Regreso al Trabajo en la Administración Pública, después del COVID - 19

RIESGOS PSICOSOCIALES DEL TRABAJO

MÓDULO 1
RIESGOS PSICOSOCIALES DEL TRABAJO LAS CAUSAS
Si alguien afirma que los RPT existen desde hace mucho tiempo está
El abordaje de la salud de los trabajadores en las últimas décadas
en lo cierto. Ahora bien, no fue sino hasta la década de los años 70
permite encontrar dos enfoques nítidos que persisten y conviven. Uno,
cuando esto se hizo más evidente, con la entrada en crisis del modelo
que todavía es mayoritario, en el que el énfasis se da en la seguridad
económico y social adoptado a la salida de la segunda guerra mundial.
e higiene del trabajo: los accidentes y las enfermedades profesionales
Se detuvo el crecimiento económico y reaparecieron el estancamiento,
deben ser medidos tanto en su frecuencia, como en su gravedad; el otro,
la desocupación, la inflación; adicionalmente, se detectaron una caída
más amplio y holístico, lo encontramos mencionado en la memoria del
de la productividad, tendencias a la reestructuración productiva y una
director, en la Conferencia General de la Organización Internacional del
nueva división internacional del trabajo. Todo ello dio lugar a nuevas
Trabajo (OIT) del año 1974 denominada Por un trabajo más humano,
políticas, tanto a nivel global como de las naciones y hacia el interior
que trata de las condiciones y medioambiente del trabajo (CyMaT).
de las organizaciones productivas. Algunos de sus efectos fueron la
retracción del Estado y la entronización del mercado como organizador
A partir de la década de los años ochenta, emerge un tercer enfoque: los
y referencia central. Adicionalmente, se empezó a visibilizar una caída
riesgos psicosociales del trabajo (RPT). En esta sección, conoceremos
del poder sindical y las condiciones de vida de los trabajadores.
las principales características de los RPT, sus consecuencias y
prevenciones posibles.
La introducción intensiva de las nuevas tecnologías de la información y de
la comunicación (NTIC) provocó un incremento de la productividad, a la
INTRODUCCIÓN par de una caída del tiempo de trabajo necesario por unidad producida.
Se reconfiguraron las empresas tendiendo a la desconcentración, la
tercerización y la subcontratación. Al interior de las organizaciones,
A principios de los años ochenta la OIT y la Organización Mundial de
se impuso el rol polivalente y la multifunción, acompañado de
la Salud (OMS) encargaron una serie de estudios que pudieron asociar
nuevos enfoques de gestión de la producción y la fuerza de trabajo.
determinadas patologías a las CyMaT. En particular, se encontró
asociación entre las nuevas condiciones de trabajo y dos patologías:
En cuanto a las relaciones laborales, se avanzó hacia su individualización.
el infarto de miocardio y los accidentes cerebrovasculares. También, se
Debido a la caída de la influencia de los sindicatos, estos asumieron un rol
encontraron asociaciones con el ausentismo provocadas por el estrés
defensivo, en el marco de reducciones de dotación que, en el Estado, se
y la depresión.
expresaron no solo en la caída global de la cantidad de los trabajadores, sino
también en el impacto en sus salarios y en la calidad de su relación laboral.
Los hallazgos dispararon nuevos estudios encargados por instituciones
estatales, sobre todo europeas, la OMS y la OIT. Estas investigaciones
Coexisten de este modo, en el Estado, trabajadores con condiciones
confirmaron y redimensionaron los primeros hallazgos, y consolidaron
laborales adecuadas y, casi en un degradé, trabajadores en la
reclamos que venían siendo planteados por las organizaciones
informalidad cuasi absoluta. La consolidación de estas situaciones
sindicales, relativos a la salud integral de los trabajadores y a los
termina provocando un deterioro general de las condiciones del trabajo.
efectos económicos y sociales, que un abordaje erróneo de las CyMaT
provocaba en los trabajadores, sus familias y las propias instituciones
En lo individual, se da entre los trabajadores una condición de
de salud y protección social.
subordinación voluntaria que tiene como efecto más evidente la
sobrecarga de trabajo. Esta sobrecarga se expresa en la exigencia de
disponibilidad permanente, la flexibilización excesiva, la exposición a
decisiones arbitrarias, etc.

Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo

Sumemos un elemento propio de la organización estatal. El ejercicio de
la función pública supone la prestación de un servicio a la ciudadanía
y un nivel de compromiso con los asuntos públicos. Por ello, toma una
mayor dimensión el factor ético de realizar correctamente las tareas
apropiadas, de manera que esto también es un elemento de sobrecarga.
Todos estos cambios provocan en los trabajadores un incremento de la
carga psíquica y mental de trabajo. Así, se hace evidente el malestar;
sus superiores no los reconocen, dado que ponen la atención en la
cantidad y cantidad de resultados que se producen; no se sienten
compensados moral y monetariamente por el esfuerzo realizado y los
resultados que se alcanzan con su trabajo.
Esto es registrado por el trabajador de un modo en que el trabajo y
la identidad profesional pierden su centralidad; así los trabajadores se
ven cada vez más propensos a la depresión y el burnout.
OBSTÁCULOS A LA CONSOLIDACIÓN DEL ENFOQUE DE
LOS RPT
Entre los obstáculos más evidentes para la consolidación del enfoque
de los RPT podemos mencionar:
La dificultad para captarlos y tipificarlos, no solo porque requieren un
enfoque de diagnóstico global y abierto, sino también por la férrea
oposición de cámaras patronales y empresas de salud.
Es también un elemento importante para su adoptación la necesidad
de aceptar la multicausalidad de factores que operan, lo cual, por lo
tanto, requiere un abordaje multidisciplinario y el reconocimiento de que
difícilmente se encuentren explicaciones atribuibles a variables únicas.
Finalmente, la introducción de los aspectos subjetivos como elemento
clave presenta una dificultad adicional, ya que no existe el sujeto
promedio que declaman los abordajes sanitarios tradicionales:
los trabajadores tienen sus propias estrategias y capacidades de
adaptación y resistencia. En consecuencia, se complejiza la concreción
de una teoría universalmente aceptada con sus abordajes y técnicas
específicas homologadas.
QUÉ SON LOS RIESGOS PSICOSOCIALES DEL TRABAJO
Hemos señalado hasta aquí el contexto y las circunstancias que
suponen condición de posibilidad de los RPT. Ahora, resulta pertinente
adentrarnos en la clasificación actualmente aceptada, tanto por centros
de investigación como por actores gubernamentales, institucionales y
sindicales.
Es necesario aclarar que el riesgo implica una probabilidad de que
algo ocurra y no un hecho que ciertamente va a ocurrir. Justamente, la
identificación de los factores que pueden originar esos riesgos permite
a la empresa y al conjunto de trabajadores y trabajadoras anticiparse
y tomar medidas de prevención, para que no ocurran daños a la salud.
Concebimos entonces como RPT a los riesgos que tienen origen y
se relacionan con el contexto socioeconómico, las condiciones en las
que desarrollamos nuestro trabajo y la relación que, como individuos,
establecemos con nuestro trabajo y con las personas con las que
desarrollamos tareas.
Estos generan respuestas de tipo:
• fisiológico
• emocional
• cognitivo
• conductual
Entre las manifestaciones más evidentes, encontramos los trastornos
del sueño, cuadros de ansiedad y angustia, dolores en el pecho o boca
del estómago, problemas digestivos, lumbalgias y contracturas, y hasta
síndromes depresivos. Respecto a las conductas, abusos de alcohol,
tabaco y drogas, violencia, etc.
La sola presencia de estas manifestaciones no denota un cuadro
causado por RPT. Para que ello se constate, se requiere de equipos
profesionales que apliquen métodos y técnicas científica y médicamente
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
aceptados. Nuestra intención no es brindar elementos diagnósticos,
sino simplemente aportar elementos que permitan advertir y prevenir
posibles situaciones que generen daños en nuestra salud.
Los factores de RPT se agrupan de la siguiente manera:
1. la intensidad y duración del trabajo;
2. las exigencias emocionales;
3. el grado de autonomía y margen de maniobra;
4. las relaciones sociales en el ámbito de trabajo;
5. los conflictos éticos y de valores;
6. la inseguridad e incertidumbre.
A continuación, nos extenderemos sobre cada uno de ellos.
1. La intensidad y duración del trabajo
Es consecuencia del proceso de trabajo y de la organización de las
