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VOLUMEN 3 NÚMERO 2 • JULIO - DICIEMBRE DE 2007 93

Los delitos de competencia de la Corte


Penal Internacional

Hugo A. Restrepo Montoya*


harestrepo@puj.edu.co

Recibido: 08/10/2007 Aprobado evaluador interno:03/11/2007 Aprobado evaluador externo: 17/12/2007

Resumen
La firma del Tratado de Roma, que crea por primera vez una Corte Penal Internacional de carácter
permanente, socava algunas bases, principios y paradigmas que son propios del derecho Penal. Dicha
premisa es sustentada con la exposición de los nuevos paradigmas que han cambiado los aspectos relativos
a la temporalidad, al espacio y a los límites personales de aplicación de la ley penal en cada país.

Palabras Clave
Tratado de Roma, delitos internacionales, Derecho Internacional Humanitario, Ius in bello.

Abstract
The sign of Treaty of Rome undermine some paradigms of the traditional Criminal Law. The new view
changes the temporality, the space and the scope of each country criminal law.

Keywords
Treaty of Rome, International Crimes, International humanitarian Law, Ius in Bello.

*Hugo A. Restrepo Montoya es profesor de tiempo completo en la Pontificia Universidad Javeriana Cali en el
área de derecho penal. Abogado egresado de la Universidad Externado de Colombia, especializado en
derecho Penal y Criminología de la Universidad Externado de Colombia, especializado en derecho
Administrativo de la Universidad Pontificia Bolivariana.

PERSPECTIVAS INTERNACIONALES, CALI, COLOMBIA, VOL 3 NO 2, JULIO-DICIEMBRE , 2007, PP.93-114, ISSN 1900-4257
94 PERSPECTIVAS INTERNACIONALES. CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

Introducción epistemológico, la idea de que el


La firma del Tratado de Roma, que derecho penal no era universal, pues
crea por primera vez en la historia su aplicación dependía de la ley de
universal una Corte Penal cada país, del juez de cada país, y de
Internacional de carácter permanente, lo que se considerara como delito en
es un tema, no sólo de palpitante cada país y en cada tiempo. En
actualidad porque recientemente entró términos más coloquiales, se decía
en funcionamiento, sino que socava que lo legal de hoy y aquí, no es lo
algunas bases, principios y legal en todas partes y en todos los
paradigmas que son propios del tiempos.
derecho Penal. En efecto, el concepto Precisamente la negación del
tradicional de derecho penal impone carácter universal del derecho penal,
unos principios limitantes que se y la imposición de tales límites
daban por obvios, como por ejemplo, espaciales, personales y temporales
el criterio de juez natural entendido obedece a la tradición de la escuela
como un conciudadano, de la misma dogmática penal alemana, que ha
sociedad a la cual pertenece el hecho los grandes aportes al derecho
procesado encargado de juzgarle; unos penal de casi todos los países del
límites o ámbitos de validez o de mundo, con excepción de aquellos que
aplicación de la ley penal de cada país, se siguen el sistema anglosajón. La
tales como los límites espaciales, Europa continental y la América
temporales y personales de aplicación Latina, desde finales del siglo
de la ley penal. Estos límites o ámbitos diecinueve, todo el siglo veinte y lo
de validez de la ley penal, que se que llevamos del presente, han
reconocen en todos los textos de seguido fielmente los postulados y
derecho penal, suponen que la ley evoluciones de la escuela dogmática
penal de cada país sólo es aplicable penal alemana, que lleva su nombre,
dentro del territorio de cada país, para precisamente, porque parte del
los asociados de cada país y por los supuesto que la ley dada es un dogma.
delitos cometidos al interior de cada El objeto de estudio de las ciencias
país, respetándose de esta manera penales, según sus postulados, no es
conceptos de derecho internacional, el delincuente ni el delito, sino la ley
como son los principios de soberanía, dada en cada sociedad, para cada
de autonomía de los pueblos, etc. territorio y para cada tiempo.1
En últimas, en materia penal se Ahora, la nueva idea de una Corte
tenía como paradigma, y casi se había Penal Internacional que funciona de
convertido en un obstáculo conformidad con unas normas del

1
Los textos de Derecho Penal General dedican todo un capítulo, al estudio de la Ley Penal, y sus ámbitos de
aplicación o límites de aplicación de la Ley Penal, que son tres: El límite temporal, el límite espacial y el límite

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Derecho Internacional consagradas en el límite personal de aplicación de la


el Estatuto de Roma, facultada para ley penal de cada país.
ejercer su jurisdicción sobre personas Este trabajo, pretende dar a conocer
respecto de unos delitos que también cuáles son los comportamientos
se consideran comunes y de afectación humanos que a partir del Estatuto de
a todo el género humano, trae consigo Roma, son considerados como los
unas importantes modificaciones a delitos internacionales, delitos estos
conceptos tradicionales, como por que son de conocimiento y
ejemplo, en el campo político el competencia para su investigación y
problema de la soberanía de los juzgamiento de la nueva autoridad
Estados en la medida del surgimiento judicial supranacional. Además, se
de un derecho penal internacional pretende clasificar estos delitos y
superior a las leyes nacionales, y la conocer en qué consiste cada uno de
mutación de los ciudadanos de su ellos.
calidad de súbdito nacional, para pasar
a tener una calidad de sujeto de Los delitos internacionales
sanción penal por parte de las nuevas Según lo establecido en el artículo
autoridades internacionales. En el 5 del estatuto de Roma, los delitos
campo jurídico también se suscitan internacionales de competencia de la
nuevos esquemas, en la medida en que Corte Penal Internacional, están
se presenta el problema de la clasificados en cuatro grupos, que son:
articulación del derecho penal a) El crimen de genocidio,
nacional con un nuevo derecho penal b) Los crímenes de lesa humanidad,
internacional, especialmente cuando c) Los crímenes de guerra,
éste último tipifica unos d) El crimen de agresión.
comportamientos humanos que se No obstante, el mismo artículo en
elevan a la calidad de delitos su parte final establece que: “La Corte
internacionales. ejercerá competencia respecto del
La creación de la Corte Penal crimen de agresión una vez que se
Internacional y la tipificación de los apruebe una disposición de
delitos internacionales, desborda conformidad con los artículos 121 y
entonces los límites de aplicación del 123 en que se defina el crimen y se
derecho penal que tradicionalmente se enuncien las condiciones en las cuales
consideraban intocables, como son el lo hará. Esta disposición será
límite temporal, el límite espacial y compatible con las disposiciones

