e) PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA:

Este principio establece que las normas jurídicas están ordenadas

jerárquicamente de acuerdo a la Pirámide normativa de Hans Kelsen
(invertida)
En su orden Jerárquico.

Normas Constitucionales

Normas Ordinarias

Normas Reglamentarias

Normas individualizadas

INICIATIVA DE LEY (Definición)

Facultad o potestad que la constitución lo otorga a determinados
órganos a presentar proyectos de ley.

QUIENES TIENE INICIATIVA DE LEY: art. 174 CPRG

 LOS DIPUTADOS AL CONGRESO

 EL ORGANISMO EJECUTIVO (A través de su representante
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA quien tiene que actuar siempre
con los ministros, en consejo o separadamente con uno o más de
ellos Art. 182 CPRG)
 LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (los 13 magistrados)
 USAC (Rector de la Universidad, la decisión la toma el Consejo
Superior Universitario)
 TSE (Los 5 magistrados)

El TSE sólo puede presentar iniciativa sobre el tema electoral?

No, pues el artículo 174 no restringe el tema o disposiciones sobre las
que trata.
 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ART. 176 CPRG.

1. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ANTE EL CONGRESO Art. 176

2. DISCUSIÓN. Art. 176. Por lo menos en 3 sesiones celebradas en

distintos días
 Excepción: Decreto de Urgencia Nacional
 Aprobados en una sola sesión
 Voto favorable de las 2/3 partes (Mayoría calificada), del
número total de diputados que lo integran.

 TOTAL DE DIPUTADOS
 MAYORIA ABSOLUTA--------(Mitad más uno)
 MAYORIA CALIFICADA-------(2/3)

3. APROBACION. Art. 177

Se realiza con la votación:
MAYORIA ABSOLUTA
MAYORIA CALIFICADA (si se trata de decretos de urgencia
nacional)

4. LA JUNTA DIRECTIVA REMITE EL DECRETO AL EJECUTIVO Art.

177
Plazo no mayor de 10 días

5. SANCION:
La aceptación que el Presidente realiza de un decreto
aprobado por el Congreso para que se convierta en ley de
observancia obligatoria.

6. PROMULGACION: Art. 177 CPRG

Acto solemne mediante el cual el presidente ordena que se
publique una ley y que sea de observancia obligatoria para
toda la población.
7. PUBLICACION: Art. 177 y 180 CPRG
Publicación integra en el Diario Oficial
Diario Oficial es el Diario de Centro América
Tipografía Nacional
Órgano encargado de tramitar la publicación: Ministerio de
Gobernación. Ley del organismo

SISTEMAS DE VIGENCIA

SUCESIVO Cuando la ley va cobrando vigencia por

sectores ej. Ley del RENAP

SINCRONICO La ley cobra vigencia al mismo tiempo en toda la

República.

VETO: Art. 178 CPRG

Facultad que tiene el Presidente de rechazar un decreto aprobado por
el Congreso, por considerar que dicho decreto no está acorde con los
intereses nacionales.
Por acuerdo gubernativo en Consejo de Ministros. Se hará dentro de
los 15 días siguientes a la recepción.

NO DEVOLUCIÓN DEL DECRETO:

Se tendrá por sancionado
El congreso ordenará a la tipografía su publicación.

PERIODO DE SESIONES DEL CONGRESO. Sesiones Ordinarias.

14 de enero al 15 de mayo.
1 de agosto al 30 de noviembre

CLAUSURA DE SESIONES DEL CONGRESO Art. 178 up. CPRG

Si esto sucede antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse
el veto, el ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros
8 días del siguiente periodo de sesiones ordinarias.
 PRIMACIA LEGISLATIVA Art. 179 CPRG
 Se devuelve el decreto al congreso.
 La Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno
en la siguiente sesión.
 El Congreso en un plazo de 30 días podrá RECONSIDERARLO O
RECHAZARLO .
 El Congreso podrá rechazar el Veto por las dos terceras partes
del total de sus miembros.
 El Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el
decreto dentro de 8 días.
 Si el Ejecutivo no lo hace, la Junta Directiva del Congreso
ordenará su publicación en un plazo que no excederá de 3 días.

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:
De acuerdo a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo (LOOL). Art. 109

01.- PRESENTACIÓN DEL PROYECTO:

Escrito
 FORMA Firmado
Presentar en formato electrónico debidamente
identificado

En forma de decreto (separándose)

 REDACTADO LA PARTE CONSIDERATIVA con
LA PARTE DISPOSITIVA

 ACOMPAÑANDO UNA CUIDADOSA Y COMPLETA EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS.

