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  • Proyecto de Ley Que Reconoce El Derecho A La Maternidad Libremente Decidida

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    La iniciativa legislativa fue presentada por el congresista del Frente Amplio Yván Quispe Apaza.

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    Proyecto de ley que reconoce el derecho a la maternidad libremente decidida

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    Proyecto de Ley W*_2292/2020 -cre- eae 08 nan at | SeanGUNREEREZAS | yw Se “ni ete pwn pr ei tes” == nt Madea El Congresista que sussribe, miembro del Grupo Parlamentario Frente Amplio por la Justca, Vida y Libertad, Yvan Quispe Apaza, en ejrcico de inciativa legislativa que le confiere el artculo 107 de la Consttucién Poltica del Pert y conforme lo establecen los aticuos 74, 75 y 76 del Reglamento del Congreso, proponen el siguiente proyecto de ley. PROYECTO DE LEY QUE RECONOCE EL DERECHO A LA MATERNIDAD LIBREMENTE DECIDIDA Articulo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular el derecho a la maternidad libremente decidda, la interrupci voluntaria del embrazo y la atencién santana pre y post abort en los servicios del sistema de salud Asticulo 2. El derecho a la matornidad libremente decidida, EI Estado reconoce el derecho a a maternidadlbremente decidida, Para el cumplimiento de la presente ley el Gobiemo aprobard la Estrategia Nacional de Salud Sexual y Reproductva, que contard con la particpacién de los colegios profesionales y las organizaciones de sociedad civil ‘Articulo 3. La interrupsién voluntaria del embarazo. Las mujeres tienen derecho a decidir acceder aa interrupcién del embarazo hasta la semana catorce de gestacin, PPasado el plazo de caiotoe semanas la mujer embarazada solo podra decir a interrupcion del embarazo s: ‘2. El ombarazo os resuitado de una violacién. En este caso se requiere presentar copia de la denuncia policial ola declaracionjurada en los casos. fen que no haya ono sea posible acceder a una Comisaria, En estos casos se aplican las reglasestablecidas en el aticulo 6 ». La vida de la gestanteo su salud integral estuviere en peligro. YVAN QUISPE APAZA — 7S at Roast Po 20 ode aon” Articulo 4. Principios do la atoncién sanitaria pre y post aborto. Laatencién saitaia pe y post aborto se rge por los siguientes princpis: ‘a, Prinelplo de no diseriminacién, - Por el cual el Estado garantiza que todas, las mujeres sin discriminacion alguna por motivos de raza, color, 2x0, Idioma, religién, opinién politca o de otra indole, origen nacional o social, pposiciin econdmica, nacimiento u cotta condicién social como la discapacidad, la edad, ol estado civil la sitacién familar, a orientacion ‘sexual y la ientidad de género, el estado de salud, el lugar de residencia, 0 la situacion econdmica y social el acceso a las preslaciones y servicios RTE INTERAMERCANA DE DERE HUMANS, Onn Cons 018/03 de 17 de septembre de 203, soleadn pr lat Exar Unidos Mescanoh, Candin Juices y Derecos de ls migantes Indocamertdes, pa. 301; Mindnecorech x cldoloinoessee 18 spas (tee) por (nave de eres de 200) (xt prio 3 ato acon Getto Eonar, Sea y Ca ‘Lagzen Veo po lave ot deferera Ge 202) "CORTE INTERADARICAA DE DERECHOS HUMANS, Cao Aaa if nis. Chie, Sentence 24 de fetyero de 201, 3; ere [desler 239 60a (sta par ms verOt de rr e202) oy regulacion de la igualdad como valoracién de las diferencias, 5.3. El principio de soldaridad constitucional. La solidaridad como valor 0 principio derecho tiene carder relacional eincide en ta libertad e igualdad® antes mencionados. «El punto de partda de la soldandad es cl reconocimiento de la realidad del otto y la consideracion de sus problemas como ‘no ajenas, sine susceptbles de resolucion con intervencion de los poderes pibicos y los demas. El objetivo politico es la creacion de una sociedad en la que todos se Consideren miembros de la misma [...]en la que todos puedan realizar su vocacion ‘moral, como seres auténomes y librose", En este sentido el Tribural Constitucional ha sefalado que Es indubitable que en cualquier forma de vida comunitaria se hace