TALLER DEL SEGUNDO CORTE

Definición de Política Pública Sectorizada – Caso Colombia

A.Agenda: Definición, clases y formulación: Identificación del Problema

Revise la política pública nacional vigente, sobre su tema, así como otros documentos que
considere pertinentes1 y permita comprender desde cuándo se consideró la situación como
problema social elaborando:
1. Tres párrafos: Uno señalando cuál es el objeto de la política, otro indicando qué
problema desea atender la política, y el tercero señalando las causas del problema.
2. Un párrafo indicando ¿Qué consecuencias negativas genera este problema social? (costos
sociales que el problema ha generado) y ¿Qué ocurriría si no se interviene?
3. Un árbol de problemas señalando al menos 5 causas y 5 consecuencias para el problema.
4. Un resumen (cuadro, línea de tiempo, u otro) que permita comprender el proceso de
construcción de políticas públicas, programas y proyectos, diferenciando lo nacional y lo
distrital.

RTA:
1.
El objeto de la política pública de convivencia buscar “proteger a los nacionales y
extranjeros que se encuentren en Colombia, en su vida, integridad, libertad y patrimonio
económico, por medio de la reducción y la sanción del delito, el temor a la violencia y la
promoción de la convivencia. Este objetivo se logrará mediante la reducción de la
incidencia general de la criminalidad, del número de homicidios, de los delitos y
contravenciones relacionados con la convivencia, del miedo de los ciudadanos a ser
víctimas del crimen y del aumento de la judicialización y condena de los delincuentes
violentos.” (pnscc;2011; p6)

El problema que desea atender la presente política pública es la inseguridad, consumo de

alcohol y de sustancias psicoactivas y el porte de armas ilegales, índices de violencia,
crimen organizado, violencia intrafamiliar y sexual, comportamiento ciudadano y a la falta
de apropiación de la de cultura ciudadana la complicidad de miembros de la sociedad con
actividades ilícitas (por ejemplo, la compra de bienes hurtados, piratas o en sitios de venta
ilegal), la intolerancia que parece haber aumentado o por lo menos es más visible; en este
punto cabe resaltar que este es un esfuerzo de todos que en caso de no lograr dicho objetivo
se puede formar una delincuencia mayor que en su momento, no se pueda controlar.

1
La causa principal de este problema, es la falta de autoridad del gobierno de la policía y
demás organismos de control, ya que en diversas ocasiones se pueden ver como los grupos
organizados se enfocan amedrentar con robos callejeros, robos a viviendas, robos de
vehículos, extorsiones y homicidios. Lamentablemente la ley no le pone el ojo a esos
delitos menores que ocasionan que los criminales no sean privados de la libertad
obteniendo como resultado que se genere un volumen más alto de crímenes sin sanción
alguna.

2.
La inseguridad es un problema social de los más complejos que enfrenta el país, debido a
que son muchos factores involucrados, entre ellos las redes delincuenciales, grupos
armados al margen de la ley, narcotráfico, delincuencia organizada, violencia intrafamiliar,
violencia sexual, patrones culturales, precaria presencia del Estado, pobreza, niveles bajos
de educación, conductas ciudadanas que afectan la sana convivencia, entre otros. La
inseguridad se manifiesta en formas de delitos que causan un perjuicio en la ciudadanía, los
más frecuentes (que dejan una gran secuela de afectación) son: homicidios, hurtos
comunes, hurtos residenciales, hurtos personales, muerte en accidente de tránsito y lesiones
personales. En medio de estas complejidades hay un factor determinante entre los
ciudadanos y es la alta percepción de inseguridad y la baja convivencia.

La política pública de seguridad y convivencia está vigente desde año 2011 y su propósito
superior es proteger a los nacionales y extranjeros en su vida, integridad, libertad y
patrimonio económico. Desde el año 2013 el homicidio en Colombia tuvo una importante
tendencia a la baja, sin embargo, en los años 2017 y 2018 presento un aumento
significativo en algunas ciudades del país como Medellín, Tumaco, bajo cauca, Pereira, Es
decir, aun con la vigencia de la política pública los colombianos nos enfrentamos a
fluctuaciones en materia de seguridad y convivencia, por lo que se debe seguir trabajando
en esta materia para que no se convierta en un agravante a largo plazo. La falta de
intervención (que según la percepción ciudadana no es efectiva) incrementaría los actos
delictivos convirtiendo la inseguridad en una problemática de difícil resolución.

La política pública del distrito de Bogotá en materia de seguridad tiene por nombre, Plan
integral de seguridad, convivencia ciudadana y justicia 2017-2020.
En esta política se tienen en cuenta los factores que afectan negativamente la convivencia
(reuniones ruidosas en la noche, riñas, problemas de basura, entre otros), seguridad, delitos
contra la vida y la integridad, delitos contra el patrimonio, percepción y victimización. La
implementación de la política se trabaja por localidades teniendo en cuenta los principales
indicadores de violencia, delitos y conflictos en Bogotá de 2013-2016 en una investigación
cualitativa(grupos focales y ejercicios de cartografía) y cuantitativa (que contempla el uso
 de fuentes de información existentes tales como el Sistema de Información Estadístico
Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO), el Número Único de Emergencias
(NUSE) y la Encuesta de Percepción y Victimización de la cámara de Comercio de Bogotá.

3.
No existe una construcción de
políticas públicas efectivas pensadas
Extorción y Hurto (callejero, personal,
desde la cultura ciudadana como eje
residencial, comercial),Violencia Consecuencias central en la construcción de tejido
interpersonal y familiar ,homicidios lesiones
social en el país
personales.

La violencia estructural desde una

perspectiva histórica dentro de los
diferentes contextos del país.

Vulneración de los Reproducciones

derechos humanos de la violencia en
de los ciudadanos todo el territorio
nacional por parte
Causas
del estado y
estructuras
delincuenciales,
Persistencia de la cultura de la
ilegalidad, desesperanza
transmitida a generaciones futuras,
atraso en el desarrollo social y

EL problema de la inseguridad, violencia y descomposición de la convivencia social

inciden en fomentar espacios para buscar soluciones a dichos problemas, algunas de las
causas que detonaron las alarmas son
Causas: La política pública de seguridad y convivencia en el país implica observar
detenidamente las razones estructurales que suscitan la inseguridad y la falta de cultura
ciudadana traducida en violencia en los diferentes contextos sociales en el país.
4. En la construcción de la política pública se tiene que entender la guía metodológica en la
formulación y planeación de esta:

EL Decreto 657 del 2011 emitido por la alcaldesa mayor de Bogotá especifica los alcances,
principios orientadores, enfoques, propósitos, gestión, lineamientos para la elaboración,
ejecución, implementación de los planes integrales de convivencia y seguridad
ciudadana(PICS). Llama la atención en la construcción de la política distrital el propósito y
los enfoques:
Propósito:

La Política Pública Distrital de Convivencia y Seguridad Ciudadana tendrá como fin la

consolidación de una ciudad segura y protectora de derechos, libre de violencias o amenaza
de violencias o despojo intencional por parte de otros, en contra de la vida, la integridad
física, la libertad y el patrimonio y demás bienes jurídicamente tutelados, para garantizar
las condiciones necesarias para la vida digna y la igualdad efectiva ante la Ley, a través del
desarrollo de políticas tendientes a la prevención, la reducción y la sanción del delito y las
contravenciones, el rechazo a la violencia y la promoción de la convivencia pacífica a
través de la cultura ciudadana de la no violencia.(Decreto 657, 2011).

Enfoques:
 La construcción de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana –PICS-
debe partir de la base que el ser humano es el centro y el eje inspirador de la Política de
Convivencia y Seguridad Ciudadana, como sujeto de derechos indivisibles, universales,
inalienables e imprescriptibles. Así, para su diseño y sin perder de vista su finalidad
específica, se deben establecer diálogos y articulaciones con otros actores que despliegan
intervenciones sociales desde otras políticas públicas, a fin de garantizar la Gestión Social
Integral de las necesidades de los habitantes de la ciudad, y poder así responder a las
diversidades propias de cada localidad, en procura de superar las condiciones de
vulnerabilidad y las necesidades de prevención del riesgo en convivencia y seguridad
ciudadana.( Decreto 657, 2011).

