CAPITULO I

Tribunal de lo contencioso administrativo

1.1 Historia
En el Estado de Guatemala, el proceso ha tenido algunas variaciones a través
del tiempo y hasta el momento se han emitido tres Leyes de la materia. La
primera Ley de lo Contencioso Administrativo que se emitió fue la contenida en
el Decreto número 1550 de la Asamblea Legislativa, de fecha 5 de junio de
1928, durante el gobierno del General Lázaro Chacón. Luego se emitió la Ley
de lo Contencioso Administrativo, contenida en el Decreto número 1881, de
fecha 28 de septiembre de 1936, durante el gobierno del General Jorge Ubico
Castañeda. En la actualidad se encuentra vigente la Ley de lo Contencioso
Administrativo, contenida en el Decreto número 119-96 del Congreso de la
República, de fecha 21 de noviembre de 1996, durante el gobierno de Alvaro
Enrique Arzú Irigóyen.

Este tribunal es un medio de control judicial, donde se lleva a cabo un proceso

de conocimiento que se realiza ante el tribunal de lo contencioso administrativo
donde este tiene como competencia resolver un conflicto entre los particulares
y la administración pública, controlando la juridicidad y resolver conforme a la
ley, respetando los principios generales del derecho. Este de clase de
conocimiento y es de única instancia y no se puede plantear recurso de
casación.

1.2 Aspectos Importantes Del Tribunal De Lo Contencioso Administrativo

PROCEDENCIA art. 19 LCA
 En caso de contienda por actos y
resoluciones de la administración y de
las entidades descentralizadas y
autónomas del Estado. LCA 19
 En los casos de controversias
derivadas de contratos y concesiones
administrativas. LCA 19
 CASO 1: Cuando el estado ha hecho la
declaratoria de lesividad de un contrato
administrativo (único caso en que el
estado es el demandante, lo emite el
Presidente en Consejo de Ministros
mediante acuerdo gubernativo dentro
de los 3 años de la fecha de la
resolución originaria) LCA 20 párrafo 4
 CASO 2: Cuando se planteó un recurso
administrativo y el órgano no resolvió
dentro del plazo legal establecido
(Silencio Administrativo Negativo)
IMPROCEDENCIA art. 21 LCA
1) En los asuntos referentes al orden
político, militar o de defensa, sin
perjuicio de las indemnizaciones que
procedan;
2) En asuntos referentes a disposiciones
de carácter general sobre salud e
higiene públicas, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan;
3) En los asuntos que sean competencia
de otros tribunales ej: despido de
servidor público;
4) En los asuntos originados por
denegatorias de concesiones de toda
especie, salvo los dispuesto en
contrario por leyes especiales;
5) En los asuntos en que una ley excluya
la posibilidad de ser planteados en las
vías contencioso administrativa.
 PRESUPUESTOS art. 20 LCA INTEGRACION

1. Que la resolución administrativa En lo que fuere aplicable, el proceso

hubiere causado estado (que se contencioso administrativo se integrará
haya agotado la vía administrativa, con las normas de la Ley del
no habiendo otro recurso Organismo Judicial y del código
administrativo que interponer) Procesal Civil y Mercantil.
2. Que la resolución administrativa
cause agravio al interponente por
vulnerar un derecho reconocido
por ley, reglamento o resolución
anterior

1.3 Como se integra el Tribunal de lo Contencioso Administrativo

SALA CONOCE DE UBICACIÓN LA DEMANDA SE

ASUNTOS PRESENTA EN

Sala No tributario Torre Marfil

primera Centro de servicios
auxiliares de la
Sala Tributario Torre Marfil
administración de
segunda
justicia
Sala Tributario Torre Marfil Torre de tribunales 5º.
tercera nivel

Sala cuarta Tributario 6ª. Avenida zona 9 Antiguo Banco Juzgado de 1ª. Instancia
del Comercio quien lo remite al centro

Sala quinta No tributario 6ª. Avenida zona 9 Antiguo Banco LCA 30

del Comercio

CAPITULO II
2.1 Proceso de lo Contencioso Administrativo  
2.1.1 Las Partes

DEMANDANTE actor DEMANDADO

Órgano administrativo que emitió la resolución Procuraduría

General de la Nación,
Personas que aparezcan con interés legítimo en el expediente
Particular administrativo
 
Contraloría General de cuentas cuando el proceso se refiera al
control o fiscalización de la hacienda pública
 2.1.2 Órgano Jurisdiccional Competente: Tribunal de lo Contencioso
Administrativo
 

