Realizado Por:

Emily A. Acosta.

La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los

organismos, instituciones o entes públicos, que reciben de parte del poder político
los recursos necesarios para atender los intereses o asuntos de los ciudadanos,
de sus acciones y sus bienes, generando bienestar común, siguiendo un orden
jurídico.
Así mismo, es aquel grupo de entidades, organismos, creados por el estado
para controlar y gestionar todo lo relativo y concerniente a este. El estado como
máximo ente administrador y fiscal tiene como atributo la jurisdicción, que no es
más que esa facultad que le permite administrar la justicia, del mismo modo, el
estado puede crear un completo sistema de administración que este facultado
para realizar diversas operaciones que garanticen el funcionamiento del gobierno
y sus dependencias.
Por otro lado, la administración tiene su origen en la necesidad del hombre
de satisfacer sus propias exigencias y las del grupo con el cual convive, La
administración representa un medio para favorecer la producción de bienes y para
la acción económica y social. Desde el inicio de la vida humana se puede ver
como la administración es una actividad que es constantemente e inherente a la
misma, hasta el día de hoy se muestra como aplicamos la administración en
nuestras diferentes actividades diarias. Administramos el tiempo, los recursos y el
trabajo.
Esta práctica administrativa comienza desde que el hombre se hace
sedentario y se agrupa en tribus, naciendo allí la necesidad de administrar las
funciones del gobierno y la economía del estado. Esto durante la época primitiva
en el cual un líder era el encargado de organizar a las personas y los pocos o
muchos recursos con los que contaban para lograr el fin común que se perseguía.
Así la administración empezó en actividades básicas como la pesca, caza y
recolección de frutos. En la etapa agrícola, el crecimiento demográfico obligó a los
hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en grupo y por lo tanto a mejorar la
aplicación de la administración.
Con la agricultura el hombre se hizo sedentario y necesitó coordinar mejor
sus esfuerzos para la siembra y el almacenamiento de cosechas y aplicó formas
de administración en la agricultura. Con la aparición del estado, que marca el inicio
de la civilización, surgieron las ciencias, la literatura, la religión, la organización
política, la escritura y el urbanismo. En las primeras civilizaciones como las
Aztecas, Mayas, Incas, egipcia; en la cual se evidencia que por medio de la
construcción de las pirámides existía una compleja organización, Mesopotámicas,
Grecas, Romanas, entre otras, se evidencia el conocimiento y uso de la
administración en su desarrollo cultural, económico, político y social.
Para la etapa antigüedad grecolatina, la filosofía tuvo gran influencia en las
primeras manifestaciones de la administración: en Grecia el filósofo Sócrates en
sus teorías del estado expone la importancia de la administración del gobierno.
Por otra parte, Platón en su libro "La República", expone principios sobre la forma
democrática del gobierno y la administración de los negocios públicos. También
Aristóteles en su libro "La Política" plantea tres formas de administración pública:
La Monarquía, La Aristocracia, La Democracia. Por último, Pericles que da unos
principios básicos de la administración que se refiere a la selección de personal.
Sin embargo, en esta etapa apareció el esclavismo, la administración se
caracterizó por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo
corporal como forma disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba
en cualquier labor de producción.
Existió un bajo rendimiento ocasionado por el descontento y el trato
inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta
forma de organización fue en gran parte la causa de la caída del imperio romano.
Por otro lado, la iglesia católica desde sus inicios ha demostrado el uso de
principios administrativos en su organización, los principios de autoridad, jerarquía,
disciplina y organización que prevalecen en su administración.
 Por consiguiente, en la Edad Media Maquiavelo expuso cuatro principios
para la supervivencia de cualquier organización: el primero es la aprobación de las
masas, donde se plantea la jerarquía de la autoridad. El segundo la cohesión,
reconoce la necesidad de que el pueblo conozca lo que puede esperar del
gobierno y lo que este puede esperar de aquel. El tercero el liderazgo, en el cual l
gobierno es un administrador y debe conducir al pueblo hacia el logro de los
propósitos más elevados. Por último, el derecho a la supervivencia. Cuando la
supervivencia está en peligro el gobierno debe tomar las medidas pertinentes.
Otros pensadores son: Francis Bacon un filósofo y estadista Ingles que
aporta a la administración el principio de la prevalencia de lo accesorio. Tomas
Hobbes, desarrollo la teoría del origen contractualista del estado. El estado
impone el orden y la organización en la vida social. Jacobo Rousseau, desarrolló
la teoría de la contratación social.
A partir de 1776 con la invención de la máquina de vapor por James Watt y
su aplicación en la producción surge una nueva concepción del trabajo
modificando por completo la estructura social y comercial de la época.
