UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
PROYECTO DE CARRERA: CONTADURÍA PÚBLICA
VI SEMESTRE      SECCION: 01

Crédito Público

Profesor:                                                                                   Bachiller:     
Oscar Odreman                                                           Aracelis Rico CI: 25.512.07
               
               

Puerto Ordaz, 18 de Febrero del 2021

El Endeudamiento Del Sector Público:

Se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que

mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores. Constituye
una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder público y
se materializa normalmente mediante emisiones de títulos de valores en los mercados
locales o internacionales y, a través de préstamos directos de entidades como organismos
multilaterales, gobiernos, ETC.

Operaciones De Crédito Público

El endeudamiento del sector público debe dirigirse al financiamiento de actividades que

sean prioritarias desde el punto de vista técnico, económico y social; y que tengan un alto
impacto en las metas de desarrollo sectorial y regional. Con el fin de optimizar la
utilización de los recursos de crédito público, el DNP a través de la Subdirección de
Crédito, asesora a los organismos y entidades públicas en la presentación y preparación de
programas y proyectos a ser financiados con crédito externo o interno, brindando apoyo en
materia de diseño de operaciones y fuentes de financiación.

La Constitución de 1999 consagra expresamente la posibilidad que tienen los órganos del
Estado de realizar operaciones de crédito público, para lo cual el artículo 312 señala lo
siguiente:

“La Ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en
relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar
ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito público
requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que
establezca la ley orgánica. La ley especial indicará las modalidades de las operaciones y
autorizará los créditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de
presupuesto”

La precedente disposición, así como los demás principios y normas establecidos para la
Administración Económica y Financiera Nacional, regularán la de los Estados y Municipios
en cuanto sean aplicables.
Resulta claro, entonces, que de acuerdo al nuevo régimen constitucional los órganos del
Poder Público Nacional, Estadal o Municipal, pueden realizar operaciones de crédito
público, previa promulgación de una ley especial que las autorice y establezca las
modalidades de operaciones a ser utilizadas. Asimismo, se encomienda al legislador
nacional la limitación al ejercicio de las facultades de endeudamiento público.

Administración De Crédito Público

Artículo 2

“La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas,

órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en
su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios
Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad,
equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.”

Uno de los propósitos básicos del sistema de crédito público consiste en administrar
adecuadamente la deuda contraída, los desembolsos recibidos, la atención en tiempo y
forma de los servicios de la misma y su interoperación con el Sistema Integrado Modelo de
Administración Financiera – SIMAFAL II, del cual es uno de sus componentes.

Este sistema está concebido no sólo a los efectos de registrar contablemente el pasivo del
Estado sino fundamentalmente se constituye en una poderosa herramienta de gestión de la
deuda pública, porque se utiliza para:

-La formulación del presupuesto mediante la definición de las proyecciones de

vencimientos y las necesidades financieras del servicio en el periodo que se formula.

-La elaboración de proyecciones de diversos escenarios macroeconómicos, según las

necesidades y el tipo de análisis a realizar.

Emisión de Títulos Valores

La emisión de títulos valores, sean de renta fija o de renta variable, tiene lugar en el
denominado mercado primario de valores. La finalidad de la emisión de acciones,
obligaciones u otros productos -o instrumentos- financieros por parte de las empresas es
obtener nuevos fondos, capitales frescos para ampliar sus inversiones o desarrollar nuevos
proyectos.

La emisión de títulos valores se define técnicamente como el conjunto de valores

negociables que provienen de un mismo emisor. En este sentido, una emisión se caracteriza
porque sus títulos valores son homogéneos entre sí, en la medida que todos ellos forman
parte de la misma operación financiera y conceptualmente responden a una misma unidad
de propósito, que es obtener financiamiento para la compañía.

Los valores de una emisión son iguales entre sí también en cuanto a su índole o naturaleza,
y en cuanto al régimen de transmisión y adquisición. Asimismo, la emisión se caracteriza
porque todos los valores emitidos otorgan los mismos derechos y obligaciones a sus
titulares, independientemente del importe unitario de cada título, la fecha de su emisión o
puesta en circulación y del modo de negociación de los mismos. Mercados de valores.

 Letras del tesoro

Las letras del Tesoro son títulos de deuda pública (renta fija) a corto plazo emitidos al
descuento. Son emitidos por el Tesoro del Estado como modo de financiación. Su
vencimiento suele situarse entre los tres y dieciocho meses. El comprador de las letras
obtiene la ganancia de intereses fijos durante la duración del mismo hasta su vencimiento.

