Colmena

Seguros
Estándares Mínimos
SGSST

Resolución 1111 de 2017

 Visión de la Corte Suprema de Justicia
1 respecto de la responsabilidad del empleador
en los ATEL que sufren sus trabajadores.

Responsabilidades del Empleador dentro del

2
SGSST – Consecuencias por su
incumplimiento.

3 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo - Estándares Mínimos del SGSST.

4 Recordemos: Claves Legales ** Afiliación de

Trabajadores Independientes
 Visión
Corte Suprema de Justicia

Responsabilidad del empleador en los ATEL

que sufren sus trabajadores
 PRETENSIONES

1. Responsabilidad Civil del empleador por la enfermedad que se

generó al demandante.

1 2. Pago de Perjuicios materiales y morales por la enfermedad

que padece el trabajador.

Sentencia Sala de HECHOS DE LA DEMANDA

Casación Laboral
Corte Suprema de 1. Contrato laboral indefinido con la demandada desde el 2 de
Justicia febrero de 1984.

2. El trabajador se encontraba expuesto (para el cumplimiento de las

labores asignadas) a sustancias tales como hexano, benceno, soda
cáustica, entre otras.

3. A partir de 1999 empezó a presentar síntomas: náuseas y cefalea

intensa y se le diagnosticó «intoxicación exógena crónica».

4. La JNCI: PCL 50% de origen laboral y fue pensionado por su ARL.

 La empleadora no adoptó, oportunamente, las
1 medidas preventivas de seguridad industrial.

Solo cuando al trabajador se le diagnosticó la

2 enfermedad laboral, que derivó en la declaratoria de
su estado de invalidez, la empresa adoptó las medidas
preventivas correspondientes.
Análisis de la
Corte
Suprema de Se probó que la empresa no contaba con un programa
Justicia 3 de prevención y tampoco un programa que ilustrara al
trabajador, referente a la forma, los términos y
circunstancias en que debían llevarse en su actividad
laboral.

4
Condena de $206.554.955,49 por daño emergente y
lucro cesante.
 Responsabilidades del
Empleador dentro del SGSST
**
Consecuencias por su
incumplimiento
 Destinado a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que
Sistema de desarrollan
Riesgos
Laborales 1. Trabajadores:
 Procurar el cuidado integral de su salud (EPP - informar
a la empresa sobre la existencia de condiciones
inseguras).

2. Empleadores:
 Teoría del riesgo creado: Procurar el cuidado integral
de la salud de los trabajadores, y adecuar ambientes de
trabajo seguro.

3. ARL:
 Asesoría técnica como expertos.

4. Estado:
 Normas que regulan el SGRL.

Actores del SGRL

 Teoría del riesgo creado

Quien desarrolla una Se establece una

actividad y se beneficia
de ella es quien debe
responder por los
daños que esta cause
responsabilidad objetiva de
reparación que surge del
beneficio que reporta al
empleador el trabajo
subordinado

CST: ARTICULO 216. CULPA PATRONAL: Cuando exista culpa suficiente comprobada
del empleador en la ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad laboral, está
obligado a la indemnización total y ordinaria por perjuicios al trabajador.
Obligación de los Empleadores frente al SGSST

Prevención de riesgos laborales

Desarrollar con Garantizar la

Cumplir con los
recursos propios participación de
estándares
el diseño, los trabajadores
mínimos del
implementación en la ejecución del
SGSST y
y ejecución del SGSST
documentarlo
SG-SST

No permitir la
Verificar el
afiliación de sus
cumplimiento de
trabajadores
los Estándares
independientes por
Mínimos de sus
agremiaciones no
proveedores
autorizadas
 Sanciones Administrativas

Incumplimiento de las En caso de accidente

normas en SST y aquellas En caso de que ocasione la
obligaciones propias del reincidencia o por muerte del
empleador, promoción de la trabajador donde se
salud y prevención de
incumplimiento de demuestre el
accidentes los correctivos incumplimiento de las
normas de SST

Suspensión de Entre 20 - 1.000

500 smmlv Actividades hasta smmlv
$368 por 120 días o
cierre definitivo $14 - $737
 Criterios de Graduación / Proporcionalidad

Graduación Proporcionalidad

Reincidencia Tamaño de la Empresa

Grado de Prudencia y
diligencia aplicado a las
normas legales

Ausencia o deficiencia
de las actividades de
promoción y prevención

Incumplimiento de los
correctivos y
recomendaciones en las
Actividades de promoción
y prevención por
parte de la ARL o MT

Muerte del Trabajador

Sistema de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el
Trabajo
**
Estándares Mínimos
Resolución 1111 de 2017 ** Estándares Mínimos del SG SST

1 ¿Qué son? 2 Marco Legal 3

¿Cuáles son sus
características?

4 Régimen de Transición 5 Fases adecuación,

transición y actualización
6 Perfil para diseñar,
implementar y ejecutar

7 Sistema de Acreditación 7
8 Responsabilidad de la ARL y
la Vigilancia Delegada
 1 ¿Qué son?

Conjunto de normas, requisitos y Mediante los cuales se establecen, El cumplimiento de condiciones

procedimientos de obligatorio registran, verifica y controla básicas de capacidad tecnológica y
cumplimento, científica; de suficiencia patrimonial y
financiera y de capacidad técnico
administrativa

Indispensable para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los

empleadores y contratantes en el SGRL
 Orientado a la mejora de los resultados de
la atención en Riesgos Laborales
Sistema de
Garantía
de Calidad
Centrados en el mejoramiento de las
del SGRL
condiciones de trabajo y salud

Componentes

Sistema de Auditoría para el

Sistema de Sistema de
Estándares mejoramiento de la Calidad Acreditación Información
Mínimos de la atención en Salud para la Calidad
Ocupacional y Riesgos
Laborales
 2 Marco Legal

Decreto 2923 de 2011 ** Establece el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema

General de Riesgos Laborales

Ley 1562 de 2012 ** Define SG- SST y establece que las empresas deberán
implementarlo

Decreto 1072 de 2015 (Compila Decreto 1443 de 2014) ** Fija

disposiciones para la implementación obligatoria del SG - SST

Decreto 472 de 2015 ** Criterios de Graduación de Multas por infracción

al SGSST

Resolución 4927 de 2016 ** Curso Virtual de 50 Horas

Decreto 52 de 2017 ** Transición para la implementación del SGSST

Resolución 1111 de 2017 ** Estándares Mínimos del SGSST

 3 ¿Cuáles son sus características?

 Graduables  Ajustan
 Dinámicos En su implementación se  Adecuan
 Proporcionados  Armonizan

A cada empresa conforme a:

 Número de trabajadores
 Actividad económica, labor u oficios.

Se desarrolla de manera Actividades, planes y Compartir talento

exclusiva, particular y con programas de manera humano, tecnológico,
conjunta en empresas de actividades de
recursos propios .
misma actividad capacitación, brigadas
(Diseño, implementación de emergencia,
económica, zona
y ejecución) geográfica o gremio. Sin primeros auxilios,
reemplazar sus entre otros.
obligaciones .
 4 Régimen de Transición

 A partir del 1° de junio de 2017 se sustituyó el Programa de Salud

Ocupacional por el SG – SST. Así las cosas, se debe dar inicio a la
ejecución de manera progresiva, paulatina y sistemática a las Fases de
Implementación.

 Hasta el 31 de Mayo de 2017 se debió dar cumplimiento a la Resolución

1016 de 1989.

Importante: Las actividades de inspección, vigilancia y control serán realizadas por

el Ministerio de Trabajo en cualquiera de las Fases de Implementación.
 5 Fases adecuación, transición y
actualización

FASE I FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

Plan de Ejecución Seguimiento

Evaluación Inspección
Mejoramiento y plan de
Inicial Diseñar plan vigilancia y
conforme a mejora
anual 2019 control
evaluación inicial

De abril 2019 en
Junio/agosto Septiembre a Diciembre Enero a adelante
diciembre Enero a marzo 2019
2017 diciembre
2017
2018
 Ciclo Regular
2020

1. Autoevaluación (Tabla de
Valores Res. 1111 y Diciembre 2020
Formulario de Evaluación )  Registrar ante el MT:
Autoevaluación y los Planes de
2. Plan de Mejora
Mejora (Aplicativo)
3. Plan Anual 2020  Aprobar el Plan Anual del SGSST Actualización
4. Remitir a las ARL Ejecución Estándares Mininos
para ejecutar a partir del 1° de
autoevaluación y Planes de enero (Cada 5 años)
Mejora)

Diciembre de 2025
Enero a Diciembre
2019 diciembre
2020

Tiempo de ejecución: Anual – Enero a Diciembre

o fracción de año por creación de la empresa
 6 Perfil para diseñar, implementar y
ejecutar

Perfil
Clase de
Técnico, Tamaño de la
Riesgo solo
Profesional , Licencia de Curso virtual Empresa
en función de
Estudiante , SST vigente de 50 horas (Micro y
las Micro
Universidade Pequeña)
empresas
s, entre otros
 Curso
virtual de Resolución 4927 de 23 de
50 horas noviembre de 2016

Aspectos Relevantes:

a. Los contenidos mínimos del programa de capacitación y su actualización cada 3 años

b. Los oferentes deberán estar registrados ante el MT para que esta entidad pueda realizar
seguimiento y evaluación de las condiciones del programa ofertado y las personas certificadas
c. Los oferentes solo pueden ofrecer el programa de formación y expedir certificaciones a partir
de la fecha de aprobación de la inscripción ante el MT y mientras esté vigente
d. Los oferentes deberán registrar ante el MT las personas que cursaron y aprobaron el programa.
En caso de no registrarse no será reconocido por el MT
e. Este curso es obligatorio para el responsable del SGSST y en general todas las personas que
ejecuten, coordine o implementen el SGSST, en cualquier clase de empresa sin importar si
cuenta con Licencia en SST
f. Este curso no faculta al responsable para realizar actividades que requieran de Licencia en SST

Los cursos realizados con anterioridad a la expedición de esta

Resolución no se ajustan a la exigencia de la norma y
en consecuencia no serán reconocidos por el MT
 Perfil
DISEÑO y Micro Empresas: 10 o menos trabajadores
EJECUCIÓN

Clase de Vínculo
Actividad Perfil Requisitos Adicionales
Riesgo Contractual
1. Dos años de experiencia en
actividades de SST o de Riesgos
Diseño y Técnico o Tecnólogo en SST o Laborales (cuando es asesor Laboral o Asesor
I,II,III
Ejecución en alguna de sus áreas externo) Externo
2. Curso Virtual de 50 horas
3. Licencia vigente de SST
Profesionales en SST o
Diseño, y 1. Curso Virtual de 50 horas. Sin
IV,V Profesionales en otras áreas
Ejecución 2. Licencia vigente de SST especificación
con posgrados en SST

Sin Personas con curso de 1. Experiencia 2 años en

Participar en la Sin
especificació formación para el trabajo y actividades de RL
ejecución especificación
n desarrollo humano en SST 2. Curso virtual de 50 horas
 Perfil APOYO,
ASESORÍA, Micro Empresas: 10 o menos trabajadores
COLABORACIÓN
para diseño, y
ejecución

Vínculo
Actividad Perfil Requisitos Adicionales
Contractual

Estudiantes de último semestre en programas de Curso virtual de 50 horas (No se indica

Diseño y Ejecución formación de SST de nivel profesional, especialización respecto de verificación por parte de Laboral
o maestría un docente)

Asesorar y capacitar Consultorios en riesgos laborales de las instituciones

en el SGSST – Así educativas con programas de educación formal de Supervisión, verificación y firma del
Gratuitamente
mismo diseñar el nivel técnico, tecnológico, profesional o Docente
SGSST especialización o maestría en SST

Gremios, Cámaras de Comercio, Universidades,

Capacitación, asesoría Personal idóneo con Licencia vigente
Instituciones de Educación Formal y de Formación Gratuitamente
para el diseño en SST
para el Trabajo y Desarrollo Humano