temporal. En este sentido puede consultarse a manera de ejemplo los siguientes textos: Velásquez Velásquez,
Fernando (1997). Derecho Penal, Parte General. Tercera Edición. Bogotá, Temis, Capítulo Quinto, Los Ám-
bitos de Validez de la norma Penal; Muñoz Conde, Francisco y García Arán, Mercedes (2002). Derecho
Penal Parte General. Quinta Edición. Valencia, España, Tirant lo Blanch Libros, Capítulos VII, VIII, IX.

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pertinentes de la Carta de las Naciones ejecución o conexión con los delitos


Unidas”. de competencia del tribunal, sean o
Lo anterior significa que no violatorios de la ley interna del
actualmente no se encuentra tipificado país donde se perpetraron…”2
el delito de agresión, y hasta tanto no Como se ve, si el asesinato o
se defina este delito, y no se producción de muerte de los
especifiquen los elementos que lo miembros de un mismo grupo
confirman, tal comportamiento no es humano, o cualquier acto tendiente a
de competencia de la Corte Penal lograr la exterminación de este grupo
Internacional. En consecuencia, tan humano, es el primer concepto de
solo serán de su conocimiento los tres genocidio, y este estaba incluido
primeros grupos de delitos. dentro del género de los delitos de lesa
De otra parte, ha llamado humanidad, no se entiende la razón
poderosamente la atención el hecho para que en el Estatuto de Roma, ya
de que en este instrumento no se le de al genocidio el carácter de
internacional, se deje el delito de delito de lesa humanidad, y se lo
genocidio por fuera del grupo de clasifique como un delito autónomo
delitos de lesa humanidad, cuando por fuera de aquellos. Sigo
desde siempre se había considerado considerando, no obstante lo
al genocidio como uno de ellos. establecido en el estatuto de Roma,
Precisamente, desde el Acuerdo de que no existe ninguna razón jurídica
Londres que dio origen al Tribunal que permita entender que el genocidio
Penal Militar de Nuremberg se no es un delito de lesa humanidad.
diferenció entre crímenes de guerra y Veamos las definiciones y los
crímenes contra la humanidad, para elementos característicos de los
precisar que los segundos podían delitos internacionales más
cometerse bien en tiempos de guerra connotados:
o bien en tiempos de paz, y consistían 1. El crimen de genocidio
en: Este delito ya había sido definido
“El asesinato, la exterminación, la previamente en otro instrumento
reducción a la esclavitud, la internacional, como lo fue la
deportación y cualquier otro acto Convención contra el delito de
inhumano cometido contra cualquier Genocidio, que fue aprobada por la
población civil, antes o durante la Asamblea General de las Naciones
guerra, o persecuciones de orden Unidas el 9 de diciembre de 1948, y
político, racial o religioso, en que entró en vigencia el 12 de enero

2
Artículo 6 literal c) del Acuerdo de Londres, que creó el Tribunal Penal Militar Internacional, también cono-
cido como Tribunal de Nuremberg.

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de 1951. En consecuencia, en el 1º) Un clarísimo ingrediente


Estatuto de Roma se toma la misma subjetivo, es decir, el sujeto agente
descripción típica para esta conducta debe actuar con la clara intención de
delictiva, y en el artículo 6º lo define destruir a un grupo humano. Si tal
así: intención específica no está presente,
“A efectos del presente estatuto no podrá decirse que quien realiza la
se entenderá por genocidio conducta reprochable incurrió en
cualquiera de los actos genocidio, aunque bien puede haber
mencionados a continuación, incurrido en una pluralidad de delitos
perpetrados con la intención de de homicidio, que si bien son
destruir total o parcialmente a un conductas delictivas, el homicidio por
grupo nacional, étnico, racial o sí solo no ha sido considerado como
religioso como tal: un delito internacional. Así las cosas,
a) Matanza de miembros del no toda pluralidad de muertes
grupo, violentas, es decir, no toda masacre
b) Lesión grave a la integridad será un genocidio. En otras palabras
física o mental a los miembros dicho, no toda pluralidad de
del grupo; homicidios constituye la producción
c) Sometimiento intencional de un delito de genocidio. Tal
del grupo a condiciones de comportamiento humano constituye el
existencia que hayan de acarrear delito de genocidio y tendrá la
su destrucción física, total o connotación de delito internacional de
parcial; competencia de la Corte Penal
d) Medidas destinadas a impedir Internacional, sólo si esa pluralidad de
nacimientos en el seno del muertes se realiza con la intención
grupo; clara de destruir un grupo humano por
e) Traslado por la fuerza de razones de su raza, de su etnia, de su
niños del grupo a otro grupo.” religión o de su nacionalidad.
La expresión “Genocidio” proviene Con razón sostiene el profesor Jesús
de las raíces latinas “gens”, que Orlando Gómez López que “La
significa familia, tribu, grupo social tipificación de un genocidio no es
o grupo humano, y “caedere” que es fácil, ni puede confundirse con la
el verbo exterminar o acabar o dar masacre u homicidio múltiple, pues
muerte. el homicidio tiene como elemento
Para que exista el delito de genocidio, subjetivo finalístico el propósito de
como se lo ha entendido y definido eliminar total o parcialmente el grupo
internacionalmente, se requiere la racial, étnico, religioso o social. Pero
presencia de tres elementos algunos casos de masacres pueden ser
característicos que son los siguientes: episodios de genocidio cuando los