La construcción de la política distrital tuvo un análisis riguroso del panorama, la

problematización, las estrategias a seguir y la posterior evaluación, sobre lo cual se ve
reflejado en el PICS 2017-2020
5. Diligencie el siguiente cuadro:

Actor Tipo de actor Problema Interés Recurso

(gubernamentales, percibido
 privados,
sociedad civil,
comunitarios)
“pornografía Protección de
infantil en la red derechos
y toda forma de humanos y
abuso de niños, seguridad y
niñas y convivencia
adolescentes; la ciudadana.
articulación con
otros “Contribuir a la
Policía organismos de formación de “Cuadrantes
Nacional seguridad en el ciudadanos en 28770
(Mayor General diseño de competencias hombres y
William René Comunitarios estrategias para para el mujeres en el
Salamanca combatir el ejercicio territorio
Ramírez). narcotráfico y el efectivo de la nacional.
crimen ciudadanía (cuadrante 6
transnacional en activa e policías).”
asuntos tan incluyente,
diversos como desde el
la migración aprendizaje de
irregular, el la prevención y
lavado de la
activos, el participación,
reclutamiento como
forzado.” herramientas
(Policía para la
nacional, pagina convivencia y
web, sp.) la seguridad
ciudadana.”
(Policía
nacional,
pagina web,
sp.)

“Contribuir con Garantizar

las capacidades mayores y
de la Fuerza mejores niveles
Pública a la de seguridad
terminación del ciudadana
conflicto y la fortaleciendo
construcción de las relaciones
la paz. del ciudadano
con el policía. Fuerza
 Garantizar pública.
Ministerio de mayores y Reducir los (Ejército
Defensa. Gubernamental mejores niveles delitos contra Nacional,
de seguridad la vida, la Fuerza aérea
ciudadana libertad, la colombiana).
fortaleciendo las integridad
relaciones del personal y otras
ciudadano con garantías, tales
el Policía. como el
homicidio, el
Combatir las secuestro y las
nuevas y lesiones
tempranas personales.
expresiones de
crimen Reducir los
organizado que delitos que
amenacen la afectan la
seguridad y el propiedad,
funcionamiento especialmente
transparente del el hurto en
Estado, usando todas sus
todas las modalidades.
capacidades de (min defensa,
la Fuerza 2016; p 34).
Pública. (min
defensa; 2016,
p15).

6. Ubique los anteriores actores, en el siguiente esquema, teniendo en cuenta el mayor o

menor poder e interés en resolver la situación problema

Policía Alto x
Nacional Bajo x

Influencia /
poder
Poco Mucho
Ministerio de Alto Interés x /
Defensa. Bajo compromiso
x
Influencia /
poder
Poco Mucho
Interés /
compromiso
7. Indique cual fue la estrategia a través de la cual su problema ingresó a la agenda
(movilización, mediatización, acción corporativa silenciosa, …)

Se podría decir que la política pública de seguridad y convivencia ciudadana(PNSCC) entro

a la agenda por varias estrategias a la vez, encontramos que hubo anticipación por parte del
gobierno, Entidades del Estado y acción corporativista silenciosa, puesto que entidades a
nivel nacional e internacional estuvieron vinculadas a promover la urgencia de una política
de seguridad y convivencia.

Es por eso que desde el año 2011, un grupo interinstitucional conformado por el Ministerio
del Interior, el Departamento Nacional de Planeación, la Alta Consejería Presidencial para
la Convivencia y la Seguridad Ciudadana y la Policía Nacional, viene trabajando, con el
acompañamiento del Programa CERCAPAZ de la Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit, GIZ, en la estructuración de esta Guía metodológica para la elaboración,
implementación y seguimiento de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (PISCC).(informe DNP, grupo convivencia y seguridad ciudadana).

