RESUMEN EJECUTIVO

MEMORIA DE GESTIÓN
SUNEDU
FEBRERO-AGOSTO 2020

Dr. Oswaldo Zegarra Rojas

Superintendente (e) de la Sunedu

[1]
PRÓLOGO

[2]
 PRÓLOGO

PRÓLOGO

Al recibir el encargo como Superintendente de la

SUNEDU, entre los meses de febrero y agosto del
presente año, el compromiso asumido consistió
en proseguir con la gestión de la institución
orientada, como siempre, al mejoramiento
continuo de la calidad en la educación dentro del
ejercicio de nuestras competencias. La presente
memoria tiene por intención mostrar el avance
en los resultados y cumplimiento de los objetivos
de la SUNEDU, realizado durante mi encargatura,
teniendo en cuenta que, en mi opinión, la rendición
de cuentas y la transparencia son componentes
importantes del concepto de calidad, tal como
he venido impulsando a lo largo de mi trayectoria
profesional.

[3]
PRÓLOGO
Si bien la SUNEDU, en su condición de entidad
pública, se encuentra obligada a rendir cuentas por
los recursos públicos que le son destinados, así como
por los resultados del ejercicio de la función que el
marco legal le ha encomendado, creo que en el caso
particular de esta entidad es necesario efectuar
mayores esfuerzos para que tal rendición llegue
a las universidades y a la comunidad en general.
Por ello, esta memoria busca no solo comunicar
que es lo que se hizo, sino la orientación que se
asumió en la ejecución de nuestras actividades
como evidencia del compromiso asumido frente
al sistema universitario, pese a las dificultades
que se generaron debido a la emergencia sanitaria
nacional. Compromiso que trataremos de seguir
asumiendo y fortaleciendo en esta nueva etapa
como Superintendente nombrado de la SUNEDU, y
que buscaremos invitar a la comunidad universitaria
para seguir, juntos, construyendo ese sistema que
nuestro país tanto necesita.
Esta memoria refleja los hechos y acciones
derivadas de un período inesperado de adaptación a
una “nueva” normalidad sostenida por la virtualidad.
Se entiende que lo que se viene será un reto enorme
para las universidades y el sistema universitario en
su conjunto, dado los efectos sociales, culturales
y económicos que viene imprimiendo en el país
la emergencia sanitaria. Pero, precisamente, se
ha demostrado la capacidad de las instituciones
universitarias para no solo adaptarse, sino para
constituirse en ejes centrales de aquellas tareas
que ha permitido al país enfrentar en esta
situación adversa: la ciencia y la tecnología. Los
retos exigen de todos los actores un trabajo en
conjunto para salir adelante. Creo, firmemente,
que los siguientes temas serán fundamentales
para la misión de brindarle al país un sistema
universitario comprometido con el desarrollo social
y constituirán los ejes de la gestión a futuro:
1. Investigación al servicio del país: Se promoverá
el desarrollo de estrategias para que las
universidades cuenten con cada vez más
grupos de investigadores, capaces de producir
publicaciones de alto nivel e investigaciones
que tengan impacto en el país. Por ello, una de
las acciones que implementaremos será la de
garantizar la calidad en los doctorados que se
imparten en el país.
[4]
2.
Carrera docente que contribuya con el
desarrollo de las universidades: Se incentivará
que las universidades, tanto nacionales como
privadas, desarrollen estrategias integrales
colectivas y que promuevan la formación del
docente desde su propia fuente, es decir,
fomentar la docencia entre sus alumnos más
destacados, con mayor identidad institucional,
y que muestren vocación a la enseñanza,
para lo que deberán fijar una ruta de inicio
en la carrera docente en base a criterios
meritocráticos, con compromiso por el
desarrollo de las competencias profesionales
de los docentes y la promoción de espacios
para el crecimiento personal. Así se procurará
que la selección, evaluación, promoción y
desarrollo de los docentes universitarios se
entiendan como un continuum, cuyo objetivo no
sea otro que el desarrollo de las competencias
del docente. Ello, sobre la base fundamental
de que el docente, a diferencia de lo que ocurre
en otros sectores, no es un simple trabajador,
sino que forma parte esencial y es la columna
vertebral para el cumplimiento de los fines de
la universidad.
3. Nuevos derroteros para el licenciamiento: La
primera etapa del licenciamiento institucional
está por culminar. Corresponde ahora
asegurar la calidad a través del licenciamiento
en los programas priorizados, como el de
medicina y otros de interés público, como
educación. También corresponde afrontar la
tarea de asegurar que los nuevos programas
que se dicten en modalidad semipresencial
y a distancia cumplan con criterios de
calidad, de acuerdo con el nuevo modelo de
condiciones básicas de calidad, aprobados
recientemente, garantizando, así, un mejor
desempeño. Finalmente, corresponde elevar
las exigencias de las Condiciones Básicas de
Calidad (CBC), de cara al próximo modelo de
Renovación de Licencia Institucional, con el
que se mejorarán las condiciones respecto
de aquellas con las que fueron originalmente
licenciadas, pues, como señaló el Tribunal
Constitucional, la calidad supone un
compromiso permanente de mejora continua.
 PRÓLOGO

4. Transición de un modelo de mayor control Estos ejes se verán desarrollados en las distintas
externo a uno de mayor autoexigencia funciones que le corresponden a la SUNEDU.
interna: La primera etapa de la SUNEDU Serán el norte que guíe las acciones durante
supuso un proceso de ordenamiento del nuestra gestión, para lo que resulta fundamental
sistema universitario y para ello fue necesario la participación de las universidades. La labor de
contar con mecanismos de control externo la SUNEDU, sin duda, resulta importante, pero
(licenciamiento, supervisión, fiscalización) que los cambios, principalmente, se han dado y se
pudieran movilizar al sistema hacia una ruta darán por el compromiso de las comunidades
de mejora. Ahora nos encontramos en una universitarias.
etapa distinta, donde las universidades que
permanecen en el sistema han demostrado Es con esta nota final que se invita a la comunidad
contar con Condiciones Básicas de Calidad universitaria a trabajar en conjunto para
para conducir sus proyectos educativos. En reflexionar, discutir e implementar la guía general
este escenario corresponde transitar hacia que se busca imprimir sobre el norte que se piensa
mecanismos que empleen la autoexigencia dar al sistema universitario. La discusión sincera
interna como forma de mejora de la calidad del y alturada, así como el trabajo colaborativo,
sistema. Es por ello, que ese cambio de enfoque forma parte de la esencia de lo que es un sistema
se plasmará respecto en las acciones de la orientado al conocimiento. Esta visión será la que
Sunedu, a través de una supervisión orientadora acompañará la gestión en lo venidero.
respecto a las decisiones de las universidades
hacia una mejora continua de la calidad.
5.
Internacionalización como estrategia de
mejora: Si bien las universidades cumplen un
rol público esencial en el desarrollo del país, el
conocimiento por su propia naturaleza es de
carácter global y, hoy en día, no se puede pensar
en un sistema universitario aislado del resto
del mundo. Corresponde, por tanto, también
reforzar la mirada del sistema hacia el ámbito
internacional, buscando no solo aprender de
las mejores prácticas y desarrollar estrategias
colaborativas, a través de redes y movilidad
académica como mecanismos para la mejora Dr. Oswaldo Zegarra Rojas
de las instituciones, sino también que se pueda Superintendente
posicionar a las universidades peruanas como
referentes internacionales.

[5]
PRÓLOGO

[6]
 RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

El período de encargatura de la Superintendencia

Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU), entre el 22 de febrero del 2020 y el 31 de
agosto del 2020, se caracterizó por la adaptación
de los procesos de la institución al contexto
de la emergencia sanitaria por la pandemia del
COVID19.
En ese sentido, los esfuerzos se orientaron a la
continuidad del funcionamiento de la SUNEDU,
pese a las restricciones, no solo respecto a la
presencialidad del trabajo, sino por la suspensión
del plazo de los procedimientos administrativos
en curso. Ello supuso una afectación de forma
transversal a todas las áreas.
El presente resumen ejecutivo busca reflejar
los esfuerzos emprendidos por la SUNEDU,
que nos permitieron continuar con nuestro rol
fundamental: contribuir a la mejora continua del
sistema universitario y, con ello, de la sociedad en
su conjunto.

[7]
RESUMEN EJECUTIVO
Una institución que siguió en marcha
Ratificando su condición de ser el órgano
máximo y de mayor jerarquía en la Organización
de la SUNEDU, el Consejo Directivo, durante este
período, emitió 82 resoluciones, sesionando de
manera virtual y sin interrumpir sus actividades.
La adecuación al trabajo remoto
La pandemia nos exigió adoptar una forma de gestión
flexible, para que las unidades y direcciones pudieran
adaptarse y cumplir las metas esperadas. Para ello, se
reforzaron las acciones de seguimiento continuo y la
digitalización tuvo como objetivo principal la adecuación
progresiva de los procedimientos, la misma que ahora
es acompañada con el Plan de Gobierno Digital de la
entidad, aprobado durante el período.
Servicios a la ciudadanía
La Secretaría General también adoptó distintas
acciones para poder seguir brindando los diversos
servicios que, normalmente, ofrece a la ciudadanía
y a sus administrados, pese a las restricciones
derivadas del contexto de emergencia. El objetivo
fue continuar con la prestación de los servicios
que se brindaban debido al valor que tienen para
las personas y la sociedad. Por ello:
∫ Se implementó el servicio de atención
telefónica y virtual bajo modalidad remota.
Esto, en conjunto con la atención en los locales
acondicionados de la sede institucional de la
entidad y de los Centros MAC (Mejor Atención al
Ciudadano), permitió atender 90,737 consultas.
∫ Se implementó la Mesa de Partes Virtual, a
través de la cual se recibió 5,836 escritos.
∫ Se impulsó el uso de la casilla electrónica,
que registró 2,850 afiliaciones de personas
naturales o jurídicas, de las que 127
corresponden a universidades e instituciones
con rango universitario. Esto permitió efectuar
2,371 notificaciones electrónicas.
1 “Modelo de licenciamiento de programas en las modalidades semipresencial y a distancia” y las “Disposiciones para la prestación del servicio educativo
superior universitario bajo las modalidades semipresencial y a distancia”, así como para la incorporación de diversos numerales al Reglamento del
Procedimiento de Licenciamiento Institucional, de acuerdo con el artículo 13, el numeral 15.5 del artículo 15, el artículo 22 y el artículo 47 de la Ley
N.°30220, Ley Universitaria, realizada mediante Informe N.° 0062-2020-SUNEDU/CD del 15 de mayo del 2020.
[8]
∫ La entidad logró la atención de 1,134 solicitudes
de acceso a la información pública dentro de
los plazos establecidos por Ley de Acceso a la
Información Pública.
Actualización del TUPA y reducción de
costos en los procedimientos y servicios
prestados por la entidad
Entre las mejoras consideradas en esta versión
actualizada del TUPA resalta la eliminación
y reducción de los costos de diversos
procedimientos. Así, 10 de los 13 procedimientos
contenidos en el TUPA ahora son gratuitos, y se
efectuó la reducción del costo de la emisión y
expedición de carné universitario, cuya tasa se
redujo de S/ 16 a S/ 11,50.
Un nuevo marco para la no presencialidad
El 30 de marzo del 2020, la Superintendencia
publicó los criterios para supervisar la adaptación
excepcional de asignaturas a mecanismos de
educación no presencial, por parte de universidades
y escuelas de posgrado. Asimismo, la SUNEDU
elaboró, en el marco del Decreto Legislativo 1496,
un modelo de licenciamiento para los programas
que se presenten en modalidad semipresencial
y a distancia1. Junto con este nuevo modelo, se
establecieron disposiciones sobre los porcentajes
de presencialidad o no presencialidad por
modalidad, así como criterios para la determinación
de créditos en modalidades no presenciales.
Mejora de la calidad a través del
licenciamiento institucional y un nuevo
peldaño de exigencia
Durante el período, se concluyó con la evaluación
de 11 universidades, cuatro de estas instituciones
obtuvieron el licenciamiento institucional y a siete
de ellas se les denegó la solicitud. A la fecha, solo
queda pendiente finalizar la evaluación de dos

universidades, una pública y otra privada. Este último
tramo estuvo marcado, también, por la denegatoria
de licencia a una segunda universidad pública. Ante
ello, como se ha hecho para otras denegatorias,
la SUNEDU realizó Jornadas Informativas, en este
caso virtuales, para orientar a los estudiantes. Las
Jornadas Informativas se realizaron a través de sus
diferentes canales de orientación institucionales
como chat virtual, consultas en línea, central
telefónica y sesión zoom.
Adicionalmente, se aprobaron 16 solicitudes
de modificación de licencia institucional y 15
rectificaciones de licencia institucional.
Además, se desarrolló y publicó el nuevo modelo
de Licenciamiento para universidades nuevas2
a fin de elevar las exigencias mínimas que una
nueva institución debe cumplir, en atención
a la progresión natural de calidad que debe
experimentar toda casa de estudios respecto a
cuando inició su primer proceso de licenciamiento.
Licenciamiento de programas de pregrado de
Medicina: contribuir con la mejora del sistema de
salud desde el aseguramiento de la calidad en la
formación.
Durante la presente gestión se recibieron las
solicitudes de evaluación para el licenciamiento
del programa de pregrado de Medicina de
cinco universidades, correspondientes a las
universidades del tercer grupo, para la evaluación
de seis programas de medicina. En total, a la
fecha, la Dirección de Licenciamiento (Dilic) se
encuentra evaluando un total de 19 programas de
Medicina en 16 universidades.
Supervisión a universidades con licencia
denegada
Durante el proceso de emergencia se mantuvo
una supervisión continua a las universidades con
licencia denegada. A fin de que los estudiantes,
quienes son el fin superior de la SUNEDU, puedan
continuar con sus estudios. Se cumplió con hacer
2 “Reglamento del procedimiento de licenciamiento para universidades nuevas”, que consta de 16 artículos, una disposición complementaria transitoria,
tres disposiciones complementarias finales y 11 anexos, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N.° 043-2020-SUNEDU/CD del 25 de mayo
del 2020.
3 Fecha hasta la que se procesó, registró y asignó las denuncias recibidas a través de los diferentes canales implementados por la SUNEDU.
RESUMEN EJECUTIVO
el seguimiento a los planes de cese programado y
se desarrollaron estrategias adicionales, como la
posibilidad de que las universidades con licencia
denegada tengan una ampliación en su plazo de
cese hasta 5 años, a fin de que los estudiantes
tengan más tiempo para poder trasladarse a una
universidad licenciada. Asimismo, se aprobaron
orientaciones para que los egresados o bachilleres
de dichas universidades puedan obtener su grado
o título en una universidad licenciada, y se mantuvo
la atención a estudiantes de dichas instituciones,
tanto en redes sociales como a través de reuniones
virtuales.
Supervisión orientada a la emergencia
Se promovió la modificación del Plan Anual
de Supervisión 2020, con el objetivo de incluir
supervisiones de relevancia en el contexto de
la emergencia. En atención a ello, se inició la
supervisión a 115 universidades para verificar el
cumplimiento de los criterios para la adaptación a
la educación no presencial. Asimismo, se incorporó
como materia supervisable programada, la
verificación de las obligaciones de transparencia
por parte de las universidades y la supervisión de los
procesos electorales de rectores y vicerrectores de
universidades públicas.
Entre el 22 de febrero del 2020 y el 31 de agosto
del 2020, se iniciaron 214 nuevas supervisiones.
Asimismo, entre el 22 de febrero del 2020 y el 31 de
agosto del 2020, se concluyeron 51 supervisiones
iniciadas en años anteriores. Cabe precisar que
la presente información incluye las supervisiones
iniciadas y concluidas por los cinco equipos
funcionales de la Dirección de Supervisión.
Además, entre el 22 de febrero del 2020 y el 26 de
agosto del 20203, se recibieron 3,796 denuncias.
En ese sentido, del total de denuncias en trámite,
incluyendo las recibidas en años anteriores, entre
el 22 de febrero del 2020 y el 31 de agosto del
2020, se concluyeron 1,016 denuncias.
[9]
RESUMEN EJECUTIVO

Respecto a las supervisiones sobre la adaptación 2020, a la fecha se iniciaron 17 supervisiones

no presencial, del total de 144 universidades,
115 remitieron el formato sobre adaptación no
presencial de asignaturas. De las 29 restantes, 8
cuentan con licencia denegada y señalaron que
no iniciarían clases debido a que no contarían
con capacidad para la adaptación no presencial
de asignaturas. A las 21 universidades restantes,
que no enviaron información, se les cursó
requerimientos a fin de que informen sobre la
programación de sus actividades académicas.
A la fecha, se ha emitido un informe de resultados4
y 77 informes de hallazgos preliminares con
requerimientos específicos: 22 a universidades
públicas y 55 a universidades privadas. Estos
informes tienen como insumo principal la
información reportada en los formatos de
adaptación no presencial y la recopilada de la web
y redes sociales.
Adicionalmente, se cuenta con 71 informes
de resultados de Defensoría Universitaria y en
atención a lo establecido en el Plan de Supervisión
a universidades públicas, para monitorear el
cumplimiento de las obligaciones relativas a los
procesos electorales de rectores y vicerrectores y el
estado situacional de sus principales autoridades.
Nuevo instrumento normativo de
fiscalización y sanción
El 22 de junio del 2020 se aprobó el “Manual de
Procedimientos del Proceso PM.2.2 Gestión de la
Fiscalización y Sanción”, mediante Resolución de
Secretaría General N.° 024-2020-SUNEDU, el cual
se elaboró en trabajo conjunto con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto de la SUNEDU.
Asimismo, el 14 de julio se aprobó el “Reglamento
para el Registro de Infractores y Sanciones de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria”, mediante Resolución de Consejo
Directivo N.° 084-2020-SUNEDU-CD.

4 Este corresponde a la Universidad Nacional Ciro Alegría, la cual no estaría brindando el servicio educativo y se encuentra en proceso de evaluación para
la obtención de la licencia institucional; no obstante, remitió formato de adaptación no presencial.

[10]
 RESUMEN EJECUTIVO

Procedimientos Administrativos
Sancionadores (PAS)
A continuación, el número de procedimientos
iniciados, medidas impuestas y sanciones
establecidas durante el período.

PAS Iniciados
Se iniciaron cinco PAS en el período señalado:
1. Contra la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
por presuntamente incumplir con las medidas
provisionales que se le impuso en el marco de
otro PAS relacionado al uso de sus activos para
fines distintos a los universitarios.
2. Contra la Universidad San Martín de Porres,
por presuntamente incumplir con las medidas
correctivas que se le impuso por un caso
relacionado al uso de sus activos para fines
distintos a los universitarios.
3.
Contra el Instituto Palestra-Escuela
Iberoamericana de Derecho, por
-presuntamente- prestar el servicio de
educación superior universitario sin contar con
licencia o autorización de SUNEDU.
4. Contra la Universidad Nacional de Piura, por,
presuntamente, haber vulnerado el derecho de
los estudiantes en el marco de la elección de
autoridades universitarias.
5. Contra la Universidad Andina Néstor Cáceres
Velásquez, por, presuntamente, prestar el
servicio educativo superior universitario en 18
establecimientos no autorizados.

