad de vida de los paraguayos y convertir el turismo en uno de los sectores productivos principales del país.

MISIÓN DEL PLAN MAESTRO

Realizar un diagnóstico de la situación actual con los siguientes objetivos:

Sistematizar la información disponible sobre el Sector Turismo en Paraguay, tomando como referencia los diagnósticos parciales, estudios, consultorías, la Matriz de Competitividad elaborada por la Mesa Sectorial de Turismo de REDIEX, los Grupos de Trabajo implementados (nacionales, sectoriales, regionales y otros), etc., trabajo que tendrá la participación del equipo técnico de la consultoría y funcionarios de la SENATUR.

Establecer la visión de desarrollo consistente en una imagen del futuro al que deseamos llegar sectorialmente, la misma debe estar acorde con los lineamientos estratégicos para el desarrollo del Paraguay.

Identificar potencialidades (tipos de turismo) relevantes en base a encuestas, entrevistas, talleres, informantes calificados del sector; definiendo y justificando los criterios utilizados.

Identificar ejes prioritarios de intervención y definir la estrategia de desarrollo de cada eje, proponiendo objetivos, metas e indicadores de corto, mediano y largo plazo. Definiendo en cada caso acciones, programas y proyectos de carácter estratégico. Formular el cuadro de mando integral para la implementación del Plan.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Identificar y priorizar un conjunto de intervenciones en base a los ejes estratégicos y directrices del Plan Maestro, que pueden ser implementadas en forma inmediata, y que generen efecto dinamizador en el sector turístico. En cada caso y cuando corresponda se debe elaborar perfiles de proyecto para presentación a organismos cooperantes. Así mismo se debe establecer las instancias y mecanismos para el seguimiento y monitoreo.

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

6.2.- METAS Y OBJETIVOS DEL SECTOR TURISTICO DE PARAGUAY.

Cualquier destino que se quiera desarrollar como tal, debe de hacerlo cumpliendo los siguientes objetivos generales, aptos para cualquier destino:

Objetivos Generales 2008-2018
• • • Generar riqueza. Mantenimiento de los puestos de trabajo del sector turístico actuales y creación de nuevos. Conservación de los recursos naturales y el patrimonio cultural del país.

Para Paraguay se establecen los siguientes objetivos concretos, de ámbito económico, social y de sostenibilidad. En el caso de los objetivos económicos se realiza una cuantificación aproximativa aplicando un criterio conservacionista y utilizando, en algunos casos, la tendencia fijada por la Organización Mundial del Turismo. Para elaborar los cálculos se han utilizado los datos procedentes de Senatur. En los dos apartados referentes a sostenibilidad y aspectos sociales, no se ha realizado una cuantificación, debido a la naturaleza del indicador

Económicos y de mercado 2008-2018
Variables cuantificadas:

• • • • •

Nº de turistas Nº de excursionistas Ingresos procedentes del turismo Gasto medio por turista Ingresos turísticos por excursionismo

Otras variables a tener en cuenta, no cuantificadas por falta de información necesaria • • • • • • Oferta de alojamientos turísticos Puestos de trabajo generados (directos e indirectos) Turismo de interior Pernoctaciones Estancia media Niveles de ocupación

226

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Nº turistas Según los datos facilitados por Senatur, desde el 2003, el país ha tenido un crecimiento positivo del número de turistas, produciéndose unos incrementos anuales que han ido del 7% (2002-2003), hasta un 15% en el período comprendido entre el 2003-2004. A nivel mundial, la OMT ha realizado proyecciones sobre el número de turistas por subregiones receptoras. En el caso de América del Sur, la OMT establece una tasa de crecimiento medio anual de 5.3% para el periodo 1995-2020.

A pesar de que el ritmo de crecimiento de turistas internacionales en Paraguay supera la media de la OMT, se ha aplicado la tasa de crecimiento que establece la Organización Mundial de Turismo, bajo un criterio conservador y moderado. Una vez aplicada la tasa de crecimiento, se proyecta que para el 2018 Paraguay llegará a les 733.659 turistas. Teniendo en cuenta que el Plan Estratégico de Turismo tenga los resultados esperados, se ha aplicado también una tasa prospectiva más positiva, de crecimiento medio anual de un 10% a partir del 2012 con un resultado de 995.966 turistas para el 2018. El cambio de la tasa de crecimiento a partir del 2012 es esperado por la alta inversión de los primeros años que empezará a producir resultados a partir de ese año.

227

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

A continuación se muestra la tabla y el gráfico de evolución del número de turistas en Paraguay.

nº año

turistas

(tasa

de

nº turistas (tasa de crecimiento medio anual del 5,3% hasta el 2011 y 10% a partir del 2012) 415.702 437.734 460.934 485.364 511.088 562.197 618.416 680.258 748.284 823.112 905.423 995.966

crecimiento medio anual 5,3%)

2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

415.702 437.734 460.934 485.364 511.088 538.176 566.699 596.734 628.361 661.664 696.732 733.659

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la OMT y Senatur

228

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Número de turistas 2007-2018
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
2. 00 7 2. 00 8 2. 00 9 2. 01 0 2. 01 1 2. 01 2 2. 01 3 2. 01 4 2. 01 5 2. 01 6 2. 01 7 2. 01 8

Tasa de crecimiento medio anual 5,3% Tasa de crecimiento medio anual 5,3% hasta el 2012 y un 10% 2012-1018

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

Nº de excursionistas

Durante el periodo 2000-004, el país sufrió un descenso del número de excursionistas, pasando de los 3.635.067 excursionistas hasta los 2.280.147, con unas reducciones de entre el 10% y el 12% anual, según los datos facilitados por Senatur. A partir del 2004 el destino ha mejorado las llegadas de excursionistas con unos incrementos anuales que han ido del 6% al 2% de crecimiento. Una vez estudiadas estas cifras se plantea un incremento de un 3% anual del volumen de excursionistas que visitaran el destino para el periodo 2008-2018.

Con un incremento del 3% anual, Paraguay llegará a recibir, en el 2018 unos 3.583.000 excursionistas.

229

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

A continuación se muestra la tabla y el gráfico de evolución del número de excursionistas a Paraguay. Tasa de crecimiento medio anual 3% año 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 nº excursionistas 2.588.559 2.666.216 2.746.202 2.828.588 2.913.446 3.000.849 3.090.875 3.183.601 3.279.109 3.377.482 3.478.807 3.583.171

Nota: elaboración propia, a partir de datos de Senatur

Fuente: elaboración propia, a partir de datos de Senatur

230

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Ingresos turísticos por llegada de turistas La cifra de ingresos procedentes del turismo (sin contabilizar excursionistas), se ha ido incrementando desde el 2002 hasta la fecha de hoy, con valores que han ido desde el 7% hasta el 21% de crecimiento anual.

Analizando los datos de la OMT, que cifra unos incrementos anuales a nivel mundial del 15.92% durante el periodo 1995-2020 y, de un 11.04% de incremento en concreto para el periodo 2008-2018; y habiendo estudiado la tendencia de los ingresos para el periodo 2002-2007 de Paraguay, se propone un incremento anual de un 11.04% anual.

Aplicando la tasa de crecimiento anual del 11.04% se calcula que para el 2018 Paraguay ingresará más de 276.181 miles de dólares procedentes del turismo.

A continuación se muestra la tabla y el gráfico de evolución del número de ingresos procedentes del turismo en Paraguay

Ingresos por turista (en miles de dolares) (tcm anual: 11,04%) años ingresos (miles de dólares)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

87.281 96.917 107.616 119.497 132.690 147.339 163.605 181.667 201.723 223.993 248.722 276.181

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

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Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Evolución ingresos turísticos generados por el turismo 2007-2018 (en miles de dólares)
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

Ingresos turísticos por excursionista

El volumen de ingresos procedente de los excursionistas en Paraguay es muy inferior a los ingresos producidos por turistas, debido a las pocas horas que el visitante pasa en el destino y a la inexistencia de pernoctación. Aunque en el periodo 2002-2004 hubo una disminución de ingresos procedentes de los excursionistas en Paraguay, a partir de 2005 se ha experimentado un incremento de los ingresos, sobretodo durante el periodo 2006-2007, llegando al 10.35% de incremento anual.

Una vez estudiadas las cifras se plantea un incremento de un 3% anual, llegando a los 20.083.000 en el año 2018.

A continuación se muestra la tabla de evolución para el periodo 2007-2018, correspondiente a los ingresos derivados del excursionismo en Paraguay

232

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

tasa de crecimiento media anual: 3% años ingresos turísticos por excursionismo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 14.508.563 14.943.819 15.392.134 15.853.898 16.329.515 16.819.400 17.323.982 17.843.702 18.379.013 18.930.383 19.498.295 20.083.244

Fuente: elaboración propia, a partir de datos de Senatur

Proyecciones Consolidadas de Ingresos Turísticos (por turistas y excursionistas)
Años Ingresos por Turistas, t.c.m. 11,04% (en miles de U$D ) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 87.281 96.917 107.616 119.497 132.690 147.339 163.605 181.667 201.723 223.993 248.722 276.181 Ingresos por Excursionistas t.c.m. 3% (en miles de U$D) 14.509 14.944 15.393 15.854 16.330 16.820 17.325 17.844 18.380 18.931 19.499 20.084 TOTAL INGRESOS TURISTICOS EN MILES DE U$D 101.790 111.861 123.009 135.352 149.020 164.159 180.929 199.511 220.103 242.924 268.221 296.265

233

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

A continuación se muestran datos que reflejan un aumento considerable de ingresos por turismo y aplicando una tasa de crecimiento anual que va incrementando paulatinamente desde un 12% en el primer año llegando hasta un 20% en el 2018 gracias a los resultados esperados de la aplicación del Plan Maestro. Se calcula unos ingresos por turismo para el 2018 de 476.909.000 dólares.

Años

Ingresos turismo
87.281

Tasa de crecimiento medio anual (%)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

97.755 110.463 125.928 144.817 167.987 196.545 231.923 275.989 331.187 397.424 476.909

12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 20

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

234

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Evolución ingresos turísticos generados por el turismo internacional 2007-2018 (en miles de dólares)
600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

años ingresos turismo internacional y regional

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

RESUMEN METAS CUANTITATIVAS EN VOLUMEN DE VISITANTES E INGRESOS.

Escenario Conservador (cifras redondas)

Año Base 2007 Numero de Turistas Numero de Excursionistas Ingresos 415.700

Meta 2012 538.170

Meta 2018 733.660

2.588.560 U$D 101.790.000

3.000.850 U$D 164.159.000

3.583.170 U$D 296.265.000

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

235

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Tasa de crecimiento aplicada

Para número de turistas, tasa de crecimiento medio anual del 5,3 lineal Para número de excursionistas, tasa de crecimiento medio anual del 3% lineal. Ingresos Turísticos (ingresos por turistas + ingresos por excursionistas) Para ingresos por turistas: tasa de crecimiento medio anual del 11,04% lineal Para ingresos por excursionistas: tasa de crecimiento medio anual del 3% lineal

Escenario con APLICACIÓN DEL PLAN MAESTRO (cifras redondas)

Año Base 2007 Numero de Turistas Numero de Excursionistas Ingresos 415.700

Meta 2012 562.195

Meta 2018 995.970

2.588.560 U$D 101.790.000

3.000.850 U$D 184.807.000

3.583.170 U$D 496.993.000

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

Tasa de crecimiento aplicada:

Para número de turistas, tasa de crecimiento medio anual del 5,3% año hasta el 2011, y del 10% a partir del 2012. Para número de turistas, tasa de crecimiento medio anual del 3% lineal. Ingresos Turísticos (ingresos por turistas y por excursionistas) Para ingresos por turistas: tasa de crecimiento medio anual del 12% para el primer año, y creciente en un dígito hasta el 20% Para ingresos por excursionistas: tasa de crecimiento medio anual del 3%

Gasto medio por turista

A continuación se detalla el cálculo del gasto medio por turista teniendo en cuenta las dos hipótesis detalladas hasta ahora. La primera con datos hallados basándose en la evolución actual del turismo del país y la segunda contando con los resultados positivos proporcionados por la correcta implantación del Plan.

236

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

En la tabla siguiente se muestra el gasto medio por turista, para el periodo 2007-2018 teniendo en cuenta una tasa de crecimiento medio anual del 11,04% para los ingresos por turismo y un incremento de. 5,3% para el número de turistas. Este gasto medio alcanzaría un valor de 376,44 dólares en el 2018.

Años

ingresos turismo t.c.m. anual 11,04% (miles de dólares)

nº turistas (t.c.m anual; 5,3%)

gasto medio turista

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

87.281.000 96.916.822 107.616.440 119.497.295 132.689.796 147.338.749 163.604.947 181.666.933 201.722.963 223.993.178 248.722.025 276.180.936

415.702 437.734 460.934 485.364 511.088 538.176 566.699 596.734 628.361 661.664 696.732 733.659

209,96 221,41 233,47 246,20 259,62 273,77 288,70 304,44 321,03 338,53 356,98 376,44

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de SENATUR

Se calcula que se puede producir un incremento anual del gasto medio diario de un 5.45% respecto de los datos de 2007. Los incrementos que se han utilizado para el cálculo del turismo y de los ingresos son muy conservadores, por lo que se considera que si se realiza una buena implementación del Plan Maestro estas cifras serán muy superiores

A continuación se muestran los datos esperados tras la implementación del Plan Maestro. Se ha calculado el gasto medio del turista basándonos en un incremento del número de turistas de un 5,3% hasta el 2011 y de un 10% a partir del 2012 y en un incremento de los ingresos en turismo, desde un 12% el primer año aumentando paulatinamente hasta los 20% de los últimos tres años. El gasto medio del turista llega a alcanzar los 478,84 dólares en el 2018.

237

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Años

ingresos turismo

Tasa de crecimiento medio anual (%)

nº turistas (t.c.m anual 5,3%(2007-2011) y 10%(2012-2018)

gasto medio turista

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

87.281.000 97.754.720 110.462.834 125.927.630 144.816.775 167.987.459 196.545.327 231.923.486 275.988.948 331.186.738 397.424.085 476.908.902

12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 20

415.702 437.734 460.934 485.364 511.088 562.197 618.416 680.258 748.284 823.112 905.423 995.966

209,96 223,32 239,65 259,45 283,35 298,81 317,82 340,93 368,83 402,36 438,94 478,84

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos de Senatur

En el gráfico siguiente se muestra el incremento notable del gasto medio que produce la implementación del Plan. Con un incremento de ingresos paulatino desde el 2008 (12-10%) alcanzando los 476.908.902 dólares por viaje en el 2018 y un aumento de turistas alcanzando los 995.966 turistas en ese mismo año se alcanzan los 478,84 dólares por viaje que es sensiblemente superior a los 376,44 dólares por viaje alcanzados sin la intervención del Plan.

238

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

GASTO MEDIO TURISTA
600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Incremento de ingresos en un 11.04% e incremento de turistas en un 5,3%

Incremento de ingresos del 12-20% hasta el 2018 e incremento de turistas del 5,3%(2007-2011) y 10%(20122018)

Otras variables a considerar

Oferta de alojamiento turístico

La oferta de alojamiento actual es limitada. Por eso, proponemos que el destino incremente notablemente las plazas de alojamiento, asociado también al incremento en el volumen de turistas internacionales y excursionistas que se propone.

Las 14.421 camas hoteleras actuales de Paraguay no son suficientes para satisfacer los objetivos marcados. Para ello, proponemos que ampliación de la planta hotelera. Ésta se debe de concentrar en los núcleos de Asunción, principalmente, y de Ciudad del Este.

La oferta de alojamiento rural, bajo la tipología de estancias (13, según los datos de Senatur), es limitada dado el grado de desarrollo que deseamos para Paraguay. Por lo tanto se recomienda también la ampliación de la oferta de estancias, dirigida, en gran parte, a una demanda de poder adquisitivo medio, medio-bajo, pensado principalmente en el mercado interno. Esta oferta debe de localizarse en un entorno rural, a poder ser de gran valor natural, o en explotaciones agrícolas o ganaderas, en las que la estancia se pueda convertir en un negocio complementario a la actividad agraria.

Por lo que respeta a la oferta de campings, en la actualidad Paraguay tan solo dispone de 22 establecimientos de esta tipología. Por lo tanto es necesaria la creación de nuevos campings con los equipamientos y servicios básicos, siguiendo el modelo europeo.

239

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Puestos de trabajo generados (directos e indirectos)

Otro de los objetivos del Plan Maestro es el incremento notable de los puestos de trabajo vinculados a la actividad turística. Este incremento dependerá de la creación de la nueva oferta de alojamiento, de restauración, así como de la apertura otros negocios turísticos y complementarios (empresas de actividades, empresas de guías, comercios, entre otros). Es importante remarcar que dada la complementariedad del turismo con otros sectores económicos del país, los puestos de trabajo asociados al sector turístico influyen directamente en otros subsectores, llegando a multiplicarse por 5 los puestos de trabajo indirectos generados.

Turismo interior

Otro de los objetivos principales es el incremento notable del mercado interior, ya que es su principal mercado. Como consecuencia del déficit de información existente (los últimos datos de turismo de interior corresponden al año 2003), es muy difícil cuantificar una tasa de crecimiento anual.

De forma complementaria, con la implementación de este Plan Maestro, el destino debe de cumplir con los objetivos siguientes: incremento del número de pernoctaciones, aumento de la estancia media e incremento de los niveles de ocupación de la planta hotelera y de las estancias. Otros objetivos económicos del Plan Maestro son la potenciación de las microempresas y conseguir que el destino se posicione en los mercados prioritarios

Sociales 2008-2018
Contribuir al dinamismo y participación de la sociedad, social y económicamente Promover la inversión privada nacional y extranjera y comprometerla con el desarrollo local Favorecer la interrelación cultural Fortalecer la identidad Potenciar los puestos de trabajo locales

o o o o o

Sostenibilidad 2008-2018
Recuperar, valorizar y conservar el patrimonio natural y cultural Potenciar y valorizar la cultura popular Impulsar y consolidar la colaboración interministerial para resolver los problemas graves en infraestructuras del país para poder expandir el turismo como sector clave de la economía paraguaya

o o o

240

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

6.3.- POSICIONAMIENTO OBJETIVO POR SEGMENTOS DE DEMANDA.

Mercados geográficos meta

Para escoger los mercados meta, y priorizar los mercados se han utilizado los criterios antes mencionados a la hora de valoración general de los mismos, recordamos que estos criterios son:

• Mercado en crecimiento, volumen y capacidad de gasto. • Mercados accesibles (bien comunicados-menos costes de tiempo y económico) • Mercados en el que tengamos competencias para satisfacer sus necesidades.

• Brasil, Chile y Argentina son los mercados naturales de Paraguay, los dos primeros se encuentran en una situación económica más estable.

• Alemania y España. Aunque el viaje para los dos países es de un alto coste, tanto en tiempo como en costo económico, son los mercados europeos mejor situados por su afinidad con el destino Paraguay.

241

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Alemania le une la existencia de emigrantes alemanes ubicados desde hace tiempo en Paraguay, a ello se suma que es un mercado muy sensible a los productos de turismo de naturaleza y ecológico, amantes de lo exótico y de nuevos destinos, son grandes viajeros.

En el caso de España el idioma, un factor decisivo para muchos viajeros, y el amor por los países latinoamericanos, así como la figura de San Ignacio de Loyola de nacionalidad Vasca y creador de Orden jesuítica. Otros países europeos pueden ser considerados prioritarios en especial para ciertos nichos como el de avistaje de aves, safari fotográfico, fanáticos ferroviarios, y en general aquellos mercados de donde ya vienen visitantes a las Cataratas del Yguazú.

• Estados Unidos y Japón son dos mercados turísticos muy potentes, en este caso a parte de la competencia del país para satisfacer sus necesidades, que en el caso de Japón hay más relaciones afectivas (colonias de japoneses en Paraguay), existe una variable cable que es el acceso aéreo a estos mercados.

En el caso de EEUU puede pasar a las primeras posiciones si por ejemplo American Airlines reanuda su conexión con Paraguay.

• Uruguay y Bolivia, son dos mercados que aunque en volumen y capacidad de gasto (sobretodo el segundo) es limitado, hay que tenerlos en cuenta por su cercanía.

242

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Principales ciudades meta

País

Ciudades con conexión vía aérea Sao Paulo Rio de Janeiro Curitiba Otras via São Paulo Buenos Aires Córdoba

Regiones y departamentos vecinos Paraná Mato Grosso do Sul Rio Grande do Sul (no hay conexión aérea con Porto Alegre) Corrientes Misiones Formosa Chaco

BRASIL

ARGENTINA

CHILE URUGUAY BOLIVIA

Santiago de Chile Montevideo Santa Cruz de la Sierra Vía aeropuertos internacionales de Brasil y Argentina. Zonas de California, Florida y NY Vía aeropuertos internacionales de Brasil y Argentina Vía aeropuertos internacionales de Brasil y Argentina Madrid, Barcelona y País Vasco Vía aeropuertos internacionales de Brasil y Argentina Tokio Deficiente conexión vía terrestre y fluvial

ESTADOS UNIDOS

ALEMANA

ESPAÑA

JAPÓN

243

Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Demandas turísticas según principal motivación turística

Para establecer cuáles han de ser las demandas turísticas a nivel estratégico a potenciar de Paraguay es necesario basarnos en los recursos y atracciones con potencialidad turística. Estas se desarrollan en los siguientes apartados

Principales recursos y atractivos de Paraguay que fundamenten potenciales demandas turísticas

1. RECURSOS ESTRELLAS DEL PAÍS 2. RECURSOS RELEVANTES COMPLEMENTARIOS 3. EQUIPAMIENTOS CON CAPACIDAD DE ATRACCIÓN TURÍSTICA 4. ENCLAVES URBANOS QUE VERTEBRARÁN EL TURISMO EN EL PAÍS

Criterios de valoración de los recursos, metodología UCVE:

ÚNICO: el recurso es diferencial en alguna característica CONOCIDO: grado de conocimiento por parte de los principales mercados meta. VALOR: Importancia relativa respecto a otros recursos de su misma categoría, valor de uso por parte del mercado. ENTORNO: Desarrollo de la oferta turística, calidad del entorno y existencia de recursos cercanos.

244

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RECURSOS ESTRELLAS DEL PAÍS:
Recurso 1. El pantanal (Brasil-Bolivia-Paraguay) UNICIDAD 5 CONOCIDO 3 VALOR 5 ENTORNO TURÍSTICO 1 (Paraguay, Brasil y Bolivia) 3 Tipología de demanda Ecoturismo y turismo de naturaleza. Desarrollo de turismos más específicos: fluvial, viajes fotográficos, observación de fauna, observación de flora, aventura, lujo-aventura. Cultura Ishir. Masivos circuitos turísticos Turismos específicos Naturalaza, y nichos específicos (observación de flora, fauna, aventura, etc) Turismo cultural Turismo cultural y de experiencia Circuitos descubrimiento país Turismo fluvial, turismo cultural, de naturaleza, pesca, ocio, acontecimientos, desarrollo de turismos específicos.

2. Complejo Itaipú

5

2

4

3. Misiones Jesuíticas

5

2

4

2/3 cercano al desarrollo turístico 2

4. Las aguas del Paraguay (Ríos Paraguay y Paraná, Arroyo Tagatiyá, Laguna Blanca, Lago Ypacarai, Lago Ypoá, Represa Yacyretá, Lago Yguazú, Humedales del Ñeembucú, Lagunas Saladas, Riachos) 5. La cultura Guaraní.

4

2

4

4

2

3

1

Turismo etnográfico, cultural y de experiencia (lengua, botánica, mitos y leyendas, usos y costumbres), circuitos descubrimiento país Ecoturismo, turismo cultural y de experiencia, turismos específicos, turismo de naturaleza, rural y aventura. Desarrollo de turismos más específicos: viajes fotográficos, aventura, observación de fauna. Turismo cultural y de experiencia, turismos específicos.

6. Chaco Central (Colonias Menonitas, Naturaleza)

4

1

4

1

7. Comunidades indígenas

3

1

2

1

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RECURSOS RELEVANTES COMPLEMENTARIOS
Recurso Asunción Camino Franciscano ( Iglesia Yaguarón) Áreas Silvestres Protegidas (PN Cerro Corá, PN Ybycuí, PN San Rafael, Reserva Natural del Bosque Mbaracayú, Reserva Ypetí, PN Médanos del Chaco). Yerba Mate Folclore y música paraguaya (Mangoré y Arpa) Artesanía paraguaya Gastronomía paraguaya Fauna Historia (Guerra de Triple Alianza y Guerra del Chaco, Tapé Avirú). UNICIDAD 3 2 4 CONOCIDO 5 1 3 VALOR 4 3 4 ENTORNO TURÍSTICO 4 3 2 Tipología de demanda Turismo de convenciones y reuniones, y ocio y compras Turismo cultural y de experiencias. Acontecimientos, turismo rural. Turismo de naturaleza, ecológico. Desarrollo de turismos más específicos: viajes fotográficos, aventura, observación de fauna.

3 4 2 2 4 5

1 2 2 1 2 3

3 4 3 3 5 4

3 2 2 2 2 2

Turismo cultural y de experiencias Turismo cultural y de experiencias. Acontecimientos, turismo rural, ocio Turismo cultural y de experiencias. Acontecimientos, turismo rural, ocio Turismo cultural y de experiencias. Acontecimientos, turismo rural, ocio Turismo ecológico y de naturaleza, el objetivo es ver animales de interés especial en su hábitat. Turismo cultural y de experiencias

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Pueblos con encanto (Concepción, Pilar, Areguá, Altos, Atyrá, San Bernardino) Patrimonio religioso Puerto Bertoni Tren Histórico, Sapucái (taller de trenes) Serranías, Cordilleras y Cerros (Altos, Yvytyruzú, Amambay.) Cavernas de San Lazaro

2

2

3

3

Turismo cultural y de experiencias

2 4 3

2 3 2

2 4 3

2 2 2

Turismo cultural y de experiencias Turismo cultural y de experiencia Turismo cultural y de experiencia

4

3

3

3

Turismo ecológico y de naturaleza

4

2

4

1

Turismo ecológico y de naturaleza

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EQUIPAMIENTOS CON CAPACIDAD DE ATRACCIÓN TURÍSTICA
Equipamientos Golf Ámbito Asunción y entorno próximo Ámbito de CDE, Hernandarias, Minga Guazú, Encarnación Asunción y entorno próximo Potencial: Encarnación y Ciudad del Este Río como conector vial de recursos turísticos. Gran potencial, presencial actual solamente testimonial. Desarrollo de otros equipamientos. Turismo de estancias de Paraguay Tipología de demanda Turismo de golf Turismo de reuniones Turismo de reuniones Turismo fluvial/ turismo ecológico/ turismo cultural/acontecimientos y celebraciones

Centro de Convenciones y oferta Hotelera Asunción Crucero Paraguay

Sector agropecuario – Estancias Cooperativas y establecimientos productivos. Sector comercial

Turismo rural/ turismo de naturaleza/ pequeñas reuniones/ negocios y turismo educativo. Turismo de compras/ muy ligado al turismo de ocio Turismo lúdico

Ciudades fronterizas: Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero, Encarnación, Salto de Guairá. Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero

Casinos

ENCLAVES URBANOS QUE VERTEBRARÁN EL TURISMO EN EL PAÍS/ CIUDADES CON POTENCIAL TURÍSTICO A DESARROLLAR
CIUDADES CLAVES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL PAÍS A NIVEL INTERNACIONAL • • • • • Equipamientos Oferta de alojamiento de calidad y variada Incremento en la belleza de la ciudad Bien comunicadas, nacional e internacionalmente. Variada oferta complementaria Asunción y ciudades próximas Encarnación Ciudad del Este Concepción Pedro Juan Caballero Salto de Guairá Villarrica Pilar Filadelfia Fuerte Olimpo (desarrollo turístico a largo plazo)

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Definición del posicionamiento de Paraguay frente a los diferentes mercados

Se trata en este apartado de determinar el posicionamiento de Paraguay como destino turístico que pretendemos para el futuro. Vamos a proyectar pues la imagen deseada u objetivo del sector turístico de Paraguay.

En el momento actual Paraguay cuenta con un sector turístico incipiente caracterizado por un momento próximo de despegue apoyado en la definición y sobre todo la implantación del presente Plan Maestro. Esto determina la definición de los plazos en los que se debe situar la imagen objetivo del Plan. Podemos situar la imagen objetivo entre los 5 y los 10 años vista siendo de capital importancia las actuaciones y sobre todo los objetivos logrados en los primeros 5 años.

El posicionamiento definido se basa en la identificación de características o valores diferenciales de Paraguay de forma genérica y para los diferentes segmentos de la demanda.

A continuación se plantean las motivaciones para las que el país puede presentar y se pretende que presente elementos diferenciadores.

NATURALEZA CULTURA RURAL AVENTURA Y EXPLORACIÓN CONVENCIONES, OCIO Y COMPRAS

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Los elementos diferenciadores para cada una de las motivaciones anteriores son los siguientes:

NATURALEZA • Diversidad de ecoregiones naturales. • Visualización de fauna y flora. • Riqueza paisajística. • El agua como protagonista.

CULTURA • Misiones Franciscanas y Jesuíticas. • El mundo indígena. • Sistema menonita en el Chaco. • País de integración cultural y de sociedades. • Elementos culturales como ejes grandes rutas y cluster temáticos.

RURAL • Turismo de estancias. • Sistema de reservas naturales privadas. • Mundo agropecuario como atractivo turístico.

AVENTURA Y EXPLORACIÓN • País desconocido con lugares singulares remotos. • Geomorfología de alto interés para visualización y actividades. • Flora y fauna singular y diversa por la riqueza de ecosistemas. • Los ríos como ejes de transporte turístico. • Tapé Avirú • Áreas Silvestres Protegidas.

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CONVENCIONES, OCIO Y COMPRAS

• Ciudad del Este como hito comercial transfronterizo. • Encarnación, Pedro Juan Caballero y Salto de Guairá como ciudades homónimas de la anterior a otro nivel. • Asunción como ciudad internacional. • Asunción como centro de convenciones y congresos.

El esquema anterior refleja el orden de motivaciones para el turismo de forma integral. Sin embargo es necesario tener en cuenta los diferentes segmentos que componen la demanda ya que entre ellos difieren en aspectos como:

Costo del acceso al país a nivel económico y temporal. Disponibilidad de tiempo repercutido en el periodo de la estancia. Disponibilidad económica y patrones de gasto. Búsqueda de elementos diferenciadores basada en inicio en las características de sus lugares de procedencia o los más próximos a estos.

Por ello, a continuación se indica la pirámide de motivaciones para cada uno de los grandes segmentos de la demanda, es decir: turismo internacional, turismo regional (Brasil, Argentina y Chile) y turismo interior.

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MOTIVACIONES TURISMO INTERNACIONAL.

NATURALEZA CULTURA RURAL

Es importante señalar los emblemas turísticos mundiales que están sólo en Paraguay o en su zona y que cuentan con un reconocimiento internacional. Ninguno de ellos son exclusivos de Paraguay. Son conocidos por el hecho que extenderse a lo largo de varios países, esto ha de tenerse en cuenta como un activo.

- El pantanal. - Las Misiones. - El Chaco. - El mundo indígena. - Saltos y presas asociadas a Iguazú.

MOTIVACIONES TURISMO REGIONAL.

OCIO Y RECREACIÓN CONVENCIONES Y REUNIONES CULTURA

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En primer lugar se sitúa “ocio y recreación” como expresión de la demanda de turismo vacacional. El objetivo es que, el grueso de los turistas de Brasil, Argentina y Chile vengan a Paraguay a “pasar sus vacaciones”. Este es un concepto amplio y aglutinador pero diferente a los anteriores.

La satisfacción del turista se basará en la combinación de factores como visitas a elementos patrimoniales, realización de actividades diversas, conocimiento de poblaciones, estancia en lugares de descanso o realización de compras.

En segundo lugar es determinante que Asunción se convierta en una capital con atracción de primer orden para la realización de convenciones, seminarios y congresos en la región. La puesta en marcha del Centro de Convenciones de Asunción es un hito clave. La actual situación de ventaja económica de Asunción frente a otras ciudades debe aprovecharse y será determinante la creación de una oferta hotelera que ejerza a su vez como atractivo para este fin.

El fuerte desarrollo del turismo de convenciones cuenta con una importante capacidad de arrastre que inducirá turismos complementarios tales como el turismo de visitas a áreas naturales y culturales o realización actividades de naturaleza en el entorno de Asunción, el turismo rural en estancias o el turismo de compras.

La cultura se visualiza como el tercer gran eje de atracción para el turismo regional. Sobre todo apoyada en el hecho de disponer de una historia común. Los lugares históricos emblemáticos más destacados, las ciudades medias con un patrimonio edificatorio singular o la convivencia de comunidades (indígenas y menonitas) son, junto con la artesanía los grandes hitos. La tradición artesanal, la cultura guaraní y la música son dos importantes elementos diferenciadores y de atracción para el turismo regional.

MOTIVACIONES TURISMO INTERNO.

OCIO Y RECREACIÓN NATURALEZA CULTURA

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El turismo interno en Paraguay presenta actualmente niveles bajos. A los efectos del presente plan es necesario verlo como una potencialidad a desarrollar puesto que la disponibilidad económica de un porcentaje aceptable de los hogares lo permite. Uno de los retos iniciales para la movilización del sector es incrementar en número interno tanto de turistas como de excursionistas.

Actualmente son frecuentadas las estancias del medio rural en periodos cortos tales como fines de semana o las festividades como Semana Santa. En estos viajes se combina descanso con actividades como caminatas y visita a elementos patrimoniales naturales o culturales.

También se realiza un excursionismo sin pernocte que permite el desarrollo de restaurantes que sirven comidas y meriendas. Este turismo se centra sobre todo en el entorno de Asunción.

La imagen objetivo propuesta establece las motivaciones señaladas como factores movilizadores del turismo interno.

En primer lugar situamos OCIO Y RECREACIÓN que implica el desplazamiento a uno o varios lugares en un periodo determinado con una motivación vacacional. En este sentido el principal potencial reside en la oferta integral de servicios, desde el alojamiento y restaurantes a las empresas de guías y actividades. En el medio urbano el principal papel lo juegan los centros comerciales o elementos atractivos de las ciudades. En el medio rural, disponer de lugares confortables de descanso y actividades diversas.

En segundo lugar se situaría la NATURALEZA. Es importante proyectar en la mente y el conocimiento del Paraguayo los elementos naturales y paisajísticos con los que cuenta dentro de los límites de su país primero en forma de grandes enclaves o temáticas. Podemos plantear la siguiente clasificación basada en diferentes parámetros singulares:

Basados en áreas geográficas:

El Chaco Paraguayo El Pantanal Paraguayo Bosque Atlántico Cerrado

Basados en elementos naturales dispersos: Basados em figuras de protección:

Ríos de Paraguay Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas Públicas y Privadas

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Es importante asignar una referencia clara, sin embargo esto no implica que se tenga que restringir a límites estrictos hablamos de grandes zonas y su entorno. En lo que se refiere a la CULTURA, el principal factor diferenciador es el histórico. El sentimiento de pertenencia a un país, el arraigo al mismo y el conocimiento de la historia ha de ejercer un poder de atracción hacia la población.

Podemos señalar los siguientes elementos de atracción:

Lugares históricos, entendiendo como tal aquellos que son hitos relevantes para la historia del país. Turismo de ciudades o urbano. Patrimonio histórico: Misiones Jesuíticas y Franciscanas. Artesanía y tradiciones. Comunidades singulares (indígenas y menonitas).

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6.4.- DEFINICIÓN DEL MODELO TURÍSTICO DEL DESTINO PARAGUAY

A continuación se presenta un gráfico que refleja los diversos tipos de turismo que el visitante puede encontrar en Paraguay, según su motivación, una vez se han analizado los recursos turísticos del país.

Leyenda del gráfico Producto Principal Producto Complementario Eje de Desarrollo

Tal y como se puede comprobar en el gráfico, el destino debe de basar su desarrollo turístico en sus recursos turísticos principales, la naturaleza, la cultura y reuniones, posicionándose en las modalidades del turismo natural, del turismo cultural y del turismo de reuniones

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Como complemento, el destino posee otros recursos de tipología diversa, que le permitirán posicionarse en otras modalidades de turismo más especializadas, como son el turismo fluvial, el turismo gastronómico, el turismo comercial, el ecoturismo, el turismo etnográfico, el turismo activo y el turismo de golf.

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6.5.-SITUACIÓN OBJETIVO DE LA PLANTA TURISTICA.

Es necesario, si queremos situar la planta turística en los niveles internacionales, el establecimiento de un sistema de clasificación para todo tipo de alojamiento, ya sea hotel, estancia, apartamento, camping o centro de turismo rural.

Los sistemas de clasificación (el más empleado a nivel internacional es el de estrellas, de cero a cinco) tratan de ofrecer a los clientes una idea inmediata sobre las características y servicios del alojamiento al que se dirigen.

Desgraciadamente, no existe un sistema de clasificación armonizado ni estandarizado a nivel mundial. La Organización Mundial del Turismo (OMT) abandonó sus tareas de armonizar las normas de clasificación hotelera en 1988, ante la ausencia de una voluntad claramente manifiesta de sus países miembros. Pero a petición de estados, hoteleros y consumidores del mundo, vuelve a tomar cartas en el asunto. El tema saltó a la palestra en la Conferencia Mundial sobre Nuevas Tendencias y Medidas en el Sector Hotelero, celebrada del 25 al 28 de abril del 2004 en San Petersburgo, donde se propuso la definición de una metodología y herramientas para crear sistemas de clasificación de hoteles que pudieran recomendarse a los países interesados.

A instancias del Comité de Apoyo a la Calidad de la OMT, el pasado mes de abril la OMT y la IH&RA acordaron establecer un marco de referencia para la creación de una guía metodológica sobre clasificación hotelera que será remitida a los distintos países para que la estudien y la adopten de forma voluntaria. El objetivo es contar con una herramienta de trabajo efectiva, elaborada bajo criterios mínimos de aplicación universal y desde el respeto a la diversidad y las diferencias. Actualmente se están realizando estudios sobre las medidas de calidad y sistemas de evaluación que utilizan los distintos países a nivel mundial, sin embargo todavía dista mucho de obtenerse una estandarización global.

La Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR), cuya creación y atribuciones se hallan establecidas en la Ley Nº 1.388/98, es la autoridad de aplicación de la dicha Ley; y se constituye como órgano orientador, promotor, facilitador, regulador del turismo y fijador de la política turística nacional.

La Asociación Industrial Hotelera de Paraguay (AIHP) busca establecer un sistema normativo para la clasificación, calificación, certificación y registro de los establecimientos de alojamiento turístico.

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A fines del 2005, el Consejo Ejecutivo asumió un rol protagónico al aprobar, por primera vez en el Paraguay, un sistema de clasificación hotelera acorde con la realidad del país. En una próxima etapa se pretende lograr el reconocimiento de la SENATUR y del Instituto Nacional de Tecnología y NormalizaciónINTN.

La SENATUR aún carece de un adecuado sistema de clasificación hotelera, lo cual está en vías de ser subsanado mediante la adopción de mecanismos internacionales que están en plena etapa de estudio y adaptación a la realidad local. Una correcta clasificación implica no solo establecer parámetros de calidad para cada nivel de servicio, la inspección oportuna y objetiva por parte de personal calificado de cada uno de los establecimientos, sino también una supervisión continua, de ser posible en forma sorpresiva en al menos dos ocasiones anuales. Si bien la Ley de Turismo faculta a la Senatur a clasificar hoteles, esta facultad debe ir acompañada de un presupuesto que permita no solo la clasificación inicial, sino supervisiones posteriores.

Será importante asegurar que el sistema de clasificación hotelera sea objetivo y blindado contra manipulación de intereses, a modo que logre conquistar la confianza del consumidor.

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN

A continuación se expone el procedimiento y variables a definir para obtener un sistema de clasificación que sitúe a la planta turística en los estándares internacionales:

1. Autoridad para establecer la clasificación - Estado - Ley de turismo - Asociación Nacional de Turismo - Acuerdo entre cuerpos gubernamentales - Recomendación establecida en planes de desarrollo turístico

2. ¿A qué establecimientos se aplicará? ¿Qué tipo de símbolo? - Hoteles - Apartamentos - Inns - Otros

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3. Clasificación racional

- Justificación por los intereses de los consumidores - Compatibilidad con los sistemas de otros países - ¿Se utiliza para establecer distintas tarifas? - ¿Se utiliza para establecer distintos impuestos?

4. Cuerpos involucrados en la creación y puesta en marcha de la clasificación

5. Una vez adoptado un sistema

- ¿Es obligatorio para todos los establecimientos? - ¿Es necesario obtener licencias/permisos/registros para operar? - ¿Puede operar un establecimiento sin estar clasificado?

6. Verificación:

- ¿Quién la lleva a cabo? Inspectores gubernamentales centrales/regionales o independientes. - Herramientas de verificación - ¿Quién asume el coste?

"La normativa regula en un plano cuantitativo y no cualitativo, pero hoy día el mercado va más allá de los aspectos técnicos y esta es una de las razones por la que están saliendo tantos sistemas de calidad". Dado que hay que poner en marcha un sistema de clasificación hotelera que recoja por un lado los parámetros cuantitativos fijados acorde con ciertos estándares internacionales y medibles en conjunto con unas variables cuantitativas a través de un sistema de calidad ampliamente reconocido. Sólo así se conseguirá dar una imagen real al turista de la planta turística a su disposición en el país.

A fecha 12 de junio de 2008 ha salido publicado, en varios medios, un proyecto firmado por la Secretaría de Estado de Turismo de la República Dominicana para la implementación del Sistema Nacional de Clasificación Hotelera (SNCH), que permitirá homogeneizar los estándares de calidad de los establecimientos de alojamiento, y optimizar el posicionamiento internacional de la industria turística dominicana.

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El sistema considerará no solo la infraestructura como los servicios ofertados, sino además otros aspectos vitales, como la sostenibilidad ambiental y la defensa de los derechos del consumidor en las instalaciones hoteleras, criterios que serán puntualmente consensuados con el sector privado.

Conforme a la Ley Orgánica de Turismo de la República Dominicana, la SECTUR es la institución estatal encargada clasificar los establecimientos de hospedaje, restaurantes y empresas afines.

Como ejemplo de lo anterior, se añade un cuadro sinóptico sobre la clasificación hotelera en la Unión Europea (ver página siguiente).

El símbolo de clasificación de alojamientos (hoteles, apartahoteles, apartamentos, moteles) suele realizarse mediante estrellas en un rango que va de 1 a 5 (o también de 0 a 5). Para poder establecerlas, normalmente se atiende elementos cuantitativos de las habitaciones.

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A modo de ejemplo se describen las variables que deben considerarse a la hora de establecer la clasificación. En primer lugar deben existir una serie de requisitos técnicos generales acerca del sistema de protección de incendios e insonorización de todas las instalaciones. Además: * Los precios máximos de los servicios deben ser expuestos en la recepción en un lugar visible y * Es obligatoria una lista de precios en la habitación de los servicios extra (por ejemplo, teléfono, lavandería, garaje). * El hotel debe exhibir en la entrada principal una placa normalizada con la categoría.

En segundo lugar es preciso evaluar de forma cuantitativa y cualitativa las siguientes variables en las habitaciones:

-

Metros cuadrados de superficie Metros cuadrados de superficie de aseo/baño Calefacción Aire acondicionado Ascensor Caja de seguridad Mobiliario

A modo de ejemplo se describe el Sistema Español de Clasificación:

No existe un sistema nacional de clasificación para los hoteles, cada Gobierno Autonómico tiene su propia legislación aunque en la práctica las diferencias entre las distintas comunidades autónomas son mínimas. Es obligatorio solicitar la clasificación del establecimiento hotelero que se mantendrá mientras se cumplan los requisitos (a parte de los técnicos generales que afectan a cuestiones de seguridad).

Estos son los requisitos mínimos por categoría:

1 ESTRELLA Habitación doble de 12 m2 mínimo, habitación individual de 7 m2 mínimo, cuarto de baño (baño ó ducha) de 3,5 m2 mínimo, calefacción y ascensor.

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2 ESTRELLAS Habitación doble de 14 m2 mínimo, habitación individual de 7 m2 mínimo, cuarto de baño (baño ó ducha) de 3,5 m2 mínimo, teléfono en habitación, calefacción, ascensor y servicio de caja de seguridad.

3 ESTRELLAS Habitación doble de 15 m2 mínimo, habitación individual de 8 m2 mínimo, cuarto de baño (baño o ducha) de 4 m2 mínimo, teléfono en habitación, calefacción, aire acondicionado en zonas comunes, ascensor, bar y servicio de caja de seguridad.

4 ESTRELLAS Habitación doble de 16 m2 mínimo, habitación individual de 9 m2 mínimo, cuarto de baño (baño y ducha) de 4,5 m2 mínimo, teléfono en habitación, calefacción, aire acondicionado en habitación, ascensor, bar y caja fuerte en habitación.

5 ESTRELLAS Habitación doble de 17 m2 mínimo, habitación individual de 10 m2 mínimo, cuarto de baño (baño y ducha) de 5 m2 mínimo, teléfono en habitación, calefacción, aire acondicionado en habitación, ascensor, bar y caja fuerte en habitación.

En cuanto a la calidad en el turismo, ésta no puede sustentarse exclusivamente en los establecimientos de alojamiento sino que ha de extenderse a todas las actividades que forman parte de la actividad turística: transporte, restauración, actividades deportivas, de ocio, museos, espectáculos e incluso guías turísticos.

En lo que respecta a los guías turísticos, se recomienda regular la actividad y exigir unos conocimientos mínimos que, mediante la superación de unas pruebas convocadas por el organismo regulador correspondiente, certifiquen que dicha persona está capacitada para ejercer dicha actividad. Sólo así se conseguirá la excelencia en el trato con el turista.

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7.- ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA IMAGEN OBJETIVO.

7.1.- CONTEXTO: CLAVES DE ÉXITO PARA LA EXPERIENCIA TURÍSTICA.

CLAVE DE ÉXITO 1.-EL TURISTA TIENE QUE LLEGAR FÁCILMENTE A PARAGUAY Y DESPLAZARSE DE FORMA CÓMODA DENTRO DEL PAÍS.

Se traduce en la existencia de buenas comunicaciones desde los principales mercados emisores al destino del turista

1.1.- Las principales vías de entrada a Paraguay (terrestre, fluvial y aérea) desde los mercados clave son competitivas. - Infraestructuras de soporte (aeropuertos internacionales, puertos de pasajeros, terminales de autobuses) - Facilidades para el tránsito turístico y proceso de liberación del espacio aéreo - Amplitud de compañías que operan, frecuencias, rutas y destinos de las líneas aéreas, transporte de pasajeros marítimo y transporte por carretera (no hay ferrocarril). - Seguridad. - Costo económico. - Costo de tiempo.

1.2.-Estado y conexión entre las diferentes vías de entrada de turistas y puntos clave turísticos del país - Infraestructuras

1.3.- Servicios de transporte interno - Facilidad de transporte aéreo entre los diferentes puntos turísticos clave - Facilidad de transporte aéreo entre los diferentes puntos turísticos clave - Servicio de taxis - Servicios de autobuses - Alquiler de vehículos

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1.4.- Señalización turística.

CLAVE DE ÉXITO 2.-EL TURISTA TIENE QUE ESTAR CONFORTABLEMENTE EN PARAGUAY.

- Estructura, cobertura y resultados de la oferta de alojamiento del país. - Tipologías (campings, hoteles, turismo rural, tipologías especiales nativas, resorts) - Otras tipologías: residencias y albergues - Tasa de ocupación de habitaciones - Reparto geográfico - Capacidad de los establecimientos - Parque hotelero renovado - Evolución positiva del parque hotelero - Capacidad de los establecimientos hoteleros y resorts - Volumen y relación calidad/precio del alojamiento turístico. - Comparativa de la densidad y calidad de los establecimientos respecto a enclaves turísticos cercanos.

CLAVE DE ÉXITO 3.-EL TURISTA TIENE QUE DISFRUTAR DURANTE SU ESTANCIA. - Oferta complementaria variada y equilibrada: o gastronómica o comercial o cultural-arquitectónica o ocio/actividades o deportiva o adecuada para las diferentes tipologías de edades y épocas del año. o Información al alcance del visitante (en alojamientos, red de oficinas de turismo)

CLAVE DE ÉXITO 4.-MEDIO AMBIENTE AGRADABLE. - Belleza del entorno: - Urbano. - Rural. - Recursos naturales.

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- Concienciación ciudadana- civismo. - Turistas respetuosos con el medio ambiente.

CLAVE DE ÉXITO 5.-POSICIONAMIENTO CLARO Y DIFERENCIAL RESPECTO A LA COMPETENCIA EN LA MENTE DEL POTENCIAL CONSUMIDOR. - Grado de conocimiento de la marca-país en los mercados seleccionados - Valores positivos y claros del país (productos clave) en los mercados y targets. - Diferenciación del destino respecto a otros destinos competidores. - Productos claves turísticos del destino y posición respecto a la competencia

CLAVE DE ÉXITO 6.-EL POTENCIAL CLIENTE TIENE QUE SABER QUE EXISTIMOS, QUÉ OFRECEMOS Y PODER COMPRAR EL PRODUCTO. - Información y comunicación de Paraguay a través de los canales comerciales y directamente al mercado final. - Variedad de sistemas comerciales y distribución del producto en los canales comerciales. - Facilidad del acceso a la compra. - Coherencia entre lo qué se comunica y lo qué se ofrece.

CLAVE DE ÉXITO 7.- POSEER ATRACTIVOS DE RELEVANCIA (NATURALES, ARQUITECTÓNICOS, DE OCIO, ETC.), Y DE SER POSIBLES DIFERENCIADOS. - Existen recursos principales tangibles e intangibles accesibles, con alta capacidad de atracción que son capaces de determinar la elección del destino. (Son únicos o especiales des de algún punto de vista, son valorizables o ya están valorizados, se conservan de forma adecuada) - Existen de recursos complementarios accesibles, que dan un valor añadido a los principales.

CLAVE DE ÉXITO 8.-HOSPITALIDAD DE LOS RESIDENTES. La población en general debe ser estar sensibilizada sobre su rol como comunidad anfitriona.

CLAVE DE ÉXITO 9.-DISPONER DE UN BUEN CLIMA PARA LA ACTIVIDAD PRINCIPAL A REALIZAR. Entiéndase por clima no solo metereológico sino también en general todo lo que haga agradable y segura la estadía del visitante

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CLAVE DE ÉXITO 10.-RELACIÓN CALIDAD/PRECIO COMPETITIVA.

CLAVE DE ÉXITO 11.-SEGURIDAD DEL DESTINO REAL Y PERCIBIDA. - Sanitario. - Seguridad ciudadana. - Acogida al turista y reclamaciones

CLAVE DE ÉXITO 12.-LOS PROFESIONALES TURÍSTICOS Y DE CONTACTO CON EL TURÍSTA SON COMPETENTES. - Capacitación de los profesionales del sector: - Capacitación de profesionales de otros sectores relacionados (comercio, taxistas, policía, etc.)

PARA QUE ESTAS CLAVES DE ÉXITO SE DESARROLLEN ADECUADAMENTE, EL CONJUNTO DEL PAÍS TIENE QUE GESTIONARSE COMO UN SISTEMA.

Para ello son necesarios los siguientes factores clave de gestión:

GESTIÓN TURÍSTICA DEL DESTINOS ESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR EMPRESARIAL ORGANISMOS DE GESTIÓN DE PRODUCTOS TURÍSTICOS (PRIVADOS, MIXTOS, PÚBLICOS)

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7.2.- HACIA LA DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA DIFERENCIACIÓN

ESTRATEGIAS

Introducción: la Estrategia de Diferenciación

Según la clasificación de M. Porter, el destino se puede escoger entre tres estrategias para desarrollarse turísticamente. Estas estrategias vienen determinadas por el objetivo y la ventaja competitiva del destino.

Como consecuencia del estado prematuro de desarrollo del destino, consideramos que Paraguay debe de concentrar sus esfuerzos en aplicar la estrategia de diferenciación, como mecanismo para llegar a consolidarse como un destino turístico sostenible.

La estrategia de diferenciación se define de la manera siguiente:

Es la obtención de ventajas competitivas sostenibles, ofreciendo un valor añadido que sea apreciado como tal por los clientes. El turista debe de valorar adecuadamente el valor añadido que Paraguay ofrece, en relación con los destinos competidores, pagando un precio más alto que la competencia.

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La diferenciación de un destino viene determinada por los recursos actuales que dispone. Estos recursos, para adaptarse al mercado turístico nacional e internacional, deben de convertirse en productos turísticos comercializables.

Riesgos de la estrategia de diferenciación ⇒ ⇒ ⇒ Costos elevados para conseguir esta diferenciación Capacidad de imitación de los destinos competidores Se puede producir un cambio de tendencia provocando que el elemento clave que nos hace competitivos ya no atraiga a la demanda turística, perdiendo, así, nuestra ventaja competitiva

En una segunda fase, cuando el destino ya esté desarrollado, basándose en los recursos y productos que lo hacen diferente, se recomienda un cambio de estrategia, concentrando nuestros esfuerzos en un segmento de demanda concreto, dando lugar a la estrategia de segmentación

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

La planificación es el eje principal que cualquier territorio debe de aplicar para desarrollarse turísticamente de una forma sostenible a corto, medio y largo plazo. Dado que el turismo se realiza en el territorio, esta planificación debe de iniciarse desde la escala más local. Es decir, el municipio es el punto de partida de esta planificación, siendo, la creación de un clúster, el objetivo final de tal desarrollo.

La complejidad de la actividad turística, su correlación con otros sectores, y el alto grado de influencia de los factores externos en el sector, provoca que la transformación de municipio a cluster, deba de hacerse mediante la aplicación de unas fases de desarrollo. Hay que tener en cuenta que estas fases no son estancas; van a guardar relación. Se pueden ir produciendo en paralelo el desarrollo tanto de los departamentos, como de los productos así como el desarrollo según el segmento de demanda y la regionalización.

Fase 1: desarrollo por departamentos Fase 2: desarrollo por productos Fase 3: desarrollo por segmentos Fase 4: desarrollo por clusters o regionalización

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Fase 1: desarrollo por Departamentos

El nivel de desarrollo general del país se encuentra concentrado en la capital, y en las principales ciudades de Paraguay. El país sufre un déficit de infraestructuras básicas (red de comunicaciones, sanidad, formación), que constituyen un complemento básico para el desarrollo de la actividad turística. Para ello, debemos desarrollar cada uno de los 17 Departamentos antes de iniciar cualquier otra actuación turística. Lógicamente, la incidencia, así como las actuaciones a desarrollar, serán diferentes según Departamento, debido a las peculiaridades y necesidades de cada unidad administrativa.

Para desarrollar turísticamente cada uno de los Departamentos debemos de identificar sus recursos turísticos, y transformarlos en productos turísticos. Estos productos deben de ir dirigidos a un segmento de cliente en particular, dando especial importancia al desarrollo de productos dirigidos al mercado interno. No obstante, no debemos de olvidar nutrir al mercado turístico de Paraguay con una oferta dirigida también al turismo internacional lejano.

Por ejemplo, en lo que hace referencia al turismo internacional, el destino dispone en la actualidad, de dos núcleos turísticos consolidados: Asunción, capital administrativa, turística y de servicios concentrando el 60% de los ingresos del turismo internacional, y Ciudad del Este, concentrando el 30% de los ingresos derivados del turismo internacional.

En el caso de Asunción, debe de basar su estrategia de desarrollo en 2 direcciones. Un primer eje de desarrollo debe de ir dirigido a la organización de eventos, ya sean de gran formato, vinculado al turismo de reuniones, o de dimensiones más pequeñas, como ferias, así como otros actos festivos. Un segundo eje debe de ir dirigido al turismo vacacional, impulsando la oferta comercial, para promover un turismo de shopping de calidad y competitivo, así como la oferta de golf, próxima a la capital.

En cambio, Ciudad del Este debe de sustentar su desarrollo con la maximización de la actual oferta comercial, creando nueva oferta vinculada al ocio, y a la ampliación de su planta hotelera.

Fase 2: desarrollo de productos turísticos

Una vez el destino haya identificado los recursos productos de cada Departamento y haya creado productos locales, debe de externalizar estos productos, buscando la interconexión con otros Departamentos.

270

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Esta estrategia dará lugar a la creación de rutas supra departamentales, uniendo los principales recursos turísticos de cada Departamento, y fomentando la movilidad del turista por el país.

Las posibles rutas creadas pueden ser monotemáticas, es decir, que el eje de la ruta sea el mismo, como por ejemplo una ruta por las principales reservas naturales de Paraguay o politemáticas (una ruta que incluya la visita de los 5 recursos turísticos por excelencia del destino, sea cual sea la naturaleza del recurso).

Este desarrollo de los productos es genérico; el desarrollo de segmentos en la siguiente fase se hace en base a una diferenciación de los productos.

Fase 3: desarrollo de segmentos

En esta fase, el destino debe de desarrollarse según el segmento de demanda que desee captar. La elección del segmento al que nos queremos dirigir vendrá determinada por la oferta turística que tengamos.

Un ejemplo sería el desarrollo de Asunción como ciudad de shopping, con la intención de posicionarse en el mercado del turismo de compras. Otro ejemplo sería la adaptación de la ciudad de Filadelfia con un turismo etnográfico, vinculado a la cultura menonita.

Fase 4: desarrollo de clústers

Corresponde a esta fase la regionalización del país en clusteres, basándonos en los principales atractivos turísticos de Paraguay.

Tanto el equipo consultor como el Gobierno desea un desarrollo sostenible del destino, por lo que es favorable al desarrollo turístico de Paraguay por fases. No es conveniente hacer, en una fase tan inicial de desarrollo, una regionalización turística por clústeres.

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Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

A continuación se muestra un ejemplo de regionalización de Paraguay como destino turístico, elaborada después de hacer hecho un reconocimiento del territorio.

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ESTRATEGIA DE LOS RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS

A continuación se hace una clasificación de los recursos turísticos según su potencialidad y grado de posicionamiento que deben tener en el mercado. Los recursos turísticos, derivados del diagnóstico, se dividen en recursos estrella y recursos complementarios relevantes.

Las matrices se articulan mediante las variables siguientes:

⇒ ⇒

Grado de diferenciación del recurso y/o producto Potencial de crecimiento del recurso y/o producto

De esta forma, la matriz permite determinar: ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ Los Productos Estrella Los Productos Diferenciales Los Productos Básicos La Oferta Complementaria

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La matriz muestra que los recursos situados en oferta diferencial y estrella deben de ser los impulsores del desarrollo turístico del destino. Así, el Complejo Itaipu, El Chaco, Las Misiones Jesuíticas, El Pantanal, y Asunción con productos estrella y deben ser los principales ejes de desarrollo de Paraguay como destino turístico, seguido por la Cultura Guaraní, la Red Fluvial y los pueblos indígenas. Si bien las Cataratas del Yguazú no se encuentran en territorio paraguayo, es innegable su efecto de arrastre del turismo internacional, y por encontrase en la frontera con Paraguay es un recurso de extrema importancia a la hora de definir estrategias para este país.

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La matriz muestra que el Camino Franciscano y el Complejo Yacyeretá, son los principales productos complementarios, seguidos por Centros de Convenciones, Casinos, Compras, Golf, y Rural.

El destino dispone de otros recursos complementarios, como el comercio, el folklore, la artesanía, la gastronomía, que debe de complementar al visitante de Paraguay, pero que actualmente, dispone de un potencial menor.

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Definiciones Matriz de Productos

PRODUCTO ESTRELLA Corresponde a un producto con un gran potencial de crecimiento y un alto grado de diferenciación. Acostumbran a ser recursos turísticos sin explotar o con un grado de desarrollo turístico incipiente

PRODUCTO DIFERENCIAL Corresponden a productos con un alto grado de diferenciación, pero con menor potencial de crecimiento. La limitación de este crecimiento puede darse por distintas causas: como consecuencia de la naturaleza del recurso (por el hecho de ser un recurso limitado en el tiempo, o muy susceptible a la acción antrópica); también esta limitación puede estar provocada por el grado de desarrollo actual del producto. El hecho que un producto ya esté suficientemente explotado da lugar a que su crecimiento no pueda ser tan exponencial como si fuera un producto estrella.

PRODUCTO BÁSICO Es aquel producto con un gran potencial de crecimiento y un bajo grado de diferenciación. Este tipo de productos los podemos encontrar en destinos turísticos muy consolidados

OFERTA COMPLEMENTARIA Es toda aquella oferta complementaria a los productos básicos, estrellas y diferenciales que actúa como complemento de éstos. Su bajo grado de diferenciación y de crecimiento no permite que sean recursos turísticos de primer nivel para el destino, pero son un recurso a más a más que incrementa el portafolio de productos del destino.

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ESTRATEGIA DE MERCADO

Viendo el análisis del mercado del diagnóstico, y después de las reuniones mantenidas con los principales agentes implicados, se considera que el mercado turístico de Paraguay debe de clasificarse en los tres apartados siguientes:

Mercado Interno Mercado Regional Internacional Mercado No Regional Internacional

Mercado Interno

Los habitantes de Paraguay son los principales clientes potenciales del destino

6 millones de habitantes (6.831.306 habitantes en julio de 2008, según las estimaciones de CIA, The World Factbook)

Del conjunto de población, el 30% tiene capacidad para viajar, 5% de los cuales con un elevado poder adquisitivo, y el 25% restante forman parte de una clase media, media-baja.

⇒ ⇒

Estos porcentajes se traducen en 1,8 millones de turistas potenciales en el propio país. La cultura paraguaya no da facilidades para impulsar el turismo interior, ya que la sociedad no tiene cultura de viajar y las actuales condiciones laborales (relacionadas con la disponibilidad de periodo vacacional) no favorece la actividad turística.

$e sugiere la necesidad de crear productos específicos para el mercado interno, en especial, productos y servicios dirigidos al segmento medio, medio-bajo paraguayo (estancias con precios asequibles, así como productos turísticos singulares).

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Mercados Internacionales (Regional e Internacional de larga distancia)

• Prioridad 1: Los países vecinos de gran potencial, nuestros mercados naturales

o Brasil. o Argentina. o Chile:

• Prioridad 2: Mercados con afinidad:

• Alemania • España • Otros Europeos

Prioridad 3:

Prioridad 3.1. Mercados de alto interés económico • EEUU. • Japón.

Prioridad 3.2, Por proximidad. • Uruguay: • Bolivia.

Una vez realizada la clasificación de los mercados por país de origen, se ha elaborado una clasificación de los mercados según la motivación de éstos.

La matriz se articula mediante las variables siguientes: ⇒ ⇒ Volumen de mercado Grado de crecimiento

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De esta forma, la matriz permite determinar: ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ Mercado Emergente Mercado Estrella Mercado Maduro Mercado en Decadencia

Definiciones Matriz de Mercados:

La matriz BCG es una metodología creada por la empresa Boston Consulting Group en la década de 1970, relacionada con el marketing estratégico. Con el objetivo de aplicar esta metodología al sector turístico, se han adaptado ciertos componentes, respetando siempre las variables utilizadas para hacer la matriz.

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MERCADO ESTRELLA Corresponde a un mercado abundante, con un fuerte potencial de crecimiento. Si el destino quiere apostar por este mercado debe de invertir una gran cantidad de capital. En contrapartida, este mercado tiene la capacidad de generar mucho dinero. En este caso, es imprescindible gestionar correctamente este mercado.

MERCADO MADURO El mercado maduro tiene un nivel de crecimiento inferior al estrella. Normalmente, los mercados maduros han sido mercados estrella con anterioridad. El destino, si quiere desarrollar este tipo de mercado tendrá que invertir en él de una forma continuada pero sin grandes cantidades de capital.

MERCADO EMERGENTE Es un mercado con un gran crecimiento, todo y que la demanda de este segmento no es muy abundante. Para ello el destino debe de invertir grandes cantidades de efectivo en estos mercados, todo y que el beneficio a corto plazo puede no ser significativo. El destino debe de evaluar si es rentable seguir invirtiendo en este mercado

MERCADO EN DECADENCIA Corresponde a un mercado con baja participación y cuyo volumen de crecimiento es mínimo. Acostumbra a generar unos beneficios mínimos o puede llegar a producir pérdidas. El destino debe de plantearse hacer una reestructuración de este mercado, o bien eliminarlo

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7.3.- EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MAESTRO
La estrategia se define como el conjunto de acciones que nos lleva a un fin determinado, también podemos decir que la estrategia es el proceso seleccionado mediante el cual se espera lograr alcanzar un estado futuro.

Bajo esta premisas y habiendo definido en el apartado anterior las características pretendidas para el modelo futuro o imagen objetivo del sector turístico de Paraguay, se plantean a continuación los ejes estratégicos del Plan Maestros del Turismo en Paraguay.

EJE1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN
1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN TURÍSTICA 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD

EJE 2:SECTOR EMPRESARIAL
2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO 2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA

EJE 3: RECURSOS HUMANOS
3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES 3.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA.

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS
4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO 4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO

EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA
5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN 5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

1.1.- MEJORA INTEGRAL DE LA ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN TURISTICA La accesibilidad al país así como la accesibilidad interna al transitar por el mismo es un aspecto clave para facilitar el desarrollo turístico del país.

La estrategia de accesibilidad ha de tener un eje central que es la entrada aérea. La negociación a nivel país con las compañías aéreas será uno de los grandes episodios en la implementación del plan.

Es importante también la conexión con áreas que actualmente están deficientemente comunicadas. Es necesario tener en cuenta que este aspecto requiere componentes presupuestarias muy elevadas por lo que es necesario que la estrategia sea selectiva y estratégica dentro de los márgenes de la factibilidad.

Es importante tener en cuenta que la accesibilidad a determinadas áreas del país es difícil motivado por la distancia física cuestión irremediable pero aprovechable turísticamente. Es necesario hacer que el trayecto, o parte del mismo, sea un atractivo más del viaje. De este modo el desarrollo del turismo fluvial o la potenciación del uso de avionetas se consideran una opción interesante y atractiva.

1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURISTICA Y SALUD. Los visitantes que llegan a un destino turístico quieren sentirse seguros. La percepción de inseguridad es una de las causas más importantes del descenso de la demanda en un destino turístico. Es necesario controlar las zonas y espacios donde se concentran los visitantes, determinando las acciones concretas de control de la seguridad pública en todos los ámbitos, para evitar robos, vandalismo, etc.

Muchos son los ejemplos de ciudades que han visto mermada sensiblemente la afluencia de turistas por tener una reputación de ciudad peligrosa.

Uno de los objetivos de este Plan es implementar mecanismos de articulación y coordinación de acciones entre organismos públicos y privados para reducir el índice de criminalidad y violencia existente y aumentar la sensación de seguridad ciudadana así como mejorar la asistencia sanitaria y la seguridad en el transporte, afectando en general positivamente al aumento de la calidad de vida de la sociedad, y específicamente al bienestar del turista.

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EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL

2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EN EL SECTOR TURÍSTICO. Uno de los objetivos del Plan Maestro es promover la actividad económica del país y con ello realizar una aportación a la mejora del empleo y las rentas. La creación de negocios turísticos no sólo es favorable para la actividad económica nacional sino que además constituye la base del desarrollo turístico.

La creación de un tejido empresarial turístico sólido tendrá, entre otras las siguientes repercusiones: Crear una planta turística que de respuesta a la demanda y cumpla sus expectativas. Formar un sector económico potente con capacidad para abordar proyectos de gran embargadora.

Se puede afirmar en términos generales que en el país existe una capacidad de inversión suficiente para dar un importante impulso al sector. Señalar en este sentido a los propietarios de reservas y grandes propiedades dedicadas a la ganadería extensiva que pueden introducir en sus actividades la turística. La sensibilización y la promoción serán los principales requerimientos de esta estrategia.

2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA El presente Plan Maestro de Turismo tiene por objeto elevar el número de turista y consecuentemente la capacidad de acogida turística en el país. De esta forma el presente programa recoge la proyección de número de camas a crear tanto en el medio plazo (10 años) como en el corto.

Del total de camas previstas se ha realizado una proyección a distribuyendo las mismas en base a dos factores: Categorías: 5 estrellas, 4 estrella, 3 estrellas, 2,1 y hostales y camping. Áreas turísticas del país: Asunción, Alto Paraná, Itapúa, Pantanal y Nororiental, Chaco, Centro Oriental y otros (recogiendo el resto de regiones y zonas del país).

2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA La calidad de la planta turística es una constante en todas las estrategias de turismo a nivel mundial. En primera instancia y como punto de partida es necesario garantizar unos estándares mínimos y a partir de la misma buscar la mejor adecuación a la demanda actual y esperada. La estrategia de calidad de la planta turística ha de incluir una categorización de alojamientos, restaurantes y servicios turísticos.

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Así mismo el resto de los servicios al turismo han de seguir pautas y estándares de calidad para configurar así una oferta integral de interés y diferenciada por su calidad.

EJE 3: RECURSOS HUMANOS

3.1.-PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA DE LAS REGIONES La promoción y el desarrollo turístico en las regiones de Paraguay pasa no sólo por sensibilizar a los gobiernos locales sino también por proporcionarles la capacitación para liderar y gestionar iniciativas de carácter turístico en sus Departamentos.

3.2.- FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL SECTOR TURÍSTICO. El sector turístico requiere de mano de obra cualificada a nivel de directivos y formada en los niveles medio e inferior. Así mismo las demandas de personal cuando despegan iniciativas turísticas son altas y supone un perjuicio que estas sean cubiertas por personal no formado ya que va en detrimento de la satisfacción del turista.

EJE 4: PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS

4.1.-PROGRAMA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS. Generación de productos turísticos o paquetes turísticos innovadores que se conviertan en elementos diferenciadores para los diferentes segmentos de la demanda turística. Esta estrategia requiere de dos factores fundamentales: Puesta en valor de los recursos existentes. Inversión.

4.2.-PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIOPrograma orientado a posibilitar el aprovechamiento de los valores naturales que proporciona el territorio en sintonía con su conservación. En necesario tener en cuenta que conservar un territorio no es siempre sinónimo de no ejercer ninguna actividad sobre él. Conservar un territorio es también aprovecharlo de forma sostenible.

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4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO Programa destinado a fortalecer el diseño de productos y atractivos turísticos de Paraguay y la promoción y comercialización de los mismos mediante la diferenciación, diversificación, innovación y modernización.

EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA

5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN Programa destinado a proporcionar una herramienta de información que permita conocer la dinámica, crecimiento y variaciones del sector turístico del país. Tiene por objetivos: Lograr la gestión del conocimiento sobre las variables estadísticas más importantes de los mercados, sus tendencias y cambios. Conocer, observar y medir la evolución y crecimiento del sector turístico del país.

5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO. En apartados anteriores se indican las tendencias de la demanda mundial. Claramente se definen mercados y países de alta interés y de mayor potencialidad para Paraguay. Señalar que la presencia del país en la escena turística internacional se habrá de buscar a través de:

-

Ferias Internacionales del turismo. Convenios con tour-operadores. Convenios específicos con países objetivo 1. Proyección de Asunción como ciudad internacional.

La promoción del turismo interno es estratégica para el Plan Maestro y el desarrollo del turismo de Paraguay. Cuenta con múltiples efectos: Sensibilización ciudadana hacia el turismo. Involucra a los gobiernos locales. Potencia la aparición de emprendedores. Actúa como masa crítica de demanda que apoya el despegue del sector.

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8.- PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
A continuación se describen los programas a desarrollar dentro de cada uno de los ejes de actuación.

EJE 1.- ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD EJE 2.- SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO 2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA EJE 3.- RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES 3.1.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA EJE 4.- PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO 4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO EJE 5.- PROMOCIÓN TURISTICA 5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN 5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO.

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EJE 1.- ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN TURÍSTICA Descripción Programa dedicado a mejorar las condiciones de accesibilidad al turista en sus diversas vertientes, tanto a nivel externo como en el interior del país. El programa tratará de que los esfuerzos se dividan en las siguientes áreas prioritarias: transporte terrestre, señalización, aeropuertos Internacionales, aeropuertos nacionales y puertos fluviales. Objetivos Mejorar la red nacional de carreteras. Mejorar la red secundaria de carreteras y caminos. Implantar un sistema de señalización turística. Mejorar el acceso a través de vuelos internacionales. Incrementar y diversificar los vuelos regionales y nacionales. Dinamizar el transporte fluvial para el turismo.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación

1.- Subprograma de Carreteras La red paraguaya de carreteras se compone mayoritariamente de pistas terrestres. Las principales vías están asfaltadas y lo ideal sería que la totalidad de la red lo estuviera, pero eso requiere de una inversión demasiado costosa. No cabe ninguna duda de que el mayor reto en el área de infraestructura es el del acceso y/o disponibilidad de los recursos para llevar a cabo las inversiones necesarias. En estas circunstancias, es preciso elevar el tema de la infraestructura de transportes en general, a nivel de problema nacional y buscar en esta discusión soluciones de largo plazo que impulsen los proyectos de reforma institucional. Mientras tanto, se recomienda un mantenimiento adecuado de la red de comunicaciones con el fin de hacerla lo más cómodamente transitable posible.

Solo en el período comprendido entre julio de 2007 y mayo de 2008, las obras concluidas en el marco de este programa Corredores de Integración de Occidente fueron: a) Mejoramiento y Pavimentación del Tramo Ruta Nacional N° 9 - Loma Plata; b) Obras Básicas y de drenajes del Tramo Centinela- Puerto Casado (Sección II: Km. 133 - Km. 202. Se encuentran en ejecución: a) Obras Básicas y de drenajes del Tramo Centinela- Puerto Casado (Sección III: Km. 202 - Km. 291); b) Reconstrucción de banquinas en la Ruta 9 en el tramo Km.173-326 (Río Verde); c) Rehabilitación de la Ruta 9 (recapado) en el tramo

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Km.173-326 (Río Verde); d) Pavimentación de travesías urbanas de las ciudades de Loma Plata, Filadelfia y Neuland; e) Pavimentación del tramo Yuty-Leandro Oviedo-Acceso a Leandro Oviedo, incluido la construcción de un puente de hormigón armado sobre el Tebicuary. Esta obra se encuentra en la Región Oriental, pero fue incluido en dicho programa.

En proceso de licitación están: a) Construcción de dos puestos de peaje en la Región Occidental; b) Mantenimiento de rutas pavimentadas en los departamentos de Pdte. Hayes y Boquerón.

Líneas de actuación: Realización de un marco estratégico de actuación para el próximo período presupuestario en el que se definan las vías que requieren de una actuación más inmediata. Realización de un plan de mejoras atendiendo al estudio anterior. Programa de adecuación de la red de carreteras enripiadas y pistas, para la definición de un plan de acción encaminado a asfaltar las vías que más lo precisen. Realizar un estudio para la localización y determinación de puntos de conexión intermodal de transportes para implantar un sistema de gestión eficiente de transporte.

2.- Subprograma de Aeropuertos Internacionales: Los dos aeropuertos internacionales deben estar acondicionados para acoger de forma idónea a los visitantes y futuros visitantes de Paraguay. Son precisas una serie de acciones realizadas entre diferentes instituciones para optimizar el uso de las instalaciones existentes para prestar un mejor servicio a los turistas. Específicamente busca desarrollar e implementar mejoras en los procesos identificados como críticos: Realización de acciones comerciales potentes con el fin de atraer nuevas rutas a los aeropuertos internacionales. Incorporación de al menos un vuelo directo diario con Estados Unidos y con Europa. Desarrollo de un plan a medio/largo plazo de ampliación de rutas internacionales. Adecuación de los servicios en el interior de los aeropuertos acorde con los estándares internacionales de confort e información. Facilitar la comunicación ciudad-aeropuerto y adecuar la oferta a los horarios de vuelos.

1.1. Subprograma de Aeropuertos Nacionales: Dadas las grandes distancias en Paraguay, para favorecer el turismo interno, resulta imprescindible contar con una red de aeropuertos internos integrados. Acciones:

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-

Realización de un estudio de demanda de uso de avión para movimientos en el interior del país. Creación de un plan de conexiones entre ciudades paraguayas que incluya frecuencias y tarifas. Promover la renovación de la flota aérea. Tomar medidas fiscales que la favorezcan. Aumento de la presencia de vuelos chárter. Acondicionamiento de los aeropuertos conforme normas de calidad y confort internacionales.

3.- Subprograma de Vías Fluviales: Paraguay tiene una riqueza incuestionable: las vías fluviales. Pero la explotación de este recurso turísticamente requiere una transformación en un producto de calidad con un alto valor añadido: Creación de rutas fluviales que integren distintos puntos turísticos. Estas tendrán dos vertientes: cruceros fluviales de largo trayecto y de corta duración. Definición de las rutas de mayor interés turístico. Articulación de las rutas conforme a los recursos existentes tanto de naturaleza como urbanos. Favorecer la renovación de los barcos que ya operan en la actualidad. Modernización y adecuación de la flota. Redacción de una guía de buenas prácticas e instalación de un sistema de calidad para las empresas que exploten esta actividad. Integración de las rutas fluviales en los paquetes turísticos ofertados por los touroperadores, tanto a nivel nacional como internacional.

4.- Subprograma de homogeneización de la señalización turística: Es necesario por tanto mejorar y homogeneizar la señalización ubicada en las vías urbanas de la ciudad con el objetivo de que aporte con la antelación debida la información necesaria y suficiente para orientar al conductor y al peatón. La actuación se plantea con una doble finalidad, por un lado facilitar la movilidad de los visitantes dentro de la ciudad y por otro, que tenga la percepción de que en todo momento sabe dónde se encuentra. La función integradora de la señalización requiere de las siguientes acciones: Diseño de plan de homogeneización de la señalización incluirá tanto señales direccionales como informativas e interpretativas en varios idiomas. Señales advertidoras: que advierten sobre el tipo de oferta con las imágenes necesarias para su identificación. Señales direccionales: aquellas que permiten llegar a los diferentes lugares, servicios y equipamientos, con el objetivo de guiar a los visitantes. Señales informativas: informan sobre las diferentes características de la oferta (mapas de

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situación, itinerarios, horarios, etc.) Señalización viaria: como complemento indispensable al subprograma de carreteras es precisa la urgente revisión del estado y ubicación de la señalización existente para proceder a su acondicionamiento y mejora.

5.- Subprograma de facilitación turística Para poder aumentar el número de potenciales turistas es necesario facilitar lo máximo posible su entrada al país. En la actualidad el país presenta ciertos impedimentos a la entrada de turistas de países como Estados Unidos, Canadá y México. Los turistas de estos países emisores requieren de visado para entrar en Paraguay. Esta circunstancia junto con el hecho de que existen muy pocos consulados de Paraguay en esos países produce un descenso de turistas. Fomentar acciones de los organismos públicos competentes para gestionar la facilitación de entrada de turistas.

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EJE 1.- ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD Descripción Programa destinado a implementar mecanismos de articulación y coordinación de acciones entre organismos públicos y privados para reducir el índice de criminalidad y violencia existente y aumentar la sensación de seguridad ciudadana así como mejorar la asistencia sanitaria y la seguridad en el transporte, afectando en general positivamente al aumento de la calidad de vida de la sociedad, y específicamente al bienestar del turista. Objetivos Aumentar la seguridad objetiva y subjetiva de los turistas favoreciendo el normal desarrollo de la actividad turística. Potenciar las relaciones tendentes a mejorar los niveles de seguridad que afectan a los distintos colectivos del sector turístico. Formar al personal que tiene contacto directo con los turistas, tanto policial como externo (seguridad privada, personal de hostelería, etc.) en las técnicas adecuadas para la prevención de los delitos. Aumentar y mejorar la atención sanitaria a los turistas.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación

1.-Subprograma de Turismo y Seguridad • Dispositivos de prevención

El gran objetivo que persigue el planteamiento de la actuación policial en este campo es mejorar la seguridad de los turistas. De esta forma es necesario desarrollar medidas y actuaciones en el campo preventivo. En este sentido se pueden desarrollar una serie de dispositivos operativos dirigidos a la prevención proactiva, basados en el diagnóstico de los problemas y las medidas acordadas entre las diferentes partes que se pondrán en práctica en las diferentes plantillas. • Creación de Centros de Atención al Público.

Estos centros deben localizarse en puntos estratégicos del país frecuentados por los turistas y tienen como función la recepción y atención de cualquier incidencia que afecte a la ciudadanía así como la distribución de información. • Campañas de divulgación

Coincidiendo con el inicio de la época de mayor afluencia de turistas se debe poner en marcha una

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campaña de "Turismo y Seguridad" para informar sobre las medidas de seguridad y de autoprotección dirigidas a los turistas. Estas medidas se pueden reflejar en unos folletos que se pueden distribuir por toda el país a través de las diferentes plantillas policiales, especialmente en aeropuertos, puertos, hoteles y establecimientos de las zonas turísticas. Los folletos contienen en varios idiomas una serie de consejos básicos para indicarle algunas medidas que faciliten su seguridad y prevengan la comisión de determinados delitos. • Formación

Se hace necesaria una concienciación y formación adecuada en temas de prevención de seguridad, del personal que presta sus servicios en el sector turístico. Los programas formativos se diseñan e imparten bajo supervisión policial. En este contexto los Enlaces de Turismo constituyen importantes eslabones de este proceso formativo, en la transmisión de las directrices contenidas en este programa. En estos planes de formación se contemplan una serie de medidas que, junto al diseño de los módulos específicos pueden complementar los procesos formativos.

2.-Subprograma de Seguridad en el Transporte Esta área incorpora los elementos imprescindibles, tanto tangibles como intangibles, que facilitan el acceso y el transporte del visitante en el país y que dependen de ámbitos y servicios que son responsabilidad del sector público. La mejora de estos elementos mejorará de forma básica todos los productos. Mejorar las condiciones de acceso, barreras económicas, de tiempo, de horarios o vencer dificultades físicas.

3.-Subprograma de mejora y aumento de la atención sanitaria; La atención que brinda a la población el Sistema Nacional de Salud de Paraguay presenta deficiencias en términos de cobertura, acceso, eficiencia, calidad. Es conveniente mejorar el sistema para poder aportar una asistencia sanitaria adecuada al turista para que así se sienta cómodo y seguro. Potenciar la actividad de la Autoridad competente en la materia para que a mediano y largo plazo se enfrenten a cambios que le permitan propiciar una renovación en la Atención Sanitaria, para así mejorar el acceso y la calidad de los servicios.

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EJE 2.- SECTOR EMPRESARIAL

2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO Descripción: Es programa incluyente que busca la consolidación de la competitividad de las empresas, en donde la participación responsable de los actores de la política empresarial, la complementariedad de estrategias y la acción del Gobierno serán necesarias para el logro de este objetivo. Al consolidar a las empresas de menor tamaño, se estará apoyando la formación de una plataforma económica más fuerte y sólida, que contribuya al desarrollo económico del país en el mediano y largo plazo. Así mismo el programa se destina a promover el emprendimiento y la inversión en el sector turístico. Objetivos: Promover el emprendimiento en el campo del turismo. Incremento de la inversión en el turismo. Involucrar en el sector turístico a empresarios de otros sectores con capacidad de inversión en el turístico. Mejora de la competitividad de los negocios turísticos.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación

1.- Subprograma de Fomento de entorno competitivo de las empresas Este subprograma recoge las acciones encaminadas a generar la certidumbre y confianza necesarias para la actividad productiva. Sus líneas de acción son: Promover un sistema tributario ágil, de fácil cumplimiento y acorde a las necesidades de las empresas. Dotar de seguridad jurídica a las empresas e inversión nacional y extranjera. Impulsar el proceso de mejora reguladora municipal y estatal. Mejorar la infraestructura de comunicaciones y transportes, ambiental y energética del país Promover la modernización del marco laboral Fortalecer los sistemas de normatividad del país Promover la educación y nueva cultura empresarial Fomentar el desarrollo de los organismos empresariales y otros organismos intermedios Fortalecer los convenios de colaboración de apoyo a las Mipymes. Generar y/o fortalecer a los multiplicadores de apoyo (Cámaras, Confederaciones empresariales, etc.)

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2.- Subprograma de Acceso a la financiación Las acciones se encaminarán hacia la formación de una nueva cultura crediticia, la constitución y fortalecimiento de fondos de garantía, así como el fortalecimiento y desarrollo de intermediarios no bancarios. Creación, adecuación y/o consolidación de esquemas y programas que faciliten y privilegien el acceso al crédito y financiamiento de la micro, pequeña y mediana empresa. Programa de asesoramiento a las empresas en el desarrollo de planes de acción para realizar inversiones para mejora de procesos, capacidad gerencial, tecnología, calidad y comercialización Fomento de la creación de Fondos de Inversión de Capital de Riesgo y Fondos de capital semilla Consolidación de los sistemas de microcréditos.

3.- Subprograma de Formación empresarial para la competitividad La formación empresarial fortalecerá la competitividad de las empresas ya existentes y propiciará la creación de nuevas empresas de clase mundial, a través del fomento de una nueva cultura empresarial, el fortalecimiento de la capacitación de los trabajadores y el acceso a la información por parte de las empresas de menor tamaño. Fomento de una cultura empresarial para la competitividad y promoción de la responsabilidad social de las empresas. Fortalecimiento de la capacitación y formación empresarial Desarrollar un Programa de Capacitación y Modernización de Empresas. Programa de Modernización de las Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas, con el propósito de mejorar la calidad de los servicios y elevar la rentabilidad de las empresas, mediante acciones de capacitación gerencial y laboral. Diseño de un nuevo programa Universidad-Empresa y fomento de agrupaciones y clusters. Reconocimiento a la cultura emprendedora se instrumentará el Premio Nacional de Emprendedores. Coordinación entre instituciones educativas, organismos empresariales y municipios para la creación de una red de incubación de empresas. Creación de un sistema de becas por parte de la SENATUR para la formación de universitarios de Turismo en el extranjero. Propiciar la incorporación de la cultura emprendedora en la Universidad mediante la creación de espacios y sistemas organizados tipo “spin-off”.

4.- Subprograma de Vinculación al Desarrollo e Innovación Tecnológica El desarrollo e innovación tecnológica fomentará una cultura tecnológica en las empresas, en especial de

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las PYMEs a través de la promoción y fortalecimiento tecnológico, así como la transferencia de tecnología mediante esquemas de subcontratación industrial. Promoción de una cultura tecnológica empresarial a través de campañas de difusión tecnológica en el sector empresarial. Diseño de ayudas a la implantación y conexión de Internet, creación de páginas web y adquisición de equipos informáticos. Potenciación de la demanda empresarial de innovación a través de agrupaciones de empresas y plataformas tecnológicas y favorecimiento del intercambio de nuevas prácticas. Expansión de las TIC en los sistemas productivos y de comercialización.

5.- Subprograma de Articulación e integración económica regional y sectorial El fortalecimiento de las cadenas productivas es una oportunidad de desarrollo de las Mipymes, ya que si sus procesos se especializan lo suficiente, en vez de competir con los procesos estandarizados de las grandes, se genera una complementariedad que beneficia a ambas partes. Expansión de las TIC en los sistemas productivos y de comercialización. Fomentar la creación de agrupamientos empresariales Promover la constitución de empresas integradoras

6.- Subprograma de Impulso a la inversión productiva Se promoverá la atracción de inversión hacia los sectores económicos locales que cuenten con ventajas comparativas, privilegiando el desarrollo de Mipymes y su articulación en cadenas productivas. Esta inversión deberá integrar áreas, empresas y comunidades a las redes y flujos mercantiles, financieros, informáticos y culturales internos e internacionales, mediante el rediseño de la infraestructura y las redes de transporte, comunicación e información. Promoción de atracción de inversión extranjera. Estrategia y plan comercial para la atracción de touroperadores y cadenas hoteleras a Paraguay. Establecer parques y conjuntos industriales y comerciales que actúen como polos de atracción.

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EJE 2.- SECTOR EMPRESARIAL

2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA Descripción El presente programa aglutina el crecimiento de la planta turistica de Paraguay en los próximos diez años. Del total de camas previstas se ha realizado una proyección a distribuyendo las mismas en base a dos factores: Categorías: 5 estrellas, 4 estrella, 3 estrellas, 2,1 y hostales y camping. Áreas turísticas del país: Asunción, Alto Paraná, Itapúa, Pantanal y Nororiental, Chaco, Centro Oriental y otros (recogiendo el resto de regiones y zonas del país).

Objetivos EL objetivo de este programa es crear una red a alojamiento en el país acorde con el desarrollo turístico objetivo. Tanto en capacidad como en calidad de la oferta.

El número total de camas en Paraguay en el año 2007 era de 12.421. Se considera, en base a los turistas estimado a 10 años vista, el número de pernoctaciones por los mismos generados y la tasa de ocupación pretendida que el número de plazas de alojamiento turistico adecuado para el horizonte de 2018 es de 36.000 plazas. Esto hace que el número de plazas a crear es de 24.000.

A continuación se indica la distribución prevista de las mismas por categorías:
DISTRIBUCIÓN DE INCREMENTO DE CAMAS POR CATEGORÍA CATEGORÍA 5* 4* 3* 1*, 2* y hostales Camping % 5 20 35 25 15 Nº CAMAS 1.200 4.800 8.400 6.000 3.600

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Así mismo se ha llevado a cabo una distribución por áreas turísticas y categoría del alojamiento quedando la previsión del modo siguiente:

ASUNCIÓN % 5* 4* 3* 1*, 2* y hostales Camping 50 40 25 10 Nº CAMAS 600 1.920 2.100 600 0 5.220

ALTO PARANA % 20 20 20 20 10 Nº CAMAS 240 960 1.680 1.200 360 4.440 % 30 20 15 20 20

ITAPUA Nº CAMAS 360 960 1.260 1.200 720 4.500

PANTANAL Y NORORIENTAL % 5* 4* 3* 1*, 2* y hostales Camping 15 15 20 20 Nº CAMAS 0 720 1.260 1.200 720 3.900 %

CHACO Nº CAMAS 0 0 840 600 360 1.800

CENTRO ORIENTAL % 5 10 15 10 Nº CAMAS 0 240 840 900 360 2.340 %

OTROS Nº CAMAS 0 0 420 300 1.080 1.800

10 10 10

5 5 30

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EJE 2.- SECTOR EMPRESARIAL

2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA Descripción El programa de calidad está dedicado a la mejora de la calidad de los productos y servicios turísticos y particularmente de la planta turística. Para ello trata de establecer las bases o elemento de mejora de forma organizada y sistemática.

Objetivo: Si Paraguay quiere competir definitivamente como destino turístico en los mercados regional y sobre todo internacional, la elaboración de normas de calidad es imprescindible, ya que se estará entregando estándares objetivos y reconocidos a nivel mundial, a través de los cuales los turistas puedan comparar fácilmente la calidad de los servicios ofrecidos en el país.

Objetivos para el sector turístico en general: • Impulsar la mejora del servicio turístico ofrecido a los clientes y, consecuentemente, aumentando su nivel de satisfacción. • Implantar la cultura de la calidad y de la mejora en el sector, impulsando el desarrollo de un modelo de gestión de la calidad, flexible y accesible a todos los empresarios y a las Administraciones Públicas. • Mejorar y dar a conocer la imagen del producto turístico a través del establecimiento de un Sistema de Calidad reconocido nacional e internacionalmente ofreciendo una garantía al cliente. • Implantar un Sistema de Calidad desarrollo de la Calidad Turística como estrategia competitiva.

Objetivos para las empresas certificadas: • • • • • • • Garantizar la calidad de los productos y servicios que ofrecen. Incrementar los clientes y lograr su fidelización. Motivar al personal empleado. Optimizar los recursos. Prevenir los riesgos. Disminuir los costes. Promocionar el establecimiento.

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NORMAS DE CALIDAD MECANISMOS DE EVALUACIÓN Para medir a qué distancia se encuentra el establecimiento de los requisitos contemplados en las Normas, éstas contemplan dos mecanismos de evaluación. Los dos mecanismos de evaluación que contemplan las Normas son:

AUTOEVALUACIÓN (interno): permite a la dirección del establecimiento apreciar el nivel de cumplimiento respecto a las normas de calidad. AUDITORÍA (externo): permite la evaluación independiente realizada por uno o varios auditores, de acuerdo con los reglamentos que se desarrollen para dicho ejercicio.

Ambos mecanismos permiten verificar el cumplimiento de las normas de calidad mediante una escala de valoración cuyos puntos totales se reparten entre los diferentes servicios en función de unos criterios de ponderación.

1.- Subprograma de Revisión del Marco Revisión del marco normativo del sector turismo y normas vinculadas al mismo. Revisión la Ley para el desarrollo de la actividad turística Revisión de las normas reglamentarias de los prestadores de servicios turísticos así como los proyectos elaborados para su actualización en el marco de la SENATUR. Difundir y supervisar la aplicación del marco normativo establecido en materia de turismo. Elaborar, adecuar, proponer y ratificar, según corresponda, los instrumentos legales que permitan la consolidación de un turismo ambientalmente responsable.

2.- Subprograma Sistema de Calidad General: Las Normas cubren todos los servicios directos e indirectos al cliente, afectando a la gestión interna y la dirección del establecimiento y, estableciendo los estándares mínimos de obligado cumplimiento para cada una de sus unidades de servicio, que garantizan la calidad del servicio final prestado al cliente. Líneas de actuación: Creación de una entidad de Certificación de Sistemas de Calidad especialmente creados para empresas turísticas (privada, independiente, sin ánimo de lucro y reconocida en todo el ámbito nacional e internacional). Definición de sus funciones y de los sectores a los que afecta. Elaboración del manual del sistema de certificación de calidad para su distribución a los interesados Definición de los procedimientos para su solicitud por parte de los interesados. Creación de un sello de calidad (incluyendo logotipo)

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Llevar a cabo acciones de Promoción de Sistemas de Calidad como una herramienta de competitividad para la actividad del Sector Turístico. Determinación de los agentes auditores externos. Detalle de procedimiento auditor a seguir para validación. Elaboración de documentación, implantación y uso de herramientas de calidad. Rodaje del sistema. Obtención de registros, revisión de procedimientos, auditorías internas, elaboración de planes de mejora. Subsectores turísticos a los que aplicar la normativa de calidad: 1.- Hoteles y Apartamentos Turísticos. 2.- Servicios de Restauración. 3.- Servicios Turísticos de Intermediación - Agencias de Viajes. 4.- Servicios de Restauración. 5.- Campings y Ciudades de Vacaciones. 6.- Espacios Naturales Protegidos. 7- Oficinas de Información Turística (municipales). 8.- Oficinas de Información Turística (ámbito supramunicipal). 9.- Convention Bureaux. 10.- Palacios de Congresos. 11.- Campos de Golf. 12.- Alojamientos Rurales. 13.- Alojamientos Turísticos de Pequeñas Dimensiones. 14.- Empresas de Autocares Turísticos.

-

-

3.- Subprograma Sistema de Calidad Hotelera SENATUR ya se ha planteado la formulación de un sistema de clasificación hotelera. Éste deberá implementarse con un sistema de Calidad que otorgue a los establecimientos que se sometan al mismo un distintivo diferenciador del resto. Las acciones que deben integrar el sistema de Calidad Hotelera son: Definición de los requisitos mínimos de los hoteles que irán acorde con el sistema de clasificación. Homologación de procesos. Normativa de servicios mínimos. Normativa de seguridad al cliente. Implantación de un sistema de recogida de sugerencias y reclamaciones. Definición de sistemas de seguridad y acción en caso de emergencia. Implantación de sistemas de prevención de riesgos laborales.

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EJE 3.- RECURSOS HUMANOS

3.1.-PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES Descripción Programa que permite diseñar e implementar procesos de formación y capacitación para los dirigentes y técnicos de los diversos departamentos de Paraguay. Objetivos Inculcar la importancia del turismo como sector económico de relevancia en los diferentes departamentos y ciudades de Paraguay. Proporcionar las pautas para el impulso del desarrollo del sector de forma sostenible. Capacitar a los responsables de los departamentos y las municipalidades para la realización de planes departamentales de turismo. Impulsar la coordinación y cooperación entre sectores.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación

Impulsar desde SENATUR la cooperación entre sectores, en pro del turismo. Impulsar grupos de trabajo intersectoriales. Propiciar los procesos de adhesión e implicación de los diversos sectores en la actividad del turismo de un modo estratégico. Promover conjuntamente la gestión integral de los destinos.

Cooperación pública – pública y pública – privada. Coordinación en acciones conjuntas con entidades turísticas regionales, nacionales o internacionales. Acciones transversales en colaboración con otras entidades públicas, mixtas o privadas en el ámbito nacional y regional. Cooperación con el sector privado. Promoción de los planes de crecimiento y expansión de las empresas asociadas al turismo de Paraguay. Alianzas estratégicas externas. Acciones estratégicas y de marketing en alianza con empresas bien posicionadas en los mercados de origen que contribuyan a la imagen y posicionamiento del destino.

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EJE 3.- RECURSOS HUMANOS
.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA Descripción Programa dedicado a la articulación, coordinación y homogenización de la formación en el campo del turismo, incluyendo tanto la formación académica como la profesional. Objetivo Disponer de un sistema académico de formación en materia de turismo altamente cualificado, competente y diversificado. Contar con enseñanzas especializadas en diversas áreas del turismo. Crear una estructura de formación y capacitación en los niveles medios. Diseñar e implementar herramientas para la formación y capacitación en los niveles más básicos y habitualmente más demandados. Promover la creación de la infraestructura necesaria para el desarrollo de las labores de formación y capacitación requeridas.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación La formación de los recursos humanos es uno de los pilares básicos y el principal activo para un desarrollo turístico de calidad de un destino.

Asimismo la oferta requiere un paso previo, la implicación del conjunto del empresariado turístico, actual y futuro y a través de ellos del conjunto de recursos humanos que forman sus empresas, así como el resto de agentes sociales y económicos que participen en el desarrollo turístico de la ciudad (responsables públicos, organismos profesionales, sindicatos, entidades sociales, culturales, etc...). Por este motivo es imprescindible iniciar el Plan con una campaña de sensibilización, consistente en informar al conjunto de agentes implicados de la necesidad de abordar las acciones de formación.

La propuesta formativa contempla un amplio plan de acciones para la mejora del tejido empresarial y público relacionado con el sector turístico.

El objetivo es elevar el nivel de sensibilización de los paraguayos en relación con la actividad turística, y aumentar el grado de capacitación de los profesionales implicados, directa e indirectamente, con el turismo del país.

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1.- Sensibilización ciudadana al turismo Objetivo: Mejorar y elevar el nivel de sensibilización de los paraguayos en relación con la actividad turística. Líneas de actuación: Difusión en los medios de la importancia del proyecto que se va a desarrollar en Paraguay. Campaña de concienciación ciudadana de la importancia del turismo como generador de riqueza y empleo: Anuncios en las principales cadenas de televisión mostrando la interacción cotidiana de residente – turista. Acciones de concienciación a través de las Universidades. Realización de actividades con colegios tales como concursos de redacción, de pintura, etc Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad turística en los planes de formación escolar. 2.- Promoción de la formación Objetivo: Concienciar a los empresarios del sector de la necesidad de contar con profesional cualificado para ofrecer un servicio de calidad Implantar y desarrollar en las empresas turísticas un método de trabajo que responda a un modelo de gestión orientado hacia la competitividad. Mejorar la organización de las empresas turísticas, promoviendo la optimización de los Recursos Humanos Promover, no solo en el ámbito de las empresas turísticas, sino en el conjunto de entidades y agentes que participan en el desarrollo turístico, y por tanto, en la configuración del destino, la implantación de una cultura de calidad del servicio. 3.- Formación Objetivo: Elevar la cualificación profesional de los Recursos Humanos del sector turístico, y aquellos implicados en el desarrollo turístico. Diseñar e implementar un programa nacional de formación y capacitación. Establecer diferentes niveles formativos en función de la tipología de los subsectores turísticos a los que va dirigida, y los diferentes perfiles profesionales que los conforman y el grado de vinculación de los agentes a los que va dirigido el Plan de Formación en relación con el desarrollo turístico de la ciudad. Diseñar y ejecutar un programa de capacitación de gobiernos locales en temas de gestión del turismo y otros conexos a la actividad turística en sus localidades (atención de quejas, información turística, planeamiento turístico, ordenamiento territorial, manejo de sitios, entre otros). Implementar un programa de Certificación de Competencias Laborales. Favorecer el aprendizaje de las nuevas tecnologías con aplicación directa al ámbito turístico.

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EJE 4.- PRODUCTOS TURISTICOS

4.1.-PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS Descripción Programa destinado a la organización y articulación del conjunto de productos turísticos a que Paraguay debe proyectar como imagen conjunta y al mismo tiempo particular como destino turístico.

Objetivos Establecer y articular el sistema de productos turísticos de Paraguay. Señalar áreas estancas para trabajar posteriormente de forma particular en cada una de ellas aunque sin perder de vista el nexo de unión

SELECCIÓN DE RECURSOS CLAVE POR DEPARTAMENTO PARA PONER EN VALOR
ASUNCIÓN • • CONCEPCIÓN • • • SAN PEDRO • • AMAMBAY • • CORDILLERA • • PARAGUARÍ • • • • Parque Nacional Ybycuí Lago Ypoá Talleres Ferroviarios de Sapucái Iglesia de Yaguarón Lago Ypacaraí Caacupé Serranías (cerros) Parque Nacional Cerro Corá Río Paraguay Laguna Blanca Ciudad de Concepción El Tagatiyá Cavernas de San Lázaro Casco historico de la Ciudad Río Paraguay

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MISIONES • • • ITAPÚA • • • • CAAGUAZÚ • ALTO PARANÁ • • • • • CANINDEYÚ • • GUAIRÁ • CAAZAPÁ • • CENTRAL • • • ÑEEMBUCÚ • • • PTE. HAYES • • • Palmares Riachos Rio Paraguay Humedales Ruinas de Humaitá Ciudad de Pilar Artesanía (Areguá, Itá, etc.) Lago Ypacarai Rio Paraguay Pueblos Franciscanos Reserva Ypetí Cordillera Ybytyruzú y alrededores. Río Paraná Reserva Natural del Bosque Mbaracayú Complejo Turistico Itaipú Ríos Monumento Científico Moisés Bertoni Saltos del Monday Reservas Naturales Lago Yguazú Misiones Jesuíticas (Patrimônio Cultural UNESCO) Yerba Mate Área de Reserva para el Parque Nacional San Rafael Rio Parana Pueblos Jesuíticos Mangoré (guitarrista) Represa Yacyretá y ríos

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BOQUERÓN • • • • ALTO PARAGUAY • Pantanal Colonias Menonitas Fortín Boquerón / Museo de la Guerra del Chaco Lagunas Saladas Parque Nacional Médanos del Chaco

Las principales demandas turísticas según motivación
TIPOLOGÍA DE TURISMO ⇒ Turismo de ocio y compras TIPOS DE PRODUCTOS ACTUALES Y RECURSO CON POTENCIALIDAD POR TIPOLOGÍA TURÍSTICA Ciudad de las compras y juego Visita de recursos, compras y descanso ⇒ La ciudad de congresos de Paraguay, Asunción y entorno ⇒ Potencial : 2. Ciudad del Este y entorno 3. Encarnación y entorno ⇒ Ruta Jesuítica ⇒ Camino Franciscano, ⇒ La Guerra del Chaco. ⇒ La Guerra contra la Triple Alianza. ⇒ Menonitas, ⇒ Cultura guaraní, ⇒ Comunidades indígenas ⇒ Ruta de la Yerba Mate ⇒ Pueblos con encanto; Concepción, Altos, Atyra, Areguá, San Bernardino, Pilar, Concepción… ⇒ Patrimonio religioso ⇒ Puerto Bertoni ⇒ Tren histórico, Sapucái ⇒ Estancias Paraguayas ⇒ Paraguay a Caballo… ⇒ Paraguayos que vuelven a casa a visitar la familia ⇒ Ruta Jesuítica patrimonio de la UNESCO ⇒ La fuerza del agua: Polo de desarrollo turístico de Iguazú, complejo turístico Itaipu, ríos, lagos, saltos ⇒ Visita de las principales maravillas de Paraguay, complementada con folclore, gastronomía y artesanía. ⇒ El Pantanal

⇒ Turismo de convenciones y reuniones

⇒ Turismo cultural /turismo cultural experencial

⇒ Turismo rural ⇒ Turismo de raíces ⇒ Circuitos triple frontera/doble: Paraguay, Brasil, Argentina ⇒ Descubrimiento del País

⇒ Turismo ecológico y de

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naturaleza

⇒ Turismo de aventura

⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒

⇒ Turismo de golf ⇒ Turismo fluvial

⇒ ⇒ ⇒

⇒ Turismo de pesca ⇒ Turismo de negocios (demanda obligada) ⇒ Acontecimientos

⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒

El Chaco Paraguayo; naturaleza y palmares Seis ecoregiones Serranías (cerros) Cavernas de San Lazaro Cordilleras y serranias Parques y reservas (PN Cerro Corá, PN Ybycuí, PN San Rafael, Reserva Natural del Bosque Mbaracayú, Reserva Ypetí, PN Médanos del Chaco…). Asunción, Ciudad del Este, Encarnación Ríos Paraguay y Paraná. Rutas en cruceros fluviales, alquiler de embarcaciones con guia. Arroyo Tagatiyá, Laguna Blanca, Lago Ypacarai, Lago Ypoá, Represa Yacyretá, Lago Yguazú, Humedales del Neembucú, Lagunas Saladas, Riachos Paraísos de la pesca en el País del Agua, Paraguay En las principales ciudades Carnaval Rally del Chaco. Semana Santa. Fiestas Patronales. 8 de diciembre.

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EJE 4.- PRODUCTOS TURISTICOS

4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO Descripción El territorio es el recurso base de Paraguay ya que alberga los recursos naturales y culturales que constituyen su principal valor diferenciador. Por tanto es necesario aplicar medidas correctoras para conservarlo bajo criterios de sostenibilidad de modo que sea susceptible de ser explotado en el presente asegurando al mismo tiempo el disfrute para generaciones futuras.

Además es necesario promover la creación de productos turísticos a partir de la puesta en valor de los recursos territoriales.

Objetivos Identificar aquellas actividades turísticas susceptibles de generar impactos sobre el territorio, ya sean estos de tipo natural, cultural o social. Buscar medidas reparadoras o alternativas a dichas actividades para minimizar o eliminar los impactos. Inculcar en la sociedad la cultura del turismo como una actividad económica sostenible y reportadora de beneficios en términos económicos, sociales y culturales y así promover una cultura de trabajo por el turismo sostenible.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación Elaborar una guía de buenas prácticas sobre la sostenibilidad de las actividades turísticas. Implementar una línea de trabajo con los propietarios de estancias y promotores turísticos para promover en sus desarrollos la sostenibilidad como principal filosofía de trabajo. Elaborar una guía de impactos del turismo en los medios en los que se desarrolla y cómo minimizarlos. Trabajar junto con los departamentos y municipalidades para promover en sus territorios el desarrollo de un turismo sostenible. Desarrollar un sistema de información permanente a los ciudadanos del conjunto del país. Desarrollar estudios que conduzcan al conocimiento de los impactos sociales del turismo en la población local, asegurando el flujo permanente y coordinado de la información.

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Difundir los beneficios de la actividad turística en el conjunto social. Potenciar el desarrollo de fórmulas de concienciación para la participación.

Facilitar la participación y proximidad de la sociedad paraguaya en el sistema turístico. Potenciar la difusión social de la actividad turística de Paraguay así como el funcionamiento y actividades de SENATUR. Promover una mayor integración del empresariado conjunto acercándoles información.

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EJE 4.- PRODUCTOS TURISTICOS

4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO Descripción Programa destinado a fortalecer el diseño de productos y atractivos turísticos de Paraguay y la promoción y comercialización de los mismos mediante la diferenciación, diversificación, innovación y modernización.

Objetivos Definir y desarrollar actuaciones destinadas a la promoción de nuevos emprendimientos turísticos mediante el fomento de la innovación y creación de nuevos atractivos y empresas turísticas. Contribuir a la consolidación de un posicionamiento para el destino mediante la propuesta de creación y readaptación de atractivos. Estructuración de subprogramas y líneas de actuación Concienciación al sector de la importancia del desarrollo de la innovación en la actividad turística y de servicios. Impulsar la creación de grupos de expertos que potencien la innovación y el sector aportando constantemente ideas al mismo, tanto a las administraciones públicas como a las empresas privadas. Concertar con las Universidades y centros de investigación foros de reflexión que favorezcan la implantación de nuevas estrategias de innovación en el sistema turístico. Participación del turismo de Paraguay en programas de I+D+i de ámbito regional, nacional e internacional.

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EJE 5.- PROMOCIÓN TURISTICA

5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN Descripción Programa destinado a proporcionar una herramienta de información que permita conocer la dinámica, crecimiento y variaciones del sector turístico del país.

Objetivos Lograr la gestión del conocimiento sobre las variables estadísticas más importantes de los mercados, sus tendencias y cambios. Conocer, observar y medir la evolución y crecimiento del sector turístico del país. Conocer, observar y medir el posicionamiento del país en los mercados regionales e internacionales. Identificar y tener en cuenta las tendencias de los competidores.

Estructuración de subprogramas y líneas de actuación SIIT-Oferta o Realizar un censo de actividades turísticas por Departamentos incluyendo: Número de hoteles. Número de camas. Número de estancias y capacidad de acogida. Número de otros alojamientos por tipo. Número de restaurantes turísticos. Número de guías turísticos. Número de empresas de servicios turísticos. Número de tour-operadores.

Dicho sistema puede ser realizado proporcionado una base de datos homogénea para todos los departamentos que tenga una actualización mensual, con un volcado de datos sobre la base resumen nacional.

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Dicha base se alimentaría de: las altas en la actividad económica, otros trámites administrativos identificados o por adscripción voluntaria. Con este fin es necesario garantizar la información al sector sobre la configuración de dicha base para promover las inscripciones.

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SIIT-Demanda turística

La medición de la demanda se obtiene a partir de la identificación de puntos clave para la toma de datos. Por ello en primara instancia es necesario conocer cuales son los puntos utilizados actualmente y en qué medida pueden mejorarse.

Además del control de entradas en el país a través de las diferentes vías de acceso es importante saber cuales son los movimientos internos más frecuentes y la tipología más habitual en cada uno de los mismos.

A continuación se señalan herramientas importantes para la medición y caracterización de la demanda.

Oficinas y puestos de turismo, donde se puede realizar al turista un minicuestionario: procedencia, días de estancia en el país o la zona y motivación principal del viaje. Hoteles y otros alojamientos: sobre todo para medir uno de los indicadores turísticos más importantes que es el número de turistas y número de pernoctaciones.

Así mismo es importante impartir la cultura de la observación y medición de forma que se deber promover que todos los establecimientos tengan un control de sus clientes, también a efectos internos de valoración de su actividad.

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Observatorio de tendencias de los mercados turísticos clave. En el presente plan se han identificado tres grandes segmentos de mercado dentro de los cuales se identifican puntos de origen del turista concreto. Es importante conocer cuales son las tendencias de los mercados directos de Paraguay para poder anticiparse a la

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demanda y proporcionar aquellas soluciones más adecuadas. SIIT- Competidores Identificados los países competidores directos, es necesario conocer cuales los sus estrategias, productos y sobre todo la evolución y el dinamismo de ambos y el grado de respuesta de la demanda que están obteniendo.

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Imagen país Uno de los aspectos más trabajados en el presente plan es la definición de la imagen y posicionamiento del país en el campo turístico internacional. Es muy importante observar y medir la evolución de la imagen que el turista internacional tiene de Paraguay. En este sentido se hace necesaria la realización de encuestas no sólo en destino sino sobre todo en origen, bien a través de tour-operadores o en eventos tipo ferias o congresos turísticos.

Así mismo cuenta también con una gran importancia la imagen que el paraguayo tiene sobre Paraguay como destino turístico. De igual forma es importante sondear entre los turistas y la población de a pié al respecto de las expectativas turísticas de otras regiones de su país.

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Economía del turismo Valorar el rendimiento económico del sector en las cuentas nacionales es sin duda la prueba definitiva que ha de superar el mismo a la hora de constituirse como área de actividad económica importante y sólida en el país.

Para ello es importante conocer con un cierto grado de exactitud los siguientes: Análisis del flujo de llegada de turistas. Gasto del turista. Ocupación de los establecimientos turísticos. Estudio de la ocupación laboral en el sector turístico. Estudio de mercados emisores. Análisis de productos turísticos. Indicadores de competitividad turística. Recopilación de legislación turística.

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Centro de documentación del turismo.

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Creación de un observatorio del turismo. Para centralizar toda la información detallada en los puntos anteriores. Podemos decir que un observatorio del turismo es un organismo que se debe encargar de recoger, analizar y sintetizar la información para comprender la realidad turística. El objetivo del mismo es aglutinar toda la información posible de la actividad turística del destino desde oferta y demanda, hasta cualquier otra información relevante para el sector turístico. Realizar informes y publicaciones anualmente y realizar comparativas con años anteriores.

Sólo de esta forma se puede hacer un seguimiento completo de los cambios que se producen en el sector, y de las consecuencias que se producen por acontecimientos y comportamientos sobre el sector turístico, así como analizar las tendencias del turismo en el exterior.

El observatorio ha de contar con un sistema de encuestas para recopilar información tanto de los turistas como de las empresas que prestan servicios relacionados con el turismo. Se trata de mantener un control total de la información.

Este control de la información es enormemente beneficioso para las acciones de comercialización a realizar por las empresas, ya que disponen de la información y el comportamiento de los turistas y lo que es más importante, en qué puntos realizan consumos, gastos y las actividades más relevantes.

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EJE 5.- PROMOCIÓN TURISTICA

5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA LOS MERCADOS DE TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO Descripción Programa marco de promoción turística del país dedicado a definir y diseñar las principales herramientas de la promoción así como a velar por su utilización y cumplimiento de forma homogénea. Es el “departamento corporativo” del sistema turístico de Paraguay. Objetivos Realización de un conjunto de actuaciones básicas tanto para el desarrollo del programa de promoción del mercado internacional como nacional. Desarrollar e impulsar la imagen y presentación del país tanto a nivel interno como en el mundo a partir de herramientas básicas. Estructuración de subprogramas y líneas de actuación

1. Subprograma de Infraestructura básica de Marketing Base de datos Las bases de datos son una herramienta clave para una correcta promoción y comercialización de los productos turísticos de Paraguay. De forma selectiva estarán a disposición de las asociaciones y redes constituidas tanto por el sector privado y público con el objetivo de incrementar la eficacia y eficiencia de las acciones de comunicación. • • Base de datos de organizaciones, asociaciones y empresas turísticas de la oferta de Paraguay Base de datos de asociaciones, clubes, federaciones… de demandas de interés tanto por motivación como geográficas. • • • Base de datos de operadores turísticos de los mercados clave y por turismos específicos Base de datos de periodistas Base de datos de medios de comunicación

Banco de imágenes

La comunicación en turismo es un aspecto clave, ya que es un sector que proyecta vivencias y experiencias. En demasiadas ocasiones a la hora de realizar acciones de comunicación falta un buen material gráfico.

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El banco de imágenes tiene que facilitar la producción de materiales promocionales por parte de la secretaria, pero también promover imágenes de calidad a intermediarios y medios de comunicación, y mejorar la presentación gráfica de la oferta turística. • • Archivo fotográfico Archivo audiovisual

Manual corporativo de la marca Aplicaciones de la marca; señalización, folletos, material de oficina, merchandising…

Portal web, de la promoción a la venta • Dirigida o o al mercado al generador de producto puedan ofrecer su producto (se requerirá unos mínimos de calidad) o • a los empresarios y proveedores de servicios del sector (acceso restringido) portal de turismo están ocupados,

Es importante tener un dominio fácil de recordar. El actual www.senatur.gov.py internacional. Lo más lógico sería paraguay.com;net;org, pero

no está pensado desde un punto de vista de mercado y sobre todo

turismoparaguay.com;net sucede lo mismo no así con .org/info (a fecha de 16 de junio de 2008). Otra alternativa sería visitaparaguay/visit paraguay. Éste es un punto clave a gestionar por parte de Senatur. • Es muy importante que el portal no solo promocione sino que también venda, perfectamente puede ser una plataforma de agentes y operadores de viaje que programen Paraguay, así como impulsor de propuestas de los proveedores locales y dar la posibilidad de hacer reservas.

Material de base • Pack básico de merchandising: camiseta (servirá también para informadores turísticos), bolsa promocional, lápices y libretas (para tomar notas de prensa, para operadores…) • Pack -selección de productos artesanales que incluyan la marca turística para su distribución y venta en tiendas autorizadas, hoteles y oficinas de turismo.

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Presencia en ferias • Stand base y modelos derivados para asistencia a ferias

Gabinete de comunicación ⇒ Su papel principal será ser difusor de noticias a los medios de comunicación tanto nacional y en casos más remarcable internacionalmente. Serán buenos conocedores de los medios, de los cambios producidos y secciones, y mantendrán una relación estrecha con los periodistas. El objetivo es generar publicidad del destino.

2. Subprograma de Promoción y Comercialización para el Turismo Internacional y Regional

Programa Paraguay- Oficinas de representación en el extranjero o o Programa web Crear un poderoso portal web de interés especial y en idiomas (ver punto anterior) Programa Prensa Pack Prensa Incluirá los siguientes elementos: folleto, DVD de Paraguay, Cd con imágenes del país, nota de prensa, regalo promocional. Viajes de familiarización de periodistas- Press trip. Objetivo publicación de reportajes. Paraguay es noticia Boletín mensual de noticias turísticas sobre Paraguay dirigido a la base de datos de periodistas, oficinas y representantes en el extranjero, consulados, embajadas y asociaciones paraguayas en el exterior. Edición en diferentes idiomas según los mercados. Programa operadores-trade internacionales Presentación de Paraguay Folleto y DVD Folletos especializados de los productos principales Directo desde Paraguay, Boletín mensual electrónico sobre novedades que afecten a las propuestas de producto turístico, por Oficina clave en Sao Paulo (Brasil) Representantes en un inicio: en Chile + Argentina, España, Alemania y USA

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ejemplo nuevas conexiones, inauguración de nuevo resort u hotel, lanzamiento de nuevo producto, etc. Viajes de familiarización El desconocimiento hace necesario recurrir a viajes de familiarización de operadores para conocer las propuestas. Manual de ventas Manual de ventas del país y por negocio turístico clave, en un primer momento es necesario realizar el de reuniones. Ferias turísticas de profesionales La asistencia a ferias turísticas a parte de transmitir el posicionamiento del país, es clave la presencia de empresarios turísticos. La asistencia a la feria si está perfectamente planificada es un lugar óptimo para establecer contactos profesionales, en el caso de Paraguay es importante debido a que es un destino desconocido en muchos mercados. Mercosur: Salón de turismo de Chile, FIT de Buenos Aires, ABAV de Brasil Europa: FITUR España, ITB de Alemania Otra de las ferias más importantes del mundo es WTM de Gran Bretaña Estados Unidos Workshops generales y específicos Campañas de Publicidad Campañas publicitarias coordinadas con lanzamientos de productos turísticos, bien de forma directa promocionando la web del país (que contenga propuestas turísticas) o indirecta a través de operadores de viaje principalmente tour operadores específicos, con la siguiente estrategia: • • Publicidad en revistas de viajes, suplemento de viajes y ocio de periódicos y revistas. Combinado con campañas de cooperación con proveedores locales y operadores del mercado emisor. • Publicidad en los principales portales de viaje ( productos concretos reforzando la presencia de agencias de viaje online, por ejemplo en España las más visitadas son edreams, muchoviaje y last minute con más de 2 millones de usuarios cada una, para promoción de destino otros portales como el de las guías de viaje Lonely Planet) con el objetivo de apoyar la venta y/o generar tráfico a la web turística de Paraguay

Programa dirigido al turista internacional

Guía turística de Paraguay, Inversión altamente necesaria, si el turista no cuenta con una guía del país a su alcance, tendrá serias dudas que es el destino donde quiere ir. Es muy importante que los amantes de los viajes nos encuentre en guías de distribución mundial como: Lonely Planet, Fodors (solamente sale como referencia Asunción), Let’s Go (solamente Puerto Rico,

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Costa Rica y Mexico), Roughguides.

En la web podría haber propuestas de mini-guías por intereses y periodo de estancia en el país (desde el short-break, al circuito de Paraguay al completo de dos a tres semanas).

Folletos y mapas para el mercado final • • • • • • • Folleto genérico del país Las 7 maravillas de Paraguay Folleto por productos Mapa turístico del país Folletos de rutas Guía –servicios turísticos del país Paraguay exclusive (selección de las ofertas más exclusivas de Paraguay)

Web de Turismo Paraguay

3. Subprograma de promoción y comercialización para el turismo interno • • • Programa de puntos clave de información-turística (promover la descentralización) Programa de señalización turística. Campañas de promoción turística sobre los diferentes atractivos del país con los medios de comunicación • Promover acuerdos estables de promoción del turismo domésticos con el Real Automóvil club Paraguayo y las asociaciones claves del país. • • • Promover la presencia en las ferias locales con stands de turismo del país. Catálogo de propuestas y actividades para las escuelas, impulsando el conocimiento del país. Viva Paraguay! Guía de actividades y acontecimientos del País, dirigido especialmente al público familiar. • Acuerdos de colaboración con gremios y asociaciones para crear ofertas turísticas para los asociados

Marketing directo Acciones de marketing directo a Programa de marketing interno Difusión del Plan Maestro de Turismo de Paraguay públicos con intereses especiales, dirigiendo ofertas especiales a asociaciones, gremios, profesionales…

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Creación de clubes de producto Los clubes de producto son asociaciones voluntarias de empresas y operadores que trabajan en el mismo negocio turístico (reuniones, comercial, aventura, cultural, vacacional-ocio…) que unen sus esfuerzos para mejorar, desarrollar productos, mejorar la comercialización, optimizar costes, etc. Para promover su constitución y consolidación es esencial la figura de gerentes de producto.

Dinamizadores turísticos departamentales Su misión será concienciar y sensibilizar a los actores locales en el incremento de la calidad, la promoción de planes de turismo y de marketing regionales y de destinos clave.

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9.-ACTUACIONES PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS.

9.1.-FICHAS DE ACTUACIÓN POR PROGRAMA DE ACTUACIÓN Recordamos en primera instancia el esquema propositito del presente plan:
EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

PROGRAMAS DE ACTUACIÓN

ACTUACIONES PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS

A continuación se incluyen las fichas de actuación que recogen los proyectos a realizar en los próximos cinco años. Se reproduce en primera instancia el resumen de ejes y programas que articulan fichas actuaciones.

EJE1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN TURÍSTICA 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO 2.2.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES 3.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA. EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO 4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA 5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN 5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO

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9.1.-FICHAS DE ACTUACIÓN

EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA 1.1.1- MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD A LOS LUGARES DE INTERÉS TURISTICO OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: ACTUACIÓN • Convertir Paraguay en un destino accesible para el turista nacional e internacional DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Impulsar un conjunto de actuaciones para facilitar la accesibilidad a los destinos turísticos. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Conjunto de acciones departamentales destinadas a promover la accesibilidad a sus puntos de interés turístico. Particularmente: General Mantenimiento de vías de acceso. Asfaltado de vías de acceso en los casos en los que se considere necesario. Creación de puentes y pasos de los ríos. Otras necesidades identificadas en los diferentes departamentos.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 300 EMPLEO GENERADO Permanente 0 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Gobernaciones y Municipalidades 7.000.000 USD 7.000.000 USD

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PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 7.000.000

AÑO 1 700.000

AÑO 2 1.400.000

AÑO 3 1.400.000

AÑO 4 1.750.000

AÑO 5 1.750.000

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Conseguir la sostenibilidad social y la igualdad de oportunidades para todo tipo de turismo • Mejoras sociales para la población local IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 5 9 7

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA ACTUACIÓN 1.1.2- PLAN MEJORA DE AERÓDROMOS Y TRANSPORTE AÉREO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Acortar las largas distancias entre los principales núcleos urbanos. • Agilizar los movimientos de los turistas por el interior del país. • Favorecer el transporte aéreo ya que permitiría que los turistas accedan a lugares de interés acortando los tiempos de acceso.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Conjunto de actuaciones que permitan la renovación y el acondicionamiento para albergar un mayor número de aeronaves y sus pasajeros.

LOCALIZACIÓN • AERÓDROMO DE PEDRO JUAN CABALLERO – SGPJ • AERÓDROMO DE MCAL. ESTIGARRIBIA – SGME • AERÓDROMO DE SALTOS DEL GUAIRÁ – SGSG • AERÓDROMO DE PILAR – SGPI • AERÓDROMO DE CONCEPCIÓN – SGCO (MIXTO) • AERÓDROMO DE SAN PEDRO – SGSP • AERÓDROMO DE CAAZAPA • AERÓDROMO DE CNEL. OVIEDO

PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Más que desarrollar nuevos aeródromos, la actuación ha de centrarse en el acondicionamiento de los existentes. - Se necesita ampliar el número de conexiones directas con los países emisores de turismo hacia Paraguay y crear nuevas rutas que permitan una llegada creciente de turistas. - Para asegurar la comodidad de los viajeros, es precisa una renovación las instalaciones aeroportuarias existentes. • Para incrementar el número de vuelos hay que invertir en la adquisición más aeronaves y fomentar una acción de renovación en el empresariado local. • Incentivar la entrada en el mercado de nuevas compañías de vuelos charter. • Reprogramar los horarios de vuelo y frecuencias con el fin de facilitar lo máximo posible la llegada de turistas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

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TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

4.000.000 USD 4.000.000 USD

Durante la realización 250 EMPLEO GENERADO Permanente 10 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 600.000

AÑO 1 800.000

AÑO 2 800.000

AÑO 3 800.000

AÑO 4 800.000

AÑO 5 1.000.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Dinamización del sector del transporte aéreo • Incremento de la actividad económica • Atracción de mayor número de turistas al ver multiplicadas las posibilidades de acceso al país y facilitadas las de movimiento interno. PRIVADOS

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 7 9 8

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA ACTUACIÓN 1.1.3.-PLAN DE MEJORA DEL TRANSPORTE TURÍSTICO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • • Dificultades de acceso al país Problemas de movilidad en el interior del país Largas distancias entre las principales ciudades Carencia de infraestructuras adecuadas

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo de las infraestructuras de transporte tanto a nivel de acceso al país como a nivel de movilidad interna, enfocado a facilitar la entrada y movimiento de los turistas a los principales atractivos turísticos del país. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Transporte terrestre: - Identificación de las necesidades de mejora de la red viaria existente y diseño de nuevas rutas que faciliten tanto la entrada al país como el movimiento interior. - Mejora de accesos a los distintos atractivos turísticos. - En cuanto al transporte urbano para pequeñas distancias, es necesaria una red de autobuses que las cubran con una frecuencia adecuada. - Incremento en la dotación de las estaciones de autobuses del país en lo referente a andenes, salas de espera, taquillas, paneles informativos, etc. • Transporte aéreo: - Desarrollo y puesta en marcha del Plan de Mejora de Aeródromos. • Transporte fluvial: - Desarrollo y puesta en marcha del Plan de Desarrollo del turismo fluvial. • Transporte urbano: - Si bien el transporte de larga distancia es importante no lo es menos el transporte en el interior de los núcleos urbanos. - Desde la perspectiva del transporte para el turista y no el transporte urbano habitual, se diseñará una ruta turística por el núcleo de las principales ciudades que permita una visita ágil y rápida de los principales puntos de atracción turística. A esas rutas se les dotará de unos autobuses diferenciados de los del transporte público habitual.

GENERAL

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-

-

El sistema a implantar es el “hop on-hop off” que implica que un turista con el mismo billete puede subir y bajar del autobús turístico cuantas veces quiera durante un tiempo determinado. Esto le permite visitar cómodamente la ciudad o la zona cubierta por el circuito. Las paradas han de estar claramente identificadas y lo más próximas posible al punto a visitar en cuestión. Así mismo los autobuses tienen que estar dotados de un sistema de información por megafonía en varios idiomas así como paneles informativos en la parada.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 20 EMPLEO GENERADO Permanente 40 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 1.200.000 USD 1.200.000 USD

TOTAL 2.000.000

AÑO 1 300.000

AÑO 2 400.000

AÑO 3 400.000

AÑO 4 400.000

AÑO 5 500.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) Armada Nacional Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Gobernaciones y Municipalidades SETAMA EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Incremento y mejora de los accesos y la movilidad de los turistas en Paraguay • Mejoras reales para los habitantes de todo el país. • Creación de nuevos puestos de trabajo, tanto en el sector de la construcción como en el del transporte. PRIVADOS SETAMA Puertos Privados Empresas de Transportes Terrestres Empresas de Taxis Aéreos

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• Posible incremento de la estancia media del turista, aumentando así los ingresos procedentes del sector turístico • Mejorar el nivel de satisfacción del turista y visitante del país. IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

10 5 10 7.5

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA ACTUACIÓN 1.1.3.- PLAN DE SEÑALÉTICA DE PARAGUAY

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Facilitar el movimiento de los turistas tanto por el país como en las zonas urbanas. • Indicar la situación de los recursos turísticos. • Proporcionar información al turista sobre los elementos que visita.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Implantar la señalética adecuada a las necesidades de orientación tanto en carretera como en los cascos urbanos y áreas naturales. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Estudiar las necesidades de señalética a tres niveles: o Carretera: Incluir señales indicadoras de elementos turísticos, miradores, rutas, recursos naturales, alojamientos y restaurantes, etc. Urbano: Señalización de rutas turísticas, oficinas de información, monumentos y otros recursos, hoteles, restaurantes, centros de ocio y comerciales. Información turística: fijar paneles informativos y mapas de orientación al lado de los principales elementos turísticos.

o

GENERAL o

Después del estudio, se realizará el plan de señalética de acuerdo con los estándares internacionales y se procederá a la colocación de las señales atendiendo a la programación realizad

PLAZO ACTUACIÓN: 3 años

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TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

1.200.000 USD 1.200.000 USD

Durante la realización 20 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 1.200.000

AÑO 1 120.000

AÑO 2 540.000

AÑO 3 540.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Mejora de la calidad turística. • Contribución a la consolidación de los destinos turísticos. IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

6 9 9 8

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD y FACILITACIÓN TURÍSTICA ACTUACIÓN 1.1.4- SISTEMA DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN TURÍSTICA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Poner al alcance de los turistas la información necesaria para que lleven a cabo sus actividades. Solucionar el problema que supone necesidad de recursos que implicaría la expansión de una red de puntos de información turística repartidos por la geografía paraguaya.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Diseño y puesta en marcha de una serie de acciones que proporcionen un sistema eficaz de información turística. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Puntos de información: implantarlos requiere una gran inversión puesto que precisan de la construcción de un pequeño edificio y el mantenimiento del personal. Desde el punto de vista de la eficiencia, se dotarán puntos de información turística física en las principales vías de entrada internacionales del país: aeropuertos de Asunción y Ciudad del Este. Puestos de información turística: representan una alternativa que sólo plantea los gastos de instalación iniciales. No proporcionan una atención personalizada, pero dado que hay una gran extensión que cubrir y no existe una demanda suficiente en todos los puntos turísticos, suponen la mejor opción para hacer llegar la información turística. Para articular esta acción, es necesario dotar de un pequeño stand con folletos, guías y mapas editados por SENATUR. Los stand se situarán en puntos tales como: • Hoteles, hostales, estancias y campings. Gasolineras y restaurantes localizados en las principales rutas de carreteras. Museos y atractivos turísticos.

GENERAL

Estos puestos serán gestionados por SENATUR que será el encargado de su mantenimiento y dotación. Se pedirá colaboración a los establecimientos para que los acojan, de igual forma que se diseñarán distintos incentivos para promover la implicación del empresariado en la promoción

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turística. También se proporcionará una breve formación sobre orientación turística a los propietarios de los establecimientos que incluyan la información. • Teléfono de información turística: La red telefónica está mucho más extendida que el acceso a Internet por lo que se dará de alta un número de teléfono que atienda ciertas demandas de información en varios idiomas: alojamientos próximos a un punto, atractivos turísticos de una región, etc. Página web: SENATUR cuenta con una página web con información turística muy completa. Se llevará a cabo una implementación de la misma mediante la incorporación de elementos interactivos en la misma: diseño de rutas, calculadora de kilómetros, guía de hoteles y restaurantes, servicio de reservas, etc. Esto facilitará el acceso de los futuros turistas a todos los múltiples recursos del país diseñados a su medida.

PLAZO ACTUACIÓN: 1 año TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO Permanente 2 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 75.000 USD 60.000 USD 15.000 USD

TOTAL 75.000

AÑO 1 0

AÑO 2 75.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Aumento del grado de satisfacción del turista con respecto a la información. • • Al descubrirle más oportunidades y actividades turísticas, puede verse incrementada la estancia del turista en el país. Incrementar y mejorar los canales de información turística en el destino PRIVADOS Empresarios del sector turístico

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IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 9 8 8.5

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD ACTUACIÓN 1.2.1.- ACCIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • La Seguridad Turística atiende la protección de la vida, de la salud, de la integridad física, psicológica y económica no sólo de los visitantes, sino también de los prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras. Dada la creciente afluencia de turistas extranjeros, es necesario llevar a cabo formación específica para los agentes de seguridad en materia de idiomas. Con respecto a la estadía y el esparcimiento diremos que el turista es un referente para viajeros potenciales. Su experiencia personal será trasmitida a otras personas, las cuales elaborarán un concepto del destino turístico basándose en lo relatado.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo de un plan de seguridad para el turismo de cobertura nacional LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Aumento del número de plazas en las academias de policía estatales e incrementar la formación en materia de idiomas (inglés y alemán sobre todo) de los alumnos. Si bien diremos que la seguridad es una sensación de orden subjetivo, la misma se sostiene en percepciones objetivas y reales. La presencia de efectivos de seguridad es el mejor ejemplo de esto. La presencia de los mismos dan tranquilidad al turista y, mejor aún, si el efectivo de seguridad habla su mismo idioma, contribuyendo así a la información del visitante. Creación y dotación de grupos de agentes en los principales puntos de interés turístico. Puesta en marcha de una campaña de concienciación para que el turista denuncie los delitos de los que haya sido objeto y elaboración de estadísticas a partir de los datos recopilados. Colocación de señalética en los principales puntos de aglomeración turística advirtiendo de los puestos de policía, hospitales, recuerdo de pautas básicas de seguridad, etc. Colaboración con los empresarios del sector turístico a la hora de denunciar conductas fraudulentas que atenten contra los derechos del turista.

GENERAL

• •

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

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TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

350.000 USD 280.000 USD 70.000 USD

Durante la realización 20 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 350.000

AÑO 1 35.000

AÑO 2 70.000

AÑO 3 70.000

AÑO 4 70.000

AÑO 5 105.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio del Interior - Policía Nacional – Dirección General de Migraciones Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) – Policía Caminera Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • Incremento de la seguridad Proyección de una buena imagen del país al exterior PRIVADOS Empresarios del sector turístico

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

9 9 7 8

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURÍSTICA Y SALUD ACTUACIÓN 1.2.2.-ACCIÓN DE SEGURIDAD SANITARIA AL TURISTA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Proporcionar seguridad sanitaria al turista. Diseñar un sistema que supla la falta de puestos de atención sanitaria allí donde se encuentren puntos de interés turístico.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Implementación del sistema sanitario de Paraguay mediante la incorporación de nuevas herramientas que le permitan atender a los turistas que se encuentren en su territorio. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Refuerzo del personal de los centros de salud de los puntos más concurridos en las épocas de mayor afluencia de turistas. Dado que se trata de un país con enfermedades endémicas como la fiebre amarilla o el dengue, se redactarán folletos en varios idiomas indicando las pautas básicas de comportamiento para evitar las enfermedades y la forma de actuar en caso de que se contraigan. No se trata de un elemento de alarma sino de prevención. Los folletos se pondrán a disposición de los turistas en los aeropuertos y zonas fronterizas. Dado que se trata de un país con una basta extensión de naturaleza y con parte de sus atractivos turísticos ubicados fuera de núcleos urbanos, hay que articular una estrategia de atención de primeros auxilios. Realizar una campaña para implicar al empresariado turístico (hoteles, restaurantes, gasolineras, comercios, centros de actividades) para que se doten de un botiquín con el que hacer frente a unos primeros auxilios de forma eficaz. Habilitar un número de emergencias que disponga de personal para atender en varios idiomas. El número de teléfono figurará en la página web de SENATUR, del Ministerio de Salud y de todos aquellos organismos relacionados con la sanidad y el turismo, incluso los medios de información y comunicación de Paraguay.

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

336

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

800.000 USD 560.000 USD 240.000 USD

Durante la realización 18 EMPLEO GENERADO Permanente 10 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 800.000

AÑO 1 80.000

AÑO 2 160.000

AÑO 3 160.000

AÑO 4 160.000

AÑO 5 240.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • Disminución de la percepción de inseguridad médica Posible incremento de la estancia de los turistas en el país Aumento de la estabilidad social PRIVADOS Empresarios del sector turístico Agencias y touroperadores

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 8 6 7

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Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO ACTUACIÓN 2.1.1- ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LA FINANCIACIÓN EMPRESARIAL DEL SECTOR TURÍSTICO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Dinamizar la economía del país, dando facilidades financieras e incentivos para la diversificación de la oferta turística de Paraguay

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Conjunto de medidas fiscales, incentivos y demás, que den facilidades al empresariado para la creación de una nueva oferta turística, así como un incremento de la calidad de esta infraestructura. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Elaboración de un programa que facilite y privilegie el acceso al crédito y la financiación de la micro, pequeña y mediana empresa, en especial del sector turístico Fomento de la creación de Fondos de Inversión de Capital Riesgo. Consolidación de sistemas de microcréditos Elaboración de un pack de incentivos para el desarrollo de las zonas rurales, dirigidos a la construcción y mejora de alojamientos turísticos. Elaboración de un programa de incentivos específicos para la construcción de alojamientos turísticos de la tipología de estancias, dirigidas, mayoritariamente al mercado paraguayo.

• GENERAL • •

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización EMPLEO GENERADO Permanente PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 95.000 USD 76.000 USD 19.000 USD

338

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL 95.000

AÑO 1 0

AÑO 2

AÑO 3 47.500

AÑO 4 47.500

AÑO 5 0

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Industria y Comercio (MIC) Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) Banco Nacional de Fomento (BNF) EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Apoyo a la generación de actividad económica, empleo y consecuentemente renta. PRIVADOS Banca privada Confederaciones de empresarios

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 2 2 4

339

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO ACTUACIÓN 2.1.2.- ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LA LEGISLACIÓN TURÍSTICA Y SU APLICACIÓN EN EL SECTOR

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Actualizar la normativa legal turística, adaptándose a la situación actual del sector Legalizar la oferta turística de alojamientos alegales del país. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Actuaciones dirigidas a la modernización de la legalidad turística del país, así como a la aplicación directa de ésta. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Política de mejora del sistema de inspección para garantizar el cumplimiento de la normativa por parte de la empresa turística Campaña de legalización de la oferta alegal, mediante procesos de sensibilización, información, auditorias y mantenimiento Política de comunicación de la administración a favor de los alojamientos legales y de calidad Creación de la Mesa de Legislación Turística, en la que intervengan representantes del sector turístico público y privado para analizar y evaluar la efectividad de la legislación turística, y proponer variaciones al respecto

• GENERAL • •

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 2 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 95.000 USD 95.000 USD

TOTAL

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

340

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

95.000

47.500

47.500

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Industria y Comercio REDIEX PRIVADOS Gremios del sector

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • Mejora de la calidad de las empresas turísticas Incremento de la satisfacción del cliente turístico Incremento de la oferta de alojamientos, como respuesta al proceso de legalización de la oferta alegal.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

4 1 1 2

341

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO ACTUACIÓN 2.1.3.- ACTUACIONES INTRASECTORIALES PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Buscar la interrelación del sector turístico con otros sectores económicos complementarios Promover el asociacionismo empresarial

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Conjunto de actuaciones destinadas a la mejora de la competitividad empresarial del sector turístico paraguayo, dirigidas especialmente, al asociacionismo y a la colaboración sectorial y multisectorial LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • • Fomento del asociacionismo entre empresas del sector y entre empresas de sectores complementarios Creación de Mesas de Trabajo Sectoriales. Las Mesas de Trabajo a realizar en una primera fase son: • Mesa de trabajo de la hotelería • Mesa de trabajo de las estancias • Mesa de trabajo de empresas de guías • Mesa de trabajo de la restauración • Mesa de trabajo de las OIT u otras entidades informativas • Mesa de trabajo de empresas de turismo activo • Otras mesas En una segunda fase, estas mesas deben de derivar en Grupos de Expertos Sectoriales Realización de Planes Sectoriales del Turismo: área de alojamiento, restauración, ocio, empresas de actividades, etc. Organización de los Premios Nacionales Anuales de Emprendedores, para premiar las iniciativas empresariales innovadoras Celebración de encuentros anuales donde participen los representantes de las diferentes mesas o grupos de expertos. Estos actos servirán para exponer sus necesidades y buscar puntos de colaboración entre sectores

GENERAL • •

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años

342

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

80.000 USD 48.000 USD 32.000 USD

Durante la realización 2 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 80.000

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4 80.000

AÑO 5

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Industria y Comercio Programa PR 100 EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Mejorar la competitividad de las empresas locales • Incrementar los puestos de trabajo asociados a la actividad turística • Disponer de información sectorial para la mejora de la estructura empresarial paraguaya • Posibles colaboraciones futuras con miembros del mismo sector o con sectores complementarios al sector turístico PRIVADOS Gremios y asociaciones.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 1 1 3,3

343

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO ACTUACIÓN 2.1.4.- ACTUACIONES FORMATIVAS PARA EL EMPRESARIADO TURÍSTICO PARAGUAYO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • • Mejorar el nivel formativo de los recursos humanos que actualmente trabajan en el sector turístico Promover el conocimiento y la formación académica entre los universitarios Disponer de estudiantes universitarios debidamente formados, ofreciendo becas de estudio en el extranjero Facilitar la introducción de los estudiantes en el mundo laboral

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Se trata del conjunto de acciones orientadas la formación del sector turístico de Paraguay. Esta acción se dirige a propietarios de negocios turísticos así como a gerentes y mandos superiores. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Programa de Modernización de las Empresas Turísticas Actuales • Convenios de colaboración entre la administración, el sector empresarial y las principales universidades del país, para incentivar la introducción de los estudiantes en el mundo laboral, a partir de una bolsa de empleo activa y dinámica • Creación de un sistema de becas por parte de Senatur, favoreciendo así, la formación de universitarios de turismo en universidades extranjeras • Impulso de cursos de formación para el empresariado turístico. Las principales materias son: idiomas, atención al cliente, marketing turístico y comercialización, calidad, innovación, nuevas tecnologías de la información, etc. •

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 9 EMPLEO GENERADO Permanente 0 250.000 USD 150.000 USD 100.000 USD

344

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 250.000

AÑO 1 25.000

AÑO 2 56.250

AÑO 3 56.250

AÑO 4 56.250

AÑO 5 56.250

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS

SENATUR Gremios de Empresarios Ministerio de Industria y Comercio – Universidades e Institutos Privados Programa PR 100 - FOCEM MiPymes Ministerio de Justicia y Trabajo – Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) Universidades Nacionales EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Mejora de la cualificación técnica del profesional turístico Incremento de los niveles de satisfacción del turista y visitante de Paraguay Incremento de la calidad del servicio turístico Convertir Paraguay en un destino competitivo

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 1 1 3

345

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EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO ACTUACIÓN 2.1.5.- CREACIÓN DE UN FONDO MIXTO PARA LA CREACIÓN DE INCUBADORAS DE EMPRENDIMIENTOS TURISTICOS

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Dificultades de acceso a la financiación, sobre todo de las grandes obras Necesidad de obtener fondos Involucrar al capital privado en el desarrollo del sector turístico

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo y dotación de un fondo mixto que permita la financiación de proyectos para el sector turístico. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • • • Estudio financiero de la dotación presupuestaria del Fondo. Identificación de los entes privados susceptibles de participar en dicho Fondo. Una vez fijado el plan financiero se implementará con un plan de desarrollo estratégico de inversiones para priorizar los proyectos a los que se les dará financiación. Para favorecer la iniciativa empresarial privada innovadora en el ámbito del turismo, el Fondo Mixto poseerá una línea de financiación para la creación de una incubadora de empresas. Una incubadora de empresas es un proyecto o empresa que tiene como objetivo la creación o el desarrollo de pequeñas empresas o microempresas y el apoyo a las mismas en sus primeras etapas de vida. Otra parte del fondo irá destinada a subvencionar acciones de renovación y rehabilitación de instalaciones turísticas y hoteleras ya existentes.

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años

346

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TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

50.000 USD 35.000 USD 15.000 USD

Durante la realización 2 EMPLEO GENERADO Permanente 1 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 50.000

AÑO 1 5.000

AÑO 2 10.000

AÑO 3 10.000

AÑO 4 10.000

AÑO 5 15.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Asociaciones empresariales del sector turístico ONGs Pequeños negocios

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • • Modernización del sector turístico paraguayo Generación de nuevos negocios y por tanto incremento de la actividad económica Posible aumento del bienestar social Fomento de actividades emprendedoras en el sector Dinamización empresarial

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 9 9 8

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EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.1.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 5* EN ASUNCIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de alto nivel turístico y de restauración. Atracción de un turismo de calidad que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 50% de las plazas hoteleras de 5* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 240 camas. PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 714 EMPLEO GENERADO Permanente 360 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 7.140.000 USD 7.140.000 USD

ASUNCIÓN

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EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.2.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 5* EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de alto nivel turístico y de restauración. Atracción de un turismo de calidad que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN MISIONES PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En Alto Paraná se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteleras de 5* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 96 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 285 EMPLEO GENERADO Permanente 144 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 2.856.000 USD 2.856.000 USD

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Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.3.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 5* EN ITAPÚA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de alto nivel turístico y de restauración. Atracción de un turismo de calidad que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN MISIONES PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En MISIONES se tienen previsto realizar el 30% de las plazas hoteleras de 5* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 10 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 214 EMPLEO GENERADO Permanente 216 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 4.284.000 USD 4.284.000 USD

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EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.4.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN ASUNCIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de buen nivel y de restauración, dotando al turista u hombre de negocios de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ASUNCIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 40% de las plazas hoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 768 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 714 EMPLEO GENERADO Permanente 1152 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 11.520.000 USD 11.520.000 USD

351

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.5.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de buen nivel y de restauración, dotando al turista u hombre de negocios de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ALTO PARANÁ PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En Alto Paraná se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 384 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 285 EMPLEO GENERADO Permanente 576 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 5.760.000 USD 5.760.000 USD

352

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.5.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN PANTANAL Y NORORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de buen nivel y de restauración, dotando al turista u hombre de negocios de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PANTANAL Y CONCEPCIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el 15% de las plazas hoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 288 camas

PLAZO ACTUACIÓN: 10 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 432 EMPLEO GENERADO Permanente 432 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 4.320.000 USD 4.320.000 USD

353

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.6.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN ITAPÚA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de buen nivel y de restauración, dotando al turista u hombre de negocios de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN MISIONES PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En MISIONES se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 384 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 10 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 576 EMPLEO GENERADO Permanente 214 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 5.760.000 USD 5.760.000 USD

354

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.7.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 4* EN CENTRO ORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta de buen nivel y de restauración, dotando al turista u hombre de negocios de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN MISIONES PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En la región centro oriental se tienen previsto realizar el 5% de las plazas hoteleras de 4* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 96 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 144 EMPLEO GENERADO Permanente 144 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros como grandes cadenas hoteleras de prestigioso reconocimiento mundial. 1.440.000 USD 1.440.000 USD

355

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.8.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN ASUNCIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 25% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 840 camas PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 705 EMPLEO GENERADO Permanente 882 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 7.056.000 USD 7.056.000 USD

ASUNCIÓN

356

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.8.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En Ciudad del Este se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 672 camas PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 564 EMPLEO GENERADO Permanente 705 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 5.644.800 USD 5.644.800 USD

CIUDAD DEL ESTE

357

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.9.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN CHACO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN CHACO PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En CHACO se tienen previsto realizar el 10% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 336 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 282 EMPLEO GENERADO Permanente 352 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros
1.128.960 USD 2.822.400 USD

358

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.10.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN CENTRO ORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ITAPÚA SUR PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En la región centro oriental se tienen previsto realizar el 10% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 336 camas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 282 EMPLEO GENERADO Permanente 352 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 2.822.400 USD 2.822.400 USD

359

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.11- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN ITAPÚA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En Itapúa se tienen previsto realizar el 15% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 504 camas. PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 423 EMPLEO GENERADO Permanente 529 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 4.233.600 USD 4.233.600 USD

MISIONES

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Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.12- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN OTRAS REGIONES

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En OTRAS REGIONES se tienen previsto realizar el 5% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 168 camas. PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 141 EMPLEO GENERADO Permanente 176 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 1.411.200 USD 1.411.200 USD

OTRAS

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Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.13- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 3* EN PANTANAL Y NORORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista de un alojamiento adecuado a los estándares mundiales de restauración de esta categoría. Atracción de un turismo que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Extranjera Directa.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PANTANAL Y NORORIENTAL PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el 15% de las plazas hoteleras de 3* proyectados para todo Paraguay. Esto son: 504 camas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 423 EMPLEO GENERADO Permanente 529 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 4.233.600 USD 4.233.600 USD

362

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.14- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN ASUNCIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ASUNCIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En ASUNCIÓN se tienen previsto realizar el 10% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay. Esto son: 240 camas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 51 EMPLEO GENERADO Permanente 252 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 518.400 USD 518.400 USD

363

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.15- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN CIUDAD DEL ESTE PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En ALTO PARANÁ se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay. Esto son: 480 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 103 EMPLEO GENERADO Permanente 504 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 1.036.800 USD 1.036.800 USD

364

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.16- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN CHACO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN CHACO PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En CHACO se tienen previsto realizar el 10% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay. Esto son: 240 camas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 252 EMPLEO GENERADO Permanente 51 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 518.400 USD 518.400 USD

365

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.17- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN LA REGIÓN CENTRO ORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ITAPÚA SUR PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En la región de Centro Oriental se tienen previsto realizar el 15% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 77 EMPLEO GENERADO Permanente 378 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 318.400 USD

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Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.18-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN MISIONES PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En MISIONES se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay. Esto son: 480 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 103 EMPLEO GENERADO Permanente 504 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 1.036.800 USD 1.036.800 USD

367

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.19- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN OTRAS REGIONES DE PARAGUAY

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN OTRAS PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En OTRAS REGIONES se tienen previsto realizar el 5% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay. Esto son: 120 camas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 19 EMPLEO GENERADO Permanente 13 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 259.200 USD 259.200 USD

368

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.20- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE HOTELERAS DE 1*, 2* Y HOSTALES EN PANTANAL Y NORORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Dotar a las principales ciudades de Paraguay de una oferta hotelera y de restauración, dotando al turista, principalmente nacional, de un alojamiento de calidad y con precios no muy elevados. Atracción de un turismo nacional que conlleve un empuje a la economía del país, ayudando indirectamente a que se realicen inversiones en diversos sectores de la economía como puede ser la restauración. Incremento de la Inversión Nacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PANTANAL Y CONCEPCIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el 20% de las plazas hoteles de 1*, 2 * y hostales proyectados para todo Paraguay. Esto son: 480 camas.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 86 EMPLEO GENERADO Permanente 103 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS Ministerio de Industria y Comercio (MIC) PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 1.036.800 USD 1.036.800 USD

369

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.21.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPING EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del turismo de camping en Paraguay. Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajístico como de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente a promover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedan acoger un camping. Incremento de la Inversión Nacional.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN CIUDAD DEL ESTE PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En Alto Paraná se tienen previsto realizar el 10% de los campings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144 plazas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 4 EMPLEO GENERADO Permanente 43 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 41.713 USD 41.713 USD

370

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.21.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPING EN CHACO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del turismo de camping en Paraguay. Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajístico como de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente a promover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedan acoger un camping. Incremento de la Inversión Nacional.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN CHACO PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En CHACO se tienen previsto realizar el 10% de los campings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144 plazas

PLAZO ACTUACIÓN: 10 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 4 EMPLEO GENERADO Permanente 43 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 41.713 USD 41.713 USD

371

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.22.-DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPING EN LA REGIÓN CENTRO ORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del turismo de camping en Paraguay. Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajístico como de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente a promover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedan acoger un camping. Incremento de la Inversión Nacional.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ITAPÚA SUR PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En la región CETNRO ORIENTAL se tienen previsto realizar el 10% de los campings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144 plazas

PLAZO ACTUACIÓN: 10 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 4 EMPLEO GENERADO Permanente 43 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 41.713 USD 41.713 USD

372

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.23.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPNG EN ALTO PARANÁ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del turismo de camping en Paraguay. Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajístico como de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente a promover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedan acoger un camping. Incremento de la Inversión Nacional.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN ALTO PARANÁ PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En ALTO PARANÁ se tienen previsto realizar el 20% de los campings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 144 plazas

PLAZO ACTUACIÓN: 10 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 4 EMPLEO GENERADO Permanente 43 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 41.713 USD 41.713 USD

373

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.24.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPING EN OTRAS REGIONES

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN:

• •

Desarrollo del turismo de camping en Paraguay. Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajístico como de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente a promover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedan acoger un camping. Incremento de la Inversión Nacional.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN OTRAS PLAZO ACTUACIÓN: PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En OTRAS REGIONES se tienen previsto realizar el 30% de los campings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 432 plazas 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 13 EMPLEO GENERADO Permanente 129 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 130.309 USD 130.309 USD

374

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.2.- PROGRAMA DE CRECIEMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA ACTUACIÓN 2.2.25.- DESARROLLO Y AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS DE CAMPNG EN PANTANAL Y NORORIENTAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Desarrollo del turismo de camping en Paraguay. Dotar a las principales ciudades con espacios rurales de valor tanto paisajístico como de recreo de Paraguay de una oferta de camping dirigida principalmente a promover el turismo interno del país y de las propias ciudades donde se encuentran. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales sin destino actual concreto que puedan acoger un camping. Incremento de la Inversión Nacional.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PANTANAL Y NORORIENTAL PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN En PANTANAL Y NORORIENTAL se tienen previsto realizar el 20% de los campings proyectados para todo Paraguay. Esto son: 288 plazas

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 4 EMPLEO GENERADO Permanente 86 AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Inversores nacionales y extranjeros 82.875 USD 82.875 USD

375

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA ACTUACIÓN 2.3.1.-PLAN DE HOMOLOGACIÓN HOTELERA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Homogeneizar y sistematizar la oferta hotelera del país. Incluir la oferta hotelera del país en los circuitos turísticos internacionales de forma objetiva y precisa lo que redundará en la percepción del turista. Mejora la calidad de la oferta hotelera del país.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

Los principales aspectos intangibles del servicio que influyen en las percepciones son los que se relacionan con los recursos humanos y el equipamiento técnico-físico. La formulación de un sistema de clasificación hotelera debe implementarse con un sistema de Calidad que otorgue a los establecimientos que se sometan al mismo un distintivo diferenciador del resto. Las acciones que deben integrar el sistema de Calidad Hotelera son: GENERAL Definición de los requisitos mínimos de los hoteles que irán acorde con el sistema de clasificación. Homologación de procesos. Normativa de servicios mínimos. Normativa de seguridad al cliente. Implantación de un sistema de recogida de sugerencias y reclamaciones. Definición de sistemas de seguridad y acción en caso de emergencia. Implantación de sistemas de prevención de riesgos laborales.

PLAZO ACTUACIÓN: 4 años

376

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

800.000 USD 800.000 USD

Durante la realización 9 EMPLEO GENERADO Permanente 5 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 800.000

AÑO 1 80.000

AÑO 2 200.000

AÑO 3 200.000

AÑO 4 320.000

AÑO 4 0

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR PRIVADOS Gremios Privados

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Mejora del posicionamiento turístico del país en el entorno internacional. Mejora integral de la calidad del alojamiento.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 5 6 6,3

377

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA ACTUACIÓN 2.3.2.-PROMOCIÓN Y CERTIFICACIÓN DE GUÍAS TURÍSTICOS LOCALES

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Promover los emprendedores implicados en la actividad de trabajar como guías locales. Certificar a los guías implantados y nuevos a fin de contar con sector más estructurado y consolidado.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Definición de los requisitos mínimos, en los que respecta a los siguientes: o o o GENERAL o o Conocimiento de los lugares. Habilidades de comunicación. Idiomas. Conocimiento de primeros auxilios. Otros considerados de interés.

Establecimiento de pruebas concretas para la obtención de la certificación. o o Examen de contenidos. Prueba práctica.

-

Renovación de la certificación.

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 12 EMPLEO GENERADO Permanente 4 300.000 USD 300.000 USD

378

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 300.000

AÑO 1 0

AÑO 2 0

AÑO 3 120.000

AÑO 4 180.000

AÑO 5

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Justicia y Trabajo – Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL) EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Diversificación de la oferta de servicios complementarios de calidad. Contribuir a la consolidación del sector. PRIVADOS Gremios del Sector Privado

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 7 5 6,3

379

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA ACTUACIÓN 2.3.3.- CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DE UNA MARCA DE CALIDAD PARA EL CAMINO FRANCISCANO Y LA RUTA JESUÍTICA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Diferenciar uno de los recursos más internacionales de Paraguay con una marca turística identificativa. Promover la calidad de los productos y servicios ofrecidos establecimientos certificados en el entorno cultural definido. por los

Mejora de la gestión empresarial, que se refleja en la excelencia del producto y por tanto consigue ser una estrategia de diferenciación ante la competencia. Es necesario poner a disposición del turista y del visitante una información actualizada y de calidad.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Creación de una marca de calidad que permita la identificación de un establecimiento o servicio de máxima calidad en el entorno definido. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Definición de estándares de calidad para cada una de las rutas con las siguientes funciones: normalización, certificación, promoción, formación y asistencia. Para su creación es necesario realizar reuniones de sensibilización, información y coordinación con el sector privado posible beneficiado (alojamientos, restaurantes, comercios, empresas de actividades, así como otras entidades privadas relacionadas con el sector turístico). Creación de una Marca de Calidad que identifique aquellos elementos que cumplan la normativa y los siguientes sistemas y guías: • • • • • • • Sistema de Encuestación Sistema de Quejas y Sugerencias Sistema de Indicadores de Calidad Sistema de Inspección Guía para el desarrollo del Manual de Calidad Guía para el desarrollo del Manual de Procedimientos Guía para el desarrollo de Planes de Mejora

DEPARTAMENTOS QUE CUENTEN CON ELEMENTOS CATALOGADOS DENTRO DE “CAMINO FRANCISCANO” O “RUTA JESUÍTICA”

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años

380

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

350.000 USD 70.000 USD 280.000 USD

Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO Permanente 3 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 350.000

AÑO 1 150.000

AÑO 2 200.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR • Secretaría Nacional de Cultura PRIVADOS • Alojamientos turísticos, restaurantes, agencias de viajes, empresas de transporte turístico, oficinas de información turística, etc. • Fundación Tierranuestra • Touring Automóvil Club Paraguayo

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Proyección internacional de la ruta. Aumento de la confianza del turista en las instalaciones y servicios turísticos Incremento de los días de estancia y del gasto Influencia positiva en la creación de empleo y mejoras sociales.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 8 5 6.5

381

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES ACTUACIÓN 3.1.1.-REFUERZO DE LA ESTRUCTURA DE SENATUR

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Incrementar el ámbito de actuación de Senatur y su papel para el desarrollo de la actividad turística del país. • Invertir en investigación y difundir la información entre los agentes implicados del sector y entre la población local DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN: Tomar medidas para la mejora de la estructura actual de Senatur, mediante el refuerzo del capital humano, técnico, y económico, así como la potenciación del I+D para incrementar el conocimiento del sector. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • • • Incremento del equipo técnico, en el que debe de priorizar la cualificación y el nivel formativo de los recursos humanos. Incremento del presupuesto destinado en la actualidad. Política de concentración de las actuaciones promocionales, en especial en los mercados prioritarios determinados por el Plan Maestro. Incorporación de las nuevas tecnologías de la información en la metodología de trabajo de Senatur. Creación dentro del organigrama de Senatur de un área de I+D destinada a la investigación del sector turístico del país. Las estadísticas actuales tan sólo tienen en cuenta la variable demanda. Esta actuación se podría complementar con el Observatorio de Turismo de Paraguay. Incorporar a las estadísticas actuales el análisis de la variable empleo, así como las otras variables reflejadas en el Observatorio de Turismo. Difusión de la información estadística de Senatur, o de la entidad que desarrolle esta actividad en el sector turístico (público y privado) y en la ciudadanía. El discurso y la información a difundir irá en función del público al que nos queramos dirigir (ruedas de prensa, noticias en radio y televisión, noticias, elaboración y distribución del Boletín Turístico de Paraguay)

• •

General

INCORPORACIÓN DEL ÁREA DE CREACIÓN DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN EL ORGANIGRAMA DE SENATUR • Incorporación de recursos humanos, técnicos y económicos para el desarrollo de este nuevo departamento de SENATUR.

382

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

No es necesario un gran equipo humano, pero resulta imprescindible disponer de un personal de elevada cualificación técnica • El trabajo de esta área debe de incluir visitas territoriales a la infraestructura turística general (alojamientos, sector de la restauración, del comercio, a las empresas de guías, de actividades y otra oferta complementaria) así como la visita a los recursos, para conocer de primera mano su estado, el nivel de conservación y las características básicas. PLAZO ACTUACIÓN: 2 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 26 EMPLEO GENERADO Permanente 12 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 120.000 USD 120.000 USD

TOTAL 120.000

AÑO 1 30.000

AÑO 2 30.000

AÑO 3 30.000

AÑO 4 30.000

AÑO 5

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Mejorar la planificación del sector turístico, a partir de la inversión humana y económica de Senatur. • Invertir en investigación, permitiendo que el sector público y privado disponga de una información fidedigna de la situación actual y futura del sector, para así poder adaptarse a las nuevas tendencias. IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 6 6 6.7

383

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES 3.1.2.-CREACIÓN DE ENTIDADES DE GESTIÓN POR DESTINOS TURISTICOS

ACTUACIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Déficit de gestión turística a nivel departamental y de municipalidad DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Mejorar la gestión de la actividad turística del destino mediante la incorporación, en cada departamento, de una delegación de la Secretaria Nacional de Turismo. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN •

Funciones que deben desarrollar las delegaciones de Senatur: ordenación y planificación turística, información, creación de producto, investigación de mercado y EN CADA UNO DE promoción, así como funciones complementarias, como la LOS 17 administración, recursos humanos, entre otras. DEPARTAMENTOS. • Se recomienda localizar estas delegaciones por fases. En una primera fase se establecerán las delegaciones en los departamentos con un mayor peso turístico, así como EN UNA PRIMERA FASE, EN LOS aquellos con una mayor concienciación turística. Se DEPARTAMENTOS DE sugiere que los primeros departamentos a impulsar este ALTO PARANÁ proyecto deben de ser: Alto Paraná (Ciudad del Este), AMAMBAY, Amambay (Pedro Juan Caballero), Concepción (ciudad de Concepción), Canindeyú (Salto del Guairá) y Itapúa CONCEPCIÓN, CANINDEYÚ Y (Encarnación) ITAPÚA • Tan pronto como cada uno de los departamentos dispusiera de una delegación, se debería de expandir esta estructura en cada uno de los municipios. La implantación de este sistema por municipalidades iría jerarquizada, lógicamente por el desarrollo turístico de cada uno de ellos. PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 3 EMPLEO GENERADO Permanente 2 130.000 USD 130.000 USD

384

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR • Gobernaciones y Municipalidades PRIVADOS Gremios Privados

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Mejora de la planificación y gestión de la actividad turística a nivel departamental Desarrollo económico-turístico de cada uno de los departamentos Incremento de los puestos de trabajo asociados al sector turístico Sostenibilidad social

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 130.000

AÑO 1 13.000

AÑO 2 26.000

AÑO 3 26.000

AÑO 4 26.000

AÑO 5 39.000

IMPACTO (ponderado del 1 al 10) SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA 9 5 10 8

385

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES 3.1.3.-CREACIÓN DEL ENTE TURÍSTICO PROMOCIONAL DE PARAGUAY

ACTUACIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Mejorar la promoción de Paraguay como destino turístico sostenible y de calidad • Invertir en actuaciones promocionales singulares y de un gran impacto DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Articular una entidad pública que se dedique a la promoción turística de Paraguay LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Esta entidad debe de invertir, en una primera fase, en actuaciones promocionales en los mercados prioritarios determinados en el Plan Maestro (mercado interno, Brasil y Argentina, principalmente) Esta entidad debe de promocionar, principalmente los productos creados por Senatur y por el Club de Productos, promocionando Paraguay con los productos de Shopping, turismo fluvial, cultura, entre otros. 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 7 EMPLEO GENERADO Permanente 5 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 200.000 USD 200.000 USD

General •

PLAZO ACTUACIÓN:

TOTAL 200.000

AÑO 1 20.000

AÑO 2 40.000

AÑO 3 40.000

AÑO 4 40.000

AÑO 5 60.000

386

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR • Ministerio de Industria y Comercio REDIEX PRIVADOS Gremios Privados

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Incremento del número de turistas y excursionistas, debido al impacto positivo de las actuaciones promocionales en el mercado interno, Brasil, Argentina, y demás mercados prioritarios • Incremento de los ingresos turísticos, así como del grado de ocupación, de la estancia media y de los puestos de trabajo directos e indirectos generados por la actividad turística • Posicionar Paraguay en el mercado turístico internacional IMPACTO (ponderado del 1 al 10) SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA 8 6 6 6.7

387

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES ACTUACIÓN 3.1.4.-PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GOBERNANZA TURÍSTICA PARA DEPARTAMENTOS

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Proporcionar a las entidades departamentales capacidades para llevar a cabo políticas de gobernanza turística. Poner en marcha cursos de formación con los responsables y técnicos de los diferentes departamentos de Paraguay.

-

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Establecer diversas líneas de formación encaminadas a que los responsables de los departamentos faciliten y promuevan en desarrollo turístico de las diferentes municipalidades. PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Acción de capacitación a efectos de planificación turística. Acción de capacitación a efectos de promoción departamental. Acción de formación para la promoción de las inversiones turísticas y apoyo a emprendedores. Acción de formación para establecimiento de políticas de seguridad e información al turista. Acción de formación para elaboración de presupuesto turístico y gestión del gasto turístico.

LOCALIZACIÓN

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 4 EMPLEO GENERADO Permanente 5 250.000 USD 250.000 USD

388

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL 250.000 AÑO 1 25.000 AÑO 2 50.000 AÑO 3 50.000 AÑO 4 50.000 AÑO 5 75.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Hacer partícipes a las administraciones locales de la importancia del desarrollo turístico en sus departamentos. Esta acción supone la dotación de las administraciones departamentales con herramientas suficientes para proponer y gestionar el desarrollo turístico a nivel municipal. PRIVADOS

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

6 9 9 8

389

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES ACTUACIÓN 3.1.5.-CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA AL SECTOR PÚBLICO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Concienciar al sector público sobre la importancia del turismo, para la generación de riqueza y empleo en un territorio DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Realización de actuaciones puntuales dirigidas a trabajadores del sector público paraguayo, para que se sensibilicen sobre dicho sector y lo valoren como un sector básico para la economía de un territorio LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • EN UNA PRIMERA FASE, EN LA CIUDAD DE ASUNCIÓN. Organización de tres jornadas de sensibilización dirigida a los técnicos de turismo de los departamentos y municipalidades con mayor peso turístico. En el caso de que no exista un representante del área de turismo, se dirigirá la jornada a los alcaldes y técnicos de urbanismo, medio ambiente, patrimonio cultural, y representantes de otras áreas vinculadas directamente al sector turístico (año 1)

POSTERIORMENTE EN LOS DEPARTAMENTOS • Fam Trip dirigido a los técnicos municipales y por DE ALTO PARANÁ departamentos, a otros destinos que se caractericen por AMAMBAY, su correcta gestión de la actividad turística. CONCEPCIÓN, CANINDEYÚ Y ITAPÚA PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización: 3 personas EMPLEO GENERADO Permanente: 1 personas 120.000 USD 120.000 USD

390

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 75.000

AÑO 1 24.000

AÑO 2 24.000

AÑO 3 24.000

AÑO 4 24.000

AÑO 5 24.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Gobernación y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Sensibilizar sobre la importancia del turismo • Contribuir al dinamismo y a la participación del sector público en el desarrollo turístico de Paraguay • Fortalecer la identidad local • Potenciar desde el territorio la inversión de nueva oferta turística (alojamientos, oferta complementaria) de calidad IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 5 8 6.7

391

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURÍSTICA EN LAS REGIONES ACTUACIÓN 3.1.6.-CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA CIUDADANÍA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Sensibilizar a los paraguayos sobre el impacto directo que genera el turismo en la economía del país y su posible repercusión económica a nivel particular • Convertir el ciudadano en un cliente potencial (turismo interno) • Convertir a la población local en un miembro activo de la política turística • Evitar el rechazo al turista futuro. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Realización de actuaciones puntuales a la población local para que se integren en el sistema turístico estatal y se conviertan en los principales prescriptotes del turismo de su propio país. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

EN UNA PRIMERA • Organización de 10 jornadas de reflexión en las FASE EN LA CIUDAD escuelas e institutos de los principales departamentos DE ASUNCIÓN. • A un nivel superior, jornadas de trabajo, debates, conferencias u otros actos dirigidos a los universitarios paraguayos POSTERIORMENTE • Incorporación de una asignatura específica de turismo EN LOS en los planes de estudio de los centros educativos DEPARTAMENTOS • Creación de la Jornada de Turismo en las escuelas e DE ALTO PARANÁ institutos el Día Internacional del Turismo AMAMBAY, • Política de comunicación a través de televisión, radio y CONCEPCIÓN, prensa sobre el trato respetuoso que se debe de dar a los CANINDEYÚ Y turistas. ITAPÚA PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización: 3 EMPLEO GENERADO Permanente: 1 120.000 USD 96.000 USD 24.000 USD

392

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PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 120.000

AÑO 1 24.000

AÑO 2 24.000

AÑO 3 24.000

AÑO 4 24.000

AÑO 5 24.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR • Gobernaciones y Municipalidades PRIVADOS Asistencia de la ciudadanía Profesores y alumnos de escuelas de turismo del país Asociaciones de vecinos y otros colectivos sociales

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Incremento notable del nivel de satisfacción del turista (si bien hay muchos factores que intervienen en esta percepción) • Incremento de la repetición del turista • Buena imagen del destino • Favorece la interrelación cultural entre turista y población local • Recomendaciones positivas del destino IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 5 8 7.0

393

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EJE 3: RECURSOS HUMANOS 3.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA ACTUACIÓN 3.2.1.-ACCIONES FORMATIVAS PARA PROFESIONALES DEL SECTOR TURÍSTICO. HOTEL ESCUELA Y RESTAURANTE ESCUELA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Mejorar la cualificación de los trabajadores de cualquiera de las actividades del sector turístico. Asegurar una atención profesional al turista tanto nacional como extranjero en el ámbito de la acomodación y la restauración.

• •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo de acciones encaminadas a construir y dotar centros de formación. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • ASUNCIÓN • Construcción de un centro que albergue las instalaciones adecuadas para la formación. Diseño de un programa de formación para cada una de las especialidades: temarios, profesorado, períodos lectivos, sistema de evaluación.

PLAZO ACTUACIÓN: 4 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 70 EMPLEO GENERADO Permanente 10 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 2.000.000 USD 1.600.000 USD 400.000 USD

TOTAL 2.000.000

AÑO 1 0

AÑO 2 600.000

AÑO 3 600.000

AÑO 4 800.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN

394

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PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Justicia y Trabajo – SINAFOCAL Universidad Nacional

PRIVADOS Universidades Privadas ONGs Gremios Privados

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • Aumento del personal con formación profesional Mejoras sociales

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

9 6 6 7.5

395

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EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.1.-RED DE ESTANCIAS TURISTICAS DEL PARAGUAY

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Poner en valor turístico, el patrimonio agropecuario del país Re-inventar el proceso productivo de las estancias agrícolas y ganaderas, en función de acoplar una nueva unidad de negocios, basada en la oferta de servicios turísticos Facilitar una mejor imagen país para los productos agropecuarios, en especial para el mercado internacional. Conseguir un aporte económico adicional al propio del negocio agropecuario. Contribuir a la dinamización de las zonas rurales, localizadas en entornos con accesos difíciles.

• •

• • •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN NACIONAL PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Explotaciones Agrarias, Ganaderas y Agropecuarias que quieran adherirse Programa de sensibilización y fomento del agroturismo a nivel nacional, por parte de Senatur Diseño y creación de una marca que aglutine a todas las estancias, asociada a un programa de calidad, que ayude a comunicar al cliente la experiencia de vivir una estadía rural en el Paraguay. Y que garantice el cumplimiento de las expectativas creadas y pre-concebidas de los visitantes. Programa de asesoría técnica, tanto para la reinvención del proceso productivo, a favor de introducir actividades productivas del sector servicios, como para el desarrollo y gestión de la actividad turística (productos, animación, etc.) Programa de integración de las estancias turísticas en el entorno natural, cultural y social, del territorio donde se ubiquen, para así poder diseñar productos y experiencias turísticas de alta calidad. Creación de una entidad (asociación de estancias) que se encargue de la gestión: promoción, comercialización, gestión de compras, etc.

• •

396

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PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO Permanente 5 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 250.000 USD 250.000 USD

TOTAL 250.000

AÑO 1 25.000

AÑO 2 50.000

AÑO 3 50.000

AÑO 4 50.000

AÑO 5 75.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR PRIVADOS Propietarios de estancias APATUR, EMITUR y demás gremios privados. EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • Ayudar a promover los diferentes productos agrarios y ganaderos del país, a través del sector turístico. Integrar mejor las diferentes haciendas en su entorno geográfico y en espacial con las comunidades locales implicadas. Crear las sinergias necesarias para poder trabajar en red y comprender así la importancia del territorio, como un bien común, compartido entre los diferentes actores/habitantes. Hacer de soporte para el desarrollo turístico a nivel local, para otras microempresas turísticas, así como para la administración local.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 8 8 8

397

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EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.2.- PLAN DE DESARROLLO DEL TURISMO FLUVIAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Mejorar y crear infraestructuras que faciliten el aprovechamiento de los recursos fluviales de Paraguay. • Identificar los circuitos fluviales más adecuados desde el punto de vista de turismo de visita y el turismo de pesca. • Desarrollo de equipamientos que permitan actividades acuáticas, de pesca y de turismo en barco desde un punto de vista de sostenibilidad ambiental. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo del turismo fluvial mediante la adecuación de las infraestructuras existentes y creación de unas nuevas acordes con los nuevos usos. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • En primera instancia se debe movilizar a los sectores implicados en el turismo fluvial en las regiones participantes, en particular cumpliendo dos criterios: generar desarrollo endógeno a través del turismo fluvial y proteger los espacios naturales acuáticos. • Desarrollo de 4 líneas de actuación: - Navegación y actividades en el agua incluyendo pesca sostenible y observación de fauna - Creación de centros de interpretación e información. - Restauración de emplazamientos fluviales para el ecoturismo. - Formación de personal para el asesoramiento y guía. • Desde el punto de vista de las infraestructuras es necesaria la inversión en la construcción de muelles de atraque, renovación de la flota de barcos turísticos y creación de las instalaciones de los centros de interpretación y observación. • Para los barcos destinados al turismo fluvial es necesario disponer de personal preparado para ello: capitanes, personal de mantenimiento, personal de servicio, mecánicos, etc. Se desarrollarán actividades formativas para dar respuesta a esta nueva demanda de personal cualificado.

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

398

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TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

7.000.000 USD 7.000.000 USD

Durante la realización 100 EMPLEO GENERADO Permanente 25 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 7.000.000

AÑO 1 1.050.000

AÑO 2 1.400.000

AÑO 3 1.400.000

AÑO 4 1.400.000

AÑO 5 1.750.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR • Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) • Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) • Armada Nacional PRIVADOS Puertos Privados

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Diversificación de la oferta turística • Desarrollo de un factor diferenciador que atraiga turistas • Modernización de flota e instalaciones fluviales IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 5 7 6.5

399

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EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.3.- RUTA DE PUEBLOS CON ENCANTO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Articulación de los recursos turísticos existentes a nivel de poblaciones singulares y agrupación en áreas temáticas. Conocimiento de las zonas remotas más alejadas de los grandes núcleos urbanos donde sin embargo se alberga una cultura tradicional y atractiva para el turista. Incrementar el turismo interno.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Diseño de una ruta de pueblos con encanto que incluya una serie de acciones básicas de señalización y promoción. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Antes de realizar la planificación de la ruta es preciso establecer los parámetros que tienen que cumplir los pueblos para obtener el calificativo y distintivo de “Pueblo con Encanto”. Con el fin de articular la red y administrarla, es necesaria la creación de un ente gestor que vele por los intereses de la misma y establezca los requisitos necesarios para pertenecer a la misma. Los parámetros se centrarán en cualidades como patrimonio histórico, recursos naturales, parajes singulares, estado de conservación, etc. y serán evaluados por un comité técnico designado por la Asociación. Las poblaciones seleccionadas contarán con un distintivo especial que las identifique y se integrarán en una guía que se facilitará en las oficinas de turismo.

GENERAL •

PLAZO ACTUACIÓN: 3 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO Permanente 3 250.000 USD 175.000 USD 75.000 USD

400

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 250.000

AÑO 1 80.000

AÑO 2 120.000

AÑO 3 50.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Gobernaciones y Municipalidades PRIVADOS Empresarios del turismo y la hostelería ONGs

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • Fomento del turismo interior Diversificación de la oferta turística

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 5 6 6

401

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.4.- CREACIÓN DEL CIRCUITO INTERPRETATIVO DE LA CULTURA MENONITA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Integración de la comunidad menonita en el sector turístico paraguayo. Dar a conocer la cultura de su población, tanto al visitante extranjero como al turista nacional. • Incrementar el número de turistas en la zona de El Chaco. • • DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Es un recurso didáctico, cultural y turístico que muestra la relación del ser humano con su entorno en un determinado territorio, facilitando la comprensión de la cultura que le es propia. Construcción y dotación del circuito. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Creación de centros de interpretación en las principales poblaciones menonitas con información complementaria entre sí: Filadelfia, Loma Plata y Neuland. • Una vez creados, se articularán en un circuito que promueva la visita de todos ellos para obtener una visión detallada etnográfica y cultural de las colonias menonitas. • Elementos Expositivos: - Paneles informativos con fotografías, textos, dibujos - Mapas de puntos de interés (por cada sala) - Audio guías - Objetos donados o cedidos. Antiguos y actuales - Soporte informático de consulta •

Departamento de Boquerón

PLAZO ACTUACIÓN: 3 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 20 EMPLEO GENERADO Permanente 8 550.000 USD 550.000 USD

402

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 550.000

AÑO 1 0

AÑO 2 200.000

AÑO 3 200.000

AÑO 4 150.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Gobernaciones y Municipalidades PRIVADOS Cooperativas Menonitas Asociaciones culturales de la región Empresarios de la zona EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Incremento del turismo interior. Potenciación de un valor diferencial del país a efectos del turismo internacional. Incremento del número de turistas. Dinamización turística del Chaco.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 8 9 8.3

403

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.5.- CREACIÓN DE UN CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE LA CULTURA GUARANÍ

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Dar a conocer la cultura de arraigada del país, tanto al visitante extranjero como al turista nacional. Impulsar la atracción del turismo cultural. Potenciar el valor diferencial que supone la cultura guaraní para el turismo del país. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Creación de un recurso didáctico, cultural y turístico que muestra la relación del ser humano con su entorno en un determinado territorio, facilitando la comprensión de la cultura que le es propia. Construcción y dotación del centro de interpretación. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Creación de un centro de interpretación que permita al turista ahondar en los conocimientos sobre la cultura indígena. Elementos Expositivos: Paneles informativos con fotografías, textos, dibujos Mapas de puntos de interés (por cada sala) Audio guías Objetos donados o cedidos. Antiguos y actuales Soporte informático de consulta

• •

GENERAL

• -

PLAZO ACTUACIÓN: 1 año TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 15 EMPLEO GENERADO Permanente 4 250.000 USD 250.000 USD

404

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 250.000

AÑO 1 0

AÑO 2 0

AÑO 3 250.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría Nacional de Cultura Gobernación y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Diversificación de la oferta turística. • Puesta en valor de recurso cultural más arraigado del país. IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS ONGs relacionadas al Patrimonio.

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

6 5 5 5.3

405

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.6.-PROMOCIÓN DEL TURISMO DEPORTIVO E INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA LOCAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Crear una red de infraestructuras deportivas locales para el fomento de turismo y excursionismo interno. Dotar a los municipios con un equipamiento no sólo destinado a satisfacer las necesidades de la población propia sino también a atraer puntualmente a visitantes de otros municipios con motivo de eventos, torneos, etc.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Construcción de los diferentes departamentos de instalaciones deportivas, siendo las más afines al objeto pretendido los campos de fútbol y los espacios destinados a albergar carreras de caballos. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Diseño de un programa de promoción específico para la creación de centros deportivos enfocados a dar un servicio de actividades deportivas para el turista interno y el excursionista. • Programa de formación de personal y monitores para las actividades deportivas. PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización EMPLEO GENERADO Permanente 1.000.000 USD 1.000.000 USD

GENERAL

406

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 1.000.000

AÑO 1 100.000

AÑO 2 225.000

AÑO 3 225.000

AÑO 4 225.000

AÑO 5 225.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría Nacional de Deportes Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Incremento de la actividad económica Generación de interesantes movimientos turísticos Creación de nuevos puestos de trabajo Mejora del equipamiento municipal PRIVADOS Ligas, asociaciones y confederaciones deportivas.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 6 7 6.6

407

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.7.-RUTA “RECORRIENDO PARAGUAY EN AUTO”

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Aprovechar el dinamismo turístico con el que cuenta en Paraguay el Touring y Automóvil Club Paraguayo. • Proporcionar a los aficionados una información interesante sobre diferentes áreas del país motivando así su conocimiento turístico.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Elaboración de un sistema de información sobre las diferentes áreas de Paraguay, sitios con encanto, fiestas tradicionales, eventos y acontecimientos varios. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Existe una guía turística planificada para recorridos en automóvil, pero está dividida por regiones y por lo tanto es más adecuada para el turista interno. Lo que se plantea es articular una ruta en coche que permita acceder a los principales puntos turísticos y con un componente de transnacionalidad. El componente de conexión entre Paraguay y los países colindantes permitirá la inclusión de la ruta en las principales rutas internacionales, como un valor añadido. La difusión de la información puede articularse en reportajes y difundirse vía Internet, mail o también en soporte magazine.

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 2 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 2 EMPLEO GENERADO Permanente 0 90.000 USD 90.000 USD

408

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 90.000

AÑO 1 0

AÑO 2 45.000

AÑO 3 45.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Posible aumento de la estancia media • Incremento de la actividad económica • Diversificación de la oferta turística actual IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS Touring y Automóvil Club Paraguayo Centros y asociaciones de Volantes y de Automovilistas.

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

6 5 5 5,3

409

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.8.- FOMENTO AL TURISMO CULTURAL EN MUNICIPIOS

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Fomentar la movilidad del turismo interno Dinamizar las actividades culturales en ciudades y pequeños núcleos urbanos

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Planificación y puesta en marcha de distintas actividades culturales a desarrollar por entes locales. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Las actividades culturales han de ser variadas con el fin de atraer a la mayor cantidad de público posible. En cuanto a la ubicación geográfica, ésta se determinará en puntos distribuidos por todo el país. El programa recoge una serie de actividades fácilmente desarrollables por las entidades locales: - Jornadas de “Teatro en la calle” - Ciclos de cine: paraguayo, iberoamericano, independiente, de verano, etc. - Concurso de grupos musicales noveles, pintura, fotografía, etc. - Ferias: del libro, gastronomía y artesanía populares o internacionales, pintura, etc. - Talleres: folklore, manualidades, deportivos Esta programación incluye la elaboración de una guía con todas las actividades: - Por departamento para su distribución local. - Guía completa para su distribución en los centros culturales y ayuntamientos de las principales localidades. - Plataforma web con la agenda de actividades.

GENERAL

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

410

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

850.000 USD 765.000 USD 85.000 USD

Durante la realización 7 EMPLEO GENERADO Permanente 12 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 850.000

AÑO 1 85.000

AÑO 2 170.000

AÑO 3 170.000

AÑO 4 170.000

AÑO 5 255.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría Nacional de Cultura Ministerio de Educación y Cultura Gobernaciones y Municipalidades PRIVADOS Asociaciones culturales Asociaciones vecinales Empresarios del sector turístico Participación de la ciudadanía

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • Incremento del turismo interno y de su estancia en la zona Aumento del empleo y beneficios sociales Diversificación del turismo y de la actividad económica de la zona

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 7 7 7,3

411

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.9.- CREACIÓN DE UNA RED DE RESTAURANTES RURALES

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Poner en valor y dar relevancia a la gastronomía típica paraguaya. Proporcionar al turista tanto interno como del exterior la posibilidad de descubrir la variedad gastronómica del país. Inventariar y clasificar los restaurantes existentes situados fuera de los núcleos urbanos. Incremento de la red de restaurantes rurales del país.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN • • Crear una oferta gastronómica de interés ubicada fuera de los principales núcleos urbanos. Mejorar la calidad de los establecimientos existentes. PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • • • GENERAL • Recopilar y clasificar los restaurantes existentes fuera de los principales núcleos urbanos. La categorización de los restaurantes rurales se hará atendiendo al tipo de comida proporcionado. Una vez realizada la clasificación se diseñará la red de restaurantes que incluirá el diseño a su vez de rutas: gastronomía popular, gastronomía indígena, gastronomía por regiones, etc. Difusión de la creación de la red mediante la identificación de los restaurantes por medio de un distintivo y la distribución de folletos en los puntos de información turística. Creación de una página web en Internet. Promover la creación de restaurantes de modernicen y diversifiquen la oferta.

LOCALIZACIÓN

• •

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

412

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

2.550.000 USD

2.550.000 USD

Durante la realización 20 EMPLEO GENERADO Permanente 40 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 2.550.000

AÑO 1 255.000

AÑO 2 510.000

AÑO 3 510.000

AÑO 4 510.000

AÑO 5 765.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Asociación de Restaurantes Asociación de Turismo Rural Empresas de Gastronomía y Hostelería EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Incremento de los ingresos turísticos y de la estancia media. Diversificación de la oferta turística. Favorecer e incentivar la permanencia del turista en el país y su movimiento por el interior.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 5 6 6,3

413

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.10.- DESARROLLO DE LA RED DE VILLAS AGROTURÍSTICAS (cooperativas, granjas escuela y afines)

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • • • Desarrollo del sector hotelero en Paraguay. Desarrollo de las villas agro-turísticas en Paraguay. Potenciar el turismo rural y educativo. Promover el turismo interno del país acercando la vida rural a la población. Desarrollo y cuidado de las áreas rurales que en la actualidad carecen de visitantes.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Creación de una red de villas agro-turísticas. Este tipo de complejo, da cobijo a un gran número de turistas, en un entorno rural y con producción autosuficiente, lo que genera un tipo de alojamiento innovador y educativo. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Desarrollo en Red. Como origen de la red señalar a la “Escuela Agrícola de San Francisco”. El objetivo es crear dos centros más; uno primero en Pilar. Se trata de centros de capacitación comunitaria en el que se incluye: NACIONAL Escuela Agrícola, incluyendo: huerta orgánica, cultivos extensivos, unidades de producción de diversos animales. Hotel. Instalaciones para charlas, eventos y seminarios. Actuaciones complementarias como paseos en tractor o carro de bueyes.

-

PLAZO ACTUACIÓN: 3 años

414

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

650.000 USD 195.000 USD 455.000 USD

Durante la realización 7 EMPLEO GENERADO Permanente 25 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 650.000

AÑO 1 0

AÑO 2 200.000

AÑO 3 200.000

AÑO 4 250.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) PRIVADOS Cooperativas y establecimientos productivos Empresarios y propietarios de villas agropecuarias.

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • • Incremento del turismo interno. Mejora de la calidad de las plazas turísticas de nivel medio y ampliación de la oferta. Desarrollo de la economía rural. Incremento de la satisfacción del cliente turístico. Creación de empleo.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 9 7 7,6

415

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.11.- RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO DE LAS CIUDADES PRINCIPALES

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Superar la situación de degradación del centro histórico de las principales ciudades Frenar el deterioro de los cascos urbanos Potenciar el turismo urbano

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Realizar acciones encaminadas a lograr la regeneración de las urbes paraguayas LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Planificación y puesta en marcha de un plan de regeneración urbana, centrado sobre todo en los siguientes elementos: 1ª FASE: ASUNCIÓN CIUDAD DEL ESTE PUERTO OLIMPO 2ª FASE: RESTO DE CIUDADES Rehabilitación de edificios históricos Asfaltado y acondicionamiento de las principales calles Urbanización y remodelación de plazas Recuperación de pequeños espacios estanciales y creación de espacios abiertos. Decoración de parques y jardines Mejora de la iluminación Ampliación del número de calles peatonales, sobre todo en las zonas donde se aglutinen elementos patrimoniales de marcado interés turístico. Favorecer la implantación de pequeños negocios en las zonas peatonales.

-

En el caso particular de Asunción, urge el acondicionamiento y regeneración de las márgenes del río. Las acciones tendrán como finalidad que la ciudad vuelva a mirar al Paraguay y se convierta en un polo de atracción de actividad económica y social.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

416

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

7.500.000 USD 7.500.000 USD

Durante la realización 200 EMPLEO GENERADO Permanente PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 7.5000.000

AÑO 1 1.125.000

AÑO 2 1.500.000

AÑO 3 1.500.000

AÑO 4 1.500.000

AÑO 5 1.875.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría Nacional de Cultura Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia en las principales ciudades del país. Aumento del bienestar social general Incremento del empleo Desarrollo urbano sostenible PRIVADOS Organismos Cooperantes Nacionales e Internacionales

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

9 9 9 9

417

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.12.- CREACIÓN DE UN CENTRO DEL FOLKLORE PARAGUAYO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Mostrar la riqueza cultural y folklórica de Paraguay Dar a conocer tanto al turista extranjero como al interior una visión completa del país. Dinamización de la oferta turística.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Creación de un centro en el que se recojan las principales muestras de folclore del país y desarrollo de un plan de actividades que le procuren difusión. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • • Diseño y localización del centro de folklore en la ciudad de Asunción. Dotación del centro con objetos artísticos y de vida habitual que sean propios del país y que reflejen la diversidad cultural de sus pobladores. Incluye: música, artesanía, ropa, instrumentos de agricultura, escritura, etc. Una parte importante del folclore se compone de bailes y músicas regionales. Con el fin de difundirlos, el centro estará dotado de un salón de actos que permita albergar actuaciones de grupos folclóricos. Creación de una agenda de actividades que permitan la difusión del folclore paraguayo. Diseño un programa especial para los meses de mayor afluencia de visitantes con el fin de que cuenten con un añadido turístico tan relevante como este.

ASUNCIÓN

PLAZO ACTUACIÓN: 2 año

418

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

75.000 USD

75.000 USD

Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO Permanente 2 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 75.000

AÑO 1 0

AÑO 2 45.000

AÑO 3 30.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría Nacional de Cultura Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • Dinamización de la oferta turística Posible aumento de la estancia de los turistas Atracción de turismo interno PRIVADOS Asociaciones culturales y artísticas.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 7 5 6

419

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.13.- CREACIÓN DE EQUIPAMIENTOS CON ALTA CAPACIDAD DE ATRACCIÓN TURÍSTICA: CASINOS Y CAMPOS DE GOLF

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Incremento de los recursos turísticos del país. Favorecer la atracción de un turismo de alto poder adquisitivo.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo de acciones y descripción de equipamientos necesarios para crear nuevos centros de ocio. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Para reforzar la oferta de ocio en la capital, se precisa de un casino de alto standing capaz de atraer a turistas internacionales. Su ubicación se propondrá dentro de la zona de ocio y negocios de la capital y se encargará el proyecto a una empresa con experiencia internacional en la creación y gestión de este tipo de centros. Introducirlo en los paquetes turísticos a la ciudad a través de los touroperadores. Paraguay cuenta con 5 campos de golf, oferta que resulta insuficiente. Previo paso a la creación de nuevos campos, se realizará un plan estratégico en el que se detectarán las zonas mejor situadas con respecto a la demanda potencial y con mayores recursos para albergarlos. Ello implica también la captación de la inversión del sector privado. Para la difusión, se introducirá su publicidad en las agencias como parte de paquetes turísticos centrados en la práctica de este deporte.

CASINO EN ASUNCIÓN

• • GOLF •

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

420

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

7.500.000 USD

7.500.000 USD

Durante la realización 200 EMPLEO GENERADO Permanente 150 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 5.500.000

AÑO 1 0

AÑO 2 1.500.000

AÑO 3 1.875.000

AÑO 4 1.875.000

AÑO 5 2.250.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS PRIVADOS Empresas privadas de gestión de casinos Empresas privadas de desarrollo y gestión de campos de golf. EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • • Dinamización de la oferta turística Posible incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia Conseguir la creación de micro- destinos turísticos. Aumento del gasto por turista Creación de nuevos puestos de trabajo

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 2 5 5

421

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.14.-DINAMIZACIÓN DE LA RUTA DE TREN HISTÓRICO PARAGUAYO

ACTUACIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • • Dinamizar el entorno de la ruta del tren histórico. Incrementar la actividad turística en zonas del entorno de las infraestructuras ferroviarias. Poner en valor una ruta del ferrocarril histórica del país. Valorizar patrimonio arquitectónico del país.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo y potenciación del turismo cultural aumentando y mejorando las infraestructuras existentes de la ruta del tren histórico entre Asunción y Areguá, así como la rehabilitación de las infraestructuras ferroviarias antiguas del país. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

ASUNCIÓN-LUQUEAREGUÁ

Potenciación y mejora de la ruta del tren histórico con desarrollo de los pueblos que están en esta ruta y su entorno, ahondando en la cultura e industria del país.

SAPUCÁI

Rehabilitación y mejora antiguas. (taller de trenes)

de

infraestructuras

ferroviarias

PLAZO ACTUACIÓN: 3 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 5 EMPLEO GENERADO Permanente 5 250.000 USD 150.000 USD 100.000 USD

422

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 250.000

AÑO 1 50.000

AÑO 2 100.000

AÑO 3 100.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Obras Públicas y Comunicación – Ferrocarriles del Paraguay EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • • Incremento del turismo interno. Diversificación de la oferta turística. Incremento de la satisfacción del cliente turístico. Creación de empleo. Posible incremento de la estancia media del turista, aumentando así los ingresos procedentes del sector turístico. PRIVADOS Empresarios del sector turístico

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 7 5 6

423

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.15.-PUESTA EN VALOR DEL CIRCUITO INTERPRETATIVO DEL CAMINO FRANCISCANO Y LA RUTA JESUÍTICA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Diversificación y cualificación de la oferta turística del país. Contribuir a la dinamización de las zonas rurales, localizadas en las proximidades de ambos circuitos. Hacer de soporte para el desarrollo turístico a nivel local, para otras microempresas turísticas.

• • •

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Realización de actividades dedicadas a la mejora de los atractivos turísticos próximos a las rutas como valor añadido a la misma. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Identificación de los atractivos turísticos aledaños a los hitos situados en ambas rutas. Una vez identificados, se catalogan y se articulan dentro de micro rutas que nazcan de los principales puntos de referencia de las rutas principales: pequeños museos, otros centros de interpretación, pueblos con encanto, regiones con paisajes destacados, etc. Es necesaria una mejora y puesta en valor de los elementos existentes y la implementación con paneles informativos y señalética adecuados. Se trata de transmitir al turista una continuidad entre la ruta principal y las anexas, de forma que proporcione un valor añadido a su visita. Inclusión de las rutas anexas en una guía y en las páginas web de turismo existentes.

• •

CAMINO FRANCISCANO • RUTA JESUÍTICA

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

424

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

500.000 USD 300.000 USD 200.000 USD

Durante la realización 15 EMPLEO GENERADO Permanente 15 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 500.000

AÑO 1 50.000

AÑO 2 100.000

AÑO 3 100.000

AÑO 4 100.000

AÑO 5 150.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Secretaría Nacional de Cultura PRIVADOS Empresas privadas del sector turístico Asociaciones culturales locales ONGs - Fundación Tierranuestra Touring Automóvil Club Paraguayo

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • Dinamización de la oferta turística Incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia Aumento del gasto por turista Conseguir la creación de micro- destinos turísticos para así, poder gestionar turísticamente unidades territoriales.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 9 8 8.5

425

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS ACTUACIÓN 4.1.16.-CIRCUITO INTERPRETATIVO DE LOS EPISODIOS BÉLICOS PARAGUAYOS: GUERRA DEL CHACO Y GUERRA CONTRA LA TRIPLE ALIANZA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • Impulsar el turismo cultural, tanto a nivel nacional como internacional. Crear distintos productos turísticos a raíz de este acontecimiento histórico.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Desarrollo de acciones para dar un valor a los elementos existentes e históricos que tienen origen en la guerra del Chaco con el fin de atraer el turismo al interior. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Diseño de un circuito que una los principales puntos que albergan elementos de la Guerra del Chaco: Fortín Boquerón, Fortín Toledo, Isla Po’i y Punta Riel. Diseño de un circuito que una los principales puntos que albergan elementos de la Guerra de la Triple Alianza. Las acciones estarán encaminadas a la identificación de los distintos escenarios de la guerra, proporcionando al turista datos históricos y de situación, promoviendo la visita al siguiente punto de tal forma que cree una continuidad y otorgue un punto de vista global sobre los acontecimientos. La información se proporcionará a través de paneles informativos e ilustrados, tanto en los puntos de interés turísticos como en la ruta que los une. La señalética en este caso juega un papel fundamental al tratarse de lugares situados fuera de las grandes vías de comunicación. Una pequeña guía editada en varios idiomas servirá como elemento promocional y de difusión de la misma y se encontrará en los principales puntos de información turística. También se proporcionará en la misma información sobre alojamientos, restauración, etc.

• •

CHACO

PLAZO ACTUACIÓN: 1 año

426

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

180.000 USD 180.000 USD

Durante la realización 10 EMPLEO GENERADO Permanente 10 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 180.000

AÑO 1 0

AÑO 2 0

AÑO 3 0

AÑO 4 180.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Defensa Nacional Secretaría Nacional de Cultura Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • • • • Dinamización de la oferta turística Incremento del número de turistas y de su tiempo de estancia Conseguir la creación de micro- destinos turísticos. Aumento del gasto por turista Creación de nuevos puestos de trabajo PRIVADOS Gremios Culturales Universidades Privadas

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

8 3 5 5,3

427

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO ACTUACIÓN 4.2.1.-PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO EN LA RED NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Conseguir rentabilizar la conservación de las áreas naturales protegidas del país Garantizar un uso sostenible de este patrimonio natural y cultural Difundir el conocimiento y disfrute de estos espacios para la sociedad local e internacional

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN

RED DE AREAS PROTEGIDAS

Implementar Equipamientos de Acogida Turística: Alojamiento, Gastronomía y animación

08 cabañas tipo madera o construcción de un nivel de calidad medio-alta, para 2 a 4 pax. por unidad, con baño completo. total= 32 pax. 2 cabañas para albergue juvenil, con habitaciones de 4 a 6 pax. y baños por cada habitación. total= 50 – 60 pax. total numero de camas= 92 pax, que podría ampliarse a partir del año 4, acorde a respuesta de la demanda, hasta 276 pax. INVERSION STANDARD PARA UN AREA PROTEGIDA 1 centro de visitantes con unidad interpretativa (mejor que tenga tic aplicadas, ya que no solo permitiría proceso y gestión de la información sino la posibilidad de conexión permanente con web cam y otras utilidades). Este edificio tendría: puesto de información y atención al visitante, tienda, alquiler material de campo, biblioteca, servicios de atención primaria. 1 Restaurante Servicio de guías intérpretes del patrimonio natural/cultural. seria un equipo fijo de 4 personas + 4 puntuales, formadas y tituladas (curso de formación y evaluación de guías interpretes)

428

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría del Ambiente (SEAM) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) PRIVADOS Concesionarios del Servicio de Alojamiento+Gastronomía+Animación ONGs

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • • Los ingresos generados por la actividad turística, deberán directamente sobre la conservación de estas áreas naturales. repercutir

Para conseguir estas visitas será necesario generar satisfacción a los visitantes y por tanto habrá que invertir en mejora de la calidad ambiental/natural del sitio Las visitas podrán adquirir conocimientos y por tanto un acercamiento a las áreas naturales, comprendiendo su significado y relevancia para la región, país y planeta.

PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 150 EMPLEO GENERADO Permanente 50 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 750.000 USD 750.000 USD

TOTAL 750.000

AÑO 1 75.000

AÑO 2 150.000

AÑO 3 150.000

AÑO 4 150.000

AÑO 5 225.000

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

9 9 8 8.5

429

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.2.- PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO ACTUACIÓN 4.2.2.- PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO EN LA RED NACIONAL DE AREAS NATURALES PRIVADAS

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • • • Conseguir rentabilizar la conservación de las áreas naturales privadas del país. Garantizar un uso sostenible de este patrimonio natural y cultural. Difundir el conocimiento y disfrute de estos espacios para la sociedad local e internacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN RED DE AREAS PRIVADAS PROTEGIDAS PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Implementar Equipamientos De Acogida Turística: Alojamiento, Restauración y Animación 06 cabañas tipo madera o construcción de un nivel de calidad alta (medio-alta), para 2 a 4 pax. por unidad, con baño completo. Total = 24 pax. 2 cabañas para albergue juvenil, con habitaciones de 4 a 6 pax. y baños por cada habitación. Total= 50 – 60 pax. Total numero de camas = 84 pax., que podría ampliarse a partir del año 4, acorde a respuesta de la demanda, hasta 300 pax. INVERSION STANDARD PARA UN AREA PROTEGIDA 1 centro de visitantes con unidad interpretativa (mejor que tenga TIC aplicadas, ya que no solo permitiría proceso y gestión de la información sino la posibilidad. de conexión permanente con web cam y otras utilidades de tic). Este edificio tendría: puesto de información y atención al visitante, tienda, alquiler material de campo, biblioteca, servicios de atención primaria. 1 Restaurante Servicio de guías interpretes del patrimonio natural/cultural. Seria un equipo fijo de 2 personas + 4 puntuales, formadas y tituladas (curso de formación y evaluación de guías interpretes) Plan de diseño y señalización de senderos, puntos interpretativos y puestos de observación. Opcionalmente y dependiendo del área protegida, podrían implementarse facilidades de ocio en la naturaleza, tipo arborismo, canopy, rappel, puentes, etc. Programa de marca-calidad. La propia red podría desarrollar una marca, que permita garantizar a los visitantes, que sus expectativas se cumplirán, tanto a nivel ambiental (patrimonio natural) como turístico, educativo, etc.

430

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Esta marca, ayudará a crear sinergias y cooperación entre todas las reservas privadas, para facilitar no solo la promoción, comercialización, compras, sino también para conseguir una red de valor, en la cual también podrían participar los concesionarios de la red nacional de áreas naturales protegidas. PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización CONSTRUCCION: 150 EMPLEO GENERADO Permanente 50 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 750.000 USD 750.000 USD

TOTAL 750.000

AÑO 1 75.000

AÑO 2 150.000

AÑO 3 150.000

AÑO 4 150.000

AÑO 5 225.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Secretaría del Ambiente (SEAM) PRIVADOS Propietarios de las reservas y áreas naturales.

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Los ingresos generados por la actividad turística, deberán repercutir directamente sobre la conservación de estas áreas naturales y demostrar así, que es factible preservar estas fincas de valor ambiental, para la propiedad y el país. Para conseguir estas visitas será necesario generar satisfacción a los visitantes y por tanto habrá que invertir en mejora de la calidad ambiental/natural del sitio. Las visitas podrán adquirir conocimientos y por tanto un acercamiento a las áreas naturales, comprendiendo su significado y relevancia para la región, país y planeta.

• •

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

6.5 9 8 8

431

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURÍSTICOS 4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO ACTUACIÓN 4.3.1.-CREACIÓN DEL ENTE DE INNOVACIÓN TURÍSTICA

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: • Como consecuencia de la fuerte competencia del sector, es necesario que el destino dedique una parte importante de sus esfuerzos a la realización y potenciación de proyectos innovadores, para captar una tipología de demanda de calidad. • Creación de los premios del turismo de Paraguay. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN Este Ente realizará una búsqueda exhaustiva de diferentes modelos de innovación a nivel mundial, para que el destino tenga la posibilidad de aplicar estos modelos en su ámbito de actuación. Esta información deberá de ser difundida al sector turístico paraguayo. LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN • Esta nueva entidad deberá: • Estudiar y analizar las nuevas tendencias innovadoras que se están produciendo en el sector turístico a nivel mundial • Aplicar estas tendencias a Paraguay • Generar una corriente de información hacia el sector turístico privado, para que los empresarios puedan aplicar los conocimientos a su negocio • Creación de una publicación, en formato papel o electrónico, para difundir esta información

ASUNCIÓN, POR SER LA CAPITAL ADMINISTRATIVA , si bien la ubicación física, en este caso, no es relevante

Creación de los premios del turismo de Paraguay • • • Estos premios deberán ser creados y otorgados por el futuro Ente de Innovación Turística de Paraguay Edición anual de los premios Se debe de realizar un seguimiento comunicativo del premiado, para dar a conocer su establecimiento durante un año, haciendo una discriminación positiva del establecimiento En una primera fase se premiará al empresariado turístico, entendiendo como tal, a los alojamientos, restaurantes, comercios, empresas de actividades, así como otras entidades privadas relacionadas con el sector turístico. En ediciones posteriores se premiará al mundo universitario por su aportación al mundo de la investigación turística, así como a los futuros entes públicos vinculados al sector turístico.

432

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PLAZO ACTUACIÓN: 1 año TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 70.000 USD 63.000 USD 7.000 USD

TOTAL 70.000

AÑO 4 70.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS • SENATUR • Ministerio de Industria y Comercio – REDIEX – Instituto Nacional de Tecnología y Normalización (INTN) Universidades Nacionales. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) PRIVADOS Universidades Privadas ONGs Centros de Investigación y Desarrollo Certificadoras de Calidad

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS • Incrementar el conocimiento de la situación turística a nivel mundial • Modernización del sector turístico paraguayo, mediante la aplicación de proyectos innovadores de ámbito mundial • Captación de un segmento de demanda de calidad

433

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 5: PROMOCIÓN Y MERCADOTECNIA 5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN 5.1.1.- INDICADORES DEL SECTOR TURÍSTICO DE PARAGUAY

ACTUACIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Contar con un sistema de medición que permita conocer el estado, evolución y dinámicas del sector turístico de Paraguay.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN INDICADORES: GENERAL Numero de turistas internacionales por nacionalidades. Número de pernoctaciones por tipología de establecimiento. Ocupación hotelera. Número de viajes (turismo interno).

PLAZO ACTUACIÓN: 1 año TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 1 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 350.000 USD 350.000 USD

TOTAL 90.000

AÑO 1 90.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN

434

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PÚBLICOS SENATUR Ministerio del Interior – Dirección General de Migraciones Secretaría Técnica de Planificación (STP) – Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC)

PRIVADOS Organismos Cooperantes

EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Conocer la evolución del sector turístico en el país. Disponer de información para orientar las políticas turísticas tanto generales como de promoción turística.

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 9 9 8

435

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA 5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO ACTUACIÓN 5.2.1.-ACCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Realización de un conjunto de actuaciones básicas tanto para el desarrollo del programa de promoción del mercado internacional como nacional. Desarrollar e impulsar la imagen y presentación del país tanto a nivel interno como en el mundo a partir de herramientas básicas. DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN Como aspectos básicos de la promoción turística del país se establecen los siguientes: 1. Subprograma de Infraestructura básica de Marketing. 2. Banco de imágenes GENERAL 3. Manual corporativo de la marca: Aplicaciones de la marca; señalización, folletos, material de oficina, merchandising 4. Portal web, de la promoción a la venta 5. Material de base 6. Stand base y modelos derivados para asistencia a ferias 7. Gabinete de comunicación PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 30 EMPLEO GENERADO Permanente 0 6.250.000 USD 6.250.000 USD

436

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 6.250.000

AÑO 1 937.500

AÑO 2 1.250.000

AÑO 3 1.250.000

AÑO 4 1.250.000

AÑO 5 1.562.500

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Industria y Comercio REDIEX EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Contar un sistema de promoción sólido y preparado para planificar y ejecutar acciones en los diferentes segmentos del mercado. PRIVADOS Gremios y Asociaciones

IMPACTO (ponderado del 1 al 10)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

7 9 9 8

437

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 5: PROMOCIÓN TURISTICA 5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO ACTUACIÓN 5.2.2.- PROMOCIÓN TURISMO INTERNACIONAL

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Posicionar a Paraguay en el mercado turístico internacional. Llevar a cabo una acción eficaz para la promoción del turismo en el ámbito internacional. Incrementar el número de turistas internacionales. Incrementar el ingreso por turista internacional.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN La acción se materializará a través de la realización de las siguientes actividades: Creación de Oficinas de representación en el extranjero Programa web Programa Prensa Pack Prensa Viajes de familiarización de periodistas- Press trip. Paraguay es noticia: Boletín mensual de noticias turísticas GENERAL Programa operadores-trade internacionales Folleto y DVD: Folletos especializados de los productos principales Viajes de familiarización Manual de ventas Ferias turísticas de profesionales: o o o o Mercosur: Salón de turismo de Chile, BITE de Buenos Aires, ABAV de Brasil Europa: FITUR España, ITB de Alemania Otra de las ferias más importantes del mundo es WTM de Gran Bretaña Estados Unidos

438

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Workshops generales y específicos Campañas de Publicidad Programa dirigido al turista internacional Guía turística de Paraguay, Folletos y mapas para el mercado final Web de Turismo Paraguay PLAZO ACTUACIÓN: 5 años TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO Durante la realización 40 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 12.500.000 USD 12.500.000 USD

TOTAL 12.500.000

AÑO 1 1.875.000

AÑO 2 2.500.000

AÑO 3 2.500.000

AÑO 4 2.500.000

AÑO 5 3.125.000

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Industria y Comercio REDIEX EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Mejora del posicionamiento turístico internacional del país. IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS Gremios y Asociaciones

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

9 7 7 7,6

439

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 5: PROMOCIÓN Y MERCADOTECNIA 5.2.- PROGRAMA GENERAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO ACTUACIÓN 5.2.3.- PROMOCIÓN TURISMO INTERNO

OBJETIVOS A ALCANZAR O PROBLEMAS A RESOLVER QUE LA JUSTIFICAN: Promover el turismo interno en Paraguay.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA DE LA ACTUACIÓN LOCALIZACIÓN PARTICULARIZACIÓN ACTUACIÓN La acción se materializará a través de la realización de las siguientes actividades: Definición de puntos clave de información-turística (promover la descentralización) Campañas de promoción turística sobre los diferentes atractivos del país con los medios de comunicación Establecimiento de acuerdos estables de promoción del turismo domésticos con el Real Automóvil club Paraguayo y las asociaciones claves del país. Presencia en las ferias locales con stands de turismo del país. Catálogo de propuestas y actividades para las escuelas, impulsando el conocimiento del país. Viva Paraguay! Guía de actividades y acontecimientos del País, dirigido especialmente al público familiar. Acuerdos de colaboración con gremios y asociaciones para crear ofertas turísticas para los asociados

GENERAL -

Marketing directo Acciones de marketing directo a públicos con intereses especiales, dirigiendo ofertas especiales a asociaciones, gremios, profesionales… Programa de marketing interno Difusión del Plan Maestro de Turismo de Paraguay Creación de clubes de producto Dinamizadores turísticos departamentales PLAZO ACTUACIÓN: 5 años

440

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

TOTAL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN Inversión Pública Inversión Privada IMPACTO ECONÓMICO

6.250.000 USD 6.250.000 USD

Durante la realización 20 EMPLEO GENERADO Permanente 0 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN

TOTAL 6.250.000

AÑO 1 937.500

AÑO 2 1.250.000

AÑO 3 1.250.000

AÑO 4 1.250.000

AÑO 5 1.562.500

AGENTES INVERSORES IMPLICADOS EN LA ACTUACIÓN PÚBLICOS SENATUR Ministerio de Industria y Comercio – REDIEX – Programa PR 100 Gobernaciones y Municipalidades EFECTOS DIRECTOS SOBRE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Incremento del turismo interno. IMPACTO (ponderado del 1 al 10) PRIVADOS Gremios y Asociaciones Medios de Comunicación masivos Páginas virtuales (ej. www.yagua.com.py)

SOCIOECONÓMICO MEDIO AMBIENTAL TERRITORIAL MEDIA PONDERADA

9 8 8 8,3

441

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

9.2.-PRESUPUESTO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN MAESTRO

PRESUPUESTO GLOBAL A 10 AÑOS

INVERSIONES

TOTALES

PARA EL PERIODO 2009-2018 INVERSIÓN TOTAL PUBLICA DÓLARES 111.840.000 35.050.000 2.120.000 4.900.000 27.070.000 42.700.000 % 33% 97% 1% 100% 47% 100%

TOTAL

PRIVADA DÓLARES 225.502.993 1.100.000 193.402.993 0 31.000.000 0 % 67% 3% 99% 0% 53% 0%

EJE Nº. 1: EJE Nº. 2: EJE Nº. 3: EJE Nº. 4: EJE Nº. 5:

ACCESIBILIDAD Y FACILITACION. SECTOR EMPRESARIAL RECURSOS HUMANOS PRODUCTOS TURISTICOS PROMOCION TURISTICA

337.442.993 36.150.000 195.522.993 4.900.000 58.170.000 42.700.000

PRESUPUESTO GLOBAL A 5 AÑOS

PROGRAMACIÓN A CORTO PLAZO. AÑOS ( 2009-2013 ) INVERSIÓN TOTAL PUBLICA DÓLARES 62.708.000 15.100.000 1.414.000 2.516.000 18.328.000 25.350.000 12.541.600 % 41% 98% 2% 86% 59% 100% 41%

TOTAL

PRIVADA DÓLARES 90.951.197 325.000 77.515.197 424.000 12.687.000 0 18.190.239 % 59% 2% 98% 14% 41% 0% 59%

EJE Nº. 1: EJE Nº. 2: EJE Nº. 3: EJE Nº. 4: EJE Nº. 5:

ACCESIBILIDAD Y FACILITACION. SECTOR EMPRESARIAL RECURSOS HUMANOS PRODUCTOS TURISTICOS PROMOCION TURISTICA

153.659.197 15.425.000 78.929.197 2.940.000 31.015.000 25.350.000 30.731.839

INVERSIONES ANUALES

442

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

9.3.- DESGLOSE DE PRESUPUESTO A 5 AÑOS POR PERFILES DE PROYECTO
Eje 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN

PROGRAMA

CÓDIGO

ACTUACIÓN

PLAZO EN AÑOS

INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013 TOTAL
7.000.000 PUBLICA DÓLARES 7.000.000 % 100 PRIVADA DÓLARES 0 % 0 INVERSIÓN AÑO 1 700.000

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 2 1.400.000 INVERSIÓN AÑO 3 1.400.000 INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 4 AÑO 5 1.750.000 1.750.000 TOTAL 7.000.000

EMPLEO GENERADO EJECUCIÓN 300 PERMANENTE 0

1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y 1.1.1 FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y 1.1.2 FACILITACIÓN 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.3 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.4 1.1.- PROGRAMA NACIONAL DE ACCESIBILIDAD Y FACILITACIÓN 1.1.5

MEJORA DE LA ACCESIBILDIAD A LOS LUGARES DE INTERÉS TURISTICO PLAN DE MEJORA DE AERÓDROMOS Y TRASNPORTE AÉREO

5

5

4.000.000

4.000.000

100

0

0

600.000

800.000

800.000

800.000

1.000.000

4.000.000

250

10

PLAN DE MEJORA DEL TRANSPORTE TURÍSTICO

2.000.000 5 2.000.000 1.200.000 100

0 0 0 100 0 15000 80 20

300.000

400.000

400.000

400.000

500.000

2.000.000 20 40

120.000

540.000

540.000

0

0

1.200.000 20 0

PLAN DE SENALÉTICA TURISTICA SISTEMA DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN TURISTICA

3

1.200.000 60.000

0

75.000

0

0

0

75.000 5 2

1

75.000

TOTAL PROGRAMA 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURISTICA Y SALUD 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURISTICA Y SALUD

14.275.000

14.260.000 280.000

15.000 70000 80 20 240000 70 30 310.000 0 325.000 50 50

1.720.000 35.000

3.215.000 70.000

3.140.000 70.000

2.950.000 70.000

3.250.000 105.000

14.275.000 350.000

595

52

1.2.1

ACCIÓN DE SEGURIDAD TURISTICA ACCIÓN DE SEGURIDAD SANITARIA AL TURISTA TOTAL PROGRAMA TOTAL EJE

5

350.000 560.000

20 80.000 160.000 160.000 160.000 240.000 800.000 18 115.000 1.835.000 230.000 3.445.000 230.000 3.370.000 230.000 3.180.000 345.000 3.595.000 1.150.000 15.425.000 38 633

0

1.2.2.

5

800.000 1.150.000 15.425.000 840.000 15.100.000

10 10 62

443

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Eje 2: SECTOR EMPRESARIAL

PROGRAMA

CÓDIGO

ACTUACIÓN

PLAZO EN AÑOS

INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013 TOTAL
PUBLICA DÓLARES 76000 % PRIVADA DÓLARES 19000 80 95000 0 100 48000 32000 60 150000 100000 60 35000 15000 70 404.000 0 0 166.000 14280000 100 30 30.000 1.428.000 40 5000 40 25000 0 0 20 0 % INVERSIÓN AÑO 1 0

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 2 0 INVERSIÓN AÑO 3 47500 INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 4 AÑO 5 47500 0 TOTAL 95.000

EMPLEO GENERADO EJECUCIÓN PERMANENTE

2.1.- EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL DEL SECTOR TURISTICO 2.1.- EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL DEL SECTOR TURISTICO 2.1.- EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL DEL SECTOR TURISTICO 2.1.- EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL DEL SECTOR TURISTICO 2.1.- EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL DEL SECTOR TURISTICO

2.1.1

ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LA FINANCIACIÓN EMPRESARIAL DEL SECTOR TURISTICO ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LA LEGISLACIÓN TURISTICA Y SU APLICACIÓN EN EL SECTOR ACTUACIONES INTRA SECTORIALES PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD ACCIONES FORMATIVAS PARA EL EMPRESARIADO TURISTICO PARAGUAYO CREACIÓN DE UN FONDO MIXTO PARA INCUBADORA DE EMPRENDIMIENTOS TURISTICOS TOTAL PROGRAMA

2

95.000

2 0 47500 47500 0 95.000 2 0 0 80000 0 80.000 2 56250 56250 56250 56250 250.000 9 10000 10000 10000 15000 50.000 2 66.250 2.856.000 161.250 2.856.000 241.250 2.856.000 71.250 4.284.000 570.000 14.280.000 17 528

0

2.1.2

2

95.000

0

2.1.3

2

80.000

0

2.1.4

5

250.000

2

2.1.5

2

50.000 570.000

1 3 500

2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA 2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA 2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA 2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA 2.2.- PROGRAMA DE CRECIMIENTO DE LA PLANTA HOTELERA

2.2.1

AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS HOTELERAS DE 5 ESTRELLAS AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS HOTELERAS DE 4 ESTRELLAS AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS HOTELERAS DE 3 ESTRELLAS AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS HOTELERAS DE 1, 2 ESTRELLAS Y HOSTALES AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE PLAZAS EN CAMPING TOTAL PROGRAMA

5

14.280.000

2.2.2

5

28.800.000

0

0

28800000

100

2.880.000

5.760.000

5.760.000

5.760.000

8.640.000

28.800.000

960

480

2.2.3

5

28.224.000

0

0

28224000

100

2.822.400

5.644.800

5.644.800

5.644.800

8.467.200

28.224.000

1400

700

2.2.4

5

5.184.000

0

0

5184000

100

518.400

1.036.800

1.036.800

1.036.800

1.555.200

5.184.000

288

50

2.2.5

5

421.197 76.909.197

0 0 640.000 300.000

0 0 80 100 20

421197,2 76.909.197 160000 0

100 500 20 0 80

42.120 7.690.920 80.000 0

84.239 15.381.839 200.000 0

84.239 15.381.839 200.000 120.000

84.239 15.381.839 320.000 180.000

126.359 23.072.759 0 0

421.197 76.909.197 800.000 300.000

20 3.196 9 12 5

10 1.740 5 4 3

2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA 2.3.- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA

2.3.1 2.3.2 2.3.3

PLAN DE HOMOLOGACIÓN HOTELERA PROMOCIÓN Y CERTIFICACIÓN DE GUÍAS TURISTICOS LOCALES DESARROLLO DE LA MARCA DE CALIDAD TURISTICA PARA EL CAMINO FRANCISCANO Y LA RUTA JESUÍTICA TOTAL PROGRAMA TOTAL EJE

4 2 2

800.000 300.000 350.000

70.000

280000

150.000

200.000

350.000

1.450.000 78.929.197

1.010.000 1.414.000

200 200

440.000 77.515.197

100 600

230.000 7.950.920

400.000 15.848.089

320.000 15.863.089

500.000 16.123.089

0 23.144.009

1.450.000 78.929.197

26 3.239

12 1.755

444

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

Eje 3: RECURSOS HUMANOS

PROGRAMA

CÓDIGO

ACTUACIÓN

PLAZO EN AÑOS

INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013 TOTAL
PUBLICA DÓLARES 120.000 130.000 200.000 250.000 % 100 100 100 PRIVADA DÓLARES 0 0 0 0 100 120.000 96.000 916.000 100 80 580 0 24000 24.000 0 0 20 20 24.000 24.000 136.000 % 0 0 0 INVERSIÓN AÑO 1 30.000 13.000 20.000 25.000

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 2 30.000 26.000 40.000 50.000 24.000 24.000 194.000 INVERSIÓN AÑO 3 30.000 26.000 40.000 50.000 24.000 24.000 194.000 INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 4 AÑO 5 30.000 26.000 40.000 50.000 24.000 24.000 194.000 0 39.000 60.000 75.000 24.000 24.000 222.000 TOTAL 120.000 130.000 200.000 250.000

EMPLEO GENERADO EJECUCIÓN 2 3 7 PERMANENTE 2 2 5

3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA 3.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURISTICA

3.1.1 3.1.2 3.1.3

REFUERZO DE LA ESTRUCTURA DE SENATUR CREACIÓN DE DESTINOS TURISTICOS Y ENTIDADES DE GESTIÓN CREACIÓN DEL ENTE TURISTICO PROMOCIONAL DE PARAGUAY PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GOBERNANZA TURISTICA PARA DEPARTAMENTOS CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA AL SECTOR PÚBLICO CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LOS CIUDADANOS TOTAL PROGRAMA

2 5 5

120.000 130.000 200.000

3.1.4 3.1.5 3.1.6

5 5 5

250.000 120.000 120.000 940.000

4 120.000 120.000 940.000 3 3 22

5 1 1 16

3.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TURISTICA

3.2.1

ACCIONES FORMATIVAS PARA PROFESIONALES DEL SECTOR TURISTICO. HOTEL ESCUELA Y RESTAURANTE ESCUELA TOTAL PROGRAMA

1.600.000 4 2.000.000 2.000.000 1.600.000 80 80

400000 20 400.000 20

0

600.000

600.000

800.000

0

2.000.000 70 10 10

0

600.000

600.000

800.000

0

2.000.000

70

TOTAL EJE

2.940.000

2.516.000

660

424.000

40

136.000

794.000

794.000

994.000

222.000

2.940.000

92

26

445

Plan Maestro DE Desarrollo del Sector Turístico en Paraguay

EJE 4: PRODUCTOS TURISTICOS
INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013 PROGRAMA CÓDIGO ACTUACIÓN PLAZO EN AÑOS PUBLICA TOTAL DÓLARES 0 7.000.000 175.000 0 250.000 1.000.000 0 765.000 0 % 0 100 70 0 100 100 0 90 0 PRIVADA DÓLARES 250000 0 75000 550000 0 0 90000 85000 2550000 % 100 0 30 100 0 0 100 10 100 INVERSIÓN AÑO 1 25.000 1.050.000 80.000 0 0 100.000 0 85.000 255.000 PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 2 50.000 1.400.000 120.000 200.000 0 225.000 45.000 170.000 510.000 INVERSIÓN AÑO 3 50.000 1.400.000 50.000 200.000 250.000 225.000 45.000 170.000 510.000 INVERSIÓN AÑO 4 50.000 1.400.000 0 150.000 0 225.000 0 170.000 510.000 INVERSIÓN AÑO 5 75.000 1.750.000 0 0 0 225.000 0 255.000 765.000 TOTAL 250.000 7.000.000 250.000 550.000 250.000 1.000.000 90.000 850.000 2.550.000 EMPLEO GENERADO EJECUCIÓN 5 100 5 20 15 85 2 7 20 PERMANENTE 5 25 3 8 4 35 0 12 40

4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS 4.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURISTICOS

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9

DESARROLLO TURISTICO DE LA RED DE ESTANCIAS PRIVADAS DE PARAGUAY PLAN DE DESARROLLO DEL TURISMO FLUVIAL RUTA DE PUEBLOS CON ENCANTO CREACIÓN DEL CIRCUITO INTERPRETATIVO DE LA CULTURA MENONITA CREACIÓN DEL CIRCUITO INTERPRETATIVO DE LA CULTURA GUARANÍ PROMOCIÓN DEL TURISMO DEPORTIVO E INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA LOCAL RUTA "RECORRIENDO PARAGUAY EN AUTO" FOMENTO AL TURISMO CULTURAL EN MUNICIPIOS AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE RESTAURANTES RURALES Y CREACIÓN DE UNA RED DE RESTAURANTES RURALES DESARROLLO DE LA RED DE VILLAS AGROTURISTICAS (cooperativas, granjas escuela y afines) RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO DE LAS CIUDADES PRINCIPALES CREACIÓN DE UN CENTRO DEL FOLCLORE PARAGUAYO CREACIÓN DE EQUIPAMIENTOS CON ALTA CAPACIDAD DE ATRACCIÓN TURISTICA: CASINOS Y GOLF (2+2+2) DINAMIZACIÓN DE LA RUTA DE TREN HISTÓRICO PARAGUAYO PUESTA EN VALOR DEL CIRCUITO INTERPRETATIVO DEL CAMINO FRANCISCANO Y LA RUTA JESUÍTICA CIRCUITO INTERPRETATIVO DE LOS EPISODIOS BÉLICOS PARAGUAYOS: GUERRA DEL CHACO Y GUERRA DE LA TRIPLE ALIANZA

5 5 3 3 1 5 2 5 5

250.000 7.000.000 250.000 550.000 250.000 1.000.000 90.000 850.000 2.550.000

4.1.10

3

650.000

195.000

30

455000

70

0

200.000

200.000

250.000

0

650.000

7

25

4.1.11

5

7.500.000

7.500.000

100

0

0

1.125.000

1.500.000

1.500.000

1.500.000

1.875.000

7.500.000

200

0

4.1.12

1

75.000

0

0

75000

100

0

45.000

30.000

0

0

75.000

5

2

4.1.13

5

7.500.000

0

0

7500000

100

1.500.000

1.875.000

1.875.000

2.250.000

7.500.000

200

150

4.1.14

3

250.000

150.000

60

100000

40

50.000

100.000

100.000

0

0

250.000

5

5

4.1.15

5

500.000

300.000

60

200000

40

50.000

100.000

100.000

100.000

150.000

500.000

15

15

4.1.16

1

180.000

180.000

100

0

0

0

0

0

180.000

0

180.000

10

10

TOTAL PROGRAMA
4.2.-PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO 4.2.-PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO 4.2.1 DESARROLLO TURISTICO DE LA RED NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DESARROLLO TURISTICO DE LA RED NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PRIVADAS 5

29.445.000

17.515.000

810

11.930.000

790

2.820.000

6.165.000

6.705.000

6.410.000

7.345.000

29.445.000

701

339

750.000

750.000

100

0

0

75.000

150.000

150.000

150.000

225.000

750.000

150

50

4.2.2

5

750.000 1.500.000

0 750.000 63.000 63.000

0 100

750000 750.000 7000 7.000

100 100

75.000 150.000

150.000 300.000 0

150.000 300.000 0 0

150.000 300.000 70.000 70.000

225.000 450.000 0 0

750.000 1.500.000 70.000 70.000

150 300

50 100

TOTAL PROGRAMA
4.3.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN EL TURISMO 4.3.1 CREACIÓN DEL ENTE DE INNOVACIÓN TURISTICA 1

70.000 70.000

90 90

10 10 0

5 5

0 0

TOTAL PROGRAMA

0

TOTAL EJE

31.015.000

18.328.000

1.000

12.687.000

900

2.970.000

6.465.000

7.005.000

6.780.000

7.795.000

31.015.000

1.006

439

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EJE 5: PROMOCIÓN Y MERCADOTECNIA

PROGRAMA

CÓDIGO

ACTUACIÓN

PLAZO EN AÑOS

INVERSIÓN CORTO PLAZO 2009-2013 TOTAL
PUBLICA DÓLARES 350.000 % PRIVADA DÓLARES 0 100 350.000 6.250.000 100 0 0 100 12.500.000 0 100 6.250.000 0 100 25.000.000 25.350.000 300 400 0 0 0 0 0 3.750.000 4.100.000 0 937.500 0 1.875.000 0 0 350.000 937.500 % INVERSIÓN AÑO 1 350.000

PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 2 0 INVERSIÓN AÑO 3 0 INVERSIÓN INVERSIÓN AÑO 4 AÑO 5 0 0 TOTAL 350.000

EMPLEO GENERADO EJECUCIÓN PERMANENTE

5.1.- PROGRAMA DE INFORMACIÓ E INVESTIGACIÓN

5.1.1

INDICADORES DEL SECTOR TURISTICO DE PARAGUAY TOTAL PROGRAMA

1

250.000 250.000

4 0 1.250.000 0 1.250.000 0 1.250.000 0 1.562.500 350.000 6.250.000 30 2.500.000 2.500.000 2.500.000 3.125.000 12.500.000 40 1.250.000 1.250.000 1.250.000 1.562.500 6.250.000 20 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 6.250.000 6.250.000 25.000.000 25.350.000 90 94 4

0 0

5.3.- PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 5.3.- PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 5.3.- PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

8.1

ACCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN PROMOCIÓN TURISMO INTERNACIONAL

5

6.250.000

0

8.2

5

12.500.000

0

8.3

PROMOCIÓN TURISMO INTERNO TOTAL PROGRAMA TOTAL EJE

5

6.250.000 25.000.000 25.250.000

0 0 0

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10.- GLOSARIO DE TÉRMINOS TURÍSTICOS

Accesibilidad: la accesibilidad tiene que ver con lo fácil o difícil que resulta aprovechar una oportunidad. El concepto se usa en un contexto espacial en alusión a la distancia física que separa un usuario de una instalación turística, distancia que se mide en línea recta o siguiendo una ruta, en función del tiempo que dura el trayecto, según el costo medido en términos monetarios o, incluso, en función del grado de fatiga que supone superar el desgaste que produce la distancia.

Actividades de recreo al aire libre: Engloba cualquier tipo de actividad de distracción que tiene lugar fuera de recintos cerrados, en marcos muy variados, desde un parque urbano hasta una zona silvestre. Incluye juegos organizados, actividades de grupo de carácter no competitivo y aficiones personales. Se ha descrito como un tipo de actividad basada en los recursos o que depende de alguna característica de índole natural que es compatible con ciertas actividades. Un ingrediente clave en la mayor parte de las actividades de recreo es el interés por la estética y la búsqueda de unos beneficios terapéuticos derivados de encontrarse al aire libre.

Actividades de recreo en bosques: Los bosques figuran entre los principales lugares aptos para actividades de recreo. Representan un emplazamiento adecuado para el turismo de naturaleza, turismo de aventura y ecoturismo. Los lugares en que los bosques tienen especial relevancia para la conservación de la naturaleza pueden ser protegidos declarándolos parques nacionales o reservas naturales privadas.

Actividades de recreo en entornos urbanos: abarca todas las actividades de índole recreativo en un contexto urbano. Las principales actividades son las compras, los museos, los cines y teatros, acontecimientos deportivos y musicales, etc.

Actividades de recreo en espacios naturales: Esta actividad engloba cualquier actividad recreativa que sea compatible con la conservación de las zonas silvestres. En estas actividades las personas deben pasar desapercibidas y no dejar ningún rastro a su paso.

Actividades de recreo en zonas rurales: Se refiere a las actividades recreativas que tienen lugar en un entorno rural. Entre las principales actividades figura cualquier tipo de recreo al aire libre como senderismo, bicicleta, rutas turísticas, observación de la naturaleza y del patrimonio.

Agroturismo: También se conoce como turismo de granjas porque alude a las oportunidades turísticas de granjas en funcionamiento. Este tipo de turismo implica una relación estrecha con los paisajes rurales y las personas que viven en ese ámbito y va más allá del mero disfrute visual. El agroturismo es una forma de estimular la economía de determinadas zonas rurales pero el éxito no está asegurado sino que

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depende en gran medida de las características de la empresa agrícola, por ejemplo es más atractivo una granja que combine cría de animales con distintos cultivos que otra que se dedique al monocultivo

Artesanía: Los productos de artesanía son los objetos elaborados manualmente con materiales tales como la arcilla, la fibra, el vidrio, el metal, la madera, y otros, mediante una tecnología simple. Destaca en estos productos artesanales la presencia de una estética local en diseño y motivos. En todo el mundo la producción de artesanía se realiza en las casas y está radicada en aldeas tradicionales, y estrechamente vinculada al patrimonio étnico. La intersección de la producción de artesanía con el turismo constituye una ventaja económica y social, y supone una fuente de ingresos para muchos colectivos en situaciones de marginación. Se estima que un tercio de los gastos de los turistas se concentran en las compras, los productos artesanales constituyen un apartado muy importante en la adquisición de souvenirs, ya que al adquirir los objetos artesanales los turistas disfrutan de la experiencia de conocer los estilos de vida autóctonos e integrarse con ellos.

Centro de Ocio: Dentro de un complejo turístico un centro de recreo es un conjunto de espacios donde los visitantes tienen la oportunidad de realizar actividades deportivas relacionadas con la salud, el entretenimiento y las relaciones sociales en instalaciones compartidas (piscinas, pistas para deporte, salas multiuso, otros)

Competencia: La competitividad es un concepto relativo, una región o un destino son más o menos competitivos en relación con otro. Para poder definir el término en sentido estricto se debe recurrir al concepto de ventaja competitiva, cuya ejecución representa la competitividad, que es la materialización de las ventajas competitivas con respecto a la calidad o los precios en el mercado.

Complejo Turístico: Para definir un centro turístico debemos nombrar al menos tres rasgos: son pequeñas unidades o zonas geográficas que ofrecen atracción y servicios, su población en temporada turística está integrada sobre todo por turistas o visitantes y su economía se basa en un alto porcentaje en cuestiones relacionadas con el turismo. Los centros turísticos se pueden agrupar en conjuntos turísticos y formar una zona turística con una imagen de marca compartida. En épocas recientes se han desarrollado centros turísticos siguiendo una planificación encaminada a convertirlos en unidades turísticas independientes: complejos turísticos. Un ejemplo es Disney World en Florida.

Consorcio: Un consorcio es una organización de unidades comerciales independientes que se combinan para conseguir un propósito comercial compartido, por ejemplo los servicios de marketing o adquisiciones conjuntas. Como organización los consorcios pueden acometer acciones que de forma individual no podrían asumir.

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Entrevista, Encuesta: Someter a evaluación los aspectos globales del turismo es un proceso complejo que se realiza mediante el uso de métodos de estudios, normalmente centrados en la información que los turistas rellenan en Tarjetas de llegada/salida. Pero suponer que este es un mecanismo para conocer cifras exactas es del todo simplista. La encuesta es un método de comunicación con los turistas o agencias o agentes implicados, que aunque resulta más barata que otras técnicas de observación su fiabilidad depende de la disposición de la persona encuestada a cooperar.

Espacio para las actividades: Alude al conjunto de lugares en que se realizan determinadas actividades como dormir, alimentarse y trabajar y que están conectados mediante una red de caminos a lo largo de los cuales los usuarios van siguiendo una rutina diaria, semanal o estacional más o menos estricta.

Espacio protegido: Las áreas silvestres protegidas presentan o conservan rasgos o elementos geológicos, físicos, ecosistemas y hábitats que constituyen elementos únicos o representativos de la diversidad de las especies y paisajes. Son elementos de vital importancia en el total de las actividades turísticas ya que las experiencias en entornos naturales y culturales de alto valor es una motivación muy importante para el turismo. Los espacios protegidos pueden ser públicos o privados.

Espacio turístico: Es una zona delimitada dispuesta física o socialmente para recibir vistas turísticas. Hay que hacer hincapié en el carácter artificial de este tipo de espacios que se muestra cono autenticidad escenificada. En un espacio turístico encubierto se logra presentar como una parte de las vidas cotidianas de los residentes pese a ser un espacio artificial inventado para el disfrute de los turistas. Ej: representaciones de danzas tribales.

Excursionista: Es un viajero que realiza un viaje breve por motivos de ocio o recreo y que normalmente no pasa ninguna noche fuera de casa. Se parecen a los turistas pero, debido a la brevedad de sus estadías, el uso que hacen de las instalaciones turísticas es más limitado. Actualmente, las excursiones entre países vecinos representan un fenómeno muy común y diferenciado hasta el punto de considerarse aparte en las estadísticas turísticas.

Ferias: son acontecimientos que se suelen celebrar periódicamente con el fin de llevar a cabo intercambios de productos o servicios. Debido a su profundo arraigo en la historia del comercio, las ferias se han controvertido, en muchas culturas, en algo más que mercados, incorporando aspectos educativos, diversiones, competiciones y, en general, una actitud y un ambiente festivos. Las ferias agrícolas se centran en las tradiciones rurales; las ferias comerciales o de muestras giran en torno a los tratos y negocios dentro de los sectores profesionales. Las exposiciones universales son acontecimientos a los que concurren países de todo el mundo con el propósito de ver y comparar lo que cada una de ellas tiene que ofrecer, al tiempo que un motivo de celebración que genera un aumento en la llegada de turistas.

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Guía de viaje: No existe una definición clara de lo que es una guía de viaje. Hay una gran variedad de libros que pueden servir como guías de viaje. En contraste con el mundo impresionista y personal de libros o relatos de viajes, las guías de viaje tienen un carácter informativo y objetivo. Una característica de las guías de viaje típicas, a lo largo de los últimos ciento cincuenta años, sería el enfoque impersonal y sistemático que se adopta a la hora de proporcionar información y asesoramiento. Así pues, este género de publicaciones suele presentar una combinación de itinerarios, un inventario de lugares y objetos considerados de interés e informaciones prácticas acerca del transporte, el alojamiento y los precios.

Guía turístico: Persona cuya principal misión consiste en proporcionar información. Por consiguiente, los guías turísticos tendrán que ser personas con mucha cultura y con una gran preparación profesional, aunque, curiosamente, son pocos los países en los que se exige a los guías una licencia para realizar su trabajo.

Hotel de complejo turístico: Los establecimientos enclavados en centros y complejos turísticos que proporcionan alojamiento a los turistas conforman una categoría dentro de este sector del turismo, englobada bajo la expresión “hotel de complejo turístico”. Entre las instalaciones de recreo y tiempo libre puede haber piscinas, pistas de tenis, campos de golf y gimnasios. Suele ofrecerse la posibilidad de acceder a otras atracciones como las playas, los lagos, las pistas de esquí, las tiendas, los clubes nocturnos o las zonas naturales en estado puro, que garantizan, todos, el disfrute de los visitantes. El nivel de calidad de las instalaciones suele estar definido por un número determinado de “estrellas”.

Hotel rural: Los hoteles rurales son casas solariegas que se han adaptado para funcionar como hoteles, que ofrece alojamiento en el marco de una casa o un hogar que tiene valor arquitectónico y/o histórico. Este tipo de lugares sirven de retiro y alejan a los huéspedes de las presiones cotidianas, sin que ello suponga no tener relativamente al alcance de la mano algún comercio y atracciones e instalaciones turísticas. A menudo son propiedad de pequeños empresarios, con lo que el producto que se ofrece refleja la personalidad del propietario.

Marketing internacional: Actividades empresariales que dirigen el flujo de los productos y servicios de la compañía hacia los clientes o hacia otras empresas atravesando las fronteras nacionales con el objetivo de lograr un margen interesante de ganancias. La única diferencia con respecto al marketing de ámbito nacional consiste en que el marketing internacional tiene lugar, lógicamente, en más de un país. Existen varias revistas, por ejemplo, la Internacional Marketing Review, que están enteramente dedicadas a este tema.

Marketing interno: Mientras que el marketing externo se centra en los mercados de consumidores, el marketing interno mira hacia dentro, y se orienta al diseño de los intercambios corporativos que afectan a componentes situados dentro del sistema y se dirigen hacia las ventas. Los grupos- objetivo de este tipo de marketing son la plantilla de trabajadores de la empresa, los residentes o lugareños o bien los proveedores de servicios que operan en un destino turístico. El objetivo del marketing interno es

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conseguir una plantilla de trabajadores o unas comunidades de acogida motivadas, solícitas, preocupadas por los clientes, conscientes de la necesidad de garantizar la calidad y que sean responsables en su trabajo.

Oficina de convenciones y visitantes: La mayoría de las ciudades y muchas comunidades crean oficinas de convenciones y visitantes (OCV) u organizaciones dedicadas al marketing o la gestión de destinos que actúan como agencias de marketing que intentan aumentar el número de visitas, tanto por placer como por negocios, y que abogan por la puesta en marcha de iniciativas de desarrollo turístico. Las OCV pueden estructurarse como agencias independientes sin ánimo de lucro o pueden ser un departamento del Gobierno o las cámaras de comercio. Una de sus funciones principales es trabajar en cooperación con hoteles, centro de convenciones, empresas de transporte, tour operadores y otras empresas locales. El objetivo es generar liderazgos de ventas, asegurar las reservas confirmadas y prestar servicios (por ejemplo, reservas, compromisos hoteleros, organización de excursiones, servicio de conserjería para organizaciones y/o sus agentes que tienen planeadas grandes reuniones, convenciones o ferias comerciales. Los servicios suministrados suelen ser gratuitos, ya que se financian a través de una combinación de tasas por habitación de hotel, fondos gubernamentales y cuotas de los socios o miembros.

Oficina de turismo en el extranjero: Las oficinas de turismo en el extranjero son sucursales de las Administraciones turísticas nacionales que se mantienen en países extranjeros y que se dedican principalmente a tareas de marketing de sus destinos. El marketing que estas oficinas llevan a cabo varía de un país a otro y está condicionado en gran medida por el presupuesto total del que se dispone para las distintas operaciones. Países desarrollados como Australia, Japón y el Reino Unido cuentan con amplias redes de oficinas en el extranjero, mientras que los países en vías de desarrollo tienden a utilizar sus oficinas consulares o bien subcontratan la función de marketing turístico con empresas de representación de ventas.

Oficina de turismo urbana: En numerosas aldeas, pueblos y ciudades se han creado establecimientos orientados a estimular el turismo y el desarrollo económico de los sectores relacionados con la actividad turística. Estas organizaciones suelen estar vinculadas a una cámara de comercio, a los órganos encargados de la gestión de las áreas silvestres protegidas y las actividades de recreo, a un comité para el desarrollo económico o a cualquier departamento que realice alguna función para el Gobierno municipal o local.

Organizaciones turísticas: Los organismos turísticos se establecen para fomentar y gestionar el crecimiento y el desarrollo del turismo a través de la búsqueda de objetivos comunes mediante actuaciones conjuntas. El término generalmente se usa en alusión a organizaciones radicadas en el destino en que se integran las entidades administrativas oficiales con responsabilidades en materia de turismo. Se trata de organizaciones formadas por varias sociedades privadas o también participadas por el sector público. Estas organizaciones pueden tener diferentes metas, funciones y estructuras y operan en varios niveles, que van desde el ámbito local o regional hasta el nacional (lo que se conoce como

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Administración Nacional del Turismo) e internacional (como la Pacific Asia Travel Association y la Organización Mundial del Turismo).

Paquete turístico: Es un formato de viaje con todo incluido organizado por intermediarios. Representa un conjunto de bienes y servicios turísticos que se comercializa como un solo producto o marca y se vende con un precio unitario para todo el paquete. A menudo se define como una combinación preestablecida de al menos dos componentes, como el transporte y el alojamiento, que se ofrece y se pone a la venta para un período de más de veinticuatro horas.

Ruta paisajística: Recorrido especialmente diseñado para los viajes de recreo o de placer en coche por las atractivas vistas turísticas que ofrece. También puede emplearse el término en referencia a la acción de realizar un viaje con el objetivo primordial de disfrutar del paisaje y los escenarios naturales durante el trayecto. Este tipo de rutas suelen estar señalizadas o marcadas en los mapas, con lo que se convierten, en sí mismas, en atracciones, al tiempo que constituyen enlaces con otros lugares de interés.

Ruta para el estudio de la naturaleza: Un camino a través de un paraje natural en el que se pueden ir admirando los rasgos biológicos y geológicos autóctonos se describe como una ruta para el estudio de la naturaleza. Puede haber señales interpretativas repartidas a lo largo del camino, o se pueden repartir folletos que ayuden a los caminantes a guiarse por sí mismos. Por lo general, estos senderos de naturaleza son circuitos cerrados cortos que sólo se tarda unas pocas horas en recorrer y gozan de gran aceptación en los parques y reservas naturales.

Satisfacción: La motivación, la personalidad, la actitud, las expectativas, las percepciones y la tendencia a guiarse por estereotipos son variables significativas a la hora de marcar metas y de influir en las elecciones y las decisiones relacionadas con los destinos, el alojamiento, las actividades y otros elementos que revisten importancia cuando se están planificando unas vacaciones. Estos factores también condicionan el comportamiento de los turistas y resultan determinantes para el nivel de satisfacción que se obtiene. Estos aspectos se pueden investigar partiendo de distintas disciplinas, ya que se puede recurrir a conceptos y teorías extraídas de áreas como la economía, la psicología, la sociología, la antropología y la etnografía.

Sistemas de evaluación de la calidad en los establecimientos de alojamiento: Evaluación de las instalaciones y servicios que ofrecen hoteles, casa de huéspedes, posadas, establecimientos de selfcatering (sólo el alojamiento, pero con posibilidad de cocinar), áreas de camping, parques de caravanas y otras modalidades de alojamiento para períodos cortos de tiempo. Cada país puede clasificar de forma diferente, con varías categorías. Cada categoría tiene características específicas, como la proporción de cuartos de baño propios (y no compartidos) o las dimensiones mínimas del alojamiento. Los sistemas de clasificación son elaborados y aplicados por los organismos turísticos o administraciones turísticas nacionales, organizaciones de automovilistas u otras empresas que elaboran guías de turismo. Estas organizaciones se rigen por distintos planteamientos y utilizan criterios divergentes a la hora de clasificar

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los establecimientos. Se han puesto en marcha iniciativas para lograr establecer sistemas unitarios de clasificación y de evaluación de calidad que puedan ayudar al consumidor a elegir con conocimiento de causa.

Sistema de reservas por internet: La mayoría de empresas turísticas procesan sus reservas a través de una base de datos informatizada llamada sistema de reserva por computadora que maneja datos relativos al inventario, horarios y precios, entre otros. Funcionan con computadoras centrales, mini-computadoras (de tamaño intermedio) o computadoras personales y suelen estar conectados a través de enlaces de comunicación de datos con otras terminales dentro de las diversas sucursales de la compañía. No se deben confundir con los sistemas de distribución global (SDG), si bien se ha de decir que están a menudo conectados con los SDG.

Sistema turístico: El concepto se desarrolló mediante la aplicación de ideas esenciales de la teoría de sistemas. Se pueden identificar dos niveles de sistemas en estas aplicaciones. En primer lugar, existen modelos que se refieren a sistemas turísticos en su totalidad. Se trata, en ese caso, de una disposición de todos los elementos que se consideran necesarios para que tenga lugar la actividad turística. En segundo lugar, existen modelos que se refieren a apartados más específicos. El modelo de Gunn (1988) para sistemas turísticos enteros especifica cinco elementos: la información y la orientación, los turistas, el transporte, las atracciones y los servicios e instalaciones. Si se expresa mediante un diagrama, este modelo tiene los cuatro primeros elementos en círculo, con el elemento de las atracciones que aparece por encima del quinto elemento, en un diseño donde la superioridad visual es un reflejo de la importancia relativa. El modelo de Safari muestra este proceso en contextos del mundo cotidiano (la rutina) y del mundo nocotidiano (durante los viajes). El modelo de Leiper (1995) tiene un elemento humano (los turistas); hay tres elementos geográficos que representan las funciones que tienen los lugares en todos los itinerarios turísticos (zona emisora de turismo, ruta de tránsito y región de destino) y un elemento organizativo que sirve de apoyo (las industrias del turismo). Alrededor del sistema central aparecen diversas clases de entornos. Un tipo de diagrama que serviría para describir este modelo es ideográfico, con la descripción de los itinerarios; un segundo tipo de diagrama sería, por el contrario, abstracto y mostraría perspectivas heurísticas.

Telemarketing: Consiste en una serie de acciones directas que de manera integrada y sistemática utilizan las tecnologías de la información y de las comunicaciones para optimizar la gama total de productos promocionales. Sus principales aplicaciones para una empresa turística se centran en la gestión de las reservas y la atención al cliente.

Tour: Actualmente esta palabra se usa para definir dos cosas: un viaje de un día o excursión, o cualquier trayecto turístico que incluya un cierto tiempo de viaje. La industria del turismo emplea esa palabra en Package Tour (Paquete turístico= e Inclusive Tour / viaje con todo incluido) para describir un itinerario

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elaborado por un tour operador que aglutina al menos el transporte, el alojamiento y los traslados, incluyendo algunos también las excursiones.

Turismo alternativo: formas de acogida más originales, haciéndose eco de los principios que lo definen y el estilo escogido para el desarrollo turístico. Puede ser, bien un tipo de alojamiento específico (normalmente uno de los diversos tipos de viviendas locales o alojamientos ecológicos), bien la adaptación de una fórmula clásica según resulte apropiado.

Turismo “blando”: la expresión sanfther Tourismus, originaria de la Europa Alpina, de donde procede la expresión “turismo blando”, se utiliza para describir formas de turismo que producen un impacto negativo mínimo, cuando lo producen, en el entorno físico y socio-cultural de las zonas de destino. Considerado generalmente la antítesis al turismo de masas, se asocia con proyectos turísticos de pequeña escala que elevan al máximo el volumen de beneficios obtenidos por las comunidades locales.

Turismo conciente y responsable: la noción de Turismo conciente y responsable responde a la búsqueda que se ha prolongado en las dos últimas décadas en los campos político y sociocultural y es también consecuencia del descontento con el turismo de masas. Hace hincapié en el desarrollo en pequeña escala, en el reconocimiento de necesidades que vayan más allá del consumo material, así como la preservación de la calidad y la estabilidad, tanto de los recursos naturales como los humanos.

Turismo cultural: si bien la definición da origen a gran controversia en sus matices, podemos decir, en términos generales, que es la manifestación comercializada del deseo del ser humano de ver cómo viven otras personas. Se basa en satisfacer las exigencias del turista “curioso” de ver de cerca a otros pueblos en su entorno “auténtico” y poder disfrutar de las manifestaciones de sus formas de vida, que se reflejan en sus piezas de arte y productos de artesanía, la música, literatura, danza, comidas, bebidas, diversiones, actividades o destrezas, manuales tradicionales, el idioma y los rituales.

Turismo deportivo: es el uso de los deportes como vehículo para la consecución de los objetivos del turismo en el que incluye una gran variedad de prácticas deportivas.

Turismo de aventura: el turismo de aventura implica la realización de viajes con el propósito de vivir una experiencia nueva, que a menudo lleva aparejada una dosis de riesgo o de peligro controlado, relacionado con los retos que se marca una persona en un entorno natural en estado virgen o en un marco exótico. Por definición supone el uso de recursos naturales de un destino. Involucra, por una parte, un segmento de mercado que llamamos “con intereses especiales” y, por otra, un número creciente de touroperadores especializados que proporcionan el equipo, guías experimentados y los itinerarios.

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Turismo de circuitos: normalmente implica la visita a más de un destino en el marco de un viaje. Este tipo de turismo se caracteriza por las estadías breves en cada destino del circuito, por los itinerarios planificados de antemano y por la acumulación de atracciones en el ámbito regional o nacional.

Turismo de convenciones: el negocio de convenciones es una expresión que se utiliza para referirse a cualquier actividad comercial que se deriva de los viajes con motivo de la asistencia a una convención, un congreso, una exposición, una feria comercial o cualquier otro tipo de asamblea o reunión similar, ya sean de ámbito nacional, regional, continental o mundial y que se organicen de manera regular u ocasional. Junto con las reuniones corporativas o de empresa, término con el que se alude a encuentros de dimensiones más reducidas a los que asisten los empleados de una organización empresarial, el negocio de convenciones también engloba al segmento de turismo de negocios. Dado que los participantes en las convenciones suelen reunirse y disfrutar de alojamiento con pensión completa bajo el mismo techo, su presencia representa una importante fuente de ingresos tanto para los hoteles como para las instalaciones en las que se llevan a cabo las reuniones.

Turismo de emisión o turismo emisivo: es el que involucra a los residentes de un país que viajan a destinos ubicados en otros países.

Turismo de naturaleza; segmento del turismo, cuya motivación principal es la Naturaleza, pero teniendo en cuenta que la Naturaleza incluye como parte ineludible al ser humano y por lo tanto a sus diversas manifestaciones: cultura, paisaje, arquitectura, formas de vida, etc.

Turismo de recepción o turismo receptivo: es el que involucra a los no residentes de un país que viajan a ese destino.

Turismo histórico: Los aspectos del pasado se han utilizado cada vez más en la construcción de productos turísticos en diversos mercados en expansión. Este tipo de turismo incluye los viajes cuya motivación principal se encuentra en el conocimiento del pasado, pero también excursiones y actividades relacionadas con la historia, que se realizan durante las vacaciones que, al menos en principio, no tienen una motivación histórica. El producto histórico turístico puede componerse de un elenco de elementos preservados, reunidos e interpretados, como objetos, emplazamientos, edificios y construcciones de todo tipo, distritos o incluso ciudades enteras así como los recuerdos y las asociaciones de los lugares con acontecimientos y personalidades de importancia histórica.

Turismo Internacional: Según la OMT el turismo internacional incluye a los turistas que cruzan la frontera de un país y pasan a la menos una noche en el país extranjero y con una duración máxima de doce meses. Se compone de turismo de recepción o turismo receptivo y turismo de emisión o turismo emisivo. El mayor interés del turismo internacional radica en su faceta económica ya que es un sector de exportación desde el punto de vista del país visitado. Normalmente las tendencias del turismo

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internacional siguen la dirección Norte-Sur lo cual significa un importante flujo monetario desde los países ricos a los menos desarrollados.

Turismo Interno: También llamado turismo doméstico (domestic tourism) engloba a las personas que visitan destinos dentro de los límites de su país. Es una de las tres categorías principales del turismo, siendo las otras dos el turismo de recepción o turismo receptivo y el de emisión o turismo emisivo (turismo internacional). No se debe confundir con el turismo interior (internal tourism) que es la suma del turismo interno y el turismo de recepción ni con el turismo nacional que es la suma del turismo interno y el turismo de emisión. A menudo se considera el turismo interno menos relevante para la economía nacional pero sirve para redistribuir el dinero dentro del país y supone una fuente de empleo y de generación de ingresos al país a partir de los gastos y los impuestos que benefician a la Administración.

Turismo Rural: Es el turismo que utiliza el campo como un recurso más. No es solo relacionarse con la naturaleza sino que el turismo rural se asocia con la búsqueda de tranquilidad y espacio para dedicarse a actividades de recreo al aire libre por parte de las personas que viven en el ámbito urbano. Es el turismo de patrimonio en zonas rurales, las rutas paisajísticas y el turismo de granjas o agroturismo.

Turista: Se pueden identificar tres conjuntos de significados para la palabra turista, según la perspectiva resultará más apropiada una definición que otra. La definición técnica se usa para datos estadísticos y define turista como “toda persona que viaja a un país distinto de aquel en el que tiene su domicilio habitual, que efectúa una estadía de por lo menos una noche pero no superior a un año y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el país visitado”. Desde el punto de vista antropológico, un turista es una persona que, por motivos de recreación, visita voluntaria y temporalmente un lugar distinto al de su domicilio habitual, con el propósito de experimentar un cambio.

Turista/viajero: Viajar implica un desplazamiento de un lugar a otro. Aunque la palabra viaje se utiliza como sinónimo de turismo el concepto de viaje es más amplia, existen viajeros que no son turistas como los emigrantes, los estudiantes de intercambio. Pero sí es cierto que ambos términos implican flujo de personas desde puntos de origen a lugares de destino. Dependiendo de si se traspasa alguna frontera, de la duración de la estancia y de las motivaciones se podrá catalogar o no a los viajeros como turistas.

Vacaciones: Se habla de irse de vacaciones en alusión a un viaje por razones relacionadas con las actividades de recreo y el ocio. Unas vacaciones pueden ofrecer distintas experiencias, entre ellas las actividades de recreo, la evasión del estrés y la rutina diaria, la búsqueda de nuevas sensaciones y lugares desconocidos, la posibilidad de conocer estilos de vida alternativos y la peregrinación, en el marco de la cual el turista busca un renacimiento espiritual. Dependiendo del tipo de experiencia que se esté buscando, los turistas se han encuadrado en segmentos que se corresponden con diversas categorías. Por ejemplo, dependiendo de sus motivaciones y del comportamiento del que hacen gala, los turistas se

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pueden clasificar como ecoturistas, turistas de aventura, turistas elitistas o turistas de masas. De la provisión de estos tipos diferentes de vacaciones se han de encargar los operadores.

Viaje con guía: Un modelo de organización del turismo consiste en estructurar el componente de visitas a lugares de interés dentro de un viaje mediante la fórmula de la excursión guiada. En esencia, en las excursiones guiadas hay una persona que orienta el grupo, que explica e interpreta todo lo que el grupo de viajeros va viendo durante el trayecto. Son una fuente importante de oportunidades de empleo dentro de la industria turística a escala global, pueden facilitar la gestión apropiada de atracciones y acontecimientos y pueden resolver algunos problemas turísticos relacionados con aspectos como el idioma, el sentido de la orientación, la seguridad, la interacción cultural, así como el conocimiento y la comprensión del emplazamiento o de la actividad.

Villas Agroturísticas: Complejo destinado al alojamiento y a la realización de actividades de naturaleza agrícola. La villa agro-turística está destinada a dar cobijo a un gran número de turistas, en un entorno rural y a contar con producción autosuficiente, lo que genera un tipo de alojamiento innovador y educativo.

Visitante: Un visitante es una persona que ha abandonado su lugar de residencia para pasar un tiempo en un destino. La distancia recorrida, la duración de la estadía u otros criterios se pueden utilizar para definir el término desde un punto de vista operativo. La Organización Mundial del Turismo considera que el visitante es la “unidad básica” para la recogida de datos estadísticos sobre el turismo. El concepto de visitante engloba a los turistas (visitantes que pasan al menos una noche fuera de casa) y a los excursionistas (visitantes de un día, es decir que no pernoctan fuera de casa). Algunos investigadores utilizan los términos “turista” y “visitante” indistintamente.

Zona comercial: Es un área definida en términos geográficos, de la cual una empresa de servicios extrae a sus clientes. Las zonas comerciales se subdividen casi siempre en primarias y secundarias y pueden contener generadores de demanda que arrastren hasta la zona comercial a personas que vienen de mucho más lejos. Estas zonas comerciales pueden variar sustancialmente en términos de dimensiones, dependiendo del tipo de empresa de que se trate. Un restaurante de cocina selecta, que además tenga una gran reputación, puede atraer a sus clientes desde un radio de 80 kilómetros o más, mientras que los restaurantes de comida rápida tienen una zona comercial de menos de un kilómetro y medio de diámetro.

Zona protegida= Espacios protegidos

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Zonas silvestres: Según la United Status Wilderness Act (Ley Estadounidense sobre Zonas Silvestres) de 1964, una zona silvestre es un espacio en el que la tierra y su ecosistema no se ven alterados por los seres humanos, donde el hombre es un visitante temporal que no se queda. Estas zonas están, para siempre, exentas de “mejoras permanentes”, como la presencia de las carreteras y la edificación. Las auténticas zonas silvestres deben ser de grandes dimensiones, tener una baja intensidad de uso y estar libres de todo aquello que conlleva la civilización.

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11.-PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL

Ley Nº 2.828 DEL TURISMO y Decreto Nº 8111 del 31 de - Ley de Turismo y Decreto Reglamentario. agosto de 2006 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° de la SENATUR 2.828/05, “DEL TURISMO” DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2005 - Ley de creación de la SENATUR - Investigación de Mercado y Creación de la Marca Turismo - Matriz Mesa Sectorial REDIEX - Lista de Convenios de la SENATUR LEY N° 1388 QUE CREA LA SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO SENATUR / REGISTRO DE MARCA MIC REDIEX Secretaria General - SENATUR

- Programa Trinacional Yvy Mbytepe Ysyry. Desarrollo Humano en la Región Fronteriza, Programa Araucaria de la AECID. basado en el aprovechamiento sostenible de su patrimonio natural y cultural. - Proyecto Policía Turística en Asunción. - Calendario de Ferias Nacionales e Internacionales 2008 - Proyecto Iguassú-Misiones (Paraguay, Argentina y Brasil) - Campaña en Brasil de "Novo Paraguay" - Actividades, Campañas, Proyectos de la Dirección Operativa - Proyecto Promoción Turística del MERCOSUR en Japón (JICA) - Estadísticas Turismo Receptivo Brasil, Foz de Yguazú y Argentina. - Ficha Técnica Comisión Mixta - Atractivos por Interés del Paraguay - Pueblos Jesuíticos y Franciscanos, Iglesias, Lugares Históricos, Museos: Itapúa, Misiones, Ñeembucú - Acuíferos, Cordilleras y Serranías, Lagos, Estancias, Parques, Cacería de Palomas, Esteros y Humedales, Cerros, Grutas, Cavernas, Pesca, Ríos, Saltos Coordinación Gral. de Proyectos - SENATUR Dirección de Desarrollo Operativo Turístico, Dpto. de Eventos - SENATUR Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR Dirección de Desarrollo Operativo Turístico - SENATUR Directora Operativa Dra. Doris Penoni - SENATUR Dirección Técnica - SENATUR Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR

Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR

- Chaco, Paradores, Yerba Mate, Festejos y Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR Ferias, Museos. - Artesanía, Comidas Típicas, Ferias y Mercados, Mitos y Leyendas, Música y Danza Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR Paraguaya.

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- Inventario por Departamentos con Mapas. Dirección Técnica, Dpto. de Recursos Turísticos - SENATUR – Plan Director Nacional de Turismo - Fase de formulación preliminar. - Hacia una Metodología para la Planificación del Turismo - Monografías, publicaciones y apuntes varios sobre el turismo Nacional. - Creación de un Centro de Información y de Recursos Documentales (CIRD) en la SENATUR Dirección Técnica, SENATUR - Documentos de trabajo 1990/2003 Dirección Técnica – SENATUR. Plan Director Nacional, Marco General – 2003/2006 (Monografía) Archivos de la SENATUR – 1990/2007 Informe de Misión realizada por el Jefe del Dpto. de Recursos Documentales de la OMT. 2006

- Diagnóstico de la situación del Turismo en Informe de la Misión López Sancho, sobre situación turística Paraguay y su perspectiva. paraguaya. OMT / 2000 - Plan Nacional de Productos Competitivos - Diagnostico de Situación de la Calidad en el Sector Turístico en Paraguay - Estadísticas Hoteleras – N° de Camas - Estadísticas: Turistas ingresados por nacionalidad, por lugar de acceso, por mes. Ingresos e Indicadores Turísticos - Crecimiento del Turismo Receptivo Agencias y Operadores - Atlas de las Comunidades Indígenas en el Paraguay - El Arpa en Paraguay - Proyecto FOAR, Promoción del EcoTurismo en Alto Paraná Dirección Técnica – SENATUR. Informe de Asistencia del PNUD, 2005 Dirección Técnica – SENATUR. Informe Final – OMT Misión de Asistencia Técnica en Paraguay,2002 Dirección Técnica, Dpto. de Estadísticas - SENATUR

Dirección Técnica, Dpto. de Estadísticas - SENATUR

Dirección Técnica, Dpto. de Estadísticas - SENATUR CENSO 2002 - DGEEC - STP Oficina del Festival Mundial del Arpa - SENATUR Fondo Argentino de Cooperación Horizontal, realizado por Marcela Bertoni.

- Bio Parque Ju'i Rupá, Estudio de Mercado Lic. María Teresa de Servín, Consultoría en Marketing y (marzo 2007) Turismo - Mapas del Paraguay: rutas, ríos, ciudades, parques y reservas. - Inversiones Públicas en Paraguay - Resumen de Obras Viales principales del periodo Agosto 2003 / Diciembre 2007 (Gob. Nicanor Duarte Frutos) Instituto Geográfico Militar (IGM) y GUYRÁ Paraguay Ministerio de Hacienda, Dirección de Estudios Económicos MOPC Gabinete del Vice-Ministro

- Resumen de Obras Viales principales para MOPC Gabinete del Vice-Ministro el periodo 2008 - 2013 - Diagnóstico Departamental 2007 (STP/AECID) - Lineamientos estratégicos para el Desarrollo Turístico Sustentable del Dpto. de Concepción. 2008 Dirección Gral. de Desarrollo Territorial e Integración Regional (STP)

Arq. Rodrigo Adolfo Fleitas Alvarez

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- Programa de Promoción del Turismo de las Misiones en el Mundo Guaraní PR-M1008 (Ruta Jesuítica y Camino Franciscano) - Proyecto Turístico Hernandarias "Naturaleza y Energía"

Fundación Tierranuestra y el TACPy. (FOMIN, BID)

Cámara de Industria, Comercio y Turismo de Hernandarias

- Puesta en valor de los Recursos Turísticos SENATUR y FOCEM de la Ruta Integrada Iguazú - Misiones Organización de Estados Americanos - Agencia - Proyecto "Circuitos Turísticos Regionales Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (OEAIntegrados." AICD) - Pantanal Paraguayo Eco Club - Estudio de Factibilidad del Pantanal Paraguayo - Paquetes Turísticos de Paraguay - Tapé Avirú - Instituto Italo Latino Americano - Anuario Estadístico 2008, Investigación de Mercados Emisores Sección de Recursos Naturales y Culturales: GUYRÁ Paraguay, USAID, TNC IDEA, The Nature Conservancy, USAID INTERTOURS - ITRA ITAIPÚ Binacional IILA www.iila.org Organización Mundial del Turismo (OMT) www.unwto.org - Fundación Moises Bertoni, Guyrá Paraguay, DeSdelChaco, Oñondivepá - Manual de Ecología del Paraguay. Diario Ultima Hora. Publicado en fascículos coleccionables. 1999. - Red Paraguaya de Conservación en Tierras Privadas Sección Socioeconómico del País y Contexto Territorial: • World Factbook 2008 – Central Intelligence Agency (www.cia.gov) • Maletín Económico 2008 – Unidad Técnica de Estudios para la Industria del Ministerio de Industria y Comercio (www.mic.gov.py) • Informe de Resultados a junio de 2008 – Ministerio de Hacienda del Paraguay (www.hacienda.gov.py) • Anuario Estadístico del Paraguay 2006 – Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (www.dgeec.gov.py) • Compendio Estadístico 2006 - Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (www.dgeec.gov.py) • El Sector Agropecuario y Forestal en Cifras 2007 - Ministerio de Agricultura y Ganadería (www.mag.gov.py) • Encuesta Permanente de Hogares 2007 - Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos (www.dgeec.gov.py) • Ministerio de Obras Públicas y Comunicación (www.mopc.gov.py) • Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social • Secretaría del Ambiente (www.seam.gov.py) • Secretaría Técnica de Planificación (www.stp.gov.py) • Unidad Técnica de Estudios para la Industria (UTEPI), del Ministerio de Industria y Comercio (www.mic.gov.py) • Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (www.dinac.gov.py) (www.mspbs.gov.py)

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• Marina Mercante del Paraguay (www.marinamercante.gov.py) Red de Inversiones y Exportaciones: REDIEX Dirección de Atracción de Inversiones Dirección de Ambiente de Negocios Dirección de Servicio al Exportador Gerencia de la Mesa Sectorial de Carne y Cuero Gerencia de la Mesa Sectorial de Stevia Gerencia de la Mesa Sectorial de Frutas y Hortalizas Gerencia de la Mesa Sectorial de Biocombustible Gerencia de la Mesa Sectorial de Tecnología de la Información y Comunicación Gerencia de la Mesa Sectorial de Algodón, Textil, Confecciones Gerencia de la Mesa Sectorial de Productos Forestales

Diversa información obtenida de páginas web:

www.prodiversitas.bioetica.org www.es.wikipedia.org www.ordazur.org www.foroagua.org.py www.rel-uita.org www.artesania.gov.py www.sussysacco.com.py www.guarani-raity.com

- Secretaría de Turismo de la Nación - Argentina - Ministerio de Turismo de Brasil

www.sectur.gov.ar www.turismo.gov.br

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12.-LISTADO DE SIGLAS EMPLEADAS

ABAV: Asociación Brasileña de Agencias de Viajes ACEPAR: Aceros del Paraguay ACVB: Asunción Convention and Visitors Bureau AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AGT: Aeropuerto Guaraní de Ciudad del Este AIHPY: Asociación Industrial Hotelera del Paraguay AM: Amplitud modulada ANDE: Administración Nacional de Electricidad ANTELCO: Administración Nacional de Telecomunicaciones (hoy COPACO) AOD: Ayuda Oficial al Desarrollo APATUR: Asociación Paraguaya de Turismo Rural ARP: Asociación Rural del Paraguay ARPY: Asociación de Restaurantes del Paraguay ARVATUR: Artesanía Vallemí Turismo ASCIM: Asociación de Servicios de Cooperación Indígena-Menonita ASOCENTRO: Asociación de Comerciantes del Centro de Asunción ATE: Arbeitskreis Trekking- und Erlebnistourismus AZPA: Azucarera Paraguaya BCG: Boston Consulting Group BCP: Banco Central del Paraguay BID: Banco Interamericano de Desarrollo BIT: Bolsa Internacional de Turismo de Milán, Italia CDE: Ciudad del Este CERI: Centro de Estudios Rurales Interdisciplinarios CIA: Central Intelligence Agency CIRD: Centro de Información y Recursos para el Desarrollo CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONATEL: Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONDETUR: Consejo de Desarrollo Turístico COPACO: Compañía Paraguaya de Comunicaciones

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DAFO: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades DGEEC: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos DVD: Disco Versátil Digital EBY: Entidad Binacional Yacyretá EEUU: Estados Unidos de América EMITUR: Emprendimiento Misionero de Turismo EPH: Encuesta Permanente de Hogares ESSAP: Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, FAO: Food and Agriculture Organization FEPASA: Ferrocarril del Paraguay Sociedad Anónima FIT: Feria Internacional de Turismo de Buenos Aires FITPAR: Feria Internacional de Turismo del Paraguay FITUR: Feria Internacional de Turismo de Madrid, España FM: Frecuencia modulada FMB: Fundación Moisés Bertoni FMI: Fondo Monetario Internacional FOCEM: Fondos para la Convergencia Estructural del MERCOSUR FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FONDEC: Fondo Nacional de Cultura GTZ: Cooperación Alemana para el Desarrollo GUYRA: Asociación Guyrá Paraguay HOTREC: Asociación Europea de Hoteles, Restaurantes y Cafeterías IATA: Internacional Air Transport Association IDEA: Instituto de Derecho y Economía Ambiental IED: Inversión Extranjera Directa IH&RA: International Hotel and Restaurant Association INC: Industria Nacional del Cemento INDI: Instituto Nacional del Indígena INTN: Instituto Nacional de Tecnología y Normalización IPPA: Instituto Paraguayo de Protección Ambiental IPS: Instituto de Previsión Social ISPs: Internet Service Providers

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ITB: Bolsa Internacional del Turismo de Berlín JTM: Japan Tourism Marketing MAB: Man and Biosphere (Hombre y Biosfera) / Programa de la UNESCO MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MERCOSUR; Mercado Común del Sur MIC: Ministerio de Industria y Comercio MOPC: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones msnm: Metros sobre el nivel del mar MSPyBS: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Mw/H: Megawatts por hora OCV: Oficinas de Convenciones y Visitantes OMT: Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas ONG: Organización no Gubernamental OTRAP: Operadores de Turismo Receptivo Asociados del Paraguay PDE: Programa para el Desarrollo Empresarial PEA: Población Económicamente Activa PETROPAR: Petróleos Paraguayos PIB: Producto Interior Bruto PLUNA: Primeras Líneas Uruguayas de Navegación Aérea PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPA: Paridad del Poder Adquisitivo PROCOSARA: Asociación para la Conservación de San Rafael PYMEs: Pequeñas y Medianas Empresas REDIEX: Red de Inversiones y Exportaciones SDG: Sistemas de Distribución Global SEAM: Secretaría del Ambiente SEBRAE: Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas SECTUR: Secretaría de Turismo (México) SENACSA: Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal SENATUR: Secretaría Nacional de Turismo (Paraguay) SERNATUR: Secretaría Nacional de Turismo (Chile) SETAMA: Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción

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SIIT: Servicio de Información para la Traducción SINASIP: Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay SNCH: Sistema Nacional de Clasificación Hotelera STP: Secretaría Técnica de Planificación TACPy: Touring y Automóvil Club Paraguayo TAE: Organización para Turismo de Aventura y Ecológico TAM: Transporte Aéreo del MERCOSUR TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación TUI: Touristik Union Internacional UCVE: Único, Conocido, Valor y Entorno UNA: Universidad Nacional de Asunción UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura USAID: Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional USD: United States Dollar UTEPI: Unidad Técnica de Estudios para la Industria WTM: World Travel Market ZCIT: Zona de Convergencia Intertropical

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