Matriz de Respuestas Observaciones Proy Pliegos Idu-Cma-Sgi-009-2020

SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA
DIRECCIÓN TÉCNICA DE PROCESOS SELECTIVOS

IDU-CMA-SGI-009-2020
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA

TRONCAL AVENIDA CIUDAD DE CALI TRAMO 1 - ENTRE LA AVENIDA CIRCUNVALAR DEL SUR Y LA AVENIDA MANUEL CEPEDA
VARGAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN BOGOTÁ D.C
RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
EMPRESA
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OBSERVANTE
1 ING. FELIPE Observación 1: Respuesta Observación 1:

BARRETO
CO1.MSG.16523 Respetuosamente se le solicita a la entidad que para este proceso y demás En relación con su observación, se comunica al interesado
87 del 26/05/2020 que pretende adelantar el IDU, se acepten estados financieros a 31 de que para el pliego definitivo se aclarará que la información
a las 11:05:40 diciembre de 2018 o 31 de diciembre de 2019; si bien el gobierno nacional financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de
p.m. expidió el decreto 434 de 2020 en virtud de la problemática generada por 2019.
el COVID-19 prorrogando el plazo para inscribir y actualizar los RUP en
cámara de comercio hasta el quinto (5) día hábil del mes de julio del Lo anterior, teniendo en cuenta que ya se venció el plazo
corriente año, también es cierto que esta fecha se debe entender como establecido por la Ley para la renovación del RUP
fecha límite lo cual permite que muchas personas naturales y jurídicas
inscritas en el registro único de proponentes puedan adelantar este
procedimiento legal antes de la anunciada fecha, adicionalmente téngase
en cuenta que ad-portas de la emisión del referido decreto muchas
personas jurídicas estaban adelantando el proceso de actualización del
RUP con los términos que estaban vigentes en ese momento, es decir,
plazo máximo quinto (5) día de abril del 2020 en virtud del Decreto 1082
de 2015.
Por otra parte, estando en este momento estos procesos en fase de

prepliegos y con los tiempos amplios que da el IDU para el análisis de los
mismos y/o formulación de observaciones, es claro que en el momento en
que haya apertura formal de estos procesos y sumando el plazo del cierre
de los mismos, estemos sobre el tiempo del quinto (5) día hábil de julio de
2020 lo cual alimenta aún más nuestra tesis de que es necesario que el
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OBSERVANTE
IDU permita los estados financieros a 31 de diciembre de 2018 o 31 de

diciembre de 2019.
Lo anterior sin duda facilitará la pluralidad de oferentes que es lo que

requiere el IDU para escoger al mejor contratista posible.
2. CONSULTORES Observación 1: Respuesta Observación 1:

TÉCNICOS Y
ECONÓMICOS Teniendo en cuenta lo sucedido en el proceso CONCURSO DE Se aclara que la regla general establecida en el literal A.
S.A.S. MÉRITOSABIERTO.IDU CMA SGI 040-2019, en el cual un mismo del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
CO1.MSG.16535 proponente fue adjudicatario de más de un LOTE (tres LOTES),
75 del 26/05/2020 ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica
solicitamos muy comedidamente que, para este proceso, un proponente
a las 2:57:32 p.m. que:
solo pueda ser adjudicatario de un SOLO LOTE (subrayado y negrilla es
nuestro). Así las cosas, se estaría dando más oportunidad a los
proponentes de ganar cualquiera de los lotes. “El proponente (o integrante de un proponente plural)
puede presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin
embargo, el proponente (o integrante de un
proponente plural) que se presente a más de un
LOTE, sólo podrá ser adjudicatario de uno de ellos
(…)”. La negrilla y subrayado es nuestro
No obstante, lo anterior, nótese que a renglón seguido se

señala que:
“Esta regla tiene las excepciones que se indican en el

literal E. de este mismo numeral.”
Literal E. del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS

PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O
GRUPOS:
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OBSERVANTE
“(…) En los eventos en los cuales no existan

Proponentes a quienes adjudicar los lotes o grupos
restantes del Proceso de Contratación se podrá
adjudicar a un mismo Proponente más de dos (2) lotes
o grupos, siempre y cuando cumpla con los requisitos
establecidos en el pliego de condiciones.”
Es decir, si bien se establece como regla general que cada

proponente solo podrá ser adjudicatario de un solo lote,
no quiere decir que esto sea así en todos los casos y es
para estos casos de excepción que el numeral 2.6
APERTURA DEL SOBRE DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA y AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
subtitulo Orden de adjudicación de los LOTES, regula el
recalculo del capital de trabajo.
Respuesta Observación 2:
Observación 2: Se le aclara al observante que la entidad acogió por

política interna de transparencia y buenas prácticas, la
Para la acreditación de la experiencia mínima exigida, solicitamos muy transversalidad en todos sus procesos de selección los
comedidamente a la Entidad que dentro de los máximos 10 contratos
requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
aportados para la experiencia, por lo menos uno sea en transporte masivo
en Colombia. Con esto se le estaría dando más oportunidad a las firmas sus pliegos tipo.
nacionales que han desarrollado proyectos de esta índole.
Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
lo señalado en el numeral 4.1. Experiencia de proponente
del Pliego de condiciones en la Matriz 1 – Experiencia
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3. LEZO Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIERIA
SAS Con el ánimo de promover los principios de pluralidad e igualdad en la Se le aclara al observante que la entidad acogió por
CO1.MSG.16549 participación del proceso agradecemos se permita, para la acreditación de política interna de transparencia y buenas prácticas, la
24 del 26/05/2020 la experiencia general y especifica del proponente, los contratos y trabajos transversalidad en todos sus procesos de selección los
a las 6:23:07 ejecutados por los socios o por la casa matriz siempre y cuando se acredite
la situación de control de la matriz sobre el participante en el proceso;
condición que en la mayoría de entidades públicas, como la ANI, entre sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
otras, es tenida en cuenta. Por citar un ejemplo, la Agencia Nacional de proponente solo puede acreditar la experiencia que ha
Infraestructura – ANI, establece en los pliegos de condiciones: “Además obtenido y NO podrá acreditar la experiencia de su matriz,
de su propia experiencia, el proponente individual o los miembros de subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
una figura asociativa, podrán presentar tanto la experiencia general
como la experiencia específica a través de su matriz. Para estos Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
efectos se considerará matriz exclusivamente cuando se acredite
tener una situación de control y tenga el cincuenta por ciento (50%) o
más del capital en el proponente individual o los miembros de una del Pliego de condiciones.
figura asociativa.” (Subrayado y en negrita ajena al texto)
Por todo lo anterior solicitamos amablemente a la entidad se ajuste este

requerimiento en el pliego de condiciones definitivo y se permita la
acreditación de la experiencia por medio de la casa matriz para
proponentes que tienen más de tres años de constituidas mediante la
acreditación de la situación de control antes mencionada, dado que si bien
es cierto que los pliegos tipo no lo indican de manera clara, no podemos
desconocer el hecho de que la norma lo permite para acreditar le
experiencia y la Entidad lo puede permitir en sus pliegos.
4. GNG Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIERIA
SERVICIOS Por medio de la presente y en atención a la emergencia sanitaria Con respecto al presupuesto para implementación de
S.A.S provocada por el COVID 19, solicito amablemente sean publicados los protocolos de bioseguridad, los insumos y demás que los
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OBSERVANTE
CO1.MSG.16561 valores tope para los elementos e implementos de bioseguridad para la componen, se informa que, una vez realizados los ajustes
01 del 27/05/2020 ejecución del proceso en cuestión. correspondientes al POE del proceso en general, se ha
a las 9:38:43 complementado la matriz de cálculo para estas
actividades, lo cual se incluye en el POE para la etapa de
pliego definitivo del proceso, de igual forma los precios de
actividades e insumos se encuentran en el visor de precios
vigente, publicado en la página web de la Entidad.
5. Observación 1: Respuesta Observación 1:
Luego de verificar la información contenida en el Proyecto de Pliego de Se le aclara al observante que la entidad acogió por
Condiciones, ÍTEM 4.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, 4.1.1 política interna de transparencia y buenas prácticas, la
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA transversalidad en todos sus procesos de selección los
ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA, con respecto a la nota A, la
Entidad cita:
CAYCO SAS sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
CO1.MSG.16623 A. Que las actividades ejecutadas correspondan a Actividad o actividades proponente solo puede acreditar la experiencia tal como
46 del 28/05/2020 señaladas en la Matriz 1 – Experiencia. lo requiere el pliego de condiciones la matriz 1 experiencia
a las 5:05:55
A este respecto, indicamos lo siguiente de acuerdo a la solicitud de Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
experiencia: lo señalado en el numeral 4.1. Experiencia de proponente
del Pliego de condiciones, toda vez la entidad no realizará
INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O conversión alguna ni equivalencias, toda vez que la matriz
MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE 1 indica la siguiente experiencia para INTERVENTORIA
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO:
SUMATORIA SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR
(es decir 2924,1 m2 teniendo en cuenta que son 4177,3 m2 a INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O
construir). ADECUACIÓN O MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O
REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Y
Nos permitimos solicitar a la Entidad de manera atenta, que el EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA SUMATORIA
requerimiento de la experiencia de la Estructura Metálica, sea expresado SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A
de acuerdo al peso en kilogramos de la estructura, además del
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requerimiento exigido, teniendo en cuenta que la entidad a considerado en CONSTRUIR (es decir xxx m2 teniendo en cuenta que son
anteriores procesos con este mismo tipo de experiencia tanto el área como xxx m2 a construir).
el peso de la estructura;
Por lo tanto, el requisito que se debe aportar para la
Solicitamos al comité evaluador que tomé en cuenta nuestra observación acreditación de experiencia en NTERVENTORIA
y la evalué. ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO es la
unidad de M2
Observación 1: Respuesta Observación 1:
Se le aclara al observante que la entidad acogió por

transversalidad en todos sus procesos de selección los
6. PROINTEC requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
COLOMBIA sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
CO1.MSG.16635 proponente solo puede acreditar la experiencia que ha
Considerando lo anterior, se solicita validar la acreditación de experiencia
56 del 29/05/2020 obtenido y NO podrá acreditar la experiencia de su matriz,
de (i) las sociedades controladas (directa o indirectamente) por el
a las 7:23:28 subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
proponente o sus integrantes, (ii) las sociedades matrices del proponente
o sus integrantes, y (iii) las sociedades controladas (directa o
indirectamente) por las matrices del proponente o sus integrantes. Para el Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
efecto, se propone la siguiente redacción: lo señalado en el numeral 4.1. Experiencia de proponente
del Pliego de condiciones.
“El proponente o sus Integrantes podrán acreditar los requisitos de
experiencia de (i) sus sociedades controladas (directa o indirectamente),
(ii) sus matrices, o (iii) sociedades controladas (directa o indirectamente)
por sus matrices. Se considerará que habrá situación de control cuando se
verifique cualquiera de los supuestos regulados en la Ley 222 de 1995. El
proponente deberá acreditar la situación de control en los casos previstos
anteriormente, de la siguiente manera:
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(a) Si la sociedad que se considera controlada es colombiana, la situación

de control se verificará mediante certificado de existencia y representación
legal expedido por la cámara de comercio del domicilio de la sociedad.
(b) Si la sociedad que se considera controlada es extranjera (con o sin

sucursal en Colombia), la situación de control se verificará mediante
certificado expedido conjuntamente por los representantes legales del
proponente o sus integrantes, y de la sociedad controlante. La certificación
deberá incluir una explicación o descripción esquemática de la situación
de control, que permita entender la relación entre el proponente o sus
integrantes y las sociedades que acreditan los requisitos. La certificación
podrá ser emitida en documento conjunto entre la controlada y la
controlante, o mediante documentos separados. Si la sociedad extranjera
tiene sucursal en Colombia, la certificación puede ser emitida por los
mandatarios de la sucursal.
(c) En caso que el proponente acredite dichos requisitos de capacidad

financiera y/o experiencia de sociedades controladas (directa o
indirectamente) por su matriz, se deben certificar las situaciones de control
de la matriz con respecto al proponente y sus integrantes, y de la matriz
con respecto a las sociedades que acreditan dichos requisitos. La
certificación deberá incluir una explicación o descripción esquemática de
la situación de control, que permita entender la relación entre el
proponente o sus integrantes y las sociedades que acreditan los requisitos.
La certificación podrá ser emitida en documento conjunto o mediante
documentos separados. Si la sociedad extranjera tiene sucursal en
Colombia, la certificación puede ser emitida por los mandatarios de la
sucursal.
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Capacidad Financiera: De acuerdo al numeral 3.5 de los pliegos y el anexo Con base en lo preceptuado por los artículos 23 y 24 de la
de capacidad financiera se especifican los siguientes valores por la Ley 80 de 1993, las actuaciones contractuales de las
Entidad, considerando la pluralidad de oferentes, se solicita de manera
entidades estatales se encuentran supeditadas a los
respetuosa considerar los Indicadores Financieros que se vienen
requiriendo por Entidades como la Ani para procesos similares de principios de responsabilidad, transparencia y economía;
Interventoría de Concesiones Viales, y que corresponden a: y en virtud del principio de transparencia se les ha
otorgado a dichas entidades, la facultad de definir reglas
objetivas, justas, claras y completas que permitan la
confección de ofrecimientos de la misma índole y
aseguren una escogencia objetiva.
El IDU haciendo uso de tal facultad, ha adoptado como

política de transparencia que asegure la selección objetiva
del contratista, el cumplimiento de unos indicadores de
capacidad financiera y de organización que garanticen la
solidez financiera y demuestren la capacidad operativa, de
inversión y de financiación, el correcto desarrollo del
contrato, un equilibrio económico para las partes y
corrobore su idoneidad en relación con el objeto
contractual y permita evidenciar que el mismo muestra
una aptitud para cumplir cabal y oportunamente con las
obligaciones contraídas con la Entidad.
Por tal razón, el Instituto, consciente de la importancia y

complejidad de los procesos que desarrolla, con base en
la información estructurada en el Análisis del sector y las
experiencias anteriores, tomando la información histórica
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de procesos y la publicada por la Superintendencia de

Sociedades en el Portal de Información Empresarial – PIE,
ha realizado estudios financieros de las firmas que
desarrollan actividades similares al objeto del presente
proceso de selección, de los cuales se ha podido
establecer que los indicadores de capacidad financiera y
de organización requeridos reflejan una muestra
considerable y aceptable para este sector, incluyendo
todos los tamaños empresariales, que permite garantizar
el correcto desarrollo del contrato, sin poner en riesgo el
desarrollo del mismo, dentro de un marco de pluralidad de
oferentes, lo cual garantiza una selección objetiva.
Ahora bien, en cuanto a su observación para el cálculo de

indicadores para proponentes plurales, es preciso aclarar
que los Consorcios y las Uniones Temporales, como
contratos de colaboración económica o empresarial,
tienen como finalidad unir esfuerzos para la efectiva
realización de grandes proyectos, que permiten recaudar,
concentrar, administrar e invertir importantes recursos de
capital, técnico, financiero e intelectual.
Igualmente, de conformidad con lo establecido en el

artículo 7º de la Ley 80 de 1993, las Uniones Temporales
y los Consorcios, aunque tienen diferencias específicas en
materia de responsabilidad y en lo sancionatorio, en
muchos aspectos son similares, pues ambas son
definidas estableciendo que existe unión temporal o
consorcio “Cuando dos o más personas en forma conjunta
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presentan una misma propuesta para la adjudicación,

celebración y ejecución de un contrato”.
Por lo anterior, no se considera pertinente implementar

una manera diferente de verificar la capacidad financiera
de los proponentes plurales, sino tal como está
establecido en el pliego de condiciones, ya que como es
bien sabido cada uno de los miembros conserva su
independencia, sin ocasionar el nacimiento de una nueva
persona jurídica, sino que se trata de una unidad
asociativa entre personas naturales o jurídicas que por
compartir un objetivo común se comprometen de manera
solidaria a responder de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato
Por lo anterior, no procede la observación.
Observación 3:
Forma de Pago: En la minuta del contrato, en el capítulo 8, se define la No se acepta la solicitud, la interventoría tiene la
forma de pago, de cada una de las etapas del proceso, donde el común es obligación de propender para que el contratista de obra
que se paga solo un 40% de gastos fijos mensuales y un 50% variable en ejecute las actividades según cronograma previsto,
función del avance de obra, más un 10% de liquidación de cada etapa, generando un sistema de alarma en el PDT que permita
considerando lo anterior, y aunque el gasto de la interventoría es fijo identificar anticipadamente posibles desviaciones en la
mensual de los profesionales que se exigen en el proyecto, y el interventor consecución de las metas físicas,
aunque es indirectamente parte del avance de los obras, no es quien
desarrolla las obras y por tal no se considera que deba recibir s pago por
algo que no depende directamente de sus actividad, lo que es perjudicial Así las cosas, se mantiene la forma de pago indicada
para el equilibrio económico de la empresa de Interventoría, por tal con el
fin de poder hacer visible el análisis de dicha situación hemos modelado el
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cash Flow de este proyecto bajo la modalidad de pago del proyecto, lo que
lo hace que el consultor deba apalancar el proyecto durante un periodo
mínimo de 12 meses en caso que la obra se ejecute dentro de condiciones
óptimas y favorables, de acuerdo al cronograma expuesto en la misma.
Se solicita amablemente, considerar el pago de anticipo y modificar la
forma de pago de la siguiente manera:
Observación 4:
Se aclara que, el cálculo del factor multiplicador que ha
Con respecto a las tarifas de los profesionales del análisis de los mismos,
encontramos que al aplicarle un FM de 2.4 que es lo estipulado por el realizado la entidad se hace con base en el monto del
gremio, encontramos que los salarios a aplicar para los diferentes contrato y en las tarifas de personal, toda vez que, la carga
profesionales son bastantes bajos con respecto al mercado, más aún parafiscal varía de acuerdo a la tarifa, y allí radica esa
cuando se consideran los cambios de vigencia dentro de los mismos. diferencia. Así mismo, el cálculo remitido por el posible
oferente para cada uno de los perfiles profesionales,
evidencia una división de los honorarios mensuales sobre
el Factor Multiplicador, operación incorrecta dada la
naturaleza del mencionado factor.
Es de aclarar al posible oferente que, la normatividad

laboral vigente solo establece el tope del SMMLV bajo los
lineamientos definidos en el CST, bajo ese marco
normativo la definición de tarifas, salarios, etc.,
corresponde a un acuerdo entre las partes contratante y
contratista. En este orden de ideas y con la autonomía que
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le asiste a la Entidad, se han establecido las tarifas de

personal profesional que se tienen como referencia en los
procesos de contratación del IDU para obra, consultoría e
interventoría, sobre esta base la Entidad ha establecido
las dedicaciones del personal en cada una de las etapas.
De igual forma se aclara que, el IDU ha estimado

dedicaciones menores para la etapa de mantenimiento,
toda vez que las obligaciones de la interventoría son
diferentes durante esta etapa y no pueden ser
comparadas con la etapa de ejecución.
En conclusión, el IDU considera suficientes los recursos

de personal y costos operacionales estimados dentro del
POE del presente proceso, para dar cumplimiento a los
requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
correcta ejecución del objeto contractual.
Finalmente y respecto al valor de ajustes, el IDU ha

calculado dentro del valor global para interventoría el valor
asociado al cambio de vigencia, por lo tanto, no se ha
establecido un pago de ajustes y se recuerda a los
posibles oferentes que, la ley de contratación estatal
establece que es su obligación hacer el completo análisis
técnico, económico y demás, de cara a la estructuración y
Considerando lo anterior, agradecemos revisar los salarios estipulados en presentación de su oferta o por el contrario de no cumplir
el proceso, y se considere mecanismos de ajustes y actualización de la con su expectativa de negocio, los posibles interesados
Interventoría Anualmente de acuerdo al programa de ejecución de cada
están en completa libertad de abstenerse en participar en
una de las etapas.
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el proceso de selección. Por todo lo anterior El IDU se

De igual manera, se solicita aclarar, por qué se disminuye el costo de los ratifica en los costos operacionales y costos indirectos,
profesionales en la etapa de mantenimiento mas aun cuando estas se van contenidos en el POE del presente proceso de
a ejecutar como mínimo a partir del año 2 de ejecución del contrato, como
contratación
por ejemplo para el Grupo 1 se define lo siguiente:
No tiene sentido que se disminuya su costo, cuando este se ejecuta

durante un periodo de 5 años e inicia 2 años posterior al inicio del contrato.
Observación 5:
La entidad informa que la entrega de informes se deberá
Respeto a los costos del proyecto se estipula lo siguiente: hacer de manera digital y solo el informe final deberá ir en
físico.
Se le aclara al posible oferente que, los precios unitarios

con los cuales la Entidad ha estructurado el POE del
presente proceso de contratación, son estructurados para
¿Entendemos que el costo estipulado de los informes mensuales, no se ejecutar los diferentes tipos de proyectos que desarrolla el
deben entregar en físico, y corresponden a la entrega de informes digitales IDU, tomando en cuenta las condiciones del mercado en
(pdf), y en papel solo se entrega el informe final? ¿Es correcto nuestro el Distrito Capital. En razón de lo anterior, la Entidad
entendimiento? considera que el valor unitario del alquiler de portatil, se
encuentra ajustado al mercado y es consistente con los
requerimientos técnicos a contratar y por lo tanto se
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ratifica en los valores que conforman el POE del presente

proceso de contratación.
Así mismo, la Entidad aclara que, la Estabilidad y calidad

de las obras contratadas, así como el plan de calidad es
Es de anotar que el costo de portátil con los software necesarios para la
responsabilidad del contratista seleccionado mediante el
gestión de estos proyectos, en la fecha actual superan el valor estimado
por el cliente (ver factura adjunta), se solicita amablemente revisar el costo proceso de selección principal, conforme a la normatividad
de alquiler de equipos. vigente al respecto, luego la Entidad no tiene la
competencia para establecer cantidades y demás que el
- Con respecto al costo de Alquiler de Laboratorio, estipulado en el contratista de obra adjudicatario de dicho proceso,
contrato con una dedicación del 0,15 durante la fase de obra y un considere necesarias para asegurar la calidad de la obra
presupuesto total de $27.861.570 pesos, entendemos que es
a entregar al IDU en el marco del negocio contractual
para realizar mínimamente ensayos de contrastes, ya que para la
magnitud de una obra como se va a ejecutar, se encuentra celebrado entre las partes.
ínfimamente bajo el presupuesto estipulado en el mismo.
Considerando lo anterior y e virtud de transparencia para poder En el marco de esta obligación la responsabilidad del
presentar la oferta, se solicita a la entidad a aclarar el número y interventor no es ejecutar el plan de calidad del contratista,
tipo de ensayos considerados a realizar por la interventoría con u obligación es la de revisar, aprobar y verificar que dicho
el presupuesto estipulado por la misma. plan sea elaborado bajo las condiciones requeridas en los
documentos y demás que hacen parte integral del contrato
- Ídem al anterior, para los Gastos de Oficina, Papelería,
Fotocopias y Otros, cuyo presupuesto para todo el proyecto de principal y su respectiva verificación durante la ejecución
aproximadamente 9,3Mpesos durante los 84 meses de ejecución de las obras contratadas. Para este fin, la Entidad ha
para el grupo 1, lo que equivale a 110.000 pesos/mes para cubrir dispuesto del personal y equipo que, desde su experiencia
todos los gastos estipulados por el cliente. Considerando lo en contratos anteriores se requiere para el cumplimiento
anterior y en virtud de transparencia para poder presentar la de dicha labor.
oferta, se solicita a la entidad a aclarar cómo se ha obtenido dicho
valor considerados a realizar por la interventoría con el
Por lo anterior el IDU se ratifica en las dedicaciones del
presupuesto estipulado por la misma.
personal y demás costos estimados para establecer el
POE del presente proceso de contratación y se recuerda
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a los posibles oferentes que, la ley de contratación estatal

establece que es su obligación hacer el completo análisis
técnico, económico y demás, de cara a la estructuración y
presentación de su oferta o por el contrario de no cumplir
con su expectativa de negocio, los posibles interesados
están en completa libertad de abstenerse en participar en
el proceso de selección.
Observación 6:
Se aclara al interesado que lo correspondiente al FONDO
FONDO DE CUBRIMIENTO: en la pág. 6/51 Nota 5, se estipula que el
DE CUBRIMIENTO que no se encontraba consignado en
fondo de cubrimiento se regula bajo la cláusula 9 del contrato, la que dice
lo siguiente: la minuta publicada en pre pliegos, se incorpora en la
minuta de pliegos definitivos, especificando los aspectos
que corresponden al mismo sobre su destinación.
Es de anotar, que en la misma no se especifica, como se regula dicho

fondo de cubrimiento, en virtud de la transparencia del proceso y poder
tener claro por parte del oferente las condiciones de funcionamiento de
dicho fondo, se solicita a la entidad aclarar los siguientes aspectos:
- ¿Como se aplica dicho fondo?,

- en que caso se utiliza el mismo?
- ¿En qué medida pasan los ahorros obtenidos en la ejecución de
la interventoría al fondo de contribución?
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- En caso de que se retrase los plazos de ejecución de cada una

de las etapas, por causas no imputables a la interventoría, se
pagara el personal durante dicho tiempo con los fondos de
cubrimiento al 100% del personal de la interventoría?
- ¿Qué sucede si el fondo queda insuficiente para cubrir las
necesidades para que fue creado?
Observación 7:
Conforme lo establecido en la Cláusula 5.2 de la Minuta
¿Con respecto a la ejecución de la Interventoría, en la fase de obra se del Contrato, cuando se requiera prorrogar el plazo del
llegase a retrasar la misma por causas no imputables al consultor, como contrato por causas exclusivas o parcialmente imputables
se paga los servicios de Interventoría? Entendemos que se debe cubrir el al Contratista de obra, para lograr el fin del proyecto y
100% del costo de la interventoría ya que la misma no es imputable a la evitar un daño o afectación mayor para la Entidad, sin
misma? ¿Es correcto nuestro entendimiento? En caso de que no,
perjuicio de las actuaciones administrativas de
agradecemos aclarar lo anterior.
incumplimiento que se adelanten, los costos que se
generen por esta prórroga, incluido el pago de la
Interventoría, serán por cuenta del Contratista de Obra
en la proporción equivalente a su imputabilidad, previa
realización del trámite presupuestal respectivo, dentro del
plazo establecido en el Manual de Interventoría y/o
Supervisión de contratos vigente a la suscripción del
contrato.
(…)
En cualquiera de los eventos previstos en los incisos

precedentes, el valor a pagar por cada mes adicional se
determinará con base en lo siguiente:
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EMPRESA
No TEMA RESPUESTA
OBSERVANTE
Se tendrá en cuenta para la determinación de las

prórrogas, el desglose de la propuesta económica de cada
fase, presentada por el Interventor en cumplimiento de la
obligación establecida en la cláusula 15.1 Numeral 10 de
la minuta del contrato de interventoría.
Una vez acordado el personal y el costo requerido para

atender las obligaciones de seguimiento y control de las
actividades a ejecutar en los términos de la prórroga, no
se reconocerán valores adicionales por personal omitido
en la propuesta de adición y su costo esta por cuenta y
riesgo del interventor.
Observación 8:
Se informa que el anexo de personal, documento anexo a
¿En caso de que se requiera mayor dedicación demostrable de algunos los pliegos definitivos, indica que el personal enunciado
de los profesionales en cualquiera de las etapas del proyecto, las mismas representa el equipo mínimo requerido para la ejecución
serán reconocidas por el cliente?
del proyecto, en el caso de ser necesario un personal
técnico, profesional o especialista adicional para el
cumplimiento del objeto contractual, es responsabilidad
del interventor contar con dicho personal y esto no
generará sobrecosto o reajuste adicional al valor
contratado.
Adicionalmente en el numeral 5.2. de la minuta del

contrato se establece que “cuando por causas imputables
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EMPRESA
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OBSERVANTE
al Interventor se requiera prorrogar el plazo de cualquiera

de las etapas del Contrato, sin perjuicio de las actuaciones
administrativas de incumplimiento que se adelanten, todos
los costos que se generen por esta prórroga en plazo
serán por cuenta del Interventor”
Cuando se requiera prorrogar el plazo del contrato por

causas exclusivas o parcialmente imputables al
Contratista de obra, para lograr el fin del proyecto y evitar
un daño o afectación mayor para la Entidad, sin perjuicio
de las actuaciones administrativas de incumplimiento que
se adelanten, los costos que se generen por esta prórroga,
incluido el pago de la Interventoría, serán por cuenta del
Contratista de Obra en la proporción equivalente a su
imputabilidad, previa realización del trámite presupuestal
respectivo, dentro del plazo establecido en el Manual de
Interventoría y/o Supervisión de contratos vigente a la
suscripción del contrato.”
Observación 9:
Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
Del análisis que se realiza (Grupo 1) entre el cronograma de actividades y profesionales, personal e insumos propuestos por la
dedicaciones del especialista se puede evidenciar lo siguiente:
Entidad, están acorde a lo establecido por el IDU para este
tipo de proyectos y se considera suficiente para dar
- Especialista de Redes Secas (Etapa de Construcción) dedicación
2,7 meses. ¿Según cronograma plazo de ejecución de redes cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
secas 6 meses para las 2 calzadas, agradecemos aclara la necesarios, para la correcta ejecución del objeto
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EMPRESA
No TEMA RESPUESTA
OBSERVANTE
diferencia entre la dedicación estipulada y el plazo de contractual. Se debe considerar que, la Entidad estima
construcción de dicha actividad? una dedicación parcial para el cumplimiento de la
obligación por parte del personal de la interventoría
No se evidencia dentro de la matriz de riesgos, los que se pueden dar Teniendo en cuenta lo expuesto en las observaciones de
durante las diferentes etapas del proyecto, tales como retrasos debido a los posibles proponentes a la matriz de riesgos, la Entidad
autorizaciones de terceros, suspensión del contrato de obra, entre otras…. realizo los ajustes a la misma, la cual se verá reflejada en
Se solicita de manera respetuosa, evidenciar los diferentes riesgos que los documentos de los pliegos definitivos.
tienen estos proyectos con el fin de poder hacer un análisis completo por
parte del consultor y evaluar los mismos dentro de su oferta.
Apoyo a la Industria Nacional, considerando lo estipulado en el punto 6 del Con relación a la aplicación de los Acuerdos Comerciales
proyecto de pliegos, entendemos que es de aplicación los acuerdos aplicables al proceso de selección, la entidad dará estricta
bilaterales de Colombia con la Unión Europea (UE), y considerando lo aplicación a lo indicado en el Manual para el manejo de
anterior, para las empresas cuyo origen sean de la UE, ¿obtendrían el los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación
mayor puntaje de apoyo a la industria nacional? ¿Es correcto nuestro expedido por Colombia Compra Eficiente
entendimiento?
En la cláusula 12.4 OBLIGACIONES DEL COMPONENTE TECNICO, en Conforme lo establecido en el anexo de personal, "Los
el numeral 30 se estipula lo siguiente: honorarios o salarios según corresponda a la vinculación
permitida en el Manual de Interventoría del IDU vigente al
momento de cumplir con la obligación, es de autonomía
del Interventor.". Respecto de la obligación de la minuta,
ésta fue modificada
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EMPRESA
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OBSERVANTE
Se solicita amablemente incluir, Pagar a su personal con los valores

indicados en su oferta económica “de acuerdo con los porcentajes de
dedicación estipulados en la misma”.
7. LEZO Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIERIA
SAS Con el ánimo de promover los principios de pluralidad e igualdad en la Se le aclara al observante que la entidad acogió por
CO1.MSG.16644 participación del proceso agradecemos se permita, para la acreditación de política interna de transparencia y buenas prácticas, la
68 del 29/05/2020 la experiencia del proponente en “INTERVENTORIA A LA transversalidad en todos sus procesos de selección los
a las 11:23:26 CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O MANTENIMIENTO O
AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Y
EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA SUMATORIA SEA IGUAL O sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR (es decir 2924,1 m2 teniendo proponente solo puede acreditar la experiencia tal como
en cuenta que son 4177,3 m2 a construir)” que se pueda aportar la lo requiere el pliego de condiciones la matriz 1 experiencia
estructura metálica en kg.
conversión alguna ni equivalencias, toda vez que la matriz
1 indica la siguiente experiencia para INTERVENTORIA
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO:
INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O
ADECUACIÓN O MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O
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OBSERVANTE
EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA SUMATORIA

SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A
CONSTRUIR (es decir xxx m2 teniendo en cuenta que son
xxx m2 a construir).

acreditación de experiencia en NTERVENTORIA
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO es la
unidad de M2
8. INARE LTDA Observación 1: Respuesta Observación 1:

CO1.MSG.16643
61 del 29/05/2020 Documento: El proponente que ofrezca personal con títulos
a las 12:19:42 académicos otorgados en el exterior deberá
ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO CONVALIDAR estos títulos ante el Ministerio de
MÍNIMO DEL PROYECTO
Educación Nacional, para lo cual, deberá iniciar con
Base o Sección: suficiente anticipación los trámites requeridos
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS PROFESIONALES

PROPUESTOS - Punto 10 Pág. 2:
Pregunta o Aclaración:
"Certificados de Antecedentes Disciplinarios y Fiscales".
Solicitamos a la Convocante confirmar si para el personal extranjero puede

considerarse como equivalente la Carta de Antecedentes no Penales
otorgado por la Procuraduría de Justicia del País aplicable al personal
extranjero.
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OBSERVANTE
Documento:
El proponente debe atender lo establecido en el numeral
ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO 3.9.1 de los pliegos de condiciones, respecto a la
MÍNIMO DEL PROYECTO presentación con la oferta del Formato 7 - ACEPTACIÓN
Base o Sección:
Y CUMPLIMIENTO FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DEL
3.4. CANTIDAD, CATEGORÍA Y DEDICACIÓN MÍNIMA DEL PERSONAL PERSONAL CLAVE y FORMATOS - 7A, 7B, 7C CARTAS
- Pág. 17, Párr. 2 DE COMPROMISO DEL PERSONAL CLAVE.
Pregunta o Aclaración: El interventor deberá presentar y tener aprobadas las

hojas de vida del personal clave, con todos sus soportes,
Se indica que "...el Interventor contará con el personal TÉCNICO y como requisito para la firma del acta de inicio del contrato;
AUXILIAR TÉCNICO mínimo requerido para la ejecución del contrato, es decir que para la propuesta no es necesario adjuntar
haciendo claridad en que este personal no será solicitado para la dichos documentos. Lo anterior de conformidad con lo
suscripción del acta de iniciación". dispuesto en el numeral 1 REQUISITOS GENERALES del
ANEXO DE PERSONAL PARA EL CONTRATO DE
Solicitamos a la Convocante confirmar si este personal debe incluirse o INTERVENTORIA parte integral del pliego de condiciones
desglosarse de forma específica en la propuesta de Personal del Licitante. del presente proceso de selección
Observación 3:
Documento: los pliegos definitivos, indica que el personal enunciado
representa el equipo mínimo requerido para la ejecución
ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO
del proyecto, en el caso de ser necesario un personal
MÍNIMO DEL PROYECTO
técnico, profesional o especialista adicional para el
Base o Sección: cumplimiento del objeto contractual, es responsabilidad
del interventor contar con dicho personal y esto no
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OBSERVANTE
3.4. CANTIDAD, CATEGORÍA Y DEDICACIÓN MÍNIMA DEL generará sobrecosto o reajuste adicional al valor
PERSONAL - Pág. 17, Párr. 4, Nota contratado.
Se indica: "Nota: En caso de algún requerimiento generado por causa de

la Estabilidad o calidad de obra durante la Etapa de Mantenimiento, en
cumplimiento del Objeto contractual y las obligaciones establecidas en la
minuta y documentos anexos a la misma, el Interventor se obliga a
disponer por su cuenta y riesgo el personal necesario para atender los
temas asociados".
Solicitamos a la Convocante pueda confirmar si esta nota refiere

específicamente al personal mínimo requerido para esta etapa.
Observación 4:
Documento: La entidad informa que de acuerdo a lo establecido en el

anexo de personal del pliego definitivo, “Ningún
ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO profesional que participe en la ejecución de más de un
MÍNIMO DEL PROYECTO contrato de interventoría podrá tener una dedicación que
sumada sea superior al 100%; esta condición será
Base o Sección: verificada mediante certificación juramentada de
disponibilidad suscrita por el Contratista y el profesional
3.4. CANTIDAD, CATEGORÍA Y DEDICACIÓN MÍNIMA DEL PERSONAL que aspire al cargo”, por tanto el contratista podrá
- Matrices de dedicaciones por Grupo. participar en más de un contrato siempre que cumpla con
la condición descrita anteriormente.
En caso de que se adjudicara como ganadora un propuesta Plural para Respecto a la observación sobre la adjudicación por lotes,
más de un grupo/lote, y que dicha propuesta presente el mismo personal
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OBSERVANTE
para más de un grupo/lote, entendemos que el personal deberá sustituirse se aclara que la regla general establecida en el literal A.
para distribuir las dedicaciones para no exceder del 100%. del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica
Solicitamos a la convocante confirmar si es factible la adjudicación de los
que:
cuatro grupos/lotes a una solo propuesta plural o específicamente solo se
podrá adjudicar un grupo/lote adicional.
Esto conforme a lo indicado en el Proyecto de “El proponente (o integrante de un proponente plural)
Pliegos, 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR puede presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin
LOTES O embargo, el proponente (o integrante de un

señala que:


GRUPOS:

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OBSERVANTE

recalculo del capital de trabajo.
Observación 5:
Con relación a la aplicación de los Acuerdos Comerciales
Documento: aplicables al proceso de selección, la entidad dará estricta
aplicación a lo indicado en el Manual para el manejo de
Proyecto de Pliegos los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación
expedido por Colombia Compra Eficiente.
Base o Sección:
6 CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES - Párrafo 1 y Tabla Pág. 46
Entendemos que los tratados comerciales aplicados al proceso de

Interventoría corresponden a los de la Secretaría de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN).
Solicitamos a la Convocante considerar la inclusión del tratado comercial

de la Haya con el fin de promover la competencia y participación de
participantes extranjeros cuyas nacionalidades están incluidos en dicho
tratado.
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OBSERVANTE
Documento: Con relación al apostille de los documentos dado que

Instituto de Desarrollo Urbano, como Entidad Estatal
ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO sometida al Estatuto General de la Contratación Pública,
MÍNIMO DEL PROYECTO adelanta sus procesos de selección con base a lo
Base o Sección: establecido en el Decreto 342 del 05 de Marzo de 2019,
“Por el cual se adiciona la Sección 6 de la Subsección 1
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS PROFESIONALES del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del
PROPUESTOS - Punto 12 Pág. 2 y Pág. 3, Párr. 1 Decreto 1082 de 2015, Decreto Único Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeación Nacional”, y la
Pregunta o Aclaración: Resolución 1798 de 2019 “Por la cual se desarrollan e
implementan los Documentos Tipo para los procesos de
Relativo a la pregunta precedente. Solicitamos a la Convocante confirmar selección de licitación de obra pública de infraestructura
si los documentos de certificaciones del personal propuesto por empresas de transporte”, razón por la cual , debe dar estricta
extranjeras pueden ser presentados temporalmente sin apostille del aplicación a la integralidad de las reglas establecidas en
gobierno del país de origen, sin que esto sea causa de desechamiento de los pliegos tipo expedidos por la Agencia Nacional de
la propuesta. Esto debido a Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en
que por causa de la contingencia sanitaria el trámite de apostille es por consecuencia, no es posible modificar dicho requerimiento
ahora imposible de realizar.
Solicitamos considerar la aceptación temporal de documentos que cuentan

con la validación del Fedatario Público. Como medida de mitigación
solicitamos a la Convocante permita la entrega de los documentos
apostillados una vez terminada la contingencia, y de resultar ser el
proponente adjudicado. Esto bajo declaración jurada de cumplimiento.
9. ICEACSA Observación 1: Respuesta Observación 1:

CONSULTORES
SUCURSAL Solicitamos a la entidad permitir la adjudicación de mas de un lote o todos, Se aclara que la regla general establecida en el literal A.
COLOMBIA a un mismo proponente habilitado y ubicado en el primer orden de del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
CO1.MSG.16667 elegibilidad, y cumpla con los requisitos establecidos en el pliego de
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OBSERVANTE
83 del 29/05/2020 condiciones, y el capital de trabajo en su totalidad del concurso de méritos ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica
a las 8:16:16 abierto IDU-CMA-SGI-009-2020, en numeral 2.11 REGLAS PARA LOS que:
PROCESO ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, literal A
“El proponente (o integrante de un proponente plural)

señala que:


GRUPOS:


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OBSERVANTE

recalculo del capital de trabajo citado en su observación.
10. INVERSIONES Observación 1: Respuesta Observación 1:

EN
INFRASTRUCTU Dentro del documento Matriz 1 – Experiencia, se establece lo siguiente: Efectivamente la verificación de la experiencia requerida
RA S.A.S se evaluará con base en la sumatoria de los valores en
CO1.MSG.16679 “INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O SMMLV de los contratos válidos y sumatoria de los m2
17 del 01/06/2020 MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE totales de los contratos relacionados que cumplan con los
a las 8:39:30 ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones
SUMATORIA SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A
CONSTRUIR.”
Se solicita a la entidad aclarar si es posible acreditar la experiencia

requerida mediante la suma de dos o más contratos que cuenten, dentro
de su objeto o alcance, con la interventoría a la construcción o adecuación
o mantenimiento o ampliación o reforzamiento de estructuras metálicas y/o
en concreto y/o mixtas, siempre y cuando en conjunto se cumpla con los
requerimientos tanto de material como de área solicitada; en caso contrario
se solicita a la entidad replantear el requerimiento.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, solicitamos sea considerada la

observación presentada, se publique el Acta de Respuestas a las
observaciones y se incorporen las modificaciones y aclaraciones del caso
mediante Adenda a los documentos del Pliego de Condiciones definitivo.
11. MIRS Observación 1: Respuesta Observación 1:

LATINOAMERIC
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OBSERVANTE
A S.A.S Como posibles oferentes del presente proceso de contratación, solicitamos En relación con la observación, se informa al interesado
CO1.MSG.16684 a la entidad que nos aclare si al momento de calcular el capital del trabajo que el cálculo del capital de trabajo que deben acreditar
17 del 01/06/2020 del proponente, la entidad descuenta el capital de trabajo comprometido los proponentes como requisito habilitante, se realizará
a las 10:33:43 debido a contratos que se encuentran en ejecución actualmente con el IDU
aplicando la fórmula establecida en el numeral 3.6 del
o si solamente se tiene en cuenta la fórmula establecida en el numeral 3.6
del pliego de condiciones, sin realizar descuentos así el proponente tenga pliego de condiciones.
contratos vigentes con la entidad.
Sin embargo, es preciso aclarar que por ser este un
proceso de grupos, debe tenerse en cuenta lo establecido
en el numeral 2.6, Cálculo Capital de Trabajo, en relación
con la adjudicación de más de un lote a un solo
proponente, en cuyo caso se recalcularía el capital de
trabajo en la audiencia de adjudicación, aplicando el
procedimiento establecido en dicho numeral.
12. APPLUS Observación 1: Respuesta Observación 1:

SERVICIOS
INTEGRALES Solicitamos atentamente a la entidad aclarar si dentro de las certificaciones La entidad informa que no se acepta la homologación, lo
SAS se Si acepta la homologación entre Concreto Hidráulico y hormigón anterior teniendo en cuenta que el sistema constructivo,
CO1.MSG.16691 prefabricado. manejo, control, aplicación y demás actividades que se
10 del 01/06/2020 deben mantener en obra son distintos para los dos tipos
a las 12:55:36 de materiales
Se precisa que para el presente proceso de selección no

se está solicitando acreditar experiencia en infraestructura
en la cual se haya colocado o construido con concreto
hidráulico u hormigón prefabricado, como lo señala el
posible proponente. Por otra parte, se precisa al
interesado que la Entidad en esta etapa del proceso de
selección, no puede emitir conceptos sobre documentos o
términos que serán objeto de posterior evaluación, por no
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OBSERVANTE
conocerlos y porque estaría pre-evaluando, asunto que

estaría en contra de los principios de transparencia y
selección objetiva.
Observación 2:
En desarrollo de la acreditación de la experiencia
¿Entendemos que para este proceso se aceptan los contratos en requerida para el presente proceso de selección, podría
interventorías de concesiones es correcta nuestra apreciación?
presentarse el caso de contratos de interventoría
ejecutados en el marco de proyectos de concesión, para
lo cual y tal como sucede en el resto de casos, la Entidad
en su momento entrará a valorar el cumplimiento de aquel
contrato de cara a las condiciones establecidas en el
pliego de condiciones para ello.
Observación 3:
Solicitamos aclarar atentamente las categorías de los profesionales ya que los pliegos definitivos, indica el cuadro en donde se define
en algunos casos no se específica. la experiencia profesional y específica mínima que debe
cumplir el profesional y/o especialista en función de la
categoría correspondiente y asignada. Adicionalmente en
el numeral 2.4 se relaciona la cantidad y categoría del
personal profesional, así como la dedicación mínima
requerida para la ejecución del contrato
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OBSERVANTE
Solicitamos a la Entidad atentamente aclarar el concepto de Vía Primaria. La Entidad informa que la definición referente a vías
primarias se encuentra especificada en el numeral 2.
Glosario especifico técnico, ítem 2.20. Carreteras o Vías
Primaria, en el Glosario, documento anexo a los pliegos
de condiciones definitivos.
Solicitamos a la entidad aclarar si las certificaciones deberán incluir las Por regla general el valor a considerar será el registrado
actividades correspondientes con sus desgloses de precios para efectos en el RUP. No obstante lo anterior y teniendo en cuenta
de validación de los salarios mínimos, o si se tomara el valor total de la que estas políticas y criterios resultan de la aplicación
ejecución del contrato. transversal de aquellos incluidos en los documentos tipo
de Colombia Compra Eficiente para licitación de obra
pública de infraestructura de transporte (los cuales son
considerados como buenas prácticas para las diferentes
modalidades), es importante tener en cuenta que
Colombia Compra Eficiente ya ha conceptuado respecto a
este tema, como por ejemplo la respuesta dada mediante
número de radicado 2201913000007852 de fecha 21 de
octubre de 2019, en donde frente a las estipulaciones del
documento tipo para licitación de obra pública de
infraestructura de transporte, indica:
“ (…)Colombia Compra Eficiente considera que la

desagregación únicamente será procedente en aquellos
eventos en los cuales las actividades que se pretenden
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OBSERVANTE
desagregar son totalmente ajenas a las actividades

requeridas en la “Matriz 1 – Experiencia”, por ejemplo,
cuando el contrato aportado para la acreditación de
experiencia era objeto mixto, compuesto por el estudio,
diseño y construcción de la obra, o tratándose de
contratos de concesión en los cuales únicamente se
considerará la etapa de construcción, sin embargo, en
aquellos eventos en los cuales las actividades se
encuentren relacionadas e incluyan las actividades
exigidas en la “Matriz 1 – Experiencia” no será procedente
efectuar la desagregación.”
Así las cosas, se trata de no desagregar la experiencia

acreditada, no obstante, pueden existir casos que deben
ser evaluados frente a cada proceso en particular por
parte de la entidad, de acuerdo con la experiencia exigida
en la “Matriz 1 –Experiencia” y el contrato que se pretende
acreditar
El documento anteriormente mencionado reza en el numeral 4.1 Se le aclara al observante que la entidad acogió por
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE: política interna de transparencia y buenas prácticas, la
“Los Proponentes deben acreditar su experiencia a través de: (i) la requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
información consignada en el RUP para aquellos que estén obligados a sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
tenerlo, (ii) la presentación el Formato 3 – Experiencia para todos los
proponente solo puede acreditar la experiencia que ha
Proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación
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OBSERVANTE
de la experiencia señalados en el numeral 3.5.5 cuando se requiera la obtenido y NO podrá acreditar la experiencia de su matriz,
verificación de información del Proponente adicional a la contenida en el subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
RUP.
Los Proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
celebrados con particulares o Entidades Estatales. lo señalado en el numeral 4.1. Experiencia de proponente
del Pliego de condiciones
El proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo
empresarial.” (Subrayado nuestro)
Teniendo en cuenta lo anterior es oportuno citar la opinión que tiene el

Régimen Jurídico Societario de matrices y subordinadas en el Sistema
Jurídico Colombiano, con el fin de hacer un análisis integral al respecto:
Las sociedades extranjeras pueden constituir para el desarrollo de sus

actividades en Colombia sociedades con capital ciento por ciento (100%)
extranjero que estén controladas por dichas sociedades extranjeras
(matrices) las cuales se clasifica en filiales o subsidiarias, dependiendo del
grado directo o indirecto de control. Su denominación común es el de
sociedades subordinadas.
A título de ejemplo, se muestra que la sociedad “A”, puede constituir su

sucursal en Colombia sin que ésta sea una persona jurídica diferente. Las
otras opciones de constitución de actividades en Colombia se materializan
mediante la constitución de una sociedad colombiana B o C, la cual es una
persona jurídica diferente que por relación de control pertenecen a un
mismo grupo empresarial.
Esta sociedad “B” sí se constituye en Colombia como una persona jurídica

independiente de la matriz “A”, a diferencia de la sucursal, pero es claro
que existe una relación de dependencia entre ambas sociedades y la
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OBSERVANTE
existencia de las subordinadas, “B” o “C” depende exclusivamente de su

matriz, “A”. (ver esquema)
Es así que al momento de la constitución de una subsidiaria en Colombia,

su régimen comercial permite que los socios o accionistas escojan el tipo
societario que mejor les convenga a sus actividades, en la forma de: (i)
sociedad colectiva, (ii) sociedad en
comandita (simplemn o por acciones), (iii) sociedad de responsabilidad
limitada, (iv) sociedad anónima y (v) sociedad por acciones simplificada.
Los grupos empresariales se crean para soportar la operación comercial

de una compañía en diferentes partes del mundo, pero conservando la
identidad; en este sentido el Doctor José Ignacio Narváez García nos
enseña:
“La unión de varias sociedades en una organización se ideó para

centralizar con gran poder monopólico, el control de una industria. Se
aseguraba así la continuidad de la oferta, la racionalización de la
producción, la explotación técnica de las economías de producción en gran
escala, etc. la característica esencial fue la concurrencia de varias
sociedades con fines específicos en relación con la competencia, o con la
producción y distribución de sus productos o la prestación de sus
servicios.”
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OBSERVANTE
Es entonces evidente la dependencia existente entre las sociedades, así

lo explica el mismo tratadista:
“1. Sociedades subordinadas:
Desde el punto de vista jurídico, subordinada es la sociedad que carece

de independencia por estar controlada o dirigida por otra u otras. La
subordinación se patentiza en todas las manifestaciones de pérdida de
autonomía, desde las más simples y sutiles hasta las más ostensibles de
predominio económico, financiero o administrativo por parte e la otra
sociedad que se llama matriz, configurando así las filiales y las
subsidiarias. Es decir, cuando aquella ejerce por sí sola el control o
dirección, la controlada se denomina filial; y cuando el control o dirección
no es ejercido directamente por la matriz sino a través o en concurrencia
con una o varias de sus filiales o de vinculadas a ella o a sus subordinadas,
la controlada se llama subsidiaria. En ambas hay siempre dos elementos
característicos: 1. Existencia de dos o más sociedades. 2. Aparente
independencia entre ellas.”
Así pues, se observa con claridad que una matriz y sus subordinadas, a
pesar de personas jurídicas independientes, dependen éstas últimas en
todos los sentidos de las primeras, pero se conforman como sociedades
diferentes para facilitar la operación comercial de la compañía o grupo
empresarial.
Ahora bien, teniendo claro el panorama acerca de una sociedad

subordinada y su matriz, se puede afirmar que la experiencia de una NO
es diferente a la de la otra, y es viable acreditar la misma con los proyectos
o contratos ejecutados por la matriz, así como con las certificaciones que
se exijan, por lo que esta figura jurídica es conocida como “invocación de
méritos”.
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Pudiéndose definir la invocación de méritos como la posibilidad que existe

para acreditar la experiencia técnica obtenida por un grupo empresarial en
cualquier momento que sea necesario por una de las sociedades que lo
conforman; así, una sociedad subordinada
– filial o subsidiaria – puede acreditar como propios los logros obtenidos
por su matriz, subsidiaria, o entre filiales entre sí, al haberse acreditado
situaciones particulares en una de sus empresas hermanas.
Por otro lado, el tratamiento jurídico que se le da en Colombia a las

sucursales de sociedades extranjeras es el de establecimientos de
comercio, es decir, de “entes jurídicos” que tienen la capacidad de
representar a la sociedad extranjera. Obedecen a lo que en derecho
anglosajón se conoce como “branch”.
En Colombia acertadamente han existido varias experiencias en el ámbito

de la contratación estatal en los cuales se ha permitido a las sociedades
proponentes invocar méritos de empresas de su mismo grupo empresarial,
entre esos casos encontramos diferentes licitaciones del Programa
Compartel, Ministerio de Transporte, RTVC, Diferentes Municipios, entre
otros, en los cuales por la complejidad y magnitud de los mismos proyectos
se verificó la importancia de contar con la experiencia de las matrices –
filiales, como un todo, para poder analizar la verdadera capacidad técnica
con la que contaban los posibles proponentes, incluyendo certificaciones
de experiencia acreditada.
En este mismo sentido, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de

Minas y Energía, expidió el Decreto 2400 de 2006, por medio del cual se
regula la construcción de Interconexiones Internacionales de Gas Natural,
permite que se utilice esta figura:
“ARTÍCULO 4o. El Transportador en Interconexiones Internacionales será

considerado
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por el Ministerio de Minas y Energía como Operador Idóneo cuando

acredite suficientemente: (i) su capacidad técnica en construcción,
operación, administración y mantenimiento de infraestructura energética,
principalmente en sistemas de transporte de hidrocarburos por ductos, así
como, (ii) su capacidad financiera para adelantar el proyecto.
PARÁGRAFO 1o. Para acreditar la capacidad técnica el Transportador en

Interconexiones Internacionales podrá invocar no sólo sus propios
méritos, sino también los de (i) las sociedades controladas por él, y/o
(ii) las Sociedades que lo controlen.
La capacidad financiera deberá estar soportada en los estados financieros

correspondientes al último ejercicio anual auditado.
Para efectos del presente parágrafo se entenderá que el Transportador en

Interconexiones Internacionales es controlado por aquel que, junto con sus
controlados o controlantes, (i) sea el mayor accionista individual de la
misma, y (ii) tenga una participación en el capital de la misma no menor de
treinta y cinco por ciento (35%).” (Negrillas fuera del texto)
Para estos efectos habrá control o se considerará matriz exclusivamente

cuando se verifique que el Proponente (o los miembros de una Estructura
Plural) o su matriz, según sea el caso, respecto de la sociedad cuya
experiencia acredita o que la sociedad cuya experiencia se acredita
respecto del Proponente (o los miembros de una Estructura Plural) tiene
el cincuenta por ciento (50%) o más del capital.
Si el Proponente o los miembros de las Estructuras Plurales acreditan la

Experiencia General o Experiencia Específica de (a) su matriz, (b) o de su
filial, o (c) de otra filial de su matriz en común, deberá demostrar la
trazabilidad de la subordinación con la
situación de control del grupo empresarial…”
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Así pues, es clara la ventaja que otorga dentro de un proceso de selección

la posibilidad de permitir invocar méritos, puesto que permite a la Entidad
Estatal analizar la capacidad técnica verdadera del futuro contratista
acreditando la experiencia que ha adquirido con su operación a nivel
internacional; adicionalmente hace factible que se puedan presentar un
mayor número de proponentes, lo cual significa mayor diversidad en la
elección, lo que le permite a la Entidad designar a sus contratistas de una
manera más adecuada.
Esta solicitud se realiza a la luz de que en procesos como

“INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA,
SOCIAL, AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO -
SST, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS PENDIENTES POR
EJECUTAR DURANTE LA ETAPA DE MANTENIMIENTO DE LOS
CONTRATOS DE LA FASE III DE TRANSMILENIO, EN BOGOTA D.C, se
facilitó la entrega de certificaciones bajo el concepto de invocación de
méritos, tal y como se refleja en el siguiente link:
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstanci
a=15-15-4362786) en el Pliego de Condiciones Definitivo de ese proceso,
en el que citan lo siguiente:
2.2.1.1.4 Acreditación de Experiencia de la Matriz Filial o Subordinada del

Proponente
Además de su propia experiencia, el proponente o los miembros de una

estructura plural podrán presentar la experiencia requerida en estos
pliegos por medio de su matriz, filial o subordinada, siempre que se
cumplan los requisitos establecidos en los artículos 260, 261 y 262 del
Código de Comercio. El Proponente o los miembros de una Estructura
Plural deberán acreditar la existencia de una sociedad matriz, filial o
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subordinada de la siguiente manera: (i) Si el proponente o lo miembros de

una estructura plural son colombianos se acredita mediante su certificado
de existencia y representación legal en el cual se señale la existencia de
la matriz, filial o subordinada. (ii) si el Proponente o los miembros de una
Estructura Plural son extranjeros se acreditará así: 1) mediante el
certificado de existencia y representación legal del Proponente (o los
miembros de una Estructura Plural) en el cual conste la inscripción que
señale la existencia de la matriz, filial o subordinada, si la jurisdicción de
incorporación de la sociedad tuviere tal certificado y en el mismo fuese
obligatorio registrar la situación de control, o 2) mediante la presentación
de un documento equivalente al certificado de existencia y representación
legal según la jurisdicción, siempre que en el mismo fuese obligatorio
registrar la situación de control, o mediante certificación expedida por
autoridad competente, según la jurisdicción de incorporación de la
sociedad controlada, en el que se evidencie el presupuesto de control
descrito en el presente numeral, o 4) mediante certificación expedida
conjuntamente por los representantes legales del Proponente (o los
miembros de una Estructura Plural) y de la sociedad matriz, en la cual
conste que en el país de su incorporación no existe autoridad que expida
certificados en los que conste la situación de control de una sociedad
matriz, y en el cual se describa la situación de control. ¡Esta certificación
deberá estar legalizada a través de declaración hecha ante autoridad
competente para recibir declaraciones juramentadas en la respectiva
jurisdicción; para fines de claridad únicamente, la certificación podrá
constar en documentos separados suscritos por los representantes legales
de cada una de las sociedades involucradas. En caso de que al proponente
que acredite su experiencia, a través de la experiencia de su matriz, filial o
subsidiaria le fuera adjudicado el contrato, no podrá cambiar la relación de
subordinación de las sociedades durante la totalidad del periodo de
ejecución y liquidación del contrato.
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Por lo anterior no comprendemos por qué la entidad ha tomado una

posición discriminatoria ante los proponentes cambiando los requisitos que
solo limitan la participación.
13. GRUPO Observación 1: Respuesta Observación 1:

INTERDISEÑOS
S.A.S. Considerando que la adjudicación del presente proceso va a ser por Lotes, El Capítulo IV de los pliegos de condiciones establece:
CO1.MSG.16691 la Entidad establece:
29 del 01/06/2020 “Se considerarán elegibles aquellos proponentes que
a las 1:02:37 “Orden de adjudicación de los LOTES.
hayan obtenido un puntaje acumulado mínimo de
El orden de adjudicación de los LOTES se establece de acuerdo al número setenta y siete (77) puntos en la calificación de la
de propuestas hábiles elegibles en cada uno de ellos. El LOTE con menor propuesta técnica del respectivo lote.”
número de propuestas habilitadas elegibles será el primero que se
adjudique, para luego continuar con el que le siga y así sucesivamente, Por lo anterior y dada la distribución de puntaje
dejando para el final el LOTE con el mayor número de propuestas establecida en el mismo Capítulo IV de los pliegos de
habilitadas elegibles”. condiciones, no es posible llegar al puntaje mínimo de
elegibilidad sin haber obtenido el puntaje establecido para
De acuerdo con lo anterior, solicitamos amablemente a la Entidad que el el Factor No. 1, por lo que el efecto final de estas
orden de adjudicación se efectué con los proponentes hábiles elegibles disposiciones, es que efectivamente solo los proponentes
que tengan el puntaje correspondiente al Factor No. 1, considerando que que obtengan puntaje en el Factor 1, hagan parte del
estos son los únicos proponentes que pueden ser los realmente orden de adjudicación del grupo o grupos respectivos
adjudicatarios del concurso de méritos y NO, los proponentes que no
cuenten con este puntaje.
Según lo establecido por la Entidad para el presente proceso con relación Efectivamente la regla general se fija en el literal A. del
al cálculo capital de trabajo, que establece: numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, en el
sentido de establecer que:
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“El nuevo cálculo del Capital de Trabajo se realizará únicamente en la

Audiencia de Adjudicación cuando un proponente sea adjudicatario de un “El proponente (o integrante de un proponente plural)
lote y pueda ser adjudicatario de otros. puede presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin
Al Capital de Trabajo aportado por el proponente con la propuesta, se le
restará el Capital de Trabajo requerido en el lote del cual fue adjudicatario proponente plural) que se presente a más de un
y se verificará que este valor cumpla con el Capital de Trabajo requerido LOTE, sólo podrá ser adjudicatario de uno de ellos
para el nuevo lote y así sucesivamente para otros lotes, en caso que se (…)”. La negrilla y subrayado es nuestro
requiera”.
No obstante, en el numeral 2.11. Reglas para los procesos estructurados señala que:
por Lotes o grupos, establece en su literal A:
A. El proponente (o integrante de un proponente plural) puede “Esta regla tiene las excepciones que se indican en
presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin embargo el el literal E. de este mismo numeral.” La negrilla y
proponente (o integrante de un proponente plural) que se subrayado es nuestro.
presente a más de un LOTE, sólo podrá ser adjudicatario de uno
de ellos (Esta regla tiene las excepciones que se indican en el Es decir, si bien se establece como regla general que cada
literal E. de este mismo numeral). (Negrilla fuera de Texto) proponente solo podrá ser adjudicatario de un solo lote,
De acuerdo con lo anterior solicitamos amablemente a la Entidad ajustar
dichas condiciones toda vez que deja entender en el aparte de “cálculo del para estos casos de excepción que el numeral 2.6
capital de trabajo” que el proponente podrá ser adjudicatario de más de un APERTURA DEL SOBRE DE LA PROPUESTA
módulo, no obstante se contradice con lo establecido en el numeral 2.11., ECONÓMICA y AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN de los
por lo que solicitamos amablemente a la Entidad aclaras estos dos apartes pliegos de condiciones, establece las reglas para
del pliego de condiciones definitivo. proponentes adjudicatarios de un lote, que pueden ser
adjudicatarios lotes adicionales, sin que dichas
disposiciones complementarias se configuren en
contradicción.
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Finalmente enfatizamos que la menciona condición

excepcional que le permitiría a un mismo proponente ser
adjudicatario de más de un lote, se suscribe a lo estipulado
en el literal E. del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS
GRUPOS, que señala:

El numeral 4.4. Vinculación de Personal con Discapacidad establece: Con relación a la Vinculación de personas con
Discapacidad, la entidad dará aplicación a lo establecido
“La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que acredite el número en el Decreto 491 de 2020, articulo 8 el cual indica:
mínimo de personas con discapacidad de acuerdo con el número total de
trabajadores de la planta de su personal en los términos señalados en el
“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos,
artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto
392 de 2018). autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un
permiso, autorización, certificado o licencia venza durante
Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personal con el término de vigencia de la Emergencia Sanitaria
Discapacidad - suscrito por la persona natural, el Representante Legal o declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social y
el Revisor Fiscal, según corresponda en el cual certifique el número total cuyo trámite de renovación no pueda ser realizado con
de trabajadores vinculados a la planta de personal del Proponente o sus
ocasión de las medidas adoptadas para conjurarla, se
integrantes a la fecha de cierre del Proceso de selección ii) acreditar el
entenderá prorrogado automáticamente el permiso,
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número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, autorización, certificado y licencia hasta un mes (1) más
de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio contado a partir de la superación de la Emergencia
de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del Proceso Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección
de selección”. (Negrilla fuera de texto)
Social.
De acuerdo con lo anterior, y considerando la emergencia sanitaria, la
presidencia de la república emitió el decreto 491 de 2020 “Por el cual se Superada la Emergencia Sanitaria declarada por el
adoptan medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación Ministerio de Salud y Protección Social el titular del
de los servicios por parte de las autoridades públicas y los particulares que permiso, autorización, certificado o licencia, deberá
cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral realizar el trámite ordinario para su renovación.”
y de los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas, Subrayado fuera de texto.
en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica”, en
su artículo 8, establece:
Aunado a lo anterior, dado que el Ministerio de Trabajo
“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, expidió la Resolución 0876 del 01 de abril de 2020
certificados y licencias. Cuando un permiso, autorización, certificado o mediante la cual en su artículo 1 estableció:
licencia venza durante el término de vigencia de la Emergencia Sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social y cuyo trámite de “Articulo 1 MODIFICAR los numerales 1 y 3 del articulo 2
renovación no pueda ser realizado con ocasión de las medidas adoptadas de la Resolución 0784 del 17 de marzo de 2020 expedida
para conjurarla, se entenderá prorrogado automáticamente el permiso, por el Ministerio, los cuales quedaran así:
autorización, certificado y licencia hasta un mes (1) más contado a partir
de la superación de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de
Salud y Protección Social. Superada la Emergencia Sanitaria declarada Articulo 2. Medidas: Las medidas administrativas a
por el Ministerio de Salud y Protección Social el titular del permiso, implementar son las siguientes:
autorización, certificado o licencia, deberá realizar el trámite ordinario para
su renovación”. (Negrilla y subrayado fuera de texto). 1. Establecer que no corren términos procesales en todos
los trámites, actuaciones y procedimientos de
Adicionalmente a lo anterior, la resolución 0876 de 2020 expedida por el
competencia del Viceministro de Relaciones Laborales e
ministerio del trabajo, establece en su artículo 1, lo siguiente:
Inspección las Direcciones de Inspección Vigilancia,
“1. Establecer que no corren términos procesales en todos los trámites, Control y Gestión Territorial, de Riesgos Laborales, de la
actuaciones y procedimientos de competencia del Viceministerio de Oficina de Control Interno Disciplinario, de las Direcciones
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Relacionales Laborales e inspección, las Direcciones de Inspección, Territoriales, Oficinas Especiales e Inspecciones de
Vigilancia, Control Gestión Territorial, de riesgos laborales, de la oficina de Trabajo y Seguridad Social de este Ministerio, tales como
control interno Disciplinario, de las Direcciones Territoriales, oficinas averiguaciones preliminares, quejas disciplinarias,
especiales e inspecciones del trabajo y seguridad social de este Ministerio,
procedimientos administrativos sancionatorios y sus
tales como averiguaciones preliminares, quejas disciplinarias,
procedimientos administrativos sancionatorios y sus recursos, solicitudes recursos, solicitudes de Tribunales de Arbitramento,
de tribunales de arbitramiento, trámites que se adelantes por el tramites que se adelanten por el procedimiento
procedimiento administrativo general y demás actuaciones administrativas administrativo general y demás actuaciones
y que requieran el computo de términos en las diferentes dependencias de administrativas y que requieran el computo de términos de
este Ministerio. Esta medida implica la interrupción de los términos de las diferentes dependencias de este Ministerio. (…)”
caducidad y prescripción de los diferentes procesos que adelanta el
ministerio de trabajo. (negrilla fuera de Texto)
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, entendemos que es válido el Con base a lo anterior, para el presente proceso de
certificado emitido por el ministerio de Trabajo, que haya vencido durante selección se validará el certificado allegado por los
el término de vigencia de la emergencia sanitaria es decir, a partir del 28 proponentes que se encuentren dentro de la situación
de marzo del 2020, y que cuyo trámite no se ha podido realizar con ocasión antes descrita.
de las medidas adoptadas para conjurarla, para el cumplimiento de los
numerales 4.4. Y 4.5. Sub-numeral 8, que tienen como objetivo la
asignación de puntaje al personal en condición de discapacidad y para
criterio de desempate de presente concurso de méritos. ¿es correcta
nuestra apreciación?
Observación 4:
Tal como se desprende de lo estipulado en el numeral
De acuerdo con lo establecido en la Matriz 1 – Experiencia, entendemos 3.5.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS
que es válida la acreditación de los requerimientos establecidos en el
PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA
objeto y/o alcance, es correcta nuestra apreciación.
EXIGIDA, los contratos acreditados deberán contemplar
las actividades que corresponden a la experiencia
solicitada en la Matriz 1 – Experiencia, sin que sea
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condición la correspondencia entre el objeto del contrato

acreditado y la experiencia solicitada como tal.
Observación 5:
La entidad informa que se eliminó y en reemplazo existe
La entidad establece dentro del anexo de personal lo siguiente: una nueva obligación, ajuste que se verá reflejado en los
documentos del pliego definitivo.
“Un profesional no podrá participar en dos cargos dentro del mismo
contrato”.
De acuerdo con lo anterior, solicitamos amablemente a la Entidad omitir

dicho requerimiento, considerando que hay profesionales con múltiples
aptitudes para desarrollar dos cargos dentro del mismo contrato, siempre
y cuando no supere el 100% de dedicación.
Observación 6:
Será procedente su solicitud si y sólo si el título de
Para el cargo de especialista en tránsito y transporte, la entidad solicita
especialista del profesional es homologado por
que dicho profesional ostente título de pregrado como Ingeniero civil,
experiencia específica de acuerdo con las equivalencias
ingeniero de vías y transporte o ingeniero topográfico con título de
establecidas en el documento Anexo 1 - Anexo Técnico,
postgrado en el área de tránsito y transporte. De acuerdo con esto
la Entidad requiere la especialización para soportar los
solicitamos amablemente a la Entidad que, en caso de aportar un
conocimientos específicos requeridos para garantizar la
profesional en Tránsito y transporte, no se requiera título de postgrado.
adecuada ejecución del componente de tránsito que
puede ser soportada con dicha experiencia.
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Entendemos que es válida la experiencia para los profesionales con La Entidad informa que las equivalencias de experiencia
entidades estatales, en cargos como consultor, contratista, asesor, para el sector público se describen en los documentos
especialista, entre otros, siempre y cuando la experiencia este enfocada Anexo 1 – Anexo Técnico y en el Anexo de personal, los
en la solicitud de la Entidad. ¿es correcta nuestra apreciación? cuales hacen parte del presente proceso de selección.
Entendemos que cuando la Entidad establece como postgrado el título en La entidad informa que, para los especialistas de
infraestructura vial, es posible acreditar títulos tales como, Vías, pistas y pavimentos, cuando se enunció el título de infraestructura
aeropistas, vías y pavimento, entre otros. ¿es correcta nuestra vial, si es posible acreditar títulos como los que menciona
apreciación? en su observación, sin embargo, se informa que el Anexo
de Personal tendrá modificaciones las cuales se verán
reflejadas en los pliegos definitivos del proceso.
Para el profesional especialista en Redes Hidrosanitarias, la Entidad Será procedente su solicitud si y sólo si el título de
establece que dicho profesional debe ostentar título de pregrado como especialista del profesional es homologado por
ingeniero civil, hidráulico o sanitario, con postgrado en Hidráulica, por lo experiencia específica de acuerdo con las equivalencias
anterior, solicitamos en caso de presentar un ingeniero hidráulico o establecidas en el documento Anexo 1 - Anexo Técnico,
sanitario no se requiera el título de postgrado, en aras a poder considerar la Entidad requiere la especialización para soportar los
profesionales altamente idóneos para desarrollar las actividades conocimientos específicos requeridos para garantizar la
inherentes a su cargo. adecuada ejecución del componente de Redes
Hidrosanitarias que puede ser soportada con dicha
experiencia.
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Para el cargo de Residente Ambiental, la Entidad esta solicitando: La entidad informa que se modificó el perfil, ajuste que se
verá reflejado en los documentos del pliego definitivo. El
Ingeniero ambiental y/o sanitario, ingeniero de recursos hídricos y gestión título de posgrado en el área ambiental es solicitado
ambiental ó Administrador ambiental o Ingeniero civil, Ingeniero geólogo, únicamente para profesionales diferentes a las del área
Ingeniero de minas, Ingeniero Industrial, Ingeniero Geógrafo, Ingeniero de Ambiental, dejando claro que se debe dar cumplimiento
vías, Ingeniero forestal, Ingeniero Topógrafo o Arquitecto, con tarjeta con lo establecido en el “ANEXO REQUERIMIENTOS DE
profesional vigente. PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO MÍNIMO DEL
PROYECTO”, en cuanto a la experiencia exigida por el
Título de Postgrado: En el área ambiental Instituto.
Solicitamos amablemente al IDU omitir el título de postgrado en

caso de aportar un profesional con título de pregrado como
Residente ambiental que ostente título de Ingeniero Ambiental y/o
sanitario, ingeniero de recursos hídricos y gestión ambiental o
administrador ambiental.
De acuerdo con el perfil del Profesional Social y el Residente social, la Durante la etapa de estudios y diseños se estableció que
“Entidad está solicitando un profesional con Título de postgrado del núcleo el proyecto Troncal Avenida Ciudad de Cali es de alta
básico en ciencias sociales y/o arquitectura y/o urbanismo y/o afines”, de complejidad e impacto, teniendo en cuenta las
acuerdo con esto, solicitamos amablemente al IDU omitir el título de definiciones de la Guía de gestión social para el desarrollo
postgrado en caso de presentar un profesional Social, trabajo social. urbano sostenible, por lo tanto, se requiere un perfil
especializado para los equipos de profesionales sociales
que realizarán el seguimiento a la gestión social.
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De acuerdo con las dedicaciones establecidas por la Entidad solicitamos Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
aclarar para los lotes 1,2,3 y 4: profesionales, personal e insumos propuestos por la
a. Debido a la cantidad de entregables que debe realizar la tipo de proyectos y se considera suficiente para dar
Interventoría, solicitamos amablemente a la Entidad ajustar la cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
dedicación de Ingeniero de apoyo para la etapa de construcción. necesarios, para la correcta ejecución del objeto
b. Solicitamos amablemente a la Entidad ajustar las dedicaciones contractual.
del ingeniero topográfico y del cadenero, toda vez que las
dedicaciones resultan insuficientes para la efectiva ejecución del De igual forma se aclara que, es política de la Entidad
proyecto. asumir dentro de la estructura de costos, solamente las
c. Considerando que la Entidad está solicitando un perfil de dedicaciones de personal que se consideran necesarios
Administrador y uno de secretaría, solicitamos amablemente a la para la ejecución de las metas físicas establecidas en el
Entidad disponer de una dedicación mayor para este personal. presente proceso.
d. Solicitamos amablemente ajustar la dedicación del conductor,
toda vez que es muy poca para el desarrollo de las actividades Adicionalmente se informa que, la Entidad ha tenido en
inherentes a su cargo, así como también solicitamos modificar la cuenta la normatividad laboral vigente a la hora de
incidencia del vehículo dentro del proyecto. estructurar los costos de personal y demás, por lo tanto,
e. De acuerdo con las dedicaciones mensuales establecidas por la El IDU se ratifica en la cantidad de personal y
Entidad de los 18 equipos de cómputo, solicitamos ajustar las dedicaciones de estos, contenidos en el POE del presente
dedicaciones de estos al 100% durante la etapa de construcción. proceso de contratación.
f. De acuerdo con el desglose del presupuesto publicado por la
Entidad para los costos operacionales, la Entidad establece lo En cuanto a la inquietud acerca de los meses del formato
siguiente: de costos, se realiza la corrección respectiva al
documento.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de