actividades que lo componen. Las rutinas, el control de los tiempos, la
tensión y presión por el cumplimiento de tareas en tiempos acotados
provocan una intensificación del trabajo. El tiempo de trabajo puede
analizarse tanto por su duración como por su organización. Tómese
nota de las demandas internas del área o de los niveles de jefatura,
la imposición de cronogramas que suponen una carga y un ritmo
excesivos, la extensión de la jornada de trabajo o el desdibujamiento
de la frontera entre tiempo laboral y tiempo de descanso. En la misma
línea, pueden considerarse los límites difusos de la responsabilidad o
la responsabilización de personal de línea ante programas o proyectos,
la falta de definición clara de las tareas, y la organización de trabajos y
funciones.
2. Las exigencias emocionales
Las personas pueden, en ocasiones, tratar de controlar sus emociones o
simular sus sentimientos. Esto sucede en diversos tipos de situaciones
laborales o personales: la presión, la carga laboral excesiva, la
incertidumbre, el trabajo en condiciones inapropiadas o sin los recursos
y condiciones necesarios para una adecuada prestación.
Todo ello provoca estados emocionales que se encubren o disimulan,
pero que en definitiva provocan daños a la salud.
En la atención al público, en reiteradas oportunidades, las personas
deben sonreír y, a veces, tranquilizar a los ciudadanos cuando realizan
un trámite o un reclamo. Además, el manejo de una gran tensión, el
esfuerzo por comprender las consultas y brindar una respuesta en un
tono agradable, con un lenguaje claro y comprensible, implican una
alta carga cognitiva, debido a que se deben realizar varias operaciones
a la vez: escuchar, traducir, responder con instrucciones que reflejan la
complejidad de la tarea.
Otros aspectos que se deben señalar son: la interacción con el público,
el contacto con el sufrimiento, la necesidad de mantener el control de
las emociones u ocultarlas ante los demás. También, están expuestas a
estos riesgos aquellas personas que deben atravesar una situación de
gran temor y no pueden expresar que sienten ese miedo.
Si, luego de tanta exigencia, podemos charlar con compañeros y
compañeras, contarles qué nos preocupa y desahogarnos, la tensión
y la angustia se van a reducir. También, es importante conversar con
autoridades y compañeros, para pensar estrategias colectivas que
eviten altos grados de exigencias emocionales en el trabajo, que
impliquen sufrimiento y padecimientos.
Estas situaciones no ocurren exclusivamente en trabajos de atención
al público. También, están presentes en las tareas en las cuales hay
mayores posibilidades de sufrir accidentes laborales o en aquellas en
las que la cultura del grupo de trabajadores y trabajadoras promueve
la adopción de estrategias para disimular, ocultar o negar aspectos del
trabajo que pueden causar temor. Para prevenir riesgos, es importante
generar canales de diálogo entre compañeros y autoridades, de
confianza, de apoyo mutuo y sin sanciones, y aceptar que las emociones
pueden ser parte del trabajo y no un signo de vulnerabilidad o falta de
profesionalismo, como generalmente se prejuzga.
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
3. El grado de autonomía y margen de maniobra
Se trata de poder participar en la concepción y evaluación del trabajo,
la posibilidad de tomar decisiones sobre nuestra tarea, de desarrollar y
hacer uso de ciertos márgenes de maniobra en función de la experiencia,
el conocimiento o la confianza en los resultados que lograremos. En los
lugares de trabajo, no siempre se crean las condiciones para aprender,
y utilizar los conocimientos y competencias de los trabajadores. Se
vivencia la monotonía debido a las tareas repetitivas y el aburrimiento
generado por los trabajos que no aportan mayor interés. Con mucha
frecuencia, sucede que se subestiman los conocimientos o habilidades
de los trabajadores o, por el contrario, se les encomiendan tareas que
están por encima de sus capacidades y no se brinda previamente la
capacitación, facultades, ni recursos adecuados.
4. Las relaciones sociales en el ámbito de trabajo
Los trabajadores se desenvuelven en un espacio colectivo, esperan
reconocimiento por su tarea y un trato justo. La organización del