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hechos son ejecutados con el citado Roma sobre el genocidio, bien puede
propósito.”3 concluirse que el exterminio del grupo
2º) Identidad de los sujetos pasivos. humano se puede producir de dos
Aunque podría considerarse una maneras, la primera “matando” o
consecuencia del requisito anterior, lo “produciéndoles la muerte” a los
cierto es que para que exista el delito miembros del grupo humano, lo que
de genocidio se requiere que los significa una intención de exterminio
sujetos pasivos, es decir los seres directo e inmediato; la segunda forma
humanos sobre los que recae la acción de buscar el exterminio del grupo
tengan una identidad grupal, esto es, humano es a través de prácticas
que pertenezcan al mismo grupo diferentes a la muerte, que de todas
humano que se identifican por razón maneras y a largo plazo producirán el
de nacionalidad, de raza, de etnia o propósito buscado, tales como por
de religión. ejemplo tomar medidas para impedir
3º) No debe tratarse de un acto el nacimiento de nuevos miembros del
culposo o negligente. El genocidio grupo, producirles lesiones graves,
para que sea tal, no puede provenir de someterlos a condiciones que
actos realizados con culpa, es decir, dificulten su subsistencia, o bien
con negligencia, impericia o trasladar por la fuerza a los niños del
imprudencia. Debe por el contrario, grupo al seno de otro grupo humano.
existir en la persona que lo realiza una Lo anterior permite entender que el
clara intencionalidad dolosa, esto es, delito de genocidio es de dos clases,
el conocimiento de que con su al primero lo podemos denominar
conducta va a producir un resultado genocidio propio, consistente en la
lesivo para el grupo humano y además intención dolosa de matar a los
debe tener el querer de conseguir tal miembros de un mismo grupo
resultado. La conducta genocida debe humano, con la finalidad de
estar encaminada a conseguir exterminarlo, y la segunda es el
intencionalmente la muerte o el genocidio impropio, consistente en
exterminio a través de otras prácticas, la intención dolosa de producir el
de los miembros del grupo. Si al exterminio de un grupo humano a
mismo resultado se llega través de conductas diferentes a la
accidentalmente, la conducta no producción de la muerte de los
constituirá el delito internacional de miembros del grupo.
genocidio. Tal diferenciación debe tener como
Pero además obsérvese que de la consecuencia un tratamiento diferente
descripción que trae el Estatuto de en materia penal, pues no puede ser

3
López Gómez, Jesús Orlando (1998). Crímenes de lesa humanidad, Bogotá, Doctrina y Ley Ltda., pp. 99

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igual el reproche social para el primera vez en el Estatuto del Tribu-


genocidio propio que para el nal de Nuremberg, que distinguía tres
genocidio impropio. Y como en grupos de delitos: a) los crímenes con-
materia penal, un mayor reproche tra la paz, que comprendían los delitos
social significa mayor cantidad de de agresión así como la conspiración
pena, pues debe concluirse igualmente para planear, preparar o iniciar una
que el genocidio propio debe ser guerra; b) Los delitos de guerra, que
mayormente castigado que el incluía todas las infracciones al
genocidio impropio. Derecho Internacional Humanitario, y
2. Los crímenes de lesa c) los delitos contra la humanidad, que
humanidad son los delitos de lesa humanidad
Sea lo primero advertir que no propiamente tales, donde se incluían
existe una definición normativa que delitos que se realizaban en tiempos
permita entender el concepto de de paz o en tiempos de guerra, y que
crímenes de lesa humanidad. No consisten en actos inhumanos muy
obstante, sí se han exigido graves, que implican violaciones
normativamente algunos elementos generalizadas o sistemáticas contra
necesarios para que se entienda toda una población civil o contra parte
configurado un crimen de lesa de ella, a gran escala, promovidos o
humanidad, lo que permite a la dirigidos por un gobierno o por una
doctrina estructurar los requisitos sine organización política o por un grupo
qua non para entender que se está en delincuencial 5 .
presencia de un crimen de esta Según se tipifican en el artículo 7
naturaleza, y además, se han del Estatuto de Roma, los crímenes
enumerado unos comportamientos de lesa humanidad son los once actos
humanos que constituyen delitos de delictivos que se indican a
lesa humanidad. Así las cosas, debe continuación: Asesinato; exterminio;
precisarse que crímenes de lesa esclavitud; deportación o traslado
humanidad es una expresión genérica forzoso de población; privación de la
que agrupa once actos humanos libertad con violación de normas
delictivos, que son sus especies. fundamentales; tortura; violación o
La expresión “crímenes de lesa abusos sexuales graves (tales como:
humanidad” 4 fue utilizada por esclavitud sexual; prostitución

4
Ambas expresiones provienen del latín: laesus
laesus, que significa dañar u ofender, y humanitas atis que signi-
fica naturaleza humana. Aunque la expresión lesa humanidad se fue acuñando consuetudinariamente, sólo
aparece en el Estatuto del Tribunal Internacional de Nurembreg, el 8 de agosto de 1945. Camargo, Pedro
Pablo (2004). Manual de Derecho Penal Internacional, Bogotá, Leyer, pp.179 y siguientes.
5
NACIONES UNIDAS. Informe de la Comisión de Derecho Internacional. pp. 100. Citada por Vargas Silva,
Clara Inés (2004). Colombia y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Segunda Edición,
Bogotá, Temis, pp. 115.