Comenzando así la época industrial. La revolución industrial dio un vuelco a la
economía, significó un cambio económico de grandísimas proporciones al vincular
el desarrollo tecnológico con el productivo. La aparición de nuevas máquinas y
herramientas de trabajo especializadas permitió que los trabajadores produjeran
más bienes que antes y que la experiencia adquirida utilizando una máquina o
herramienta aumentara la productividad y la tendencia hacia una mayor
especialización en un proceso acumulativo. La administración se caracterizó por la
explotación inhumana del trabajador, con horarios excesivos, ambientes de trabajo
insalubres y labores peligrosas. Por lo cual aparecen varias corrientes en defensa
de los intereses de los trabajadores.
En esta época también surgen los primeros movimientos para despertar
conciencia en relación con los problemas administrativos. Se plantea la necesidad
de buscar nuevos enfoques para mejorar la administración de empresas. Surgen
varios pioneros de la administración como Charles Babbage, Andrew Ure, Adam
Smith y Alfred Marshal quienes aportan valiosas ideas a la administración. Karl
Marx, expone que todos los fenómenos históricos son el producto de las
relaciones económicas entre el hombre y propinó el estudio de las leyes objetivas
que rigen el desarrollo económico de la sociedad. En esta época surge la
administración como disciplina.
A principios del siglo XX surge la administración científica, con los aportes
de Frederick Taylor y Henry Fayol. Frederick Winslow Taylor ingeniero
norteamericano, realizó extensos estudios de todos los componentes de la
producción. Utilizó la observación y medición mediante experimentos controlados,
su teoría consistió en aplicar el método científico a la administración. La iniciativa
de crear una ciencia de la administración comenzó con un énfasis en las tareas y
el estudio del trabajo de los obreros. Luego definió los principios de la
administración aplicables a todas las situaciones de la empresa. La organización
nacional del trabajo se fundamentó en el análisis del trabajo operacional, en el
estudio de los tiempos y movimientos, en la fragmentación de las tareas y en la
especialización del trabajador.
Frederick Taylor afirmaba que " El objetivo de la administración es el de
asegurar la máxima prosperidad para el patrón junto con la máxima prosperidad
para el obrero”, haciendo notar que la máxima prosperidad de ambos constituye el
objetivo básico de la administración de cualquier empresa. Taylor señala que la
administración es una ciencia y no regla empírica, armonía y no-discordia,
colaboración y no-individualismo, rendimiento máximo, en lugar de rendimiento
restringido. Por último, la formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor
eficiencia y prosperidad.
Por otro lado, Henry Fayol un ingeniero francés, crea un movimiento
denominado fayolismo o escuela de los jefes. Su doctrina administrativa está
reseñada en su obra básica "administración industrial y general". Se puede
resumir diciendo que toda administración significa: previsión, organización, control,
dirección y coordinación. Para Fayol, la función de la administración se reparte
entre la cabeza y los miembros del cuerpo social. Fayol incorpora a la
administración otros principios, los cuales son de permanente vigencia en el
campo de la administración, estos son: la división del trabajo, la autoridad-
responsabilidad, disciplina orden, unidad de mando, subordinación de los
intereses particulares al interés general, remuneración del personal, jerarquía,
finalmente, la unión del personal.
En esta época se da un gran desarrollo tecnológico e industrial. La
administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa,
ya que a través de aquella se logra la obtención de eficiencia, la optimización de
los recursos y la simplificación del trabajo. Más adelante, en la década de los 50
surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow con su teoría de las
necesidades del ser humano, Douglas McGregor con su teoría X-Y y el grupo
Johson, Kast Rosenweig con sus estudios sobre la administración de sistemas.
En la actualidad, la competitividad en los mercados es cada día más
agresiva e intensa, las empresas tienen la necesidad de cambiar las nuevas
corrientes de la administración para poder mantenerse vigentes en los mercados.
Es necesario que las organizaciones sean dinámicas, competitivas, con altos
rendimientos productivos, con estructuras de organización esbeltas y eficientes,
que les permitan alcanzar los retos que establecen los mercados globalizados,
enfrentando nuevos desafíos, con una cultura organizacional exitosa y con la
capacidad de adaptarse a los cambios acelerados que se viven en los campos de
la información, la tecnología y los avances científicos.
La administración es muy importante hoy en día, tener organización y
control es fundamental para realizar la gestión de toda empresa ya sea pública o
privada. En Venezuela, existe una pésima gestión debido a una mal organización
y control de los bienes del estado. Se necesita aplicar la administración
adecuadamente para producir, aumentar los bienes, mejorar la gestión y que se
pueda satisfacer las principales necesidades del pueblo venezolano. La
administración es usada y necesaria para tas tareas mas simples del día a día.