trabajo, la cultura organizacional y la calidad con que ejercen su función
los directivos tienen fuerte incidencia en las relaciones sociales en el
trabajo.
Cuando surgen conflictos, maltratos, tensiones con otras personas,
en ocasión del trabajo, estamos en presencia de riesgos psicosociales
que pueden afectar nuestra salud. Es importante comprender que las
características individuales no siempre son la causa de estos problemas
y que, aunque cada persona es diferente, hay aspectos vinculados al
contexto y a la organización del trabajo que pueden estar generando
estos problemas. Por el contrario, las buenas relaciones sociales son
un factor que nos produce placer. Contar con el apoyo de las y los
compañeros, de los supervisores y con el agradecimiento de los
usuarios contribuye al bienestar y a la salud.
Si decimos relaciones sociales nos referimos a todos los vínculos en el
trabajo: entre colegas, con jefes o superiores (jerarquía), con respecto
a la organización (sus reglas o prácticas), o con el público. Cuando
competimos con otras personas en lugar de cooperar, se genera
desconfianza y malestar, en lugar de reconocimiento del colectivo.
El actual contexto ha afectado las formas de socialización de los
trabajadores y ha debilitado el modo en que se apoyan, interactúan y
resuelven problemas.
5. Los conflictos éticos y de valores
Existen circunstancias en las que un trabajador o una trabajadora se
ve obligado a adoptar actitudes o comportamientos contrarios a sus
propias convicciones para el trato con sus compañeros, el personal a
su cargo, con los ciudadanos y usuarios, porque existen impedimentos
para que se haga un trabajo de calidad (porque los medios de trabajo
no funcionan bien) o se percibe que se está haciendo un trabajo inútil
o perjudicial para la ciudadanía o el Estado. A veces, como parte
sustancial del trabajo, tiene que ocultar, dejar pasar o soslayar criterios
o principios de un trabajo adecuado, tanto en relación con la prestación
de servicios a la ciudadanía como con el cuidado de los intereses del
Estado. En algunas situaciones laborales, los trabajadores se enfrentan
a decisiones que rozan los límites de su sistema de valores, lo cual
nunca es gratuito ni neutral para la salud.
También, este conflicto se presenta cuando sentimos que no tenemos
los recursos o capacidades suficientes para desarrollar nuestra tarea
como deseamos. A esa situación la llamamos calidad impedida.
No es verdad que a las personas nos da lo mismo hacer bien o mal
nuestro trabajo. Porque el servicio prestado y el resultado de la labor
reflejan en parte nuestra identidad, sentimos orgullo por un trabajo
bien hecho, y deseamos que los demás lo valoren y reconozcan el
esfuerzo.
6. La inseguridad e incertidumbre
Pueden ocurrir circunstancias en las que no se tiene certeza sobre la
estabilidad laboral tanto en el sentido de preservar el propio trabajo,
como a partir de cambios en las tareas habituales o en las condiciones
en las que estas se realizan que pueden afectar el trabajo y la vida
personal.
Cuando existe incertidumbre, suelen aparecer preocupaciones,
angustia, ansiedad, estrés y otras patologías. La gestión de los cambios
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
también está asociada a este grupo de factores de riesgo, puesto
que la comunicación, la planificación y la posibilidad de contar con
información clara nos permiten manejar la ansiedad y adaptarnos de
mejor forma a lo que pueda pasar en el futuro.
Cuando las decisiones organizacionales o los cambios no son claros
para los trabajadores, se generan situaciones de desconfianza e
inseguridad, así como la percepción de injusticia en la aplicación de las
políticas de personal que pueden afectar el desarrollo profesional o las
condiciones de vida a partir de dichos cambios.
CONSECUENCIAS Y PATOLOGÍAS ASOCIADAS A
LOS RIESGOS PSICOSOCIALES DEL TRABAJO
CONDICIONES O COMPORTAMIENTOS DERIVADOS DE
LOS RPT
Instituciones gubernamentales, no gubernamentales y actores
representativos del mundo de la salud laboral coinciden en que los
síntomas de los RPT están originados fundamentalmente por el
contenido y la organización del proceso de trabajo y no tanto por las
características de la personalidad de los trabajadores. En todos los
lugares de trabajo, existen síntomas de estos factores de riesgo que