2015 no se publica para pliegos definitivos el detalle del
análisis técnico y económico que soporta el valor del
contrato.
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Solicitamos aclarar porque no están incluidos los meses 7 y 8 dentro del

desglose económico.
Observación 13:
El pago del 50% está sujeto a la verificación semestral del
De acuerdo con la forma de pago establecida para la etapa de estado de condición de las obras construidas y a la
Mantenimiento, la Entidad establece que realizará el pago de 40% mes remuneración que en definitiva reciba el contratista de
vencido y el 50% pagos SEMESTRALES, de acuerdo con esto solicitamos obra. En razón a que la interventoría deberá velar por el
amablemente al IDU, para esta etapa que el 50% se pague mensualmente, cumplimiento de las actividades propuestas por el
considerando que la Interventoría tendrá el personal mensualmente y el contratista en el Plan de Control de Calidad y avalar la
pago al mismo es mensual y no semestral. remuneración semestral del contratista, el IDU se
mantiene en la forma de pago indicada.
14. ENRIQUE Observación 1: Respuesta Observación 1:

DAVILA
LOZANO S.A.S. Dentro del documento “estudios y documentos previos para procesos de Una vez analizada la solicitud, no se acepta la misma, el
CO1.MSG.16699 licitación pública” se establece lo siguiente en cuanto a la forma de pago: pago correspondiente al 40%, dependerá de la oportuna
84 del 01/06/2020 entrega del informe mensual y de la calidad y oportunidad
a las 3:53:25
del mismo.
Respecto del segundo pago, correspondiente al 60%, se

recuerda que la interventoría tiene la obligación de
propender para que el contratista de obra ejecute las
actividades según cronograma previsto, generando un
sistema de alarma en el PDT que permita identificar
Se solicita a la entidad reevaluar la forma de pago en esta etapa, toda vez
que para la ejecución del presente contrato no se tiene contemplado anticipadamente posibles desviaciones en la consecución
otorgar anticipo por parte del IDU y se requiere contar con la totalidad del de las metas físicas. Por tal razón y de acuerdo a la
personal mínimo requerido, lo cual implica una gran inversión por parte de naturaleza accesoria del contrato de interventoría al
la Interventoría y los pagos, correspondientes al servicio de interventoría contrato de obra principal objeto de vigilancia y control;
prestado, se van a recibir no antes de 90 días posteriores al mes de
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ejecución, debido al trámite para la elaboración, presentación y aprobación solo en la medida que se cumpla el 100% del contrato
del informe mensual correspondiente, lo cual genera unos costos de principal podrá pagarse el 100% del contrato de
financiación de la ejecución del contrato, dado que los mayores costos del interventoría.
servicio a prestar está compuesto por salarios y prestaciones que deben
ser pagados durante el mes de ejecución, así las cosas sugerimos que la
misma quede establecida de la siguiente manera: Para la etapa de mantenimiento, la interventoría deberá
velar por el cumplimiento de las actividades propuestas
1. 75% - Aprobación del informe mensual de interventoría por el contratista en el Plan de Control de Calidad y avalar
correspondiente, por parte del IDU. la remuneración semestral del contratista,
2. 25% - Aprobación por parte del IDU del informe final de la etapa Así las cosas, se mantiene la forma de pago indicada para
de Preconstrucción.
cada una de las etapas del proyecto.
Para la etapa de Construcción:

que consideramos que el mayor porcentaje del pago no debe estar sujeto
al avance de la obra, porque no obstante la interventoría controla el avance
de la obra, no es el responsable del mismo, ni tiene bajo su gestión
obligaciones para determinarlo; como se dijo anteriormente, los mayores
costos del servicio a prestar está compuesto por salarios y prestaciones
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que deben ser pagados durante el mes de ejecución, y los pagos

correspondientes al servicio de interventoría prestado se van a recibir no
antes de 60 días posteriores al mes de ejecución, debido al trámite para la
elaboración, presentación y aprobación del acta de avance de obra
mensual correspondiente. Es conocido que al inicio de la ejecución los
porcentajes de avance son bajos y van aumentando en el tiempo, por lo
cual en los primeros meses la interventoría no recibe pagos que cubran
sus costos totales, lo cual incrementa los costos de financiación de la
ejecución del contrato para la interventoría. Finalmente, una porción
importante del pago del servicio prestado queda sujeta a un riesgo que no
determina ni controla la interventoría; así las cosas, sugerimos que la
misma quede establecida de la siguiente manera:
1. 70% - Aprobación del informe mensual de interventoría

correspondiente, por parte del IDU.
2. 20% - Contra avance registrado en la obra, con base en el acta
de recibo parcial del contrato de obra aprobada.
3. 10% - 5% - Suscripción del Acta de finalización de la etapa de
construcción.
4% - Cuando se cuente con lo siguiente: informe final de
interventoría aprobado por el IDU, suscripción del acta de cierre
social de obra, aceptación de los planos record de la obra por
parte de la interventoría y del IDU, suscripción del acta de cierre
ambiental y SST, Entrega y recibo por parte de la interventoría y
de Entidades competentes de las obras de redes de Servicios
públicos o demás obras, así como los que se indiquen en el
contrato y/o manual de interventoría Vigente, necesarios para
liquidar el contrato de obra.
1% - Suscripción del acta de liquidación del contrato de obra.
Suscripción del acta de liquidación del contrato de Interventoría.
Para la etapa de Mantenimiento:
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que la contratación del personal mínimo requerido, implica una mayor
inversión por parte de la interventoría antes de recibir el pago, generando
así un mayor costo de financiación de la ejecución; así las cosas sugerimos
que la misma quede establecida de la siguiente manera:
1. 70% - Aprobación del informe mensual de interventoría

2. 20% - Aprobación del informe semestral de interventoría
3. 10% - 5% - Suscripción del Acta de recibo final de mantenimiento
y Acta de terminación de la
etapa de mantenimiento.
5% - Cuando se cuente con lo siguiente: informe final de
interventoría aprobado por el IDU, suscripción del acta de cierre
social de la etapa de mantenimiento, suscripción del acta de
cierre ambiental y SST de la etapa de mantenimiento, así como
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los que se indiquen en el contrato y/o manual de interventoría

Vigente, necesarios para liquidar.
Suscripción acta de liquidación contrato de obra
Suscripción acta del acta de recibo y liquidación del contrato de
Interventoría.
Dentro del documento “Estudios y Documentos Previos Para Procesos De Se aclara al interesado que lo correspondiente al FONDO
Licitación Pública” se establece lo siguiente en cuanto al fondo de DE CUBRIMIENTO que no se encontraba consignado en
cubrimiento: la minuta publicada en pre pliegos, se incorpora en la
Cláusula 9 de la Minuta publicada con el pliego definitivo
“Los pagos asociados al Fondo de Cubrimiento de que trata la Cláusula 9 del proceso, especificando los aspectos que
del Contrato serán pagados al Interventor de la siguiente manera: corresponden al mismo sobre su destinación.
* Pagos al Interventor por la ejecución del Contrato de Interventoría Adicionalmente se informa que se ajustó el número de
durante el periodo en que se encuentren limitadas sus obligaciones como cláusulas en el estudio previo.
consecuencia de la suspensión de la ejecución efectiva del Contrato de
Obra.
* Se pagará conforme lo previsto en el numeral 5.1 de la Cláusula 5 del

Contrato de Interventoría.
* Pagos al Componedor de Interventoría.
* Se pagará conforme lo previsto en la Cláusula 39 del Contrato de

Interventoría.
* Pagos al Interventor por la ejecución del Contrato de Interventoría

durante meses adicionales a los previstos para cada una de las etapas en
las que se divide el Contrato de Interventoría.
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OBSERVANTE
* Habrá lugar al reconocimiento de dicha prorroga siempre que la misma

no sea por circunstancias imputables al Interventor y se efectuará en la
forma prevista en el numeral 5.2 de la Cláusula 5 del Contrato de
Interventoría.”
(Subrayado y resaltado fuera del texto original)
Una vez revisado el documento “Minuta del Contrato” se logra establecer

que la Cláusula 9, Cláusula 5 y la Cláusula 39 hacen referencia a los
“Ajustes”, a la “Modificación del contrato” y a la “Obligación en materia
ambiental” respectivamente. Se solicita a la entidad aclarar a qué cláusulas
hacen referencia en estos puntos citados en el documento “Estudios Y
Documentos Previos Para Procesos De Licitación Pública”.
Observación 3:
Teniendo en cuenta que los costos asociados a asesorías
En el documento “Estudios y Documentos Previos para Procesos de legales, tributarias y demás, se encontraban estimados
Licitación Pública” se establece en el Alcance del objeto: dentro del factor multiplicador con el que la Entidad ha
calculado los costos indirectos en el presupuesto, el factor
“Así mismo con el desarrollo del presente proceso el Interventor, deberá: multiplicador ha sido modificado y se ha incluido el
i) Efectuar la interventoría integral Técnica, Administrativa, Financiera, personal en la plantilla del presupuesto, el personal
Contable, Jurídica, Social, Ambiental y SST a los insumos, productos y Financiero, contable y jurídico, de igual forma, se
actividades enmarcadas dentro del objeto del contrato de obra objeto de incluyeron los perfiles en el anexo de personal del pliego
vigilancia en las etapas de, Preconstrucción, Construcción y definitivo.
Mantenimiento , ii) Ejercer la representación del IDU ante el Contratista de
Obra en los casos y para los efectos específicamente previstos en el
presente Contrato de Interventoría así como en el Contrato de Obra, (iii)
Ejercer todas las actividades definidas en el presente Contrato de
Interventoría, las que el IDU le asigne, siempre que sean coherentes con
el objeto contratado, las que se prevean en el pliego de condiciones, sus
anexos y apéndices, y las que se desprendan del Contrato de Obra y sus
apéndices y las que se deriven de la naturaleza del objeto del presente
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Contrato de Interventoría. (iv) Cumplir con el Manual de Interventoría y/o

Supervisión de Contratos del IDU, vigente.” (Subrayado y resaltado fuera
del texto original)
En el anexo del personal del proyecto, no se incluye el recurso humano

necesario para atender las obligaciones derivadas de esos tres puntos del
alcance (Financiera, Contable, Jurídica), por lo cual el IDU no estaría
remunerando el total de los costos directos asociados a la prestación del
servicio solicitado. Teniendo en cuenta que la interventoría debe ser
integral, contemplando aspectos financieros, contables y jurídicos,
solicitamos a la entidad que sean incluidos los cargos de: Especialista
Financiero, Especialista Contable y Especialista Jurídico, y que teniendo
en cuenta ésta solicitud, se reestructure el presupuesto oficial. Para el
efecto reiteramos lo expuesto en este documento en el sentido que debe
haber claridad en el alcance y los deberes a cumplir, así como en la forma
en que todos los deberes sean cumplidos, de manera que haya
equivalencia entre los requerimientos, el personal mínimo requerido y su
remuneración.
En su defecto, sería necesario que el pliego de condiciones estableciera

de manera expresa que, en caso de necesitarse este personal, previo a su
empleo en el proyecto se determinarán los valores y forma de pago de los
mismos, pues no puede la entidad fijar ésta obligación a cargo del
contratista sin definir con anterioridad cómo serán reconocidos estos
servicios en particular.
En el documento “Estudios y Documentos Previos para Procesos de Se aclara al posible proponente que, en el numeral 3.2.
Licitación Pública” se establece, en la página 13, que: del documento Estudio Previo del contrato de obra, se
describen las especificaciones para la correcta ejecución
del contrato principal al cual la interventoría realizará
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“Por otra parte, el interventor deberá constatar la obtención de toda la control y seguimiento, una vez suscrito el contrato que de
información necesaria para el cumplimiento de su objeto contractual en origen al presente proceso de selección. Por otra parte, el
función a su aplicabilidad o no aplicabilidad tal como se indica en los alcance del proyecto se encuentra definido claramente en
pliegos y de acuerdo con la normatividad sobre su alcance y contenido el Anexo 1 – Anexo Técnico y Apéndices del contrato
general que se incluye en los documentos del proceso, los cuales deben principal. Las obligaciones del interventor están definidas
servir como guía general para la elaboración metódica de las actividades en la minuta del contrato que hace parte de la
propias del contrato, así como realizar todas las actividades adicionales documentación del presente proceso. Por lo anterior, no
que considere necesarias. Lo anterior, con la necesidad de que el proyecto se acepta la observación toda vez que lo estipulado en las
no interfiera con los demás proyectos que el IDU gestione para las vías y especificaciones técnicas del contrato no establecen
espacio público adyacentes al proyecto.” (Subrayado y negrita fuera del responsabilidades ilimitadas de la interventoría y el
texto original) requerimiento se formuló de acuerdo con las necesidades
de la entidad para la ejecución del contrato
Conforme con lo expuesto, el IDU está asignando responsabilidades
ilimitadas al Interventor, porque nunca será posible, en esta fase del
proceso de selección del contratista interventor, tener la certeza de que se
tiene toda la información necesaria, y en el futuro, en caso de que la
ejecución pueda evidenciar que faltó alguna información, el IDU podrá
argumentar que hubo negligencia por parte del Interventor e iniciar los
procesos sancionatorios a que haya lugar sin justa causa. Adicionalmente,
teniendo en cuenta que el pago será por una suma global, el alcance debe
estar claramente determinado porque las variaciones futuras darán lugar
a modificaciones de la remuneración en el entendido del principio de
proporcionalidad entre las obligaciones y el pago por el servicio
correspondiente.
En el documento “Estudios y Documentos Previos para Procesos de El interventor deberá organizar y ajustar su Plan de
Licitación Pública” se establece, en la página 46, que: Trabajo para dar cumplimiento al objeto contractual
conociendo con antelación la exigencia del personal
“El Interventor debe tomar las previsiones necesarias para verificar el mínimo requerido descrito en el anexo de personal y el
cumplimiento del cronograma de ejecución de obras del contrato objeto de numero de frentes de trabajo mínimos que se establecen
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seguimiento, y disponer del personal necesario para atender tantos frentes en el numeral 3.3 del estudio previo Por lo anterior la
de trabajo como tenga el contratista de obra.” (Subrayado y negrita fuera entidad mantiene esta condición.
del texto original)
Nuevamente se están definiendo obligaciones ilimitadas dentro de una

remuneración fija, es imposible para el proponente interventor poder definir
cuantos pueden ser los frentes de trabajo que en desarrollo de su
autonomía establecerá el contratista de obra y si, por ejemplo, trabajará en
turnos de 24 horas los 7 días de la semana, para de esta forma poder
incluir en su propuesta los costos asociados a este tipo de condiciones,
más aun cuando el presupuesto oficial es el tope máximo del valor a
presentar. Por lo anterior, debe el IDU informar la cantidad de frentes y
horarios de trabajo que tuvo en cuenta al momento de establecer el valor
del presupuesto oficial y de esta forma determinar cuáles costos están
incluidos en el valor global fijo que definió el IDU para el pago del servicio
que está solicitando. De otra manera se estaría trasladando al Interventor
los costos que no tuvo en cuenta la entidad al momento de establecer el
precio global con el cual va a remunerar el servicio que solicita y que, en
el caso particular de la interventoría, está compuesto principalmente por
recurso humano; la legislación nacional claramente define la forma como
debe ser remunerado el trabajo adicional, diurno, nocturno, festivo o
dominical y es de obligatorio cumplimiento.
Teniendo esta claridad, se puede contar con información real para diseñar
una propuesta ajustada y completa que responda a las necesidades que
la entidad contratante haya contemplado en el proyecto conforme como lo
haya planeado.
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Dentro del documento “Minuta del Contrato”, la Cláusula 4.2 PLAZO DE Conforme lo establecido en la Cláusula 5.2 de la Minuta
LA FASE DE EJECUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN, se establece, en la del Contrato, “cuando se requiera prorrogar el plazo del
página 3, que: contrato por causas exclusivas o parcialmente imputables
al Contratista de obra, para lograr el fin del proyecto y
“Cuando por causas no imputables al INTERVENTOR se requiera evitar un daño o afectación mayor para la Entidad, sin
prorrogar el plazo de la fase de Preliminares, a efectos de determinar el perjuicio de las actuaciones administrativas de
valor a remunerar al interventor se aplicará la siguiente fórmula: incumplimiento que se adelanten, los costos que se
generen por esta prórroga, incluido el pago de la
Valor a pagar = (Valor de la Interventoría de la etapa de preconstrucción X Interventoría, serán por cuenta del Contratista de Obra
40%) / Número inicial de meses de la etapa de Preconstrucción. en la proporción equivalente a su imputabilidad, previa
realización del trámite presupuestal respectivo, dentro del
Cuando por causas no imputables al INTERVENTOR se requiera prorrogar plazo establecido en el Manual de Interventoría y/o
el plazo de la fase de Construcción, a efectos de determinar el valor a Supervisión de contratos vigente a la suscripción del
remunerar al interventor se aplicará la siguiente fórmula: contrato.
Valor a pagar = (Valor de la Interventoría de la etapa de construcción X (…)

40%) / Número de meses inicial de la etapa de construcción.
Con cargo al Fondo de Cubrimiento únicamente se
El Interventor con la suscripción del presente Contrato acepta esta reconocerá el valor de la Interventoría por el porcentaje de
condición.” la prórroga que no sea por circunstancias imputables al
Contratista de Obra ni al Interventor.
En caso, además bastante probable de acuerdo con nuestra experiencia
con la Entidad, que se presente está situación, el IDU solo estaría En cualquiera de los eventos previstos en los incisos
remunerando el 40% del valor del servicio que estaría recibiendo. Se precedentes, el valor a pagar por cada mes adicional se
solicita incluir la forma de pago del 60% restante del valor del servicio. determinará con base en lo siguiente:
Se tendrá en cuenta para la determinación de las

prórrogas, el desglose de la propuesta económica de cada
fase, presentada por el Interventor en cumplimiento de la
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obligación establecida en la cláusula 15.1 Numeral 10 de

la minuta del contrato de interventoría.

actividades a ejecutar en los términos de la prórroga, no
se reconocerán valores adicionales por personal omitido
en la propuesta de adición y su costo esta por cuenta y
riesgo del interventor.”
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 12.5.5 La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste
OBLIGACIONES EN MATERIA DE PERSONAL, se establece, en la que se verá reflejado en los documentos del pliego
página 38, que: definitivo.
“El Interventor sólo podrá sustituir el personal mínimo con la autorización

previa, expresa y escrita del IDU, o cuando así lo solicite la Entidad por el
bajo o deficiente cumplimiento de las actividades a su cargo, siempre y
cuando el personal que lo reemplace cumpla con las condiciones previstas
en el Anexo sobre Información del Personal del pliego de condiciones y
demás documentos del proceso. El personal a reemplazar no podrá
retirarse del cumplimiento del rol asignado hasta tanto no inicie actividades
su reemplazo. Así mismo, el interventor se obliga a vigilar que el contratista
del contrato objeto de interventoría cumpla igualmente con la presente
obligación.” (Subrayado y negrita fuera del texto original)
Solicitamos a la entidad suprimir la condición, “El personal a reemplazar

no podrá retirarse del cumplimiento del rol asignado hasta tanto no inicie
actividades su reemplazo.” , toda vez que trasgrede el principio de
autonomía técnica y administrativa de la interventoría y que llevado a
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casos extremos, como una renuncia inmediata e irrevocable del personal

o el fallecimiento del mismo, hace de imposible cumplimiento para la
interventoría dicha condición, pues no es posible obligar a una persona a
permanecer en el cargo si presenta su renuncia, y la consecución y
contratación de la persona para reemplazar la vacante tarda no menos de
tres días hábiles para realizar la gestión de contratación,
independientemente de la presentación previa de su Hoja de Vida con sus
soportes al IDU para la aprobación. Así las cosas, esta exigencia se
considera exorbitante con la realidad laboral colombiana.
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 12.5.5 Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
OBLIGACIONES EN MATERIA DE PERSONAL se establece, en la página profesionales, personal e insumos propuestos por la
38, que: Entidad, que se estimó para el proceso de interventoría
está en concordancia con el contemplado para el proceso
“El Interventor deberá vincular el personal mínimo exigido en el proceso; principal de obra, adicionalmente las dedicaciones de los
en caso que el interventor estime necesidades de personal adicional que profesionales, personal e insumos propuestos por la
se requiera no se generarán costos adicionales.”(resaltado y subrayado Entidad, están acorde a lo establecido por el IDU para este
fuera de texto). tipo de proyectos y se considera suficiente para dar
cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
Nuevamente se están definiendo obligaciones ilimitadas dentro de una necesarios, para la correcta ejecución del objeto
remuneración fija, es imposible para el proponente interventor poder definir contractual.
cuantos pueden ser los frentes de trabajo que tendrá el contratista de obra
o si trabajará en turnos de 24 horas los 7 días de la semana para poder De lo anterior, el interventor deberá organizar y ajustar su
incluir en su propuesta los costos asociados a esta modalidad laboral, Plan de Trabajo para dar cumplimiento al objeto
sobre todo porque el presupuesto oficial es el tope máximo del valor a contractual conociendo con antelación la exigencia del
presentar en la propuesta. Por lo anterior, debe el IDU informar en que personal mínimo requerido descrito en el anexo de
cantidad de frentes de trabajo y cuales horarios de trabajo tuvo en cuenta personal y el número de frentes mínimos que debe realizar
al momento de establecer el valor del presupuesto oficial, para poder la vigilancia, seguimiento y control del proyecto principal.
determinar cuáles costos están incluidos en el valor global fijo que definió
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para el pago del servicio que está solicitando, de otra manera estaría De igual forma se aclara que, es política de la Entidad
trasladando a la interventoría los costos que no tuvo en cuenta al momento asumir dentro de la estructura de costos, solamente las
de establecer el precio global con el cual va a remunerar el servicio que dedicaciones de personal que se consideran necesarios
solicita y que en el caso particular de la interventoría está compuesto para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en
principalmente por recurso humano que tiene definida la forma de ser el presente proceso.
remunerado el trabajo adicional, diurno, nocturno, festivo o dominical en la
legislación nacional y es de obligatorio cumplimiento. Para el cálculo del presupuesto oficial de interventoría se
tienen en cuenta la cantidad de frentes de obra solicitados
Teniendo esta claridad, se puede contar con información real para diseñar en el proceso principal, lo cual se ve reflejado en las
una propuesta real y completa que responda a las necesidades que la dedicaciones y la cantidad de personal solicitado y que se
entidad contratante haya contemplado en el proyecto conforme como lo detallan en el Anexo de Personal. De igual manera, en el
haya planeado. estudio previo, en el numeral referente a plazo del
contrato, se establece el número de frentes mínimos que
O puede la entidad determinar que, en caso de presentarse esta situación, se deben tener en cuenta; con todos estos elementos e
esas necesidades de recursos adicionales debidamente soportadas sean información los posibles oferentes pueden estructurar su
pagadas con cargo al fondo de cumplimiento. propuesta económica.
Adicionalmente se informa que, la Entidad ha tenido en

cuenta la normatividad laboral vigente a la hora de
estructurar los costos de personal y demás, por lo tanto,
El IDU se ratifica en la obligación referida por usted
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 12.4. Se le aclara al posible oferente que, la Estabilidad y
OBLIGACIONES DE LA FASE DE EJECUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN, calidad de las obras contratadas, así como el plan de
se establece lo siguiente: calidad es responsabilidad del contratista seleccionado
mediante el proceso de selección principal, conforme a la
“Realizar los ensayos de laboratorio requeridos con el fin de corroborar la normatividad vigente al respecto. Luego, la Entidad no
calidad los materiales y de la obra, de conformidad con las tiene la competencia para establecer cantidades y demás
especificaciones contratadas para el proyecto y presentar al IDU que el contratista de obra adjudicatario de dicho proceso,
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mensualmente el resultado de los mismos en el formato “CUADRO considere necesarias para asegurar la calidad de la obra
RESUMEN PRUEBAS DE LABORATORIO V1” (FO-EO-28) o el que se a entregar al IDU en el marco del negocio contractual
encuentre vigente.” celebrado entre las partes.
Se solicita a la entidad aclarar cuál es el monto estimado para la ejecución En el marco de esta obligación la responsabilidad del
de cada uno de los ensayos definidos y las cantidades estimadas de los interventor no es ejecutar el plan de calidad del contratista,
mismos, requeridos para la permanente verificación y control de la obra, su obligación es la de revisar, aprobar y verificar que dicho
toda vez que según los presupuestos publicados para cada grupo, se plan sea elaborado bajo las condiciones requeridas en los
indica la participación de un Laboratorista Inspector y el alquiler de un documentos y demás que hacen parte integral del contrato
laboratorio, con dedicaciones parciales para las etapas de construcción y principal y su respectiva verificación durante la ejecución
mantenimiento, sin embargo no se tiene en cuenta el valor de la ejecución de las obras contratadas. Para este fin, la Entidad ha
de los ensayos. Adicionalmente, teniendo en cuenta que la metodología dispuesto del personal y equipo que, desde su experiencia
de interventoría requiere la ejecución de inspección y ensayos para el en contratos anteriores se requiere para el cumplimiento
correcto avance de la obra, se solicita a la entidad incrementar la de dicha labor.
dedicación tanto del laboratorista inspector, como del laboratorio al 100%
en etapa de construcción. Por lo anterior el IDU se ratifica en las dedicaciones del
EL IDU debe informar los valores determinados para que los proponentes POE del presente proceso de contratación y se recuerda
puedan conocer el valor que estableció el IDU para los ensayos de a los posibles oferentes que, la ley de contratación estatal
laboratorio de verificación que considera necesarios, porque se está establece que es su obligación hacer el completo análisis.
asignando la obligación de hacer los ensayos y cualquier otro que sea técnico, económico y demás, de cara a la estructuración y
necesario o el IDU considere necesario, y todo dentro del valor global presentación de su oferta o por el contrario de no cumplir
establecido, por lo cual la obligación vuelve a ser ilimitada dentro de una con su expectativa de negocio, los posibles interesados
remuneración global, y que genera un riesgo de pérdida incuantificable están en completa libertad de abstenerse en participar en
para los proponentes. Las obligaciones deben ser claramente definidas y el proceso de selección
cuantificables, máxime cuando el pago va a ser una suma global fija.
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 21. La Entidad informa que la cláusula de la minuta fue
MULTAS, se establece, en la página 52, que: ajustada; sin embargo, se aclara que los programas y
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software requeridos para el normal desarrollo para la

“Por la utilización de software no licenciado por parte del CONTRATISTA, interventoría deberán contar con su respectiva licencia. En
se causará una multa equivalente a un (1) SMMLV. Si se evidencia por consecuencia, el uso de software no licenciado dará lugar
parte de la interventoría que el contratista continúa utilizando software no al incumplimiento tal como lo indica la cláusula observada
licenciado el IDU podrá hacer efectiva la cláusula penal, de conformidad
con el procedimiento establecido en la norma vigente aplicable.”
En nuestro entendimiento esta es una multa es de naturaleza del

contratista constructor, más no para la interventoría, así las cosas, se
solicita a la entidad eliminar este numeral y/o aclarar a qué software se
hace referencia o referirse a las obligación a cargo de la interventoría.
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 21. Se aclara al interesado que la Cláusula observada, se
MULTAS, se establece, en la página 53, que: modificó por la que se señala a continuación, teniendo en
cuenta la naturaleza y cuantía del contrato a celebrar;
“Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contenidas en el
contrato o en los documentos que lo integran, o cumplirlas deficientemente 26.6 “Por el incumplimiento de cualquiera de las
o por fuera del tiempo estipulado, se causará una multa equivalente al uno obligaciones contenidas en el presente Contrato,
por mil (1X1000) del valor total del contrato, por cada día calendario que diferente a las expresamente contenidas en esta cláusula,
transcurra desde la fecha prevista para el cumplimiento de dichas el IDU podrá imponer una multa al Interventor de quince
obligaciones y hasta cuando estas efectivamente se cumplan. Si pasaren (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes, por
más de treinta días (30) calendario sin que el INTERVENTOR haya cada Día Calendario transcurrido entre el momento en que
cumplido el IDU podrá hacer efectiva la cláusula penal para cualquier el Interventor incurrió en el incumplimiento y el momento
evento indicado en esta cláusula.” (Subrayado y negrita fuera del texto en el cual cese”.
original)
EL valor establecido para la multa a la que se hace mención es

desproporcionado, sugerimos un valor de multa equivalente al cero punto
cinco por mil (0,5X1000) del valor total de la etapa del contrato en la que
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se encuentre incumplida la obligación, sobre todo por lo extenso del plazo

contractual.
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, CLÁUSULA 29. Se aclara al interesado que la Cláusula observada, se
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCION, se establece, en la página 57, que: modificó por la que se señala a continuación:
“El contrato también se podrá suspender en las circunstancias previstas “CLAUSULA 35. Por circunstancias de Fuerza Mayor o
en la presente minuta y en la matriz de riesgos del proceso de selección Caso Fortuito debidamente comprobadas, por decisión
adelantado. Estas suspensiones deben ser contempladas técnica y conjunta del Interventor y el IDU o por suspensión en la
económicamente desde la estructuración de su propuesta, en el trámite ejecución del Contrato de Obra, se suspenderá
del correspondiente proceso de selección, por el INTERVENTOR.” temporalmente la ejecución del presente Contrato de
(Subrayado y negrita fuera del texto original) Interventoría, lo cual se reconocerá mediante la
Suscripción de un acta donde conste tal evento. Dentro
Consideramos imposible poder contemplar técnica y económica las del término de suspensión, las partes quedarán liberadas
posibles suspensiones cuando existan motivos de fuerza mayor o caso del cumplimiento de sus obligaciones y no se generará
fortuito, de interés público debidamente justificado, que impidan continuar responsabilidad alguna derivada de tal hecho. En todo
con la ejecución del contrato, como por ejemplo, sería el caso actual de la caso, el presente Contrato de Interventoría correrá la
contingencia generada por el COVID-19 que ha generado suspensiones misma suerte del Contrato de Obra, por lo tanto,
en los contratos en un término de 55 días calendario; así las cosas, cualquier suspensión, prórroga o terminación (ya sea
solicitamos a la entidad reevaluar esta cláusula por considerarla anticipada o no) del Contrato de Obra en cualquiera de
inoperante y excesiva. las etapas en que se divide, tendrá los mismos efectos
sobre este Contrato, salvo lo previsto en la cláusula 5.1
del presente Contrato, caso en el cual el IDU así lo
notificará al Interventor.
Con la suscripción del presente contrato el Interventor

acepta de manera expresa las condiciones establecidas
en la presente Cláusula”
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OBSERVANTE
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto” numeral 1. Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
REQUISITOS GENERALES, se establece, en la página 2 que: profesionales, personal e insumos propuestos por la
Entidad, que se estimó para el proceso de interventoría
“Disponer del personal mínimo que garantice los rendimientos en las está en concordancia con el contemplado para el proceso
programaciones presentadas, garantizando que la ejecución se efectúe principal de obra, adicionalmente las dedicaciones de los
dentro del plazo pactado contractualmente a su riesgo.” profesionales, personal e insumos propuestos por la
Nuevamente se están definiendo obligaciones ilimitadas dentro de una tipo de proyectos y se considera suficiente para dar
remuneración fija, es imposible para el proponente interventor poder definir cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
cuantos pueden ser los frentes de trabajo que tendrá el contratista de obra necesarios, para la correcta ejecución del objeto
o si trabajará en turnos de 24 horas los 7 días de la semana para poder contractual.
incluir en su propuesta los costos asociados a esta modalidad laboral,
sobre todo porque el presupuesto oficial es el tope máximo del valor a El interventor deberá organizar y ajustar su Plan de
presentar en la propuesta. Por lo anterior, debe el IDU informar en que Trabajo para dar cumplimiento al objeto contractual
cantidad de frentes de trabajo y cuales horarios de trabajo tuvo en cuenta conociendo con antelación la exigencia del personal
al momento de establecer el valor del presupuesto oficial, para poder mínimo requerido descrito en el anexo de personal y el
determinar cuáles costos están incluidos en el valor global fijo que definió número de frentes mínimos que se establecen en el
para el pago del servicio que está solicitando, de otra manera estaría numeral 3.3 del estudio previo.
trasladando a la interventoría los costos que no tuvo en cuenta al momento
de establecer el precio global con el cual va a remunerar el servicio que De igual forma se aclara que, es política de la Entidad
solicita y que en el caso particular de la interventoría está compuesto asumir dentro de la estructura de costos, solamente las
principalmente por recurso humano que tiene definida la forma de ser dedicaciones de personal que se consideran necesarios
remunerado el trabajo adicional, diurno, nocturno, festivo o dominical en la para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en
legislación nacional y es de obligatorio cumplimiento. el presente proceso.
Teniendo esta claridad, se puede contar con información real para diseñar Para el cálculo del presupuesto oficial de interventoría se
una propuesta real y completa que responda a las necesidades que la tienen en cuenta la cantidad de frentes de obra solicitados
entidad contratante haya contemplado en el proyecto conforme como lo en el proceso principal, lo cual se ve reflejado en las
haya planeado. dedicaciones y la cantidad de personal solicitado y que se
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detallan en el Anexo de Personal. De igual manera, en el

O puede la entidad determinar que, en caso de presentarse esta situación, estudio previo, en el numeral referente a plazo del
esas necesidades de recursos adicionales debidamente soportadas sean contrato, se establece el número de frentes mínimos que
pagadas con cargo al fondo de cumplimiento. se deben tener en cuenta; con todos estos elementos e
información los posibles oferentes pueden estructurar su
propuesta económica.

Observación 14:
Se aclara el interesado, que la obligación se ajustó para
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto” se establece, en dar mayor claridad, este ajuste se verá reflejado en los
la página 3 que: documentos del pliego definitivo
“Mensualmente la interventoría revisará y verificará que se cumpla con el

requisito anterior y en éste sentido deberá ser demostrable en el momento
de autorizar la remuneración del Contratista, para lo cual adicionalmente
el Contratista deberá anexar a la factura del periodo correspondiente, un
certificado juramentado en donde exprese el revisor fiscal de la empresa
el cumplimiento de lo anterior.”
Solicitamos a la entidad aclarar éste párrafo, toda vez que no es claro ni

su objetivo ni a que contratista va dirigido.
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto” se establece, en La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste
la página 3 que: que se verá reflejado en los documentos del pliego
definitivo.
“El IDU, se reserva el derecho de exigir el remplazo del personal o retiro
de cualquier empleado o trabajador vinculado con el contrato, sin que ello
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conlleve a mayores costos ni justificación por parte del Instituto, en dicho

caso, el Contratista deberá presentar la nueva hoja de vida, dentro de las
24 horas siguientes, posteriores al recibo de la solicitud del IDU, Sin
desatender el proyecto en la transición del cambio.”
Solicitamos a la entidad suprimir o modificar el plazo perentorio de 24

horas para la presentación de la Hoja de Vida del reemplazo del personal
que el IDU solicite reemplazar. Deben tener en cuenta que se requiere de
una gestión para encontrar a una persona que: A) cumpla los requisitos de
experiencia establecidos en los términos de referencia, B) suministre los
soportes respectivos en la forma solicitada por la entidad y C) esté
disponible o dispuesta a vincularse a la empresa interventora.
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, se establece, en La entidad informa que se modificaron las notas del
la página 4, lo siguiente: personal para la ejecución del contrato, ajustes que se
verán reflejado en los documentos del pliego definitivo.
“NOTAS PARA DEL PERSONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL
CONTRATO:
• Un profesional no podrá participar en dos (2) cargos dentro del personal

del mismo contrato de consultoría (incluye interventoría).
• Ningún profesional que participe en la ejecución de más de un contrato
de consultoría (incluye interventoría) podrá tener una dedicación que
sumada sea superar al 100%; esta condición será verificada mediante
certificación juramentada de disponibilidad suscrita por el consultor y el
profesional que aspire al cargo”
Teniendo en cuenta las bajas dedicaciones establecidas en los términos

del contrato y la especificidad de algunos cargos, solicitamos a la entidad
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que se permita la participación de un mismo profesional en dos (2) cargos

en el mismo contrato, como lo puede ser para el Especialista en Geotecnia
y Especialista en Pavimentos, cumpliendo con los requisitos de cada cargo
y sin que llegase a sobrepasar una dedicación del 100%.
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, se establecen Se aclara al posible oferente, que el personal que se
dedicaciones parciales para los siguientes cargos y costos operacionales: estimó para el proceso de interventoría está en
concordancia con el contemplado para el proceso
ETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN: principal de obra, por lo cual, y con el fin de que revise la
estructuración del proceso principal de obra, se
• Ingeniero de Apoyo recomienda que busque el presupuesto oficial estimado
• Profesional en SIG-CAD (POE) en la página de Colombia Compra Eficiente
• Ingeniero Topográfico (SECOP II).
• Topógrafo Inspector
• Cadenero 1 Así mismo, se aclara que las dedicaciones de los
• Cadenero 2 profesionales, personal e insumos propuestos por la
• Administrador Entidad, están acorde a lo establecido por el IDU para este
• Secretaria 2
cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
• Conductor o Motorista
necesarios, para la correcta ejecución del objeto
• Distanciometro contractual.
• Campero Pick – Up, Camioneta de 1300-2000cc
• Plotter De igual forma se aclara que, el IDU ha estimado
• Portátiles dedicaciones menores para la etapa de mantenimiento,
• Gastos de Oficina toda vez que las obligaciones de la interventoría son
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN: comparadas con la etapa de ejecución.
• Ingeniero de Apoyo
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• Profesional en SIG-CAD Adicionalmente se informa que, la Entidad ha tenido en

• Ingeniero Topográfico cuenta la normatividad laboral vigente a la hora de
• Cadenero 1 estructurar los costos de personal y demás, por lo tanto,
• Cadenero 2 El IDU se ratifica en la cantidad de personal y
• Laboratorista Inspector dedicaciones de estos, contenidos en el POE del presente
• Administrador proceso de contratación.
• Secretaria 2
• Distanciometro
• Laboratorio
• Plotter
• Portátiles
• Gastos de oficina
ETAPA DE MANTENIMIENTO:
• Topógrafo Inspector
• Cadenero 1
• Laboratorista Inspector
• Administrador
• Secretaria 2
• Distanciometro
• Laboratorio
• Plotter
• Portátiles
• Gastos Oficina
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OBSERVANTE
Encontramos que estas dedicaciones parciales son técnicamente

inviables, toda vez que no son consecuentes con la realidad contractual
laboral del país ni con la realidad operacional del contrato. Solicitamos a
la entidad que estos cargos y costos operacionales sean considerados con
una dedicación del 100% en todas las etapas del proyecto y que teniendo
en cuenta esta solicitud se reestructure el presupuesto oficial.
Observación 18:
Se aclara al posible oferente, que el personal que se
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, más estimó para el proceso de interventoría está en
específicamente para el Lote 5, se establecen dedicaciones artificialmente concordancia con el contemplado para el proceso
bajas (menores al 15%) para los siguientes cargos: principal de obra, por lo cual, y con el fin de que revise la
estructuración del proceso principal de obra, se
ETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN: recomienda que busque el presupuesto oficial estimado
(POE) en la página de Colombia Compra Eficiente
• Patólogo estructural (SECOP II).
• Residente Maquinaria y Equipos
• Biólogo Así mismo, se aclara que las dedicaciones de los
profesionales, personal e insumos propuestos por la
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN: Entidad, están acorde a lo establecido por el IDU para este
• Especialista en Diseño Geométrico cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
• Especialista en Estructuras necesarios, para la correcta ejecución del objeto
• Patólogo Estructural contractual.
• Especialista en Geotecnia
• Especialista en Redes Hidrosanitarias
dedicaciones menores para la etapa de mantenimiento,
• Especialista en Redes
toda vez que las obligaciones de la interventoría son
ETAPA DE MANTENIMIENTO:
comparadas con la etapa de ejecución.
• Especialista en Geotecnia
• Especialista en Urbanismo y Espacio Público
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OBSERVANTE
• Especialista en Pavimentos Adicionalmente se informa que, la Entidad ha tenido en

• Especialista Ambiental cuenta la normatividad laboral vigente a la hora de
• Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo estructurar los costos de personal y demás, por lo tanto,
• Especialista Forestal El IDU se ratifica en la cantidad de personal y
• Profesional Social para Actas de Vecindad dedicaciones de estos, contenidos en el POE del presente
• Profesional Técnico para Actas de Vecindad proceso de contratación.
Solicitamos a la Entidad que sean revisadas estas dedicaciones, Finalmente, se recuerda a los posibles oferentes que, la
asentándolas en términos más aplicables a la realidad contractual laboral ley de contratación estatal establece que es su obligación
del país, toda vez que no hay un profesional que acepte trabajar bajo esas hacer el completo análisis técnico, económico y demás, de
condiciones contractuales, y que teniendo en cuenta esta solicitud se cara a la estructuración y presentación de su oferta o por
reestructure el presupuesto oficial. el contrario de no cumplir con su expectativa de negocio,
los posibles interesados están en completa libertad de
abstenerse en participar en el proceso de selección. Por
todo lo anterior El IDU se ratifica en los costos
operacionales y costos indirectos, contenidos en el POE
del presente proceso de contratación
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, numeral 3. Respuesta de Obra de Interventoría (Espacio Público
PERSONAL MÍNIMO, se establecen los siguientes requisitos: y Acabados): La entidad informa que se modificó el perfil,
ajuste que se verá reflejado en los documentos del pliego
“Residente de Obra de Interventoría (Espacio Público y acabados) definitivo.
Profesión: Ingeniero Civil, Ingeniero de Transporte y Vías, con tarjeta
profesional vigente.”
Se solicita a la entidad que se permita para el cargo presentar un

profesional con formación como Arquitecto o Ingeniero Topográfico.
Respuesta de Obra de Interventoría (Redes): El
Residente de Obra de Interventoría (Redes) profesional con formación como Ingeniero Electricista
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OBSERVANTE
Profesión: Ingeniero Civil, Ingeniero de Transporte y Vías, con tarjeta sería procedente para redes secas únicamente. Debe
profesional vigente. tenerse presente que el término REDES involucra también
las redes Hidrosanitarias. Por lo anterior no se efectuará
Se solicita a la entidad que se permita para el cargo presentar un ajuste al perfil solicitado para el profesional.
profesional con formación como Ingeniero Eléctrico o Electricista.
Residente Ambiental Respuesta para Residente Ambiental: El instituto se

acoge a la recomendación, de que el título de posgrado
Profesión: Ingeniero ambiental y/o sanitario, ingeniero de recursos hídricos en el área ambiental sea solicitado únicamente para
y gestión ambiental ó Administrador ambiental o Ingeniero civil, Ingeniero profesionales diferentes a las del área Ambiental, dejando
geólogo, Ingeniero de minas, Ingeniero Industrial, Ingeniero Geógrafo, claro que igual se debe dar cumplimiento con lo
Ingeniero de vías, Ingeniero forestal, Ingeniero establecido en el “ANEXO REQUERIMIENTOS DE
PERSONAL MÍNIMO Y EQUIPO MÍNIMO DEL
Topógrafo o Arquitecto, con tarjeta profesional vigente. PROYECTO”, en cuanto a la experiencia exigida por el
Instituto.
Título de Posgrado: En el área ambiental.
En cuanto la acreditación de la profesión de Biólogo
Se solicita a la entidad que se permita acreditar para el cargo la profesión para el cargo, la entidad no se acoge a la solicitud, debido
Biólogo. Se solicita a la entidad que el título de posgrado en el área a que los cargo deben ser relacionados a ingeniería o
ambiental sea solicitado únicamente para las profesiones diferentes a las arquitectura. De igual manera, para el proyecto se
del Área Ambiental. requiere de esta especialidad la cual está contemplada en
el ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO
Y EQUIPO MÍNIMO DEL PROYECTOR
Residente Maquinaria y Equipo Respuesta para Residente de maquinaria y Equipo: Se

Título de Posgrado: Solo serán homologables títulos de posgrado hace referencia para los cargos en los cuales es requerido
relacionados con la experiencia específica señalada. estudios de posgrado, que dicho estudio tenga una
relación directa o en el mismo campo de intervención para
Se solicita a la entidad aclarar a que hace referencia este requerimiento. el manejo de todas las actividades administrativas y
operativas del proyecto sobre maquinaria y equipos a
emplear.
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Respuesta para Profesional y Residente social:

Profesional Social Durante la etapa de estudios y diseños se estableció que
Título de Posgrado: Posgrados del núcleo básico en ciencias sociales y/o el proyecto Troncal Avenida Ciudad de Cali es de alta
arquitectura y/o urbanismo o afines. complejidad e impacto, teniendo en cuenta las
definiciones de la Guía de gestión social para el desarrollo
Se solicita a la entidad eliminar el requerimiento de título de posgrado para urbano sostenible, por lo tanto, se requiere un perfil
el Profesional Social. especializado para los equipos de profesionales sociales
que realizarán el seguimiento a la gestión social.
Residente Social Por otra parte, el Ministerio de Educación Nacional define
Título de Posgrado: Posgrados del núcleo básico en ciencias sociales y/o el núcleo básico del conocimiento como la “división o
arquitectura y/o urbanismo o afines. clasificación de un área del conocimiento en sus campos,
disciplinas o profesiones esenciales”, en consecuencia, el
requisito de “postgrado en núcleo básico en ciencias
sociales y/o arquitectura y/o urbanismo o afines” abarca
los estudios de postgrados en varias disciplinas y
profesiones del área social y el desarrollo urbano, tal como
se indica en el anexo de personal.
Especialista Ambiental Respuesta para Especialista Ambiental: En cuanto la

acreditación de la profesión de Biólogo para el cargo, la
Profesión: Ingeniero ambiental y/o sanitario, ingeniero de recursos hídricos entidad no se acoge a la solicitud, debido a que los cargo
y gestión ambiental ó Administrador ambiental o Ingeniero civil, Ingeniero deben ser relacionados a ingeniería o arquitectura. De
geólogo, Ingeniero de minas, Ingeniero Industrial, Ingeniero Geógrafo, igual manera, para el proyecto se requiere de esta
Ingeniero de vías, Ingeniero forestal, Ingeniero Topógrafo o Arquitecto, con especialidad los cual está contemplado en el
tarjeta profesional vigente. ANEXOREQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y
EQUIPO MÍNIMO DEL PROYECTO.
Se solicita a la entidad que se permita acreditar para el cargo la profesión
Biólogo.
Por lo anterior se determina que no se eliminará el
requisito de posgrado para profesional y residente social
establecidos en el anexo de personal.
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OBSERVANTE
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, se establece, en Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
la página 16, lo siguiente: profesionales, personal e insumos propuestos por la
Entidad, que se estimó para el proceso de interventoría
“El personal relacionado en el presente documento, es el personal está en concordancia con el contemplado para el proceso
operacional y profesional mínimo necesario para la ejecución del contrato; principal de obra, adicionalmente las dedicaciones de los
si el Interventor observa que necesita personal adicional, este será por profesionales, personal e insumos propuestos por la
cuenta del mismo.”(Resaltado y subrayado fuera de texto). Entidad, están acorde a lo establecido por el IDU para este
Nuevamente se están definiendo obligaciones ilimitadas dentro de una cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
remuneración fija, es imposible para el proponente interventor poder definir necesarios, para la correcta ejecución del objeto
cuantos pueden ser los frentes de trabajo que tendrá el contratista de obra contractual.
o si trabajará en turnos de 24 horas los 7 días de la semana para poder
incluir en su propuesta los costos asociados a esta modalidad laboral, De lo anterior, el interventor deberá organizar y ajustar su
sobre todo porque el presupuesto oficial es el tope máximo del valor a Plan de Trabajo para dar cumplimiento al objeto
presentar en la propuesta. Por lo anterior, debe el IDU informar en que contractual conociendo con antelación la exigencia del
cantidad de frentes de trabajo y cuales horarios de trabajo tuvo en cuenta personal mínimo requerido descrito en el anexo de
al momento de establecer el valor del presupuesto oficial, para poder personal y el número de frentes mínimos que debe realizar
determinar cuáles costos están incluidos en el valor global fijo que definió la vigilancia, seguimiento y control del proyecto principal
para el pago del servicio que está solicitando, de otra manera estaría
trasladando a la interventoría los costos que no tuvo en cuenta al momento
de establecer el precio global con el cual va a remunerar el servicio que
solicita y que en el caso particular de la interventoría está compuesto
principalmente por recurso humano que tiene definida la forma de ser
remunerado el trabajo adicional, diurno, nocturno, festivo o dominical en la
legislación nacional y es de obligatorio cumplimiento.
Teniendo esta claridad, se puede contar con información real para diseñar
una propuesta real y completa que responda a las necesidades que la
entidad contratante haya contemplado en el proyecto conforme como lo
haya planeado.
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OBSERVANTE
O puede la entidad determinar que, en caso de presentarse esta situación,

esas necesidades de recursos adicionales debidamente soportadas sean
pagadas con cargo al fondo de cumplimiento.
Observación 21:
Teniendo en cuenta lo expuesto en las observaciones de
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, se establece, en los posibles proponentes, la Entidad informa que se
la página 16, lo siguiente: modificó la obligación, ajustes que se verán reflejados en
los pliegos definitivos del proceso.
“El Interventor se obliga a que los profesionales estén disponibles
físicamente cada vez que el IDU lo requiera, so pena de hacerse
acreedor a las sanciones contractuales consagradas en la minuta contrato,
manual de interventoría y/o supervisión de contratos vigente y demás
normatividad aplicable.” (Resaltado y subrayado fuera de texto).
El requerimiento de estar “… disponibles físicamente cada vez que el IDU

lo requiera”, se debe presentar con debida anticipación y teniendo en
cuenta las dedicaciones establecidas para el personal toda vez que,
existiendo cargos que cuentan con dedicaciones parciales, es imposible
contar con plena disponibilidad física como establece el párrafo.
Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto”, se establece, en Se aclara al interesado que las disposiciones observadas
la página 17, lo siguiente: no son contradictorias, puesto que el interventor debe
garantizar el personal mínimo establecido para el
“Las dedicaciones mínimas por etapa se encuentran contempladas para la proyecto, y además distribuir y organizar la dedicación del
cantidad de profesionales establecida para dicho perfil y su unidad de mismo en cada una de las etapas.
medida se contempla como meses/etapa, cantidad que será distribuida en
la etapa correspondiente según las obligaciones del contrato del
interventor. Dichas dedicaciones son estimaciones realizadas por la
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OBSERVANTE
entidad para efectos de establecer el POE del proceso de selección, por

lo que dependiendo del desarrollo de las obras objeto de vigilancia, el
interventor deberá realizar bajo su criterio y experticia la distribución
del personal en cada etapa, para el cumplimiento del objeto contractual.”
(Resaltado y subrayado fuera de texto).
Se solicita a la entidad aclarar la contradicción presente entre este párrafo

y el que reposa en la página 38 del documento “Minuta de Contrato” y que
reza:
“El incumplimiento de la obligación de mantener el personal mínimo en

los términos previstos en la presente Cláusula y en el Anexo sobre
Información del Personal del pliego de condiciones o los demás
documentos que integran el proceso, generará el inicio de los procesos
administrativos sancionatorios a que haya lugar.” (Resaltado y subrayado
fuera de texto).

Observación 23:
Se le aclara al posible oferente que, el cálculo del factor
Revisados los documentos de “Presupuesto” para cada uno de los 4 lotes, multiplicador que ha realizado la entidad se hace con base
evidenciamos la presencia de factores multiplicadores por el orden de en el monto del contrato y en las tarifas de personal, toda
2,18, 2,32 y 2,34, así las cosas solicitamos a la entidad aclarar la razón por vez que, la carga parafiscal varía de acuerdo a la tarifa, y
la cual se establecen factores multiplicadores diferenciados para los allí radica esa diferencia
cargos propuestos.
En consecuencia, a lo anteriormente expuesto, solicitamos sean

consideradas las observaciones presentadas, se publique el Acta de
Respuestas a las observaciones y se incorporen las modificaciones y
aclaraciones del caso mediante Adenda a los documentos del Pliego de
Condiciones definitivo.
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Para todas las observaciones formuladas, es de reiterar que no existe

claridad en el alcance y los deberes a cumplir, así como en la forma en
que todos los deberes sean cumplidos, de manera que haya equivalencia
entre las prestaciones y su remuneración, so pena de generar un
desequilibrio financiero del contrato, con un consecuente enriquecimiento
sin causa a favor de la entidad y en detrimento de los intereses del
contratista.
15. CONURMA Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIEROS
CONSULTORES De acuerdo a los Pliegos de Condiciones (Página 18 de 51), se tiene: Se aclara que la regla general establecida en el literal A.
SL del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
SUCURSAL “Orden de adjudicación de los LOTES. El orden de adjudicación ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica
COLOMBIA
de los LOTES se establece de acuerdo al número de propuestas que:
CO1.MSG.16700
68 del 01/06/2020 hábiles elegibles en cada uno de ellos. El LOTE con menor
a las 4:05:15 número de propuestas habilitadas elegibles será el primero que se “El proponente (o integrante de un proponente plural)
adjudique, para luego continuar con el que le siga y así puede presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin
sucesivamente, dejando para el final el LOTE con el mayor embargo, el proponente (o integrante de un
número de propuestas habilitadas elegibles. En caso que dos o proponente plural) que se presente a más de un
más LOTES tengan el mismo número de propuestas hábiles LOTE, sólo podrá ser adjudicatario de uno de ellos
elegibles, es decir, que ocupen el mismo lugar en el orden de (…)”. La negrilla y subrayado es nuestro
adjudicación, se procederá a determinar, entre ellos, el orden de
adjudicación de acuerdo al valor del presupuesto oficial total de No obstante, lo anterior, nótese que a renglón seguido se
cada lote, adjudicando entre estos LOTES ubicados en el mismo señala que:
orden de adjudicación, primero el de mayor valor y así
sucesivamente, dejando para el final el lote de menor valor. Si “Esta regla tiene las excepciones que se indican en el
subsiste aún el empate, por tratarse de LOTES con el mismo valor literal E. de este mismo numeral.”
de presupuesto oficial total, se procederán a adjudicar, de acuerdo
al siguiente orden, adjudicando primero siempre el LOTE que
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tenga el número menor, de acuerdo al número asignado para coda Literal E. del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS
lote en este proceso de selección. 1. Lote 1. 2. Lote 2. 3. Lote 3. PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O
4. Lote 4. GRUPOS:
En todo caso el proponente que resultare adjudicatario de más de “(…) En los eventos en los cuales no existan
un LOTE deberá tener el Capital de Trabajo según lo requerido Proponentes a quienes adjudicar los lotes o grupos
para cada uno de ellos.” (Subrayado y negrilla nuestro) restantes del Proceso de Contratación se podrá
Esta última condición favorece solo a pocas empresas extranjeras con o grupos, siempre y cuando cumpla con los requisitos
capitales de trabajo enormes que superan por mucho el promedio de las establecidos en el pliego de condiciones.”
empresas colombianas, tal como ya ocurrió recientemente en el concurso
IDU-CMA-SGI-040-2019 (Interventoría Troncal Av 68), cuando a un único Es decir, si bien se establece como regla general que cada
proponente le adjudicaron 3 LOTES que suman 104.000 SMMLV. proponente solo podrá ser adjudicatario de un solo lote,
Estas condiciones no se compadecen con la difícil situación económica APERTURA DEL SOBRE DE LA PROPUESTA
que atraviesan la mayoría de firmas de ingenierías colombianas, por lo que ECONÓMICA y AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
solicitamos modificar este último párrafo en el sentido de asegurarse no subtitulo Orden de adjudicación de los LOTES, regula el
adjudicar más de un LOTE al mismo proponente. recalculo del capital de trabajo.
“En todo caso el proponente que resultare adjudicatario de un

LOTE, quedará excluido de la adjudicación de los Lotes
posteriores de acuerdo al orden de adjudicación indicado”
16. INTECSA Observación 1: Respuesta Observación 1:

COLOMBIA
INTERNACIONA Solicitamos a la entidad que realice los estudios necesarios con el fin que La asignación del porcentaje del anticipo y los criterios
L S.A.S. se haga entrega de anticipo el futuro contratista de este proyecto, esto habilitantes (capacidad financiera) se derivan del Análisis
CO1.MSG.16701 debido a que las diferentes repercusiones que ha tenido el COVID-19 a del estudio del sector realizado por la Entidad y publicado
20 del 01/06/2020 nivel mundial y nacional, la financiación de proyectos de infraestructura es para el presente proceso, en cual se encuentra:
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a las 4:44:11 cada vez más difícil para las empresas de ingeniería, pues la mayoría de
recursos están destinados a sostener la nómina del personal de planta y “… INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA
el cumplimiento de normas y elementos de Bio-Seguridad, tomar como
ejemplo entidades a nivel nacional como el INVIAS que en estos (…)
momentos se encuentra publicando varios procesos de contratación en
donde esta entregando un anticipo hasta del 50%, razón por la cual Capital de Trabajo
ratificamos a la entidad estudiar la posibilidad de entregar anticipo en el
porcentaje que considere pertinente para este proyecto. Atendiendo las observaciones realizadas en diferentes
procesos realizados en la vigencia 2017 y 2018, el IDU
realizó una revisión a los indicadores de Capital de
Trabajo para los procesos de selección para contratos de
Interventoría, en procura de garantizar una mayor
pluralidad y manteniendo unos indicadores financieros
que muestren la solidez de las empresas proponentes.
En este sentido, los contratos de Interventoría no

contemplan pagos por concepto de Anticipo; de tal manera
que, la exigencia de Capital de Trabajo para cualquier
proceso que se adelante será del 30% del presupuesto
oficial -POE
El estudio del cumplimiento, por parte de las empresas del

sector de Consultoría /Interventoría, y de Ensayos y
Análisis Técnicos a nivel nacional, del requerimiento
habilitante contenido en los pliegos de condiciones para el
Capital de Trabajo, se realizó a través del análisis de tres
diversos escenarios aleatorios, de procesos selectivos
con presupuestos oficiales –POE de: 5.000, 10.000,
30.000 y 100.000 millones de pesos m/c.
(…)
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C. ESTUDIO DE LA DEMANDA
2. PLURALIDAD DE OFERENTES EN PROCESOS
SELECTIVOS MISIONALES IDU 2019
(…)
De los procesos adjudicados durante 2019, ningún

proceso fue declarado desierto, en el 25% de los casos se
presentaron entre 6 y 10 proponentes y en el 75% se
presentaron más de 10 oferentes. Esto permite reafirmar
que, en la totalidad de los procesos hay pluralidad de
proponentes (25% con más de cinco proponentes) y los
casos con proponente único son o desiertos no se
presentaron (0%), el alto requerimiento financiero de los
procesos de contratación que lleva a cabo el IDU junto con
la gran complejidad de las obras a ejecutar, demanda
encontrar un equilibrio entre los requisitos habilitantes
(financieros y organizacionales) y oferta de mercado para
el caso de grandes empresas de construcción, razón por
la cual se expone los indicadores financieros principales
(nivel de endeudamiento e índice de liquidez) requeridos,
las condiciones de capital de trabajo (KT) que asocia al
valor del anticipo y se permite la presentación de cartas
de cupo de crédito para cumplir con el KT, son
requerimientos equilibrados con respecto a la pluralidad
de proponentes; en caso de ser un proponente plural, los
indicadores se calculan como la suma aritmética de las
partidas contables sin tener en cuenta la participación de
cada integrante.” (Subrayado y negrilla fuera de texto)
Por lo anterior, se considera que la asignación de la

capacidad financiera solicitada para el presente proceso
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es suficiente para la correcta ejecución de contrato; lo

anterior, teniendo en cuenta además que dentro del
análisis del sector se consideró la emergencia por la cual
atraviesa el país, por lo tanto, no es procedente la solicitud
del posible proponente en cuanto a otorgar un anticipo
Solicitamos a la entidad para el criterio de experiencia en estructura Se le aclara al observante que la entidad acogió por
metálica, que sea posible acreditar este requisito en tanto en metros política interna de transparencia y buenas prácticas, la
cuadrados (M2) como en kilogramos (kg), pues en la equivalencia transversalidad en todos sus procesos de selección los
comúnmente utilizada para acreditar y certificar cantidades en estructura
metálica y concreto.
sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
proponente solo puede acreditar la experiencia tal como
lo requiere el pliego de condiciones la matriz 1 experiencia

conversión alguna ni equivalencias, toda vez que la matriz
1 indica la siguiente experiencia para INTERVENTORIA
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO:
INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O
EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA SUMATORIA
SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A
CONSTRUIR (es decir xxx m2 teniendo en cuenta que son
xxx m2 a construir).
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acreditación de experiencia en NTERVENTORIA
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO es la
unidad de M2
Observación 3:
Por último entendemos que cuando la entidad solicita como requisito de
experiencia (ESTRUCTURAS METALICAS) es válido presentar Se recuerda al interesado que las actividades estructura
certificaciones de experiencia correspondiente a edificaciones que tenga metálica y en concreto acreditadas de conformidad con lo
la estructura solicitada, pues en el glosario publicado por la entidad, se señalado en la Matriz 1 – experiencia, no están incluidas
establece que Estructuras metálicas: Son estructuras sismo resistentes en las definiciones y alcances que para el efecto se
cuyos elementos de soporte están constituidas por elementos metálicos, disponen el Anexo 3 – Glosario, parte integral del pliego
es correcta nuestra apreciación? de condiciones del proceso de selección, por lo tanto, esta
experiencia se podrá acreditar en cualquier tipo de
estructura.
17. CAL Y MAYOR Y Observación 1: Respuesta Observación 1:

ASOCIADOS S.C
CO1.MSG.16708 FORMA DE PAGO La Entidad informa que en la cláusula 11 de la minuta que
15 del 01/06/2020 será publicada en el pliego de condiciones definitivo, se
a las 6:08:29 Solicitamos a la entidad por favor indicar la forma de pago de la etapa de encuentra la forma de pago de la etapa de mantenimiento
mantenimiento, ya que esta no se encuentra dentro de la minuta del así como también se describe la correspondiente forma de
contrato. pago en las diferentes etapas del proyecto.
ACREDITACION DE EXPERIENCIA Respuesta ii: En desarrollo de la acreditación de la

experiencia requerida para el presente proceso de
selección, podría presentarse el caso de contratos de
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ii. ¿Entendemos que para la acreditación de la experiencia aceptan la interventoría ejecutados en el marco de proyectos de
interventoría a concesiones viales, es correcta nuestra apreciación? concesión, para lo cual y tal como sucede en el resto de
casos, la Entidad en su momento entrará a valorar el
Iii Cuando la entidad se refiere a “porcentaje de dimensionamiento” en el cumplimiento de aquel contrato de cara a las condiciones
literal I del numeral 4.1.2 “CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE establecidas en el pliego de condiciones para ello.
LA EXPERIENCIA REQUERIDA”, entendemos que se refiere a las
cantidades de obra solicitadas, las cuales serán consideradas en su
totalidad sin afectarse por el porcentaje de participación que haya tenido Respuesta ii: Efectivamente cuando el contrato que se
el proponente dentro de la estructura plural del contrato que pretenda pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado
acreditar. ¿Es correcta nuestra apreciación? en consorcio o unión Temporal, el porcentaje de
dimensionamiento requerido en la Matriz 1 – Experiencia
a considerar será el total ejecutado; sin que se vea
afectado por el porcentaje de participación que tuvo el
integrante que pretenda hacer valer la experiencia.
Al revisar el presupuesto oficial desglosado que entrega la entidad para Se le aclara al posible oferente que, respecto al valor de
cada uno de los cuatro lotes, observamos que dispone de una suma global ajustes, el IDU ha calculado dentro del valor global para
valor básico para los ajustes, tanto en la etapa de obra como en la etapa interventoría el valor asociado al cambio de vigencia
de mantenimiento, sin embargo, comparando el valor total de las acorde con la variación de precios reportada por el DANE,
respectivas etapas con los ajustes para cada una de las mismas, del 3.8% acumulado anual. El cálculo se ha realizado a
encontramos que los valores de los ajustes rondan en promedio al 2,6% partir del plazo estimado del contrato, sobre el valor de
anual para todas las etapas. Dado lo anterior, consideramos relativamente personal y de los costos operacionales, ajustando los
bajos estos ajustes ya que, comparando los índices de precios del costos estimados a la ejecución en cada vigencia, esto
consumidor de los últimos cinco años, estos IPC están por encima del afectado por un porcentaje de IPC estimado a partir del
3,18%. acumulado en la vigencia anterior.
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Por lo anterior, solicitamos respetuosamente a la entidad ampliar los

valores de ajustes considerando la variación del IPC de los últimos años y
que el porcentaje sea más acorde a la realidad del país.
Observación 4:
Se le aclara al posible oferente que, el cálculo del factor
FACTOR MULTIPLICADOR multiplicador que ha realizado la entidad se hace con base
en el monto del contrato y en las tarifas de personal, toda
Solicitamos amablemente a la entidad aclararnos por qué en el formato de vez que, la carga parafiscal varía de acuerdo a la tarifa, y
desglose del presupuesto presentado por la entidad se presentan tres allí radica esa diferencia.
valores distintos de factor multiplicador, 2.34, 2.32 y 2,18
FONDO DE CUBRIMIENTO Se aclara al interesado que lo correspondiente al FONDO

DE CUBRIMIENTO que no se encontraba consignado en
El proyecto de pliego de condiciones, en el numeral 1.1 OBJETO, la minuta publicada en pre pliegos, se incorpora en la
PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN establece en la nota 5 Cláusula 9 de la Minuta publicada con el Pliego definitivo
lo siguiente: del proceso de selección, especificando los aspectos que
corresponden al mismo sobre su destinación.
Nota 5: El VALOR PARA EL FONDO DE CUBRIMIENTO es un valor no
ofertable, el cual se encuentra regulado en la CLÁUSULA 9 FONDO DE
CUBRIMIENTO de la Minuta de Contrato de Interventoría que acompaña
el presente proceso de selección.
Sin embargo, al revisar la minuta del contrato, en la cláusula 9 se
encuentra lo estipulado para los ajustes.
Solicitamos respetuosamente a la entidad incluir dentro de la minuta del

contrato la respectiva cláusula que detalle la descripción pactada sobre el
fondo de cumplimiento.
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ANEXO DE PERSONAL a. La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste

que se verá reflejado en los documentos del pliego
a) La entidad establece lo siguiente en el anexo: definitivo.
(...)
NOTAS PARA DEL PERSONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL b), c), d), e) y f) Se aclara al posible oferente, que las
CONTRATO: Un profesional no podrá participar en dos (2) cargos dentro dedicaciones de los profesionales, personal e insumos
del personal del mismo contrato de consultoría (incluye interventoría). propuestos por la Entidad, están acorde a lo establecido
Ningún profesional que participe en la ejecución de más de un contrato de por el IDU para este tipo de proyectos y se considera
consultoría (incluye interventoría) podrá tener una dedicación que sumada suficiente para dar cumplimiento a los requerimientos
sea superar al 100%; esta condición será verificada mediante certificación técnicos y demás necesarios, para la correcta ejecución
juramentada de disponibilidad suscrita por el consultor y el profesional que
del objeto contractual.
aspire al cargo.
(…)
Así mismo, se le aclara al posible oferente que, la
Al analizar las notas anteriormente transcritas y en concordancia con los Estabilidad y calidad de las obras contratadas, así como
requerimientos académicos, de experiencia y dedicaciones establecidas el plan de calidad es responsabilidad del contratista
para cada profesional en el documento ANEXO DE PERSONAL dado por seleccionado mediante el proceso de selección principal,
la entidad, se tiene que, se está limitando a los profesionales a no poder conforme a la normatividad vigente al respecto, luego la
participar dentro del mismo proyecto en dos cargos de manera simultánea,
Entidad no tiene la competencia para establecer
aun cuando hay cargos, que por sus características y campo de acción,
además de la baja dedicación, podría desempeñar dos perfiles o cargos cantidades y demás que el contratista de obra
dentro del proyecto cumpliendo en ambos casos con las experiencia, adjudicatario de dicho proceso, considere necesarias para
formación académica y disponibilidad de tiempo necesaria. asegurar la calidad de la obra a entregar al IDU en el
marco del negocio contractual celebrado entre las partes.
Por lo anterior y en aras de garantizar la libre participación en el proceso
que nos ocupa y los principios de eficiencia administrativa, solicitamos
En el marco de esta obligación la responsabilidad del
amablemente a la entidad, suprimir esta limitante, toda vez que un
profesional podría hacer debidamente su trabajo en dos cargos dentro de interventor no es ejecutar el plan de calidad del contratista,
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su mismo campo profesional, más si en ambos perfiles en los que se su obligación es la de revisar, aprobar y verificar que dicho
pretenda postular cumple con la formación académica, de experiencia y de plan sea elaborado bajo las condiciones requeridas en los
dedicación de tiempos requerido en el presente proyecto. documentos y demás que hacen parte integral del contrato
principal y su respectiva verificación durante la ejecución
A modo de ejemplo, presentamos a la entidad los siguientes perfiles que
pudieran ser cumplidos por un solo profesional. de las obras contratadas. Para este fin, la Entidad ha
dispuesto del personal y equipo que, desde su experiencia
• Especialista en Geotecnia, dedicación del 25% en etapa en contratos anteriores se requiere para el cumplimiento
preliminar y del 15% en etapa de obra de dicha labor.
• Especialista en Pavimentos, dedicación del 25% en etapa
preliminar y del 20% en etapa de obra Por lo anterior el IDU se ratifica en las dedicaciones del
Observamos que si sumamos ambas dedicaciones en ningún caso
POE del presente proceso de contratación y se recuerda
excederá el 100%
a los posibles oferentes que, la ley de contratación estatal
b) Solicitamos a la entidad ampliar las dedicaciones del personal en las establece que es su obligación hacer el completo análisis
etapas de Preconstrucción dado que se consideran muy bajos dadas las técnico, económico y demás, de cara a la estructuración y
obligaciones del interventor. presentación de su oferta o por el contrario de no cumplir
con su expectativa de negocio, los posibles interesados
c) Revisando el documento de DEDICACIONES DEL PERSONAL, se están en completa libertad de abstenerse en participar en
observa lo siguiente para la etapa preliminar:
el proceso de selección
DIRECTOR DE INTERVENTORÍA 25%
COORDINADOR DE INTERVENTORÍA 20%
TOPÓGRAFO INSPECTOR 20%
CADENERO 1 15%
CADENERO 2 15%
Teniendo en cuenta la importancia de los cargos anteriormente trascritos,

solicitamos a la entidad verificar las dedicaciones establecidas, toda vez
que la falta de este personal en el desarrollo normal de la ejecución de los
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proyectos, podrían entorpecer los procesos llevados a cabo, por lo que se

considera que deben ser de una dedicación del 100%.
En cuanto a los laboratorios para el control de la obra, la entidad contempla

un us del 15% mensual, al respecto solicitamos a la entidad ampliar la
dedicación de este ítem dado las obligaciones del interventor que a
continuación transcribimos:
• El Interventor deberá controlar y verificar, mediante la ejecución

de sus propios ensayos, que el material bituminoso para elaborar
la mezcla asfáltica sea cemento asfáltico que cumpla como
mínimo con los requerimientos establecidos en las
Especificaciones Técnicas del IDU versión vigente al inicio del
contrato de obra. Esta verificación deberá realizarla el Interventor
como mínimo una vez al mes, o con intervalos menores de tiempo
si existe la necesidad. Adicionalmente deberá realizar ensayos de
recuperación de asfalto de la mezcla ya producida y colocada en
la vía cada 300 m3 de mezcla producida y verificará que las
propiedades del asfalto no se hayan alterado con relación a lo
especificado, en cuanto a penetración residual, punto de
ablandamiento y recuperación elástica, conservando los valores
mínimos admisibles dados para los ensayos en RTFOT (Rolling
Thin Film Oven Test – Horno de ensayos de envejecimiento de
capas finas).
• Ejecutar todos los ensayos requeridos para el control de la
mezcla suelta y compactada, pruebas de extracción de asfalto y
granulometría
• Efectuar los ensayos requeridos para el control de la mezcla.
• Ejecutar ensayos de compactación en el laboratorio. (capas
granulares)
• El interventor deberá realizar los muestreos, ensayos de
laboratorio y control topográfico necesarios para verificar que se
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cumpla con los diseños presentados por el contratista y con las

especificaciones establecidas en los apéndices del contrato de
obra y sus anexos.
• El interventor deberá realizar los muestreos, en planta y en vía y
elaborar los ensayos de laboratorio para verificar que la mezcla
asfáltica utilizada para la conformación de la capa de rodadura de
la cicloruta, cumpla con lo establecido en las especificaciones idu-
et-2011 o vigentes.
Dadas las anteriores obligaciones, consideramos insuficiente la dedicación

del laboratorio en un 15% ya que el monto final de los ensayos se
incrementará debido al tamaño de la obra. Solicitamos a la entidad
incrementar esta dedicación al menos al 60%.
e) Solicitamos ampliar las dedicaciones de los equipos de topografía en

concordancia con la solicitud del literal a) anterior
f) Solicitamos incrementar las dedicaciones de los vehículos dado a que

este es necesario para movilizar el personal en los tramos de obra durante
toda la ejecución del proyecto por tanto consideramos que debería tener
una dedicación del 100%
Observación 7:
El plazo de ejecución del proyecto se divide en 3 etapas:
ESTUDIOS PREVIOS precontrucción, construcción y mantenimiento; la
En el numeral 2.4. ESTADO DE LA GESTIÓN PREDIAL, la entidad viabilidad predial se requiere para el inicio de la etapa de
estipula lo siguiente: construcción, situación que no afecta la ejecución del
contrato de interventoría.
La Dirección Técnica de Predios - DTDP remitió a la Dirección Técnica de
Proyectos - DTP el memorando 20203250103253 del 4 de mayo de Teniendo en cuenta el cronograma del proceso y el plazo
2020.el cual informa que la fecha de viabilidad predial no será antes de la etapa de preconstrucción, se contará con viabilidad
de marzo de 2021. Subrayado y negrilla fuera de texto. para en la etapa de Construcción. En la etapa de
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preconstrucción se podrán llevar a cabo las actividades

Por lo anterior solicitamos a la entidad aclarar cómo será el desarrollo de propias de esta etapa y la remuneración estará conforme
la interventoría mientras ocurre la viabilidad predial, es decir, como se lo establecido en la minuta del contrato.
pagará la nómina del interventor mientras se da la viabilidad predial para
iniciar el proyecto.
18. CONSULTORÍA Observación 1: Respuesta Observación 1:

EN INGENIERÍA
INTEGRAL PPC - Numeral 1.15 CAUSALES DE RECHAZO, se solicita eliminar el Teniendo en cuenta las medidas normativas expedidas
S.A.S. literal G, que dice: por el Gobierno Nacional, en el Marco de la Emergencia
CO1.MSG.16710 Económica, Social y Ecológica, la entidad da estricto
06 del 01/06/2020 “Que el Proponente no acredite la presentación de la información para cumplimiento a la normatividad vigente aplicable, razón
a las 6:50:31 renovar el Registro Único de Proponentes (RUP) a más tardar el quinto día por la cual se realizará la modificación pertinente respecto
hábil del mes de abril de cada año.”, ya que dichos plazos fueron de la causal de rechazo
modificados en el Decreto 434 de 2020 del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
PPC - Numeral 3.8 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y En relación con su observación, se comunica al interesado
ORGANIZACIONAL donde dice “La evaluación financiera y organizacional que para el pliego definitivo se aclarará que la información
de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en el financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de
RUP vigente y en firme, con información financiera de fecha de corte a 31 2019.
diciembre 2018”.
Lo anterior, teniendo en cuenta que ya se venció el plazo
• Se solicita permitir que las empresas que hayan realizado la establecido por la Ley para la renovación del RUP
renovación de dicho registro puedan presentar sus indicadores
con corte a 31 de diciembre de 2019.
• ¿En caso de permitirse lo anterior, se solicita aclarar si en caso

de consorcio o Unión Temporal los indicadores financieros de las
empresas asociadas tendrían que ser del mismo año o podrían
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ser del año con la que cada una tenga su RUP al momento del
cierre del proceso?
PPC - Numeral 4.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, donde dice: “El Se le aclara al observante que la entidad acogió por
proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la política interna de transparencia y buenas prácticas, la
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo transversalidad en todos sus procesos de selección los
empresarial”.
Se solicita reconsiderar esta decisión y permitir que las empresas sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
subsidiarias puedan presentar la experiencia de su matriz, siempre y proponente solo puede acreditar la experiencia que ha
cuando la misma avale dicha presentación y presente un documento obtenido y NO podrá acreditar la experiencia de su matriz,
respaldando los compromisos adquiridos por su subsidiaria frente a este subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
proceso.
Observación 4:
Se infirma al observante que de acuerdo al numeral 4.1.1
PPC - Numeral 4.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS
PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA, literal
F donde dice: “ (…) La Entidad tendrá en cuenta la experiencia individual PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA
de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos EXIGIDA el mismo manifiesta “Para los contratos que
de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad sean aportados por socios de empresas que no cuentan
conservará esta experiencia, tal y como haya quedado registrada en el con más de tres (3) años de constituidas, además del
RUP”. (Subrayado fuera de texto) RUP, deben adjuntar un documento suscrito por el
Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador
Público (según corresponda) donde se indique la
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¿Lo anterior quiere decir que así hayan pasado tres años de constituida la conformación de la empresa. La Entidad tendrá en cuenta
empresa se puede seguir utilizando la experiencia de los socios si la misma la experiencia individual de los accionistas, socios o
quedó inscrita en el RUP? ¿Si es correcta esta interpretación, si se estaría constituyentes de las sociedades con menos de tres (3)
respetando el sentido de la norma?
años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad
¿No sería más coherente permitir la invocación de la experiencia de la conservará esta experiencia, tal y como haya quedado
matriz? registrada en el RUP”

sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
proponente solo puede acreditar la experiencia que ha
obtenido y NO podrá acreditar la experiencia de su matriz,
subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.