 El proyecto de ley se presenta ante la dirección legislativa, que es

la que se encarga de ingresarlo al sistema de cómputo asignarle
un número y enviar el proyecto a la Junta Directiva.
  La Junta Directiva pone en conocimiento del pleno dando lectura a
la exposición de motivos, programándolo en un punto de agenda
(que puede durar varios meses) ya que es la junta de jefes de
bloque la que decide cuando pondrán en agenda el proyecto de ley.

 Introducción o presentación del proyecto: art. 109, Se da lectura a

la exposición de motivos, el diputado ponente podrá hacer uso de
la palabra.

 Pasa el Proyecto de Ley a Comisión. Ver art. 27 al 31 Ley del

Organismo Legislativo:

 Aprenderse algunas comisiones

 La Comisión debe emitir dictamen art. 112 relacionarlo con el art.

40; en un plazo de 45 días. Permitiendo prorrogar.

 Que sucede si la comisión no emite el dictamen? Art. 116, ES

OBLIGATORIO, DEBE HACERLO.

 Si el dictamen es desfavorable el pleno puede rechazarlo y aprobar

el decreto. 112.8

 En los decretos de urgencia no es necesario el dictamen de la

comisión art. 112.5

 ¿En que casos se podrá obviar el dictamen de la comisión? Art.

112; CON LA VOTACIÓN DE LAS 2/3 PARTES DEL TOTAL DE
DIPUTADOS. 112.5

 ¿QUE ES MOCION PRIVILEGIADA? Son Asuntos que se entran a

discutir sin encontrarse en agenda.

02.- DISCUSIÓN Art. 176 CPRG

Tres sesiones en distinto días ***excepción decretos de urgencia en una

sola sesión***

¿QUÉ SE HACE O DISCUTE EN LAS TRES SESIONES? Art. 117

  En las dos primeras sesiones Art. 117 se debate y se discutirán los
siguientes aspectos:
1. Términos Generales
2. Constitucional
3. Importancia
4. Conveniencia
5. Oportuno

 En el tercer debate se debe:

Desechar
VOTAR Aprobar, pasar a la discusión por artículos

Si los diputados votan en contra: se desecha el decreto

Si los diputados votan a favor: se pasa la discusión por artículos art. 120,
en la que se va a tratar las palabras a utilizar en los artículos, la
redacción etc.

 Art. 118 En la discusión por artículos podrá retornar el dictamen a

la comisión que lo emitió, si éste es modificado hasta el 30 % con
relación al número total de artículos.

3.- APROBACION:

 Mayoría Absoluta 80 diputados

 Si fuera reforma a leyes constitucionales 105 diputados art. 175.2
CPRG
 Redacción Final art. 125 LOOL:
 Revisión de Estilo Art. 125.2 (revisa ortografía, gramática, párrafos
bien redactados tildes, comas, etc.
 Se le traslada una copia a los diputados (5 días para revisión)

04.- LA JUNTA DIRECTIVA REMITE EL DECRETO AL EJECUTIVO EN UN

PLAZO:
De 10 días.

5. SANCION:
La aceptación que el Presidente realiza de un decreto
aprobado por el Congreso para que se convierta en ley de
observancia obligatoria.
6. PROMULGACION: Art. 177 CPRG
Acto solemne mediante el cual el presidente ordena que se
publique una ley y que sea de observancia obligatoria para
toda la población.

7. PUBLICACION: Art. 177 y 180 CPRG

Publicación integra en el Diario Oficial
A cargo del Ministerio de Gobernación. Ley del organismo
Ejecutivo Art. 36

8. VACATIO LEGIS: Art. 180 lo normal son 8 días pero puede aumentarse
o disminuirse.
Tiempo que transcurre entre la publicación íntegra de la ley y su
vigencia.
Objeto: para que la población conozca la ley.

No se puede impugnar de inconstitucionalidad una norma si esta no

ha cobrado vigencia.

9. VIGENCIA: Art. 180

Es el momento a partir del cual la ley se vuelve de observancia
obligatoria, trancurrido el Vacatio legis.

SISTEMAS DE VIGENCIA

SUCESIVO cuando la ley va cobrando vigencia por sectores

ej. Ley