rnecesario que esta se instaure y organice en relacion con un fin Ccompartdo y cuyos logtos, de alguna manera, alcancen a todos os {que la conforman, Ca La Soldariad implica la creacién de un nexo éticoy comin que vineula 2 quienes integran una sociedad pola, Expresa una orientacion ‘normatva digi a la exaltacion de los sentimientos que impulsan a los hombres @ prestarse ayuda mutua, haciendoles sentir que la sociedad ro es algo extemo, sino consustanciat Pues bien, este nexo stico del que habla el Tribunal Consttucional se quiebra cuando en la sociedad se presentan situaciones de no reconocimiento 0 reconocimiento parcial ce derechos fundamentales como el derecho ala materided libremente decidida o el derecho a decid a iterrupcién de los embarazos. Para conclu, poderms arribar a la concusién que nuestro ordenamiento Consttucional impone a los poderes publics ~ entre ellos al Congreso de la Repiblica ~ el deber de proteccién de los derechos fundamentales de todas las, personas. Es deci, nuestro o1denamiento juidico constitucional contene la siguiente norma juriica constitucional ~ NJCs: [NJCs: Todos los poderes publicos tienen el deber constitucional de rolnger lox derechos fundamentalas de todas las personas. ‘ces eanaa mAnTINE2 Gg, «Lecnes Derechos Fundamental, Eta DENSON, Mai, pects anea nserver rg, Op, 9178. 8 cr eg ee as sabia ‘5.4, La Dignidad de la persona humana, Existe acuerdo en que le idea de Dignidad humana sugiere que hay en laexistencia de todo ser humano «algo que pademos y debemos considerar inviolable, y que lita el ambito dol diseuso moral admisibies*®, También, en que laDignidad es un ‘valor absolute en el senido de que éstay los bienes en que se concretan no tienen precie ni cortesponde comerco algun dé las mismos"” Yes en esta perspectiva que el Tribunal Constitucional ha sefialado que De este teconocimiento. de la dignidad humana en el Derecho Constituccnal¢ internacional, se deriva la naturaleza de sus alcances: juridicos, en tanto, sustralo’axiolégico y soporte estructural de la proteccién debida al individuo, configurandose como _*..) lun minimum inalienable que todo’ ordenamiento debe respetar, defender y promover [STC N. * 0010-2002-Al, Caso Marcelino Tineo Siva. De alll que, la dignidad sea caracterizada por la posicién preferento ‘que ocupa en el ordenamiento juridice, y por la individualizacion Fespecto del rol de fundamento, fn y limite que a la misma le cortesponde cummplir frente a la existencia de todos los derechos fundamentales™*, Me interes sefala, en primer lugar, que la mejor manera de considerar la Dignidad fe reconaciendo, a todas las personas, la tluaridad de derechos fundamentales - tanto los derechos furdamentales de todos como los. derechos fundamentales fespecifics de las majares, por ejemplo - asi como el efectvo ejrcicio de los mmismos*. Es deci, y fal como se puede deduci de la sentencia del Tribunal Consttucional antes mencionada, existe una corelacion ene los derechos fundamentales -tanto de todos come los especifcos de las mujeres - y la Dignidad dla persona humana. YY en segundo lugar, qu el principio de cignidad dela persona humana opera como Un limite al poder Estat: es decir, e! Estado no podra, de modo arbitra legisiar {que determinadas personas no podran ejercerciertos derecios. Hacerlosigificaria “o'TuBUNAL cONSTTUDONAL OXF W 2732005 PHETC, aren Matus os baits. Sl Peal Super de Emerge par rocos con res tres de la Cote super de Sida ce Uma, Fh 7: fv eh pe arse 205/0227%-208-HCha (stad pr ena ver 8 defer de 202 SN coNaAuen MMUOHASTEGUL ete, Op. 3 ge : | wawausrEAPAZn | \ulnerar el Estado Consttucional de Derecho, la seguridad jurdicay la interdcci6n de la arpitrariedad y, enel caso que nos ocupa, la igualdad como valoracin de las diferencias” De lo dicho, podemos arribar a la conclusién que nuestia ordenamiento Cconsttucional impone a los poderes publics — entre ellos al Congreso de la Repiilica ~ la obigacion de no dejar de proteger los derechos fundamentales ‘especifons de las mujeres. Es decir, nuesto ordenamient juridico consttucional Ccontiene la siguiente noma juridica consitucional— NJCe- NJC«: No garantzar los derechos fundamentales eepecifices de las ‘mujeres es una vulneracion de la Dignidad de las mismas. 