Medidas de carácter provisional

En el marco del PAS iniciado contra la Universidad
San Martín de Porres por presunto incumplimiento
de medidas correctivas, la Dirección de
Fiscalización y Sanción (Difisa) recomendó la
imposición de una medida de carácter provisional
consistente en que la Dirección de Documentación
e Información Universitaria y Registro de Grados
y Títulos suspenda la inscripción del entonces

[11]
RESUMEN EJECUTIVO
Rector en el Registro de Datos de Autoridades,
a fin de que una nueva autoridad promueva
el cumplimiento de las medidas correctivas
ordenadas por la SUNEDU. La recomendación
fue acogida por el Consejo Directivo mediante
Resolución N.° 057-2020-SUNEDU/CD, del 24 de
junio del 2020.
Sanciones impuestas:
Durante este período, y sobre la base de las
recomendaciones de la Difisa, el Consejo Directivo
sancionó a 12 universidades por un total de
S/10,277,625.62, conforme al siguiente detalle:
1. Asociación Civil del Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey, por prestar el
servicio de educación superior universitario sin
contar con licencia o autorización de SUNEDU,
por un monto de S/80,900.20.
[12]
2.
Universidad Nacional Intercultural de la
Selva Central Juan Santos Atahualpa con
S/78,678.75, por prestar el servicio educativo
superior universitario en dos establecimientos
no autorizados.
3.
Universidad Nacional del Callao con
S/212,709.86, por no respetar las disposiciones
relacionadas a la gratuidad de la enseñanza en
las universidades públicas.
4. Dos universidades por no haber informado,
dentro del plazo, el cese de sus actividades
como consecuencia de la denegatoria de su
licencia institucional: la Universidad Privada
Telesup con S/6,872,000.00 y la Universidad
Particular de Chiclayo con S/ 2,676,436.81.
5. Siete universidades por haber permitido el
incumplimiento de las atribuciones conferidas
a sus órganos de gobierno y/o autoridades

para determinar responsabilidad de docentes
denunciados por actos de hostigamiento sexual,
así como también por no haber destituido a
docentes que fueron responsables por este
hecho:
Tabla 4. Universidades sancionadas por incumplimiento de obligaciones en materia
contra el hostigamiento sexual.
Universidad
Universidad Nacional de San Martín
Universidad Privada Antenor Orrego
Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios
Universidad Alas Peruanas
Universidad Nacional de la Amazonía Peruana
Universidad Nacional de Frontera
Universidad Particular de Chiclayo
Total
RESUMEN EJECUTIVO
Resoluciones a favor de la SUNEDU
Se logró que se emitan cinco resoluciones
y/o disposiciones en procesos penales y/o
investigaciones fiscales, condenando a los
denunciados y ordenando el pago de reparaciones
civiles a favor de la SUNEDU, por un monto total de
S/25,000.00, de los cuales S/4,555.55 ya fueron
Multa (S/) cobrados.
62,350.00
90,300.00
Se han emitido 12 resoluciones a favor de la
SUNEDU, entre autos y sentencias, en procesos
45,150.00
constitucionales y contenciosos administrativos,
45,150.00
entre ellos los vinculados a las denegatorias de
47,300.00
licenciamiento de la Universidad Telesup y la
19,350.00
Universidad Privada Sergio Bernales S.A.
47,300.00
356,900.00
[13]
RESUMEN EJECUTIVO
Nuevo reglamento para reconocimiento de
grados y/o títulos extranjeros
Mediante Resolución del Consejo Directivo
N.°099-2020-SUNEDU/CD, del 11 de agosto del
2020, el Consejo Directivo de la SUNEDU aprobó
el “Reglamento del reconocimiento de grados y/o
títulos otorgados en el extranjero”. De acuerdo con
este nuevo reglamento, un grado o título obtenido
en el extranjero, con carácter oficial y de rango
universitario, podrá ser reconocido por la SUNEDU
siempre que haya sido emitido válidamente por
una institución de educación superior extranjera;
y se encuentre conforme a los criterios de calidad
y/o las obligaciones internacionales asumidas por
el Perú, a través de los tratados vigentes.
Inscripción de grados y títulos de médicos
y profesionales de la salud
En este contexto de emergencia sanitaria, se
contribuyó a sumar más profesionales a la primera
línea de atención en salud. Se tuvo como objetivo
que los grados y títulos nacionales del campo
de la salud se inscriban hasta en tres días y los
extranjeros del mismo campo, en cinco días, salvo
observaciones. Así, se inscribieron 20,340 grados y/o
títulos correspondientes a programas de Ciencias de
la Salud y, de ellos, 5,810 al programa de Medicina.
Registros de grados y/o títulos nacionales
En el período reportado se inscribieron 87,862
grados y/o títulos en el Registro Nacional de
Grados Académicos y Títulos profesionales.
Reconocimientos de grados y/o títulos
extranjeros
En el período reportado se emitieron 41,158
constancias de servicios prestados por la Unidad
de Registro de Grados y Títulos (URGT), tales
como: constancias de inscripción de grado y/o
título nacional, de reconocimiento y verificación
de firmas. Asimismo, se efectuaron 2,282
reconocimientos de grados y/o títulos extranjeros,
de los cuales 546 corresponden a programas de
Ciencias de la Salud.
[14]
Registro de datos de autoridades
En el período reportado se inscribieron 192
solicitudes de registro de datos de autoridades,
de estas solicitudes inscritas, 337 corresponden
a autoridades tales como: Rector, Secretarios
Generales y Decanos.
Sistema de Información Universitaria
(SIU)
Durante el período de febrero a la fecha, se
prosiguió con la fase II del Sistema de Información
Universitario (SIU) y se están avanzando
las conversaciones para la transferencia de
información con Sineace, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, el Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud,
Pronabec, Migraciones y el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI).
Segundo Informe Bienal Sobre la Realidad
Universitaria en el Perú
El 12 de agosto del 2020 se llevó a cabo la
presentación del Segundo Informe Bienal
sobre la Realidad Universitaria en el Perú. El
informe contiene valiosos alcances sobre el
acceso y permanencia en la educación superior
universitaria, la investigación universitaria, las
planas docentes universitarias, la situación laboral
de los egresados universitarios y las diferencias
de género en el sistema universitario, los cuales
tienen un impacto significativo en la comunidad
universitaria. El evento de lanzamiento del II
Informe Bienal sobre la Realidad Universitaria en
el Perú se desarrolló el 12 de agosto del 2020 por
medio de un webinar internacional.
Comunicación institucional y prevención
de conflictos
Todas las acciones institucionales, antes
mencionadas, estuvieron acompañadas de una
estrategia de comunicación que busca promover
una comunicación permanente y eficiente con la
comunidad universitaria y la ciudadanía en general.
Las campañas comunicacionales desplegadas
 RESUMEN EJECUTIVO

durante este tiempo permitieron visibilizar los

avances de la institución, así como promover la
participación del Superintendente y los voceros de
las diversas direcciones en importantes medios
de comunicación.
De otro lado, se identificaron conflictos sociales
vinculados al accionar de la SUNEDU con la finalidad
de tomar acciones preventivas o atenderlos de
forma temprana. Por ello, entre febrero y junio se
identificaron 34 acciones colectivas de protesta
y 54 hechos relevantes. Asimismo, se realizaron
más de 28 reuniones virtuales con congresistas
y, entre marzo y julio, se realizaron más de 51
reuniones con estudiantes universitarios y se
atendieron a representantes estudiantiles de
universidades denegadas.

[15]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[16]
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

ÍNDICE

Introducción...............................................................................................................................18

A) Dirección de Licenciamiento............................................................................................25

B) Dirección de Supervisión...................................................................................................32

C) Dirección de Fiscalización y Sanción.............................................................................45

D) Dirección De Documentación e
Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos..............................................49

E) Secretaría General...............................................................................................................59

G) Procuraduría Pública..........................................................................................................68

[17]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

INTRODUCCIÓN

El período de encargatura de la Superintendencia

Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU), entre el 22 de febrero y el domingo 30
de agosto del 2020, luego de un breve tiempo de
normalidad, estuvo marcado, principalmente, por
la adaptación de los procesos de la SUNEDU al
contexto de la grave Emergencia Sanitaria Nacional
por la pandemia del COVID19, que asoló a todo el
país y al mundo. En ese sentido, los esfuerzos se
orientaron a la continuidad del funcionamiento
de la SUNEDU, pese a las restricciones, no solo
respecto a la presencialidad del trabajo, sino por
la suspensión del plazo de los procedimientos
administrativos en curso. Ello supuso afectación
de forma transversal para todas las áreas, como
detallaremos:
∫ La adecuación al trabajo remoto tuvo como
finalidad evitar poner en riesgo la salud de
los trabajadores. Si bien no se tenía claro,
inicialmente, cuánto durarían restricciones del
estado de emergencia, la orientación principal
en todo momento fue extender el mayor tiempo
posible que se pudiera el trabajo remoto, aún
si no se establecían nuevas restricciones. Junto
a ello, se adoptó una forma de gestión flexible,
para que las unidades y direcciones pudieran
adaptarse y cumplir las metas esperadas,
reforzando para ello acciones de seguimiento
continuo.

[18]

∫ La digitalización tuvo como objetivo principal que
la adecuación progresiva de los procedimientos,
tanto de atención a los administrados como
la atención a los ciudadanos, no se resientan.
Esta digitalización ahora es acompañada con el
Plan de Gobierno Digital de la entidad, aprobado
durante el período.
Es en este contexto, que se adoptaron las
siguientes líneas de acción, como parte de
la gestión (los datos y detalles se pueden
encontrar en las siguientes secciones):
1. Desarrollo de un nuevo marco
institucional para garantizar la
continuidad y calidad del servicio.
El estado de emergencia decretado por el Ejecutivo a
partir del 16 de marzo, hizo que las universidades deban
adecuar de un entorno presencial a uno no presencial el
tipo de servicio que brindaban. Ello supuso, para la gran
mayoría, tener que adaptarse a una modalidad que no
prestaban , lo que constituyó un reto para el sistema
universitario peruano. En respuesta a ello, el 30 de
marzo, SUNEDU publicó los criterios para supervisar la
adaptación excepcional de asignaturas a mecanismos
de educación no presencial, por parte de universidades
y escuelas de posgrado. Estos criterios de supervisión
establecen que las instituciones deben tomar acciones,
no solo orientadas a brindar la continuidad del servicio,
sino también para cumplir con sus objetivos educativos
en un entorno de calidad, así como garantizar, en lo
posible, que este mecanismo educativo pueda ser
accesible a todos sus estudiantes.
Cabe resaltar que el enfoque adoptado es más
de seguimiento, acompañamiento y orientación
a las entidades educativas, que uno meramente
punitivo; en el entendido que era un nuevo contexto
para todos y que varias de las adaptaciones tenían
que ser corregidas en el camino, lo que supone
espacios de aprendizaje mutuo.
Si bien los criterios, en su finalidad, se acotan al
contexto de excepcionalidad (en el entendido que la
modalidad actual es excepcional para la mayoría de
los programas), también tienen un fin orientador,
en tanto que contribuyen a que las universidades
1 DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM
2 Solo 26 de las universidades licenciadas prestaban programas con componentes no presenciales.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
tengan en este período adaptaciones y aprendizajes
de cara a una nueva normalidad, con un cambio del
sistema que pudiera llegar a ser permanente. Por
ejemplo, antes del período de emergencia, podría
decirse que la gran mayoría de docentes no había
usado entornos virtuales de aprendizaje, mientras
que, después del mismo, podremos decir que la
gran mayoría lo experimentó, con el impacto que
supondrá para las propias prácticas pedagógicas
a futuro. Puede decirse con seguridad, que la no
presencialidad tomará un rol más protagónico en
el futuro, principalmente por su flexibilidad, y que
los criterios aprobados han sido un primer peldaño
en el sentido de buscar establecer bases comunes
para el nuevo marco institucional del sistema
universitario.
Precisamente, con miras a ese nuevo marco
educativo a desarrollarse en forma virtual, es
que la SUNEDU elaboró, en el marco del Decreto
Legislativo 1496, un modelo de licenciamiento
para los programas que se presenten en modalidad
semipresencial y a distancia. Este modelo se orienta
a asegurar que todos los programas que sean
diseñados para entornos no presenciales cumplan
con exigencias mínimas de calidad, que permitan
asegurar sus objetivos académicos. Todos los
nuevos programas o nuevas modalidades tendrán
que pasar por este modelo para ser autorizados. El
objetivo es garantizar que se cumplan condiciones
de calidad, independientemente de la modalidad
en que se preste el servicio. Junto con este nuevo
modelo, se establecieron disposiciones sobre los
porcentajes de presencialidad o no presencialidad
por modalidad, así como criterios para la
determinación de créditos en modalidades no
presenciales.
2. Mantener el acompañamiento de
los estudiantes de las universidades
denegadas.
Con el objetivo de conocer si están dando
continuidad al servicio educativo, durante el
estado de emergencia se mantuvo una supervisión
continua a las universidades con licencia
denegada. Ello, para verificar el cumplimiento
[19]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
de su plan de cese programado, producto de la
denegatoria por el incumplimiento Condiciones
Básicas de Calidad, y que no esté afectando
al estudiante, fin superior de la SUNEDU. Así,
se desarrollaron estrategias adicionales, para
contribuir a garantizar la continuidad de los
estudios de este grupo de universitarios. Entre
ellas, se encuentran la posibilidad que las
universidades con licencia denegada tengan
una ampliación en su plazo de cese de hasta
cinco años, una medida que permitirá que los
estudiantes dispongan de más tiempo para
poder trasladarse a una universidad licenciada.
También se aprobaron orientaciones para que los
egresados o bachilleres de dichas universidades
puedan obtener su grado o título en una
universidad licenciada. Finalmente, se atendió
de forma permanente a estudiantes de dichas
instituciones tanto en redes sociales como en
reuniones virtuales.
3. Culminación del proceso de
licenciamiento institucional y más allá del
modelo inicial.
Este período se orientó a concluir con el proceso
de licenciamiento institucional. A la fecha, solo
quedan dos universidades pendientes de finalizar
la evaluación: una pública y otra privada. Este
último tramo estuvo marcado también por la
denegatoria de una segunda universidad pública.
Ante ello, como se hizo para las otras denegatorias,
la SUNEDU realizó jornadas informativas virtuales
para orientar a los estudiantes. Dichas jornadas
se realizaron a través de sus diferentes canales
de orientación como el chat virtual, consultas en
línea, central telefónica y sesión zoom. Asimismo,
nuestro vocero, el Dr. Joshep Dager Alva, se
trasladó a Lambayeque para atender a los medios
de comunicación locales y difundir de forma
masiva los motivos de la denegatoria. También,
nos reunimos con congresistas de la región
para explicarles la información mencionada
anteriormente.
Junto con la culminación de este proceso, la
SUNEDU viene realizando esfuerzos para llevar a
cabo el proceso de licenciamiento del programa
priorizado de pregrado de medicina, pese a las
restricciones y dificultades para evaluar a las
[20]
universidades por el contexto de emergencia
sanitaria. Además, se desarrolló y publicó el nuevo
modelo de Licenciamiento para universidades
nuevas y para programas con semi presencialidad,
que permitirá, en el primero de los casos, elevar
las exigencias mínimas que una nueva institución
debe cumplir, considerando la progresión natural
de mejora en cuanto a calidad en que se encuentra
el sistema respecto a aquel que presentaba
cuando inició el primer proceso de licenciamiento.
4. Atención prioritaria para inscripción de
grados y títulos de profesionales de la salud.
Durante el período de emergencia, se recibieron
solicitudes virtuales de inscripción de grados y
títulos de médicos y profesionales de la salud,
pese a las restricciones del trabajo remoto y
a la suspensión del cómputo de plazos de los
procedimientos administrativos. Se les dio un
trato prioritario, teniendo en cuenta la urgencia
de contar con un mayor número de profesionales
de la salud titulados. De este modo, se contribuyó
a sumar más profesionales a la primera línea de
atención en salud en este contexto de emergencia
sanitaria. Se tuvo como objetivo que los grados
y títulos nacionales del campo de la salud se
inscriban hasta en tres días y los extranjeros, en
cinco días, salvo que presenten observaciones.
5. Continuar con la atención al ciudadano
En la sección de Secretaría General se describen
las distintas acciones que tomó la SUNEDU para
poder seguir brindando los diversos servicios
que, normalmente, ofrece a la ciudadanía y a sus
administrados, pese a las restricciones derivadas
del contexto de emergencia. El objetivo fue
continuar con la prestación de los servicios que se
brindaban antes del período de emergencia, por el
valor que tienen para las personas y la sociedad.
6. En Defensa de la institucionalidad.
Finalmente, este contexto fue también
caracterizado por una campaña de desinformación
y falsas acusaciones emprendidas contra
las labores de la SUNEDU, con la finalidad de
desprestigiarla y, así, lograr revertir resoluciones
que les son adversas, promovidos por intereses
particulares que se vieron afectados por la
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

Reforma Universitaria y por las Políticas de documentos solicitados, incluyendo el expediente

Aseguramiento de la Calidad. Esta arremetida completo de ambas universidades.
se dio en distintos frentes y de manera inusual,
pocas veces vistas en el país, teniendo como Por su parte, la Comisión Investigadora de
consecuencia el inicio de acciones de diversos Educación del Congreso de la República remitió,
órganos y entidades de fiscalización y control, hasta la fecha, tres pedidos de documentación
como son Congreso, Contraloría, Fiscalía, así e información, entre las que solicitan:
como una miríada de abogados, políticos, documentación e información correspondiente
periodistas, entre otros quehaceres, actuando, al proceso de licenciamiento de UTP y UPAL,
simultáneamente, ante la opinión pública. Quizás información detallada sobre cada una de las siete
el frente más significativo fue la instalación, por filiales de UTP e información sobre la filial de Ica
segunda vez (además de otros dos intentos), de de la UTP.
una nueva Comisión Investigadora conformada Ante ello, se respondió de forma permanente
en el Congreso de la República para investigar a y pertinente a los diversos requerimientos,
la SUNEDU, adjudicándose la evaluación que por facilitando toda la información requerida con la
ley le corresponde a ésta, al haber establecido finalidad de transparentar que todas las decisiones
como su objetivo verificar el cumplimiento de y acciones de la SUNEDU se adoptron dentro del
las Condiciones Básicas de Calidad respecto del margen de la ley, siempre bajo una orientación
licenciamiento otorgado a dos universidades. al bien común y al cumplimiento de los deberes
Así, en detalle, se realizaron pedidos provenientes consignados en la Ley Universitaria 30220 y las
de la Comisión de Recopilación de la Contraloría diferentes normativas aplicables, sin acomodar
General de la República, de la Fiscalía Provincial intereses particulares de por medio. Pese a las
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción dificultades y constantes ataques y mentiras
de Funcionarios de Lima -Primer y Segundo propaladas por medios inescrupulosos, se logró
Despacho- y del Congreso de la República. demostrar a la ciudadanía el correcto actuar de la
Por un lado, la Comisión de Recopilación de la SUNEDU, recuperando la confianza y el prestigio
Contraloría remitió, hasta la fecha, cuatro pedidos bien ganado que tiene la institución.
de información que recaen en la presentación
de documentos referentes a la relación de
universidades licenciadas en el período 2018-
2020, así como el listado de universidades
licenciadas, en proceso de licenciamiento y con
licencia denegada en el período que va desde el 16
de marzo de 2020 a la actualidad. Documentación
referente a acuerdos y actas del Consejo Directivo,
información referente al personal encargado de la
evaluación de UTP y UPAL, expedientes completos
de ambas universidades, entre otros.
Además, el Primer y el Segundo Despacho
de la Segunda Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de Lima solicitaron normas
administrativas que regulan el otorgamiento y/o
revocación de las licencias de universidades, la
relación del personal evaluador y sus antecedentes
laborales; así como los expedientes completos de
la UTP y UPAL, respectivamente. Cabe precisar que
se entregó copia certificada de cada uno de los

[21]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

Consejo Directivo de la SUNEDU

Ratificando su condición de ser el órgano máximo y de mayor jerarquía en la Organización de la Superintendencia Nacional de Educación
Superior Universitaria, responsable de aprobar las políticas institucionales y de asegurar la marcha adecuada de la Institución, continuó
sesionando regularmente en forma semanal, aprobando las resoluciones, normativas y decisiones que les compete, en cumplimiento
de las funciones que la Ley Universitaria N.° 30220 le faculta.

Sus integrantes son profesionales destacados, todos poseen el grado de Doctor y tienen amplia experiencia en el sector educativo,
científico y/o regulatorio. Cinco de los siete electos por concurso público en el ejercicio de sus especialidades. En el período comprendido
desde el 22 de febrero del 2020 hasta el 28 del agosto de 2020, se realizaron 28 sesiones del Consejo Directivo, en los que participaron,
en su mayoría, todos los miembros del órgano colegiado, siendo que solo en ocho ocasiones no participó uno de ellos.