Identificamos también la estrategia de mediatización, por el hecho de que la política pública

de seguridad y convivencia(PNSCC) se concibe en un momento crucial en Colombia, Juan
Manuel Santos asumió la presidencia en el año 2010 con la intención de trabajar por un país
seguro y con claras muestras de finalizar en conflicto con los grupos armados al margen de
la ley. Los medios de comunicación fueron una gran presión al gobierno entrante, poniendo
en contexto los actos violentos que se venían presentando en el país de manera sistemática.

La experiencia cotidiana de cualquier colombiano, actualmente, está mediada por noticias

que muestran asesinatos selectivos —producto de los ajustes de cuentas entre bandas
delincuenciales, exhumación de fosas comunes, derivadas de la violencia paramilitar que se
ensañó con la población civil en los últimos veinticinco años y ataques a los ciudadanos
con bombas y cilindros de gas en el marco de las arremetidas guerrilleras en más de
cuarenta años de lucha, sin más resultados que la aniquilación de los menos favorecidos.
Esa es la violencia que ha hecho noticia en Colombia, violencia a gran escala, que ocupa
los titulares de los noticieros de radio y de televisión, y las primeras páginas de los
 periódicos colombianos. (Revista latinoamericana de ciencias sociales y desarrollo humano
Vol. 18, No 2).

B. Formulación de Política Pública y Toma de Decisiones

Revise la política pública nacional vigente, sobre su tema, así como otros documentos que
considere pertinentes y permita comprender la construcción de alternativas y superación de
restricciones para la elaboración de la misma; seleccione una prioridad crítica y elabore:
1. Tres esquemas: Uno señalando las restricciones sustantivas, otro las institucionales y otro
las políticas.

2. Presenten la diferencia de las políticas públicas en los planes de desarrollo de las últimas
dos administraciones nacionales y distritales.
3. Elaboren un listado de aspectos jurídicos relacionados con la temática, para identificar
normas que regulen la situación o que representen limitaciones legales para atenderla
(usando la pirámide de Kelsen).

1.
Hurto de celulares.

índices de Porte de armas

violencia. ilegales.

RESTRICCIONES
Falta de tolerancia. SUSTANTIVAS Expendido de
drogas.

Crimen
organizado. Actividades ilícitas.

violencia
intrafamiliar y
sexual.
 Consumo de licor
Falta de oportunidad
irresponsable.
laboral.

Constitución Política de 1991 – artículo 296,

otorga las autoridades funciones y Ley 136 de 1994, art. 91, numeral B, señala otras
responsabilidades en materia de seguridad y responsabilidades en materia de orden público.
convivencia ciudadana.

Ley 1551 del 6 de julio de 2012, art. 6 numeral 4, señala que

les corresponde a los municipios implementar los planes
integrales de seguridad ciudadana en coordinación con las
autoridades locales de Policía, y promover la convivencia entre
sus habitantes.

modifica la Ley 136 de 1994 respecto a las funciones que los

alcaldes deben observar en cuanto a orden público.

RESTRICCIONES
INSTITUCIONALES
 Ley 1257 de 2008, ofrece una serie de instrumentos que permite a los
gobiernos locales encaminar integralmente sus acciones para el mejoramiento
de la seguridad y la convivencia.

Ley 1453 de 2011, más instrumentos a Comité Territorial de Orden Público; según
las instituciones para ser efectivas en la lo establecido en el artículo 18 del Decreto
lucha contra la delincuencia. 399 de 2011.

Cambio de gobierno

Aceptación de cambio de gobierno Ejecución de los procesos o

modificaciones en la política
publica

RESTRICCIONES POLITICAS

Conversación entre los diferentes

actores , Policía , ministerio de
defensa Apuesta de la política pública en
las diferentes administraciones
 2. Presenten la diferencia de las políticas públicas en los planes de desarrollo de las últimas
dos administraciones nacionales y distritales.

PLAN DE PLAN DE PLAN DE PLAN DE

DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO
DISTRITAL DISTRITAL NACIONAL DE NACIONAL DE
GUSTAVO PETRO ENRIQUE JUAN MANUEL IVÀN DUQUE
2012-2016. PEÑALOSA SANTOS 2014 MÀRQUEZ 2019-
BOGOTÁ LONDOÑO 2016- -2018.TODOS POR 2022. PACTO POR
HUMANA. EJE 2020. UN NUEVO PAIS. COLOMBIA,
TRES / UNA SEGURIDAD Y PACTO POR LA
BOGOTÁ QUE CONVIVENCIA EQUIDAD.
DEFIENDE Y PARA TODOS.
FORTALECE LO
PÚBLICO.
 Buscar formar a  Busca  Implementación  Legalidad. El
los jóvenes en consolidar de estrategias y Plan establece
condiciones de espacios acciones las bases para la
vulnerabilidad seguros y coordinadas y protección de
socioeconómica. confiables para corresponsables las libertades
la interacción con entidades del individuales y
 Fortalecer las de la Gobierno para de los bienes
competencias comunidad, reducir la públicos, para
ciudadanas, mediante la probabilidad de el imperio de la
laborales con el ejecución de ocurrencia de Ley y la
fin de promover programas delitos y garantía de los
la inclusión orientados a contravenciones. derechos
social, incrementar la humanos, y
económica, percepción de  Fortalecimiento para una lucha
cultural y política. seguridad de la confianza y certera contra la
ciudadana y a apoyo ciudadano corrupción.
 Desea tener un reducir los en los territorios
territorio y paz índices de con el fin de  Seguridad,
donde la criminalidad. lograr mayor autoridad y
ciudadanía efectividad en orden para la
puedan gozar y  “Está orientado materia de libertad:
alcanzar niveles a mejorar la prevención y defensa
de bienestar, seguridad y la lucha contra la Nacional,
seguridad y convivencia en criminalidad. seguridad
convivencia la ciudad a ciudadana y
social que les través de la  Implementación colaboración
garantice el prevención y el de la política ciudadana.
ejercicio de sus control del pública de
libertades y delito, el prevención de la
 derechos fortalecimiento delincuencia en  Estabilización
fundamentales. de las adolescentes y territorial, la
capacidades jóvenes. seguridad y
operativas de convivencia
 Va dirigido a la las autoridades  Desarrollo de un ciudadana, la
población, involucradas en programa para la intervención
pretende, la gestión de la prevención, social para la
mediante la seguridad en la reducción y reducción de la
promoción de una ciudad, el atención de la vulnerabilidad
convivencia mejoramiento violencia social y el
ciudadana de la confianza intrafamiliar, a seguimiento y
pacífica, la de los través de evaluación de
prevención, el bogotanos en estrategias las acciones
control del delito las autoridades intersectoriales que se tomen.
y el crimen. y la promoción implementadas
de la de manera  En términos de
 Así mismo corresponsabili coordinada con convivencia
anhelan tener dad de los entidades pacífica y
poblaciones libres ciudadanos en competentes en seguridad
de violencia y la gestión de la la materia. ciudadana, se
delito. seguridad y la buscará la
convivencia en  Promoción de incorporación
 También buscan Bogotá.” mecanismos y del enfoque
acoger a articulaciones diferencial en
poblaciones de  homicidio, este con el sector los Planes
jóvenes delito ocurre público y Integrales de
desescolarizados, principalmente privado para Seguridad y
barristas, grupos en las noches y implementar Convivencia
urbanos, víctimas en las iniciativas y Ciudadana, y la
de explotación, madrugadas de espacios que intervención de
vinculados a los fines de promuevan la la Unidad
delitos, entre semana, convivencia a Nacional de
otros; mujeres, especialmente través del fútbol, Protección para
especialmente en la en el marco del la prevención y
aquellas víctimas madrugada de Plan Decenal de protección de