1. Recurso Humano de nivel

Asesorar, capacitar y
La Empresa Contratante que tenga empresa profesional, especialización o
colaborar con el
contratistas de 10 o menos trabajadores que presten maestría en SST N.A.
diseño e
servicios en sus instalaciones 2. Licencia vigente en SST
implementación
3. Curso virtual 50 horas

Personas que solo cuentan con el curso virtual de 50

Ejecutar, Implementar N.A. Sin especificación
Horas
 Perfil APOYO,
ASESORÍA, Pequeña Empresa: Menos de 50
COLABORACIÓN
para diseño, y
trabajadores
ejecución

Vínculo
Actividad Perfil Requisitos Adicionales
Contractual

Estudiantes de último semestre en programas de 1. Curso virtual de 50 horas

Diseño formación de SST de nivel profesional, especialización 2. Bajo supervisión de un docente con Laboral
o maestría Licencia SST

Gremios, Cámaras de Comercio, Universidades,

1. Personal idóneo
Diseño Instituciones de Educación Formal y de Formación Gratuitamente
2. Licencia vigente en SST
para el Trabajo y Desarrollo Humano

1. Recurso Humano de nivel

Asesorar, capacitar y
La Empresa Contratante que tenga empresa profesional, especialización o
colaborar con el
contratistas de 50 o menos trabajadores que presten maestría en SST N.A.
diseño e
servicios en sus instalaciones 2. Licencia vigente en SST
implementación
3. Curso virtual 50 horas
Perfil ASESORÍA,
CAPACITAR, Otras Empresas
EJECUTAR O
DISEÑAR

• Profesionales en SST o Profesionales con especialización,

maestría en SST
• Licencia en SST
• Curso virtual de 50 horas

Facultados para Asesorar, Capacitar, Ejecutar o Diseñar el

SGSST en cualquier empresa o entidad, sin importar la clase de
riesgo, número de trabajadores o actividad económica de la
empresa.
 7 Sistema de Acreditación

Reconocimiento oficial del Ministerio del Trabajo

1. Excelente calificación de los Estándares Mínimos.

2. Ejecutar de manera permanente actividades adicionales a las establecidas en la

legislación de riesgos laborales.
¿Cómo se logra?

1. Tener 2 o más planes anuales del SGSST

2. Tener un programa de auditoría para el mejoramiento de la calidad en la atención
en SST
3. Presentar bajos o escasos indicadores de SST de severidad, frecuencia, de ATEL
4. Allegar programas , planes y proyectos que aporten valor agregado o superior al
cumplimiento legal. Ejecutados de manera permanente a dos años.
5. Aprobar visita de verificación del Ministerio de Trabajo o de la ARL
 8 Responsabilidad de la ARL y la
Vigilancia Delegada

a. Brindar asesoría y asistencia técnica en la implementación de los estándares

mínimos del SGSST

b. No puede reemplazar el recurso humano, ni las actividades que por Ley le

corresponde al empleador.

c. Asesoría, capacitación y asistencia técnica a las empresas con actividades de alto

riesgo en relación a las obligaciones, deberes actividades y funciones.

d. Vigilancia Delegada:
- Ejercer la vigilancia delegada sobre el cumplimiento del SGSST
- A partir de dic 2019 nace la obligación de radicar en la ARL la autoevaluación
y el Plan de Mejora y por lo tanto emitir recomendaciones a dicho Plan. Ante
el incumplimiento de la misma dar aviso a la Dirección Territorial.
 Claves Legales
**
Afiliación de Trabajadores
Independientes
Ley 1562 de 2012 – Afiliados Obligatorios al SGRL

Persona Natural Persona Natural

Contrato formal
de prestación de Actividades
servicios catalogadas por el
Ministerio de Trabajo
como de alto riesgo

Superior a 1 mes

Situaciones de
tiempo, modo y
lugar en que se
realiza dicha
prestación
 Decreto 723 de 2013 – Reglamentación