Su compromiso permanente permitió que se tomen decisiones importantes en este período, plasmadas en la emisión de 82
resoluciones del Consejo Directivo. Así, en el período mencionado, se aprobaron los siguientes acuerdos:

• Se otorgó licencia institucional a la Universidad Nacional Federico Villarreal, Facultad de Teología Pontificia y Civil de Lima y Universidad
Autónoma de Ica.

• Se denegó la licencia institucional a la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Universidad José Carlos Mariátegui, Universidad Andina
Néstor Cáceres Velásquez, Universidad Peruana del Centro y Universidad Científica del Perú.

• Se aprobaron las “Disposiciones para la supervisión de la adaptación no presencial con carácter excepcional de las asignaturas por
parte de universidades y escuelas de posgrado como consecuencia de las medidas para prevenir y controlar el COVID-19”.
• Se aprobó el “Reglamento del procedimiento de licenciamiento para universidades nuevas”.
• Se aprobó el “Reglamento del Reconocimiento de grados y/o títulos otorgados en el extranjero”.
• Se aprobó la propuesta de “Proyecto de Ley moratoria para la creación de universidades públicas y privadas”.
• Se aprobó la modificación del Anexo N.° 2: Cronograma del proceso de Licenciamiento de Programas de Pregrado de Medicina del
Modelo de Licenciamiento del “Modelo de Licenciamiento de Programas de Pregrado de Medicina”.
• Se aprobó la ampliación del Plan Estratégico Institucional - PEI de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
- SUNEDU para el período 2019-2023.
• Se aprobó la modificación del Plan de Supervisión 2020.
• Se aprobó la propuesta de Proyecto de Decreto Supremo referido a la “Obligatoriedad de la notificación vía Casilla Electrónica de los
actos administrativos y otras actuaciones administrativas emitidas por la SUNEDU”.
• Se aprobaron las “Disposiciones para la prestación del servicio educativo superior universitario bajo las modalidades semipresencial
y a distancia”, así como del proyecto de “Modelo de Licenciamiento de programas en las modalidades semipresencial y a distancia”.
• Se aprobó la modificación del “Reglamento del Proceso de Cese de actividades de universidades y escuelas de posgrado”.
• Se aprobaron las “Orientaciones para la obtención del grado y/o título por egresados y bachilleres de universidades o programas con
licencia denegada”.
• Se aprobó el “Reglamento para el Registro de Infractores y Sanciones de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria”.
• Se dispuso la elaboración de un instrumento técnico de carácter interno y operativo para la mejor evaluación de los medios de
verificación del cumplimiento de las condiciones básicas de calidad, privilegiando el uso de las tecnologías de la información y
comunicación, frente a los mecanismos de verificación presencial.
• Se aprobó la modificación de la Tercera Disposición Complementaria Final del Reglamento de Supervisión de la SUNEDU.
• Se aprobó el análisis de 16 recursos de reconsideración.
• Se aprobaron 16 solicitudes de modificación de licencia institucional.
• Se aprobaron 15 rectificaciones de licencia institucional.
• Se aprobó imponer sanción en 12 procedimientos administrativos sancionadores.
• Se aprobó imponer una medida de carácter provisional en un procedimiento administrativo sancionador.

• Se atendieron 11 solicitudes de informe oral.

Ello, sobre la base de informes presentados y sustentados ante el Consejo Directivo por las distintas líneas, que se detallarán en la
siguiente sección.

[22]
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

A continuación, se mencionan los

logros, avances y acciones de las líneas
y unidades que conforman la Sunedu.
La información compartida respetó la perspectiva
que se dio a cada una de estas al momento de
hacer recuento de lo realizado, en reconocimiento
a la diversidad de formas valiosas de trabajar que
se tuvo durante el período, orientada por un norte
común para la institución.

[23]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[24]

DIRECCIÓN DE
LICENCIAMIENTO
En el período, considerando el avance en la conclusión
de la primera fase del licenciamiento institucional,
la Dirección de Licenciamiento se propuso priorizar
las actividades relacionadas a favorecer la adecuada
prestación del servicio educativo universitario. En
ese sentido, se estableció como ejes prioritarios:
la atención de las solicitudes de modificación de
licenciamiento y, dentro de estas, a aquellas que
contribuyeran a la reducción del impacto negativo
del cese de universidades denegadas; la evaluación
de los programas de medicina; y la regulación
de los nuevos proyectos universitarios. Además,
otro eje fue el seguimiento al cumplimiento de los
requerimientos y recomendaciones hechos a las
universidades que obtuvieron el licenciamiento.
Ello, para coadyuvar al sostenimiento de las CBC
con las que se licenciaron, además de fomentar
la mejora del cumplimiento de estas e identificar
las fortalezas o riesgos que representan para las
universidades.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
A.
En consecuencia, se dispuso los recursos
necesarios para la ejecución de estas actividades,
asignando personal tanto para la evaluación
como para el desarrollo de las propuestas
tecniconormativas en el ámbito de nuestras
competencias. Sin embargo, el estado de
emergencia nacional, declarado en respuesta al
impacto del COVID-19, afectó el normal desarrollo
de las actividades debido a la dificultad en la
atención de los requerimientos de información
por parte de las universidades, a la imposibilidad
de ejecutar visitas presenciales por la cuarentena
a nivel nacional y, posteriormente, la cuarentena
focalizada, al limitado acceso a medios de
notificación electrónica en las universidades y a
otros imprevistos relacionados con diagnósticos
positivos de COVID-19 o de otros cuadros,
producidos en el marco de la emergencia, en el
personal.
[25]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
En el contexto de estado de emergencia, la
suspensión del cómputo de plazos de los
procedimientos administrativos y el que las
universidades no contaran con casilla electrónica
declarada como domicilio procesal, implicaba
que la notificación de los requerimientos de
información adicional no estuviese sujeta
a un plazo determinado para la atención de
estos. Asimismo, con la finalidad de evitar
el cuestionamiento de las notificaciones, no
pudieron notificarse los Informes emitidos en el
marco de sus procedimientos de licenciamiento,
modificación de licencia y/o licenciamiento
de programas priorizados generándose una
ralentización en la tramitación de estos.
Frente a ello, y para dar continuidad a nuestros
procesos de evaluación, durante el período
de suspensión de plazos administrativos, la
Dilic tomó contacto con las universidades
involucradas en los procesos de modificación de
licencia para identificar a aquellas que contaban
con disponibilidad para atender pedidos de
información. Así, durante el período en el que
estuvo vigente la suspensión de los plazos
administrativos, se recibió un total de 55 envíos
de información por parte de 14 universidades y
se llevaron a cabo un total de 50 reuniones sobre
este procedimiento.
En la misma línea se continuó con la evaluación de
aquellos procedimientos que no estaban sujetos
a la suspensión de los plazos administrativos.
Producto de esto, hasta la fecha en la que estuvo
vigente dicha suspensión, se recibieron 19 envíos
de información presentados por 14 universidades
en el marco del cumplimiento de requerimientos
y recomendaciones. Asimismo, se atendió la
información remitida respecto a procesos de
rectificación de licencias institucionales.
Además, con la finalidad de avanzar con los
procedimientos, se desarrolló y aprobó la “Guía para
la verificación remota de los medios de verificación
de las CBC en los procedimientos de licenciamiento
institucional, modificación de licencia, licenciamiento
de programas priorizados y licenciamiento de nuevas
[26]
universidades”. Esto, con la finalidad de proporcionar
información clara y oportuna a los administrados
respecto a la decisión de privilegiar en el uso de las
TICs frente a los medios de verificación presenciales,
mientras dure el estado de emergencia sanitaria. Esta
herramienta permitió la ejecución de actuaciones de
verificación remota en los distintos procedimientos,
permitiendo la verificación del cumplimiento de las
CBC exigidas en los procedimientos de modificación
de licencia y licenciamiento del programa priorizado
de Medicina Humana.
Después de este preámbulo, los logros de las acciones
emprendidas por la Dirección de Licenciamiento en
los últimos seis meses, se traducen en la emisión de
un total de 62 informes relacionados a la evaluación
de las universidades en los distintos procedimientos,
los que en detalle son:
∫ 11 informes respecto a licenciamiento
institucional, quedando pendiente de emitir dos
informes, correspondientes al procedimiento
de licenciamiento institucional de las dos
universidades que continúan en trámite.
∫ 27 informes respecto a modificación de
licencia. De estos, 11 IOBS y 16 ITML. Estos
últimos permitieron atender las solicitudes de
13 universidades.
∫ Siete informes respecto a Programas de
pregrado de medicina.
∫ Seis informes para el mismo número de
universidades respecto a requerimientos y
recomendaciones.
∫ 11 informes respecto a los recursos de
reconsideración presentados por las
universidades con licencia denegada. Se emitió
un informe más de lo planificado debido a que
una universidad ingresó un escrito adicional al
recurso de reconsideración y fue respondida
mediante un informe de reconsideración.
Adicionalmente, se emitieron cuatro informes
de carácter técnico-legal; se ha proporcionado
información en 153 oportunidades en atención
a las solicitudes de acceso a la información

pública; y se emitieron 11 informes relacionados a
rectificación de licencias. Finalmente, como parte
de las actividades de evaluación de los distintos
procedimientos, se llevaron a cabo un total de
147 reuniones y se dio atención a un total de 182
consultas recibidas mediante buzón de correo.
De otro lado, la Dirección de Licenciamiento se
enfocaron en atender los constantes pedidos
provenientes de la Comisión de Recopilación de la
Contraloría General de la República, de la Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupción de Funcionarios de Lima -Primer y Segundo
Despacho- y del Congreso de la República. En total, se
dio respuesta en 12 oportunidades, acumulando 71
016 folios o 355 tomos con información. Este trabajo
está contribuyendo a poner en evidencia que los
procedimientos de licenciamiento llevados a cabo por
la Sunedu se desarrolaron de acuerdo a los criterios
técnicos y en el marco de la normativa vigente.
A continuación, el detalle:
A.1. Licenciamiento institucional:
Se concluyó con la evaluación de 11 universidades,
estando solo pendiente, a la fecha, determinar
el cumplimiento de Condiciones Básicas de
Calidad en dos universidades, una pública y otra
privada. Durante este período, cuatro instituciones
obtuvieron el licenciamiento institucional, que en su
conjunto cuentan con un total de 261 programas,
de los cuales 80 son de pregrado, 76 de posgrado y
105 son segundas especialidades. Asimismo, estos
licenciamientos benefician a 36,797 estudiantes
pertenecientes a estas universidades.
∫ De otro lado, se denegó la solicitud
de licenciamiento institucional a siete
universidades. Todas estas instituciones
albergaban a 259 programas3 y a poco más de
60,784 estudiantes.
A.2. Modificación de Licencia Institucional:
∫ Del total de 56 solicitudes de modificación
de licencia por atender, se resolvió un total
de 19 solicitudes en 16 ITML, siendo que el
número alcanzado en este rubro es igual a lo
resuelto durante los seis meses anteriores
3 Oferta declarada vigente.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
a la presente gestión. De la misma manera,
y con la finalidad de superar los obstáculos
presentados por la inmovilización social, que
dificultan la ejecución de las constataciones
presenciales, la Dirección de Licenciamiento
ha llevado a cabo una Actuación de
Verificación Remota (AVR) y dos Diligencias
de Actuación Probatoria remota, con la
finalidad de proseguir con el trámite de
las solicitudes de modificación de licencia
presentadas.
∫ Así, como resultado de esta evaluación,
durante este período, se incorporó al sistema
universitario un total de 16 nuevos programas,
de los cuales tres son de pregrado, seis de
posgrado y siete son segundas especialidades.
Estos programas se crearon en cinco
universidades privadas y una pública. De la
misma manera, a través de este procedimiento,
se autorizó la incorporación de un local nuevo
para una universidad pública y se modificaron
las denominaciones de siete programas.
¬ Cabe mencionar que, respecto a la creación
de nuevos programas de pregrado, dos de
los programas creados están en el ámbito
geográfico de la región de Moquegua, de
modo que pueden recibir a los alumnos de la
Universidad José Carlos Mariátegui, que tiene
licencia denegada.
A.3. Licenciamiento de programas de
pregrado de Medicina:
Dado que el aislamiento social obligatorio
y suspensión del cómputo de los plazos del
procedimiento, de inicio y tramitación, afectó
la normal tramitación de los procedimientos
administrativos de los Grupos 1, 2 y 3 del
Cronograma para la presentación de solicitudes
del programa de pregrado de medicina, resultó
pertinente proponer al Consejo Directivo que
disponga la postergación de los plazos de
presentación de las SLPPM de las universidades
que integran los Grupos 4 y 5 del cronograma,
modificándose el cronograma correspondiente.
[27]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
En esa misma línea, y con la finalidad de que estos
grupos de universidades reciban la orientación
correspondiente para la presentación de sus
respectivas solicitudes, se dispuso la ejecución
de capacitaciones virtuales con material gráfico y
audiovisual específico para la explicación del uso
de las herramientas informáticas dispuestas para
la presentación de solicitudes.
Durante la presente gestión se recibieron las
solicitudes de evaluación para el licenciamiento
del programa de pregrado de medicina de cinco
universidades correspondientes a las universidades
del tercer grupo, para la evaluación de seis
programas de medicina. En total, a la fecha, la Dilic
se encuentra evaluando un total de 19 programas
de medicina en 16 universidades. Al respecto:
∫ Se emitieron siete informes de observaciones.
∫ Se ejecutaron dos Visitas de Verificación
presencial para dos (2) universidades del grupo 1.
∫ Se efectuaron dos Actuaciones de Verificación
Remota para dos (2) universidades del grupo 1.
A.4. Requerimientos y recomendaciones
formuladas en la Licencia Institucional:
∫ Se logró emitir seis informes de seguimiento a
seis universidades, donde se analizó un total de
35 requerimientos.
∫ Cabe señalar que, durante el periodo del presente
informe, se han formulado 39 requerimientos
y 14 recomendaciones a un total de cuatro
universidades licenciadas.
A.5. Nuevos reglamentos y modelos
respecto a los procedimientos de
licenciamiento.
La gestión actual de la Dilic conformó un equipo
técnico específico orientado a diseñar propuestas
técnico-normativas. Este grupo se enfoca en
el análisis transversal de las necesidades de
regulación previstas en la Ley Universitaria,
incorporando la experiencia de evaluaciones en
procesos previos, así como el análisis del contexto
universitario, tanto nacional como internacional,
[28]
para determinar los criterios y lineamientos de
las diversas materias relacionadas a la educación
superior universitaria.
Se obtuvieron los siguientes resultados:
A.5.1. Aprobación y publicación “Reglamento
del procedimiento de licenciamiento para
universidades nuevas”, que consta de 16 artículos,
una disposición complementaria transitoria,
tres disposiciones complementarias finales y
11 anexos, aprobado mediante Resolución de
Consejo Directivo N.° 043-2020-SUNEDU/CD del
25 de mayo de 2020.
∫ Siguiendo la ruta de la mejora continua, se
publicó la normativa correspondiente para
la evaluación de CBC de los nuevos proyectos
universitarios, estableciéndose una serie de
condiciones que aseguren la incorporación de
universidades nuevas que respondan a la actual
situación del sistema universitario.
A.5.2. “Modelo de licenciamiento de
programas en las modalidades semipresencial
y a distancia” y las “Disposiciones para
la prestación del servicio educativo
superior universitario bajo las modalidades
semipresencial y a distancia”, así como
para la incorporación de diversos numerales
al Reglamento del Procedimiento de
Licenciamiento Institucional, de acuerdo con el
artículo 13, el numeral 15.5 del artículo 15, el
artículo 22 y el artículo 47 de la Ley N.° 30220,
Ley Universitaria, realizada mediante Informe
N.° 0062-2020-SUNEDU/CD, del 15 de mayo
del 2020.
∫ En cumplimiento de lo dispuesto en la Única
Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo N.° 1496, se ha completado la
elaboración del Modelo de licenciamiento de
programas en las modalidades semipresencial
y a distancia, con la finalidad de asegurar que
el proceso formativo del estudiante cumpla
con condiciones de calidad esenciales acorde
a sus particularidades, independientemente
de la estrategia educativa y/o modalidad de los
estudios.

A.6. Propuestas normativas
A continuación, las propuestas en las que se
participó como Dirección:
A.6.1. Propuesta normativa sobre el Proyecto de
Ley que Establece la Moratoria para la Creación
de Universidades Públicas y Privadas, realizada
mediante Informe N. º 0053-2020-SUNEDU-02-12
del 15 de abril de 2020.
∫ Con la culminación del licenciamiento institucional
se llevó a cabo un primer reordenamiento de la
oferta educativa de universidades a nivel nacional,
que permitió identificar la oferta autorizada
y la no autorizada (ilegal), lo que dio lugar a las
actividades de supervisión, fiscalización y sanción
correspondientes. No obstante, la ampliación
de la moratoria de universidades por un tiempo
pertinente permitiría que los resultados de la
primera fase del licenciamiento institucional se
afirmen, permitiendo una mejor supervisión de
las obligaciones de las universidades licenciadas
en relación con el mantenimiento de las CBC, así
como las demás exigencias que se desprenden de
la Ley Universitaria.
A.6.2. Propuesta para la aplicación de los
principios de razonabilidad, eficacia e
informalismo en la evaluación de los medios
de verificación, privilegiando el uso de las
tecnologías de la información y comunicación,
frente a los mecanismos de verificación
presenciales, realizada mediante Informe
N.º0080-2020-SUNEDU-02-12 del 2 de julio de
2020; publicada mediante Resolución de Consejo
Directivo N.º 096-2020-SUNEDU/CD
∫ Ello con el fin de proporcionar información clara
y oportuna a las universidades y escuelas de
posgrado, respecto a que la Dilic evaluará los
medios de verificación, favoreciendo el uso
de las TICs frente a los medios de verificación
presenciales, mientras dure el estado de
emergencia sanitaria a nivel nacional, regional
o local; y en el marco de los dispuesto en la
Octava Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N.º 1497, de convertir los
procedimientos administrativos a iniciativa de
parte, a canales no presenciales.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
∫ Se diseñó y se está implementando un
instrumento técnico de carácter interno y
operativo que permita la evaluación de los
medios de verificación de las condiciones
básicas bajo la misma metodología.
A.7. Sistematizar y administrar
información de la oferta educativa de nivel
superior universitario
En relación a la sistematización de la información de la
oferta educativa, la Dirección realizó el ordenamiento
y clasificación de la información presentada durante
los procedimientos de licenciamiento institucional y
de modificación de licencia, tal como el inventario y
equipamiento de laboratorios y talleres, detalle de las
bibliotecas, servicios complementarios, sistemas de
información administrativos, líneas de investigación por
programa, mallas curriculares, lista de tópicos, registro
de docentes e investigadores, locales conducentes a
grado académico, locales de servicio complementario,
tópicos de salud entre otros. Esto, con el fin de procesarla
y ponerla a disposición de la comunidad universitaria,
organismos, academia y público en general, para una
mejor toma de decisiones.
Así, a la fecha se cuenta con las siguientes bases
de datos:
∫ Información acerca de la denominación
de la universidad, tipo de gestión, tipo de
constitución, ubicación, tipo, fecha y duración
de la autorización o denegatoria.
∫ Tipos de programas, denominación del
programa, denominación del grado,
denominación del título otorgado, tipo de nivel
académico, grado académico, modalidad de
estudio y número de cursos.
∫ Información de los locales de la universidad
como tipo de servicio, ubicación geográfica de
la sede o filial, área construida y aforo.
∫ Infraestructura de la universidad como laboratorios
y talleres de enseñanza, ambiente para docentes,
equipamiento, indicando los programas que
utilizan y la ubicación, disponibilidad de internet
de cada local donde brinda el servicio educativo.
∫ Líneas de Investigación indicando el programa,
área, subárea, facultad.
[29]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

∫ Relación de docentes por cada universidad.