Observación 5:
Se aclara al interesado que cuando el contrato que se
PPC - Numeral 4.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA
pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado
EXPERIENCIA REQUERIDA.
en Consorcio o Unión Temporal, el porcentaje de
participación del integrante será el registrado en el RUP
de este o en alguno de los documentos válidos para la
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Por favor confirmar si el único concepto que se ve afectado por el acreditación de experiencia en caso de que el integrante
porcentaje de participación en un proyecto que un oferente presenta como no esté obligado a tener RUP.
experiencia y que fue ejecutado como miembro de un consorcio o unión
temporal, es el valor del contrato.
Observación 6:
PPC - Numeral 4.1.4 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA política interna de transparencia y buenas prácticas, la
REQUERIDA se solicita corregir la redacción del literal I que dice que el transversalidad en todos sus procesos de selección los
certificado debe de contener “El porcentaje de participación en el valor
ejecutado en el caso de contratistas plurales”.
sus pliegos tipo.
Por favor tener en consideración que los certificados solo hacen referencia
al valor total del contrato y no al valor que cada proponente ejecutó. Este Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
último valor se asume como el valor total ejecutado por el porcentaje de lo señalado en el numeral 4.1.5. DOCUMENTOS
participación en la asociación y así se registra en el Registro Único de VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA
Proponentes - RUP. Por lo anterior pedimos que sea suficiente que el EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de condiciones
certificado o documento aportado contenga la participación de cada uno
de los Integrantes y el valor total del contrato.
Observación 7:
PPC - Numeral 4.1.5 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA. política interna de transparencia y buenas prácticas, la
Se solicita aceptar certificados con fechas anteriores a la fecha de requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
terminación del contrato para la acreditación de algunas especificaciones sus pliegos tipo.
técnicas, siempre y cuando sea evidente que la actividad fue ejecutada a
satisfacción del cliente. Para la verificación el cumplimiento total del Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
lo señalado en el numeral 4.1.5. DOCUMENTOS
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contrato el mismo tendría que acompañarse de alguno de los otros VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA
documentos relacionados en el mismo numeral. EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de condiciones
Observación 8:
PPC - Numeral 4.1.6 PARA SUBCONTRATOS, los dos últimos párrafos
dicen:
“Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos, requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
el contratista original haya certificado que, dentro de su contrato, se llevó sus pliegos tipo.
a cabo la subcontratación, por cuanto tales actividades no serán tenidas
en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
original. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación lo señalado en el numeral 4.1.6. del Pliego de condiciones
escrita, indicando el proceso en el cual el contratista certificó la respectiva
subcontratación.
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en

cabeza de los Proponentes y de ninguna manera dicha obligación será de
la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no advierta tal
situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue
advertida. En ese caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se
tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.”
Se solicita eliminar dicha condición ya que es prácticamente imposible

para una empresa revisar todas las propuestas que un contratista presento
a la entidad y si acreditó o no el contrato como experiencia.
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MATRIZ DE RIESGOS. Solicitamos incluir en la matriz de riegos la demora Teniendo en cuenta lo expuesto en las observaciones de
en la entrega de los predios, debido a los retrasos que esto puede los posibles proponentes a la matriz de riesgos, la Entidad
ocasionar en la ejecución de los proyectos. Revisado el avance que se realizo los ajustes a la misma, la cual se verá reflejada en
indica en los Estudios Previos existe la posibilidad de que el certificado de los documentos de los pliegos definitivos.
viabilidad predial no esté listo al momento en que se termine la fase de
preconstrucción, y que se estén surtidos los demás trámites para iniciar la
obra.
MINUTA, Cláusula 8, Forma de Pago: Entendemos que se tendrá un pago La Entidad informa que la forma de pago varía de acuerdo
fijo del 40% contra aprobación del informe mensual, es correcta nuestra a la etapa en la que se encuentre la ejecución del contrato,
apreciación? en la minuta publicada en pliegos definitivos se describe
la correspondiente forma de pago para las diferentes
etapas del proyecto.
MINUTA, 12.3.2 OBLIGACIONES RELATIVAS A LA REVISIÓN DE LOS Se acepta la observación, la disposición observada no
ESTUDIOS Y DISEÑOS, el numeral 3, señala: "Si durante esta etapa el será consignada en la Minuta publicada con el pliego
contratista de obra no se pronuncia sobre los Estudios y Diseños de Detalle definitivo del proceso de selección
dentro del plazo previsto, se entenderá que los utilizará sin ajustes o
actualizaciones y será responsable solidario con el diseñador por los
resultados que se obtengan en la construcción."
Solicitamos se elimine este numeral, puesto que son responsabilidades

propias del contratista de obra no del interventor, las cuales anulan la
responsabilidad que allí se pretende indilgar.
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ESTUDIOS PREVIOS, Numeral 5.3, Forma de pago: El párrafo 4 señala La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste
que: "El 50% contra el cumplimiento del PDT de la Etapa, en proporción a que se verá reflejado en los documentos del pliego
los productos y/o metas físicas materializados a la fecha de configuración definitivo.
de alguna de las causales enunciadas; para el caso de Obras para
Desvíos, estas deberán haber sido objeto de recibo parcial y para el caso
de Diagnósticos, Estudios y Diseños, estas deberán haber sido revisadas
y conceptuadas por parte de la Interventoría y contar con concepto de No
Objeción del IDU.".
Entendemos que la no objeción ya fue eliminada, por lo tanto, solicitamos

que se elimine de esta cláusula.
ANEXO COVID – 19. El Apéndice corresponde a un direccionamiento general

de la Entidad para el abordaje de la situación presentada,
Solicitamos mayor claridad sobre las responsabilidades de cada una de relaciona las responsabilidades del contratista
las partes en el manejo de los protocolos de bioseguridad, ya que no es interventoría y la Entidad contratante, lo cual no implica el
claro donde comienzan las de cada parte y donde terminan incluyendo las desconocimiento de las normas y medidas que a nivel
entidades de responsables de Salud de la ciudad- Distrital o Nacional sean emitidas al respecto, por este
motivo y de acuerdo a cada contrato, es responsabilidad
de cada empresa, acatar, revisar y desarrollar las
acciones que sean pertinentes para el buen manejo de la
pandemia. Se reitera la condición de guía general del
documento para el manejo del COVID -19. Las medidas
son aplicables tanto para contratista como para
interventoría y en los ítems que ha sido identificada la
necesidad de efectuar aclaraciones o especificaciones
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han sido efectuadas como se puede verificar en el

documento.
19. DPC Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIEROS
SAS Muy cordialmente solicitamos a la entidad que sea considerada realizar Se le aclara al observante que la entidad acogió por
CO1.MSG.16710 una reevaluación relativa a la distribución de los proyectos adjudicados política interna de transparencia y buenas prácticas, la
67 del 01/06/2020 durante esta vigencia, ya que se ha adjudicado el proceso IDU-CMA-SGI- transversalidad en todos sus procesos de selección los
a las 6:56:08 040-2019 que tiene un tiempo de ejecución de más de 6 años y con
presupuestos muy altos. El objetivo es realizar una distribución más
equitativa y dar a las empresas que no han sido adjudicatarias de ningún sus pliegos tipo.
proyecto la oportunidad laboral de sostenibilidad. Con esto puede
sugerirse excluir la participación a las empresas que fueron adjudicatarias Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
únicas o como miembros de consorcios del proceso IDU-CMA-SGI-040- lo señalado en el numeral numeral 2.11 REGLAS PARA
2019 al presente proceso (IDU-CMA-SGI-009-2020) o como otra opción LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O
evaluar financieramente la capacidad en cuanto a su capital de trabajo y GRUPOS del pliego de condiciones.
los presupuestos de los proyectos que ya les fueron adjudicados y tienen
en ejecución.
Observación 2:
El Instituto de Desarrollo Urbano, mediante su comité de
También recalcar que uno de los objetivos del Estatuto de Contratación de
Colombia es propender por la priorización y protección a la Industria Contratación en el año 2019, decidió por política de
Nacional y la Mipymes; debido a que la forma de evaluación que se tiene transparencia y buenas prácticas aplicar de forma
actualmente en el proyecto de pliegos no se llega a desempates, por lo transversal para todas las modalidades de contratación
tanto, estos criterios no son tenidos en cuenta. Con esto pueden resultar los pliegos Tipo, razón por la cual tanto sus criterios
adjudicatarios empresas extranjeras únicamente. Por lo tanto, solicitamos habilitantes como de ponderación y de desempate se
muy respetuosamente sean tenidos en cuenta estos criterios como encuentran regulados por las reglas establecidas en los
criterios habilitantes o de ponderación.
pliegos tipo expedidos por la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, como
ente rector.
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EMPRESA
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OBSERVANTE
En consecuencia, no es posible realizar la modificación de

los mismos.
Razón por la cual no se acepta su observación y se

mantienen las reglas establecidas en los pliegos tipo.
20. CONSULTORÍA Observación 1: Respuesta Observación 1:

EN INGENIERÍA
INTEGRAL PPC - Numeral 1.15 CAUSALES DE RECHAZO, se solicita eliminar el En relación con su observación, se comunica al interesado
S.A.S. literal G, que dice: que para el pliego definitivo se aclarará que la información
CO1.MSG.16711 financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de
09 del 01/06/2020 “Que el Proponente no acredite la presentación de la información para 2019.
a las 6:58:15 renovar el Registro Único de Proponentes (RUP) a más tardar el quinto día
hábil del mes de abril de cada año.”, ya que dichos plazos fueron Lo anterior, teniendo en cuenta que ya se venció el plazo
modificados en el Decreto 434 de 2020 del Ministerio de Comercio, establecido por la Ley para la renovación del RUP
Industria y Turismo.

PPC - Numeral 3.8 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y En relación con su observación, se comunica al interesado
ORGANIZACIONAL donde dice “La evaluación financiera y organizacional que para el pliego definitivo se aclarará que la información
de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en el financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de
RUP vigente y en firme, con información financiera de fecha de corte a 31 2019.
diciembre 2018”.
• Se solicita permitir que las empresas que hayan realizado la establecido por la Ley para la renovación del RUP
renovación de dicho registro puedan presentar sus indicadores
con corte a 31 de diciembre de 2019.
• ¿En caso de permitirse lo anterior, se solicita aclarar si en caso

de consorcio o Unión Temporal los indicadores financieros de las
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OBSERVANTE
empresas asociadas tendrían que ser del mismo año o podrían

ser del año con la que cada una tenga su RUP al momento del
cierre del proceso?
PPC - Numeral 4.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, donde dice: “El Se le aclara al observante que la entidad acogió por
proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la política interna de transparencia y buenas prácticas, la
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo transversalidad en todos sus procesos de selección los
empresarial”.
Se solicita reconsiderar esta decisión y permitir que las empresas sus pliegos tipo, es por ello, que por regla general el
subsidiarias puedan presentar la experiencia de su matriz, siempre y proponente solo puede acreditar la experiencia que ha
cuando la misma avale dicha presentación y presente un documento obtenido y NO podrá acreditar la experiencia de su matriz,
respaldando los compromisos adquiridos por su subsidiaria frente a este subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
proceso.
Observación 4:
Tal como se desprende de lo estipulado en el numeral
PPC - Numeral 4.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS
3.5.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS
PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA, literal
F donde dice: “ (…) La Entidad tendrá en cuenta la experiencia individual PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA
de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos EXIGIDA, los contratos acreditados deberán contemplar
de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad las actividades que corresponden a la experiencia
conservará esta experiencia, tal y como haya quedado registrada en el solicitada en la Matriz 1 – Experiencia, sin que sea
RUP”. (Subrayado fuera de texto) condición la correspondencia entre el objeto del contrato
acreditado y la experiencia solicitada como tal.
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OBSERVANTE
¿Lo anterior quiere decir que así hayan pasado tres años de constituida la
empresa se puede seguir utilizando la experiencia de los socios si la misma
quedó inscrita en el RUP? ¿Si es correcta esta interpretación, si se estaría
respetando el sentido de la norma?
¿No sería más coherente permitir la invocación de la experiencia de la

matriz?
PPC - Numeral 4.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA Se aclara al interesado que cuando el contrato que se
EXPERIENCIA REQUERIDA. pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado
en Consorcio o Unión Temporal, el porcentaje de
Por favor confirmar si el único concepto que se ve afectado por el participación del integrante será el registrado en el RUP
porcentaje de participación en un proyecto que un oferente presenta como de este o en alguno de los documentos válidos para la
experiencia y que fue ejecutado como miembro de un consorcio o unión acreditación de experiencia en caso de que el integrante
temporal, es el valor del contrato. no esté obligado a tener RUP.
PPC - Numeral 4.1.4 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA Se le aclara al observante que la entidad acogió por
REQUERIDA se solicita corregir la redacción del literal I que dice que el política interna de transparencia y buenas prácticas, la
certificado debe de contener “El porcentaje de participación en el valor transversalidad en todos sus procesos de selección los
ejecutado en el caso de contratistas plurales”.
Por favor tener en consideración que los certificados solo hacen referencia sus pliegos tipo.
al valor total del contrato y no al valor que cada proponente ejecutó. Este
último valor se asume como el valor total ejecutado por el porcentaje de Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
participación en la asociación y así se registra en el Registro Único de lo señalado en el numeral 4.1.5. DOCUMENTOS
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OBSERVANTE
Proponentes - RUP. Por lo anterior pedimos que sea suficiente que el VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA
certificado o documento aportado contenga la participación de cada uno EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de condiciones
de los Integrantes y el valor total del contrato.

PPC - Numeral 4.1.5 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA Se le aclara al observante que la entidad acogió por
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA.
Se solicita aceptar certificados con fechas anteriores a la fecha de transversalidad en todos sus procesos de selección los
terminación del contrato para la acreditación de algunas especificaciones requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
técnicas, siempre y cuando sea evidente que la actividad fue ejecutada a sus pliegos tipo.
satisfacción del cliente. Para la verificación el cumplimiento total del
contrato el mismo tendría que acompañarse de alguno de los otros Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
documentos relacionados en el mismo numeral. lo señalado en el numeral 4.1.5. DOCUMENTOS
VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA
EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de condiciones
PPC - Numeral 4.1.6 PARA SUBCONTRATOS, los dos últimos párrafos Se le aclara al observante que la entidad acogió por
dicen: política interna de transparencia y buenas prácticas, la
“Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos, requisitos que Colombia Compra Eficiente incluyó dentro
el contratista original haya certificado que, dentro de su contrato, se llevó sus pliegos tipo.
a cabo la subcontratación, por cuanto tales actividades no serán tenidas
en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista
original. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación
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escrita, indicando el proceso en el cual el contratista certificó la respectiva Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene
subcontratación. lo señalado en el numeral 4.1.6. del Pliego de condiciones
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en

cabeza de los Proponentes y de ninguna manera dicha obligación será de
la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no advierta tal
situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue
advertida. En ese caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se
tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.”
Se solicita eliminar dicha condición ya que es prácticamente imposible

para una empresa revisar todas las propuestas que un contratista presento
a la entidad y si acreditó o no el contrato como experiencia.
Observación 9:
MATRIZ DE RIESGOS. Solicitamos incluir en la matriz de riegos la demora
en la entrega de los predios, debido a los retrasos que esto puede Teniendo en cuenta lo expuesto en las observaciones de
ocasionar en la ejecución de los proyectos. Revisado el avance que se los posibles proponentes a la matriz de riesgos, la Entidad
indica en los Estudios Previos existe la posibilidad de que el certificado de realizo los ajustes a la misma, la cual se verá reflejada en
viabilidad predial no esté listo al momento en que se termine la fase de los documentos de los pliegos definitivos.
preconstrucción, y que se estén surtidos los demás trámites para iniciar la
obra.
Observación 10:
La Entidad informa que la forma de pago varia de
MINUTA, Cláusula 8, Forma de Pago: Entendemos que se tendrá un pago
acuerdo a la etapa en la que se encuentre la ejecución del
fijo del 40% contra aprobación del informe mensual, es correcta nuestra
contrato, en la minuta publicada en pliegos definitivos se
apreciación?
describe la correspondiente forma de pago para las
diferentes etapas del proyecto.
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OBSERVANTE
MINUTA, 12.3.2 OBLIGACIONES RELATIVAS A LA REVISIÓN DE LOS Se acepta la observación, la disposición observada no
ESTUDIOS Y DISEÑOS, el numeral 3, señala: "Si durante esta etapa el será consignada en la Minuta publicada con el pliego
contratista de obra no se pronuncia sobre los Estudios y Diseños de Detalle definitivo del proceso de selección
dentro del plazo previsto, se entenderá que los utilizará sin ajustes o
actualizaciones y será responsable solidario con el diseñador por los
resultados que se obtengan en la construcción."
Solicitamos se elimine este numeral, puesto que son responsabilidades

propias del contratista de obra no del interventor, las cuales anulan la
responsabilidad que allí se pretende indilgar.

Observación 12:
La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste
ESTUDIOS PREVIOS, Numeral 5.3, Forma de pago: El párrafo 4 señala que se verá reflejado en los documentos del pliego
que: "El 50% contra el cumplimiento del PDT de la Etapa, en proporción a definitivo.
los productos y/o metas físicas materializados a la fecha de configuración
de alguna de las causales enunciadas; para el caso de Obras para
Desvíos, estas deberán haber sido objeto de recibo parcial y para el caso
de Diagnósticos, Estudios y Diseños, estas deberán haber sido revisadas
y conceptuadas por parte de la Interventoría y contar con concepto de No
Objeción del IDU.".
Entendemos que la no objeción ya fue eliminada, por lo tanto, solicitamos

que se elimine de esta cláusula.
Observación 13:
El Apéndice corresponde a un direccionamiento general
ANEXO COVID – 19. de la Entidad para el abordaje de la situación presentada,
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EMPRESA
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OBSERVANTE
relaciona las responsabilidades del contratista

Solicitamos mayor claridad sobre las responsabilidades de cada una de interventoría y la Entidad contratante, lo cual no implica el
las partes en el manejo de los protocolos de bioseguridad, ya que no es desconocimiento de las normas y medidas que a nivel
claro donde comienzan las de cada parte y donde terminan incluyendo las Distrital o Nacional sean emitidas al respecto, por este
entidades de responsables de Salud de la ciudad- motivo y de acuerdo a cada contrato, es responsabilidad
de cada empresa, acatar, revisar y desarrollar las
acciones que sean pertinentes para el buen manejo de la
pandemia. Se reitera la condición de guía general del
documento para el manejo del COVID -19. Las medidas
son aplicables tanto para contratista como para
interventoría y en los ítems que ha sido identificada la
necesidad de efectuar aclaraciones o especificaciones
han sido efectuadas como se puede verificar en el
documento.
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RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES EXTEMPORANTEAS FORMULADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
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OBSERVANTE
1 CAYCO SAS Observación 1: Respuesta Observación 1:

CO1.MSG.1672801
del 02/06/2020 a En el numeral 3.8 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y En relación con su observación, se comunica al interesado que
las 11:49:35 a.m. ORGANIZACIONAL, subnumeral 3.8.1 se indica que “La evaluación para el pliego definitivo se aclarará que la información
financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de 2019.
información contenida en el RUP vigente y en firme, con información
financiera de fecha de corte a 31 diciembre 2018”.
La situación de emergencia que está viviendo el país ha generado que las establecido por la Ley para la renovación del RUP.
fechas límite para la renovación del RUP se prolongara hasta el próximo
quinto día hábil de julio (es decir hasta el 7 de julio de 2020); sin embargo,
varias empresas ya han renovado el registro e incluso ya se encuentra en
firme con la información financiera del 2019.
Por tal motivo solicitamos que se modifique esta condición y se aclare que
“la evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará
a partir de la información contenida en el RUP vigente y en firme, con
información financiera de fecha de corte a 31 diciembre 2018 o al 31 de
diciembre de 2019”.
Observación 2:
Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
El numeral 4.1.7 PONDERACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
PROPONENTE DEL RESPECTIVO LOTE = 87 PUNTOS, estable la en todos sus procesos de selección los requisitos que
Colombia Compra Eficiente incluyó dentro sus pliegos tipo.
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OBSERVANTE
forma en que el IDU califica y valora la experiencia que deben presentar

los oferentes para evaluar las propuestas. Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene lo
señalado en el numeral 4.1.7 PONDERACIÓN DE LA
Dicha ponderación establece el Factor 1, basado en la sumatoria de hasta EXPERIENCIA DEL PROPONENTE DEL RESPECTIVO
10 contratos que cumplan con los requisitos establecidos en los pliegos LOTE = 87 PUNTOS del Pliego de condiciones.
como experiencia valida, con un valor mínimo del “100 % respecto del
valor total del presupuesto oficial del respectivo lote”.
Esta primera condición determina un “rango mínimo” para evaluar la

propuesta, posteriormente se establece el Factor 2, al que solo pueden
acceder los proponentes que hayan cumplido el Factor 1. A su vez, el valor
con el cual se evalúa para determinar el Factor 2 es el promedio de los
SMMLV válidos del proponente y se establecen cuatro alternativas de
evaluación, que se escogen conforme a los dos primeros decimales de la
Tasa de cambio Representativa del Mercado (TRM) vigente para el día
hábil anterior a la fecha prevista para la audiencia de adjudicación:
• Media aritmética con la cantidad de SMMLV oficial del respectivo

lote.
• Media geométricaMediana
• Media aritmética alta
Si bien, el proyecto de pliego de condiciones presenta factores y

alternativas aleatorias para evaluar las ofertas, finalmente el orden de
adjudicación y el adjudicatario del proceso lo determina el puntaje
obtenido en el Factor 2 conforme la alternativa establecida por la TRM.
Sin embargo, al revisar las fórmulas de cálculo de este Factor 2 se puede
apreciar que es altamente sensible a las desviaciones grandes en los
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promedios presentados por algunos de los oferentes, sean altas o bajas,

distorsionado de esta manera los promedios, sea hacia arriba o hacia
abajo, y permitiendo que se establezcan tendencias a los mismos en el
momento de las calificaciones que no se corresponden a los promedios
oficiales establecidos por la entidad como cantidad oficial de SMMLV para
efectos de ponderación y asignación de puntaje para cada uno de los
lotes.
Con el fin de evitar esta situación, proponemos a la entidad establecer

límites, superior e inferior, de los promedios de los SMMLV válidos del
proponente, de manera que se eviten estas distorsiones y se evite la
vulnerabilidad de las formulas aplicar. Consideramos que se podría
establecer una desviación máxima del 20%, por arriba y por debajo, de la
cantidad oficial de SMMLV para efectos de ponderación y asignación de
puntaje para cada uno de los lotes, conforme lo determinado en el cuadro
del numeral 4.1.7.2
2. LEZO INGENIERIA Observación 1: Respuesta Observación 1:

SAS
CO1.MSG.1675849 Solicitamos a la Entidad con el fin de evitar que algunos oferentes desvíen
del 03/06/2020 a las fórmulas de calificación hacia un punto u otro, que en el Factor 2 Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
las 9:00:50 a.m. “Ponderación por cantidad de smmlv que representa el promedio de los interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
contratos válidos para acreditar experiencia”, se establezca un límite en todos sus procesos de selección los requisitos que
inferior y superior a los promedios que deben acreditar los proponentes
para la asignación de puntaje para las formulas establecidas en las
alternativas 2 (MEDIA GEOMÉTRICA) y 4 (MEDIA ARITMÉTICA ALTA),
y que todos aquellos oferentes que resulte por encima o por debajo de Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene lo
estos límites, no sean tenidos en cuenta en el cálculo de estas fórmulas, señalado en el numeral 4.1.7 PONDERACIÓN DE LA
si el valor de la Tasa de cambio Representativa del Mercado (TRM) EXPERIENCIA DEL PROPONENTE DEL RESPECTIVO
vigente para el día hábil anterior a la fecha prevista para la audiencia de LOTE = 87 PUNTOS del Pliego de condiciones.
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adjudicación, establece una de estas dos alternativas para la asignación

de puntaje en el citado factor de experiencia.
Observación 2:
En relación con su observación, se comunica al interesado que
Con el fin de promover el principio de pluralidad, solicitamos a la Entidad para el pliego definitivo se aclarará que la información
que el numeral 3.8.1 que indica: financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de 2019.
3.8.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA La
evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a Lo anterior, teniendo en cuenta que ya se venció el plazo
partir de la información contenida en el RUP vigente y en firme, con establecido por la Ley para la renovación del RUP.
información financiera de fecha de corte a 31 diciembre 2018. Para
personas jurídicas constituidas en el año en que se adelanta el proceso
de contratación, la evaluación financiera y organizacional de las
propuestas, se efectuará a partir de la información contenida en el
Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme. Se permita
acreditar la información financiera de 2019, puesto que varias empresas
ya han realizado la Renovación del RUP con la información financiera de
2019 y este ya se encuentra en firme.
3. GRUPO Observación 1: Repuesta observación No. 1:

INTERDISEÑOS
S.A.S. Solicitamos amablemente a la Entidad aclarar en caso que un proponente Se le informa al observante que debe tener en cuenta el literal
CO1.MSG.1681242 se encuentre interesado en presentar oferta bajo la modalidad de
A del numeral 2.11 Reglas para los procesos estructurados por
del 04/06/2020 a Consorcio, entendemos que por ejemplo para el Lote 1 se puede
las 1:56:35 p.m. presentar en Consorcio, para el Lote 2 en consorcio con un integrante lotes o grupos del pliego de condiciones definitivo, así:
diferente, para el lote 3 de forma individual. ¿es correcta nuestra
apreciación?, o por el contrario en todos los lotes debe presentarse bajo (…)
la misma figura asociativa. El proponente (o integrante de un proponente plural) puede
Agradecemos aclarar presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin embargo, el
proponente (o integrante de un proponente plural) que se
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presente a más de un LOTE, sólo podrá ser adjudicatario de

uno de ellos (Esta regla tiene las excepciones que se indican
en el literal F. de este mismo numeral). (…)

CONSULTORES
SUCURSAL Para efectos de la acreditación de la experiencia, entendemos que los No es posible acoger la observación del posible proponente,
COLOMBIA parques industriales, así no sean parte del subsistema vial son válidos. teniendo en cuenta que la experiencia solicitada para el
CO1.MSG.1681910 ¿Es correcta nuestra interpretación? De no ser así solicitamos a la entidad presente proceso se determinó con base en el objeto a
del 04/06/2020 a permitirlo.
contratar y a las características definidas en el proceso
las 3:53:58 p.m.
principal de obra que corresponde a la referida en el numeral
6. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA,
subnumeral 6.11 PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN O
REFORZAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SISTEMAS DE
TRANSPORTE MASIVO de acuerdo con la matriz de
experiencia establecida por Colombia Compra Eficiente, en la
versión 2 de los Documentos Tipo para Licitación de Obra
Pública de Infraestructura de Transporte.
De acuerdo a lo anterior, lo que se está solicitando es que los

contratos con los cuales se pretenda acreditar la experiencia
hayan contenido en la ejecución cualquiera de las
intervenciones señaladas en obras de infraestructura vial
urbana
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Solicitamos por favor aclarar si para efectos de acreditación de Tal como se desprende de lo estipulado en el numeral 3.5.1
experiencia, en relación con lo descrito en la MATRIZ 1-EXPERIENCIA, CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS
es válida la acreditación de contratos en donde su alcance cumpla con lo PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA, los contratos
requerido por la entidad.
acreditados deberán contemplar las actividades que
corresponden a la experiencia solicitada en la Matriz 1 –
Experiencia, sin que sea condición la correspondencia entre el
objeto del contrato acreditado y la experiencia solicitada como
tal.
Observación 3:
Se aclara que la regla general establecida en el literal A. del
Solicitamos a la entidad permitir la adjudicación de más de un lote o todos,
a un mismo proponente habilitado y ubicado en el primer orden de numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
elegibilidad, que cumpla con los requisitos establecidos en el pliego de ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica que:
condiciones, y el capital de trabajo en su totalidad del concurso de méritos
abierto IDU-CMA-SGI-009-2020, en numeral 2.11 REGLAS PARA LOS “El proponente (o integrante de un proponente plural)
PROCESO ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, literal A puede presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin
embargo, el proponente (o integrante de un proponente
plural) que se presente a más de un LOTE, sólo podrá
ser adjudicatario de uno de ellos (…)”. La negrilla y
subrayado es nuestro

señala que:
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Literal E. del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS

ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS:
“(…) En los eventos en los cuales no existan Proponentes

a quienes adjudicar los lotes o grupos restantes del
Proceso de Contratación se podrá adjudicar a un mismo
Proponente más de dos (2) lotes o grupos, siempre y
cuando cumpla con los requisitos establecidos en el pliego
de condiciones.”

proponente solo podrá ser adjudicatario de un solo lote, no
quiere decir que esto sea así en todos los casos y es para
estos casos de excepción que el numeral 2.6 APERTURA DEL
SOBRE DE LA PROPUESTA ECONÓMICA y AUDIENCIA DE
ADJUDICACIÓN subtitulo Orden de adjudicación de los
LOTES, regula el recalculo del capital de trabajo citado en su
observación.

CONSULTORES
SUCURSAL Para efectos de la acreditación de la experiencia, entendemos que los No es posible acoger la observación del posible proponente,
COLOMBIA parques industriales, así no sean parte del subsistema vial son válidos. teniendo en cuenta que la experiencia solicitada para el
CO1.MSG.1681926 presente proceso se determinó con base en el objeto a
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del 04/06/2020 a ¿Es correcta nuestra interpretación? De no ser así solicitamos a la entidad contratar y a las características definidas en el proceso
las 3:54:52 p.m. permitirlo. principal de obra que corresponde a la referida en el numeral

urbana
Observación 2:
Tal como se desprende de lo estipulado en el numeral 3.5.1
Solicitamos por favor aclarar si para efectos de acreditación de CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS
experiencia, en relación con lo descrito en la MATRIZ 1-EXPERIENCIA, PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA, los contratos
es válida la acreditación de contratos en donde su alcance cumpla con lo acreditados deberán contemplar las actividades que
requerido por la entidad. corresponden a la experiencia solicitada en la Matriz 1 –
Experiencia, sin que sea condición la correspondencia entre el
PBX: 3386660 - 3445000

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objeto del contrato acreditado y la experiencia solicitada como

tal.
Observación 3:
Solicitamos a la entidad permitir la adjudicación de más de un lote o todos,
a un mismo proponente habilitado y ubicado en el primer orden de Se aclara que la regla general establecida en el literal A. del
elegibilidad, que cumpla con los requisitos establecidos en el pliego de
numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
condiciones, y el capital de trabajo en su totalidad del concurso de méritos
abierto IDU-CMA-SGI-009-2020, en numeral 2.11 REGLAS PARA LOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica que:
PROCESO ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, literal A
“El proponente (o integrante de un proponente plural)
embargo, el proponente (o integrante de un proponente
plural) que se presente a más de un LOTE, sólo podrá

señala que:



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No TEMA RESPUESTA
OBSERVANTE

de condiciones.”

LOTES, regula el recalculo del capital de trabajo citado en su
observación.
6. CONSULTORES Observación 1: Respuesta Observación 1:

TÉCNICOS Y
ECONÓMICOS Debido a que el Ministerio de Trabajo no está expidiendo los Certificados Con relación a la Vinculación de personas con Discapacidad,
S.A.S. de Personal en Situación de Discapacidad, por la Emergencia Sanitaria la entidad dará aplicación a lo establecido en el Decreto 491
CO1.MSG.1682208 que se presenta actualmente, solicitamos a la Entidad tener en cuenta el de 2020, articulo 8 el cual indica:
del 04/06/2020 a certificado expedido por el Ministerio de Trabajo de acuerdo con el artículo
las 4:29:12 p.m. 8, del Decreto 491 de 2020, en donde son válidos los certificados “Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos,
expedidos por el Ministerio de Trabajo que perdieron vigencia durante el autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un
termino de vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio permiso, autorización, certificado o licencia venza durante
de Salud y Protección Social y cuya renovación no ha podido ser realizada el término de vigencia de la Emergencia Sanitaria
debido a las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social y
cuyo trámite de renovación no pueda ser realizado con
ocasión de las medidas adoptadas para conjurarla, se
entenderá prorrogado automáticamente el permiso,
autorización, certificado y licencia hasta un mes (1) más
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No TEMA RESPUESTA
OBSERVANTE
contado a partir de la superación de la Emergencia

Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección
Social.
Superada la Emergencia Sanitaria declarada por el

Ministerio de Salud y Protección Social el titular del
permiso, autorización, certificado o licencia, deberá
realizar el trámite ordinario para su renovación.”
Subrayado fuera de texto.
Aunado a lo anterior, dado que el Ministerio de Trabajo expidió

la Resolución 0876 del 01 de abril de 2020 mediante la cual en
su artículo 1 estableció:
“Articulo 1 MODIFICAR los numerales 1 y 3 del articulo 2

de la Resolución 0784 del 17 de marzo de 2020 expedida
por el Ministerio, los cuales quedaran así:
Articulo 2. Medidas: Las medidas administrativas a

implementar son las siguientes:
1. Establecer que no corren términos procesales en todos

los trámites, actuaciones y procedimientos de
competencia del Viceministro de Relaciones Laborales e
Inspección las Direcciones de Inspección Vigilancia,
Control y Gestión Territorial, de Riesgos Laborales, de la
Oficina de Control Interno Disciplinario, de las Direcciones
Territoriales, Oficinas Especiales e Inspecciones de
Trabajo y Seguridad Social de este Ministerio, tales como
averiguaciones preliminares, quejas disciplinarias,
procedimientos administrativos sancionatorios y sus
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OBSERVANTE
recursos, solicitudes de Tribunales de Arbitramento,

tramites que se adelanten por el procedimiento
administrativo general y demás actuaciones
administrativas y que requieran el computo de términos de
las diferentes dependencias de este Ministerio. (…)”
Con base a lo anterior, para el presente proceso de selección

se validará el certificado allegado por los proponentes que se
encuentren dentro de la situación antes descrita.
Para el numeral ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y En relación con su observación, se comunica al interesado que
ORGANIZACIONAL PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS para el pliego definitivo se aclarará que la información
NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN financiera será con fecha de corte 31 de diciembre de 2019.
COLOMBIA, en donde dice: “La evaluación financiera y organizacional de
las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en el RUP Lo anterior, teniendo en cuenta que ya se venció el plazo
vigente y en firme, con información financiera de fecha de corte a 31 de establecido por la Ley para la renovación del RUP
diciembre de 2018. Para personas jurídicas constituidas en el año en que .
se adelanta el proceso”, Solicitamos a la entidad también tener en cuenta
la información financiera de fecha de corte a 31 de diciembre de 2019,
teniendo en cuenta que ya varias empresas hemos realizado la
renovación del RUP, acatando las normas y leyes vigentes.
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OBSERVANTE
7. SALGADO, Observación 1: Respuesta Observación 1:

MELENDEZ Y
ASOCIADOS Segun el numeral 2.6 APERTURA DEL SOBRE DE LA PROPUESTA Se aclara que la regla general establecida en el literal A. del
INGENIEROS ECONÓMICA y AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN subtitulo Orden de numeral 2.11 REGLAS PARA LOS PROCESOS
CONSULTORES adjudicación de los LOTES. En el que se define En todo caso el
ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS, indica que:
S.A. proponente que resultare adjudicatario de más de un LOTE deberá tener
CO1.MSG.1688080 el Capital de Trabajo según lo requerido para cada uno de ellos.
del 07/06/2020 a “El proponente (o integrante de un proponente plural)
las 2:24:04 p.m. Solicitamos que a un proponente no se le permita adjudicar más de un puede presentar oferta a uno o a varios LOTES, sin
lote o grupo teniendo en cuenta la importancia de darle la oportunidad a embargo, el proponente (o integrante de un proponente
otros oferentes. plural) que se presente a más de un LOTE, sólo podrá

señala que:



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de condiciones.”