provocan sufrimiento, pero a menudo se los acepta, al considerarlos
como parte constitutiva del trabajo.
Las relaciones sociales en el trabajo generan las condiciones para
que surjan actitudes y comportamientos cuya continuidad provoca
sufrimiento y puede dar lugar a patologías psíquicas y mentales que
pueden somatizarse y causar enfermedades.
Los comportamientos más perjudiciales son:
• hostigamiento, mobbing, o acoso moral;
• burnout, o estado de agotamiento emocional;
• violencia (física y verbal) sufrida en el trabajo o causada
por usuarios, a la que se suma el bullying en las actividades
educativas y deportivas;
• acoso sexual en el trabajo;
• adicción al trabajo;
• consumo adictivo de drogas y de alcohol.
ALGUNAS PATOLOGÍAS ASOCIADAS A LOS RPT
En la medida en que los trabajadores estén sometidos de manera
permanente a factores de RPT, pueden somatizar y padecer severas
patologías que impacten sobre su salud. Estudios epidemiológicos que
gozan de aceptación en la comunidad médica y científica han hallado
una asociación sólida entre los RPT y ciertas enfermedades:
• accidentes de trabajo provocados por las tensiones y
las enfermedades profesionales, que son reconocidas
parcialmente por las ART;
• trastornos musculoesqueléticos, provocados por el trabajo en
tensión, aun entre los trabajadores de oficina;
• patología de la sobrecarga de trabajo, propia de los adictos al
trabajo;
• hipertensión arterial;
• infartos de miocardio;
• accidentes cerebrovasculares;
• ulcera péptica o duodenal;
• síndrome del intestino irritable.
Aun cuando muchas veces se pretende atribuir estas enfermedades
a razones genéticas o causas relacionadas con la vida personal del
trabajador, tanto los ergónomos, que están centrados en la actividad,
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
como los especialistas en psicodinámica del trabajo consideran que el
trabajo no es patógeno, ni es, en esencia, sinónimo de riesgo. Son las
CyMaT y los RPT, derivados del contenido y la organización del proceso
de trabajo, los que configuran la base de los problemas de salud en sus
dimensiones físicas, biológicas, psíquicas y mentales.
PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES DEL TRABAJO
Es posible y necesario prevenir los RPT, mediante la adopción de una
serie de medidas en el contexto de las organizaciones públicas, por
parte de los propios trabajadores y las organizaciones sindicales:
• Promover pausas durante la jornada para garantizar el
descanso, la comunicación con familiares o compañeros,
cambiar de espacio o simplemente descansar la mente.
• En la medida de lo posible, organizar las tareas de tal manera
que se pueda controlar el ritmo de trabajo, para evitar que
se nos acumulen al final de la jornada o que las demandas de
jefes y usuarios nos obliguen a apurarnos.
• Consultar a los jefes sobre cambios en la tarea o en la forma de
hacerla, de modo tal que se pueda contar con la información
necesaria, para saber qué se espera de nuestro trabajo.
• Anticiparnos a las urgencias mediante la planificación y la
comunicación adecuada.
• Capacitarnos y tener siempre a mano los protocolos o
instructivos nos ayudará a tomar mejores decisiones sobre
la propia tarea y cuidado y a reducir la incertidumbre ante el
temor propio y de otras personas.
• Promover que podamos realizar las tareas consultando y
apoyándonos en otros compañeros.
• Tener la posibilidad de participar activamente y llevar las
inquietudes y sugerencias a los espacios de diálogo, así como
manifestar nuestras dudas o limitaciones con respecto a la
tarea asignada o a decisiones que nos generan dudas sobre
nuestro cuidado o el de nuestra familia.
• Consultar y transmitir claramente las novedades que involucran
a los protocolos de cuidado.
• Considerar que los puestos de atención a usuarios y
ciudadanos tienen altas exigencias emocionales, por lo cual es
imprescindible hacer uso de las pausas o descansos.
Del mismo modo, por parte de los niveles de jefatura es necesario:
• Evitar toda forma de discriminación e injusticia en el contexto
del organismo.
• Considerar la necesidad de controlar el estrés evitando que
excesivas demandas y exigencias del puesto de trabajo generen
tensiones, cuando superan las capacidades de resistencia y
adaptación de los trabajadores.