∫ Repositorio institucional indicando el tipo
de documento de investigación y número de
ejemplares, acervo bibliográfico virtual y físico.
∫ Mallas curriculares de cada programa por tipo
de nivel y modalidad.
∫ Tópicos de salud por cada local que ofrece el
servicio.
∫ Facultades, escuelas profesionales por cada
programa académico.
∫ Planes de Estudio para cada programa de
pregrado y/ posgrado de la universidad.
∫ Sistematización de las características de
los sistemas de información declarados con
relación a sistemas de aprendizaje virtual,
gestión de biblioteca, pagos virtuales y gestión
institucional.
∫ Sistematización de servicios deportivos
indicando el tipo de disciplinas deportivas y
equipamiento por local.
∫ Sistematización de servicios sociales como
residencia universitaria, movilidad, comedor
y biblioteca indicando sus características y
equipamiento.
Esta información es administrada y actualizada
generando indicadores y reportes de la oferta
actual, para responder a la demanda de
información por parte de entidades externas e
internas de la SUNEDU.

[30]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[31]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
La gestión actual de la Dirección de Supervisión
evidenció la necesidad de optimizar los procesos
para el tratamiento integral de denuncias y de
supervisiones. Asimismo, de la revisión de las
obligaciones supervisables establecidas en la
Ley Universitaria y normativa conexa, así como
de su incidencia en la presentación de denuncias
y en el inicio de las acciones de supervisión,
se determinó la priorización de la supervisión
de las siguientes obligaciones: organización
universitaria, docentes, estudiantes, ilegalidad
en la prestación del servicio educativo, beneficios
tributarios y reinversiones, y cese de actividades
en la prestación del servicio educativo.
Debido a ello, mediante Resolución Directoral
N.º 002-2019-SUNEDU/02-13, se aprobó la
conformación de cinco equipos funcionales: a)
Régimen de docentes, autoridades y órganos de
gobierno; b) Régimen de estudios y estudiantes;
c) Ilegalidad y otras obligaciones supervisables;
[32]
B.
DIRECCIÓN DE
SUPERVISIÓN
d) Cese de actividades de presentación de servicio
educativo; e) Beneficios tributarios y reinversión.
La gestión actual de la Dirección de Supervisión
conformó, además, el “Grupo de Calidad”,
orientado a elaborar los proyectos de documentos
normativos, en el ámbito de sus competencias.
Este grupo se enfoca en el análisis transversal —
desde la perspectiva de calidad educativa— de los
temas previstos en la Ley Universitaria, así como
en la planificación estratégica de las acciones de
supervisión, en coordinación con la Dirección y a
esta a su vez con el Despacho de Superintendencia.
En base a la nueva estructura establecida y con
la finalidad de dar cumplimiento a las funciones y
obligaciones a cargo de la Dirección de Supervisión,
se dispuso la evaluación del cumplimiento de
metas mensuales establecidas para la atención
de denuncias, y elaboración de informes sobre
la información obtenida en las acciones de
supervisión.

Así, entre el 14 de febrero y el 31 de agosto del 2020,
la Dirección de Supervisión enfocó su esfuerzo
en aspectos asociados a la emergencia sanitaria,
entre ellos, promovió ante el Consejo Directivo de la
Sunedu la aprobación de instrumentos normativos
vinculados a la adaptación no presencial del servicio
educativo (criterios de supervisión) y al proceso de
cese de actividades de universidades con licencia
denegada (ampliación del plazo de cese).
Asimismo, promovió la modificación del Plan Anual de
Supervisión 2020, con el objetivo de incluir supervisiones
de relevancia en el contexto de la emergencia. En atención
a ello, se iniciaron supervisiones a 115 universidades para
verificar el cumplimiento de los criterios de supervisión
de la adaptación a la educación no presencial. Asimismo,
se incorporó como materia supervisable programada,
la verificación de las obligaciones de transparencia
por parte de las universidades y la supervisión de los
procesos electorales de rectores y vicerrectores de
universidades públicas.
Además, se mantiene una intensa supervisión
a las universidades con licencia denegada, con
el objetivo de verificar el cumplimiento de las
obligaciones de cese y hacer seguimiento a la
continuidad de estudios de los alumnos afectados.
Finalmente, se priorizó la atención de denuncias
vinculadas con la declaratoria de emergencia y
la suspensión de actividades presenciales en las
universidades y escuelas de posgrado.
B.1. Ejecución de supervisiones
Entre el 22 de febrero del 2020 y el 31 de agosto del
2020, se iniciaron 214 nuevas supervisiones. Asimismo,
entre el 22 de febrero del 2020 y el 31 de agosto del
2020, se concluyeron 51 supervisiones iniciadas en años
anteriores. Cabe precisar que la presente información
incluye las supervisiones iniciadas y concluidas por los
cinco equipos funcionales de la Dirección de Supervisión.
B.2. Atención de denuncias
Entre el 22 de febrero y el 26 de agosto del 20204,
se recibieron 3796 denuncias. Asimismo, del total
de denuncias en trámite, incluyendo las recibidas en
años anteriores, entre el 22 de febrero del 2020 y el 31
de agosto del 2020, se concluyeron 1016 denuncias.
4 Fecha a la cual se ha procesado, registrado y asignado las denuncias recibidas a través de los diferentes canales implementados por la Sunedu.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
B.3. Régimen de estudios y estudiantes:
En este rubro se contabilizan las denuncias y
supervisiones en temas vinculados con bienestar
universitario, carné universitario, defensoría
universitaria, grados y títulos, locales universitarios,
obtención de grados y títulos, proceso de admisión,
régimen de estudiantes, régimen de estudios,
transparencia universitaria y afines.
Sobre la atención de las denuncias, a fin de atender
con mayor celeridad las denuncias y debido a las
dificultades presentadas con la notificación de
documentos por vía presencial, se diseñó como
estrategia:
∫ Agrupación de las denuncias por universidad a fin
de poder atender la mayor cantidad de denuncias
relacionadas con hechos de competencia de
la Sunedu mediante acciones directas que se
notificaron vía correo electrónico.
∫ Identificación de las denuncias relacionadas
con pagos de matrícula y pensiones, para su
posterior derivación a el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual (Indecopi), por tratarse
de temas de su competencia.
En relación con la ejecución de las supervisiones,
a fin de llevar a cabo la supervisión sobre la
adaptación no presencial del servicio educativo
superior universitario, la estrategia de supervisión
comprende el seguimiento de las obligaciones
previstas en los “Criterios para la supervisión de
la adaptación de la educación no presencial, con
carácter excepcional, de las asignaturas por parte
de universidades y escuelas de posgrado como
consecuencia de las medidas para prevenir y
controlar el COVID19”, para ello se organizaron las
obligaciones de acuerdo a cuatro componentes:
a) Planificación de la adaptación no presencial; b)
Gestión de la adaptación no presencial; c) Soporte
tecnológico; d) Propuesta Pedagógica.
Actualmente, se cuenta con 1302 denuncias
atendidas, mediante acciones indagatorias
a las universidades respecto a los hechos
denunciados o mediante derivación de la
denuncia a Indecopi.
[33]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
B.3.1. Adaptación no presencial:
∫ Respecto a las supervisiones sobre la
adaptación no presencial, del total de 144
universidades, 115 remitieron el formato sobre
adaptación no presencial de asignaturas, De
los 29 restantes, ocho cuentan con licencia
denegada y señalaron que no iniciarían clases
debido a que no contarían con capacidad para
la adaptación no presencial de asignaturas.
Respecto a las 21 universidades restantes
que no enviaron información, se efectuaron
requerimientos a fin de que informen sobre la
programación de sus actividades académicas.
∫ A la fecha se emitió un informe de resultados5
y 77 informes de hallazgos preliminares con
requerimientos específicos, 22 a universidades
públicas y 55 a universidades privadas. Estos
informes tienen como insumo principal la
información reportada en los formatos de
adaptación no presencial y la recopilada de la
web y redes sociales.
∫ Para la emisión de informes se priorizó a las
universidades que informaron que estaban
llevando a cabo la adaptación no presencial de
internados de Ciencias de la Salud.
A continuación, se presentan los principales
hallazgos en las 77 universidades que cuentan
informes de hallazgos emitidos:
Sobre la planificación de la adaptación no
presencial
∫ El 12% de las universidades declaran que habrían
realizado un diagnóstico de las condiciones de
acceso a internet de docentes y estudiantes
para llevar la educación no presencial y solo en
el 5% se cuenta con evidencias de lo declarado.
∫ Todas las universidades (100%) informaron las
asignaturas que serán impartidas a través de
mecanismos no presenciales y el 71% de ellas
informó las asignaturas que se reprogramarán
para otros semestres académicos. El 35% de las
universidades habría considerado asignaturas
de internado de los programas de Ciencias de la
Salud como parte de las asignaturas adaptadas.
5 Este corresponde a la Universidad Nacional Ciro Alegría, la cual no estaría brindando el servicio educativo y se encuentra en proceso de evaluación para
la obtención de la licencia institucional; no obstante, remitió formato de adaptación no presencial.
[34]
Sobre la gestión de la adaptación no presencial
∫ El 84% de las universidades informa que
habría comunicado a sus estudiantes y
docentes las disposiciones adoptadas para
la adaptación de la educación no presencial
y en el 64% se cuenta con evidencias de
lo declarado. De otro lado el 94% de las
universidades informó que ha capacitado
al personal docente en el manejo de
herramientas pedagógicas, en el 19% habría
evidencia de lo declarado.
∫ La mayoría de universidades informan que
han ejecutado acciones seguimiento a los
estudiantes (81% lo declara y en el 16% se
cuenta con evidencia de lo declarado).
∫ El 52% de universidades informa que habría
implementado medidas de mitigación de
riesgos y de brechas que se generen por el
acceso desigual del estudiante universitario
a una adecuada conectividad a Internet
y tecnología (se contaría con evidencias
de su ejecución 26% de universidades y
de programación en el 6%). El dato podría
indicar que casi la mitad de universidades
no estaría garantizando a los estudiantes
con limitaciones de conectividad o de
equipos cómputo, el acceso a la educación
no presencial en su totalidad. Este hallazgo
preliminar podría estar relacionado con la
ausencia de un diagnóstico de las condiciones
conectividad a internet de los estudiantes, en
la mayoría de las universidades, de acuerdo a
lo indicado en el componente de planificación.
Sobre el soporte tecnológico
El 95% de las universidades declara haber
implementado sistemas basados en
tecnologías de la información y comunicación
para la educación no presencial y en el 42% de
universidades se cuenta con evidencias. Las
plataformas más usadas serían: Zoom, Google
Meet, Moodle, MS Teams. Estaría pendiente,
poder determinar si estos sistemas brindan un
soporte suficiente a todos los estudiantes a
quienes se presta el servicio.

B.3.2. Defensoría Universitaria y Transparencia:
Adicionalmente, se cuenta con 71 informes de
resultado de Defensoría Universitaria. Asimismo,
respecto a la materia de transparencia, cuatro
universidades cuentan con informes de resultado
y 28 cuentan con informes preliminares.
B.4. Régimen de docentes, autoridades y
órganos de gobierno.
A fin de fortalecer el diseño y seguimiento de
metas en función a productos específicos y logros
determinados, se organizaron tres grupos para la
ejecución de tareas específicas:
a) Atención de las denuncias y las consultas
que formulan los denunciantes por el canal
telefónico o por correo electrónico; así como,
sostener reuniones cuando sea requerido.
b) Evaluación de las respuestas remitidas por
las universidades a raíz de los requerimientos
de información formulados, con el objeto de
determinar el inicio de una supervisión.
c) Supervisión de campo, elaboración de informes
preliminares e informes de resultados.
¬ Bajo la nueva organización, se mejoró la
detección, conocimiento y solución de
presuntas situaciones irregulares que se
venían denunciando por distintas personas,
pero que vistas en conjunto guardaban
cierto grado de similitud. Así, las medidas
y acciones adoptadas no se originaron tras
un análisis aislado de una denuncia puntual
(caso por caso), sino identificando causas
o indicios comunes, que pueden haber sido
expuestos en distintas denuncias y que
permiten desarrollar una evaluación general
del problema y, consecuentemente, el diseño
e implementación de una estrategia que
solucione de forma integral la problemática
que subyace a la formulación de denuncias.
¬ Bajo este esquema, se logró atender más
eficientemente diversos casos, al facilitar
la detección de factores similares en las
denuncias y, en consecuencia, diseñar una
sola acción de supervisión.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
con un alcance que permita investigar todo el
proceso electoral en sus aspectos más críticos.
Por ejemplo, de la aplicación de esta metodología
se derivó la supervisión al proceso de elección del
Rector de la Universidad Nacional de Piura en el
2019, cuyo informe preliminar solicitó la nulidad del
proceso, tras advertirse presuntas irregularidades.
∫ Cabe resaltar que, en atención a lo establecido
en el Plan de Supervisión 2020, a la fecha se
iniciaron 17 supervisiones a universidades
públicas, para monitorear el cumplimiento
de las obligaciones relativas a los procesos
electorales de rectores y vicerrectores y el estado
situacional de sus principales autoridades.
B.5. Cese de actividades
Se dividieron sus actuaciones entre el cese
de actividades por denegatoria de licencia
institucional y el cese voluntario de la prestación
del servicio educativo superior universitario en
programas y establecimientos universitarios.
B.5.1. Cese por denegatoria de licencia
institucional.
Se diseñó como estrategia focalizar la supervisión
de cese de actividades por denegatoria de
licencia institucional en cuatro grupos diferentes
de universidades, de acuerdo a la fecha de sus
denegatorias de licencia institucional, en el
entendido de que tanto las obligaciones que le
corresponden cumplir, como los procesos de
verificación que debe realizar la Disup, van a diferir:
Tabla N.° 1. Grupos de universidades focalizados, según fecha de denegatoria.
Grupo Descripción Número
Universidades con licencia institucional denegada
Grupo 1 5
en el último trimestre del 2018 y enero 2019.
Universidades con licencia institucional denegada
Grupo 2 5
entre febrero y 03 de julio del 2019.
Universidades con licencia institucional denegada
Grupo 3 12
entre el 24 de julio y el 31 de octubre del 2019.
Universidades con licencia institucional denegada
Grupo 4
desde noviembre 2019 y posibles universidades
27
con licencia institucional denegada durante el
2020.
Elaboración: Disup
[35]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

A fin de realizar la supervisión, se planteó distribuir

las obligaciones señaladas del Reglamento del
Proceso de Cese de Actividades de Universidades
y Escuelas de Posgrado6 (en adelante, Reglamento
de Cese) en tres hitos, con la finalidad de facilitar
el seguimiento a su cumplimiento.

Tabla N.° 2. Hitos de la supervisión de las obligaciones del proceso de cese por denegatoria de licencia

No convocar a nuevos procesos de admisión o de realizar cualquier otra modalidad destinada a admitir y/o
matricular nuevos estudiantes (Art. 6).
Hito 1
No interrumpir unilateralmente la prestación del servicio educativo durante el semestre o año académico en
curso (Art. 7).

Señalar un plazo de cese, que no debe exceder dos (2) años, contados a partir del semestre siguiente a la
fecha de notificación de la resolución de denegatoria; el cual debe ser informado a la Sunedu dentro de los
sesenta (60) días calendarios contados desde la fecha de notificación de la resolución. Cualquier modificación
a este plazo debe ser informada a la Sunedu con una anticipación no menor a seis (6) meses al cese total y
definitivo (Art. 8).

Brindar información a la SUNEDU sobre todos los estudiantes matriculados en el semestre en curso, en un
plazo máximo de sesenta (60) días calendarios contados desde la notificación de la resolución de denegatoria
(Art. 13).

Adoptar las medidas correspondientes para asegurar que sea un proceso ordenado y no afecte la continuidad
de los estudios (Art. 7).
Hito 2

Poner a disposición de sus estudiantes de pregrado, posgrado y/o segunda especialidad, que hayan iniciado
estudios antes de la denegatoria de la licencia, los mecanismos de continuación de estudios que garanticen
la continuidad dentro del plazo máximo de cese (Art. 10 y 11).

Celebrar convenios con universidades licenciadas para facilitar la reubicación de los estudiantes y, dentro de
los quince (15) días de su celebración informar a la Sunedu (Art 12) (*).

Administrar el acervo académico de sus estudiantes según lineamientos y directivas aprobados por el Sistema
Nacional de Archivos y en los lineamientos que emita la Sunedu (Art. 15).
El acervo académico debe ser remitido a la universidad receptora dentro de los plazos y condiciones
establecidas en el convenio (Art. 15).

Brindar información a la Sunedu sobre todos sus egresados, graduados y titulados; en un plazo máximo de
noventa (90) días calendarios antes de la fecha del cese definitivo establecida por la universidad (Art. 13).

Observar las condiciones y requisitos establecidos en la Ley Universitaria para el otorgamiento de los grados
Hito 3 y/o títulos, los que deben ser remitidos a la Sunedu conforme a las disposiciones establecidas en el Reglamento
del Registro Nacional de Grados y Títulos (Art. 16).

Observar el plazo máximo de hasta veinticuatro (24) meses, contados a partir de la culminación del último
periodo de estudios para otorgar grados y/o títulos (Art. 16).

Elaboración: Disup

6 Aprobado, mediante Resolución del Consejo Directivo N.° 111-2018-SUNEDU/CD el 10 de setiembre del 2018.

[36]