LOTES, regula el recalculo del capital de trabajo.
8 HMV Observación 1: Respuesta Observación 1:

CONSULTORIA
S.A.S En el numeral 1.15 CAUSALES DE RECHAZO, el IDU indica: “G. Que el En relación con su observación, se comunica al interesado que
CO1.MSG.1691937 Proponente no acredite la presentación de la información para renovar el no se acepta su observación. La entidad para el pliego
del 08/06/2020 a Registro Único de proponentes (RUP) a más tardar el quinto día hábil del definitivo precisará la modificación de acuerdo con las
las 6:29:36 p.m. mes de abril de cada año.”
disposiciones requeridas según Decreto 434 de 2020
Sin embargo, el Decreto 434 de 2020 establece:
“Artículo 2. Renovación del Registro Único de Proponentes. Las

personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en
Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratación
convocados por las entidades estatales, deben estar inscritas en el RUP,
salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley. Las personas
inscritas en el RUP deben presentar la información para renovar su
registro a más tardar el quinto día hábil del mes de julio de 2020.”
Teniendo en cuenta lo anterior, solicitamos se actualice las causales de

rechazo de acuerdo con la normatividad vigente.
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OBSERVANTE
De acuerdo con lo señalado en el numeral 3.9.1., en el cual en el literal c De conformidad con lo señalado en el numeral 1 REQUISITOS
La Entidad indica: “El proponente deberá diligenciar los formatos 7A 7B Y GENERALES del ANEXO DE PERSONAL PARA EL
7C en los cuales se incluirá la información y la carta de compromiso de CONTRATO DE INTERVENTORIA parte integral del pliego de
cada uno de los profesionales que harán parte del personal clave, condiciones del presente proceso de selección, el interventor
señalado en el ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y deberá presentar y tener aprobadas las hojas de vida del
EQUIPO MÍNIMO DEL PROYECTO”, entendemos que en la oferta solo personal clave, con todos sus soportes, como requisito para la
se deben incluir los formatos 7A, 7B y 7C sin incluir ningún tipo de soporte, firma del acta de inicio del contrato; es decir que para la
es correcto nuestro entendimiento? propuesta no es necesario adjuntar dichos documentos
Observación 3:
Por regla general el valor a considerar será el registrado en el
De acuerdo con lo establecido en el numeral 4.1.2., literal G., para RUP. No obstante lo anterior y teniendo en cuenta que estas
contractos cuyo alcance o actividad principal haya sido la interventoría de políticas y criterios resultan de la aplicación transversal de
las actividades requeridas en la Matriz 1 para cada lote, pero que incluya
aquellos incluidos en los documentos tipo de Colombia
diseño o interventoría a diseño, entendemos que se tendrá en cuenta
en la evaluación el valor expresado en SMMLV inscrito en el RUP, por Compra Eficiente para licitación de obra pública de
favor confirmar si nuestro entendimiento es correcto. infraestructura de transporte (los cuales son considerados
como buenas prácticas para las diferentes modalidades), es
importante tener en cuenta que Colombia Compra Eficiente ya
ha conceptuado respecto a este tema, como por ejemplo la
respuesta dada mediante número de radicado
2201913000007852 de fecha 21 de octubre de 2019, en donde
frente a las estipulaciones del documento tipo para licitación
de obra pública de infraestructura de transporte, indica:
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exigidas en la “Matriz 1 – Experiencia” no será
procedente efectuar la desagregación.”

acreditada, no obstante, pueden existir casos que deben ser
evaluados frente a cada proceso en particular por parte de la
entidad, de acuerdo con la experiencia exigida en la “Matriz 1
–Experiencia” y el contrato que se pretende acreditar.
Teniendo en cuenta lo establecido en el numeral 4.1.2., literal G., por favor Por regla general el valor a considerar será el registrado en el
confirmar si se tendrá en cuenta en la evaluación el valor expresado RUP. No obstante lo anterior y teniendo en cuenta que estas
en SMMLV inscrito en el RUP, para el caso de experiencia requerida en políticas y criterios resultan de la aplicación transversal de
“INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O
aquellos incluidos en los documentos tipo de Colombia
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OBSERVANTE
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO Compra Eficiente para licitación de obra pública de
VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O VÍAS PRIMARIAS”, los contratos que infraestructura de transporte (los cuales son considerados
en su alcance incluyan la interventoría a obras de mantenimiento o como buenas prácticas para las diferentes modalidades), es
conservación de vías, por favor aclarar.
importante tener en cuenta que Colombia Compra Eficiente ya
ha conceptuado respecto a este tema, como por ejemplo la
respuesta dada mediante número de radicado
2201913000007852 de fecha 21 de octubre de 2019, en donde
frente a las estipulaciones del documento tipo para licitación
de obra pública de infraestructura de transporte, indica:

exigidas en la “Matriz 1 – Experiencia” no será
procedente efectuar la desagregación.”

acreditada, no obstante, pueden existir casos que deben ser
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evaluados frente a cada proceso en particular por parte de la

entidad, de acuerdo con la experiencia exigida en la “Matriz 1
–Experiencia” y el contrato que se pretende acreditar.
Observación 5:
Efectivamente tal como lo requiere el pliego de condiciones en
En el numeral 4.1.6., el IDU establece:
el numeral 4.1.4 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA, este
“Para la acreditación de experiencia de los contratos derivados de
indica que para efectos de acreditación de experiencia entre
contratos suscritos con Entidades Estatales el Proponente deberá aportar
particulares. el Proponente deberá aportar adicionalmente
los documentos que se describen a continuación:
alguno de los documentos que se describen a
continuación:
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad
a la fecha de terminación del subcontrato, la cual debe encontrarse
A. Certificación de facturación expedida con
debidamente suscrita por el representante legal del contratista del
posterioridad a la fecha de terminación del contrato
contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor.
emitida por el revisor fiscal o contador público del
Así mismo, debe contener la información requerida en el presente Pliego
Proponente que acredita la experiencia, según
de Condiciones para efectos de acreditación de la experiencia.
corresponda con la copia de la tarjeta profesional del
contador público o revisor fiscal (según corresponda)
B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del contrato principal del
y certificado de antecedente disciplinarios vigente,
cual se derivó el subcontrato.”
expedido por la Junta Central de Contadores, o los
documentos equivalentes que hagan sus veces en el
Teniendo en cuenta lo anterior, se entiende que la experiencia adquirida
país donde se expide el documento del profesional.
con particulares derivada de contratos suscritos con Entidades Estatales,
se puede acreditar ya sea con la certificación requerida en el literal A. o
B. . Copia de la declaración del impuesto a las ventas
con la requerida en el literal B, por favor confirmar.
(IVA) del Proponente o alguno de sus integrantes
correspondiente al periodo de ejecución del contrato,
impuesto de timbre del contrato.
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Observación 6:
Se le informa al observante que tal como lo requiere el pliego
En el numeral 4.1.6., cuando se establece: de condiciones en el numeral 4.1.6 SUBCONTRATOS, Para la
acreditación de experiencia de subcontratos cuyo contrato
“Dicha certificación debe contener la información requerida para acreditar principal fue suscrito con particulares se aplicarán las
experiencia y la siguiente: disposiciones establecidas para la acreditación de experiencia
con particulares.
I. Alcance de las actividades ejecutadas en el contrato, en las que se
pueda evidenciar las actividades subcontratadas que pretendan ser Es claro que para la acreditación de experiencia de los
acreditadas para efectos de validación de experiencia, en el presente contratos derivados de contratos suscritos con Entidades
proceso de selección...” Estatales el Proponente deberá aportar los documentos
que se describen a continuación:
Entendemos que a la certificación que hace mención este aparte se refiere
a la certificación requerida en el litera A o en el literal B, es decir que tal A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida
información se puede soportar con la Certificación expedida con con posterioridad a la fecha de terminación del
posterioridad a la fecha de terminación del subcontrato, la cual debe subcontrato, la cual debe encontrarse debidamente
encontrarse debidamente suscrita por el representante legal del suscrita por el representante legal del contratista del
contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o contrato principal, del Concesionario, o del EPC o
Consorcio Constructor o con la Certificación expedida por la Entidad Consorcio Constructor. Así mismo, debe contener la
Estatal del contrato principal del cual se derivó el subcontrato. Por favor información requerida en el presente Pliego de
aclarar. Condiciones para efectos de acreditación de la
experiencia.
B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del

contrato principal del cual se derivó el
subcontrato.
El i punto, hace referencia a que la Certificación expedida

por la Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó
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el subcontrato debe contener la información requerida para

acreditar experiencia y se debe evidenciar lo siguiente:
i. Alcance de las actividades ejecutadas en el contrato,

en las que se pueda evidenciar las actividades
subcontratadas que pretendan ser acreditadas para
efectos de validación de experiencia, en el presente
proceso de selección.
ii. Autorización de la Entidad Estatal a cargo de la

infraestructura por medio de la cual se autoriza el
subcontrato. En caso de que no requiera
autorización, el Proponente podrá aportar con su
propuesta alguno de los siguientes documentos que
den cuenta de esa circunstancia: (i) copia del
contrato o (ii) certificación emitida por la entidad
concedente, donde acredite que para subcontratar
no se requería autorización.
Observación 7:
Se recuerda al interesado que las actividades estructura
Teniendo en cuenta que, para la acreditación de la experiencia del metálica y en concreto acreditadas de conformidad con lo
proponente, en la Matriz 1, para los Lotes 1, 2 y 3, la Entidad solicita: señalado en la Matriz 1 – experiencia, no están incluidas en las
definiciones y alcances que para el efecto se disponen el
“INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O Anexo 3 – Glosario, parte integral del pliego de condiciones del
MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE proceso de selección, por lo tanto, esta experiencia se podrá
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA acreditar en cualquier tipo de estructura
SUMATORIA SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A
CONSTRUIR…”
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Y dado que, en el glosario no hay mayor claridad sobre la definición de

qué se entienden como estructuras metálicas y en concreto, nos
permitimos solicitar a la Entidad defina, qué tipo de estructuras aplican
para dar cumplimiento a lo aquí requerido.
9. SERVICIOS DE Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIERIA Y
CONSTRUCCION Referente a la matriz 1 de Experiencia para los diferentes lotes indica: Se recuerda al interesado que las actividades estructura
S.A.S metálica y en concreto acreditadas de conformidad con lo
CO1.MSG.1692922 "INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O señalado en la Matriz 1 – experiencia, no están incluidas en las
del 09/06/2020 a MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE definiciones y alcances que para el efecto se disponen el
las 9:00:37 a.m. ESTRUCTURAS METALICAS Y EN CONCRETO CON UN AREA CUYA Anexo 3 – Glosario, parte integral del pliego de condiciones del
SUMATORIA SEA IGUAL AL 70% DEL AREA A INTERVENIR..." proceso de selección, por lo tanto, esta experiencia se podrá
acreditar en cualquier tipo de estructura
Entendemos que es válido acreditar la experiencia en edificaciones o
puentes cuya área sumada en estructura metálica y en estructura en
concreto cumpla con lo solicitado en el pliego ¿es correcta nuestra
apreciación?

CONSULTORES
SUCURSAL Solicitamos a la entidad aclarar, si para la acreditación de experiencia, de No es posible acoger la observación del posible proponente,
COLOMBIA acuerdo con la MATRIZ 1, en el caso de los puntos referentes a las teniendo en cuenta que la experiencia solicitada para el
CO1.MSG.1694896 estructuras metálicas, entendemos que es válido la acreditación de dicho
presente proceso se determinó con base en el objeto a
del 09/06/2020 a requisito en cualquier tipo de vías, es decir, primarias, segundarias y
las 3:31:35 p.m. terciarias. ¿Es correcta nuestra interpretación? De no ser así solicitamos contratar y a las características definidas en el proceso
a la entidad permitirlo. principal de obra que corresponde a la referida en el numeral
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urbana.
11. COMPAÑÍA Mediante la presente, en ejercicio del derecho de petición consagrado en

MUNDIAL DE el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 5º del
SEGUROS S.A. Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
CO1.MSG.1695922 Administrativo, nos permitimos solicitar de manera respetuosa lo
del 09/06/2020 a siguiente:
las 6:20:56 p.m. Respuesta Observación 1:
Observación 1:
Se aclara al interesado que en la Cláusula de la Minuta
En la medida que el plazo contractual es superior a 5 años solicitamos sea “Garantías” de dará aplicación a lo señalado en el artículo
adicionado a los pliegos de condiciones la cláusula de divisibilidad de las 2.2.1.2.3.1.3 del decreto 1082 de 2015, sobre divisibilidad de
garantías en atención a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.3.1.3 del decreto la garantía, acorde lo señalado en la Cláusula 7 de la Minuta
1082 de 2015: “Indivisibilidad de la garantía. La garantía de cobertura del publicada con el Pliego definitivo de condiciones del proceso
Riesgo es indivisible. Sin embargo, en los contratos con un plazo mayor a de selección.
cinco (5) años las garantías pueden cubrir los Riesgos de la Etapa del
Contrato o del Periodo Contractual, de acuerdo con lo previsto en el
contrato. En consecuencia, la Entidad Estatal en los pliegos de
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condiciones para la Contratación debe indicar las garantías que exige en

cada Etapa del Contrato o cada Periodo Contractual así: 1. La Entidad
Estatal debe exigir una garantía independiente para cada Etapa del
Contrato o cada Periodo Contractual o cada unidad funcional en el caso
de las Asociaciones Público Privadas, cuya vigencia debe ser por lo
menos la misma establecida para la Etapa del Contrato o Periodo
Contractual respectivo. 2. La Entidad Estatal debe calcular el valor
asegurado para cada Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad
funcional, tomando el valor de las obligaciones del contratista para cada
Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad funcional y de acuerdo
con las reglas de suficiencia de las garantías establecidas en el presente
título. 3. Antes del vencimiento de cada Etapa del Contrato o cada Periodo
Contractual, el contratista está obligado a obtener una nueva garantía que
ampare el cumplimiento de sus obligaciones para la Etapa del Contrato o
Periodo Contractual subsiguiente, si no lo hiciere se aplicarán las reglas
previstas para el restablecimiento de la garantía. Si el garante de una
Etapa del Contrato o un Periodo Contractual decide no continuar
garantizando la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente,
debe informar su decisión por escrito a la Entidad Estatal garantizada seis
(6) meses antes del vencimiento del plazo de la garantía. Este aviso no
afecta la garantía de la Etapa Contractual o Periodo Contractual en
ejecución. Si el garante no da el aviso con la anticipación mencionada y
el contratista no obtiene una nueva garantía, queda obligado a garantizar
la Etapa del Contrato o el Periodo Contractual subsiguiente.” Por lo que
agradecemos a la entidad se identifiquen los valores o precios de cada
etapa, el plazo estipulado para cada una de ellas; adicional a esto se
requiere que sean adecuadas las vigencias y suficiencias de las garantías
e identificar de manera clara la cláusula de Indivisibilidad que permite al
garante retirarse del riesgo avisando con 6 meses de antelación sin que
la garantía vigente se pueda ver afectada.
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Adecuar y modificar el pliego conforme a lo estipulado en los artículos No se acoge la observación respecto del término solicitado
2.2.1.2.3.2.1 “Los amparos deben ser independientes unos de otros para la vigencia del amparo de Calidad del servicio, sin
respecto de sus Riesgos y de sus valores asegurados.” y 2.2.1.2.3.1.15 embargo, se aclara, que la entidad dará aplicación a lo
“La Entidad Estatal debe determinar el valor y el plazo de la garantía de señalado en el artículo 2.2.1.2.3.1.3 del decreto 1082 de 2015
acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas sobre divisibilidad de la garantía, de acuerdo y con ocasión al
en el contrato.” del Decreto 1082 de 2015, en la medida que los amparos análisis realizado por el área técnica, así como la magnitud y
de calidad son de carácter postcontractual, es decir que inician su vigencia complejidad del proyecto a desarrollar.
una vez la ejecución total del contrato termina y se entrega a la entidad
estatal, por lo que para este caso puntual es pertinente resaltar que por
tratarse de un contrato dividido en etapas el amparo de calidad del servicio
se deberá activar una vez se da por terminada la construcción de la obra,
por un vigencia de 5 años, así las cosas los 5 años restantes solicitados
por la entidad que inician vigencia con la finalización de la etapa de
mantenimiento se deberían solicitar por un término de máximo de 2 años,
por tratarse de obligaciones de mantenimiento rutinario y preventivo de
las obras, razón por la cual solicitamos de manera respetuosa a la entidad
se modifique el pliego en relación a la vigencia y naturaleza del amparo
por 5 años desde la terminación de la etapa de construcción y para
garantizar el servicio durante las obras de mantenimiento.
12. APPLUS Observación 1: Respuesta Observación 1:

SERVICIOS
INTEGRALES SAS Atentamente solicitamos a la entidad que sean validos los contratos de No es posible acoger la observación del posible proponente,
CO1.MSG.1696576 interventoría a la construcción o rehabilitación o mejoramiento de teniendo en cuenta que la experiencia solicitada para el
del 10/06/2020 a infraestructura ferroviaria. presente proceso se determinó con base en el objeto a
las 7:07:37 a.m.
contratar y a las características definidas en el proceso
principal de obra que corresponde a la referida en el numeral
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urbana.
13. PAULO EMILIO Observación 1: Respuesta Observación 1:

BRAVO
CONSULTORES Observaciones a las dedicaciones mínimas: Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
SAS profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
CO1.MSG.1697931 Se encuentra la siguiente nota en el documento Anexo de personal: que se estimó para el proceso de interventoría está en
del 10/06/2020 a concordancia con el contemplado para el proceso principal de
las 11:49:10 a.m. “El personal relacionado anteriormente, es el personal operacional y obra, adicionalmente las dedicaciones de los profesionales,
profesional mínimo necesario para la ejecución del proyecto; si el personal e insumos propuestos por la Entidad, están acorde a
interventor observa que necesita personal adicional, este será por lo establecido por el IDU para este tipo de proyectos y se
cuenta del interventor.” (Negrilla fuera de texto) considera suficiente para dar cumplimiento a los
requerimientos técnicos y demás necesarios, para la correcta
Así mismo, se encuentra en la página 29 del mismo anexo la siguiente ejecución del objeto contractual.
nota:
El interventor deberá organizar y ajustar su Plan de Trabajo
“El personal enunciado en este documento representa el equipo mínimo para dar cumplimiento al objeto contractual conociendo con
requerido para la ejecución del proyecto, en el caso de ser necesario un antelación la exigencia del personal mínimo requerido descrito
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personal técnico, profesional o especialista adicional para el en el anexo de personal y el número de frentes mínimos que
cumplimiento del objeto contractual, es responsabilidad del se establecen en el numeral 3.3 del estudio previo.
consultor contar con dicho personal y esto no generará sobrecosto
o reajuste adicional al valor contratado.” (Negrilla fuera de texto) De igual forma se aclara que, es política de la Entidad asumir
dentro de la estructura de costos, solamente las dedicaciones
Las dos notas antes citadas claramente contrarían los siguientes literales de personal que se consideran necesarios para el
del principio de transparencia estatuidos en el numeral 5 del artículo 24 cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente
de la Ley 80 de 1993: proceso.
“c) Se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de Para el cálculo del presupuesto oficial de interventoría se
los bienes, obras o servicios necesarios para la ejecución del objeto tienen en cuenta la cantidad de frentes de obra solicitados en
del contrato. el proceso principal, lo cual se ve reflejado en las dedicaciones
y la cantidad de personal solicitado y que se detallan en el
(…) Anexo de Personal. De igual manera, en el estudio previo, en
e) Se definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y el numeral referente a plazo del contrato, se establece el
contratistas y que impidan la formulación de ofrecimientos de número de frentes mínimos que se deben tener en cuenta; con
extensión ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la todos estos elementos e información los posibles oferentes
entidad.” (Negrilla fuera de texto) pueden estructurar su propuesta económica.
Resulta contradictorio que después de un proceso de estructuración Adicionalmente se informa que, la Entidad ha tenido en cuenta
juicioso y detallado que debió haber llevado a cabo la entidad, esta no la normatividad laboral vigente a la hora de estructurar los
tenga certeza de la cantidad de personal técnico, profesional o costos de personal y demás, por lo tanto, El IDU se ratifica en
especialista que efectivamente se requiere para la prestación del servicio la obligación referida por usted.
de interventoría de acuerdo con el objeto y naturaleza de lo que se
pretende contratar. Por otra parte, es reprochable, con el debido respeto,
que el IDU pretenda esconder esta falencia, al condicionar al futuro
interventor a incluir dentro de su oferta los costos que la entidad omitió o
que no consideró en la estructuración del proceso.
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Por lo anterior, y dado que el mismo numeral de la ley expresamente

indica que: “Serán ineficaces de pleno derecho las estipulaciones de los
pliegos y de los contratos que contravengan lo dispuesto en este
numeral, o dispongan renuncias a reclamaciones por la ocurrencia de los
hechos aquí enunciados”, es indispensable que el IDU elimine dichas
notas, ya que, por disposición perentoria del legislador, no tienen fuerza
jurídica vinculante. En consecuencia, la entidad debe proceder a indicar
en forma precisa, tanto en el pliego de condiciones como en el
presupuesto, la cantidad de personal técnico, profesional o
especialista que realmente se requiere para la prestación del servicio que
se pretende contratar, esto de acuerdo con la juiciosa y detallada
estructuración que debió haber realizado en la etapa de elaboración
de los estudios previos.
Así mismo, en aras de ser propositivo, sugerimos a la Entidad que ningún

profesional de dedicación parcial al proyecto tenga una inferior al 25 %,
ya que esta dedicación es la mínima para que un profesional
pueda prestar un servicio adecuado, acorde con las exigencias del IDU y
de las demás entidades del Distrito que directa o indirectamente están
ligadas a la ejecución del proyecto. Adicionalmente, proponemos a la
Entidad que además de los residentes de cada área, el personal de apoyo
técnico (topógrafos, inspectores, laboratoristas, cadeneros, etc.) y
personal de apoyo administrativo (auxiliares administrativos, motoristas,
secretarias y secretarios, etc.) tenga una dedicación de tiempo completo,
ya que este personal debe operar diariamente en la ejecución de las
funciones de la interventoría. La misma condición aplica para los costos
operacionales, tales como laboratorio, vehículo, equipo de topografía,
oficina, edición de informes, equipos de cómputo, dotación de oficina, etc,
por cuanto estos se utilizan diariamente en la operación del proyecto.
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Observaciones a la Matriz Riesgos: Teniendo en cuenta lo expuesto en las observaciones de los

posibles proponentes a la matriz de riesgos, la Entidad realizo
El riesgo No.5 corresponde a “Decisiones judiciales que impliquen la los ajustes a la misma, la cual se verá reflejada en los
terminación del contrato o la suspensión tanto del contrato de interventoría documentos de los pliegos definitivos.
como el contrato de Consultoría (sic) objeto de vigilancia”, y ha sido
asignado al IDU y al proponente. Solicitamos a la entidad eliminar la
asignación de este riesgo a los proponentes, ya que compete
exclusivamente a la entidad, como estructuradora del proyecto y
ordenadora del gasto, adjudicar el proceso de licitación pública objeto de
interventoría únicamente cuando se cuente con el lleno de los requisitos
exigidos en la ley y en las normas distritales para viabilizar la ejecución
del proyecto. Con mayor razón, cuando la viabilidad del proyecto es
resultado de la estructuración y el estudio previo que le corresponde a la
entidad, sin que pueda trasladar dicho riesgo a los proponentes del
proceso de interventoría.
No podría argumentar el IDU que este es un evento previsible para los

proponentes, ni mucho menos que deben anticipar y presupuestar la
ocurrencia de dicho evento, cuando no fueron estos los estructuradores
del proyecto, ni quienes elaboraron los pliegos de condiciones.
Si la entidad se abstuviera de realizar la corrección aquí solicitada, cuando

menos debería precisar que el riesgo es compartido, únicamente cuando
la causa que hubiese originado la terminación o suspensión del contrato,
fuera atribuible al contratista total o parcialmente.
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Observaciones a la Minuta del contrato:
a. En el numeral 4.2 plazo de la fase de ejecución de la a. La entidad informa que se modificó la obligación,
construcción, se encuentra la siguiente nota: “Cuando por ajuste que se verá reflejado en los documentos del
causas no imputables al INTERVENTOR se requiera prorrogar pliego definitivo.
el plazo de la fase de Construcción, a efectos de determinar el
valor a remunerar al interventor se aplicará la siguiente fórmula:
Valor mensual a pagar = (Valor de la Interventoría de la Fase de
Construcción X 40%) / Número inicial de meses de la fase de
construcción. El Interventor con la suscripción del presente
Contrato acepta esta condición.” (Negrilla fuera de texto)
Dicha condición resulta contradictoria ya que sugiere que el
motivo o causa de la prórroga no es imputable al interventor, y
aun así, la remuneración a la que tendría derecho por los
servicios que preste durante dicha prórroga sería del 40 %
de su ofrecimiento inicial, por cada mes de duración de la
prórroga. Es decir, el interventor estaría subsidiando al
Distrito, sin haber tenido responsabilidad o injerencia
alguna en las causas de la prórroga del contrato, ya que
textualmente se establece que no es imputable a él.
Por lo anterior, solicitamos al Instituto aclarar si se trata de un

error, ya que la aplicación de dicha condición comportaría un
enriquecimiento injustificado y arbitrario por parte de la
Administración a costa del empobrecimiento correlativo del
patrimonio del interventor, ya que el Interventor debe incurrir en
la totalidad de los costos asociados a cada etapa del proyecto
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para prestar sus servicios y el IDU únicamente estaría

reconociendo el 40 % del costo de dichos servicios.
También es necesario precisar si se trata de un error, ya que el

IDU se expone a que ningún interventor acepte prorrogar su
contrato si ello significa que, por causas no imputables a su
propia gestión, su remuneración se vea reducida en un 60 %
durante el período de prórroga.
Si no es un error, es necesario precisar si se trata de un tema de

restricciones presupuestales del IDU, por lo que vale preguntar
si lo mismo ocurre con el contrato de obra objeto de interventoría,
es decir, si durante el período de prórroga el IDU únicamente
pagará el 40 % del precio unitario de las cantidades que ejecute
el contratista de obra en dicho período?
Tampoco sobra preguntar si lo mismo ocurrirá con el salario del

ordenador del gasto y de los funcionarios supervisores del
contrato, es decir, si al igual que al interventor, ¿su salario o
remuneración también se vería reducida en un 60 % durante el
período de prórroga de los contratos de obra e interventoría a su
cargo?
Establecer este tipo de reglas que no consultan ni la lógica ni la

buena fe que debe imperar entre las partes, podría servir de
estímulo para que en el futuro las entidades programen plazos
irrealizables, con la finalidad de provocar la prórroga pagando
únicamente el 40 % de la remuneración, no obstante exigir que
se mantenga la totalidad del personal, equipos y demás
elementos asociados a las labores de la interventoría.
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Si existió una inadecuada estructuración del proyecto, o el

contratista principal no cumplió con las espectativas o las
entidades del distrito demoraron la aprobación de los productos,
no puede ser excusa para que el interventor debe asumir la
topeza, negligencia o incuría de éstos, con la disminución de su
pago, ello contradice las más elementales reglas de la
comutatitividad que deben regir las relaciones negociales.
b. No se acepta la observación; dentro de las

b. En el numeral 4.2 plazo de la fase de ejecución de la obligaciones del interventor, requeridas para llevar a
construcción, se encuentra la siguiente nota: “PARÁGRAFO cabo el cumplimiento de su objeto contractual a
DÉCIMO: No obstante el vencimiento del plazo de ejecución del cabalidad, se encuentra la de acompañar el proceso
contrato de Interventoría, se entiende que el Interventor debe de liquidación del contrato de obra objeto de
acompañar al IDU en el proceso de liquidación del contrato interventoría; dicha obligación deberá ser ejecutada
objeto de interventoría, cuyo costo se entenderá́ incluido dentro durante el tiempo que la ley otorga para tal efecto, es
del valor ofertado por el Interventor.” decir incluyendo el término de liquidación bilateral o
unilateral según sea el caso, y sin reconocimiento de
Solicitamos al IDU indicar de manera expresa que esta costos adicionales para el INTERVENTOR por dicho
obligación está acotada, restringida y limitada al período de concepto, teniendo en cuenta que tal como se señala
liquidación bilateral. Lo anterior, en consideración a que la en la Minuta del contrato, este se entiende incluido
redacción actual no limita dicha obligación, lo que claramente dentro del valor ofertado.
violaría el literal e del numeral 5 del artículo 24 de la ley 80 de
1993, por cuanto se estaría imponiendo una regla de extensión Lo anterior acorde a la Minuta del Contrato, Cláusula
ilimitada y que depende exclusivamente de la voluntad de la 5. PLAZO ESTIMADO, PARÁGRAFO SEGUNDO:
entidad. No obstante, el vencimiento del plazo de ejecución
del contrato de interventoría, el Interventor con la
Sería absurdo que la entidad hiciera reacaer sobre el interventor suscripción del presente contrato se obliga a
su demora en la liquidación del contrato y pretendiera que aún adelantar las actividades establecidas para la etapa
después de finalizado el plazo de ejecución de éste (el de de liquidación del contrato objeto de interventoría,
interventoría), mantuviera su personal indefinidamente a la cuyo costo se encuentra incluido en el valor del
espera que el IDU liquidara el contrato o el juez la determinara. contrato de interventoría; lo anterior, cuando la
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Esto último se podría hacer solamente con la previa terminación se dé por vencimiento del plazo de
remuneración por el cumplimiento de esta actividad, de lo ejecución del contrato o por el acaecimiento de
contrario se convertiría en un enriquecimiento injustificado. cualquiera de las causales de terminación anticipada
del mismo.
c. Cláusula 8. Forma de Pago: c. La forma de pago en el presente proceso se ha

establecido de acuerdo con la naturaleza accesoria
En el numeral 8.2 FASE DE EJECUCIÓN, se condiciona la forma del contrato de interventoría al contrato de obra
de pago del interventor al avance de obra, obligación que está principal objeto de vigilancia, seguimiento y control;
única y exclusivamente en cabeza del contratista de obra. En teniendo en cuenta la responsabilidad que atañe a la
consideración a que el servicio que presta la interventoría es de entidad y al interventor para el manejo de los recursos
medio y no de resultado, ¿por qué motivo se condiciona su públicos, solo en la medida que se cumpla el 100%
remuneración al cumplimiento de una obligación que escapa de del contrato principal podrá pagarse el 100% del
su resorte? ¿Cuál es el objetivo de esta forma de pago? contrato de interventoría.
Ocurre lo mismo con el salario o remuneración del ordenador del La interventoría presta un servicio de control,
gasto o de los funcionarios que supervisan el contrato de seguimiento y apoyo al desarrollo de los contratos de
interventoría, es decir, ¿su salario también se paga en proporción obra, esta también debe propender por el
con el avance de obra de los contratos a su cargo? Esto en cumplimiento del alcance del contrato de obra, el cuál
consideración que, al igual que el Interventor, el cumplimiento del no se vera afectado, por lo tanto, la entidad se
avance de obra escapa de su resorte. mantiene en reconocer el valor mensual definido.
d. En la Nota 2 de la cláusula 8 se encuentra lo siguiente: “En caso d. El pago equivalente al 60% restante del valor de la
que el contrato de obra, no ejecute o ejecute parcialmente las etapa de preconstrucción, se pagará de la siguiente
metas físicas o presupuesto inicialmente estimado por cualquiera manera, en caso de terminación anticipada:
de los siguientes aspectos: Terminación anticipada del contrato,
Reducción de la meta física, Abandono de la obra, caducidad del El 50% contra el cumplimiento del PDT de dicha
contrato, etc., el 50% relacionado con la forma de pago contra Etapa, en proporción a los productos y/o metas físicas
avance de obra se determinará conforme a (sic) lo materializados a la fecha de configuración de alguna
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relacionado en la matriz de riesgos del proceso de selección de las causales enunciadas; para el caso de Obras
de Interventoría.” (Negrilla fuera de texto) para Desvíos, estas deberán haber sido objeto de
recibo parcial y para el caso de Diagnósticos,
Solamente en gracia de discusión, en caso de materializarse Estudios y Diseños, estas deberán haber sido
alguno de los casos contemplados en la nota, que no sea revisadas y conceptuadas por parte de la
imputable a la interventoría, y cuya consecuencia sea la Interventoría.
terminación anticipada del contrato de obra sin que se haya
logrado la ejecución de la obra proyectada, ¿la entidad Y el 10%, calculado también en proporción al
reconocería al interventor el valor mensual de su oferta cumplimiento del PDT de la Etapa, se pagará contra
económica de forma proporcional con el número de meses que la suscripción del acta de liquidación del contrato de
prestó el servicio a satisfacción de la entidad, hasta la Interventoría, previa verificación por parte de la
terminación anticipada de su contrato? supervisión del cumplimiento del interventor de la
En caso de que la respuesta fuese negativa, es decir, que el IDU totalidad de las obligaciones a su cargo durante la
solo pagará el porcentaje proporcional con el avance de obra, etapa de liquidación del contrato objeto de
¿se estaría enriqueciendo el IDU a costa del Interventor? En interventoría.
consideración a que el IDU solo estaría reconociendo el 40% del
costo de los servicios de interventoría y, por el contrario, este La forma de pago en el presente proceso se ha
debió incurrir en la totalidad de dichos costos para prestar su establecido de acuerdo con la naturaleza accesoria
servicio. del contrato de interventoría al contrato de obra
principal objeto de vigilancia y control; teniendo en
cuenta la responsabilidad que atañe a la entidad para
el manejo de los recursos públicos, solo en la medida
que se cumpla el 100% del contrato principal podrá
pagarse el 100% del contrato de interventoría.
e. Cláusula 12. Obligaciones del Interventor, numeral 12.1 e. No se acoge la solicitud, se aclara, que el IDU cuenta
Obligaciones generales del Interventor con un sistema de gestión de calidad que rige sus
manuales y procedimientos que se encuentran en
constante revisión en pro de la mejora continua, y
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Consta la siguiente obligación del interventor: “Advertir al IDU de aunado a ello, para el proceso de selección que nos
manera inmediata, cualquier contradicción u omisión que ocupa, ha generado los documentos del proceso
encuentre entre las normas, guías, instructivos o atendiendo los mismos, pero ello no significa que no
instrucciones del IDU, o cualquier documento del proceso, pueda existir o surgir alguna contradicción u omisión
cuando estas supongan la imposibilidad de cumplir con los no identificada.
resultados previstos en el presente contrato y proponer por
escrito las modificaciones necesarias, para ser sometidas a En tal sentido, se reitera que el IDU no ha identificado
la aprobación del IDU.” (Negrilla fuera de texto) que los “documentos del proceso, las normas, guías
o instructivos de la entidad” tengan “omisiones y
La obligación citada sugiere que el IDU y sus funcionarios contradicciones”, sin embargo, con el propósito de
conocen de antemano que los documentos del proceso, las que el contrato de interventoría y el de obra se
normas, guías o instructivos de la entidad tienen omisiones y desarrollen en debida forma, es necesario que en
contradicciones entre sí que podrían eventualmente afectar el caso de que alguno de los contratistas evidencie una
normal desarrollo de los contratos de obra e interventoría. circunstancia como la señalada, este deberá realizar
Sumado a esto, sorpresivamente, pretende que sea la la correspondiente advertencia con el fin de que sea
interventoría la que formule las correcciones o modificaciones a subsanada.
los documentos, normas, guías e instructivos que la misma
entidad ha redactado en su papel de estructuradora de los
proyectos que desarrolla.
Así las cosas, con el debido respeto, debemos solicitar a la
entidad que retire esta nota de la minuta del contrato, no sin
antes realizar una juiciosa y detenida revisión de sus propios
documentos internos, tal como la función pública se lo exige,
para evitar que se presenten omisiones y contradicciones en los
documentos de los procesos de contratación, las guías, normas
y demás instructivos utilizados por el IDU en la gestión
contractual de los proyectos que desarrolla.
f. Se acepta la observación en el sentido de retirar la

f. CLÁUSULA 17. CONTROVERSIAS ENTRE EL INTERVENTOR disposición observada de la Minuta. No obstante, se
Y EL CONTRATISTA: aclara al interesado que, para el presente proceso,
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conforme a la Cláusula 37 de la Minuta del Contrato

En esta cláusula se encuentra la siguiente nota: “Cuando existan que será publicada con el Pliego definitivo de
diferencias entre el INTERVENTOR y el contratista objeto de condiciones que, se ha determinado que:
interventoría, estas serán dirimidas, en principio, por el IDU. Para
ello, tanto el INTERVENTOR como el contratista objeto de “Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a
interventoría enviarán, dentro de los cinco (5) días siguientes a un Amigable Componedor para definir cualquier
que se suscite la controversia, los documentos en los cuales controversia que surja de: (i) la suscripción de este
expresen el contenido de la discrepancia, su posición y las Contrato; ii) de la ejecución de este Contrato durante
razones de esta con los respectivos soportes. El IDU, definirá el la Etapa de Preconstrucción; (iii) de la ejecución de
punto en un plazo máximo de treinta (30) días calendario este Contrato durante la Etapa de Construcción. La
siguiente al recibo de las dos (2) posiciones, salvo cuando el decisión del Amigable Componedor será definitiva y
contenido de la controversia exija un término superior, el cual, en vinculante para las Partes.
todo caso, será comunicado por el IDU al Interventor y al
contratista objeto de interventoría. En el evento en que las partes de común acuerdo
decidan acudir al mecanismo del Amigable
En caso de requerirse, el IDU podrá́ suspender los contratos Componedor, a efectos de definir controversias que
de obra y el de interventoría, para analizar y tomar la surjan de la ejecución de este Contrato durante la
decisión si el proyecto continúa, sin que genere mayor costo Etapa de Mantenimiento y de la liquidación del
para la entidad. Esta suspensión debe ser contemplada Contrato, se suscribirá durante la ejecución del
desde la estructuración de su propuesta, en el trámite del contrato el acuerdo contentivo de su regulación”.
correspondiente proceso de selección, por el
INTERVENTOR, por lo tanto, no generará costos adicionales
a favor del contratista objeto de interventoría y/o el
Interventor.” (Negrilla)
Resulta imposible para cualquier proponente presupuestar o

anticipar el costo o perjuicio asociado a un período de
suspensión de su contrato si este no se encuentra delimitado o
estimado. Por lo anterior, solicitamos a la entidad delimitar el
período que tomará para resolver las controversias.
Adicionalmente, como es de pleno y total conocimiento del IDU
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no existe en el ordenamiento jurídico ninguna disposición que le

conceda a la Entidad la facultad unilateral de suspender el
contrato, motivo por el cual, de hacerlo, estaría transgrediendo
de forma grave y alevosa las normas de la contratación estatal.
De mantener tan arbitraria disposición, por favor solicitamos

indicar el fundamento constitucional y legal para soportarla.
14. LA VIALIDAD Observación 1: Respuesta Observación 1:

LIMITADA
CO1.MSG.1705722 Se solicita de manera básica, incrementar el factor multiplicador Se aclara que, el cálculo del factor multiplicador que ha
del 12/06/2020 a considerado, que en consultoría está en el orden de 2.5. El valor realizado la entidad se hace con base en el monto del contrato
las 11:30:47 a.m. considerado por la Entidad, igual a 2.18, es demasiado bajo para el nivel y en las tarifas de personal, toda vez que, la carga parafiscal
de operación y calidad de las firmas Consultoras que la Entidad aspira que varía de acuerdo a la tarifa. Así mismo, se recuerda a los
participen en el concurso. posibles oferentes que, la ley de contratación estatal establece
que es su obligación hacer el completo análisis técnico,
económico y demás, de cara a la estructuración y presentación
de su oferta o por el contrario de no cumplir con su expectativa
de negocio, los posibles interesados están en completa
libertad de abstenerse en participar en el proceso de selección.
Por todo lo anterior El IDU se ratifica en los costos
operacionales y costos indirectos, contenidos en el POE del
presente proceso de contratación
Observación 2:
Se solicita incrementar la dedicación del Director y del Coordinador profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
durante la Etapa del Preconstrucción, así: están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
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proyectos y se considera suficiente para dar cumplimiento a

Director: 100% los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
Coordinador: 100% correcta ejecución del objeto contractual.
Proyectos anteriores demuestran que la dedicación real de estos De igual forma se aclara que, es política de la Entidad asumir
profesionales es muy superior a la que la Entidad está considerando. dentro de la estructura de costos, solamente las dedicaciones
de personal que se consideran necesarios para la ejecución de
las metas físicas establecidas en el presente proceso.
Adicionalmente se informa que, la Entidad ha tenido en cuenta

la normatividad laboral vigente a la hora de estructurar los
costos de personal y demás, por lo tanto, El IDU se ratifica en
la cantidad de personal y dedicaciones de estos, contenidos
en el POE del presente proceso de contratación.
Se solicita incrementar la dedicación del Director y del Residente durante Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
la Etapa de Mantenimiento, así: profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
Director: 100% proyectos y se considera suficiente para dar cumplimiento a
Residente de Obra de Interventoría: 100% los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
Proyectos anteriores demuestran que la dedicación real de estos correcta ejecución del objeto contractual.
profesionales es muy superior a la que la Entidad está considerando.
De igual forma se aclara que, es política de la Entidad asumir
Además es inconveniente considerar contratar un Residente de medio dentro de la estructura de costos, solamente las dedicaciones
tiempo. de personal que se consideran necesarios para la ejecución de
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De igual forma se aclara que, el IDU ha estimado dedicaciones

menores para la etapa de mantenimiento, toda vez que las
obligaciones de la interventoría son diferentes durante esta
etapa y no pueden ser comparadas con la etapa de ejecución.

