1.

Opinión personal

Sabiendo que la nulidad por inconstitucionalidad es un medio el cual puede ser ejercido por
cualquier ciudadano para demandar ante el Concejo de Estado los decretos generales dictados por
el Gobierno Nacional cuya competencia no obedece, no es respetuosa o se desconoce
directamente a lo descrito en la Constitución. El ciudadano que demanda en este caso considera
que lo sucedido en la Convocatoria 01 de 2015 no se cumple lo establecido en el texto
constitucional. Por lo tanto, se debe evaluar en la Ley 270 de 1996 y Ley 1437 de 2011 que se está
infringiendo según los miembros designados en el Concejo de Gobierno Judicial, para ello se
cumple los siguientes artículos:

Ley 270 de 1996:

 Artículo 37. Conocimiento de las funciones que contiene la sala plena de lo contencioso.
Dentro de las funciones se debe tener presente el ítem 9 donde señala que se debe tener
conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos expedidos por
el Gobierno Nacional.
 Artículo 43. El consejo de Estado conoce de las acciones de nulidad por
inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional.

Ley 1437 de 2011:

 Artículo 184. Describe el proceso especial para la nulidad por inconstitucionalidad. El

ciudadano debe realizar un procedimiento con reglas específicas descritas en este artículo
para tramitar y presentar la nulidad por inconstitucionalidad. Dentro del procedimiento se
encuentra que el ciudadano deberá indicar las normas constitucionales que se consideren
infringidas y exponer en el concepto de violaciones las razones.

Por lo anteriormente expuesto, considero que el mecanismo procedente de nulidad por

constitucionalidad presentado por el ciudadano es correcto y debería ser aceptada asumiendo que
el ciudadano presento y realizo el procedimiento descrito en el Articulo 184 mencionado con
anterioridad.

2. Respuesta basada por el Auto 4520-2015, C.P. Sandra Ibarra Vélez (posición Concejo de
Estado)

En primera instancia, el Auto señala un medio de control por el cual está justificado en la
regulación de artículos 135, 162 y 184 de la Ley 1437 de 2011 que estipula que “los ciudadanos
podrán, en cualquier tiempo, solicitar por sí, o por medio de representante, que se declare la
nulidad de los decretos de carácter general dictados por el Gobierno Nacional, cuya revisión no
corresponda a la Corte Constitucional en los términos de los artículos 237 y 241 de la constitución
Política, por infracción directa de la Constitución”.

Adicionalmente, La Ley 270 de 1996 desarrollo en los artículos 37.9, 43 y 49 en lo cual señalan en
estos artículos las funciones especiales de La Sala Plena y entre estas el “conocer las acciones de
nulidad por inconstitucionalidad de los decretos expedidos por el Gobierno Nacional”. Además, el
Consejo de Estado conoce de la nulidad por inconstitucionalidad y este mismo decidirá sobre las
acciones de nulidad por inconstitucionalidad.

Teniendo en cuenta lo anterior, se encuentra que: La Convocatoria 01 de 2015 es un acto de

carácter general, impersonal y abstracto debido que al convocar a todos los interesados en ser
designados como miembros permanentes de dedicación exclusiva del primer Consejo de Gobierno
Judicial creado por el artículo 15 del Acto Legislativo 02 de 2015. Además, la Convocatoria 01 de
2015 refleja directamente los artículos 254 de la Constitución Política y 18 transitorio del Acto
Legislativo 02 de 2015, los cuales hacen referencia al Consejo de Gobierno Judicial y al
procedimiento para lograr su “primera conformación”, debido a que establece el proceso de
selección de los 3 miembros permanentes del Consejo, reglas que tienen que ver con la manera de
inscribirse en la convocatoria, requisitos admitidos, calificación de las de vida, periodos de los
escogidos, entre otros.

A manera de conclusión, al recolectar los requisitos legales, tanto materiales como formales,
descritos en las leyes y artículos anteriormente descritos, el despacho admitirá, como única
instancia, la demanda realizada por el ciudadano contra la Convocatoria 01 de 30 de septiembre
de 2015, acto administrativo expedido por el Consejo de Gobierno Judicial con el objeto de elegir a
los 3 primeros miembros permanentes de dedicación exclusiva de dicho órgano. Tomada esta
decisión es necesario continuar con un proceso de notificación la admisión de la demanda al
Consejo de Gobierno Judicial, Ordenar al presidente de la misma entidad que haga saber lo
sucedido a quienes se presentaron su aspiración a la Convocatoria, también se deberá notificar la
admisión de la demanda al señor Procurador General de la Nación, decretar la suspensión
provisional de la Convocatoria Pública de 01 de 2015.

Realizando una comparación sobre mi opinión y lo expuesto en el Auto 4520-2015 considero que
lo escrito en mi opinión esta correcto y se fundamenta en el Auto. Sin embargo, debo tener
presente que existen unas doctrinas que fundamentan el caso por medio de Artículos específicos
en la Constitución. Además, a partir de la decisión tomada, se debe tener en cuenta la sanción y
los artículos que fundamentan la decisión tomada, en este caso la suspensión provisional.