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forzada; embarazo forzado; un ataque generalizado o sistemático


esterilización forzada); persecución de dirigido contra un sector de la
grupo con identidad propia; población civil, entendida por esta el
desaparición forzada de personas; el grupo de personas que no tienen la
crimen de apartheid; actos inhumanos calidad de combatientes. Para que se
que causen sufrimientos o atenten configure el delito de asesinato, es
contra la integridad de las personas. necesario además, que la privación de
Veamos rápidamente en qué la vida se produzca en tiempos de paz,
consisten cada uno de estos delitos de porque si se realiza el homicidio por
lesa humanidad: parte de un combatiente con ocasión
1º) Asesinato: Es la acción dolosa o en desarrollo de un conflicto
consistente en privar de la vida a otro armado, estaremos en presencia de un
ser humano. El Estatuto de Roma no delito bien diferente denominado
adoptó la expresión homicidio6 , que homicidio en persona protegida, que
es más moderna y mayormente es uno de los delitos que configuran
utilizada en los Códigos Penales, sino el grupo de crímenes de guerra.
que prefirió adoptar la expresión 2º) El Exterminio: Esta expresión
asesinato 7 , que genera un mayor empezó a utilizarse como
reproche social, pues es la acción de consecuencia del asesinato en masa
matar a otro ser humano en forma de judíos en los campos de
alevosa, o por precio o por concentración, conducta que fue
premeditación o colocando a la realizada por los nazis y propiciada
víctima en estado de indefensión o por el gobierno de Hitler. La expresión
aprovechándose de tal estado. La proviene de la voz latina
utilización de la expresión asesinato, exterminium, que significa acabar
supone necesariamente que el con todo, desolar, devastar por la
Estatuto de Roma exige que la fuerza, arrasar.
privación de la vida sea el producto El mismo Estatuto de Roma, en el
de una conducta realizada literal b) del párrafo 2 del artículo 7,
dolosamente, esto es, con define el delito de exterminio como
conocimiento y voluntad por parte de “La imposición intencional de
quien realiza la conducta. Como todos condiciones de vida, la privación del
los delitos de lesa humanidad, este acceso a alimentos o medicinas entre
requiere que la muerte de la o las otras, encaminadas a causar la
personas tenga lugar como parte de destrucción de parte de una

6
La expresión homicidio, del latín homicidium
homicidium, proveniente de las raíces latinas homo: hombre o ser huma-
no, y caedere
caedere, que es el verbo matar o producir la muerte.
7
La expresión asesinato proviene de la expresión árabe hassasin
hassasin, nombre de los individuos de una secta
religiosa que, al ingresar en ella hacían voto de matar a todo aquel a quien su jefe les ordenase.

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población”. intimidación, la coacción o las


3º) La Esclavitud: Este crimen amenazas de infligir un mal mayor a
consiste en ejercer actos de señor y los miembros de la población si no
dueño sobre otro ser humano. El abandonan el lugar donde se
reproche social, y por ende penal, de encuentran viviendo en forma
este comportamiento radica en el legítima.
hecho de cosificar a otro ser humano, El estatuto de la Corte Penal
a efectos de explotarlo Internacional define este delito en los
económicamente y obtener por su siguientes términos: “Por deportación
explotación económica un incremento o traslado forzoso de la población se
patrimonial. El ser humano no es un entenderá el desplazamiento de las
medio, sino un fin en si mismo, por personas afectadas, por expulsión u
ello, la comunidad internacional otros actos coactivos, de la zona en
tipifica como crimen de lesa que estén legítimamente presentes, sin
humanidad el tratamiento de otro ser motivos autorizados por el derecho
humano como si fuera una cosa sobre internacional”.
la cual se ejerce el uso, el disfrute y el 5º) La encarcelación o privación ilegal
abuso8 . de la libertad: Este delito configura
El mismo estatuto de Roma, define una violación del artículo 9 del Pacto
el crimen de esclavitud como: “el Internacional de Derechos Civiles y
ejercicio de los atributos del derecho Políticos, que reconoce la libertad
de propiedad de una persona, o de personal como el estado natural del
algunos de ellos, incluido el ejercicio ser humano, y su privación sólo es
de esos atributos en el tráfico de posible por razones legalmente
personas, en particular mujeres y establecidas y de conformidad con el
niños”. procedimiento establecido en la
4º) Deportación o desplazamiento misma ley. En últimas, este delito
forzado de población: Este delito comprende toda detención ilegal,
consiste en que el autor utiliza la arbitraria o toda prolongación ilícita
fuerza contra un sector de la población de la privación de la libertad.
para obtener que cambien de lugar de El artículo 9 del Pacto Internacional
residencia. La utilización de la fuerza, de Derechos Civiles y Políticos,
está referida a mecanismos ilícitos, no establece lo siguiente: “Todo
autorizados por el derecho interno ni individuo tiene derecho a la libertad
por el derecho internacional, tales y a la seguridad personales. Nadie
como la violencia física, la podrá ser sometido a detención o a

8
En el derecho privado estos se conocen como los tres atributos del derecho de propiedad sobre una cosa.
En el antiguo derecho romano, estos atributos de la propiedad se conocían como ius utendi, ius fruendi et
ius abutendi.

