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ANUARIO Nº 27 (2004)
ISSN: 1316-5852.
Judith Useche.
Docente de la Facultad de Ciencias Económicas
y Sociales de la Universidad de Carabobo.
La Participación Ciudadana en los Consejos Locales de Planificación Pública.
RESUMEN
ABSTRACT
This work was conceived in order to analyze and interpret the regula-
tive framework to determine civil participation in elaborating and carrying
out Public Budget; up to the recent date, serious weaknesses have been present
originating animadversion and indifference in population to be part of public
issues, having incidence on the achievement of satisfaction of publics neces-
sities and consequently an enormous damage of the population’s living stand-
ing.
The budget is an arrangement plan of the financial activity of the na-
tion; thus, civil participation in elaborating and carrying out public budget
will also be protagonist in forming and carrying out public policies. The
purpose of this research is that nowadays we rely on a normative framework
of constitutional and legal level which has established some participation
devices ranging beyond political boundaries, through decentralization pro-
cess, competence and service transference to states, municipalities, and or-
ganized communities and groups in formulating investment proposals; as
well as carrying out, evaluation, and control of works, social programs and
public services generally, exercising control on public management. Local
Councils of Public Planning becomes into a device to establish a fluent com-
munication between governors and governed ones, this will imply modifica-
tion of the guide of relationships between the nation and society, to provide
society with legitimate protagonist quality. The main support of this work is
the constitutional framework standing in force in our country. Regarding
methodology, this research has a documental basis, by virtue of analyzing
set-up problems through descriptive and analytical methods. Asserting that
civil participation nowadays is a privileged and oblique right within the con-
stitutional framework and developed in post-constitutional regulations, in
order to tighten up the links between government and population by trans-
parence, efficiency, and efficacy of public management in behalf of satisfac-
tion in public necessities.
INTRODUCCION
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Consideraciones Generales
Artículo 167:
“Los vecinos de un municipio tienen los siguientes derechos y
obligaciones:
1.- Ser electores y ser elegibles de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Sufragio, en las ordenanzas municipales;
2.- Utilizar los servicios públicos municipales en las condiciones
establecidas en las ordenanzas municipales
3.- Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto
en la presente Ley.
4.- Contribuir, mediante el pago de impuestos, tasas, y demás
Judith Useche.
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Artículo 6:
“El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las
entidades políticas que la componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandatos revocables.”
Artículo 62.
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la
gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.”
Artículo 70:
“ Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo,
la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en
lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión,
la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de
los medios de participación previstos en este artículo.” (Subrayado nuestro)
El Constituyente de 1999, reconoce a todos los ciudadanos el derecho
a la participación en la elaboración, ejecución y control de la gestión publica,
como el mecanismo idóneo para lograr el libre desenvolvimiento de su
personalidad y por ende su completo desarrollo, tanto en forma individual
como colectiva.
En la normativa constitucional se encuentra transversalizada la
preeminencia de la condición humana y el deseo del Constituyente de
promover el desarrollo de la persona humana, en este sentido el artículo 3
constitucional establece:
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EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y bases para la
organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación
Pública, para hacer eficaz su intervención en la planificación que
conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo y el concurso
de las comunidades organizadas.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA