Oscar Genaro Bohórquez Sanabria

Guía virtual de Derecho publico

Tauramena, 12 de marzo del 2021

Doctora 
LILIA AIDEE VELASCO
Abogada Especialista
Magister en derecho administrativo
Docente UNAB

Ref.: Caso No 02
Asunto: Institutos jurídicos y caso entrega preliminar

De acuerdo a la actividad propuesta para entregar preliminar de institutos jurídicos de

acuerdo al caso propuesto, relaciono los siguientes:

Estado Social de Derecho. El estado social de derecho es el principio fundante de

nuestra constitución de 1991, fue establecido como principio rector, constitucionalmente
hablando es la principal fuente o soporte del estado colombiano. El estado social de
derecho trae consigo características importantes las cuales despliegan una amplia gama
de derechos fundamentales reconocidos con sus respectivos mecanismos de protección.
Tal y como lo señala el artículo primero de la carta dice que la configuración constitucional
del Estado colombiano su verbo rector es el verbo ser y En este sentido dispone que
Colombia es un estado social de derecho que está organizado en forma de República y
que ella es unitaria descentralizada participativa pluralista y que además sus entidades
territoriales existen con fundamento en la autonomía De igual forma la parte final del
artículo ha establecido 4 principios fundantes del Estado social de derecho los de la
dignidad humana el trabajo la solidaridad y el interés general, (derecho constitucional
colombiano de la carta de 1991 y sus reformas quinta edición Manuel Fernando quinche
Ramírez, pág. 46)
Sent. T-406 de 1992, M.P. Ciro Angarita Barón, Consideración Jurídica No 6

Servidores públicos,
El artículo 123 de la Constitución Política expresa servidores públicos los miembros de las
corporaciones públicas los empleados y Trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios los servidores públicos están al servicio
del Estado y de la comunidad ejercerán sus funciones en la forma prevista por la
Constitución la ley y el reglamento la ley determinará el régimen aplicable a los
particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.
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De igual forma el artículo 125 a su turno establece en lo pertinente los empleos en los
órganos y entidades del Estado son de carrera se exceptúan los de elección popular los
de libre nombramiento y remoción los de los trabajadores oficiales y los demás que
determine la ley.
Los miembros de las corporaciones públicas se caracterizan por ser de elección popular
para periodos fijos y tienen un régimen propio según el orden al que pertenezcan por
ejemplo el capítulo cuarto de la ley 136 de 1994 con algunas modificaciones introducidas
por las leyes 617 del 2000 y 1368 del 2009 las normas para los concejales.
Derecho Administrativo general y colombiano 18ª edición Temis, Libardo Rodríguez pág
272,
(Constitución Política de Colombia Francisco Gómez Sierra 2014 anotada).

Acto Administrativo,
Acto de voluntad destinado a introducir un cambio en las relaciones de derecho existentes
en el momento en que el interviene según (Jean Rivero)
Toda declaración disposición o decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias
funciones administrativas productora de un efecto jurídico (Marienhoff)
Según la jurisprudencia el acto administrativo es toda declaración de voluntad de una
autoridad proferida en el ejercicio de sus atribuciones y en la forma determinada por la ley
o el reglamento que está tuya sobre relaciones de derecho público en consideración a
determinados motivos con el fin de producir un efecto jurídico para satisfacción de un
interés administrativo y que tenga por objeto crear modificar o extinguir una situación
jurídica subjetiva. Sentencia de 14 de julio de 1993 consejero ponente Dr Diego Younes
Moreno, exp. AC-853

Actos de los consejos municipales, de conformidad con el artículo 23 de la ley 136 de

1994, estas corporaciones se reúnen en secciones ordinarias por derecho propio en los
meses que allí se indican y que varían según la categoría en la cual se encuentra
clasificado el respectivo municipio además los consejos municipales pueden reunirse en
sesiones extraordinarias por convocatoria del alcalde y se ocuparán exclusivamente las
materias que sean sometidas a su consideración por dicho funcionario.
Derecho Administrativo general y colombiano 18ª edición Temis, Libardo Rodríguez pág
491,
Entidades Territoriales,
El artículo 286 de la Constitución Política de Colombia define que son entidades
territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indígenas la ley
podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se
constituyan en los términos de la Constitución y de la ley De igual forma en el artículo 287
de la Constitución nos habla de la autonomía de las entidades territoriales y dice así las
entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses y dentro de
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los límites de la Constitución y la ley en virtud tendrán los siguientes derechos gobernarse
por autoridades propias ejercer las competencias que les correspondan administrar los
recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y
participar en las rentas nacionales.
Sin embargo, en el artículo 329 de la Constitución ordena que los anteriores solo serán
tratados como entidades territoriales en la medida en que lleguen a cumplir los requisitos
que establece la ley y el ordenamiento territorial.
(derecho constitucional colombiano de la carta de 1991 y sus reformas quinta edición
Manuel Fernando quinche Ramírez, pág. 617)
(Constitución Política de Colombia Francisco Gómez Sierra 2014 anotada).

Estructura de la Administración pública,

La organización territorial tal y como lo prevé en su título 11 la Constitución Política de
Colombia está integrada por los departamentos las regiones los municipios las provincias
los distritos las áreas metropolitanas los territorios indígenas los esquemas asociativos
territoriales y las entidades descentralizadas locales.
Derecho Administrativo primera edición Legis editores SA 2017

Concejo municipal
Es una corporación político administrativa del municipio integrada por concejales elegidos
por voto popular para períodos de 4 años cuyo número varía de 7 a 21 de acuerdo con la
población del municipio Constitución Política de Colombia artículo 312 modificado por el
artículo del acto legislativo 1 del 2007 de acuerdo con el artículo 22 de la ley 136 de 1994

Conflicto de interés
Un conflicto de interés surge cuando el servidor público o particular que desempeña una
función pública es influenciado en la realización de su trabajo por consideraciones
personales el conflicto de intereses una institución de transparencia democrática que se
produce en todo acto o negociación entre el estado y 1/3 cuando entre éste último y quien
realiza o decide dicho acto YO participa posteriormente en la administración supervisión o
control de los procesos derivados del mismo existen relaciones de negocio parentesco o
afectividad que hagan presumir la falta de independencia o imparcialidad todo lo cual
potencia la posibilidad de beneficiar directa o indirectamente indebida o indistintamente a
cualquiera de las partes relacionadas
(Guía de administración pública conflictos de interés de servidores públicos versión dos
febrero del 2018)
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A solicitud de la mesa directiva de la cámara correspondiente o de cualquier ciudadano y
por causas establecidas en la Constitución Política de Colombia se puede demandar la
pérdida de investidura de congresistas igualmente la mesa directiva de la asamblea
departamental del Consejo Municipal o de la Junta administradora local, así como
cualquier ciudadano puede pedir la pérdida de investidura de diputados concejales y
ediles
Acción disciplinaria

CASO II
Teniendo en cuenta que la señora Margalida Castro, es propietaria del bien inmueble las
siete letras ubicadas en el área rural, predio que será utilizado para la construcción del
parque ecológico y la legalización de asentamientos humanos que se encuentran en la
informalidad, y para la cual se encuentra en curso un proyecto de acuerdo presentado por
el alcalde ante el Concejo Municipal. Cabe resaltar que en el concejo un integrante es
hermano de la propietaria del bien rural, quien debió declararse impedido para votar el
proyecto de acuerdo, por cuanto su hermana era la directa beneficiaria de este proyecto.

Si bien es cierto hay un vicio en la creación del acto administrativo complejo, cómo lo es el
acuerdo municipal, se puede deducir qué el error de un concejal no puede llevar a la
anulación del acto en sí, puesto que la mayoría aprobaron el proyecto de acuerdo, y el
único problema que se establece en este caso es que el concejal, debió declarar su
impedimento para evitar así un proceso disciplinario, por la falta cometida, por tal razón, el
mismo concejo o cualquier ciudadano puede solicitar la causal de pérdida de investidura
por conflicto de intereses.
Los elementos que constituyen el conflicto de intereses son:
- Tener un interés particular y directo sobre la regulación gestión control o decisión
del asunto
- que dicho interés lo tenga alguna de las personas que interviene o actúa en su
condición de empleado público conforme a lo regulado en la normativa vigente
- que no se presente declaración de impedimento para actuar en el mismo por parte
del empleado público.
es así cómo se puede determinar que el concejal tenía un interés particular puesto que su
hermana era la principal beneficiaria de la decisión que ayudaría a tomar, cumpliendo así
con uno de los elementos del conflicto de interés pero además que el concejal tiene la
condición de empleado público conforme a lo regulado en la normativa vigente de esta
forma estaría cumpliendo con un segundo elemento constitutivo y por último que el mismo
concejal debió declararse impedido para actuar por ser empleado público y haber jurado
defender la Constitución y la ley en su posición así las cosas esta decisión es suficiente
para declarar la PÉRDIDA DE INVESTIDURA DEL CONCEJAL.
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Ley 1437 del 2011 por la cual se expide el código de procedimiento administrativo y de lo
Contencioso administrativo pretende revocar la investidura de estos servidores que violen
principalmente el régimen de incompatibilidades inhabilidades o conflictos de intereses
conforme a las causales establecidas en la Constitución artículo 183 y la ley artículo 143
ley quinta del 92 ley 144 del 94 ley 136 del 94 ley 446 del 97 ley 617 del 2000 y ley 734
del 2002

OSCAR GENARO BOHORQUEZ SANABRIA

CC. No. 74.856.647 de Tauramena