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prisión arbitrarias. Nadie podrá ser La tortura o el tormento, era una


privado de su libertad, salvo por las práctica bastante utilizada en el
causas fijadas por la ley y con arreglo derecho penal de la edad media, y
al procedimiento establecido en contra ella se levantaron tratadistas
esta”9 . que marcaron hito en el desarrollo del
Este comportamiento configura derecho penal, como el célebre Cesare
delito internacional cuando el autor Di Beccaria, quien sostuvo que “Pero
haya encarcelado a una o más yo añado que es querer confundir
personas o la someta a una privación todas las relaciones pretender que un
de la libertad de movilización, no hombre sea al mismo tiempo acusador
decretada por una autoridad judicial y acusado, que el dolor sea el crisol
competente, ni realizada por motivos de la verdad, como si el juicio de ella
previamente establecidos en la ley, ni residiese en los músculos y fibras de
de conformidad con el procedimiento un miserable. Este es el medio seguro
legal. Aquí el derecho internacional, de absolver los robustos malvados, y
como todo ordenamiento jurídico no condenar a los flacos inocentes”11 .
avala las vías de hecho10 . Según este autor, entonces, la
6º) La Tortura: La regulación de la tortura no puede ser el medio idóneo
tortura no es un tema nuevo en el utilizado procesalmente para
derecho internacional, pues desde conseguir la verdad, no sólo por ser
1984 se suscribió la Convención inhumana, sino porque no es ni
contra la tortura y otros tratos crueles, siquiera el método más infalible, en
inhumanos o degradantes. No la medida en que tal verdad dependerá
obstante, en este instrumento de la fortaleza del procesado, al punto
internacional no se le concibió como que “con la tortura el fuerte, siendo
un crimen internacional, sino que se culpable se hace inocente mientras
impuso la obligación a los Estados que el débil siendo inocente se hace
partes de tipificar en sus legislaciones culpable”.
internas los actos de tortura. Por tanto, El artículo 1º de la Convención
el Estatuto de Roma se convierte en Internacional contra la tortura y otros
el primer instrumento internacional tratos o penas crueles, inhumanos o
que le da a este comportamiento degradantes12 , establece que la tortura
humano la calidad de crimen es una práctica inhumana y
internacional. repugnante que consiste en todo acto

9
Ratificado por Colombia mediante la Ley 74 de 1968
10
Por ello se entiende que no configuran este delito las sanciones o penas privativas de la libertad legítima-
mente impuestas, como la prisión decretada por una autoridad judicial competente, como tampoco lo
configura la imposición de la detención preventiva como medida cautelar personal.
11
Di Beccaria, Cesare (1945). De los delitos y de las penas. Buenos Aires, Atalaya. pp. 74.
12
Fue aprobada o ratificada por Colombia mediante la Ley 70 de 1986

LOS DELITOS DE COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL


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por el cual se inflija intencionalmente crimen internacional está limitado


a una persona dolores o sufrimientos sólo al evento de una persona bajo
graves, ya sean físicos o mentales, con custodia o control de otra persona, lo
el fin de obtener de ella o de un tercero cual significa que se trate de un
información o confesión, de castigarla carcelero o de una autoridad que se
por un acto que haya cometido, o se encargue de la custodia de una persona
sospeche que ha cometido, o de detenida o bien bajo el control de un
intimidar o coaccionar a esa persona guardián de seguridad. En todo caso,
o a otras, por cualquier razón basada entendemos que se está bajo control
en cualquier tipo de discriminación, cuando una persona ejerce sobre otra
cuando dichos dolores o sufrimientos un dominio de hecho por razón de su
sean infligidos por un funcionario fuerza o autoridad, así no se trate de
público u otra persona en el ejercicio un funcionario del estado.
de funciones públicas, a investigación Por tanto, mientras en la
suya, o con su consentimiento o Convención sobre la tortura, ésta
aquiescencia13 . práctica se entiende como un acto del
La definición de la tortura como Estado, en la medida en que en este
crimen internacional, adoptada en el instrumento internacional se exige que
estatuto de Roma, es bastante los dolores o sufrimientos sean
diferente a la que se indicó en la infligidos por un servidor público u
Convención de 1984, pues en el otra persona en ejercicio de funciones
estatuto de la Corte Penal públicas o con su consentimiento o
Internacional, específicamente en el aquiescencia; en el Estatuto de Roma
párrafo 2º, literal e) se define el crimen no se exige esta investidura o por lo
de tortura como: “Por tortura se menos esta calidad en el sujeto que
entenderá causar intencionalmente realiza el delito de tortura. Además,
dolor o sufrimientos graves, ya sean en el Estatuto de Roma, al tipificar el
físicos o mentales, a una persona que delito de tortura no se exige un
el acusado tenga bajo su custodia o ingrediente subjetivo, como sí se exige
control; sin embargo, no se entenderá claramente en la definición que da la
por tortura el dolor o los sufrimientos Convención sobre la tortura. En
que se deriven únicamente de efecto, en la Convención se exige que
sanciones lícitas o que sean el sujeto agente tenga el propósito de
consecuencia normal o fortuita de obtener de la víctima una confesión o
ellas”. de castigarla, en tanto que en la
Como se ve, en el Estatuto de Roma tipificación del delito, el Estatuto de
la tipificación de la tortura como Roma no hace tales exigencias, lo que

13
De La Cuesta Arzamendi, José L (1990). El delito de tortura. Barcelona, Editorial Bosch, pp.23

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104 PERSPECTIVAS INTERNACIONALES. CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

