EVOLUCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA

Unos de los primeros avances en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia, se dio
fundamentalmente a la vinculación en 1919 con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en
cargada de promover oportunidades de trabajo, con la finalidad de que la comunidad pudiera
obtener un trabajo en las mejores condiciones. Colombia a través de las diferentes normas ha
podido ratificar convenios, con relación a las diferentes actividades económicas del país, en la
actualidad se cuenta con 61 convenios, clasificados en fundamentales, de gobernanza y técnicos.
A continuación, hare mención de algunos convenios, como lo es el convenio sobre las horas de
trabajo, donde se estableció la jornada laboral de ocho horas diarias, para empresas industriales
pública o privadas, convenio sobre el desempleo, convenio sobre la protección de la maternidad,
antes y después del parto en todas las empresas industriales o comerciales y convenio sobre la
indemnización por accidentes del trabajo serán aplicados a los obreros, empleados o aprendices
que trabajen en empresas, muchos de estos convenios son ratificados por medio de leyes, pero no
se tiene establecido una estructura, de manera que se defina su aplicación por medio de un
decretó o resolución.

Por consiguiente en Colombia se empiezan a estructurar normas, leyes, decretos, que buscan
establecer lineamientos para establecer mejoras en el ambiente laboral y en pro del cuidado de la
salud, uno de estos es el Código Sustantivo del Trabajo, donde establecen lineamientos, para la
contratación de los trabajadores (ejecución y terminación de un contrato), los salarios mínimos que
tienen derecho los trabajadores paras solventar sus necesidades, las jornadas de trabajo y su
duración para personas mayores y menores de edad, todo lo relacionado con accidentes de trabajo
y enfermedades, estableciendo que el empleador no solo debe prestar primeros auxilios, sino
también asistencia médica, entre otros mencionado en el CST.

Seguidamente, en la Ley 9 de 1979, no solo se mencionan temas relacionados con SST, sino
también se reglamenta medidas sanitarias importantes para el funcionamiento de diversas
entidades, productos o situaciones que influyen en las condiciones de vida de la población, donde
se establezcan programa de salud ocupacional en el lugar de trabajo destinado a prevenir los
accidentes y enfermedades, la entrega de los elementos de protección personal por parte del
empleador acorde al riesgo al que este expuesto, entre otros aspectos que se mencionan en la ley,

En 1983 por medio de la Resolución 8321, se establecieron los valores límites permisibles para
emisiones de ruido de fuentes emisoras provenientes de vehículos y establecimientos (residencial,
comercial, industrial), al igual que los valores límites, al que un trabajador puede estar expuesto a
ruido continuo o intermitente (no deberá excede de 115 dB) y de impacto (sin exceder de 140 dB),
con la finalidad de proteger y conservar la salud auditiva y el bienestar de las personas. Luego en
la Resolución 1792 de 1990, se vuelve a mencionar los valores límites permisibles para la
exposición ocupacional al ruido sin exceder la jornada máxima laboral de 8 horas diarias aplicado a
ruidos continuos e intermitentes como se puede observar en la siguiente tabla 1.

Tabla 1. Valores permisibles

VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA RUIDO CONTINUO E
INTERMITENTE
DURACION DE NIVEL DE PRESION SONORA
EXPOSICION DIARIA dB (a)
8 horas 85
4 horas 90
2 horas 95
1 hora 100
½ hora 105
¼ hora 110
 1/8 hora 115
Fuente: Resolución 1792 de 1990.

Después en la Resolución 2400 de 1979, se habla sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo, donde se establecen que las empresa debe contar con sistemas de
control para la protección de los trabajadores, la creación del comité paritario, además, se
mencionan algunos parámetros a tener en cuenta en los inmuebles que son destinados a
establecimientos de trabajo, los riesgos físicos, químicos y biológicos que se presentan en los
lugares de trabajo, se habla sobre los elementos de protección personal que se deben suministran
a los trabajadores dependiendo del riesgo y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice.
Por otro lado, se establecen los colores de seguridad, para señalar los diferentes elementos,
equipos, maquinas, que puedan causar accidentes o enfermedades profesionales y de dictan otras
disposiciones en cuanto, a la construcción y el trabajo de mujeres y menores de edad.