de diferentes tipos los domingos. Seguridad, los ciudadanos
de violencia; Los meses más Comodidad y LGBTI, en
habitante de calle, violentos del Convivencia en particular de los
en términos de las año son julio y el fútbol. líderes y
condiciones de diciembre. defensores de
riesgo que pueden  El derechos
generar para ellos  Estrategias: fortalecimiento humanos. Así
mismos y para Fortalecimiento de las mismo, se
otros; y, otras y la integración capacidades generarán
poblaciones, que tecnológica: se operacionales, de estrategias para
por su condición ampliará la inteligencia y garantizar la
étnica, cobertura de contrainteligenci cualificación de
 orientación cámaras de a de la fuerza los funcionarios
sexual, identidad vigilancia, se pública. del aparato
de género, tipo de implementará judicial para
actividad laboral un sistema de  Estrategia que en su labor
(trabajadoras y drones para Nacional de reconozcan y
trabajadores eventos de gran Ciberseguridad. garanticen los
sexuales, por multitud y se Protección de la derechos de las
ejemplo), activarán información personas
presentan alto botones de digital. LGBTI.
nivel de riesgo de pánico. Fortalecimiento
involucrarse o ser de los  Ofrecer
involucrados en  Entrenamiento mecanismos de garantías de
situaciones de y capacitación cooperación seguridad y
inseguridad e del personal: se internacional convivencia, a
intolerancia. buscará generar para la la promoción
un plan de promoción del de los derechos
 Creación y capacitación y intercambio de y los ajustes
gestión de la entrenamiento información y institucionales
secretaría de integral y a la mejores necesarios para
seguridad vez específico, prácticas, la la
Ciudadana, con el de acuerdo a su creación de redes transformación
fin de coordinar la área de trabajo, de vigilancia y la de los
promoción y de las personas implementación imaginarios
restitución de la que hagan parte de alertas sociales
seguridad de los de cada internacionales. negativos y los
ciudadanos. componente del estereotipos
Centro de  El Gobierno hacia las
 Estrategias: Comando y nacional y los personas que
Incorporar en los Control. entes territoriales hacen parte de
procesos fortalecerán la estos grupos,
participativos la  Se creará el implementación con el fin de
perspectiva del Centro de efectiva de las promover el
goce efectivo de Comando y estrategias y desarrollo
los derechos y los Control de programas de inclusivo y
enfoques Bogotá, cuyo prevención y lograr equidad.
diferenciales de objetivo será control de la
orientación establecer una Policía Nacional
sexual, identidad coordinación a través del
de género, grupos efectiva entre Modelo Nacional
étnicos; afro las diferentes de Vigilancia
descendientes, instancias Comunitaria por
palanqueros involucradas en Cuadrantes
raizales, la atención de (MNVCC).
indígenas y emergencias en  Fortalecimiento
ROM, las la ciudad. del Sistema
personas LGBTI, Integrado de
las víctimas y las Seguridad Rural
 personas con  Fortalecimiento (SISER) con
discapacidad y en de la énfasis en el rol
general de los investigación comunitario de la
grupos criminal, la Policía Rural.
poblacionales inteligencia Así mismo, se
discriminados y policial, la promoverá la
segregados. vigilancia articulación de
comunitaria por los Fuertes de
 Desarrollar cuadrantes, y Carabineros con
pedagogías de las capacidades las
comunicación de seguimiento Subestaciones de
social e impulsar y evaluación Policía.
la construcción de integral de la Implementación
comunidades de actividad de de instrumentos
aprendizaje, el policía. de coordinación
uso de en materia de
tecnologías de la seguridad con
información, autoridades
comunicación y locales.
del conocimiento.