Se solicita incrementar la dedicación de los profesionales Ambiental y SST Se aclara al posible oferente, que las dedicaciones de los
durante todas las Etapas, así: profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
Residente Ambiental: 100% proyectos y se considera suficiente para dar cumplimiento a
Profesional de Seguridad y Salud en el Trabajo: 100% los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
Proyectos anteriores demuestran que la dedicación real de estos correcta ejecución del objeto contractual.
profesionales es muy superior a la que la Entidad está considerando.

dedicaciones menores para la etapa de mantenimiento, toda
vez que las obligaciones de la interventoría son diferentes
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durante esta etapa y no pueden ser comparadas con la etapa

de ejecución.

Observación 5:
Se solicita incrementar la dedicación de la comisión de topografía durante profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
las Etapas de Preconstrucción y Construcción, así: están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
Ingeniero Topográfico: 100% los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
Cadenero 1: 100% correcta ejecución del objeto contractual.
Cadenero 2: 100%

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Se solicita incrementar el número de inspectores para el proyecto, por lo Se aclara al posible oferente, que las cantidades y
menos a cuatro inspectores, los cuales deberán tener dedicación de 100% dedicaciones de los profesionales, personal e insumos
durante la Etapa de Construcción: propuestos por la Entidad, están acorde a lo establecido por el
IDU para este tipo de proyectos y se considera suficiente para
dar cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
necesarios, para la correcta ejecución del objeto contractual.


Observación 7:
Se aclara al posible oferente, que las cantidades y
Se solicita incrementar la dedicación del personal inspector durante la dedicaciones de los profesionales, personal e insumos
Etapas de Construcción, así: propuestos por la Entidad, están acorde a lo establecido por el
IDU para este tipo de proyectos y se considera suficiente para
Topógrafo inspector: 100% dar cumplimiento a los requerimientos técnicos y demás
Laboratorista Inspector: 100% necesarios, para la correcta ejecución del objeto contractual.
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Observación 8:
Se solicita incrementar la dedicación del personal administrativo durante profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
todas las etapas, así: están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
Ingeniero de Apoyo: 100% los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
Secretaria: 100% correcta ejecución del objeto contractual. De igual forma se
Conductor: 100% aclara que, es política de la Entidad asumir dentro de la
estructura de costos, solamente las dedicaciones de personal
que se consideran necesarios para la ejecución de las metas
físicas establecidas en el presente proceso.
De igual forma se aclara que, el IDU ha estimado dedicaciones

menores para la etapa de mantenimiento, toda vez que las
obligaciones de la interventoría son diferentes durante esta
etapa y no pueden ser comparadas con la etapa de ejecución.
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OBSERVANTE

Observación 9:
El alquiler de portátil debe ser reconocido al 100%. Los diferentes profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
profesionales y personal operativo estarán trabajando tiempo completo están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
frente al computador. proyectos y se considera suficiente para dar cumplimiento a
los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
correcta ejecución del objeto contractual.


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Se solicita el reconocimiento de todos los gastos referentes a los Informes La entidad informa que la entrega de informes se deberá hacer
solicitados por la Entidad en el Numeral 3.2 página 16 del Anexo Técnico, de manera digital y solo el informe final deberá ir en físico.
tales como Informes Semanales, Informes Mensuales, informes
Semestrales. Con relación a los costos asociados a la entrega de la GDB a
la DTE, se aclara al posible oferente, que la interventoría debe
Deben reconocerse a razón de 5 informes por cada período, teniendo en contar con un Profesional en SIG-CAD categoría 5, por lo que
cuenta que la Entidad exige por separado el informe Técnico, el no se considera un valor adicional para esta labor.
Ambiental, el Social, el de SST y el de Maquinaria y Equipos.
Así mismo, se aclara al posible oferente, que las dedicaciones
Así mismo se solicita a la Entidad reconocer por separado los gastos de los profesionales, personal e insumos propuestos por la
referentes al proceso de entrega de la GDB a la DTE. Entidad, están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo
de proyectos y se considera suficiente para dar cumplimiento
Todo lo cual de ninguna manera debe ser asumido por el Factor a los requerimientos técnicos y demás necesarios, para la
Multiplicador del Consultor, sino que deben ser reconocidos por aparte correcta ejecución del objeto contractual.
como costos directos.
dentro de la estructura de costos indirectos, solamente las
dedicaciones de personal que se consideran necesarios para
la ejecución de las metas físicas establecidas en el presente
proceso.
En razón de lo anterior, la Entidad se ratifica en la dedicación

del personal establecido en el POE del presente proceso de
contratación.

LIMITADA
Teniendo en cuenta que el texto con el que las diferentes universidades La Entidad informa que el documento anexo de personal,
otorgan un título de postgrado en el área de Gerencia difiere de una adjunto a los pliegos de condiciones definitivos para el perfil de
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CO1.MSG.1705731 universidad a la otra, se entiende que el requisito del título de postgrado Director de Interventoría solicita título de postgrado en
del 12/06/2020 a del Director, podrá ser cumplido con posgrados afines a los solicitados en Gerencia de Proyectos o Gerencia de Construcción o
las 11:32:08 a.m. el perfil. posgrados afines al área de la ingeniería civil y de la
arquitectura. Adicionalmente se informa que debe cumplirse a
cabalidad los demás requisitos establecidos en cuanto a
profesión y experiencia, descritos en el documento para este
cargo.
Se solicita respetuosamente a la Entidad, que el Director de Interventoría La entidad informa que en el documento anexo de personal,
y el Residente de Interventoría puedan acreditar experiencia en adjunto a los pliegos de condiciones definitivos, se solicita para
Interventoría de Infraestructura Vial Urbana, no solamente en Espacio el perfil de Director de Interventoría “Experiencia como Director
Público, como lo ha hecho en otros concursos (ej. IDU-CMA-SGI-006- o Coordinador o Gerente en proyectos de interventoría de obra
2020). Lo anterior teniendo en cuenta que las funciones de estos para la Construcción o Rehabilitación o Adecuación o
profesionales son muy similares tanto en un proyecto de Espacio Público, Ampliación o Mejoramiento o Mantenimiento de Infraestructura
como en un proyecto de infraestructura vial urbana, y esta última incluye vial urbana para tráfico automotor o Sistemas BRT” y para el
la mayoría de veces elementos de espacio público. Residente de Interventoría “Experiencia como Director o
Coordinador o Residente en proyectos de obra o interventoría
de obra para la Construcción o Rehabilitación o Adecuación o
Ampliación o Mejoramiento o Mantenimiento de Infraestructura
vial urbana para trafico automotor o Sistemas BRT”

LIMITADA
CO1.MSG.1711806 En enero de este año fue adjudicado el concurso IDU-CMA-SGI-040- La entidad informa que se mantiene en las condiciones
del 16/06/2020 a 2019, para la Interventoría de la construcción de Transmilenio por la establecidas para el Director dado que se requiere un
las 04:03:44 p.m. Avenida 68, proceso que se realizó en 9 Lotes, lo que implicó la utilización profesional con gran experiencia en temas de dirección
de 9 Directores de Interventoría con los que ya no se puede contar. De teniendo en cuenta la magnitud y complejidad del proyecto.
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OBSERVANTE
manera similar, proyectos como el del Metro han empleado profesionales

Directores de alto rango, haciendo escasa la obtención de este perfil.
Adicionalmente, para el perfil de Director es difícil acumular experiencia

en años, pues el reconocimiento por parte de las entidades es de tiempo
parcial.
Por lo anterior, se solicita respetuosamente a la Entidad flexibilizar la

experiencia requerida para el Director de Interventoría de este concurso,
mediante una o varias de las siguientes opciones:
• Que el Director sea de Categoría 3 y no de Categoría 2, como en

otros concursos de la Entidad.
• Que el Director pueda acreditar experiencia en vías primarias, no
solo en infraestructura vial urbana.
• Que el Director pueda acreditar experiencia como Coordinador o
Residente.
Téngase en cuenta, por ejemplo, que para el proceso IDU-CMA-SGI-040-

2019, se permitió al Director de Interventoría no solamente acreditar
experiencia como Coordinador, sino que también se le permitió demostrar
experiencia en proyectos de estudios y diseños o interventoría de estudios
y diseños.
17. MAB INGENIERIA Observación 1: Respuesta Observación 1:

DE VALOR S.A.
CO1.MSG.1717594 Solicitamos se elimine la viñeta H. del numeral 4.1.2. Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
del 18/06/2020 a CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
las 08:41:11 a.m. REQUERIDA-, toda vez que los contratos válidos, como lo establecen en en todos sus procesos de selección los requisitos que
otros apartes del prepliego de condiciones son aquellos en cuyo objeto y/o
alcance se encuentren las actividades solicitadas en la matriz de
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experiencia, además que el valor tomado por la entidad para términos de

evaluación, es el registrado en el RUP, así las cosas lo referido en la viñeta Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene lo
H, genera confusión de la forma en que se evaluaría un contrato en donde señalado en el numeral 4.1.2. CONSIDERACIONES PARA LA
haya actividades diferentes a las solicitadas para la experiencia (por
VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de
ejemplo Interventoría de estudios, diseños y construcción).
condiciones
Observación 2:
Solicitamos se incluyan en los pliegos de condiciones la experiencia
adquirida entre particulares, experiencia valida en los diferentes procesos Se le aclara al observante que en el pliego de condiciones en
adelantados por el IDU. el 4.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, se encuentra
descrito el requisito que los Proponentes podrán acreditar
experiencia proveniente de contratos celebrados con
particulares o Entidades Estatales.
Observación 3:
Solicitamos se elimine la condición de cartas de compromiso del personal
clave, toda vez que los oferentes a través de la suscripción de la carta de Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
personal clave por parte de los representantes legales, genera el interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
compromiso de cumplir con todas las condiciones del personal necesario en todos sus procesos de selección los requisitos que
para la ejecución del contrato. Colombia Compra Eficiente incluyó dentro sus pliegos tipo.
Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene lo

señalado en el numeral 3.9.1. FORMATO 7-
MANIFESTACIÓN PERSONAL CLAVE Y FORMATOS - 7A,
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7B, 7C CARTAS DE COMPROMISO PARA EL RESPECTIVO

LOTE del Pliego de condiciones
18. JOYCO S.A.S Observación 1: Respuesta Observación 1:

CO1.MSG.1721777
del 19/06/2020 a Forma de pago: Los pliegos establecen como forma de pago la siguiente: La Entidad aclara que la forma de pago establecida en la
las 09:19:21 a.m. observación corresponde a otro proceso, se invita al
interesado a revisar la forma de pago que quedó establecida
para este proceso en los documentos del pliego definitivo.
FASE DE EJECUCIÓN
El IDU pagará el valor de la interventoría de construcción de la siguiente

manera:
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Al respecto solicitamos a la entidad aumentar el porcentaje de pago del

ítem 1 de cada etapa del 40% al 70%, lo anterior teniendo en cuenta que
no existe anticipo para el contrato de interventoría, y por ende esta forma
de pago afecta de manera directa el flujo de caja de las empresas, aún
más cuando el trámite de los respectivos informes tiende a demorar
alrededor de 1 a 2 meses y por ende el pago del 40% solo estaría entrando
a la cuenta del interventor pasados 3 o 4 meses de iniciado el contrato,
cuando ya se han realizado pagos que serían de más o menos el 300%
del valor de la cuenta a cobrar.
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Observación 2:
4.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA

REQUERIDA
En el literal H de este numeral se lee:
Al respecto solicitamos eliminar este aspecto, teniendo en cuenta que es

muy difícil que las entidades expidan certificaciones tal y como reza la
matriz de experiencia del presente proceso; este aspecto ha sido
observado en pasados procesos de selección debido a la gran cantidad
de experiencias que carecen de dicho aspecto; situación que en los Respuesta Observación 2:
procesos de la pasada vigencia (2019) fue eliminada, no se entiende por
qué ahora la entidad insiste en este aspecto que ha generado Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
anteriormente dificultades durante los procesos contractuales. interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
en todos sus procesos de selección los requisitos que

señalado en el numeral 4.1.2. CONSIDERACIONES PARA LA
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OBSERVANTE

condiciones
19. RAFAEL ANDRÉS Observación 1: Respuesta Observación 1:

MORÉ
JARAMILLO Luego de la revisión exhaustiva de los requisitos, solicito amablemente El proponente debe atender lo establecido en el numeral 3.9.1
CO1.MSG.1722817 aclarar si para la presentación de la oferta se deben presentar los 3 de los pliegos de condiciones, respecto a la presentación con
del 19/06/2020 a perfiles del PERSONAL CLAVE, o los 43 perfiles enlistados en el la oferta del Formato 7 - ACEPTACIÓN Y CUMPLIMIENTO
las 12:58:41 p.m. documento ANEXO REQUERIMIENTOS DE PERSONAL MÍNIMO Y
FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE y
EQUIPO MÍNIMO DEL PROYECTO.
FORMATOS - 7A, 7B, 7C CARTAS DE COMPROMISO DEL
PERSONAL CLAVE.
El interventor deberá presentar y tener aprobadas las hojas de

vida del personal clave, con todos sus soportes, como requisito
para la firma del acta de inicio del contrato; es decir que para
la propuesta no es necesario adjuntar dichos documentos. Lo
anterior de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1
REQUISITOS GENERALES del ANEXO DE PERSONAL
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OBSERVANTE
PARA EL CONTRATO DE INTERVENTORIA parte integral del

pliego de condiciones del presente proceso de selección.
20. INGENIERIA Y Observación 1: Respuesta Observación 1:

CONSULTORIA
INGECON SAS EXPERIENCIA DEL PROPONENTE Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
CO1.MSG.1723700 interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
del 19/06/2020 a Numeral 4.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA en todos sus procesos de selección los requisitos que
las 04:13:15 p.m. EXPERIENCIA REQUERIDA, Literal (H)

señalado en el numeral 4.1.2. CONSIDERACIONES PARA LA
condiciones
Al respecto le solicitamos a la entidad eliminar este requisito, toda vez que

no es común que las entidades expidan certificaciones detallando el valor
de cada una de las actividades ejecutadas en los proyectos de
interventoría, de igual forma, el pliego de condiciones y la matriz 1 de
experiencia permiten contratos que hayan tenido relación con las
actividades que se mencionan allí, entendiéndose así que puede
acreditarse la experiencia mediante el objeto y/o el alcance de los
proyectos.
Así mismo, tener en cuenta únicamente el 10% de la experiencia

especifica aprobada limita la participación de los oferentes, ya que por
ejemplo un proyecto en el que se han realizado la interventoría a los
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estudios y diseños y además la interventoría a la construcción en el

mismo, tomar el 10% no sería proporcional con lo realmente ejecutado en
la experiencia que se pretende acreditar, en este caso específico, la
entidad debería tomar entonces el 90% del valor total del proyecto cuando
existan actividades diferentes y de las cuales no se tiene discriminado el
valor de cada una de ellas.
De esta manera se ha solicitado en otros procesos anteriores, inclusive

en los últimos procesos publicados y adjudicados por la entidad este
requisito había sido eliminado, permitiendo la pluralidad y la igualdad de
los oferentes, razón por la cual le solicitamos a la entidad eliminar este
criterio o ajustarlo teniendo en cuenta el 90% del valor de los contratos.
Observación 2:
En desarrollo de la acreditación de la experiencia requerida
Entendemos que la entidad tendrá en cuenta para acreditar la experiencia para el presente proceso de selección, podría presentarse el
de los oferentes contratos de Interventoría a la concesión de obras de caso de contratos de interventoría ejecutados en el marco de
construcción, rehabilitación o mejoramiento de vías primarias o urbanas. proyectos de concesión, para lo cual y tal como sucede en el
resto de casos, la Entidad en su momento entrará a valorar el
cumplimiento de aquel contrato de cara a las condiciones
establecidas en el pliego de condiciones para ello.
Se recuerda al interesado que las actividades estructura

Observación 3: metálica y en concreto acreditadas de conformidad con lo
señalado en la Matriz 1 – experiencia, no están incluidas en las
Entendemos que la estructura metálica y en concreto puede acreditarse definiciones y alcances que para el efecto se disponen el
mediante contratos diferentes, es decir que en un contrato se puede Anexo 3 – Glosario, parte integral del pliego de condiciones del
acreditar área de estructura en concreto y con otro contrato diferente se
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puede acreditar la estructura metálica y estas áreas serán sumadas para proceso de selección, por lo tanto, esta experiencia se podrá
dar cumplimiento a lo requerido por la entidad. Por favor aclarar. acreditar en cualquier tipo de estructura
Observación 4:
Para la experiencia requerida en el lote 4 respecto a la
Entendemos que para acreditar el requisito de la luz para los puentes CONSTRUCCIÓN DE PUENTES VEHICULARES O
vehiculares, es válido aportar contratos que hayan contemplado la FERREOS, EN ESTRUCTURA EN CONCRETO, se requiere
constricción de puentes vehiculares con una única luz mayor a la
que por lo menos UNO (1) ,no la sumatoria de los contratos
requerida en el pliego de condiciones. ¿Es correcta nuestra
interpretación? válidos aportados como experiencia general corresponda a la
CONSTRUCCIÓN DE PUENTES VEHICULARES O
FERREOS, EN ESTRUCTURA EN CONCRETO cuya luz
principal entre ejes de apoyos consecutivos (ESTRIBO-PILA o
PILA - PILA o PILA-ESTRIBO o ESTRIBO - ESTRIBO) sea
mayor o igual al 70% de la Longitud de la Luz Principal del
Puente Objeto de la Presente Contratación. (Es decir 18.7 ml
teniendo en cuenta que la luz principal es 26.7 ml a construir).
Observación 5: Se recuerda al interesado que las actividades estructura

metálica y en concreto acreditadas de conformidad con lo
Entendemos que la experiencia en estructura metálica y en concreto señalado en la Matriz 1 – experiencia, no están incluidas en las
puede acreditarse mediante contratos de edificaciones, puentes, definiciones y alcances que para el efecto se disponen el
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infraestructura aeroportuaria y otros y que no necesariamente debe ser en Anexo 3 – Glosario, parte integral del pliego de condiciones del
vías urbanas o primarias. Por favor aclarar proceso de selección, por lo tanto, esta experiencia se podrá
acreditar en cualquier tipo de estructura
Observación 6: Se le aclara al observante que la entidad acogió por política

interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
Solicitamos elimine el requisito de cartas de compromiso del personal en todos sus procesos de selección los requisitos que
clave, ya que los oferentes a través de la presentación y la suscripción de
la carta de personal clave se compromete a cumplir con todas las
condiciones del personal necesario para la ejecución del contrato.
señalado en el numeral 3.9.1. FORMATO 7-
MANIFESTACIÓN PERSONAL CLAVE Y FORMATOS - 7A,
7B, 7C CARTAS DE COMPROMISO PARA EL RESPECTIVO
LOTE del Pliego de condiciones
21. SERVICIOS DE Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIERIA Y
CONSTRUCCION (...) Se le aclara al observante que la entidad acogió por política
S.A.S interna de transparencia y buenas prácticas, la transversalidad
CO1.MSG.1725059 4.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA en todos sus procesos de selección los requisitos que
del 20/06/2020 a REQUERIDA
las 11:27:36 a.m.
H. Para la acreditación de experiencia de conformidad con la MATRIZ 1 –
EXPERIENCIA que hace parte del presente Pliego de Condiciones, Por tal motivo, no se acepta la observación, y se mantiene lo
mediante contratos cuyo objeto o alcance contemplen actividades señalado en el numeral 4.1.2. CONSIDERACIONES PARA LA
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diferentes a las solicitadas como experiencia para este proceso, deberá VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA del Pliego de
relacionarse en el FORMATO No. 3 – experiencia, el monto del contrato condiciones
con respecto al valor de las actividades solicitadas como experiencia y en
los documentos soporte deberá encontrarse claramente identificada la
cuantía de las actividades consideradas como experiencia, de no
encontrarse claramente relacionados y especificados los montos de los
contratos requeridos, la entidad tomara en cuenta el 10% de la experiencia
especifica aprobada, certificada y presentada en RUP.
(..)
Con respecto a este literal, comedida y respetuosamente le solicitamos a

la entidad que por favor lo elimine, tal y como lo está considerando en
otros procesos publicados actualmente por la entidad, teniendo en cuenta
que esta condición restringe la participación de empresas que tienen la
idoneidad para ejecutar el presente proyecto, lo cual no garantiza la
pluralidad de oferentes. Por lo tanto, consideramos que la entidad debe
valer contratos en donde cuyo alcance incluya las actividades requeridas
en la Matriz-1 Experiencia, y debe valer el valor total de estos contratos.
Se le aclara a la entidad que las entidades en Colombia, expiden las

certificaciones a las empresas de interventoría indicando el valor total de
los servicios de interventoría, sin discriminar el valor ejecutado por cada
actividad contemplada en el alcance. Por lo tanto, el tomar en cuenta
únicamente el 10% de la experiencia especifica, no se ajusta a la realidad
de la ejecución de los contratos de interventoría.
22. PEYCO Observación 1: Respuesta Observación 1:

COLOMBIA
Efectivamente en el pliego de condiciones en la matriz 1-
experiencia, indica que para la acreditación de
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CO1.MSG.1737047 En el documento denominado "Matriz 1 - Experiencia" en donde se ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO, en este
del 25/06/2020 a establece la experiencia a acreditar para cada uno de los lotes, grupo y para esta experiencia no se contempla área de
las 01:50:12 p.m. especialmente para el lote 4, podrían aclarar si lo siguiente: estructuras metálicas y en concreto a construir, es claro que la
actividad en ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO
"INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN O requeridas en el pliego de condiciones si se debe aportar como
MANTENIMIENTO O AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE experiencia.
ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA
SUMATORIA SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR.
Nota: Para esta experiencia no existe área de estructuras metálicas o en
concreto a construir.
Nota Aclaratoria: Teniendo en cuenta que la experiencia requerida en el

Numeral 6.11 de la matriz 1 Experiencia, “CONSTRUCCIÓN O
REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Y EN CONCRETO
CON UN ÁREA CUYA SUMATORIA SEA IGUAL O MAYOR AL 70% DEL
ÁREA A CONSTRUIR” es asociada al área a construir, cuando el lote o
proceso no contemple obra a construir de este tipo, no se requerirá
acreditar dicha experiencia.
En este grupo y para esta experiencia no se contempla área de

estructuras metálicas y en concreto a construir.".
Significa que para el lote 4 se debe acreditar este tipo de experiencia

mediante contratos que reflejen las actividades, pero no existe un área
específica (m2) para certificar, o si por el contrario lo que significa es que
no se debe aportar ningún contrato que refleje estas actividades.
23. VQ INGENIERIA Observación 1: Respuesta Observación 1:

SOCIEDAD POR
ACCIONES
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OBSERVANTE
SIMPLIFICADA En el presente proceso se han efectuado observaciones sobre la vigencia Se aclara al interesado que en la Cláusula de la Minuta
S.A.S. del amparo de CALIDAD DEL SERVICIO, ya que el plazo de la garantía “Garantías” de dará aplicación a lo señalado en el artículo
CO1.MSG.1743298 futura es de 10 años y el mercado asegurador presenta inconvenientes 2.2.1.2.3.1.3 del decreto 1082 de 2015, sobre divisibilidad de
del 26/06/2020 a con dichas vigencias (actualmente se otorga hasta 5 años), bajo este la garantía, acorde lo señalado en la Cláusula 7 de la Minuta
las 06:58:12 p.m. entendido amablemente le solicitamos a la entidad nos aclare como dará publicada con el Pliego definitivo de condiciones del proceso
el manejo a éste ítem? de selección.
24. INTEGRAL Observación 1: Respuesta Observación 1:

INGENIERIA DE
SUPERVISIÓN De la Minuta del Contrato, clausula 21 Se aclara al interesado que la Cláusula observada, se modificó
S.A.S por la que se señala a continuación, teniendo en cuenta la
CO1.MSG.1748835 Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contenidas en el naturaleza y cuantía del contrato a celebrar;
del 30/06/2020 a contrato o en los documentos que lo integran, o cumplirlas
las 08:35:00 p.m. deficientemente o por fuera del tiempo estipulado, se causará una multa 26.6 “Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
equivalente al uno por mil (1X1000) del valor total del contrato, por cada contenidas en el presente Contrato, diferente a las
día calendario que transcurra desde la fecha prevista para el cumplimiento expresamente contenidas en esta cláusula, el IDU podrá
de dichas obligaciones y hasta cuando estas efectivamente se cumplan. imponer una multa al Interventor de quince (15) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, por cada Día
Solicitamos amablemente que sea rebajada la multa a 0,5 x1000 dado lo Calendario transcurrido entre el momento en que el Interventor
oneroso de la misma, así como que sea solo sobre la etapa del proyecto incurrió en el incumplimiento y el momento en el cual cese”.
en el cual se produce el incumplimiento.
2. De la Minuta del Contrato, 4.2 PLAZO DE LA FASE DE EJECUCIÓN La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste que se
DE LA CONSTRUCCIÓN, se establece que: verá reflejado en los documentos del pliego definitivo.
Cuando por causas no imputables al INTERVENTOR se requiera

prorrogar el plazo de la fase de Preliminares, a efectos de determinar el
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Valor a pagar = (Valor de la Interventoría de la etapa de preconstrucción

X 40%) / Número inicial de meses de la etapa de Preconstrucción
Cuando por causas no imputables al INTERVENTOR se requiera

prorrogar el plazo de la fase de Construcción, a efectos de determinar el
Valor a pagar = (Valor de la Interventoría de la etapa de construcción X

40%) / Número de meses inicial de la etapa de construcción.
El Interventor con la suscripción del presente Contrato acepta esta

condición.
Solicitamos amablemente indicarnos cómo se pagará el 60% restante

dado que se está incurriendo en el 100% de los gastos en cada mes de
ejecución adicional y esta prórroga no sería imputable al interventor.
Observación 3:
Se aclara al interesado que la Cláusula observada, se modificó
3. “Minuta del Contrato”, CLÁUSULA 29. SUSPENSIÓN DE LA por la que se señala a continuación:
EJECUCION, se establece:
“CLAUSULA 35. Por circunstancias de Fuerza Mayor o Caso
El contrato también se podrá suspender en las circunstancias previstas en Fortuito debidamente comprobadas, por decisión conjunta del
la presente minuta y en la matriz de riesgos del proceso de selección Interventor y el IDU o por suspensión en la ejecución del
adelantado. Estas suspensiones deben ser contempladas técnica y Contrato de Obra, se suspenderá temporalmente la ejecución
económicamente desde la estructuración de su propuesta, en el trámite del presente Contrato de Interventoría, lo cual se reconocerá
del correspondiente proceso de selección, por el INTERVENTOR.” mediante la Suscripción de un acta donde conste tal evento.
Dentro del término de suspensión, las partes quedarán
liberadas del cumplimiento de sus obligaciones y no se
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Solicitamos que nos indique dentro del presupuesto entregado por la generará responsabilidad alguna derivada de tal hecho. En
entidad dónde se indica el valor de esta posible contingencia. todo caso, el presente Contrato de Interventoría correrá la
misma suerte del Contrato de Obra, por lo tanto, cualquier
suspensión, prórroga o terminación (ya sea anticipada o no)
del Contrato de Obra en cualquiera de las etapas en que se
divide, tendrá los mismos efectos sobre este Contrato, salvo lo
previsto en la cláusula 5.1 del presente Contrato, caso en el
cual el IDU así lo notificará al Interventor.
Con la suscripción del presente contrato el Interventor acepta

de manera expresa las condiciones establecidas en la
presente Cláusula.
Observación 4:
4. Del presupuesto entregado por la entidad encontramos dedicaciones profesionales, personal e insumos propuestos por la Entidad,
parciales para personal, herramientas de trabajo y transporte que en están acorde a lo establecido por el IDU para este tipo de
realidad van a estar el 100% del tiempo. Para otros profesionales proyectos y se considera suficiente para dar cumplimiento a
dedicaciones inferiores al 15% que dificultan la vinculación del personal y los requerimientos técnicos y demás necesarios , para la
que no son reales para la ejecución del proyecto. correcta ejecución del objeto contractual.
Solicitamos revisar el presupuesto y ajustarlo con la realidad de la

ejecución de los proyectos específicamente lo relacionado con vehículos, De igual forma se aclara que, es política de la Entidad asumir
equipos de cómputo, equipos y personal de topografía, conductores, dentro de la estructura de costos, solamente las dedicaciones
secretaria, auxiliar administrativo, ingeniero auxiliar, alquiler de de personal que se consideran necesarios para la ejecución de
laboratorio. las metas físicas establecidas en el presente proceso.

dedicaciones menores para la etapa de mantenimiento, toda
vez que las obligaciones de la interventoría son diferentes
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durante esta etapa y no pueden ser comparadas con la etapa

de ejecución.

Observación 5: Teniendo en cuenta que los costos asociados a asesorías

legales, tributarias y demás, se encontraban estimados dentro
5. De los estudios previos remitidos por la Entidad. del factor multiplicador con el que la Entidad ha calculado los
costos indirectos en el presupuesto, el factor multiplicador ha
El alcance incluye Interventoría Financiera, contable y Jurídica, sin sido modificado y se ha incluido el personal en la plantilla del
embargo dentro del personal requerido no se encuentran profesionales de presupuesto, el personal Financiero, contable y jurídico, de
estas áreas. igual forma, se incluyeron los perfiles en el anexo de personal
del pliego definitivo.
Solicitamos se incluya en el presupuesto los profesionales que llevarán a
cabo estas actividades.
Observación 6:
La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste que se
6. De la minuta del contrato en la CLÁUSULA 12.5.5 OBLIGACIONES EN verá reflejado en los documentos del pliego definitivo.
MATERIA DE PERSONAL, se indica que:
El Interventor sólo podrá sustituir el personal mínimo con la autorización

previa, expresa y escrita del IDU, o cuando así lo solicite la Entidad por el
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bajo o deficiente cumplimiento de las actividades a su cargo, siempre y

cuando el personal que lo reemplace cumpla con las condiciones previstas
en el Anexo sobre Información del Personal del pliego de condiciones y
demás documentos del proceso. El personal a reemplazar no podrá
retirarse del cumplimiento del rol asignado hasta tanto no inicie
actividades su reemplazo. Así mismo, el interventor se obliga a vigilar que
el contratista del contrato objeto de interventoría cumpla igualmente con
la presente obligación.”. El personal a reemplazar no podrá retirarse del
cumplimiento del rol asignado hasta tanto no inicie actividades su
reemplazo.
Solicitamos amablemente suprimir lo relacionado con el cambio del

personal después del reemplazo, dado la dificultad de su cumplimiento en
caso de fuerza mayor, solicitamos que se indique un plazo aceptable de
mínimo 15 días para poder a hacer el reemplazo indicado.
Observación 7:
La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste que se
7. Dentro del documento “Anexo del Personal del Proyecto” se indica que: verá reflejado en los documentos del pliego definitivo.
El IDU, se reserva el derecho de exigir el remplazo del personal o retiro Sin embargo, se establece en el anexo de personal,
de cualquier empleado o trabajador vinculado con el contrato, sin que ello documento adjunto al pliego de condiciones definitivo que “el
conlleve a mayores costos ni justificación por parte del Instituto, en dicho Interventor deberá presentar la nueva hoja de vida, dentro de
caso, el Contratista deberá presentar la nueva hoja de vida, dentro de las los 3 días hábiles siguientes al recibo de la solicitud del IDU,
24 horas siguientes, posteriores al recibo de la solicitud del IDU, Sin sin desatender el proyecto en la transición del cambio.”
desatender el proyecto en la transición del cambio.”
Solicitamos amablemente suprimir lo relacionado el tiempo perentorio de

24 horas, solicitamos que se indique un plazo aceptable de mínimo 15
días para poder hacer el reemplazo indicado, dado que, por la naturaleza
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y exigencias de IDU, es un personal que requiere un tiempo entre la

selección, aprobación por la Entidad y la vinculación.
Observación 8:
La entidad informa que la obligación fue modificada en el
8. Del documento “Anexo del Personal del Proyecto se indica: anexo de personal, ajustes que se verán reflejados en el pliego
definitivo.
El Interventor se obliga a que los profesionales estén disponibles
físicamente cada vez que el IDU lo requiera, so pena de hacerse acreedor
a las sanciones contractuales.
Dado que las dedicaciones de muchos de los profesionales son parciales,

solicitamos que se haga una solicitud con anticipación para poder
coordinar la disponibilidad con el profesional respectivo. Se solicita un
plazo de mínimo 8 días para atender dicho requerimiento.
Observación 9: La entidad informa que lo referente a frentes de trabajo, se

encuentra establecido en el numeral 3.3 del estudio previo,
9. De los Estudios y Documentos Previos para Procesos de Licitación respecto del horario se aclara al interesado que el interventor
Pública se establece, deberá organizar y ajustar su Plan de Trabajo para dar
cumplimiento al objeto contractual conociendo con antelación
El Interventor debe tomar las previsiones necesarias para verificar el la exigencia del personal mínimo requerido descrito en el
cumplimiento del cronograma de ejecución de obras del contrato objeto anexo de personal y el número de frentes mínimos que debe
de seguimiento, y disponer del personal necesario para atender tantos realizar la vigilancia, seguimiento y control del proyecto
frentes de trabajo como tenga el contratista de obra. principal.
Solicitamos nos indiquen cuántos son los frentes de trabajo, y cuál será el De igual forma se aclara que, es política de la Entidad asumir
horario del contratista para poder contemplarlo en el presupuesto. dentro de la estructura de costos, solamente las dedicaciones
de personal que se consideran necesarios para el
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cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente

proceso.