Actividad de
Contratista: Contrato
Alto Riesgo:
Formal:
Contrato formal
Riesgo IV y V DL
superior a 1 mes Conste por
1295/94 y
escrito
D1607/02
 Decreto 723 de 2013
Reglas de Afiliación
Afiliación del contratante
Sanción: Reconocimiento Prestaciones
Asistenciales y Económicas a que haya lugar
Afiliación por la Totalidad de Contratos
Libre escogencia de la ARL
(Independiente)
1 sola ARL: 1 o más contratos de
prestación de servicios
Dependiente – Independiente: Se
afilia a la ARL de donde es Dependiente
Inicia Cobertura: Al día calendario
siguiente a la afiliación
Fin Cobertura: Fecha terminación
contrato
Documentos soportes:
 Formulario Afiliación: Valor de los
honorarios, las circunstancias de
tiempo, modo, lugar y la clase de
riesgo.
 Copia del Contrato: Podrá ser
solicitado por la ARL para efectos
de verificar clase de riesgo
Novedades las reporta el
Contratante:
 Novedades Previsibles: Anticipada
Ejemplo: renovación contrato.
 Novedades No previsibles: El día de su
ocurrencia o el día hábil siguiente al cual
se tenga conocimiento
 Decreto 723 de 2013
Cotización y Pago
Cotización de la
clase de riesgo
MAYOR RIESGO
 La clase de riesgo del
centro de trabajo de la
entidad o institución
 El propio de la
actividad ejecutada por
el contratista
Ingreso Base de Pago de la
Cotización cotización
 No inferior a un (1)
smml ANTICIPADO
 Contratista:
 Ni superior a
Riesgo I, II o III.
veinticinco (25) salarios
mínimos legales
Contratante: Verificar el pago
mensuales vigentes mensual de los aportes al
SGRL
 Contratante:
El IBC para el Riesgo IV o V.
reconocimiento de las
prestaciones económicas Contratante: Informar el
por parte de la ARL será Pago al Contratista
igual a la sumatoria
de los IBC de la totalidad
de los contratos.
 Decreto 723 de 2013
Obligaciones

Contratante Contratista

Colmena
Seguros
ARL

LA AFILIACIÓN AL SGRL NO CONFIGURA RELACIONES LABORALES ENTRE

EL CONTRATANTE Y EL CONTRATISTA
 Decreto 723 de 2013
Obligaciones del Contratante

Reportar a la ARL los ATEL

Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo

Realizar actividades de prevención y promoción – Se asimila al

Dependiente

Verificar el cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud necesarios

para cumplir la actividad contratada

Incluir dentro de sus estadísticas, los AT y las EL que sufran los trabajadores
independientes las cuales deben ser tenidas en cuenta para determinar el índice de
lesión incapacitante y de siniestralidad
 Decreto 723 de 2013
Obligaciones del Contratista

Procurar el cuidado integral de su salud

Contar con los elementos de protección personal necesarios para

ejecutar la actividad contratada, para lo cual asumirá su costo

Informar a los contratantes la ocurrencia de incidentes, accidentes

de trabajo y enfermedades laborales.

Participar en las actividades de Prevención y Promoción

Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
 Decreto 723 de 2013
Obligaciones de la ARL

Garantizar
la prestación
de los
servicios de Realizar
salud Investigar los Adelantar
actividades de
accidentes de las acciones
Afiliar al Recaudar y el prevención y
trabajo y de cobro de
Independiente cotizaciones reconocimient control de
enfermedades las
o y pago riesgos
laborales. cotizaciones
oportuno de laborales
las
prestaciones
económicas
 Decreto 723 de 2013
Exámenes médicos Ocupacionales

Exámenes
Exámenes
Periódicos
Pre -
Ocupacional

Costo: Lo asume el contratista y deberá Costo: Lo asumen el contratante.

allegar el certificado al contratante.

Vigencia: Máxima de 3 años. En el caso

de perder su condición de contratista
por un período superior a 6 meses El contratante deberá establecer las
continuos, deberá realizarse nuevamente medidas para que los contratistas sean
el examen incluidos en sus Sistemas de Vigilancia
Epidemiológica (de acuerdo con los
términos de duración del contrato).
Riesgo: Válido para todos los contratos
siempre y cuando se valore el factor de
riesgo más alto al cual estará expuesto.
Gracias