• Favorecer una organización del trabajo que permita trabajar de
manera autónoma, y que respete el propio estilo, en función de
la formación y competencias de manera que los trabajadores
puedan lograr los objetivos, sin que ello provoque sufrimiento.
• Disminuir la intensidad y duración excesivas del trabajo,
evitando largas jornadas o la realización de tareas fuera del
horario habitual.
• No condicionar ni obligar a los trabajadores a ejecutar
actividades contra sus principios éticos y sus valores; ello
genera problemas de conciencia, sentimientos de culpa y
vulnera la autoestima.
• Generar condiciones para que los trabajadores puedan
controlar sus emociones, ser auténticos y no tener que mentir,
ocultar información, fingir o autorreprimirse, por temor a
represalias o a ser objeto de violencia laboral.
• Promover la comunicación y la cooperación entre compañeros,
desalentar la competencia; no dar lugar al hostigamiento ni a
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
 la violencia laboral.
• Reconocer las tareas realizadas y resaltar la calidad de las
respuestas dando devoluciones adecuadas.
TRABAJO REMOTO, PANDEMIA Y TIC
En el contexto de pandemia, el Estado ha continuado funcionando
debido al compromiso de sus trabajadores. Los organismos han
mantenido gran parte de su funcionamiento o, al menos, la continuidad
del cumplimiento de sus funciones estratégicas, apelando al trabajo
remoto. Es conveniente retomar algunas cuestiones que hemos
señalado anteriormente y plantear otras.
En primer lugar, debe considerarse seriamente la redefinición de la
organización del trabajo ante semejante cambio. La no presencialidad
modifica todas las dinámicas y rutinas del trabajo. Se requiere rediseñar
el proceso de trabajo, considerando no solo la consecución de los
resultados, sino también la salud del trabajador.
Las funciones directivas se ven afectadas por la no presencialidad y
tienen efectos sobre los trabajadores. La coordinación, la definición
clara de funciones y de actividades, el sostenimiento de la dinámica
de trabajo grupal y la atención del balance entre el trabajo y la vida
personal son de alta relevancia para un adecuado ejercicio de la jefatura.
Equipamiento, conectividad y recursos adecuados hacen a una
atención básica de las responsabilidades del Estado empleador. Se
deben proveer los medios y aportar los recursos apropiados para el
ejercicio de las funciones. En concomitancia con lo anterior, se resalta la
necesidad de aportar guía y capacitación para el uso de las tecnologías
y gestión de nuevos procesos.
Finalmente, se señala que es necesario para las jefaturas asumir que
la disponibilidad horaria de los trabajadores debe atender límites
razonables, coherentes con la normativa laboral y comprender la
importancia del respeto a la necesidad de descansar y ocuparse de las
responsabilidades e intereses personales, por parte de los trabajadores.
En los siguientes apartados abordaremos cuestiones relacionadas con
las TIC y algunas herramientas y recursos digitales de aplicación para
el desarrollo de tareas remotas en contexto de pandemia.
LA COMUNICACIÓN
La pandemia, el aislamiento social preventivo y obligatorio y la tarea
de retornar a las oficinas, nos llevan a vivir una realidad realmente
extraordinaria, capaz de generar estrés, resentir la salud, pero también
de propagar la apertura suficiente para la utilización de herramientas
que nos permiten y facilitan seguir conectados e interactuar a nivel
social, familiar y laboral.
En toda esta situación compleja, la comunicación tiene un rol esencial.
Tal como señalan Watzlawick, Beavin y Jackson (1985) “Se describe
la interacción humana como un sistema de comunicación” (p. 139).
Y una buena comunicación es fundamental para el funcionamiento
de cualquier grupo u organización; la comunicación es en sí, una
herramienta de gestión. La planificación e implementación de políticas
públicas requieren, por parte de la APN, no sólo el análisis de datos y
la obtención de la información que estos brindan, sino también poder
comunicar los objetivos planteados tanto hacia el interior de sí misma,
como hacia la ciudadanía.
Por ello, es importante comprender que la comunicación puede darse
por múltiples funciones y propósitos:
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo

Comunicación en la APN en Tiempos de Pandemia
En las organizaciones se puede observar que la comunicación se da
mediante redes formales que está compuesto por los grupos de trabajo
y que responde a una línea formal de mando; y una red multicanal que
permite la comunicación de todo el grupo uno con otros.
Estas comunicaciones pueden darse mediante la utilización de
medios tecnológicos como lo son el correo electrónico, los enlaces de
videoconferencias, internet e intranet.
La comunicación es una importante herramienta de gestión y es vital
para que una organización cumpla con su misión (transmitir sus valores)
y logre el sentido de pertenencia de sus trabajadores. Debe poder
transmitir, a los ejecutores de las políticas públicas, el sentido de estas y
la modalidad de implementación; debe poder escuchar las dificultades
que se presentan en lo cotidiano, para realizar los ajustes necesario para
que la política resulte eficaz y eficiente. Habiéndonos referido hasta
el momento de la denominada comunicación interna, también debe
considerarse como valiosa la comunicación hacia el exterior.
En la Administración Pública Nacional, la comunicación externa es
hacia la ciudadanía, haciendo de su conocimiento no sólo lo que la
organización hace, sino cuáles son sus resultados.
Es por ello que vamos a encontrar, cada vez con más frecuencias en
las páginas de los organismos públicos o en la propia www.argentina.
gob.ar, los resultados y/o las experiencias de las tareas que cada uno
de ellos lleva a cabo.
También, se encuentra el espacio para que la o el ciudadana/o,
puedan requerir información adicional o puedan realizar las consultas
pertinentes.
Si hago bien, pero comunico mal, no podrá saberse que lo hice bien.
Si hago bien y no comunico, no se sabe lo que hice. Si hago bien y lo
comunico bien, se sabrá lo que hice y cómo lo hice.
La comunicación y las nuevas tecnologías
Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son las
herramientas y programas que permiten procesar, administrar,
almacenar y compartir la información a través de soportes tecnológicos.
Las TIC juegan un rol importante en la comunicación humana. Ofrecen
muchos servicios tales como: el correo electrónico, banca y comercios
online, educación virtual, búsqueda y acceso a la información, y
entretenimiento. Se caracterizan por la inmediatez con la cual la
sociedad dispone de todo aquello que pretende tener a su alcance
(noticias, música, videos, información general).
Por otra parte, no sólo estamos hablando de aquello que se recibe a
través de las búsquedas, sino que las nuevas tecnologías permiten,
mediante las redes sociales, la expresión de opiniones, sentimientos, y
debates de distintos temas que hagan al interés personal.
De la misma manera que ha mejorado la comunicación humana, las
nuevas tecnologías se han vuelto imprescindibles para las organizaciones
por múltiples razones. Se han transformado en herramientas que les
permite mejorar y optimizar los procesos, administrar e interpretar los
datos y convertirlos en información de análisis, suministro fundamental
para la toma de decisiones o readecuación en los procesos de trabajo.
Así mismo, este impacto en las organizaciones se ve en el proceso de
las comunicaciones; la información interna circula con mayor rapidez,
se llega a todos los integrantes de la organización al mismo tiempo,
transmitiendo en forma clara y precisa el mensaje, consolidando la
comunicación entre los equipos de trabajo, tanto dentro como fuera
de la organización gracias a, por ejemplo: la intranet, los correos
electrónicos, o las redes sociales, entre otros. Por otra parte, también
facilita la comunicación con el medio exterior pudiendo mostrar los
alcances y logros de una gestión.
Las TIC en la pandemia y el Estado Argentino
En el marco de la pandemia por COVID-19, las TIC posibilitaron conocer
los avances y medidas adoptadas en otros países sobre la enfermedad.
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
También facilitaron que en las organizaciones se continuara con el
trabajo cotidiano. Asimismo, le ha permitido al Estado, llegar con la
información apropiada a los efectos de la prevención y la comunicación.
Ahora bien, de la misma manera que permitieron la toma de estas
decisiones, las nuevas tecnologías, facilitaron la comunicación con la
sociedad en general y fundamentalmente impidió la paralización del
Estado, atento que el trabajador público continuó cumpliendo sus
tareas en forma virtual; a pesar de no contar con las reglamentaciones y
elementos necesarios para este nuevo escenario sin perder el contacto
entre los integrantes de los equipos de trabajo.
Finalmente, podemos mencionar algunas áreas en las que las TIC están
cumpliendo un rol fundamental para la continuidad de las actividades
en las áreas de trabajo en la Administración Pública Nacional, por
ejemplo:
• Profesionalización: Las capacitaciones y programas de
profesionalización se ajustaron al dictado virtual de los
contenidos.
• Salud: El Ministerio de Salud de la República Argentina creó
una aplicación CUIDAR, destinada a la prevención y al cuidado
de la ciudadanía frente a la pandemia del Nuevo Coronavirus
Covid-19.
• Trabajo: Pudo darse continuidad a las tareas que venían
desarrollándose y a lo nuevo que impuso el aislamiento.
Sin embargo, debemos señalar algunas desventajas:
• Los dispositivos requieren conexión a internet ya sea fija o
móvil,
• Las redes pueden estar “saturadas” dificultando el acceso (fue
necesario generar una extensión segura de la red de área local
mediante una red privada virtual),
• Hay una sobresaturación en la información impidiendo una
adecuada diferenciación entre lo que resulta valioso y lo que
no,
• Internet es paga, poniendo en un plano de desigualdad a quien
no puede abonar una cuota, lo que, fundamentalmente, limita
el contacto humano.
En el contexto actual, las interacciones audiovisuales se convirtieron
en una herramienta poderosa para comunicarnos en todos nuestros
ámbitos. La comunicación que se establece entre dos o más personas,
a través de una red de telecomunicaciones y que implica la transmisión
de imagen y sonido, es decir, que esas personas pueden verse y
escucharse mutuamente en tiempo real y a través de una pantalla, se
define como videoconferencia.
La videoconferencia es una herramienta que se ha desarrollado por la
necesidad de comunicarse en forma directa e inmediata, de manera
simultánea, bidireccional que incluye audio y vídeo. Permite mantener
reuniones con grupos de personas situadas en distintas partes del
mundo y alejadas entre sí, donde se genera intercambio de información
gráfica, transferencia de archivos y presentaciones, entre muchas otras
posibilidades.
La videoconferencia o videollamada desde hace tiempo es muy
utilizada en ámbitos sociales, empresariales y también en el Estado
Nacional, aunque no de manera masiva. Pero a partir del Decreto que
establece el Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio, se convirtió
rápidamente en una herramienta altamente popular, permitiendo que la
distancia física fuera sorteada por la posibilidad de verse y oírse dentro
de las propias familias y también en los espacios de trabajo.
Herramientas digitales
A continuación, se mencionan características importantes de
algunas aplicaciones y programas gratuitos disponibles para realizar
videoconferencias o videollamadas, y otras herramientas de utilidad.
• WhatsApp: se pueden realizar videollamadas con ocho
participantes en total, si los celulares se encuentran con la
versión más actualizada de WhatsApp.
Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo
 • Zoom: Es un programa de videollamadas que puede utilizarse
en desde el formato web Zoom: Video Conferencing, Web
Conferencing, Webinars, Screen Sharing o también desde
la aplicación ZOOM Cloud Meetings - Apps en Google Play.
Ideada, desarrollada y mejorada permanentemente ofrece la
posibilidad de realizar reuniones virtuales desde computadoras,
tablets y teléfonos celulares.