El proceso de supervisión se desarrolla mediante
diversas acciones de supervisión:
∫ De campo (visitas a la universidad in situ, para
verificar y recabar información relacionada
con las diferentes obligaciones tales como la
continuidad de estudios, no convocatoria a
nuevos procesos de admisión, estado de las
actividades académicas, etc.).
∫ De gabinete (solicitud de información por correo
u oficio, revisión del portal electrónico y redes
sociales de las universidades tomando capturas
de pantalla de la información publicada,
reuniones técnicas presenciales7 y virtuales).
Asimismo, se realizan llamadas telefónicas a
universidades y estudiantes.
A partir de mediados de marzo, con la declaratoria
de la emergencia sanitaria nacional, las acciones de
supervisión se centraron en las acciones de gabinete
a las 49 universidades con licencia institucional
denegada, para verificar el cumplimiento de
las obligaciones del Reglamento de Cese,
suspendiéndose las supervisiones de campo, ello a
fin de recabar información que permita evidenciar la
no convocatoria para nuevos procesos de admisión,
la continuidad del servicio educativo, el envío del
padrón de estudiantes matriculados a la fecha de
cese, entre otras, relacionadas específicamente
al Hito 1. La verificación de estas obligaciones
se inicia con la notificación de la resolución de
denegatoria de la licencia institucional y continúan
en el semestre inmediato posterior.
Asimismo, se está haciendo seguimiento a las
universidades que están próximas a cesar sus
actividades durante el 2020, para el envío de
padrón de egresados, graduados y titulados a
través del Formato F4 (Hito 3), y se están realizando
las coordinaciones con la Unidad de Atención
al Ciudadano y Trámite Documentario- UACTD,
para la recepción del acervo académico de las
universidades (Hito 2), conforme con lo dispuesto
en los “Lineamientos para el tratamiento del
acervo académico de las personas con estudios
en universidades y escuelas de posgrado que se
7 Desarrolladas hasta antes de la declaratoria de la emergencia sanitaria nacional.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
encuentran en el proceso de cese de actividades o
que hayan cesado sus actividades definitivamente”
aprobado por Resolución del Consejo Directivo
N.°004-2020-SUNEDU/CD.
Por otro lado, considerando la crisis sanitaria
nacional, se verificó, además, si las universidades
continuarán con el servicio educativo para el
semestre 2020 I, a través de mecanismos no
presenciales.
Al respecto, del 14 de febrero al 31 de agosto
del 2020 se inició la supervisión para verificar el
cumplimiento de las obligaciones señaladas en el
Reglamento del Proceso de Cese de Actividades
de Universidades y Escuelas de Posgrado a siete
universidades, cuyas resoluciones de denegatoria
de licenciamiento institucional fueron notificadas
en este periodo.
∫ En total se realizaron 1133 acciones de
supervisión. Adicionalmente, se concretaron
1223 llamadas a las universidades y a
estudiantes.
∫ El 100% de las universidades (49) que se
encuentran ejecutando su proceso de cese
de actividades, en atención a la denegatoria
de la licencia institucional, vienen siendo
supervisadas.
∫ El 100% de las universidades denegadas
cumplieron con suspender nuevos procesos
de admisión y matricular a nuevos estudiantes
y no interrumpieron el servicio educativo
intempestivamente luego de la denegatoria.
∫ El 98% de las universidades, cuyo plazo para el
envío del plazo de cese definitivo (formato F1),
remitió la información; mientras que 96% de las
universidades que debieron remitir el padrón
de estudiantes matriculados al semestre de
notificación de la denegatoria (Formato F2),
lo hicieron. (La Universidad Telesup tiene en
trámite un proceso judicial y la Universidad
Privada de Trujillo se le ha reiterado la solicitud
del formato F2).
[37]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
∫ El 46% de las universidades con licencia
denegada (22), suscribieron convenios (51)
con universidades licenciadas para el traslado
de estudiantes. (Se anexa los convenios).
∫ La Universidad Sise concretó un proceso de
fusión con la Universidad Científica del Sur.
∫ La Universidad Peruana de Arte Orval y la
Universidad de Lambayeque, culminaron el
servicio educativo en el 2019 II.
∫ El 68.8% (31) de las 45 universidades con plazo
otorgado para el envío de las Declaraciones
Juradas de los estudiantes sobre la elección
voluntaria del mecanismo de continuidad de
estudios (Formato F3), remitieron la información
de manera parcial. Mientras que el 55.5% (25)
de las 45 universidades cuyo plazo para remitir
el Formato F5. Cronograma - Implementación
de mecanismos de continuación de estudios,
remitió la información de manera parcial o
completa. Se está reiterando el pedido de
información para aquellas que aún no la
remiten.
∫ Dos de las tres universidades que debieron
presentar la información relacionada al
empadronamiento de egresados, graduados
(Formato F4), aún no lo remiten. Se ha solicitado
a las universidades la presentación de esta
información.
∫ A la fecha 08 universidades, en el marco del
COVID19, no iniciaron el servicio académico
para el 2020 I, debido a que, según manifiestan,
tendrían limitaciones para la adaptación no
presencial del servicio.
• En el marco de la supervisión se trasladaron los
siguientes Informes de Resultados a la Difisa por
presuntos incumplimientos a las obligaciones
establecidas en el Reglamento de Cese:
8 Resolución de Consejo Directivo N.° 006-2017-SUNEDU/CD, que aprueba el Reglamento de Supervisión de la Superintendencia Nacional de Educación
Superior Universitaria
Artículo 15.- Deberes de los sujetos supervisados Los sujetos supervisados tienen los siguientes deberes:
“(…)
a) Brindar al supervisor todas las facilidades para ejercer las facultades previstas en el artículo 12 del presente reglamento.
(…)
e) Proporcionar la información solicitada por el órgano supervisor durante la acción de supervisión. (…)”.
9 Mediante Carta S/N, bajo el RTD 47769-2019-SUNEDU-TD del 12 de noviembre del 2019.
[38]
(i) Universidad Privada Telesup
◊
Informe de Resultados N.°0476-2019-
SUNEDU-02-13: por presunto incumplimiento
a lo establecido en el numeral 8.2 del artículo 8
y en el literal a del artículo 13 del Reglamento
de Cese, relacionados con la presentación
de su plazo de cese de actividades y la
información académica relativa a sus
matriculados, retirados, con reserva de
matrícula, respectivamente. Cabe señalar
que, a la fecha la universidad no cumplió con
presentar la información descrita.
◊
Informe de Resultados N.°0037-2020-
SUNEDU-02-13: la universidad no habría
cumplido con el deber establecido en el literal
a) y e) del artículo 158 del Reglamento de
Supervisión de la SUNEDU, relacionado con
brindar al personal supervisor las facilidades
para ejercer sus facultades de supervisión
previstas en el artículo 12 del citado cuerpo
normativo.
(ii) Universidad Particular de Chiclayo
Informe de Resultados N.°0475-2019-
SUNEDU-02-13: por presunto incumplimiento
a lo establecido en el numeral 8.2 del artículo 8
y en el literal a del artículo 13 del Reglamento
de Cese, relacionados con la presentación
de su plazo de cese de actividades y la
información académica relativa a sus
matriculados, retirados, con reserva de
matrícula, respectivamente. Cabe señalar
que, a la fecha la universidad presentó su
fecha de cese de actividades9 e información
académica de sus estudiantes.

(iii) Universidad Peruana del Oriente (Informe de
Resultados N.° 0038-2020-SUNEDU-02-13):
por presunto incumplimiento a lo establecido
en los numerales 7.2 del artículo 7; 10.3
del artículo 10 y, 16.2 del artículo 16 del
Reglamento de Cese10, relacionados con
garantizar y poner a disposición de los
estudiantes los mecanismos de continuación
de estudios y, con el plazo para el otorgamiento
de grados académicos y títulos profesionales.
◊ Respecto a la supervisión de cese por
denegatoria de la licencia institucional,
se emitieron 4 Informes de Resultados
correspondiente al Hito 1 y 1 Informe Preliminar.
B.5.2. Cese voluntario.
Frente a la emergencia sanitaria por la COVID19
y las consecuentes limitaciones para realizar la
supervisión de campo en esta coyuntura, así como
la disminución de colaboradores, se reformularon
las acciones planteadas para la verificación del hito
3, en la medida que las universidades reiniciaron
sus actividades en la modalidad no presencial.
La selección de las universidades por supervisar
se planteó en base a criterios relacionados con
el porcentaje de programas y establecimientos
desistidos y el riesgo de conflictos sociales latentes.
Dicha planificación, a la fecha se mantiene, a pesar
de la emergencia sanitaria; sin embargo, existe una
priorización en el reinicio de la supervisión, basado
en el porcentaje de programas y establecimientos
desistidos, así como en el número de denuncias
ligadas al cese voluntario.
Considerando el enfoque preventivo y de reducción
de riesgos que sustenta la supervisión de la
SUNEDU, se planteó inicialmente como estrategia
implementar reuniones técnicas, acciones de
acompañamiento y asistencia técnica, con el
objetivo de orientar a las universidades frente
10 Resolución de Consejo Directivo N.° 111-2018-SUNEDU/CD, que aprueba el Reglamento del Proceso de Cese de Actividades de Universidades y
Escuelas de Posgrado
“Artículo 7.- Cese progresivo
(…)
7.2 Las universidades en proceso de cese de actividades deben adoptar las medidas correspondientes para asegurar que sea un proceso ordenado y
no afecte la continuidad de los estudios ni el ejercicio de los derechos de sus estudiantes, egresados, graduados y/o titulados.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
al cese ordenado y progresivo, así como diseñar
y facilitar a las universidades formatos para la
recopilación de información. Dichas acciones
eran desarrolladas de forma presencial, a la
fecha se plantea realizar dichas asistencias de
forma remota, en la medida que las universidades
reinicien sus actividades de forma no presencial.
Así se ha cumplido con la meta de supervisiones
establecida en el Plan de Supervisión 2020
(supervisión a 29 establecimientos y 380
programas autorizados desistidos). El equipo
cuenta con 45 supervisiones en trámite que
comprende a 92 establecimientos y 2,558
programas desistidos.
B.6. Ilegalidad y otras obligaciones
supervisables
Al respecto se tiene:
B.6.1. Supervisión sobre contratación de
condenados conforme lo establece la Ley 29988.
Artículo 10.- Mecanismos de continuación de
estudios
(…)
10.3 La universidad en proceso de cese de
actividades es responsable de informar a
la SUNEDU y de poner a disposición de sus
estudiantes los mecanismos de continuación de
estudios que ofrezca. (…)
Artículo 16 - Emisión de grados y títulos (…)
16.2 El plazo máximo para que las universidades
en proceso de cese de actividades puedan otorgar
grados y/o títulos es de hasta veinticuatro (24)
meses, contados a partir de la culminación del
último periodo de estudios. (…)
[39]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
∫ Respecto de las diez primeras universidades
procesadas: Se emitieron oficios a cuatro
universidades dando cuenta de la existencia de
personal que tendría condenas y ameritarían
acciones por parte de la universidad y se
emitieron seis informes de resultados
recomendando el archivo de la supervisión.
∫
Mediante Memorando N.°376-2020-
SUNEDU-02-13, del 17 de junio del 2020, se
remitió a la Digrat las listas de 41 universidades,
para el cruce respectivo.
∫ El 20 de febrero del 2020, se emitieron 142
oficios a las universidades sobre la supervisión
de esta materia, solicitando el envío de sus
listas de docentes y personal administrativo del
semestre 2020-1, así como la designación de un
responsable para el registro de información en
el módulo docente (91 universidades privadas y
51 públicas).
∫ Al 17 de julio del 2020, únicamente ocho
universidades cumplieron con lo solicitado de
forma integral; por lo que, en coordinación con
la Digrat, se han reiterado los pedidos.
∫ Se ha implementado un acápite en el módulo
del sistema informático SIU para que las
universidades puedan registrar su plana docente
y administrativa, a fin de poder realizar el cotejo
respectivo con la Reniec y el Poder Judicial, y
obtener material validado para continuar con
la supervisión sobre contratación de personas
con antecedentes (delitos previstos en la Ley
N.° 29988)
B.6.2. Supervisión sobre la atención de casos
sobre hostigamiento sexual
∫ Desde el año 2018 a la fecha, se han llevado
a cabo 157 supervisiones11, de las cuales 56
corresponden a universidades públicas y 101 a
universidades privadas.
∫ A la fecha, se archivaron un total de 102
supervisiones, bajo el siguiente detalle:
11 Cabe precisar que el número de supervisiones iniciadas corresponde al número de investigaciones efectuadas y no al número de universidades
supervisadas.
[40]
¬ 72 supervisiones se archivaron por no reportar
la existencia de denuncias por actos de
hostigamiento sexual al interior de sus casas
de estudio, que involucran a 15 universidades
públicas y 57 universidades privadas.
¬ 30 supervisiones se archivaron porque no
se identificaron incumplimientos, las cuales
involucran a 14 universidades públicas y 16
universidades privadas.
∫ Ocho supervisiones fueron derivadas a la
Dirección de Fiscalización y Sanción, dado que
se detectó incumplimientos con la obligación
de investigar y atender las denuncias recibidas
por hostigamiento sexual en agravio de los
miembros de su comunidad universitaria
o, imponer las sanciones respectivas a los
implicados. Tales hechos involucran a cuatro
universidades públicas y cuatro universidades
privadas.
∫ A la fecha, la Disup cuenta con 47 supervisiones
en trámite sobre hostigamiento sexual, de las
cuales 24 cuentan con informe preliminar, e
involucran a 11 universidades públicas y 13
universidades privadas.
∫ Se están homogenizando criterios con el
Despacho de Superintendencia, la Difisa, la
Disup, el Minedu, la Defensoría del Pueblo y el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
respecto a los casos de supervisión de
hostigamiento sexual.
B.6.3. Supervisión respecto a ilegalidad
∫ Se concluyeron tres supervisiones priorizadas
en materia de ilegalidad, de las cuales dos
fueron programadas (universidad informal y
establecimientos) y una se inició en atención a
una denuncia recibida (universidad informal).
∫ Se iniciaron dos nuevas supervisiones en
materia de ilegalidad, en atención a denuncias
interpuestas ante la SUNEDU.

B.7. Beneficios Tributarios y Reinversiones
∫ Respecto del Plan Anual 2019: Se emitieron
informes de resultados de 2 casos bajo el nuevo
enfoque12, de las siguientes universidades:
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote
y Universidad La Salle. Estos casos se suman
a los de las universidades: Universidad Inca
Garcilaso de la Vega, Universidad Alas Peruanas
S.A.C. y Universidad Señor de Sipán S.A.C., las
que fueron resueltas a fines del 2019. Para
los meses de setiembre y octubre se tiene
planificado emitir 11 informes de resultados
cuya información y/o documentación ha sido
procesada desde marzo del 2020.
∫ Respecto del Plan Anual 2020: De las 24
supervisiones programadas, se inició
supervisiones en materia de beneficios
tributarios a universidades privadas (asociativas
y societarias), que representan el 58% del
avance del plan anual de supervisión en esta
materia.
∫ Respecto de la elaboración del informe anual de
uso de beneficios otorgados por la legislación
vigente: Se notificó el Oficio Múltiple N.º001-
2020-SUNEDU-02-13 a 40 universidades
asociativas del país, exhortándolas a que
cumplan con la presentación del Informe Anual
de Reinversión correspondiente al ejercicio
2019, cumpliendo con lo estipulado en la Ley
Universitaria y normas conexas.
B.8. Documentos normativos e
instrumentos vinculados a la supervisión.
Asimismo, a partir de las propuestas elaboradas
por el “Grupo de Calidad”, en coordinación con
los órganos de línea y la Superintendencia, se
aprobaron los siguientes documentos normativos:
∫ Criterios para la supervisión de la adaptación
de la educación no presencial, con carácter
excepcional, de las asignaturas por parte de
universidades y escuelas de posgrado como
consecuencia de las medidas para prevenir y
controlar el COVID-19.
12 Precisar que el nuevo enfoque está referido a la nueva posición expuesta por la Dirección de Supervisión ante el Consejo Directivo de la Sunedu el 29 de
agosto del 2018 para efectuar las supervisiones en materia de beneficios tributarios; conforme se consigna en el Acta de Sesión de Consejo Directivo
N.° 032-2018, en el rubro informes.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
∫ Resolución de Consejo Directivo N.°044-2020-
SUNEDU/CD, que permite, excepcionalmente
con el fin de coadyuvar a la continuidad de los
estudiantes afectados por la denegatoria de
licencia, que las universidades y escuelas de
posgrado en proceso de cese de actividades,
debido a la denegatoria de su licencia
institucional, y que hayan cumplido con las
obligaciones previstas en el Reglamento
del proceso de cese de actividades de
universidades y escuelas de posgrado,
aprobado por la Resolución de Consejo Directivo
N° 111-2018-SUNEDU-CD, puedan solicitar la
ampliación excepcional de su plazo de cese de
actividades hasta por tres años adicionales al
periodo máximo previsto en el numeral 8.1 del
artículo 8 del reglamento antes referido.
∫ Modificación del Plan Anual de Supervisión
2020, aprobado por Resolución del Consejo
Directivo N° 046-2020-SUNEDU/CD.
∫ En adición a ello, como parte de las actividades
propias de la continuidad y ejecución de los
documentos normativos aprobados, se realizó
lo siguiente:
¬ Actualización periódica de localizaciones en
las que existe ausencia de oferta universitaria:
i) Programas de fácil implementación (lista
EFIS) y ii) Programas de difícil implementación.
¬ Planificación Estratégica para la Supervisión y
promoción de EFIS (coordinación con Ocom).
¬ Apoyo técnico en la limpieza y segmentación
por ciclos de la base de datos nominal de
estudiantes de universidades con licencia
denegada.
¬ Metodología y proyección de localizaciones
en las que existiría oferta universitaria
insuficiente (limitaciones por aforo).
¬ Asimismo, como parte de las actividades
complementarias realizadas por la Dirección
de Supervisión, en coordinación con otros
órganos de línea, se colaboró con la Digrat
[41]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
con una opinión técnica legal de la Exposición
de Motivos al Decreto Legislativo 1496,
que establece disposiciones en materia de
educación superior universitaria en el marco
del estado de emergencia a nivel nacional.
¬ De igual modo, en coordinación con la Difisa, se
realizaron aportes y comentarios, de carácter
técnico legal, al Reglamento para el Registro
de Infractores y Sanciones de la SUNEDU.
Cabe indicar que, adicionalmente, se mantienen
en ejecución las siguientes actividades:
¬ Modificación del Reglamento de Supervisión
(en revisión del proyecto del documento
normativo).
¬ Modificación del Reglamento de Atención de
Denuncias (formulación y elaboración en curso
del proyecto normativo).
¬ Diagnóstico de los riesgos de interrupción del
servicio educativo a causa del COVID19: Cálculo
de la tasa de deserción universitaria y punto de
quiebre de universidades con licencia denegada.
B.9 Modificación del Plan Anual de
Supervisión 2020
Ante las nuevas necesidades surgidas por la
actual coyuntura, se estimó pertinente gestionar
la modificación de este; por lo que, mediante
Resolución del Consejo Directivo N.°046-
2020SUNEDU/CD del 15 de junio de 2020, se
aprobó modificar el Plan Anual de Supervisión
2020, estableciendo las siguientes materias
supervisables:
[42]
∫ Supervisión del mantenimiento de las
condiciones básicas de calidad (meta: 15
universidades)
¬ Cese por denegatoria de licencia: 100% de
universidades con licencia denegada
∫ Supervisión de espacios formativos itinerantes
(meta: 100% de espacios formativos itinerantes
supervisados)
∫ Cese voluntario (programas y establecimientos)
(meta: 29 establecimientos y 380 programas
académicos)
∫ Supervisión de beneficios tributarios (meta: 24
universidades privadas)
∫ Cumplimiento del deber de transparencia
(meta: 57 universidades licenciadas, públicas y
privadas.
∫ Supervisión de adaptación no presencial (meta:
100% de universidades públicas y privadas que
presentan servicios educativos no presenciales)
∫ Supervisión de elecciones y Comité Electoral
Universitario (meta: 100% de universidades
públicas que llevarán a cabo elecciones para el
cargo de Rector y Vicerrectores en el 2020)
Respecto a la ejecución del Plan Anual de
Supervisión 2020, al 31 de agosto del 2020, en el
siguiente cuadro se muestra el detalla del avance,
teniendo una ejecución total de 57%:
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

Tabla N.°3. Cumplimiento del Plan Anual de Supervisión

TIPO DE
MATERIA DIMENSIÓN INDICADOR META EJECUCIÓN % EJECUCIÓN
UNIVERSIDAD

Número de universidades
Mantenimiento
supervisadas por
de las
mantenimiento de
condiciones Públicas y privadas 15 0 0%
condiciones básicas de
básicas de
calidad de universidades
calidad
licenciadas

Espacios
Número de espacios
formativos Públicas y privadas 100% 0 0%**
formativos itinerantes
itinerantes Derivadas del
proceso de
licenciamiento
Cese por Número de universidades
denegatoria de supervisadas con cierre por Públicas y privadas 100% 14 100%
licencia denegatoria de licencia

380
Número de programas y programas
Cese voluntario establecimientos con cese Públicas y privadas 18 100%
universidades (*)
voluntario 29
establecimientos

Derivadas del Número de universidades

Beneficios uso de privadas supervisadas en la
beneficios reinversión de excedentes Privadas 24 14 58%
tributarios o utilidades tributarias, de
tributarios acuerdo al detalle del Plan

Número de universidades
Adaptación no
con supervisadas Públicas y privadas 100% 115 100%
presencial
adaptación no presencial

Número de universidades
Deber de Derivadas supervisadas respecto del
Públicas y privadas 57 0 0%
transparencia de la gestión cumplimiento del deber de
institucional transparencia

Número de universidades
Elecciones y
supervisadas en elecciones
Comité Electoral Públicas y privadas 100% 17 100%
y Comité Electoral
Universitario
Universitario

% TOTAL DE CUMPLIMIENTO 57%

Elaboración: Disup Leyenda:

* Estas 18 universidades abarcan el total de 380 programas y 29 establecimientos. Cabe señalar que, frente a la emergencia sanitaria se vio interrumpidas
las clases y por ende las supervisiones de campo que estaban previstas; sin embargo, se han retomado considerando las universidades con mayor
número de denuncias y que han reanudado sus actividades. Asimismo, cabe precisar que las 18 supervisiones fueron iniciadas entre el 2018 y 2019, no
se generaron números de expediente 2020.
** La meta depende de que las universidades implementen Espacios Formativos Itinerantes, sin embargo, a la fecha ninguna universidad ha informado
sobre la implementación de estos Espacios.