Dentro de la deuda pública, las letras del Tesoro son los títulos con un vencimiento más
corto. Inferior a 18 meses. Lo más común es que las letras tengan plazos de 3, 6, 12 y 18
meses. Debido a su temporalidad se negocian en el llamado mercado monetario. Por el
contrario, los bonos del estado (productos similares aunque más longevos) tienen un plazo
de vencimiento en torno a los tres a cinco años de vida. Alternativamente suele
considerarse que las obligaciones van más allá de la década.

El objetivo de las letras del tesoro es conseguir financiación a corto plazo y al menor coste
posible. Debido a la gran liquidez que tienen las letras y el escaso riesgo que llevan
asociado, el interés que debe pagar el Estado por utilizar esta vía de financiación no es
elevado. Cabe decir que esto es de esta manera en situaciones normales, en las que los
diferentes estados tienen credibilidad entre los inversores. La credibilidad, suele verse
reflejada en la calificación crediticia.

 Bonos De Deuda Publica

Son Títulos emitidos por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Finanzas, y
garantizados por la República. Estos Bonos son emitidos bajo la modalidad de Títulos al
Portador, siendo los cupones o intereses generados exonerados del Impuesto sobre la Renta.
Mediante estos instrumentos el Estado venezolano obtiene el capital necesario para
financiar proyectos de inversión o para atender compromisos de deuda.
Deuda interna

La deuda interna es la parte de la deuda nacional ó pública de un país cuyos acreedores son
ciudadanos del mismo.

Deuda externa

La deuda externa es la suma de las obligaciones que tiene un país con respecto de otros, que
se componen de deuda pública (la contraída por el estado) y deuda privada o del sector
privado, que es aquella que contraen los particulares en el exterior.

Refinanciamiento y Reestructuración de la Deuda Pública

La reestructuración de la deuda consiste en establecer nuevas condiciones en el pago y/o el

tipo de interés de la deuda vigente de un agente económico (normalmente un país o una
empresa). Para ello, este proceso requiere de una renegociación entre el acreedor y el
deudor, normalmente actúa un banco como intermediario.

Es un término muy utilizado en el sector de las finanzas para definir el proceso que se
realiza cuando un deudor (normalmente un país o una empresa) no está en condiciones de
pagar los compromisos que ha contraído con anterioridad con los acreedores.

Es especialmente frecuente cuando el deudor es un país o una gran corporación, de esta

forma se realiza una renegociación de los términos de la deuda vigente, alargando el
periodo de pago (estableciendo unas condiciones más cómodas de pago) para intentar
reducir el tipo de interés.

Financiamiento Del Déficit Fiscal

El financiamiento del déficit corresponde a la obtención de recursos para poder solventar

una situación en donde los ingresos del gobierno son menores que sus gastos.

El financiamiento del déficit es la forma en la que el gobierno decide solventar la diferencia

negativa entre sus ingresos y gastos. Existen varios caminos alternativos, no obstante,
ninguno de ellos está exento de problemas.

Efectos socioeconómicos de la Deuda Publica

La deuda pública tiene dos consecuencias graves: (a) en primer lugar genera el llamado
efecto expulsión (que los economistas conocen como “Crowding Out”), que consiste en que
los recursos que pide prestados el gobierno para financiar su gasto, ya no están ahí para
otros usos muchas veces más importantes, lo que deprime la inversión privada, y (b) para
pagar el costo financiero de la deuda y eventualmente su saldo, el gobierno debe cobrar
mayores impuestos, lo que eventualmente deprime la actividad económica de manera
substancial.

En la medida en que la deuda del gobierno crece y se percibe un mayor riesgo la tasa de
interés aumenta, y se genera un círculo vicioso, que incrementa el déficit fiscal
simplemente por el mayor costo de servir la deuda.

El Riesgo País

Es todo riesgo inherente a las inversiones y a las financiaciones en un país respecto en

contraste con otro. La importancia de tener en cuenta el riesgo país, en las operaciones
crediticias, creció rápidamente con el desarrollo del comercio exterior, de las compañías
multinacionales y, sobre todo, de las operaciones bancarias internacionales. Los banqueros
pronto descubrieron que financiar a los clientes en otros países significa enfrentar una serie
de problemas nuevos y distintos. Para hacerlo, deben estudiar las características políticas,
económicas, sociales e incluso psicológicas de los países con los que intenta establecer
relaciones. Asimismo deben estudiar los aspectos legales y fiscales existentes en otras
naciones.

Inversiones y Desarrollo Económico

Es la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener
la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Podría pensarse al
desarrollo económico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema
económico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y
que han permitido mantener procesos de acumulación del capital. Evidentemente que los
saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan acumulaciones cuantitativas de una
única variable, pues los saltos pueden ser incluso de carácter externo y no solo depender de
las condiciones internas de un país.