indica que proporcionar los cuando el autor permite que sobre la


sufrimientos, siempre que se tenga a persona víctima se realicen actos de
la persona bajo custodia o control, naturaleza sexual mediante fuerza o
constituye delito de tortura, cualquiera violencia, a cambio de obtener o
sea la finalidad que persiga el sujeto esperar obtener un beneficio
agente. económico o de otra naturaleza.
7º) La violencia sexual y reproductiva: Por embarazo forzado se entiende,
Este crimen comporta todo acto que según lo expresa el Estatuto de Roma
atenta contra la libertad, la integridad en el artículo 7, párrafo 2, literal f), el
y la formación sexual, así como contra confinamiento ilícito de una mujer a
los derechos reproductivos, lo cual la que se ha dejado embarazada por
comprende actos tan reprochables la fuerza, con la intención de
como la violación sexual, la esclavitud modificar la composición étnica de
sexual, la prostitución forzada, el una población.
embarazo forzado y la esterilización La esterilización forzada, como otra
forzada14 . de las formas de cometer este delito
Según la doctrina, se entiende que de lesa humanidad, consiste en que el
hay violación sexual cuando el sujeto autor prive a una o más personas de
agente realiza penetración con el la capacidad de reproducción
órgano sexual, con otra parte del biológica a través de la utilización de
cuerpo o con otro objeto, por el medios ilícitos. No se trata en este
conducto vaginal o anal, siempre que caso de la utilización de medidas de
esa penetración se realice con control natal por parte de la víctima,
violencia, esto es, contra la voluntad y por ello se exige que este
del sujeto pasivo o sin su comportamiento se realice mediante
consentimiento15 . la fuerza, la violencia, la intimidación
La esclavitud sexual, como una o en todo caso, contra la voluntad o el
especie de esclavitud que es, significa consentimiento de la víctima.
que el sujeto agente ejerce los 8º) La Persecución: El Estatuto de
atributos del derecho de propiedad Roma define este delito como toda
sobre otra persona, para ejercer sobre persecución de un grupo o
ella actos sexuales, o para comprarla, colectividad con identidad propia
venderla, prestarla o darla en trueque fundada en motivos políticos, raciales,
a fin de que sobre la víctima se nacionales, étnicos, culturales o de
ejecuten actos sexuales. género. A su vez, por “persecución”
La prostitución forzada se presenta se entiende la privación intencional y

14
Camargo, Pedro Pablo (2002). Derecho Internacional Humanitario. Tercera Edición. Bogotá, Leyer, pp.641.
15
El Legislador Penal colombiano adoptó este concepto de acceso carnal expresado por los doctrinantes del
derecho penal, al definirlo así en el artículo 212 del Código Penal.

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grave de los derechos fundamentales varios de los países invadidos, para


en contravención del derecho trasladarlos a Alemania y
internacional por razón de la identidad desaparecerlas.
del grupo o de la colectividad. Así por Posteriormente, la desaparición
ejemplo, si el autor desconoce a una forzada fue una práctica frecuente
o varias personas que pertenecen a un utilizada por las dictaduras que
mismo grupo racial o político, el gobernaron a la América Latina a lo
derecho fundamental de habeas largo del siglo XX, pues para nadie
corpus, o el derecho a contar con un es un secreto que en Chile, la dictadura
profesional del derecho para que lo de Augusto Pinochet Ugarte practicó
asista en su defensa, o el derecho de reiteradamente la desaparición
conocer las pruebas que se aportan en forzada de sus opositores, y lo mismo
su contra, o en fin, cuando se le puede decirse de las dictaduras de los
desconozca cualquiera de los derechos Trujillo en República Dominicana; los
fundamentales contenidos en el Pacto Somoza en Nicaragua; los Duvalier en
Internacional de Derechos Civiles y Haití, la dictadura de Marcos Pérez
Políticos de las Naciones Unidas de Jiménez en Venezuela, la del General
1966. Odria en Perú o de Gustavo Rojas
9º) La Desaparición Forzada de Pinilla en Colombia, por citar apenas
personas: Esta práctica ha sido unos ejemplos, sin olvidar las
entendida como una política de dictaduras militares de Argentina,
gobiernos autoritarios y aún de Paraguay, Uruguay y Guatemala, ni el
gobiernos totalitarios, para privar de más reciente ejemplo de dictadura
la libertad a los opositores de estos civil ejercida por Alberto Fujimori en
regímenes, y posteriormente negar el vecino país.
que se los tiene en su poder y no dar Con razón ha escrito la jurista
razón del paradero de las personas guatemalteca Ana Lucrecia Molina
detenidas. T16 lo siguiente:
Esta abominable práctica tuvo su “Cuando los militares
origen reciente en el régimen nazi, que latinoamericanos empezaron a
bajo el ropaje de legalidad, amparado utilizar la práctica de la desaparición
por el decreto conocido como Nach forzada de personas como un método
und nebel (noche y niebla), emitido represivo, creyeron que habían
por el Supremo Comando del Ejército descubierto el crimen perfecto: dentro
Alemán en 1941, se capturaba a de su inhumana lógica, no hay
personas opositoras del régimen en víctimas, por ende, no hay victimarios

16
Molina T, Ana Lucrecia (1999, junio - julio). “El delito de desaparición forzada de personas”, en Revista de
Derecho Penal, núm.13

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106 PERSPECTIVAS INTERNACIONALES. CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

ni delito…Desde el primer momento, cometida por agentes del estado o por


las desapariciones forzadas personas o grupos de personas que
mostraron los signos de lo que a actúen con la autorización, el apoyo
través de los años llegó a constituir o la aquiescencia del Estado, seguida
el método principal de control político de la falta de información o de la
y social en estos países: impunidad y negativa a reconocer dicha privación
absoluta trasgresión de las leyes más de libertad o de informar sobre el
elementales de convivencia humana”. paradero de la persona, con lo cual
La comunidad internacional, ya se se impide el ejercicio de los recursos
había ocupado de la desaparición legales y de las garantías legales
forzada de personas, en otros pertinentes”.17
instrumentos internacionales, entre el Obsérvese que para la Convención
que se destaca la Convención Interamericana la desaparición
Interamericana sobre Desaparición forzada de personas era un delito con
Forzada de Personas, que desde su sujeto activo cualificado, es decir, que
Preámbulo dispuso lo siguiente: no era una conducta delictiva
“ Considerando…que la cometida por cualquier persona, sino
desaparición forzada de personas que exigía del autor la calidad de ser
constituye una afrenta a la conciencia “agente del Estado”, o por lo menos
del hemisferio y una grave ofensa de de actuar con el apoyo del Estado o
naturaleza odiosa a la dignidad bajo su aquiescencia. Es decir, que
intrínseca de la persona humana, en según esta definición, para la
contradicción con los principios y Convención Interamericana, la
propósitos consagrados en la Carta desaparición forzada de personas era
de la Organización de los Estados de manera exclusiva un delito de
Americanos”. estado.
Posteriormente el mismo El Estatuto de Roma, atendiendo a
instrumento internacional, declara que realidades sociales prácticas, va más
este es uno de los delitos de lesa allá de la Convención Interamericana,
humanidad y lo define en los pues no considera que la desaparición
siguientes términos: forzada de personas sea
“Para todos los efectos de la presente exclusivamente un crimen de Estado,
Convención, se considera aunque acepta que la conducta puede
desaparición forzada la privación de ser cometida por agentes del estado,
la libertad a una o más personas, también lo tipifica cuando es
cualquiera que fuere su forma, cometido por “una organización