 Fortalecer la
capacidad de
prevención y de
respuesta en la
lucha contra la
delincuencia
organizada.

 Promover la
convivencia
pacífica como
forma de resolver
los conflictos
sociales por
medio de la
deliberación y los
mecanismos
institucionales.
C. Implementación de Política Pública
Revise la política pública nacional y distrital vigente, sobre su tema, así como otros
documentos que considere pertinentes y permita comprender la construcción del plan de
acción para atender las prioridades críticas de su tema, elaborando:
y elabore:
1. Un cuadro de líneas estratégica, objetivos, metas, indicadores, medida de verificación, y
responsable de la política nacional.
2. Un cuadro de líneas estratégica, objetivos, metas, indicadores, medida de verificación, y
responsable de la política distrital.
3. Un esquema de cómo se ha desglosado la política pública, en un programa distrital y
cómo se relaciona con el plan de Desarrollo
 1. Política nacional

OBJETIVOS EJES DE LA METAS INDICADORES MEDIDA DE RESPONSABLE

ESTRATEGIA VERIFICACIÓN
 Reducir probabilidad de inicio y  Presencia y  Reducir el crimen  Tasa de  Priorización de Ministerio de
continuidad de la carrera criminal control policial. en general, homicidio delitos. defensa nacional.
y dificultar comisión del delito.  Justicia, especialmente de común  Revisión de Ministerio del
 Mejorar presencia, respuesta, victimas y hurtos.  Tasa de hurto programas y interior y justicia.
capacidad de disuasión y de resocialización.  Reducir el número común. proyectos. Policía nacional.
investigación criminal de policía.  Cultura de de homicidios.  Tasa de  Análisis de la Departamento de
 Incrementar judicialización de legalidad y situación de planeación
 Mejorar la lesiones
responsables y su resocialización; convivencia. seguridad y nacional.
convivencia personales.
orientación y atención a víctimas.  Ciudadanía convivencia.
 Lograr comportamientos activa y ciudadana.  Tasa de  Focalización
sociales colectivos de apego a la responsable.  Reducir el miedo muerte por intermunicipal.
ley y normas básicas de  Sistema de de las personas al accidente de  Acuerdos de
convivencia. información, crimen. tránsito. seguridad y
 Concientizar ciudadanía de su estudio y  Judicializar a más convivencia
responsabilidad en la lucha evaluación. criminales ciudadana.
contra el delito y un rol más  Reformas de violentos
activo. ley.
 Mejorar el sistema nacional de
información del delito para
mejorar decisiones de política
pública.
 Adecuar el régimen penal y
actualizar normas de policía para
facilitar labor de las autoridades
 2.Politica distrital
OBJETIVOS EJES DE LA METAS INDICADORES MEDIDA DE RESPONSABLE
ESTRATEGIA VERIFICACIÓN
Tomar decisiones con base en Prevención: Tasa de homicidios por Identificar Disminuir a 12 por cien Alcalde mayor de
información de altos estándares de fortalecimiento de 100.000 habitantes. recursos mil habitantes los Bogotá.
calidad, en materia de política y entornos protectores Porcentaje de disponibles. homicidios. Secretario distrital
gestión de Seguridad, Programa de victimización por robo Contrastar las Disminuir el 25% el de gobierno.
Convivencia y Acceso a la prevención de de residencias. necesidades de porcentaje de Policía
Justicia. poblaciones en alto Tasa de lesiones los sectores o victimización por robo de metropolitana de
Fortalecer las capacidades de los riesgo. personales por cada grupos residencias. Bogotá.
organismos de seguridad y justicia Participación 100.000 habitantes. poblacionales con Disminuir a 10% la casa Servicios
del distrito a través de inversiones ciudadana para la Número de casos de los recursos de riñas por cada 100.000 judiciales del
que mejoren sus capacidades y seguridad. hurtos a personas. disponibles. habitantes. distrito.
sus equipamientos para que sean Fortalecimiento del Numero de celulares Conocer Disminuir a 20% la tasa dl Seccional cuerpo
más efectivos en sus acciones. sistema distrital de hurtados. experiencias hurto a cada persona por técnico de
Diseñar e implementar acciones justicia. Porcentaje de exitosas. cada 100.000 habitantes. investigación.
que permitan controlar y prevenir Código nacional de victimización por robo Pedagogía Disminuir en 20 % el Fondo de
el delito, mejorar la convivencia policía y de vehículos. ciudadana. número de celulares vigilancia y
en Bogotá, aumentar la confianza convivencia. Porcentaje de personas Asegurar hurtados. seguridad de
en las autoridades y generar una Control: que consideran que el adecuada Disminuir el 6% el Bogotá.
mayor corresponsabilidad Modelo de robo ha aumentado. difusión. porcentaje de Secretaria de
ciudadana en la gestión de la intervención en el Porcentajes de personas Identificar al líder victimización por robo de seguridad
seguridad y la convivencia. territorio. que consideran que el institucional. vehículos. ciudadana.
Asegurar para los bogotanos el Estrategia para el barrio en el que habitan Participación Disminuir en 10 % las
acceso a un Sistema Distrital de control de delitos de es seguro. comunitaria. personas que consideran
Justicia que se acerque al alto impacto. Mejoramiento de que la inseguridad ha
ciudadano con servicios de Fortalecimiento de atención de aumentado.
calidad y que articule la justicia entidades de emergencias en la Aumentar el 17% de las
formal, no formal y comunitaria. seguridad ciudad. personas que consideran
Así mismo, que oriente el Sistema Judicialización: Porcentaje de mujeres que el barrio en el que
de Responsabilidad Penal para Programa distrital de que piensan que el habitan es seguro.
Adolescente para que prevenga de justicia juvenil Transmilenio es Disminuir a 8:30 minutos
manera efectiva la vinculación de restaurativa. inseguro. el tiempo promedio de
jóvenes y adolescentes en Sanción y Porcentaje de mujeres respuesta en servicios de
actividades delictivas. tratamiento: que consideran que su incendios.
Integrar física y tecnológicamente Fortalecimiento de la barrio es seguro. Disminuir 10% de mujeres
las entidades del Sistema de atención del sistema Porcentaje de personas que consideran que su
Emergencias distrital para dar una de responsabilidad que denuncian el delito barrio es seguro.
eficiente respuesta a la penal del del que fueron víctimas. Aumentar en 17% las
ciudadanía. adolescente. personas que denunciaron
Mejorar la coordinación con las Estrategias de el delito del que fueron
entidades nacionales, regionales y reinserción-cárcel víctimas.
distritales para el óptimo distrital.
desarrollo de la política de
Seguridad, Convivencia y Acceso
a la Justicia.
Fortalecer la capacidad
Institucional y la gestión
administrativa que permita el
cumplimiento de la misión
institucional
BIBLIOGRAFIA.
 Ley de seguridad ciudadana.
http://observatorioirsb.org/web/wp-content/uploads/2015/11/ley-de-seguridad-ciudadana.pdf