Siguiendo con la línea del tiempo, en 1983 se crea el comité de salud ocupacional, por medio del
Decreto 586, este comité se crea con el fin de realizar acompañamientos en la coordinación de
actividades en temas se salud ocupacional, en proponer sistemas donde se tenga información
accidentes trabajo y enfermedades profesionales, entre otro, además, se habla sobre la
conformación del comité, y otros aspectos mencionados en el decreto.

En 1989 se estableció la Resolución 1016 que reglamenta el funcionamiento y forma de los

Programas de Salud Ocupacional, y se dictan los lineamientos para su elaboración, ejecución y
evaluación de las actividades, teniendo en cuenta no solo la actividad económica, sino también el
número de trabajadores y los riesgos identificados de la actividad, esto con la finalidad de
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en su ocupación.
Algunos subprogramas son medicina preventiva, medicina de trabajo y higiene industrial y
seguridad industrial.

El Decreto 1294 y 1295 de 1994, son los decretos que estructuraron la organización y
administración del Sistema de General de Riesgos Laborales, donde establecieron todo lo
relacionado con las afiliaciones al SGRL, clasificaciones dependiendo de la actividad que
desarrolle la empresa ya sea clase 1 (Riegos mínimos), 2 (Riesgo bajo), 3 (Riesgo medio), 4
(Riesgo alto) y 5 (Riesgo máximo), prestaciones económicas por incapacidad temporal y
permanente parcial, al igual la prevención y promoción de riesgos laborales, entro otros aspectos
mencionados en la norma. Esta norma fue derogada por la Ley 776 de 2002, donde se modificaron
algunos artículos y se estructura nuevamente Sistema General de Riesgos Profesionales.

En el Decreto 2346 de 2007 se regulan las evaluaciones medicas ocupacionales y el manejo y

contenido de las historial clinas, esta norma aplica para todo tipo de actividad económica, donde se
establecen el tipo de evaluaciones medicas ocupaciones que se realizan a los trabajadores, de
preingreso, periódicas (periódicas programadas o por cambio de ocupación) y de egreso. Por otra
parte, se establecen el contenido mínimo y la reserva de las historias clínicas y las disposiciones
finales.

Mediante la Resolución 1401 de 2007, se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de

trabajo, donde se estructura la conformación del equipo investigador, el tiempo en el que se debe
realizar la investigar y reportar el accidente a la Administradora de Riesgo Profesionales y a la
Dirección Territorial en caso de que sea un accidente grave, mortal o enfermedades diagnosticada
según como se establece en el Decreto 1072 de 2015 en el “artículo 2.2.4.1.7. los accidentes
graves, mortales, así como enfermedades diagnosticadas se deberán reportar dentro de los 2 días
hábiles siguientes al evento, independiente al reporte que se realiza a la Administradora de riesgos
profesionales” [1].

En el transcurso de los años nuevamente se volvió hablar sobre SGRL en la Ley 1562 de 2012,
donde se modifican algunas funciones de las administradoras de riesgos laboral (el reporte los
programas de prevención y promoción de las empresas a filiadas ante el ministerio de trabajo,
entre otro), menciona temas importantes para los trabajadores (como vacaciones, jornada laboral,
etc.), también se establece la definición de accidente de trabajo y enfermedad laboral, ya que en el
Decreto 1295 la definición de AT fue declarado inexequible.

Mas tarde, se establece el reglamento de seguridad para la protección contra caídas en trabajado
en alturas mediante la Resolución 1409 de 2012, donde se habla sobre las obligaciones del
empleador para con sus trabajadores que realizan este tipo de actividad, y los lineamientos para la
elaboración del programa de prevención y protección contra caídas en altura, con la finalidad de
reducir los accidentes de trabajo.