[43]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[44]
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

C.
DIRECCIÓN DE
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
Al inicio de la gestión, la Dirección reorganizó su
equipo de trabajo para optimizar los recursos
humanos en atención a la carga laboral con la que
se contaba, lo cual además sirvió para reorientar
los recursos humanos y económicos a otras áreas
de la institución; dicha situación cobró relevancia
durante el estado de emergencia nacional
declarado por el Gobierno a partir del 16 de marzo
del 2020, que demandaba una eficiencia del gasto
en todos los niveles.
Asimismo, si bien durante la emergencia sanitaria
se emitieron los Decretos de Urgencia N.° 029, 053 y
087-2020 que suspendieron los plazos de tramitación
de los procedimientos administrativos sancionadores
(PAS) hasta el 10 de junio del 2020, esto no implicó
una paralización de las actividades de Fiscalización y
sanción de la SUNEDU pues, valiéndose de la modalidad
de trabajo remoto de todos los colaboradores, la Difisa
adoptó –entre otras– las siguientes acciones para
la continuidad de las investigaciones preliminares y
trámite de los PAS:

[45]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
∫ Coadyuvar en la gestión institucional para la
habilitación de las casillas electrónicas de
los administrados, con la finalidad de que
–al levantarse la suspensión de los plazos–
pueda notificárseles los actos administrativos
correspondientes. A la fecha, el 72% de los
administrados de la Difisa cuentan con una
casilla electrónica.
∫ Proyectar resoluciones de inicio de PAS,
tanto de las investigaciones preliminares
que se encontraban en trámite al inicio de
la emergencia sanitaria como las que se
iniciaron en ese periodo, con especial atención
en los casos de alta relevancia como el de la
Universidad Nacional de Piura, por afectación al
derecho de participación en su proceso electoral
y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, por
incumplimiento de medida provisional.
∫ Proyectar Informes Finales de Instrucción, de
los PAS que se encontraban en trámite, con
especial énfasis en los casos vinculados a
Hostigamiento Sexual y cese de actividades por
denegatoria de licencia.
∫ Investigar y desarrollar propuestas de cálculo
de sanciones tanto de carácter cuantitativo
como cualitativo, para aplicarse a los PAS en
trámite.
∫ Modificar el Manual de Procedimientos de la
Dirección, a fin de contribuir a una mejor toma
de decisiones para una gestión más efectiva y
eficiente.
∫ Elaborar una propuesta de modificación del
Reglamento de Infracciones y Sanciones, cuya
versión preliminar se encuentra en revisión de
la Oficina de Asesoría Jurídica.
Sobre la base de las actividades descritas, y
considerando que la suspensión de los PAS
culminó el 30 de junio del 2020, a continuación se
detallan los logros que se obtuvieron durante el
período en evaluación:
C.1. Nuevo instrumento normativo.
El 22 de junio del 2020 se aprobó el “Manual de
Procedimientos del Proceso PM.2.2 Gestión de la
Fiscalización y Sanción”, mediante Resolución de
Secretaría General N.° 024-2020-SUNEDU, el cual
[46]
se elaboró en un trabajo conjunto con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto.
Asimismo, el 14 de julio se aprobó el “Reglamento
para el Registro de Infractores y Sanciones de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria”, mediante Resolución de Consejo
Directivo N.° 084-2020-SUNEDU-CD.
C.2. Procedimientos Administrativos
Sancionadores:
A continuación, el número de procedimientos
iniciados, medidas impuestas y sanciones
establecidas durante el período.
C.2.1. PAS Iniciados.
Se iniciaron cinco PAS en el período señalado:
1. Contra la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
por presuntamente incumplir con las medidas
provisionales que se le impusieron en el marco
de otro PAS relacionado al uso de sus activos
para fines distintos a los universitarios.
2. Contra la Universidad San Martín de Porres,
por presuntamente incumplir con las medidas
correctivas que se le impusieron por un caso
relacionado al uso de sus activos para fines
distintos a los universitarios.
3.
Contra el Instituto Palestra-Escuela
Iberoamericana de Derecho, por,
presuntamente, prestar el servicio de educación
superior universitario sin contar con licencia o
autorización de SUNEDU.
4. Contra la Universidad Nacional de Piura, por,
presuntamente, haber vulnerado el derecho de
los estudiantes en el marco de la elección de
autoridades universitarias.
5. Contra la Universidad Andina Néstor Cáceres
Velásquez, por, presuntamente, prestar el
servicio educativo superior universitario en
dieciocho (18) establecimientos no autorizados
C.2.2. Medidas de carácter provisional
En el marco del PAS iniciado contra la Universidad
San Martín de Porres por presunto incumplimiento
de medidas correctivas, la Difisa recomendó la
imposición de una medida de carácter provisional

consistente en que la Dirección de Documentación
e Información Universitaria y Registro de Grados
y Títulos, suspenda la inscripción del entonces
Rector en el Registro de Datos de Autoridades,
a fin de que una nueva autoridad promueva
el cumplimiento de las medidas correctivas
ordenadas por la Sunedu. La recomendación
fue acogida por el Consejo Directivo mediante
Resolución N.° 057-2020-SUNEDU/CD del 24 de
junio del 2020.
C.2.3. Sanciones impuestas:
Durante este periodo, sobre la base de las
recomendaciones de la Difisa, el Consejo Directivo
sancionó a 12 universidades por un total de
S/10,277,625.62, conforme al siguiente detalle:
1. Asociación Civil del Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey, por prestar el
servicio de educación superior universitario sin
contar con licencia o autorización de Sunedu,
por un monto de S/ 80,900.20.
2.
Universidad Nacional Intercultural de la
Selva Central Juan Santos Atahualpa con S/
78 678.75 por prestar el servicio educativo
superior universitario en dos establecimientos
no autorizados.
3.
Universidad Nacional del Callao con
S/212,709.86 por no respetar las disposiciones
relacionadas a la gratuidad de la enseñanza en
las universidades públicas.
4. Dos universidades por no haber informado,
dentro del plazo, sobre el cese de sus actividades
como consecuencia de la denegatoria de su
licencia institucional: la Universidad Privada
Telesup con S/ 6,872,000.00 y la Universidad
Particular de Chiclayo con S/ 2,676,436.81.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
5. Siete universidades por haber permitido el
incumplimiento de las atribuciones conferidas
a sus órganos de gobierno y/o autoridades
para determinar responsabilidad de docentes
denunciados por actos de hostigamiento
sexual, como también por no haber destituido
a docentes que fueron responsables por este
hecho:
Tabla N.º4. Universidades sancionadas por incumplimiento de obligaciones en
materia contra el hostigamiento sexual.
Universidad Multa (S/)
Universidad Nacional de San Martín 62,350.00
Universidad Privada Antenor Orrego 90,300.00
Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios 45,150.00
Universidad Alas Peruanas 45,150.00
Universidad Nacional de la Amazonía Peruana 47,300.00
Universidad Nacional de Frontera 19,350.00
Universidad Particular de Chiclayo 47,300.00
Total 356 900.00
A la fecha del presente informe, de las doce
sanciones impuestas: (i) Seis se encuentran
consentidas, siendo el caso que tres administrados
se acogieron al beneficio de descuento del 25%
por pronto pago y depositaron una suma total
de S/ 173,496.56, mientras que en los tres casos
restantes se procederá con la ejecución coactiva;
(ii) dos fueron impugnadas a través del recurso de
reconsideración; (iii) tres se encuentran dentro
del plazo para impugnar o proceder con el pronto
pago de la multa; y, uno ya tiene decisión firme,
por lo que también se procederá con la cobranza
coactiva de la multa.
[47]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[48]

D.
DIRECCIÓN DE
DOCUMENTACIÓN E
INFORMACIÓN UNIVERSITARIA
Y REGISTRO DE GRADOS Y
TÍTULOS
El inicio del período de emergencia sanitaria por
los efectos de la pandemia de COVID19 significó
un obstáculo para el trámite de emisión de
grados y títulos en las universidades peruanas,
así como para la presentación de las solicitudes
de inscripción en el Registro Nacional de Grados
y Títulos administrado por la SUNEDU. Por ello,
desde la primera semana de inmovilización
social obligatoria decretada por el Gobierno,
la Digrat inició las gestiones necesarias para
continuar con la evaluación de las solicitudes
presentadas a través del trabajo remoto de
todos sus colaboradores, y las coordinaciones
para iniciar la recepción virtual de solicitudes de
inscripción de grados y títulos de los profesionales
médicos y de ciencias de la salud. Asimismo, se
efectuaron coordinaciones con las universidades,
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
colegios profesionales y Ministerio de Salud, con
el fin de agilizar el flujo de incorporación de estos
profesionales a los servicios de salud pública y
privada a través de la simplificación de requisitos
para la colegiatura. Asimismo, desde el 27 de mayo
del 2020 se inició la recepción virtual de solicitudes
de inscripción de grados y títulos nacionales,
solicitudes de registro de datos de autoridades, y
solicitudes de reconocimiento de grados y títulos
obtenidos en el extranjero, gracias a la apertura
de la mesa de partes virtual de la SUNEDU. Por
otro lado, dentro de las actividades de la Unidad
de Documentación e Información Universitaria,
destaca la continuación de las actividades para
el cumplimiento del cronograma del Sistema de
Información Universitaria – SIU, así como el recojo
de trabajos de investigación del Renati.
[49]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

A continuación, se detallan los principales logros Tabla N.º6. Número de nulidades de oficio declaradas

obtenidos por la Digrat y sus dos unidades orgánicas MOTIVO DE NULIDADES

UNIVERSIDAD PROCEDENCIA
en este último semestre del año (febrero-agosto), LA NULIDAD DE OFICIO
así como los obstáculos presentados y superados.
Universidade
Cidade de Sao Brasil 138
DIGRAT Paulo - UNICID
El grado
y/o título se
D.1 Revisión de oficios de Instituto
Tecnológico y de
sustentan
en estudios
reconocimientos: Estudios
Superiores de
México prestados
en nuestro
8

Monterrey país sin

autorización
De la revisión de oficio de las resoluciones de
reconocimiento inscritas en el Registro Nacional Universidad Mayor Chile 8
de Grados y Títulos se obtuvo lo siguiente:
Universidad Diploma
D.1.1. Revisión de los reconocimientos Fermín Toro
Venezuela
apócrifo
1

de los grados y/o títulos otorgados por

Total general 155
universidades procedentes de Venezuela13
En el período reportado se logró revisar 1,135
expedientes, que representa el 40.77% del total D.2. Nuevo Reglamento de
de expedientes que, en el 2018, dieron lugar a
reconocimientos de grados y/o títulos otorgados Reconocimiento de grados y/o títulos
por universidades procedentes de Venezuela. otorgados en el extranjero
En ese sentido, a la culminación de la encargatura Mediante Resolución del Consejo Directivo
de la SUNEDU, se logró revisar hasta el 93.21% del N.°099-2020-SUNEDU/CD, del 11 de agosto del
total de expedientes que, en el 2018, dieron lugar 2020, el Consejo Directivo de la Sunedu aprobó
a reconocimientos de grados y/o títulos otorgados el “Reglamento del reconocimiento de grados y/o
por universidades procedentes de Venezuela, títulos otorgados en el extranjero”. La referida
conforme se detalla a continuación: Resolución fue publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 12 de agosto del 2020.
Tabla N.º5. Avance de la revisión de oficio de Reconocimientos - Venezuela.

PORCENTAJE
De acuerdo con este nuevo reglamento, un grado o
DETALLE TOTAL
(%) título obtenido en el extranjero, con carácter oficial
EXPEDIENTES REVISADOS 2,595 93.21% y de rango universitario, podrá ser reconocido
EXPEDIENTE PENDIENTES DE REVISAR 189 6.79% por la SUNEDU siempre que haya sido emitido
Total genera de expediente a revisar 2,784 100%
válidamente por una institución de educación
superior extranjera; y, se encuentre conforme
a los criterios de calidad y/o las obligaciones
D.1.2. Nulidades de oficio internacionales asumidas por el Perú, a través de
los tratados vigentes.
En el período reportado, la Digrat declaró 155
nulidades de oficio de reconocimientos de grados
y/o títulos otorgados en el extranjero, conforme se
detalla a continuación:

13 En el año 2017 se advirtió incidencia de presentación de documentación no veraz por parte de administrados que solicitaron el reconocimiento de
sus grados y/o títulos otorgados por universidades procedentes de Venezuela, lo que ha conllevado a que se realice la revisión de oficio de estos
reconocimientos. En el último semestre se ha continuado con la revisión de oficio de los reconocimientos realizados en el año 2018.

[50]

D.3. Cooperación internacional
e instrumentos internacionales
referidos al Reconocimiento de
grados y/o títulos extranjeros.
∫ La incorporación oficial y pública de la
SUNEDU en el “Sistema Iberoamericano De
Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior” (Siaces), foro de coordinación
interinstitucional internacional, auspiciada por
la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB).
Si bien, se postuló la membresía de Sunedu
durante I Reunión de Siaces (Salamanca, 31
de mayo de 2019), se logró la aceptación y,
consecuentemente, la participación oficial
de la Sunedu durante la II Reunión de Siaces
(Videoconferencia, 21 de mayo de 2020).
Asimismo, la referida membresía se encuentra
visibilizaba en el portal web de la mencionada
institución internacional (http://www.siaces.org/
miembros/).
∫ La recopilación, sistematización y análisis
de información en materia de especialidades
médicas en el Perú y en los sistemas de los
países prioritarios a fin de continuar en los
esfuerzos que supone el fortalecimiento de
los procedimientos que contempla la Sunedu
respecto de los graduados en universidades
peruanas y aquellos que, habiendo realizado sus
estudios en el extranjero, solicitan a la SUNEDU
el reconocimiento de sus títulos y certificados.
A partir de este informe se sientan las bases
para la futura identificación de las necesidades
país en términos de perfiles de profesionales
sanitarios que podrían necesitarse en el futuro,
más aún al término de la emergencia sanitaria.
∫ La negociación de dos importantes acuerdos
de cooperación interinstitucional: i) el Acuerdo
con Agencia de Estándares de Educación
Superior (TEQSA) de Australia en materia de
supervisión, aseguramiento de la calidad, e
internacionalización de la educación superior
universitaria; y, ii) el Acuerdo con el British
Council (BC) de Reino Unido en materia
de internacionalización de la educación
universitaria, regulación de la enseñanza y
evaluación del idioma inglés en la educación
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
universitaria, y la evaluación de la educación
remota. En el marco multilateral, la negociación
del “Convenio Marco de Asistencia Técnica
para el Fortalecimiento de Capacidades” con
el Instituto de Transferencia de Tecnologías
y Armonización de la Educación Superior del
Convenio Andrés Bello (Itacab).
∫ La elaboración de un modelo de tratado para el
reconocimiento de grados y títulos extranjeros.
La participación en las negociaciones para la
suscripción de un acuerdo de reconocimiento
de grados y títulos con Rusia. El análisis e
interpretación de los efectos de tratados
bilaterales con Francia, México, Chile, Ecuador;
y, tratados multilaterales (v. gr. Organización del
Convenio Andrés Bello de Integración Educativa,
Científica, Tecnológica y Cultural, Organización
Marítima Internacional). La convocatoria para la
reactivación del mecanismo bilateral existente
en el tratado con Argentina.
∫ Fortalecimiento del intercambio de información
con entidades extranjeras afines (v. gr. Hcéres de
Francia, Senescyt de Ecuador, Aneca de España,
QAA de Reino Unido, Ministerios de Educación
de Chile, Colombia, Argentina); y, de la necesaria
articulación con entidades públicas peruanas
(v. gr. Ministerios de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Educación, Pronabec). Asimismo, se
generaron varios vínculos para el fortalecimiento
de las capacidades de los funcionarios de
Sunedu; y, se continuó generando intercambio
de información con embajadas acreditadas en
Perú, así como entidades afines del extranjeras
y organizaciones internacionales.
∫ Presentación de un proyecto de cooperación
internacional ante la Agencia de Cooperación
Internacional de Corea (Koica). El proyecto
se denomina “Strengthening the University
Information System in Peru (UIS - Phase 3)” y
tiene por objeto promover la transformación
digital en el Perú a través del fortalecimiento del
Sistema de Información Universitaria (SIU). La
aprobación del proyecto supondría la posibilidad
de conseguir un financiamiento de más de 4
millones de dólares que impactaría positivamente
en la mejora de la calidad y eficiencia en los
servicios públicos, en favor de un 1.5 millones de
estudiantes universitarios en Perú.
[51]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

UNIDAD DE REGISTRO DE GRADOS Y D.6. Registro de datos de

TÍTULOS (URGT)
D.5. Registros de grados y/o títulos
nacionales:
En el período reportado se han inscrito en el
Registro Nacional de Grados Académicos y
Títulos profesionales 87,862 grados y/o títulos,
de los cuales 20,340 corresponden a programas
de Ciencia de la Salud y de estos últimos, 5,810
al programa de Medicina, conforme se detalla a
continuación:
Tabla N.º7. Total de registros de grados y/o títulos nacionales
autoridades:
En el período reportado se han inscrito 192
solicitudes de registro de datos de autoridades,
de estas solicitudes inscritas, 337 corresponden
a autoridades tales como: Rector, Secretarios
Generales y Decanos, conforme se detalla a
continuación:
Gráfico N.º1. Solicitudes de registro de datos de autoridades

ESTADO GRADO O TITULO TOTAL

BACHILLER 52,224
TÍTULO PROFESIONAL 27,284
TÍTULO DE SEGUNDA
REGISTRADO 2,847
ESPECIALIDAD PROFESIONAL
MAESTRO 4,924
DOCTOR 583
Total general registrado 87,862

Tabla N.º8. Total de registros de grados y/o títulos-Programas Ciencias de la Salud

SOLICITUDES DE REGISTRO DE DATOS DE AUTORIDADES
ESTADO GRADO O TITULO TOTAL
BACHILLER 10,118 REGISTRADAS 192

TÍTULO PROFESIONAL 5,153

EN CALIFICACIÓN (EN TRÁMITE) 36
TÍTULO DE SEGUNDA
REGISTRADO 1,732
ESPECIALIDAD PROFESIONAL
OBSERVADAS 66
MAESTRO 623
DOCTOR 66 Total general 294

Total general registrado 20,340

Tabla N.º9. Total de registros de grados y/o títulos-Programa de Medicina

ESTADO GRADO O TITULO TOTAL

BACHILLER 3,224
REGISTRADO
TÍTULO PROFESIONAL 2,586

Total general registrado 5,810

** Nota: La atención de las solicitudes de ciencias de la salud se realiza en el plazo de 3 días hábiles, en la medida que el expediente se encuentre completo

[52]
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

Gráfico N.º 2. Detalle de las principales autoridades registradas

MES CARGO TOTAL

FEBRERO RECTOR 3
  DECANO 20
  SECRETARIO GENERAL 5
TOTAL FEBRERO 28
MARZO RECTOR 10
  DECANO 33
  SECRETARIO GENERAL 19
TOTAL MARZO 62
ABRIL RECTOR 9
  DECANO 35
  SECRETARIO GENERAL 7
TOTAL ABRIL 51
MAYO RECTOR 6
  DECANO 56
  SECRETARIO GENERAL 9
TOTAL MAYO 71
JUNIO RECTOR 2
  DECANO 37
  SECRETARIO GENERAL 4
TOTAL JUNIO 43
JULIO RECTOR 5
  DECANO 35
  SECRETARIO GENERAL 19
TOTAL JULIO 59
AGOSTO RECTOR 2
  DECANO 15
  SECRETARIO GENERAL 6

TOTAL AGOSTO 23

TOTAL GENERAL 337

[53]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

D.7. Reconocimientos de grados y/o títulos

extranjeros:
En el período reportado se efectuaron 2,282
reconocimientos de grados y/o títulos extranjeros,
de los cuales 546 corresponden a programas
de Ciencia de la Salud, conforme se detalla a
continuación:

Tabla N.º 10. Total de Reconocimientos efectuados

Total
TIPO febrero marzo abril mayo junio julio agosto
general
BACHILLER 3 9 16 2 4 4 3 41
TÍTULO 96 152 308 36 126 134 158 1,010
MAESTRÍA 76 209 304 35 129 157 133 1,043
DOCTORADO 8 24 33 4 12 9 18 108

SEGUNDA ESPECIALIDAD 4 7 25 4 15 11 14 80

Total general 187 401 686 81 286 315 326 2,282

Tabla N.º 11. Total de Reconocimientos efectuados-Programas de Ciencias de la Salud

Total
CIENCIAS DE LA SALUD OTROS febrero marzo abril mayo junio julio agosto
general
CIENCIA DE LA SALUD Y PSICOLOGÍA 50 68 146 14 75 82 111 546

OTROS 137 333 540 67 211 233 215 1,736

Total general 187 401 686 81 286 315 326 2,282

D.8. Servicios prestados:

En el perÍodo reportado se emitieron en total
41,158 constancias de servicios prestados por
la URGT, tales como: constancias de inscripción
de grado y/o título nacional, de reconocimiento
y verificación de firmas, conforme se detalla a
continuación:

Tabla 12. Total de constancias emitidas

Item Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Total

Constancias Nacionales (GYT) 3,017 7,326 1,960 3,410 3,876 7,384 3,589 30,562
Constancias Reconocimiento 54 276 38 78 91 125 96 758
Constancias de Firmas 1,377 2,442 165 410 740 1,770 2,934 9,838
Total 4,448 10,044 2,163 3,898 4,707 9,279 6,619 41,158

** Nota: La atención de las solicitudes de ciencias de la salud se realiza en el plazo de 3 días hábiles, en la medida que el expediente se encuentre completo

[54]

D.9. Medidas adoptadas durante el Estado
de Emergencia.
Atendiendo a la coyuntura de aislamiento social
decretado por el brote creciente del COVID19, la
SUNEDU:
∫ Viene recibiendo y atendiendo de manera
prioritaria las solicitudes virtuales de inscripción
de grados y títulos de profesionales de los
programas de Medicina y Ciencias de la Salud,
como es el caso de Medicina Humana. Ello
desde el 2 de abril del 2020.
¬ Asimismo, la URGT tuvo coordinaciones
permanentes con las universidades a fin
de que tengan pleno conocimiento de
esta medida excepcional, así como de los
requisitos que tienen que cumplir para que
su solicitud de inscripción sea debidamente
admitida y calificada.
∫ Coordinó permanente con las universidades
para capacitarlas sobre este nuevo servicio
virtual y para orientarlas sobre la virtualización
de sus propios servicios, como: emisión de
diplomas digitales y sustentaciones virtuales en
el marco de su autonomía, lo que influyó en que
los actos de graduación y titulación siguieran
realizándose;
∫ A partir del 26 de mayo del 2020, cuenta con
una Mesa de Partes virtual para recibir todas
las solicitudes de inscripción (registro de
grado y/o título nacional, datos de autoridades,
reconocimiento de grado y/o título extranjero);
y, a su vez, para que los administrados puedan
recibir las notificaciones de los trámites
realizados ante la SUNEDU.
En lo que respecta a los procesos de colegiaturas,
la SUNEDU participó en reuniones de trabajo
interinstitucional cuyo resultado ha sido la
flexibilización de los requisitos para la colegiatura
ante el Colegio Médico del Perú (CMP), así dicha
institución ha dispuesto que la verificación de la
obtención del título profesional se efectúa con la
remisión de un correo electrónico conteniendo
una resolución rectoral que acredite la condición
de médico cirujano de sus egresados (en lugar de
la presentación individualizada de los diplomas de
título profesional); adicional a ello, se exige una
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
carta de compromiso sobre la regularización de la
presentación física del respectivo título profesional
ante el Consejo Regional de CMP, dentro de un
plazo de 90 días calendario desde la fecha de su
obtención y/o desde el levantamiento del estado
de emergencia y con una sola oportunidad de
prórroga. Igualmente, se determinó que ante
la falta de cumplimiento se procedería con la
suspensión de la colegiatura.
UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN E
INFORMACIÓN UNIVERSITARIA (UDIU)
D.10. Sistema de Información
Universitaria (SIU).
∫ Durante el período de febrero a la fecha,
se prosiguió con la fase II del Sistema de
Información Universitario (en adelante SIU),
concluyendo a la fecha con el análisis y diseño
de los Módulos de Reconocimiento de Grados
y Títulos Nacionales, Extranjeros, y registro de
Autoridades. En ese sentido, la fase II del SIU se
encuentra próxima a concluir.
∫ A su vez, se viene avanzando en la negociación
para la transferencia de información con
Sineace, el Ministerio de RREE, Pronabec,
Migraciones, INEI, MTPE y Minsa.
∫ Por otro lado, se remitió el Oficio Múltiple
N.°041-2020-SUNEDU-02-15, mediante el
cual se solicita a las universidades, escuelas de
posgrado, escuelas superiores e instituciones
y registro de información de estudiantes y
docentes, según corresponda en el SIU, hasta el
31 de agosto.
∫ Asimismo, se concluyó la elaboración del
material de capacitación virtual de los Módulos
del SIU en producción a través de la Plataforma
de Capacitación Virtual Aprendo.
∫ En lo que respecta al proyecto Linu, el módulo
de Licenciamiento Institucional de Nuevas
Universidades se encuentra a la fecha en la
fase de prueba en la Oficina de Tecnología
de Información bajo la metodología ágil. Se
desarrolló la documentación correspondiente a
la metodología ágil definida por OTI.
[55]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
D.11. Registro de los trabajos de
investigación conducentes a optar los
grados académicos y títulos profesionales
Los Repositorios Institucionales de las universidades
peruanas, se encuentran en un proceso de
adecuación de sus normativas internas y su
plataforma tecnológica, de acuerdo a lo establecido
en la Resolución de Consejo Directivo N.°174-
2019-SUNEDU/CD, publicado el 26 de diciembre
del 2019. Los ajustes normativos permiten alcanzar
los siguientes resultados: a) La suscripción de
los identificadores persistentes, que evitarán la
perdida de información dado que los trabajos de
investigación se alojarán en direcciones fijas en la
red; b) La implementación de nuevos metadatos,
que permitirán el seguimiento a los aportes más
importantes en materia de investigación para la
obtención de grados y títulos. Sobre las acciones
establecidas en el período en cuestión:
∫ Del mismo modo, se realizaron talleres con el
objetivo de brindar orientación y asistencia
técnica a los administradores de repositorios
de las universidades. Paralelamente, se
establecieron mesas de trabajo con el equipo
del Repositorio Nacional Alicia del Concytec,
para desarrollar actividades en conjunto.
∫ Asimismo, es importante mencionar, que a la
fecha se cuenta con 141 repositorios adheridos
al RENATI, de los cuales 131 corresponden a
universidades y diez a instituciones y escuelas
de educación superior. También se cuenta con
31 instituciones que utilizan su espacio virtual
temporal. Cabe resaltar, que el número de trabajos
de investigación inscrito en el Registro Nacional de
Trabajos conducentes a Grados y Títulos - RENATI
sigue en aumento y actualmente se cuenta con
285,460 trabajos de investigación recolectados
de los repositorios institucionales a través de
Alicia del Concytec, 449 registrados por los
espacios temporales y 926 trabajos registrados
directamente de la modalidad de reconocimiento,
en total, 286,835 registros. Precisando esta
información, entre febrero a agosto del 2020, se
han incorporado 22,261 trabajos de investigación.
∫ En el marco del convenio de cooperación entre
Sunedu-Concytec, se logró realizar reuniones
de trabajo para establecer actividades
[56]
relacionadas a la interoperabilidad de los
repositorios Alicia y RENATI para una mejora en
los procesos de recolección de metadatos de los
repositorios institucionales de las universidades
y, por otro lado, abordar capacitaciones a los
administrados frente a los nuevos cambios
que ambas instituciones vienen realizando en
materia de repositorios.
• Por último, se aplicó una encuesta virtual
para conocer el estado actual de adecuación
de los Repositorios Institucionales frente a la
modificatoria del Reglamento RENATI.
D.12. Segundo Informe Bienal Sobre la
Realidad Universitaria en el Perú
El 12 de agosto del 2020 se realizó la presentación
del Segundo Informe Bienal sobre la realidad
universitaria en el Perú, documento que se
elaboró con la información que se requirió a las
universidades y escuelas de posgrado sobre el
número de postulantes, ingresantes, matriculados,
egresados y docentes, correspondientes a los
años 2014 al 2019.
El informe contiene valiosos alcances sobre el
acceso y permanencia en la educación superior
universitaria, la investigación universitaria, las
planas docentes universitarias, la situación laboral
de los egresados universitarios y las diferencias
de género en el sistema universitario, los cuales
tienen un impacto significativamente en la
comunidad universitaria.
El evento de lanzamiento del II Informe Bienal
sobre la Realidad Universitaria en el Perú se
desarrolló el 12 de agosto del 2020 por medio de
un webinar internacional. El evento contó con la
participación de Soledad Aravena (Chile), directora
del Programa Política y Gestión Universitaria del
CINDA - Centro Interuniversitario de Desarrollo.
Es docente en la Universidad Católica de Chile;
Paulo Falcón (Argentina), miembro del Consejo
de Gobierno del Instituto Internacional para la
Educación Superior en América Latina y el Caribe
de UNESCO, y ex Director Nacional de Gestión
Universitaria en el Ministerio de Educación de
Argentina; y finalmente Marta Aymerich (España)
Vicerrectora de Planificación e Investigación de
la Universidad Abierta de Catalunya (UOC). Es

presidenta ejecutiva del eHealth Center de la UOC.
D.13. Emisión y expedición de carnés
universitarios.
Considerando la dinámica del proceso de emisión
y expedición de carnés universitarios, se realizaron
diferentes acciones con el objetivo de garantizar la
continuidad y mayor acceso servicio brindado por
los carnés, evaluando al mismo tiempo posibles
mejoras a ser incluidas en el carné bicentenario.
A la fecha, el proceso de expedición de carnés
universitarios 2019 aún se encuentra vigente. Bajo
este proceso se emitió un total de 1,099,461 carnés
universitarios (facturados) correspondiente a 171
universidades, escuelas de posgrado, instituciones
y escuelas de educación superior.
Sobre las acciones realizadas en el período en
cuestión:
∫ Cabe precisar que, en el período entre el mes de
febrero y la fecha actual, se han emitido 6,035
carnés universitarios (facturados) a 30 casas de
estudio. Para facilitar la entrega y recojo de los
carnés a las universidades y casas de estudio,
se ha actualizado diariamente el cronograma de
entrega, y observando las disposiciones dadas
por el Gobierno, para la prevención y control del
COVID19.
∫ Por su parte, a fines de junio e inicio de julio del
2020 se realizó el sondeo a las universidades,
escuelas de posgrado, instituciones y escuelas
de educación superior a fin de conocer sobre
los potenciales demandantes de carnés
universitarios, disponibilidad de la información
de los estudiantes, así como sobre el recojo y
entrega de los carnés universitarios en la Sede
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
de la Sunedu, en la coyuntura actual.
∫ El 3 de agosto del 2020, se publicó el Decreto
Supremo N.°010-2020-MINEDU, que modifica al
Texto Único de Procedimientos Administrativos
de la SUNEDU, mediante el cual se aprueba el
nuevo costo por derecho de trámite del carné
universitario a S/ 11.50, con lo que se hace
efectiva la reducción del valor unitario del carné,
que permitirá que muchos estudiantes accedan
a este servicio.
∫ Adicionalmente, se sostuvo reuniones de
coordinación con la Autoridad de Transporte
Urbano (ATU) sobre la estandarización a nivel
tecnológico de las tarjeras de transporte de
la Línea 1 Metro de Lima y el Metropolitano.
La finalidad de la coordinación es contar con
las especificaciones técnicas necesarias a ser
consideradas en las siguientes convocatorias
públicas para contratar la impresión de los
carnés universitarios, con el objetivo que el
carné de los futuros procesos cuente con la
tecnología que permita su uso en ambos medios
de transporte. Se tiene la propuesta preliminar
de Convenio Marco entre la ATU y la SUNEDU,
que será socializado con el equipo de ATU en las
próximas reuniones programadas.
[57]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[58]
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

E.
SECRETARÍA GENERAL

 
A nivel de Secretaría General, se presentan los
siguientes logros durante el período. En primer
lugar, se resaltan los transversales que supusieron
una acción articulada de las distintas unidades
que forman parte de la Secretaría. En un segundo
momento, se mostrarán los logros ya por unidad.

[59]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
E.1. Adaptación de los canales de
comunicación para garantizar la atención
a los ciudadanos y usuarios de la Sunedu
La institución efectuó las adaptaciones
necesarias de los canales de comunicación para
sus usuarios y la ciudadanía, a fin de brindarles
facilidades para mantener la atención de sus
consultas, solicitudes de información, y mantener
la prestación y orientación sobre los servicios
prestados por la entidad, tales como la emisión
de constancias de inscripción y de verificación
de datos de autoridades, orientación para el
reconocimiento de grados y títulos extranjeros,
orientación sobre alcances de la Ley Universitaria
y normativa conexa, entre otros. Ello permitió
garantizar la atención y la prestación de servicios
requeridos por los usuarios y ciudadanos. Para tal
fin, se realizaron las siguientes acciones:
∫ Se implementó el servicio de atención
telefónica y virtual bajo modalidad remota.
Esto, en conjunto con la atención en los locales
acondicionados de la Sede Institucional de la
entidad y de los Centros MAC (Mejor Atención
al Ciudadano), permitió efectuar un total de
90,737 atenciones de consultas.
∫ Se implementó la Mesa de Partes Virtual, a
través de la cual se recibió un total de 5.836
escritos.
∫ Se impulsó el uso de la casilla electrónica,
mediante la cual se ha alcanzado la afiliación de
un total de 2,850 personas naturales o jurídicas,
de las que 127 corresponden a universidades
e instituciones con rango universitario. Esto
ha permitido efectuar un total de 2,371
notificaciones electrónicas.
∫
Se habilitó el correo electrónico
reconocimientogradosytitulos@sunedu.gob.
pe para facilitar la recepción de solicitudes
de reconocimiento de grados y/ o títulos
otorgados en el extranjero, mediante el cual se
han procesado 1,571 solicitudes.
Finalmente, la entidad logró la atención de 1,134
solicitudes de acceso a la información pública
dentro de los plazos establecidos por Ley de
Acceso a la Información Pública.
[60]
E.2. Actualización del TUPA y reducción
de costos en los procedimientos y
servicios prestados por la entidad
Se actualizó el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la entidad, mediante
Decreto Supremo N.° 010-2020-MINEDU. Este
documento de gestión actualizado establece
los procedimientos y servicios prestados por
la entidad a sus usuarios y a la ciudadanía y
permite que estos identifiquen cómo pueden
efectuar dichos procedimientos y por lo tanto
ejercer sus derechos. Esta nueva versión
aprueba 13 procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad. Entre ellos,
se encuentran los procedimientos relacionados
al licenciamiento institucional, al licenciamiento
de programas priorizados, modificaciones de
licencia, así como los tres servicios prestados
en exclusividad por la institución que fueron
aprobados mediante Decreto Supremo N.°015-
2019-MINEDU. Incluye además la emisión de las
constancias de inscripción de grados y títulos, así
como la emisión de las constancias de verificación
de datos de autoridades de universidades, servicios
altamente demandados por los ciudadanos.
Entre las mejoras consideradas en esta versión
actualizada del TUPA, puede resaltarse la
eliminación y reducción de los costos de diversos
procedimientos. Así, 10 de los 13 procedimientos
contenidos en el TUPA son gratuitos, y se efectuó
la reducción del costo de la emisión y expedición
de carné universitario, cuya tasa se redujo de S/16
a S/ 11.50.
E.3. Implementación del trabajo remoto
y del Plan para la Vigilancia, Prevención y
Control de COVID19
Con la finalidad de garantizar la continuidad de
las actividades y servicios de todos los órganos y
unidades orgánicas de la entidad, se implementó
el trabajo remoto desde el primer día de declarado
el estado de emergencia nacional. En la actualidad
más del 95% de los servidores públicos de la
SUNEDU trabajan de manera remota, lo que
contribuye con el cumplimiento de las funciones
de la entidad, así como la prestación de servicios
a la ciudadanía, y garantizan las medidas de

prevención vinculadas a la seguridad y salud de
los trabajadores Para este fin, se viene empleando
el aplicativo Web (e-statal) para efectuar control y
coordinaciones sobre la asistencia, días de licencia
con cargo a compensar, vacaciones, permisos,
contratos, entre otros aspectos de la gestión del
empleo.
Además, se aprobó el Plan para la Vigilancia,
Prevención y Control de COVID19 mediante la
Resolución de Secretaría General N.°021-2020-
SUNEDU, el que se encuentra registrado en el
aplicativo SISCOVID del Ministerio de Salud desde
el mes de junio. Se han tomado diversas medidas
de prevención para garantizar la seguridad y salud
laboral:
∫ La adquisición de termómetros infrarrojos,
mascarillas de tela, pruebas serológicas y otros
equipos de protección personal que permita
minimizar la propagación del COVID19.
∫ Se ha establecido un programa de monitoreo
y seguimiento para los servidores con
sintomatología asociada a COVID19, contactos,
casos sospechosos y con diagnóstico
confirmado, según los alcances de las
normativas y respetando la confidencialidad de
cada caso.
∫ Desde el mes de julio se implementaron las
pruebas serológicas para todas las personas
con vínculo contractual con la entidad. A la
fecha se han realizado 164 pruebas serológicas,
de las cuales se han presentado 17 pruebas
positivas y 147 pruebas negativas. Con ello
se ha contribuido a minimizar el contagio del
COVID19 entre los servidores de la entidad y su
círculo familiar.
∫ Se adaptaron las atenciones médicas utilizando
los medios virtuales (llamadas telefónicas,
WhatsApp u otros). A la fecha se han efectuado
337 atenciones médicas a los trabajadores de
la entidad.
Desde el mes de marzo se viene desarrollando el
programa de gimnasia laboral, en coordinación con
el Instituto Peruano del Deporte, con la finalidad
de prevenir el estrés laboral, lesiones provocadas
por fatiga o contractura y mejorar el nivel de
concentración en el trabajo de los servidores.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
E.4. Comunicación institucional y
prevención de conflictos
La entidad sostiene, de forma permanente, una
comunicación estratégica frente a la comunidad
universitaria y la ciudadanía en general. Entre las
acciones que realiza, se encuentran las campañas
en medios de comunicación, en donde se destaca
la participación del Superintendente y diferentes
voceros institucionales en diferentes espacios
de prensa o de importancia para el sector. A
continuación, se listan las principales acciones
efectuadas en el periodo de gestión de este informe:
∫ Se logró mantener la reputación institucional
positiva en los medios de comunicación. En el
último trimestre, las menciones institucionales en
los medios (escritos, radiales, televisivos y web)
califican como neutras (60%) o positivas (35%).
∫ Se ejecutaron 21 entrevistas de alto impacto
al Superintendente Oswaldo Zegarra y 27
entrevistas al Secretario General, Joseph Dager,
además de las apariciones de otros voceros de
la institución como directores.
∫ Se produjeron 26 notas de prensa de febrero a
julio y fueron difundidas en Lima y provincias.
Además, se elaboraron 14 comunicados
institucionales.
∫ Durante el período analizado se realizaron
campañas de prensa regionales y en
Lima relacionadas a los licenciamientos y
denegatorias que formaban parte del último
tramo del proceso del licenciamiento. En marzo
se concentraron las acciones comunicacionales
en difundir las medidas que adoptó la institución
frente a la emergencia nacional.
∫ Durante el segundo trimestre del 2020 se
elaboraron respuestas institucionales sobre
los casos UTP y UPAL, así como información
relacionada a la presencia del Superintendente
en el Congreso. Además, se difundió el
comunicado del Consejo Directivo sobre los
cuestionamientos y la investigación a la Sunedu.
∫ Se realizó con éxito la difusión de los logros
por los seis años de la reforma universitaria y
el webinar organizado, con un especial en la
revista Caretas y la cobertura de otros medios
[61]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
complementarios, se difundieron los hallazgos
del II Informe Bienal y se procuraron entrevistas
sobre denegatorias y licenciamientos.
∫ Asimismo, debido a la nueva programación de
las sesiones del Congreso, virtuales y a altas
horas de la noche, se generó, con el equipo de
Prensa y Coordinación Parlamentaria, la difusión
de alertas para periodistas que cubren temas
congresales y educativos, a fin de mantenerlos
informados sobre las actividades relacionadas a
la Sunedu y a la Comisión de Educación.
∫ Se fortaleció el trabajo de monitoreo e
investigación de casos relevantes en materia
educativa, así como casos emblemáticos
asociados a universidades, actores relevantes
y antecedentes. Este trabajo contribuyó a la
generación de contenido mediático relevante
para el posicionamiento de la agenda institucional
ante los medios y la opinión pública.
En relación con redes sociales, se realizaron 1,203
publicaciones, se logró una visualización de más
de 34 millones de personas y una reproducción de
más de 51 millones de veces.
∫ Las acciones asumidas permitieron que más
personas se sumaran a la comunidad digital de la
SUNEDU. En todas las redes sociales se registró
un incremento de 185,891 nuevos seguidores.
De otro lado, se identificaron conflictos sociales
vinculados al accionar de la SUNEDU con la
finalidad de tomar acciones preventivas y de
atenderlos de forma temprana. Entre febrero
a junio se identificaron 34 acciones colectivas
de protesta y 54 hechos relevantes. Además, se
fortaleció el relacionamiento con los congresistas
y estudiantes universitarios. Se llevaron a cabo
más de 28 reuniones virtuales con congresistas
de las bancadas: FREPAP, Partido Morado, Somos
Perú, Frente Amplio, Acción Popular, Unión por el
Perú y Podemos Perú. Asimismo, entre el mes de
marzo a julio se realizaron más de 51 reuniones
con estudiantes universitarios en general y se
atendieron a representantes de estudiantiles
de universidades denegadas: Universidad José
Carlos Mariátegui, Universidad Científica del Perú,
Universidad del Centro del Perú y Universidad
Nacional Pedro Ruiz Gallo.
[62]
E.5. Otras adaptaciones en la gestión
interna que han permitido garantizar
la operatividad de los sistemas
administrativos
La institución dispuso la adaptación de sus
procedimientos de gestión interna, vinculado a
los diferentes sistemas administrativos, lo que
ha permitido garantizar el cumplimiento de sus
funciones de apoyo y asesoramiento a los órganos
de línea y a la alta dirección. Al respecto, se
resaltan las siguientes acciones y logros:
E.5.1. Soporte Informático y de Tecnologías de la
Información
∫ Se amplió la cobertura para el uso de una Red Privada
Virtual – VPN, con la finalidad de facilitar el acceso a
los datos y redes de información, lo que contribuye
con viabilizar la implementación del trabajo remoto.
∫ Se ha efectuado la distribución e instalación
de equipos informáticos a solicitud de los
colaboradores de la SUNEDU, con la finalidad de
suplir la necesidad de estos equipos en sus hogares.
∫ En coordinación con la Secretaría de Gobierno
Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros
se participó del proyecto de reconocimiento
transfronterizo de las firmas digitales. Se definió
la incorporación de la firma digital usando
el certificado institucional en el documento
Constancia de Inscripción de grados y títulos
que figura como uno de los servicios ofrecidos
por la entidad en la plataforma virtual. Se trabajó
conjuntamente con RENIEC para las pruebas
con el recién lanzado servicio AGA- Agente
Automatizado que se adecuaba a la naturaleza
de la solicitud por ser un trámite automatizado.
E.5.2. Recursos Humanos
Se modificó la Directiva que regula el proceso
de contratación CAS, mediante Resolución de
Superintendencia N.° 026-2020-SUNEDU. Esta
norma permitió regular la virtualización de
todas las etapas de evaluación de los procesos
de selección CAS en SUNEDU. Además, se
implementó la plataforma virtual de convocatorias
CAS, lo que ha permitido convocar 52 procesos de
contratación CAS, con 70 posiciones.