17
Es la definición que trae el artículo II de la Convención Interamericana sobre desaparición Forzada de
Personas, que fue suscrita y aprobada por Colombia mediante la Ley 707 de 2001.

LOS DELITOS DE COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL


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política”, es decir, por particulares ocultarla es decir, sustraerla de su


que siguen determinada orientación entorno familiar y social, y la tercera
política. Esto, sin lugar a dudas resulta consiste en negar que se le tiene en su
ser un significativo avance en la poder, lo que implica la negativa de
tipificación de este delito, pues no se dar información sobre su paradero.
puede negar que aunque la Para que se configure este delito,
abominable práctica empezó siendo entonces debe darse la concurrencia
un crimen de Estado, en la actualidad de los tres comportamientos.
algunas organizaciones criminales de No obstante, aunque en su
carácter privado, no estatales, definición se amplía la conducta a
paraestatales y aun contrarias a las personas particulares, también debe
políticas de un estado (insurgentes), decirse que a diferencia de la
realizan la desaparición forzada de Convención Interamericana, el
personas como uno de sus métodos de Estatuto de Roma impone un límite
guerra18 para su configuración, lo que significa
Así define el estatuto de Roma el un retroceso, pues este crimen se
delito que estamos tratando: tipifica, solamente si es “parte de un
“Por desaparición forzada de ataque generalizado o sistemático
personas se entenderá la aprehensión, dirigido contra la población civil, o
la detención o el secuestro de que el autor haya tenido la intención
personas por un Estado o una de que la conducta fuera parte de ese
organización política, o con su tipo”. Así las cosas, un hecho o unos
autorización, apoyo o aquiescencia, hechos aislados, aunque
seguido de la negativa a informar objetivamente configuren una
sobre la privación de libertad o dar desaparición forzada, no configuran el
información sobre la suerte o el delito internacional de competencia
paradero de esas personas, con la de la Corte, si se carece de este
intención de dejarlas fuera del ingrediente subjetivo.
amparo de la ley por un período 10º) El crimen de Apartheid: Dadas
prolongado” las prácticas de segregación racial,
De acuerdo con esta tipificación, promovidas como políticas de Estado
debe decirse que el delito de en Sudáfrica, la comunidad
desaparición forzada exige la internacional, a través de la
concurrencia sucesiva de tres Convención Internacional sobre la
conductas contra la víctima, la represión y el castigo del apartheid de
primera consiste en privarla de la 1973, que entró en vigencia a partir
libertad, la segunda consiste en del 18 de julio de 1976 declaró el

18
Los grupos paramilitares y guerrilleros en Colombia, son un ejemplo de ello.

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108 PERSPECTIVAS INTERNACIONALES. CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

apartheid como uno de los crímenes mental o física” de los miembros de


de lesa humanidad, consistente en la la población civil.
política de dominación y explotación Se trata de actos que configuren
racista institucionalizadas e impuestas lesiones personales, tales como
por un régimen minoritario19 . mutilaciones, heridas, fracturas, o
El Estatuto de Roma define este enfermedades mentales, que generan
delito en los siguientes términos: sufrimientos corporales,
“Por el crimen de apartheid se deformidades físicas, enfermedades,
entenderán los actos inhumanos de pérdidas de órganos o disfunción de
carácter similar a los mencionados en órganos, o perturbaciones
el párrafo 1 cometidos en el contexto psicológicas, que afectan en todo caso
de un régimen institucionalizado de el derecho fundamental a la integridad
opresión y dominación sistemáticas de personal, entendido como el derecho
un grupo racial sobre uno o más que tiene todo ser humano de gozar
grupos raciales y con la intención de de una vida a plenitud.
mantener ese régimen”. Vistos como están todos los delitos
Es decir que, si prácticas como la tipificados en el estatuto de Roma,
esclavitud, la tortura, la violencia bajo la categoría de Delitos de Lesa
sexual, la desaparición forzada, se humanidad, sólo nos basta advertir,
realizan en razón de una política que esta codificación exige dos
gubernamental de opresión racial, requisitos generales, que son más
además del delito en particular, los bien, elementos sustanciales del
miembros del gobierno que realizan delito, para que se consideren
estas conductas, incurren realizados cualquiera de estos once
adicionalmente en el delito de comportamientos. Los dos requisitos
apartheid. que son comunes a todos los delitos
11º) Otros actos inhumanos que de lesa humanidad son los siguientes:
atentan contra la integridad personal: a) El delito debe cometerse como
Por último, el artículo 7 del Estatuto parte de un ataque generalizado o
de Roma, en su párrafo 1, literal k) sistemático contra la población civil,
incluye como otro de los delitos de y b) Que el autor tenga conocimiento
lesa humanidad la conducta de dicho ataque.
consistente en “otros actos inhumanos Respecto del segundo de los
de carácter similar que causen requisitos, no tenemos objeción, pues
intencionalmente grandes es claro que estos delitos deben ser
sufrimientos o atenten gravemente castigados a título de dolo, lo que
contra la integridad física o la salud significa que el sujeto agente realice