Luego se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, mediante el Decreto 1072 de
2015, estableciendo lineamientos para que las empresas implementen su SG-SST, en mejora de
los procesos, en la identificación de los riesgos SST, en la reducción de ausentismo, garantiza que
el personal se encuentre capacitado creando así una cultura preventiva, entre otros aspectos
mencionado en la norma.

La Resolución 0312 de 2019, fu establecida por el gobierno nacional, con el fin de que los Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, sean ajustado al tamaño y capacidad de la
empresa, generando una reducción en los costos de implementación del sistema. De acuerdo con
la nueva resolución y al número de trabajadores que cuente la empresa se establecen los
estándares mínimos, estableciendo adecuación, transición y aplicación del SG-SST. Esto se debe
a que en la Resolución 1111 de 2017 se establecían los 62 estándares para empresa micro,
pequeñas, medianas y grandes empresas generando en muchos casos incumpliendo y hasta
cierres de la organización, la cual fue derogada por la 0312.

Empresas Numero de Estándares

Agropecuaria 3
< 10 trabajadores 7
11-50 trabajadores 21
>50 trabajadores 62
Fuente: Autor

Para finalizar, en el 2020 en Colombia y en el mundo, estamos pasando por una emergencia
sanitaria donde a raíz de eso, el ministerio de salud y protección social, por medio de la resolución
666 de 2020, se estableció el protocolo general de bioseguridad COVID-19, aplicado a los
diferentes sectores económicos, por ende la mayoría de las empresa establecieron los protocolos
de bioseguridad de acuerdo a su actividad, creando estrategias para reducir el número de
personas contagiadas, mediante la implementación de horarios de trabajo más flexibles,
capacitación sobre el lavado de manos, el distanciamiento social, el uso del tapabocas, por otra
parte muchas de las empresa tuvieron que incluir dentro de la entrega de elementos de protección
personal, el tapabocas y alcohol para desinfección de puestos de trabajo.

En conclusión, la Seguridad y Salud en el Trabajo, es uno de los sistemas más importantes para
las organizaciones ya que por medio de la normas, decretos, leyes y resoluciones que existe
actualmente se pueden establecer diversos mecanismos en mejora del ambiente laboral y en pro
del cuidado de la salud de los trabajadores.

BILIOGRAFIA

 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, 26 de
mayo de 2015, 1072, 15 de abril de 2016. https://n9.cl/we31 [1]
 Por el cual se dictan medidas sanitarias, 24 de enero de 1979, Ley 9, 5 de febrero de 1979,
1-84. https://n9.cl/r94xk
 Por el cual se dictan normas sobre la protección y conservación de la audición de la salud y
el bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de ruido, 4 de agosto de
1983, Resolución 8321. https://n9.cl/44b0p
 Por el cual se establece algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo, 22 de mayo de 1979, Resolución 2400. https://n9.cl/44e4
 Por el cual se crea el comité de salud ocupacional, 25 de febrero de 1983, Decreto 586.
https://n9.cl/1m8m
 Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de
Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país. 31 de
marzo de 1989, Resolución 1016. https://n9.cl/rjr1
 Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales. 22 de junio de 1994. Decreto 1295. 24 de junio de 1994. https://n9.cl/mj08e
 Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del
Sistema General de Riesgos Profesionales. 17 de diciembre de 2002. Ley 776. 17 de
diciembre de 2002. https://n9.cl/cbx92
 Por el cual se regula la practica de evaluaciones medicas ocupacionales y el manejo y
contenido de las historias clínicas ocupacionales. 11 de julio de 2007. Resolución de 2007.
https://n9.cl/uaqi
 Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. 14 de mayo
de 2007, Resolución 1401. 24 de mayo de 2007. https://n9.cl/7kg8
 Por el cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de salud ocupacional. 11 de julio de 2012. Ley 1562. https://n9.cl/yifg
 Por el cual se definen los estándares mínimos del sistema de gestión de la seguridad en el
trabajo SG-SST. 13 de febrero de 2019. Resolución 0312. https://n9.cl/p82