Observación 10:
La entidad informa que lo referente a frentes de trabajo, se
Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 12.5.5 encuentra establecido en el numeral 3.3 del estudio previo,
OBLIGACIONES EN MATERIA DE PERSONAL se establece respecto del horario se aclara al interesado que el interventor
deberá organizar y ajustar su Plan de Trabajo para dar
Disponer del personal mínimo que garantice los rendimientos en las cumplimiento al objeto contractual conociendo con antelación
programaciones presentadas, garantizando que la ejecución se efectúe la exigencia del personal mínimo requerido descrito en el
dentro del plazo pactado contractualmente a su riesgo. anexo de personal y el número de frentes mínimos que debe
realizar la vigilancia, seguimiento y control del proyecto
Solicitamos nos indiquen cuántos son los frentes de trabajo, y cuál será el principal.
horario del contratista para poder contemplarlo en el presupuesto.
proceso.
Observación 11:
11. Dentro del documento “Minuta del Contrato”, en la CLÁUSULA 12.5.5
La entidad informa que lo referente a frentes de trabajo, se
OBLIGACIONES EN MATERIA DE PERSONAL se establece:
encuentra establecido en el numeral 3.3 del estudio previo,
respecto del horario se aclara al interesado que el interventor
deberá organizar y ajustar su Plan de Trabajo para dar
cumplimiento al objeto contractual conociendo con antelación
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El Interventor deberá vincular el personal mínimo exigido en el proceso; la exigencia del personal mínimo requerido descrito en el
en caso que el interventor estime necesidades de personal adicional que anexo de personal y el número de frentes mínimos que debe
se requiera no se generarán costos adicionales realizar la vigilancia, seguimiento y control del proyecto
principal.
Nuevamente solicitamos nos indiquen cuántos son los frentes de trabajo,
y cuál será el horario del contratista para poder contemplarlo en el De igual forma se aclara que, es política de la Entidad asumir
presupuesto. dentro de la estructura de costos, solamente las dedicaciones
proceso.
Observación 12: Se informa que el anexo de personal, documento anexo a los

pliegos definitivos, indica que el personal enunciado
12. En caso de algún requerimiento generado por causa de la Estabilidad representa el equipo mínimo requerido para la ejecución del
o calidad de obra durante la Etapa de Mantenimiento, en cumplimiento del proyecto, en el caso de ser necesario un personal técnico,
Objeto contractual y las obligaciones establecidas en la minuta y profesional o especialista adicional para el cumplimiento del
documentos anexos a la misma, el Interventor se obliga a disponer por su objeto contractual, es responsabilidad del interventor contar
cuenta y riesgo el personal necesario para atender los temas asociados". con dicho personal y esto no generará sobrecosto o reajuste
adicional al valor contratado.
Solicitamos que nos indiquen qué personal adicional al indicado en la
etapa de mantenimiento se requeriría para cumplir con esta obligación.
Opcional a nuestra solicitud consideramos que lo correcto sería establecer
que cuando se presenten hechos imprevisibles que requieran uso
adicional de recursos por parte del Interventor, se establezca que éstos
recursos serán reconocidos por el IDU siempre y cuando su
implementación en la obra haya sido previamente aprobada por dicha
institución.
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Observación 13: Se le aclara al posible oferente que, respecto al valor de

ajustes, el IDU ha calculado dentro del valor global para
Una vez revisado el presupuesto los ajuste anuales considerados en el interventoría el valor asociado al cambio de vigencia acorde
presupuesto inferiores a un IPC del 3%. con la variación de precios reportada por el DANE, del 3.8%
acumulado anual. El cálculo se ha realizado a partir del plazo
Solicitamos amablemente revisar los ajustes dado que el promedio de los estimado del contrato, sobre el valor de personal y de los
IPC de los últimos años es del orden de 3,8%. Esto sustentado además costos operacionales, ajustando los costos estimados a la
porque se espera que las obras objeto del contrato serán realizadas en la ejecución en cada vigencia, esto afectado por un porcentaje de
etapa posterior a la pandemia del Covid 19. IPC estimado a partir del acumulado en la vigencia anterior.
25 EGIS Observación 1: Respuesta Observación 1:

CONSULTORIA
SAS De manera gentil solicito a ustedes aclarar la exigencia que tendrá la Con relación al apostille de los documentos dado que Instituto
CO1.MSG.1799515 Entidad para los Apostilles de los Documentos Privados: de Desarrollo Urbano, como Entidad Estatal sometida al
del 17/07/2020 a Estatuto General de la Contratación Pública, adelanta sus
las 08:43:36 a.m. Entendemos que el Convenio de la Haya establece la exigencia de procesos de selección con base a lo establecido en el Decreto
Apostille y no consularización, específicamente para documentación 342 del 05 de Marzo de 2019, “Por el cual se adiciona la
pública y NO privado, en tanto: Sección 6 de la Subsección 1 del Capítulo 2 del Título 1 de la
Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Decreto Único
1. Los documentos privados de los países miembros de la Haya, no Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación
requerirían ir apostillados ni legalizados ni consularizados? Nacional”, y la Resolución 1798 de 2019 “Por la cual se
desarrollan e implementan los Documentos Tipo para los
1. El caso de los documentos jurídicos de orden privado y los documentos procesos de selección de licitación de obra pública de
técnicos de orden privado que demuestren la experiencia son válidos en infraestructura de transporte”, razón por la cual , debe dar
copia simple estricta aplicación a la integralidad de las reglas establecidas
en los pliegos tipo expedidos por la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en
consecuencia, no es posible modificar dicho requerimiento.
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26 EGIS Observación 1: Respuesta Observación 1:

CONSULTORIA
SAS Se acepta el aporte de certificados emitidos del extranjero con firma Con relación a las firmas de los documentos dado que Instituto
CO1.MSG.1799522 electrónica, es decir que no venga la firma manuscrita, ¿sino que se pueda de Desarrollo Urbano, como Entidad Estatal sometida al
del 17/07/2020 a probar en la web por medio de link o código QR? Estatuto General de la Contratación Pública, adelanta sus
las 08:44:53 a.m. procesos de selección con base a lo establecido en el Decreto
2. ¿Si es aceptado, como sería la exigencia del apostille para este tipo de 342 del 05 de Marzo de 2019, “Por el cual se adiciona la
certificados? Sección 6 de la Subsección 1 del Capítulo 2 del Título 1 de la
Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación
Nacional”, y la Resolución 1798 de 2019 “Por la cual se
desarrollan e implementan los Documentos Tipo para los
procesos de selección de licitación de obra pública de
infraestructura de transporte”, razón por la cual , debe dar
estricta aplicación a la integralidad de las reglas establecidas
en los pliegos tipo expedidos por la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en
consecuencia, no es posible modificar dicho requerimiento.
27 PROFESIONAL Observación 3: Respuesta Observación 1:

SOCIAL BOGOTA
Correo Electrónico Respetuosamente me sirvo solicitar que en el perfil publicado para el La entidad informa que se modificó la obligación, ajuste que se
del 20/07/2020 a cargo "PROFESIONAL SOCIAL" para todas las etapas del proyecto se verá reflejado en los documentos del pliego definitivo.
las 10:31 p.m. aclare que la experiencia como RESIDENTE SOCIAL aplica para dicho
perfil.
Lo anterior considerando que los RESIDENTES SOCIALES poseen la

experiencia requerida en los términos de referencia en proyectos
ejecutados con IDU a lo largo de los años.
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No se puede ser excluyente ya que la equivalencia de PROFESIONAL

SOCIAL, bien puede ser RESIDENTE SOCIAL.
EGIS Observación 1: Respuesta Observación 1:

28 CONSULTORIA PROYECTO DE PLIEGO
SAS Se acepta la observación, conforme lo previsto en la Minuta
CO1.MSG.1829769 Numeral 7.2.1 Garantía de cumplimiento: El plazo para presentar la del Contrato Cláusula 7, la obligación se consignará así:
del 28/07/2020 a garantía de cumplimiento a la entidad es de 2 días contados a partir de la
las 05:41:20 p.m. firma del contrato. Este plazo es muy corto y supedita al adjudicatario a “Dentro de los cinco (5) Días hábiles contados desde la fecha
depender de los tiempos y trámites de una aseguradora, solicitamos de suscripción del Contrato, el Interventor deberá entregar al
gentilmente ampliar este plazo para tener mínimo 5 días hábiles. IDU la Garantía Única de Cumplimiento del Contrato y las
demás garantías que deban ser entregadas con la Garantía
Única de Cumplimiento”
Numeral 7.2.1 Garantía de calidad del servicio: La misma tiene una No se acepta la observación, toda vez que realizado el análisis
vigencia de 10 años a partir de la firma del acta de finalización de la etapa respecto de la naturaleza y cuantía del proceso, así como de
de construcción, la cual considero que es extensa en relación con la los riesgos identificados para la ejecución del contrato, se
vigencia de 5 años que suelen tener estas garantías en este tipo de considera que la vigencia de las garantías establecidas en la
proyecto. Se solicita reevaluar la vigencia de esta póliza toda vez que 10 minuta cumple con los requisitos de proporcionalidad y
años es un tiempo exagerado, solicitamos la vigencia sea de 5 años. razonabilidad para cubrir a la entidad de los posibles perjuicios
que puedan generarse. Adicionlmente, se aclara al interesado
que en la Cláusula de la Minuta “Garantías” de dará aplicación
a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.3.1.3 del decreto 1082 de
2015, sobre divisibilidad de la garantía, acorde lo señalado en
la Cláusula 7 de la Minuta publicada con el Pliego definitivo de
condiciones del proceso de selección.
Observación 3:
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No se acepta la observación, toda vez que realizado el análisis

Numeral 7.2.1 Garantía de calidad del servicio: En lo que se refiere al respecto de la naturaleza y cuantía del proceso, así como de
valor asegurado (30%) para el amparo de cumplimiento y de calidad del los riesgos identificados para la ejecución del contrato, se
servicio, considero que dicho porcentaje es elevado en relación con los considera que el porcentaje establecido en la minuta cumple
valores asegurados normalmente para estos proyectos. Se solicita con los requisitos de proporcionalidad y razonabilidad para
reducir el valor asegurado al 20%. cubrir a la entidad de los posibles perjuicios que puedan
generarse
Numeral 7.2.1 Garantía de calidad del servicio: En lo que se refiere al No se acepta la observación, toda vez que realizado el análisis
valor asegurado (30%) para el amparo de cumplimiento y de calidad del respecto de la naturaleza y cuantía del proceso, así como de
servicio, considero que dicho porcentaje es elevado en relación con los los riesgos identificados para la ejecución del contrato, se
valores asegurados normalmente para estos proyectos. Se solicita reducir considera que el porcentaje establecido en la minuta cumple
el valor asegurado al 20%. con los requisitos de proporcionalidad y razonabilidad para
cubrir a la entidad de los posibles perjuicios que puedan
generarse.
MINIUTA DEL CONTRATO No se acepta la observación, acorde a la naturaleza jurídica

del la Entidad, la Minuta determina con claridad que el Marco
Cláusula 1- Interpretación del contrato: Contempla que el contrato se normativo aplicable corresponde a lo previsto en la Ley 80 de
rige por ley 80. Solicitamos incluir en esta cláusula, que el contrato tenga 1993, la Ley 1150 de 2007, sus decretos reglamentarios y
como ley supletiva las reglas de interpretación del código civil. demás normas sobre la materia.
Cláusula 4.2 – Plazo de la construcción: Se aclara al interesado que conforme lo establecido en la

Cláusula 5.2 de la Minuta del Contrato que se publicará con el
Parágrafo Segundo Pliego definitivo de condiciones del presente proceso de
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selección, “cuando se requiera prorrogar el plazo del contrato

Riesgo contractual: Notamos que en los términos se da por aceptado el por causas exclusivas o parcialmente imputables al Contratista
riesgo contractual con la suscripción del contrato, solicitamos modificar de obra, para lograr el fin del proyecto y evitar un daño o
esta cláusula, en la medida en que implica una reducción en la afectación mayor para la Entidad, sin perjuicio de las
remuneración del Interventor cuando la prórroga es por causas no actuaciones administrativas de incumplimiento qu e se
imputables a al Interventor. adelanten, los costos que se generen por esta prórroga,
incluido el pago de la Interventoría, serán por cuenta del
Contratista de Obra en la proporción equivalente a su
imputabilidad, previa realización del trámite presupuestal
respectivo, dentro del plazo establecido en el Manual de
Interventoría y/o Supervisión de contratos vigente a la
suscripción del contrato.
(…)
En cualquiera de los eventos previstos en los incisos

precedentes, el valor a pagar por cada mes adicional se
determinará con base en lo siguiente:
Se tendrá en cuenta para la determinación de las prórrogas, el

desglose de la propuesta económica de cada fase, presentada
por el Interventor en cumplimiento de la obligación establecida
en la cláusula 15.1 Numeral 10 de la minuta del contrato de
interventoría.

actividades a ejecutar en los términos de la prórroga, no se
reconocerán valores adicionales por personal omitido en la
propuesta de adición y su costo esta por cuenta y riesgo del
interventor
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Observación 7: Se informa al interesado que de conformidad con la Cláusula
4 de la Minuta del contrato que será publicada con el Pliego
Parágrafo Octavo: definitivo de condiciones los siguientes son los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución del contrato:
El acta de inicio deberá suscribirse a más tardar dentro de los 3 días “El presente Contrato de interventoría se perfecciona con la
hábiles siguientes a los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. Se suscripción del mismo por las partes. De conformidad con el
solicita indicar exactamente a qué requisitos se refiere en este parágrafo, artículo 41 de la Ley 80 de 1993 modificado en su inciso 2 por
resulta importante tenerlos claros dado que hay una multa por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, para su ejecución
incumplimiento de los mismos. requiere de la expedición del registro presupuestal
correspondiente y de la constitución y presentación de la
Garantía Única de Cumplimiento y aprobación de la misma
por la Dirección Técnica de Gestión Contractual del IDU, o por
la dependencia que tenga dicha función. La Garantía Única
de Cumplimiento deberá presentarse al IDU dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de suscripción del
contrato de interventoría, en caso de modificación o
corrección de la garantía el Interventor tendrá tres (3) días
hábiles para la presentación del documento para su
aprobación. Igualmente deberá adjuntar la certificación de
cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad
social, conforme lo dispuesto por el artículo 23 de la Ley 1150
de 2007
Observación 8:
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Se aclara al interesado que lo correspondiente a la

Parágrafo Noveno: remuneración de las suspensiones de la Interventoría, se
encuentra establecido en la clausula 5.1. Limitación a las
Se establece que, en caso de suspensión del contrato principal, deberá obligaciones del interventor por suspensión del contrato de
suspenderse por el mismo término el contrato de Interventoría. Según lo obra y en la clausula 9. FONDO DE CUBRIMIENTO de la
establecido en otras cláusulas del contrato, en caso de suspensión, el minuta que acompaña los pliegos de condiciones definitivos.
Interventor debe correr con todos los gastos que se ocasionen durante
dicho periodo, por lo que solicitamos aclarar si en dichos periodos el
Interventor debe mantener todo el personal mínimo a disposición del
proyecto.
Por otro lado, no se indica expresamente en caso de que la suspensión

no sea imputable ni al constructor ni a la Interventoría sino a la Entidad,
¿quién se hace cargo de los costos del personal mientras dura la
suspensión?
Observación 9:
Se informa al posible proponente que para los concursos de
Cláusula 6 – Valor del contrato: Incluye todos los gastos objeto de la meritos abierto la Entidad no esta obligada a publicar el
ejecución incluyendo los impuestos. Solicitamos que el IDU describa a desglose del preupuesto y teniendo en cuenta que se contrata
todos los oferentes la lista de impuestos aplicables para este proyecto. un valor global para el desarrollo de las actividades. Se
recuerda que, la ley de contratación estatal establece que es
su obligación hacer el completo análisis técnico, económico y
demás, de cara a la estructuración y presentación de su oferta
o por el contrario de no cumplir con su expectativa de negocio,
los posibles interesados están en completa libertad de
abstenerse en participar en el proceso de selección.
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Observación 10:
La forma de pago en el presente proceso se ha establecido de
Cláusula 8 – Forma de pago: Solicitamos que la forma de pago se acuerdo con la naturaleza accesoria del contrato de
efectúe a la firma Interventora como un servicio de consultoría habitual, interventoría al contrato de obra principal objeto de vigilancia y
es decir, valor del contrato dividido en pagos mensuales dejando el 5% control; teniendo en cuenta la responsabilidad que atañe a la
para la liquidación del contrato. Solicitamos que no se someta al entidad para el manejo de los recursos públicos, solo en la
Interventor a avance de obra del contratista, puesto que así el contratista medida que se cumpla el 100% del contrato principal podrá
cumpla o no cumpla el Interventor siempre estará allí para vigilar su pagarse e 100% del contrato de interventoría La interventoría
avance o para requerirlo en caso de incumplimientos. presta un servicio de control, seguimiento y apoyo al desarrollo
de los contratos de obra, esta también debe propender por el
cumplimiento del alcance del contrato de obra, el cual no se
verá afectado, por lo tanto, la entidad se mantiene en
reconocer el valor mensual definido.

Observación 11: La forma de pago en el presente proceso se ha establecido de
acuerdo con la naturaleza accesoria del contrato de
Riesgo contractual: Cláusula 8.2.- Nota 2: El 50% relacionado con la interventoría al contrato de obra principal objeto de vigilancia y
forma de pago contra avance de obra se determinará conforme a lo control; teniendo en cuenta la responsabilidad que atañe a la
relacionado en la matriz de riesgos del proceso de selección. Solicitamos entidad para el manejo de los recursos públicos, solo en la
re-evaluar esta cláusula, puesto que no puede el IDU dejar de pagar al medida que se cumpla el 100% del contrato principal podrá
Interventor por los atrasos del constructor. pagarse e 100% del contrato de interventoría.
La interventoría tiene la obligación de propender para que el

contratista de obra ejecute las actividades según cronograma
previsto, generando un sistema de alarma en el PDT que
permita identificar anticipadamente posibles desviaciones en
la consecución de las metas físicas,
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Así las cosas, se mantiene la forma de pago indicada .
Observación 12: Teniendo en cuenta que la interventoría presta un servicio de

control, seguimiento y apoyo al desarrollo de los contratos de
Cláusula 12- Obligaciones del Interventor: obra, esta también debe propender por el cumplimiento del
alcance del contrato de obra, el cual no se verá afectado, por
Numeral 30, cláusula 12.1.: Por regla general, por tratarse de un tema lo tanto, la entidad se mantiene en reconocer el valor mensual
presupuestal el PAC y su reprogramación está a cargo de los definido.
supervisores de la Entidad y en esta obligación está delegada a la
Interventoría. Agradecemos especificar textualmente cuales son las
obligaciones de la interventoría para este caso.

Observación 13:
Se aclara al posible oferente que, el estado de emergencia
Numeral 13, cláusula 12.2.1: Los turnos indicados en esta cláusula sanitaria en el que se encuentra el país y el Distrito Capital, a
están sujetos a los límites establecidos por el ordenamiento nacional de la fecha no se ha considerado como permanente, por lo tanto
acuerdo con la nueva reglamentación por la emergencia sanitaria, en ese la Entidad ha estimado qué, las restricciones derivadas de
entendido no es posible garantizar actualmente turnos de 24 horas al día esta, serán levantadas en algún momento durante la ejecución
en obra. Solicitamos tener en cuenta la reglamentación vigente nacional del contrato a adjudicarse, lo cual sumado al plazo de la etapa
y distrital en cuanto a los horarios laborales. precontractual, perfeccionamiento del contrato, inicio y fase de
preconstrucción, determinaría que los horarios, rendimientos
de mano de obra no van a estar completamente afectados por
las normas de distanciamiento social, protocolos de
bioseguridad para ingreso de personal a la obra, etc
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Observación 14:
Se aclara que la disposición observada será retirada de la
Minuta teniendo en cuenta que, para el presente proceso,
Cláusula 16 – Dudas Técnicas: Se contempla una semana para conforme a la Cláusula 37 de la Minuta del Contrato que será
resolver las dudas del contratista. Solicitamos que el tiempo de publicada con el Pliego definitivo de condiciones que, se ha
respuesta sea ampliado, según el tipo de consulta, pues una semana determinado que:
podría ser corto para ciertos aspectos técnicos.
“Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un
Amigable Componedor para definir cualquier controversia que
surja de: (i) la suscripción de este Contrato; ii) de la ejecución
de este Contrato durante la Etapa de Preconstrucción; (iii) de
la ejecución de este Contrato durante la Etapa de
Construcción. La decisión del Amigable Componedor será
definitiva y vinculante para las Partes.
En el evento en que las partes de común acuerdo decidan

acudir al mecanismo del Amigable Componedor, a efectos de
definir controversias que surjan de la ejecución de este
Contrato durante la Etapa de Mantenimiento y de la liquidación
del Contrato, se suscribirá durante la ejecución del contrato el
acuerdo contentivo de su regulación”.

Observación 15:
Se aclara al interesado que para el presente proceso,
conforme a la Cláusula 37 de la Minuta del Contrato que será
Cláusula 17 – Controversias entre el Interventor y el contratista: publicada con el Pliego definitivo de condiciones que, se ha
Esta cláusula establece que en caso de controversia entre el Interventor determinado que:
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y el contratista, el IDU podrá suspender el contrato (por un plazo máximo

de 30 días, salvo que el tema requiera de un plazo mayor) y el Interventor “Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un
deberá hacerse cargo de los costos a los que conlleve dicha suspensión. Amigable Componedor para definir cualquier controversia que
Solicitamos reducir el término de suspensión en estos eventos por no surja de: (i) la suscripción de este Contrato; ii) de la ejecución
más de 15 días. de este Contrato durante la Etapa de Preconstrucción; (iii) de

acuerdo contentivo de su regulación”

Observación 16:
Se aclara al interesado que la Cláusula observada, se modificó
Cláusula 21- Multas: Las multas contempladas en esta cláusula no por la que se señala a continuación, teniendo en cuenta la
liberan de responsabilidad al Interventor por sus incumplimientos y no naturaleza y cuantía del contrato a celebrar;
constituyen una estimación anticipada de perjuicios, razón por la cual
podrán acumularse con una indemnización de perjuicios a la Entidad. 26.6 “Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
Las multas impuestas al Interventor no podrán superar el 30% del contenidas en el presente Contrato, diferente a las
valor del contrato. expresamente contenidas en esta cláusula, el IDU podrá
imponer una multa al Interventor de quince (15) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, por cada Día Calendario
• Multa por incumplimientos de los requisitos de ejecución y transcurrido entre el momento en que el Interventor incurrió
demás requeridos para iniciar el contrato: 5 SMLMV por cada en el incumplimiento y el momento en el cual cese”.
día calendario de incumplimiento hasta su satisfacción o hasta que
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el IDU considere preciso hacer efectiva la cláusula penal por la

gravedad del incumplimiento. Consideramos el valor de esta multa
demasiado alto, la idea es apremiar no interrumpir la labor o
continuidad del contratista interventor, solicitamos disminuir el
monto a 2 SMMLV por cada día.

Observación 17:
No se acepta la observación. Lo anterior teniendo en cuenta
Cláusula 22- cláusula penal: En caso de incumplimiento parcial o que la entidad ha definido el porcentaje de la Cláusula Penal
total de las obligaciones del consultor, se establece una cláusula acorde a la naturaleza, cuantía y análisis de riesgos
penal por el 30% del valor del contrato. identificados para la ejecución del contrato, considerando que
el porcentaje establecido cumple con los requisitos de
Riesgo Contractual: El porcentaje de esta cláusula penal es más alta proporcionalidad y razonabilidad exigidos por las normas
del que normalmente establecen otras entidades (20%), no libera al vigentes.
interventor del cumplimiento de sus obligaciones y la imposición de la
misma no impide al IDU solicitar ante el juez competente la
indemnización integral de perjuicios causados que superen el monto de
la cláusula penal. Solicitamos se reduzca al 20%.
Observación 18:
Se informa al posible proponente que el lugar de ejecución de
Cláusula 23- Entendimiento integral condiciones del contrato: En los trabajos es de acceso público. En el mismo sentido los
esta cláusula se declara por parte del Interventor conocer el lugar en Documentos Técnicos con los cuales dispone el IDU en el
donde se ejecutará el contrato y las condiciones del mismo (incluyendo Centro de Documentación, también son de acceso público.
condiciones de transporte a los sitios de trabajo, disponibilidad de
materiales, personal, agua, electricidad, comunicaciones, vías de acceso, Por lo anterior, no procede la Observación.
condiciones climáticas, de pluviosidad y topográficas). Atendiendo todos
los protocolos de bioseguridad, solicitamos se realice una visita a los sitios
de las obras y una reunión de aclaraciones técnicas frente a la visita.
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OBSERVANTE
Cláusula 24 – Solución de controversias contractuales: En caso de Se aclara al interesado que para el presente proceso,
controversias se prevé acudir al mecanismo de arreglo directo o conforme a la Cláusula 37 de la Minuta del Contrato que será
amigable componedor. publicada con el Pliego definitivo de condiciones que, se ha
determinado que:
Solicitamos que se contemple como mecanismo de solución de
controversias aplicable en caso de no lograr un acuerdo directo, la “Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un
sujeción de las diferencias a un tribunal de arbitramento y a no a la Amigable Componedor para definir cualquier controversia que
jurisdicción de los tribunales colombianos como está previsto en la surja de: (i) la suscripción de este Contrato; ii) de la ejecución
cláusula 34 del contrato. de este Contrato durante la Etapa de Preconstrucción; (iii) de

acuerdo contentivo de su regulación”.

Cláusula 31 – Indemnidad: Se establece una responsabilidad ilimitada No se acepta la observación, el contratista es responsable
del interventor, por la cual deberá mantener indemne al IDU frente a frente a las actuaciones que ocasionen sus contratistas o
cualquier reclamación derivada de cualquier daño o perjuicio causados empleados, los empleados o contratistas de sus
por éste o su personal al IDU o a terceros. Se solicita al IDU que aclare
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el tiempo y la cuantía de esta obligación de indemnidad y se evalúe la subcontratistas, a la Entidad en la ejecución del objeto del
responsabilidad del Interventor respecto a los daños o perjuicios Contrato, independiente de la tipología del daño. Por otra
“directos”, excluyendo expresamente las pérdidas o daños especiales, parte, no es de recibo para la entidad establecer tiempo y
indirectos o de carácter secundario causados por los servicios cuantía para responder los daños causados, toda vez que la
prestados. Lo anterior, de acuerdo con las previsiones del artículo 1616 responsabilidad en su totalidad recae sobre quien los causa.
del Código Civil, según el cual el deudor de la obligación no responde
por perjuicios indirectos, incluso si obra con dolo.
Observación 21:
Cláusula 36- Confidencialidad: Esta obligación se mantiene con
posterioridad a la terminación del plazo contractual o su liquidación, hasta No se acepta la observación. La entidad debe velar por que se
que el IDU indique al Interventor que la información ha dejado de ser adopten las medidas necesarias para mantenerla
confidencial. Se solicita que esta obligación de confidencialidad sea confidencialidad durante el tiempo necesario para verificar el
limitada en el tiempo, con posterioridad a la liquidación del contrato. nivel de seguridad y la severidad del daño que pueda generar
el acceso sin permiso a la información o su uso no autorizado,
por tanto la confidencialidad solo finalizará una vez el IDU lo
manifieste formalmente al contratista.
Observación 22:
Cláusula 43- Comunicaciones y notificaciones: Teniendo en cuenta la Respuesta Observación 22:

crisis sanitaria actual, se solicita aclarar el medio por el cual se pueden
enviar las comunicaciones a la Entidad, si se entienden igualmente Se informa al posible oferente que la Entidad tiene establecido
válidas las comunicaciones en físico que las enviadas por correo el proceso de radicación electrónica a través del correo
electrónico por parte de la Interventoría a la Entidad. Correspondencia@idu.gov.co
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OBSERVANTE
Cláusula 44 – Perfeccionamiento y ejecución del contrato: Se Se acepta la observación, conforme lo previsto en la Minuta
establece que el Consultor deberá presentar las garantías a la Entidad del Contrato Cláusula 7, la obligación se consignará así:
dentro de los 3 días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, sin “Dentro de los cinco (5) Días hábiles contados desde la fecha
embargo, en los pliegos de condiciones se habla de 2 días. Se solicita a de suscripción del Contrato, el Interventor deberá entregar al
la Entidad se amplíe este plazo a mínimo 5 días hábiles. IDU la Garantía Única de Cumplimiento del Contrato y las
demás garantías que deban ser entregadas con la Garantía
Única de Cumplimiento”.
29 COMPAÑÍA Observación 1: Respuesta Observación 1:

COLOMBIANA DE
CONSULTORES ¿Qué ocurriría con la remuneración del Interventor, afectada al avance del La forma de pago en el presente proceso se ha establecido de
SAS Contratista, si él o la Entidad incumplen, y el Interventor cumple con su acuerdo con la naturaleza accesoria del contrato de
deber de informar el correspondiente incumplimiento? Debería haber una interventoría al contrato de obra principal objeto de vigilancia y
regla para que en caso se pague el valor de la interventoría completo. control; teniendo en cuenta la responsabilidad que atañe a la
entidad para el manejo de los recursos públicos, solo en la
medida que se cumpla el 100% del contrato principal podrá
pagarse e 100% del contrato de interventoría.
30 PAULO EMILIO Observación 1: Respuesta Observación 1:

BRAVO
CONSULTORES Solicitamos a la entidad establecer dentro de la minuta del contrato la Se aclara al interesado que en la ejecución del contrato, la
SAS forma y condiciones de pago de los ajustes en cada etapa del proyecto entidad efectuará la revisión de las situaciones que puedan
CO1.MSG.1829769 (partida consignada en el desglose de presupuesto). Se debe precisar qué presentarse y que impacten el presupuesto de obra efectuando
del 20/08/2020 a ocurre si dicha bolsa se agota durante la ejecución del proyecto, y precisar las modificaciones a las que haya lugar y determinando las
las 09: 16:58 a.m si dicha bolsa se adicionaría en la eventualidad de una prórroga. responsabilidades que correspondan.
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Se consigna en la página 6 del proyecto de pliego lo siguiente: Se aclara al interesado que lo correspondiente al FONDO DE
CUBRIMIENTO que no se encontraba consignado en la minuta
“Nota 5: El VALOR PARA EL FONDO DE CUBRIMIENTO es un valor no publicada en pre pliegos, se incorpora en la minuta de pliegos
ofertable, el cual se encuentra regulado en la CLÁUSULA 9 FONDO DE definitivos, especificando los aspectos que corresponden al
CUBRIMIENTO de la Minuta de Contrato de Interventoría que acompaña mismo sobre su destinación
el presente proceso de selección”
Sin embargo, en la Clausula 9 Ajustes se consigna lo siguiente:
“El valor de la Interventoría no tendrá ajuste, teniendo en cuenta que el

valor del contrato lleva incluidos los ajustes por cambio de vigencia
correspondientes a su plazo de ejecución.”
Lo cual no es consistente con lo que indica el proyecto de pliego, favor

aclarar en la minuta las condiciones de manejo del Fondo de Cubrimiento.
31 IDOM Observación 1: Respuesta Observación 1:

CONSULTING,
ENGINEERING, Se entiende que la experiencia solicitada para la acreditación del los tres Se recuerda al interesado que las actividades estructura
ARCHITECTURE primeros grupos, relacionada a “INTERVENTORIA A LA metálica y en concreto acreditadas de conformidad con lo
S.A.U., CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN OMANTENIMIENTO O señalado en la Matriz 1 – experiencia, no están incluidas en las
SUCURSAL AMPLIACIÓN O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Y definiciones y alcances que para el efecto se disponen el
COLOMBIA. EN CONCRETO CON UN ÁREA CUYA SUMATORIA SEA IGUAL O Anexo 3 – Glosario, parte integral del pliego de condiciones del
CO1.MSG.1829769 MAYOR AL 70% DEL ÁREA A CONSTRUIR”, un contrato con proceso de selección, por lo tanto, esta experiencia se podrá
del 28/08/2020 a ESTRUCTURAS DE TIPOLOGIA MIXTA, seria válida para la acreditación acreditar en cualquier tipo de estructura ya sea en concreto y
las 04:41:26 p.m de la experiencia, esto en base que en algunos certificados de países metálica o mixta (metálica y en concreto)
extranjeros se suele referenciar este término de “ESTRUCTURAS DE
TIPOLOGIA MIXTA” para referirse a “ESTRUCTURAS METALICAS Y EN
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CONCRETO”, solicitamos a la entidad aclarar si nuestra apreciación es

correcta.
Se expide en Bogotá D.C., el 15 de septiembre de 2020.
(ORIGINAL FIRMADO)
CLAUDIA TATIANA RAMOS BERMÚDEZ
Subdirectora General de Infraestructura
V.B.: Ferney Baquero F. - Director Técnico de Procesos Selectivos. (ORIGINAL FIRMADO)

Revisó: DTPS 79 (ORIGINAL FIRMADO)
Elaboró: DTPS 90 (ORIGINAL FIRMADO) DTPS 137 (ORIGINAL FIRMADO)
Viabilizó: Memorandos 20202250115573 del 21 de mayo de 2020, 20202250167563 del 13 de agosto de 2020, 20202250169753 del 18 de agosto de 2020 y 20202250190373 del 10 de septiembre
de 2020.
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SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA

DIRECCIÓN TÉCNICA DE PROCESOS SELECTIVOS

INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION PARA LA ADECUACION AL SISTEMA TRANSMILENIO DE LA

RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

1 ING. FELIPE Observación 1: Respuesta Observación 1:

Por otra parte, estando en este momento estos procesos en fase de

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IDU permita los estados financieros a 31 de diciembre de 2018 o 31 de

Lo anterior sin duda facilitará la pluralidad de oferentes que es lo que

2. CONSULTORES Observación 1: Respuesta Observación 1:

No obstante, lo anterior, nótese que a renglón seguido se

“Esta regla tiene las excepciones que se indican en el

Literal E. del numeral 2.11 REGLAS PARA LOS

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“(…) En los eventos en los cuales no existan

Es decir, si bien se establece como regla general que cada

Observación 2: Se le aclara al observante que la entidad acogió por

3. LEZO Observación 1: Respuesta Observación 1:

Por todo lo anterior solicitamos amablemente a la entidad se ajuste este

4. GNG Observación 1: Respuesta Observación 1:

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5. Observación 1: Respuesta Observación 1:

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Observación 1: Respuesta Observación 1:

Se le aclara al observante que la entidad acogió por

(a) Si la sociedad que se considera controlada es colombiana, la situación

(b) Si la sociedad que se considera controlada es extranjera (con o sin

(c) En caso que el proponente acredite dichos requisitos de capacidad

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Observación 2: Respuesta Observación 2:

El IDU haciendo uso de tal facultad, ha adoptado como

Por tal razón, el Instituto, consciente de la importancia y

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de procesos y la publicada por la Superintendencia de

Ahora bien, en cuanto a su observación para el cálculo de

Igualmente, de conformidad con lo establecido en el

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presentan una misma propuesta para la adjudicación,

Por lo anterior, no se considera pertinente implementar

Por lo anterior, no procede la observación.

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Es de aclarar al posible oferente que, la normatividad

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le asiste a la Entidad, se han establecido las tarifas de

De igual forma se aclara que, el IDU ha estimado

En conclusión, el IDU considera suficientes los recursos

Finalmente y respecto al valor de ajustes, el IDU ha

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el proceso de selección. Por todo lo anterior El IDU se

No tiene sentido que se disminuya su costo, cuando este se ejecuta

Se le aclara al posible oferente que, los precios unitarios

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ratifica en los valores que conforman el POE del presente

Así mismo, la Entidad aclara que, la Estabilidad y calidad

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a los posibles oferentes que, la ley de contratación estatal

Es de anotar, que en la misma no se especifica, como se regula dicho

- ¿Como se aplica dicho fondo?,

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- En caso de que se retrase los plazos de ejecución de cada una

En cualquiera de los eventos previstos en los incisos

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Se tendrá en cuenta para la determinación de las