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Nació en San Pablo Guelatao, Oaxaca. Hijo de padres indios zapotecas, se fue a Oaxaca a
los trece años, cuando aún no hablaba castellano. Por poco tiempo fue cosechero de grana,
pero encontró un protector en Don Antonio Salanueva, encuadernador y terciario de la
Orden Franciscana. Con él y con el maestro Domingo González, aprendió a leer. Se
matriculó en el Seminario de la Santa Cruz, donde estudió preparatoria; cursó latinidad,
filosofía, y concluyó el bachillerato en 1827. Al año siguiente ingresó, sin la aprobación de
su protector, al Instituto de Ciencias y Artes, donde se graduó de abogado en 1834,
correspondiéndole ser el primer profesionista graduado en dicho Instituto.
En 1831 fue regidor del Ayuntamiento de Oaxaca y en 1833, fue diputado local. En 1841 fue
juez de lo civil y al ser derrocado de la Presidencia el Gral. Paredes Arrillaga, Juárez resultó
electo diputado federal. Al volver a Oaxaca, Juárez ocupó por poco tiempo la gubernatura a
la renuncia de José Simeón Artega. Al terminar el periodo en agosto de 1848, se presentó
candidato al siguiente periodo y resultó electo. Procuró el equilibrio económico y ejecutó
algunas obras públicas: caminos, reconstrucción del Palacio de Gobierno, fundación de
escuelas normales; levantamiento de una carta geográfica y la formación del plano de la
ciudad de Oaxaca; reorganizó la Guardia Nacional y dejó superávit en el tesoro. Terminó su
mandato en 1852.
Al volver Santa-Anna al poder, muchos liberales son desterrados, entre ellos Juárez,
primero a Jalapa y luego a La Habana, tras una breve prisión en San Juan de Ulúa. De La
Habana se le deportó a Nueva Orléans, donde desembarcó en octubre de 1853. Después,
al caer Santa-Anna y llegar Juan Álvarez y Comonfort a la Presidencia, se le nombraó
ministro de justicia (octubre - diciembre, 1855). En noviembre de 1855, se expide la ley
sobre administración de justicia, llamada Ley Juárez, en la que son abolidos los fueros.
Nombrado gobernador de Oaxaca, se hace cargo del gobierno el 10 de enero de 1856.
Convocó a elecciones y fue designado nuevamente. Al expedirse la Constitución Federal de
1857, la promulgó.
González Ortega, civil improvisado general, llevó al triunfo a las armas liberales y entró a la
ciudad de México a fines de diciembre de 1860. Mientras, Juárez había prorrogado su
mandato en el Gobierno. Convocó a elecciones y resultó designado para seguir en el
mando. La justa suspensión de pagos que ordenó respecto de la deuda extranjera, provocó
la expedición de Inglaterra, Francia y España a Veracruz. Al final, Francia quedó sola y en
1862 se inició la Intervención. El ejército francés fue detenido en Puebla por Zaragoza, el 5
de mayo de 1862, pero en 1863, a pesar de la heroica defensa de González Ortega, la
ciudad cayó tras tres meses de asedio. El 31 de mayo Juárez dejó la ciudad de México,
encarnando en el éxodo la soberanía de México.