5.5. El principio demoerstico. No cabe duda de que no se puede entender la democracia sin los derechos fundamentales". Mas aun, no se puede entenderla sin aquellos derechos fundamentales que tonen su fundamanto en la igualdad como valeracion de las diferencias; es deci, enel caso que nos ocupa, sin el reconocimiento y las garantias necesarias para la plena vigencia de los derechos reproductvos de las mujeres. Ino reconocimiento de los derechos fundamentales que tienen su fundamento en iaigualdad como diferencacion, en particular, de los derechos reproductives de las. mujeres caracteriza nuestro regimen democratico como un modo de vida politica ue otorga solo a los hembres la mayor libertad posible y desconace la diversidad Social y cultural existene en la sociedad, generando ~ a su vez - mayores niveles de desigualdad y ciscrminacion®. Es’ decir, seguimos siendo una sociedad patiarcal 5.6. EI principio de laiidad del Estado. > Fennasou, ig “Derechosy gras Lay del ms i, Cvadion de Preto Ans ery ores Gropp) Sounds ein Eatoral rts, Mas, 200,75 2 Vase: BARA, Ato, «PROPORCIONAIOAD. Ls dees fdas y us stile” ales tres, Uma, 2017, 9.351 y BARBERS, Mauro, EIA PARA JUNSTAS®(ragusin de Aaa Mir agra Eder Trott, Mau 2008p. STOURAE, tn, ed er emcee, Md: Fond Cuts econdmi, Mo 205,23, 0 [:ywancousrearAzas|) “atahamnneerrtse ‘Al ser el Perd una Repdslica democrdtica (Const, 1993, art. 43), esto significa que permite la convivencia de diferentes «creencias y valores». La democracia no puede identficarse con una verdad 0 creencia oficial 0 «con un dogma publico Indiscuble o imposibie de ser modificados™. Por ello, la democracia es laica 0 no ‘es demwocracian, El principio de laicidad cel Estado es una concreta manera de «entender a politca emocratica y también una doctina de la libertad civi. Consiste en afimmar la ‘condicion igual de todos los miembros de la sociedad, definidos exclusivamente por ‘su capacidad similar de participa en la formacign y expresion de la voluntad general y cuyas caracteristicas no polticas (religosas, étnicas, sexuales, genealésicas, tc.) no debe ser en principio tomadas en consideracién por el Estado. De modo {qu el laicismo va unido a una vision repubicana del gobiemo[..}>% De ta concordancia de los aticulos 2.2 \gualdad y no discrminacién), 2:3 (ibertad de conciencia, religién, ieotégica, opinién), 2.4 (libertad de expresion), 2.7 {intimidad personal), 2.24 (ibertad personal) articulo 43 de la Constitucién se ‘puede establecer al deber del Estado de abstenerse de favorecer o imponer una {determinada moral, religion o creencia a través de las dsposiciones o enunciados normativos; en otas palabras, estos artculos confguran el deber de neutralidad de! Estado respecto de las creencias, concepciones morales 0 religiosas. de los ‘ludadanos y ciudadanas*” ode la exigencia constitucional de a laicidad del Estado, Dicho esto, recordar un hecho ocurrida durante el debate en la Comision de Justicia ‘del Congreso de la Republica de la iiciatva legislava (PL 3839-2014, 6/7/2014) {que propone la derogacén de la prohibicin del arto pot olacién sexual. Uno de los congresistas que participé en el debate de la Comision de Justicia acusé a las, representantes de aindatva de querer edescistianizar ol debate. Esta afirmacién es preosupante porque da entrever que la inciava no se aprobd Por que las personas que la fimaron tienen creencas 0 convicciones morales o Feligiosas ditintas a a ce la mayorla de los congresisias de la Comision de Justicia, Es decir, ¢ igualmente preocupante, no se aprueba porque estos congresistes ‘antoponen sus creanciaso conviceiones morale 0 religioeas al rospoto y proteccion de Ia igualdad y no discriminacién consttucional, asi como al respeto del principio 5 novEno, Milonga, va randtn del demecraca. Contra glee dls pores, (radeon etorerao crsove ante), totoral Wot aon, 202 5.3. Stovino sexsngen, Op tp 8 SAVATR Femano, st tera, tor Ail Modi, 207.22 MALE, Je oa impos de aor at drecha La dpa Dein Has, nf obra clctia feat Veuccomptacer|Seecy worl nse