El caso de la hidroeléctrica y el manantial más grande del mundo

Atención: es un caso ficticio y sólo sirve para temas académicos.

Con fecha 14 de setiembre el 2016, el Diario El Pueblo de la ciudad de Arequipa, publicó

una noticia en el que señala el estado de los conflictos ambientales de carácter regional.
Entre ellos, se menciona al conflicto de una hidroeléctrica y el manantial más grande del
mundo:

(…) ALERTA TEMPRANA

La Defensoría del Pueblo identificó cuatro casos que están en alerta temprana, es decir,
que merecen la atención del Ejecutivo y autoridades competentes antes de que se
devenga en un conflicto serio.
Entre ellos, se encuentra el caso de la hidroeléctrica Laguna Azul, que se prevé instalar
en la laguna Mamacocha y que genera la preocupación de Caylloma y Castilla, porque
afectaría el manantial y la reserva donde existe fauna en extinción (nutria). (…)
Fuente:
http://elpueblo.com.pe/noticia/locales/hay-10-conflictos-sociales-en-arequipa-que-podrian-
desatarse

Cuando la empresa hidroeléctrica anunció en el año 2015 que tenía que realizar los
talleres participativos para la aprobación de su estudio de impacto ambiental por el
Gobierno Regional, los pobladores del distrito de Ayo que se encuentran viviendo en zona
de influencia directa del proyecto se opusieron a la aprobación del estudio y a la ejecución
del proyecto que tiene por objetivo instalar una turbina de generación hidroeléctrica
utilizando el rebose de la aguas del manantial y con ello generar electricidad para poder
venderla al sistema nacional de electricidad.

Los pobladores aducen que ese proyecto no puede aprobarse porque tiene fuerte
oposición por los residentes en Ayo, la empresa utilizará el agua del manantial y una vez
que vuelva a su cauce, esa agua será afectada en su calidad. Por otro lado, en el
manantial vive una especie de nutria, que está en extinción, que ese proyecto se
encuentra dentro de una zona declarada patrimonio histórico, pues, allí existen
abundantes restos arqueológicos. Finalmente, el proyecto también afectará a la pesca de
los camarones

Los talleres participativos programados fueron muy violentos en algunos casos, y se pudo
observar que parte de la población también estaba de acuerdo con el proyecto. Sin
embargo, el estudio de impacto ambiental fue aprobado.

Ante esta situación, los pobladores de Ayo, buscaron la solidaridad con otros actores de la
zona (autoridades regionales y de gobiernos locales) aumentando la intensidad de las
protestas y marchas que se hicieron muy habituales en la ciudad de Arequipa y en las
provincias de Camaná, Castilla y Caylloma
http://elbuho.pe/2016/04/26/ante-problematica-proyecto-hidroelectrica-laguna-azul-
instalan-mesa-trabajo/
Para resolver este conflicto en abril del 2016 las partes acordaron crear una mesa de
trabajo que está presidida por el Jefe de la Oficina de Conflictos del Gobierno Regional.
La empresa, despidió al Gerente de Relaciones Comunitarias y su equipo, quienes eran
los encargados de gestionar este conflicto y decide contratarlo a usted(es), Ingenieros
Ambientales, para gestionar y resolver dicho caso.
 Análisis del Conflicto

1. Determinar los factores del conflicto: (pueden ser una o varias, fuente: pág. 21
“Fortalecimiento de capacidades para la transformación de conflictos y la construcción
de consensos”,
Matriz Nº 1

Factores o fuentes del Descripción (señala aquí las razones por las
Conflicto que eligió alguna(s) de las fuente(s) del
conflicto.

Interpretación de los
hechos/información

Recursos escasos

Necesidades humanas
insatisfechas

Valores/creencias distintas

Calidad de la relación

Estructura
2. Mapeo de actores Ver Mapeo de Actores de la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad.
2.1 Identificar a los actores. Y,
2.2 Clasificarlos

Matriz Nº 2
Grupo de actores Tipo de actor

Junta de Regantes de Candarave Primario

2.3. Para cada actor determinar su posición, interés, necesidades y rol.

Matriz Nº 3
Grupo de Tipo de Posición Interés Necesidad Rol dentro
actores actor de la
problemática
 2.3. Producto final: jerarquización del poder:

Matriz Nº 4

JERARQUIZACIÓN DEL PODER

ALTO

MEDIO

BAJO

RELACIONES EN
A FAVOR INDECISO
PREDOMINANTES CONTRA

3. Describir la evolución del conflicto determinando la etapa en que se encuentra. Pág.

66 “Programa de Capacitación de Conflictos Sociales”, pág. 11, “Guía de
 Transformación de Conflictos Socioambientales”, pág. 24, “Fortalecimiento de las
capacidades para la transformación de conflictos y la construcción de consensos.
Guía de Capacitación”, pág. 4 “Reporte Mensual de los Conflictos Sociales Nº 150”.
Matriz Nº 5
Fase del Conflicto Fundamento(describa las razones de por
qué cree que el conflicto se encuentra en
esta fase)
Fase de Formación o conflicto latente

Fase Temprana

Fase de Escalamiento

Fase de Crisis

Fase de Desescalamiento

Fase de Diálogo

Fase de Crisis

Fase de Fase de
Escalamiento Desescalamiento

Fase Temprana Fase de Diálogo

Formación o conflicto latente

) Pág. 16, 17 y 18 de “Guía para la Transformación
4. Identificar los síntomas del conflicto.
de Conflictos Socioambientales”.
 Matriz Nº 6
Síntomas del conflicto

Comunidad Empresa

Percepciones

Emociones

Acciones

5. Identificar los recursos que existen para resolver el conflicto. Pág. 32 “Fortalecimiento
de las capacidades para la transformación de conflictos y la construcción de
consensos. Guía de Capacitación”
En todo conflicto hay factores que pueden aminorarlo o resolverlo. Es decir, si
resolvemos los factores o fuentes, es probable que resolvamos el conflicto. Estos
 factores pueden referirse a características de las partes o aspectos del entorno que se
ha realizado en la Matriz Nº 1.
El análisis de conflictos debe mostrar estos recursos (probables soluciones), aunque
sea de forma preliminar. Para ello, se pueden hacer las siguientes preguntas:
• ¿Existen algunos intereses, necesidades y valores en común que acerquen a las
partes primarias?
• ¿Hay alguna persona o institución de fuera que podría estimular o presionar a la
partes para llegar a un acuerdo?
• ¿Hay alguna persona o institución neutral que pueda ayudar a resolver el conflicto?

Hay integrar las matrices Nº 1 + Nº 3 + Nº 4 + Nº 6

Identificar los recursos para solucionar el conflicto socio ambiental

Factores Fundamentación ¿Cómo afecta a las Posiciones, Matriz Nº 4 identificar el Matriz Nº 6. ¿Cómo
(Matriz Nº intereses, y necesidades actor u actores con más afectaría positivamente el
1) comunes de las partes? poder y el probable factor elegido a los
(Matriz Nº 2) actor(es) que puede síntomas del conflicto?
impulsar y/o resolver el
conflicto

Comunidad Empresa Actor con Actor Comunidad Empresa

más poder neutral
que
puede
resolver
el
conflicto

Factor 1 Posición Posición Percepción Percepción

Interés Interés Emociones Emociones

Necesidades Necesidades Acciones Acciones

Factor 2 Posición Posición Percepción Percepción

Interés Interés Emoción Emoción

Necesidades Necesidades Acciones Acciones

Factor 3 Posición Posición Percepción Percepción

Interés Interés Emoción Emoción

necesidades Necesidades Acciones Acciones

Matriz Nº 7
6. Elaborar la estrategia para gestionar los conflictos:
La estrategia es la probable ruta que hay que seguir para resolver el conflicto.
6.1. Determinar la(s) formas(s) con la que se actuará frente al conflicto. Pág. 22 de “Guía
para la transformación de conflictos socio ambientales” y pág. 23 de “Fortalecimiento de
las capacidades para la transformación de conflictos y la construcción de consensos. Guía
de Capacitación”

MATRIZ Nº 8

Formas (Vías) de abordar el conflicto

Forma Fundamento
Aplicando el poder

Aplicando normas

Articulando intereses

6.2. Describir la actitud o el comportamiento (estratégico o táctico) que usted utilizará en

la gestión del conflicto, y cuál cree que utilizará la comunidad. Pág. 27 “Fortalecimiento de
las capacidades para la transformación de conflictos y la construcción de consensos. Guía
de Capacitación”, pág. 20 de “Guía para la Transformación de Conflictos Socio
ambientales”.
 Matriz Nº 9
Actitud o comportamiento frente al conflicto

Actitud Fundamento

Huir

Inactuar(evasivo)

Acceder(complaciente)

Transigir(transaccional)

Confrontacional
(competir)

Resolver(colaboradora)

Confrontacional Resolver

Grado de
satisfacción
de mis
intereses
Transigir

Inactuar Acceder

Huir Grado de
satisfacción de los
intereses del otro

6.3. Elegir el enfoque de intervención (perspectivas de intervención) ante el conflicto.

Pág. 26 de “Guía para la Transformación de Conflictos Socio ambientales” y pág. 82 y
siguientes de “Programa de capacitación en gestión de conflictos sociales para
gobiernos locales y regionales”.

Matriz Nº 10
 Perspectiva de intervención Fundamento

Manejo o gestión de conflictos

Administración

Resolución de Conflictos

Prevención de conflictos

Transformación de conflictos

7. Elegir el mecanismo(s) para la resolución de conflictos, págs... 24 y 25, 69 al 74 de

“Fortalecimiento de las capacidades para la transformación de conflictos y la
construcción de consensos. Guía de Capacitación”, páginas 23, 24 y 25 de “Guía para
la Transformación de Conflictos socio ambientales”
 Matriz Nº 11

Mecanismo Fundamentar la elección

Negociación

Mediación

Conciliación

Arbitraje

Facilitador

Mesa de
concertación

Mesa de diálogo

Mesa de
desarrollo

Mesa técnica

Comisión
Multisectorial

8. Elegir el modelo de negociación y diálogo. Páginas 27 al 33 de “Guía para la

Transformación de Conflictos socio ambientales”, páginas 78 a 80 de “Fortalecimiento
de las capacidades para la transformación de conflictos y la construcción de
consensos. Guía de Capacitación”,

Matriz Nº 12
 Modelo o tipo de negociación Fundamento

Negociación o enfoque confrontacional,

competitiva o basada en posiciones

Negociación o enfoque constructivo,

cooperativo basado en intereses

Negociación o enfoque de negociación

integral transformadora

9. Elabore el contenido y procedimiento para resolver el conflicto, y,

10. conclusiones.