CARTA N° 01-2020

Cusco, 02 de diciembre de 2020

Señor:

FERMIN GARCIA FUENTES

Alcalde de la municipalidad distrital de Santiago

Presente.-

ASUNTO: OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES PARA UN MEJOR ACCIONAR

FRENTE AL PROBLEMA SANITARIO COMO CONSECUENCIA DEL CORONAVIRUS
(COVID 19)

De nuestra consideración

Previo un cordial saludo, nos dirigimos ante Ud. En condición de estudiantes de la Universidad
Andina del Cusco. Facultad de Derecho y Ciencia Política- Escuela profesional de Derecho curso
Gobierno Regional y Local.

Tenemos el agrado de dirigirnos a su despacho en relación al accionar La municipalidad

distrital de Santiago frente a los problemas sanitarios producto del coronavirus. Con el objetivo
de hacer presente algunas observaciones recomendaciones para un mejor accionar frente al
problema sanitario que nos afecta como comunidad

OBSERVACION N°1

En el marco de la investigación realizada acerca de la adquisición de los productos para la

canasta básica familiar, pudimos observar que tenían una variedad de ambigüedades y que no
se encontraba acorde a todas las especificaciones. Como bien se tiene entendido, nos ofrecían
una marca específica para para cada producto, en el cual se pudo constatar la marca de
algunos productos, pero en el arroz y azúcar no se podía verificar la marca de donde procedían
por que se encontraban en una bolsa plástica y no había ninguna especificación. También
pudimos observar que el peso de los productos embolsados no cumplía con lo pedido que
tenía que cumplir los 5 kilos y tenía variaciones de 0.001, 0.006 y 0.004 kilogramos.

También se observó la falta de capacidad e inadecuado almacenamiento de los productos para

la canasta básica familiar y que esto podría afectar la durabilidad y conservación de los
productos en perjuicio de la población en situación de vulnerabilidad; estos productos se
encontraban almacenados en el auditorio del Centro de Monitoreo de la Municipalidad
Distrital de Santiago, ubicado en Coripata, se pudo advertir, que las canastas se almacenaron
una parte sobre parihuelas y otras sobre plástico; asimismo, estaban apiladas una sobre otra,
además de no guardan las distancias, hacia el suelo y paredes, mínimas que establece la
normativa aplicable, existiendo por lo tanto el riesgo de que algunos productos se vean
afectados por el peso de los mismos (ANEXO N°1)

OBSERVACION N°2

De la investigación realizada se observo que fueron beneficiadas Personas, con domicilios

ubicados fuera del distrito de Santiago y que fueron doblemente acreedoras de las canastas
por otras Entidades., se verificó dieciocho (18) personas que tienen dirección domiciliaria
(Reniec) fuera del distrito de Santiago, conforme se detalla en anexo n°2.

OBSERVACION N°3

Se identificó que la Municipalidad Distrital de Santiago, en la provincia del Cusco, adquirió

canastas de víveres sin haber terminado de identificar la cantidad de población beneficiaria de
este distrito, generando el riesgo que muchas de los productos queden sin ser distribuidos o
que durante la entrega se otorguen a personas que no forman parte de las familias
vulnerables, afectadas por el aislamiento social por la presencia del COVID-19. Según el
Informe de Hito de Control N° 2990-2020-CG/GRCU-SCC (anexo 3), se evidenció que la
comuna, sin contar con el referido padrón completo, adquirió el 2 de abril pasado 2,603
canastas básicas familiares para ser distribuidas, sin embargo, los beneficiarios serían 2,162,
según pudieron identificar, quedando un saldo de 441 canastas cuyo destino se desconoce, o
fueron otorgadas a personas que no reúnan la condición de situación de vulnerabilidad.

OBSERVACION N°4

Respecto de la limpieza y desinfección de espacios y vías públicas en el marco del COVID 19

vimos que la adquisición de bienes efectuada por la Unidad de Logística de la municipalidad
distrital de Santiago a través de las órdenes de compra n° 281, 284 y 285, para la atención de
los requerimientos del bienes de la oficina de Servicios de Limpieza Pública, no cumplieron
con los plazos y procedimientos establecidos en la "Directiva de procedimientos para la
contratación de bienes servicios menores o iguales a las ocho (08) Unidades impositivas
Tributarias (UIT) de la Entidad", y sin contar con los documentos que acrediten la recepción de
los mismos, todo esto afecto la transparencia y legalidad de las contrataciones públicas, así
como el correcto funcionamiento de la administración pública.

OBSERVACION N° 5

Tras las investigaciones que pudimos realizar, acerca de los mercados itinerantes en el distrito
de Santiago se observó algunas acciones que no pudieron satisfacer de manera efectiva a la
población que en ese entonces había un estado con mayor vulnerabilidad para los
comerciantes de los mercados ya que no se había elaborado y aprobado un plan de vigilancia
de prevención y control del Covid-19 de acuerdo a los lineamientos dispuesto por el Decreto
Supremo n° 01-2020-PRODUCE.

Tras la situación de no cumplir con los parámetros establecidos por parte de la Municipalidad
de Santiago no ha garantizado la implementación y supervisión de las medidas sanitarias para
la prevención del COVID-19, generando así el riesgo de incrementar el contagio comunitario en
el comercio de alimentos en los Mercados Itinerantes.

RECOMENDACIONES

 En el marco de nuestra investigación realizada, acerca de los productos para la

canasta, recomendamos que esté compuesta de productos no perecederos, ya que
son productos que no se deterioran con factores tales como el tiempo, la humedad, la
 presión, la temperatura y estos no perecen con el paso del tiempo, y la mayoría de las
veces vienen envasados, empaquetados o enlatados.
Por la coyuntura de la situación actual frente al covid-19 en el lineamiento de
emergencias o desastres por RM Nº 027-2016-PCM y en base de nuestra investigación
con la finalidad del bienestar de nuestra sociedad , recomendamos que los productos
de la canasta lleve consigo cereales , ya sean sus derivados , trigo , arroz , maíz ,
avena , fideos , quinua , entre otros , también menestras como : habas , frejoles ,arveja
, garbanzos , etc. y unos productos básicos que forman parte de la alimentación diaria
como : azúcar , aceite vegetal y otros productos de origen animal que se encuentren
en conservas.
 La municipalidad de Santiago a fin de identificar la población en situación de
vulnerabilidad, debió adoptar las medidas necesarias para garantizar el uso de criterios
de identificación y selección claros y verificables, pudiendo utilizar la información
registrada en los programas de vaso de leche, comedores populares y otra información
actualizada, que garantice la debida focalización de la atención, así como la efectividad
del programa. En dicha medida, debe garantizar la consistencia y coherencia entre las
adquisiciones realizadas y el volumen de productos entregados a las familias
beneficiarias. La identificación de la población en situación de vulnerabilidad
beneficiaria de las canastas es responsabilidad exclusiva de cada Gobierno Local, La
municipalidad de Santiago debió publicar en su portal institucional o en su defecto, en
lugar visible que permita su publicidad, la lista de personas que fueron beneficiadas
con la entrega de productos en el plazo máximo de 15 días calendario de culminada la
Emergencia Sanitaria.
 Consideramos que debería haber una mayor gestión y compromiso en la elaboración y
aprobación del plan de vigilancia por aquellas personas que formen parte de los
comités, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objetivo de asegurar la
continuidad del proceso.

Aprovechamos la oportunidad para reiterarle nuestras consideraciones mas distinguidas de

estima personal.

Atentamente

Ciudadanos del distrito de Santiago.

ANEXO N°1

ANEXO N°2
ANEXO N°3