 Guía metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/guia_piscc_-bolsillo_1.pdf

 Plan de desarrollo 2012-2019, Bogotá Humana.

http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/documentos/2012_2016_Bogota_Humana_Plan_Acuerdo489_2012.pdf

 Proyecto del plan de desarrollo 2016-2020. Bogotá mejor para todos.

http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/20160429_proyecto_pdd.pdf

 Bases del plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo país, paz equidad, educación.
https://www.minagricultura.gov.co/planeacion-control-gestion/Gestin/Plan%20de%20Acci%C3%B3n/PLAN%20NACIONAL%20DE
%20DESARROLLO%202014%20-%202018%20TODOS%20POR%20UN%20NUEVO%20PAIS.pdf

 Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022 Presidente Iván Duque Márquez “Pacto Por Colombia, Pacto por la Equidad”.
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/CNP/AportesPND20182022ConfederacionNacionaldeAccionComunal.pdf

 Bases del plan nacional de desarrollo 2018-2022.

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/PND-2018-2022.pdf

 Decreto 657 de 2011 Alcalde Mayor.

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45167

 Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/1PNSCC%20FINAL%20AGO%202011.pdf

 Guía metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/guia_piscc_-bolsillo_1.pdf

 Página web policía nacional.

https://www.policia.gov.co/programas-sociales/espacios-pedagogicos.

 Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad, Guía de Planeamiento Estratégico 2016-2018.
https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/Sobre_el_Ministerio/Planeacion/Politicas/Guia_Pl
aneamiento_Estrategico_2016-2018