debate corteporoneo, Pea repre, a de Iaicidad que se deriva de la forma de Estado Republicana y democrstico que establece la Constitucéx Politica del Pert (Const, 1983, at. 43) Dicho de otro mado, no se protege ol ejercicio de la libertad © autonomia reproductva de las mujares-y su derecho a intorrumpir el embarazo -, porque dicho derecho expresa creencias 0 convicciones morales © religiosas diferentes a la de los congresisas o de las mayorias nacionales. En la préctica, cuando ol Estado sanciona penalmente lainterrupcién voluntaria del ‘embarazo, aborto, nos quiere decir que se sanciona a las mujeres porque no ‘comparten las mismas cteencias o convicciones morales ni elgiosas de la mayoria {de loe congresistas o de las mayorias nacionales. Es deci, ee quiere imponer una ‘determinada creencia, moral o religion mediante los enunciadosjurdicos lo cual es contrario al modelo de convivencia social que disefa la Consttucién Politica del Peri de 1993, de la tradicién liberal democrstica y del mejor del constitucionaismo*, Finalmente, hay que incicar que este principio excluye la utlizacién de argumentos falas como la lay naturel, las mayorias creyentas o cristanas del pais o recur al atculo 50 de la Consitucion, que @ nuestro juicio es una norma constitucional inconstitucional. VI. EL SIGNIFICADO DE «EL CONCEBIDO ES SUJETO DE DERECHO EN ‘TODO CUANTO LE FAVORECE® o EN: Teniendo en cuenta lo expresado hasta el momento el significado ola norma juridica derivadalogicamente de EN: la siguiente: INJCe: «Sélo sila mujer en ejercicio de su autonomia reproductiva decide ‘quedar embarazada, la vida prenatal o el concebido es objeto de proteccions. Por otra parte, de NJCsse garantizan dos expectativas: La primera, la decision misma de ser 0 no madre. La begunda,y luego de decidir eer madra, protege al concabido en todo logue le favorezca. Es decir, «..]elembridn es merecedor de tutela siy "anata, aun, te Hue louse, Qua eine, Eka ate, Rms a cede | ‘lo si es pensado y querde como persona por a madre (Ferrajol, 2011, p. 334), Ademds, esto es posible si se considera que el enunciado jurdico ENs y la ‘espectva norma jriica son expresién dela dimensién diferenciadora del principio de igualdad y no disririnacién, Dicho enunciado: Denota la regulacion de la igualdad como valoracion de las diferencias. Por timo, expresa una decisién fundamental del constiuyente: = Para efectos de la convivencia poi o social o desde una porspectiva, constitucional la vida comienza con la decision de la mujer de ser madre, ‘Asimismo, esta interprelacion que ofrecemos garantiza de mejor manera a libertad, igualdad y no discriminacion, la solidaidad, asi como la Dignidad de la persona humana, Ademas, permite alcanzar mayores niveles de iqualdad (Rosenfeld, 1998, . 414) entre mujeres y hombres, lo que coadyuva a que todos y todas podamos Feconocernes y hacer nuestra la Consttucion y percibir ue protege a todos por igual. VI OBLIGACION DEL LEGISLADOR DE PROTEGER LA AUTONOMIA REPRODUCTIVA, De los prinipios de Ebertad, igualdad y no discriminacién y de lacidad se derivan ‘varias. obligaciones para el logislador, las mismas que tionen como finalidad ‘garantzar la autonomis personal y en paricular la autonomia reproductiva de las mujeres. Estas obigaciones son las siguientes: 1. Crear pautas 0 reglas jurcicas que aseguren a las mujeres la posibldad de realizar sus planes de vida ~ entre esios, el de decid libremente quedar ‘embarazada oinerrumpir el mismo, cuantoshijos tener y con qué frecuencia, Es decir, la avtonomia obliga a los podares piblicos «a crear las precondiciones necesarias para la eleccién y materialzacién de todas ‘quellas acciones que no afectan sustancialmente la autonomia de otras personas», ‘T FeRNANDE, Warano, etmoro y versed seul lin sudan a obra cla CcanGnREALn abet Gourds) Tea en de Derecho Contac ater Reso Feat, S ae =a sm sbeeurrearamis 2. Sancionar todas aquellas conductas que vulneren las reglasjuridicas aba mencionadas y que produzcan un dao en|os bienes de lereras personas™. 3. El legislador y los dems poderes piblicos no deben imponer una

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