• Google Meet: Es la aplicación de videoconferencias de Google,

para navegadores web y dispositivos móviles, dentro del pack
de aplicaciones de Google para profesionales (G-Suite). Para
acceder a Google Meets basta con acceder a la página meet.
google.com o descargar la aplicación de Android e iOS.

• Formulario Google: Es un documento digital que sirve para

crear encuestas, hacer preguntas o reunir información en línea
y para posteriormente, recopilar, almacenar y procesar los
datos y respuestas obtenidos.

• Redes Sociales: están formadas por una comunidad virtual,

son de acceso gratuito (aunque hay muchas que amplían la
funcionalidad/servicio por un pago), pueden ser utilizadas
desde computadoras, Tablets, o dispositivos móviles, permiten
crear un perfil dentro de la red, brindan información en tiempo
real, entre otras.

Entre las Redes Sociales más conocidas encontramos: Twitter,

Facebook y WhatsApp. Existen también las denominadas Redes
sociales especializadas que tienen un perfil más específico orientado
a la formación profesional, la difusión de los temas de interés en el
ámbito laboral donde la más destacada es Linkedin, pero forman parte
de este grupo Instagram y YouTube.

Es claro que estamos enfrentándonos a un acelerado cambio

tecnológico en nuestro modo de comunicación, como resultado de
grandes innovaciones tecnológicas y de la emergencia del lenguaje
electrónico. Por ello, incorporar las TIC en nuestra vida cotidiana en

Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo

este contexto, aún para quién lo realiza con alguna dificultad, facilita
mantener nuestros vínculos y nos permite la conexión con otros,
incluso con entidades jurídicas como un banco, una universidad, un
hipermercado e inclusive con el propio Estado, ya sea como ciudadanos
y/o como trabajadores.

Como reflexión final, entendemos que toda innovación tecnológica

debe estar al servicio de la humanidad y no al revés. Sería impensado
avanzar en la deshumanización del trabajo en el propio Estado.
También debemos tener suficiente conciencia de que no hay desarrollo
real sin igualdad de oportunidades, ya que sin políticas que garanticen
el acceso a la tecnología en equidad, se generarían desigualdades. Y
esta también es una función que el Estado debe atender, tanto hacia la
ciudadanía como para con los propios trabajadores y trabajadoras de
la Administración Pública Nacional, es decir, USTEDES.

Módulo 1: Riesgos Psicosociales del Trabajo