∫ El Plan de Desarrollo de Personas- PDP, fue
aprobado con 12 acciones de capacitaciones
virtuales, donde se abordan diversos temas
orientados a fortalecer las capacidades
técnicas de los/as servidores/as civiles, a fin
de que contribuyan a la consecución de los
objetivos institucionales. En lo que va del año,
se desarrollaron dos acciones de capacitación
virtual, logrando capacitar a 54 servidores/as
civiles.
∫ Teniendo en consideración el aislamiento social
obligatorio, se ha realizado la adecuación de la
Directiva de Inducción de los/las servidores/as
y los/las practicantes de la SUNEDU, a fin de
facilitar la integración, adaptación al entorno
laboral y a la cultura organizacional del nuevo
servidor civil y del practicante, empleando
medios virtuales.
E.5.3. Asesoría Jurídica
∫ En materia de atención de consultas jurídicas,
se atendieron 186 consultas en materia de
interpretación y aplicación de la Ley Universitaria
y normativa conexa. Asimismo, se atendieron
31 informes de consultas en materia de gestión
interna y se emitió una Resolución Jefatural,
con motivo de un procedimiento disciplinario
sancionador.
∫ En materia de recursos administrativos, se
proyectaron siete informes sobre recursos
de reconsideración de procedimientos de
licenciamiento y sancionadores.
∫ En materia de elaboración de proyectos
normativos, se prestó asesoramiento legal para
la elaboración de ocho proyectos normativos de
alcance general:
1) Disposiciones para la supervisión de la
adaptación no presencial con carácter
excepcional de las asignaturas por parte de
universidades y escuelas de posgrado como
consecuencia de las medidas para prevenir y
controlar el COVID19.
2)
Reglamento del procedimiento de
Licenciamiento Institucional para
universidades nuevas (Modelo 1.5).
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
3) Orientaciones para la obtención del grado
y/o título por egresados y bachilleres de
universidades o programas con licencia
denegada.
4) Reglamento para el Registro de Infractores
y Sanciones de la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria.
5) Nuevo Reglamento para el Reconocimiento
de grados y títulos otorgados en el extranjero.
6) Consideraciones técnicas para la prestación
del servicio de emisión y expedición de
carnés universitarios a través del Sistema de
Información Universitaria.
7) Lineamientos para el tratamiento del acervo
académico de las personas con estudios
en universidades y escuelas de posgrado
que se encuentran en el proceso de cese
de actividades o que hayan cesado sus
actividades definitivamente.
8)
Formatos para informar a la Sunedu
sobre la finalización de las operaciones de
fusión transformación escisión disolución
o liquidación de universidades privadas y
escuelas de posgrado.
∫ Se brindó soporte jurídico en la elaboración
y/o actualización de cuatro instrumentos de
gestión interna:
1)
Directiva que regula la solicitud,
otorgamiento, rendición y control de viáticos,
pasajes y otros gastos de viaje en comisión
de servicios para el personal de la Sunedu en
territorio nacional y extranjero.
2) La Directiva que regula el Sistema de Gestión
Documental de la SUNEDU.
3) La Directiva que regula el proceso de
contratación de los servidores bajo el régimen
especial de contratación administrativa de
servicios de la Sunedu.
4)
La Directiva de Inducción de los/las
servidores/as y los/las practicantes de la
SUNEDU.
[63]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
E.5.4. Sistema documental y gestión archivística
∫ Se aprobó la “Directiva que regula el Sistema
de Gestión Documental de la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria
– Sunedu”, mediante Resolución de Secretaría
General N.° 0023-2020-SUNEDU. Esta norma
tiene por finalidad contribuir con mejorar la
gestión documental en la entidad. A partir de
la aprobación de esta directiva se impulsó la
generación de documentos virtuales, entre
otras razones, a través de la implementación
de las constancias de firma digital, lo que
ha permitido continuar con el desarrollo del
trámite documental de la entidad en el marco
de la modalidad de trabajo remoto.
∫ Además, en el marco de la modalidad de trabajo
remoto, se buscó garantizar el desarrollo de
la gestión documental efectuando la entrega
de información por medios electrónicos a los
usuarios internos de la entidad. Esto contribuye
con el cumplimiento de las funciones misionales
y de soporte de la entidad, así como la rendición
de cuentas ante organismos de control, como
son los pedidos de información y trámites
realizados por los ciudadanos o usuarios,
pedidos de información por parte de organismos
de control gubernamental o judiciales, entre
otros. En suma, esto permitió que se realice un
total de 434 préstamos de documentos a los
órganos y unidades orgánicas de la entidad.
E.5.5. Planeamiento y Modernización
∫ Se aprobó el Manual de Procedimientos (MAPRO)
del proceso PM.2.2 Gestión de la Fiscalización
y Sanción, mediante Resolución de Secretaría
General N.° 0024-2020-SUNEDU. El MAPRO
es una herramienta de carácter instructivo e
informativo que busca contribuir con una mejor
ejecución en los procedimientos de los órganos
y unidades orgánicas de la entidad.
∫ En el marco de la implementación del enfoque
de gestión por procesos, se realizó la evaluación
del proceso PS.4 Gestión de las Tecnologías de
la información, la que permitió determinar su
[64]
nivel de cumplimiento y, a partir de ello, se viene
realizando el modelamiento para mejorar dicho
proceso.
∫ Se actualizaron los siguientes documentos de
planeamiento institucional de la entidad:
¬ Plan Estratégico Institucional (PEI) 2019-
2023, aprobado con Resolución del Consejo
Directivo N.° 042-2020-SUNEDU/CD.
¬
Plan Operativo Institucional Multianual
2021-2023, aprobado con Resolución de
Superintendencia N.° 0028-2020-SUNEDU.
¬ Plan Operativo Institucional (POI) Anual
2020 Modificado versión 2, aprobado con
Resolución de Superintendencia N.°0031-
2020-SUNEDU.
E.5.6. Comunicación interna
∫ Se implementó el Podcast “Sunedu comunica:
Mini noticiero semanal”. Este es remitido a los
trabajadores a través del correo institucional
y busca difundir las principales acciones
ejecutadas por la institución internamente y
frente a la comunidad universitaria.
∫ Se realizó la campaña #6AñosDeReforma para
difundir y fortalecer la identidad institucional.
∫ Se efectuaron más de 100 comunicados para
informar a los trabajadores sobre aspectos de
la gestión interna en la entidad.
E.5.7. Administración Financiera
∫ Presentación de los Estados Financieros y
Presupuestarios correspondientes al Ejercicio
Anual 2019, así como aquellos correspondientes
al primer trimestre del Ejercicio 2020 dentro de
los plazos establecidos por la Dirección General
de Contabilidad Pública - DGCP.
∫ Atención de los expedientes de pago en
coordinación con la Unidad de Abastecimiento
en un plazo máximo de cinco días hábiles
∫ La recaudación de Ingresos, cuyo estado al 31
de julio del 2020 se presenta a continuación:
 MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

Tabla N.º13. Recaudación de Ingresos al 31.07.2020

Descripción según TUPA Clasificador Total Recaudado Porcentaje

Ventas de Bases 1.3. 1 9. 1 2 - 0.00%

Carnés 1.3. 2 3. 1 1 126,160.00 0.50%

Emisión de Constancias y Certificaciones a PN y PJ 1.3. 2 3. 1 4 806,443.13 3.19%

Otros Derechos Administrativos de Educación 1.3. 2 3. 1 99 1,017,829.31 4.02%

Alquiler de Auditorio 1.3. 3 5. 1 1 -124.0014 0.00%

Intereses -Cut 1.5. 1 1. 1 1 178,931.32 0.71%

Multas de Educación 1.5. 2 1. 2 1 872,978.92 3.45%

Aplicación de Penalidades 1.5. 2 2. 1 99 2,363.16 0.01%

Costas Procesales 1.5. 5 1. 4 2 1,311.07 0.01%

Otros Ingresos Diversos 1.5. 5 1. 4 99 8,620.71 0.03%

Saldo de Balance 1.9.1.1.1.1 22,279,775.74 88.08%

Total general 25,294,289.36 100%

14 Esta en negativo porque corresponde al pago por adelantado que se realizó a Sunat por concepto de I.G.V. por alquiler de auditorio, que no se llegó a
realizar. A futuro será 0, cuando Sunat lo devuelva.

[65]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

∫ A nivel de ejecución coactiva:

¬ Se iniciaron los procedimientos de ejecución
coactiva de cuatro universidades: Universidad
Particular de Chiclayo (RCD N.°0113-2019-
SUNEDU/CD), Universidad San Pedro (RCD
N.° 094-2019-SUNEDU/CD), Asociación
por la Educación Grendal College and
University (RCD N.° 169-2019-SUNEDU/
CD) y Universidad Inca Garcilaso de la Vega
(RCD N.° 166-2019-SUNEDU/CD) o el estado
de la recaudación efectuada se presenta a
continuación, precisando que los niveles de
recaudación descendieron por el contexto
de emergencia y su impacto en la capacidad
económica de las instituciones:

Tabla N.º 14. Montos recaudados por cobranza de multas

Monto recaudado
(del 22/02/2020 al 17/08/2020)
N°
Resolución de Consejo Monto Porcentaje
Universidades Saldo Deudor
Directivo Recaudado Recaudado (*)

1 029-2017-SUNEDU/CD Universidad Autónoma del Perú S.A.C 4,028,722.46 153,718.12 3.82%

2 082-2017-SUNEDU/CD Universidad Autónoma de Ica S.A.C. 143,485.41 17,657.44 12.31%

3 087-2017-SUNEDU/CD Universidad Autónoma de Ica S.A.C. 10,922.00 1,936.50 17.73%

4 008-2018-SUNEDU/CD Universidad Privada de Ica. 26,542.18 3,266.00 12.30%

5 088-2017-SUNEDU/CD Universidad Federico Froebel S.A.C. 135,374.32 4,472.32 3.30%

6 083-2017-SUNEDU/CD Universidad Autónoma San Francisco S.A.C. 297,129.14 8,600.00 2.89%

7 014-2019-SUNEDU/CD Universidad Autónoma de Ica S.A.C. 65,948.24 6,188.00 9.38%

8 030-2019-SUNEDU/CD Universidad Alas Peruanas S.A. 47,119.40 46,084.22 97.80%

9 073-2019-SUNEDU/CD Universidad Autónoma de Ica S.A.C. 108,952.60 10,476.50 9.62%

10 094-2019-SUNEDU/CD Universidad San Pedro 3,218,635.16 270,007.01 8.39%

TOTAL 522,406.11

[66]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[67]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

G.
PROCURADURÍA PÚBLICA

Durante la suspensión de los plazos procesales

establecidos por el Poder Judicial, producto de
la pandemia, entre el 16 de marzo y 16 de julio
del 2020, solo hemos sido notificados, vía casilla
electrónica, con 44 resoluciones judiciales, todas
relacionadas a las diferentes materias procesales.
Sin embargo, entre el mes de febrero y agosto del
presente año, la Procuraduría Pública obtuvo los
siguientes resultados favorables:
1.- Se logró que se emitan cinco resoluciones
y/o disposiciones en procesos penales y/o
investigaciones fiscales, condenando a los
denunciados y ordenando el pago de reparaciones
civiles a favor de la SUNEDU, por un monto total
de S/ 25,000.00, de los cuales S/. 4,555.55 ya han
sido cobrados por la SUNEDU. Se adjunta detalle
de las mencionadas resoluciones como un cuadro
estadístico.

[68]

Sentencias favorables: 3
∫ 1 sentencia: por ejercicio ilegal de la profesión –
monto: S/ 6,000.00.
∫ 1 sentencia por 2 delitos: ejercicio ilegal de la
profesión y ostentación de títulos u honores
que no ejerce. – monto: S/ 5,000.00.
∫ 1 sentencia por uso de documento público falso
– monto: S/ 7,000.00.
Principio de Oportunidad: 2
∫ 1 por uso de documento público falso – monto:
S/ 2,000.00.
∫ 1 por ostentación de títulos u honores que no
ejerce – monto: S/ 5,000.00.
Gráfico N.º 3. Pago de reparaciones civiles a favor de Sunedu
2.- Se logró que se emitan un total de 12
resoluciones favorables a la SUNEDU, entre autos
y sentencias, en procesos constitucionales y
contenciosos administrativos. Resaltando los
procesos sobre denegatorias de licenciamiento
de la Universidad Telesup y la Universidad Privada
Sergio Bernales S.A. Se adjunta detalle de las
mencionadas resoluciones como un cuadro
estadístico.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
Tabla N.º 15. Estadísticas de resultados favorables para la SUNEDU en los procesos
judiciales que viene interviniendo
MATERIA AUTOS SENTENCIAS TOTAL
Constitucional 3 2 5
Contencioso
2 5 7
Administrativo
Total 5 7 12
∫ En procesos constitucionales: Tres procesos
contra resoluciones del Consejo Directivo
que deniegan la licencia a 3 universidades
(Telesup, San Carlos y Sergio Bernales), un
proceso contra una resolución que establece
una medida correctiva con la Universidad San
Martín de Porres y un proceso contra la Ley
Universitaria, puesta por una universidad con
licencia denegada (Universidad Peruana de
Investigación y Negocios).
¬ Proceso de amparo, donde la Universidad
Privada San Carlos S.A.C pide que se declare
nulo el informe de denegatoria. Se encuentra
en etapa decisoria, pues con fecha 27 de
julio del 2020, se notificó a la SUNEDU la
Resolución N.º 35, a través de la cual se
declara improcedente la demanda en primera
instancia.
¬ Proceso de amparo, planteado por una
estudiante de la Universidad Telesup en
Sullana, donde se pide que se declare nulo el
informe de denegatoria. Se encuentra en etapa
decisoria, pues mediante Resolución N.°06,
notificada el 6 de febrero del 2020, la Sala Civil
Mixta de Sullana, confirma la resolución N.º01,
emitida por el Juzgado Civil de Talara, que
resolvió declarar improcedente liminarmente
la demanda interpuesta contra la SUNEDU.
¬ Proceso de amparo, donde la Universidad
Privada Sergio Bernales S.A pide que se
declare nula la denegatoria. Se encuentra en
etapa decisoria, pues en el cuaderno cautelar,
con Resolución N.° 03, del 2 de marzo del 2020,
se declaró consentida la Resolución N.° 01,
que declaró improcedente la medida cautelar
solicitada y se archivó definitivamente los
actuados.
[69]
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU
¬ Proceso de amparo, donde José Antonio Chang
Escobedo pide que se declare inaplicable las
medidas correctivas que ordenan su vacancia.
Se encuentra en etapa preparatoria, donde se
ha declarado improcedente en dos momentos
las dos medidas cautelares interpuestas por
el demandante mientras se tramita el proceso
principal. La primera medida cautelar ha sido
apelada por Chang.
¬ Proceso de amparo, donde la Universidad
Peruana de Investigación y Negocios pide que
se declare inaplicable una serie de articulados
de la Ley Universitaria. Se encuentra en etapa
archivada, pues resolución N.º 13, de fecha 9
de marzo del 2020, se declaró consentida la
sentencia que declaró infundada la demanda.
• En procesos contenciosos administrativos: Tres
que son contra medidas de la ANR o CODACUN y
Sunedu se ve involucrado en calidad de sucesora
procesal, 1 contra decisiones en procesos
sancionadores, 1 contra un acto administrativo
de la Sunedu y 2 respecto a otros asuntos,
no directamente vinculados sobre actuados
de Sunedu (En una se excluyó a SUNEDU del
proceso y en otro se declaró improcedente,
pero está en recurso de casación). Respecto a
los 2 que involucran actos de SUNEDU:
[70]
¬ Uno es contra las resoluciones que declaran
el archivo del procedimiento administrativo
sancionador iniciado contra la Universidad
Nacional del Santa por la presunta comisión
de las conductas infractoras, así contra la
decisión que declaró improcedente el recurso
de reconsideración. Esta se encuentra en
etapa decisoria, pues con fecha 14 de mayo
del 2020, el Juzgado emitió la Resolución
N.º7, que declaró Fundada la excepción de
incompetencia por razón del territorio deducida
por la SUNEDU, ordenándose la remisión de los
actuados a la mesa de partes de los Juzgados
contenciosos Administrativos de Lima.
¬ Otra pide la nulidad de la Resolución Ficta
denegatoria recaída en el recurso de apelación
presentado con fecha 08 de julio del 2015;
así como el acto administrativo contenido en
el Oficio N.° 289-2015-SUNEDU/SG, de fecha
08 de junio de 2015, por el cual, la SUNEDU
comunicó al demandante, que constituye un
requisito per se, que las universidades públicas
institucionalizadas cumplan con el proceso
de adecuación de su Gobierno (elección de
nuevas autoridades). Esta se encuentra en
etapa concluida pues con fecha 05 de marzo
del 2020, se notificó a la SUNEDU la Resolución
N.º 10, a través de la cual se declara infundada
la demanda en primera instancia.
MEMORIA DE GESTIÓN DE SUNEDU

[71]