Corte Suprema de Justicia 13 magistrados

Presidente es también
del OJ4 ramo civil
4 ramo penal
4 amparo y antejuicio

Salas de la corte de 3 magistrados titulares3 Tribunales militares Tribunales de

apelaciones magistrados suplentes Cuentas
  Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo
Los nombra la CSJ por 5
años

1ª. Instancia Vía administrativa (procedimiento

administrativo)

Paz Nombrados por 5 años

SOLICITUD DE REMISIÓN DE
DEMANDA CALIFICACIÓN
ANTECEDENTES ANTECEDENTES

Requisitos No llena los requisitos Emite una resolución Plazo 10 días

Presentación ante solicitando los
Error subsanable: fija Con informe
TCA con auxilio de antecedentes al
plazo para subsanar circunstanciado
abogado órgano administrativo
(no hay plazo la LOJ
bajo apercibimiento de  
  ART 49,da facultad de
procesarlo por
decidir al juez, Si no los remite:
Plazo: 3 meses si desobediencia.
normalmente son 5
no se da la El tribunal entra a
días) Plazo para resolver: 5
caducidad de conocer el proceso (se
días
instancia   procesa por
  desobediencia)
  Error insubsanable:
rechaza de plano Se notifica la  
Copias: una por
resolución
cada parte y una   El órgano puede
adicional para el   entregar el expediente
Si llena los requisitos
juzgado en cualquier momento

LCA 28, 30CPCyM LCA 31LOJ 49 LCA 32 párrafo 1 LCA 32

63

2.1.3 Demanda, Calificación, solicitud de Antecedentes y Remisión de

Antecedentes

 
 2.1.4 Periodo de Prueba, Vista, Auto para Mejor Fallar y Sentencia  

AUTO PARA
PERÍODO DE PRUEBA VISTA MEJOR SENTENCIA
RESOLVER

Plazo: 30 días Audiencia oral Plazo 10 días Plazo: 15 días

y pública para
Se puede omitir cuando es Solo si el tribunal Examina la juridicidad
exponer
cuestión de puro derecho y lo estima
alegatos  
hay suficientes elementos necesario
finales
de convicción en el Resuelve
 
expediente Plazo: 15
días Confirma
 
 
  Revoca
Período extraordinario
de hasta 120 días cuando   Modifica
hay pruebas en el  
extranjero CPCyM por
integración Se puede interponer

  CASACIÓN

Se puede declarar CPCyM por integración

vencimiento anticipado
15 interponer
 
15 vista
Cuando las pruebas
15 sentencia
ofrecidas han sido
recibidas en su totalidad  
antes de tiempo
Conoce CSJ mediante la
  Cámara Civil por integración

CPCyMLCA 41, 42 LOJ 142LCA LCA 44 LOJ 142LCA 45

43

ACTITUDES DE LOS
CALIFICACIÓN ADMISIÓN EMPLAZAMIENTO
DEMANDADOS
DE FONDO

Se examina la Si llena los A los demandados Excepciones Previas (mecanismo

demanda con vista requisitos legales de defensa)Dentro del 5 día
Órgano que emitió
en los se admite para
la resolución Incidente misma pieza
antecedentes su trámite.
  De hecho audiencia 2 días, abre a
Si no llena los Puede decretar
prueba 8 días, resuelve 3 días
requisitos se debe providencias PGN
rechazar precautorias  
 
    De derecho audiencia 2 días,
Personas que
resuelve 3 días
Plazo: 3 días Si no llena los tengan interés
siguientes de requisitos se legítimo Se suspende el emplazamiento
recibidos los rechaza
antecedentes     Resuelta la excepción no ha
lugarel emplazamiento es de 5
Plazo: 3 días CGC si es fiscal
días
   
 
  Plazo: 15 días
Rebeldía (contumacia)
comunes a todos
Se tiene por contestada la
 
demanda en sentido negativo,
  precluye el derecho de presentar
pruebas
 
Allanamiento
Aceptar las pretensiones de la
parte actora (deben ser todos)
1 Memorial con firma legalizada
2 Memorial normal que se debe
ratificar
 
Se dicta sentencia si todos se
allanan
 
Contestación en sentido negativo
e interposición de excepciones
Perentorias
Deben ser razonadas en cuanto a
sus fundamentos de hecho y de
derecho.
 
Reconvención
Contrademanda, solo en casos de
controversias en contratos y
concesiones. Se plantea en la
contestación de la demanda

L1CA 33 LCA 33 LCA 35 LCA 36-40

1
Estudiantes x Derecho, Proceso de lo Contencioso Administrativo, Guatemala, Disponible en:
http://estuderecho.com/sitio/?p=3126 Consultado: 27-03-18
2.1.5 Calificación de Fondo, Admisión, Emplazamiento y Actitudes de los
Demandados