19
Gómez López, Jesús Orlando. Op. Cit. pp.387

LOS DELITOS DE COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL


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la conducta con un ánimo nocivo de Precisamente, el incumplimiento o


causar daño, es decir, con la violación a estas normas sobre la
conocimiento y voluntad de obtener guerra, producen o traen como
el resultado. No ocurre lo mismo con consecuencia la realización de
el primero de los requisitos, que exige conductas elevadas a la categoría de
para la configuración de estos delitos delito, y que ahora, por virtud del
que la comisión se realice a gran artículo 8 del Estatuto de Roma son
escala, esto es, se exige que se considerados Crímenes de Guerra, de
produzcan contra un número múltiple conocimiento y competencia de la
de víctimas, según se desprende de la Corte Penal Internacional.
expresión “ataque generalizado o Vale aquí la pena diferenciar los
sistemático”, con lo cual se excluye delitos de lesa humanidad con los
de la comisión de estos delitos, todos crímenes de guerra, en la medida en
los actos objetivamente idénticos, que los primeros se pueden realizar
pero aislados, esto es, cometidos por en todo tiempo, sea tiempo de paz o
el autor dirigido contra una sola tiempo de guerra; en tanto que los
víctima o un pequeño grupo de delitos contra el DIH sólo son
víctimas. realizables in tempore belli, es decir,
3. Los crímenes de guerra con ocasión o en desarrollo de un
La guerra es lo más parecido a la conflicto armado, sea éste de carácter
barbarie, porque ella significa en sí internacional o de carácter interno.
misma la negación del derecho. No El Estatuto de Roma consagra
obstante, el derecho ha pretendido cuatro categorías de crímenes de
regular o normalizar la práctica de la guerra, que son:
guerra, con el propósito de 1º) Las infracciones graves a los
humanizarla. Es así que la comunidad Cuatro Convenios de Ginebra del 12
internacional, con los Cuatro de agosto de 1949, que comprenden a
Convenios de Ginebra20 de 1949 y los su vez actos contra las personas y los
dos protocolos adicionales, ha bienes protegidos por el DIH, tales
establecido unas reglas para la guerra, como homicidio en persona protegida,
en lo que se conoce modernamente tortura en persona protegida, lesiones
como el Derecho Internacional personales en persona protegida, toma
Humanitario (DIH). de rehenes, destrucción de bienes

20
Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, son los siguientes: El Convenio I es “El Convenio de Ginebra
para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaña”. El Convenio
II es “El Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los náufragos de
las fuerzas armadas en el mar”. El Convenio III es “El Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra. Por último el Convenio IV es “El Convenio de Ginebra relativo a la protección debida
a las personas civiles en tiempo de guerra”.

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110 PERSPECTIVAS INTERNACIONALES. CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

protegidos por el DIH, etc. se dejó en este grupo, la puerta para


2º) Otras violaciones graves a las incluir las prácticas reconocidas en el
normas y usos aplicables para los Derecho Internacional como usos
conflictos armados internacionales en humanitarios en caso de guerra. Sólo
el derecho Internacional. Aquí que en este numeral se especifica que
debemos aclarar que las normas de la tales usos estén referidos a los
guerra, y que conforman el Derecho conflictos internos.
Internacional Humanitario, no están Obsérvese que los dos primeros
comprendidas solamente en los numerales están referidos a conflictos
Cuatro Convenios de Ginebra y en los internacionales y los dos últimos están
dos Protocolos de Ginebra, sino que referidos a conflictos internos; por tal
además existen otras regulaciones de razón, algunos doctrinantes han
carácter internacional que regulan los preferido hablar de dos clases de
métodos de guerra lícitos, reconocidas crímenes de guerra reconocidos por
en lo que se conoce como El Derecho el estatuto de Roma: Los primeros son
de la Haya. los crímenes para conflictos
3º) Las violaciones graves en los internacionales y los segundos son los
conflictos armados internos. Este crímenes para los conflictos internos.
grupo de delitos está referido a las Lo cierto es que tanto para
regulaciones que se hacen en el conflictos armados internacionales
Derecho Internacional Humanitario o como para conflictos armados
ius in bello para los conflictos internos, las normas del DIH
armados que no son de índole reconocen que existen personas y
internacional, sino que tienen la bienes que deben ser protegidos en
característica de ser internos, como las caso de guerra, y la tipificación de
guerras civiles o los conflictos tales delitos, tiene que ver justamente
armados generados por grupos de con la afectación a las personas y
insurgencia. Estas normas se bienes protegidos.
encuentran especialmente en el Son Personas protegidas por el
artículo 3º que es común a los cuatro DIH, las siguientes:
Convenios de Ginebra, que encuentra a) Los integrantes de la
mayor desarrollo en el Protocolo II del población civil,
8 de Junio de 1997. b) los civiles o no combatientes
4º) Otras violaciones graves a las que se encuentren poder de
normas y usos para los conflictos cualquiera de las partes en
armados internos. Como el Derecho conflicto,
Internacional tiene sus fuentes no solo c) Los combatientes que se
en las disposiciones normativas, sino encuentren heridos, enfermos o
también en los usos internacionales, náufragos y hayan sido puestos

LOS DELITOS DE COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL


VOLUMEN 3 NÚMERO 2 • JULIO - DICIEMBRE DE 2007 111

fuera de combate, ejemplo, podemos citar algunos, o por


d) El personal sanitario o lo menos los más significativos de
religioso, estos delitos, a saber: homicidio en
e) Los corresponsales de guerra persona protegida, tortura en persona
acreditados, protegida, acceso carnal o actos
f) Los combatientes que hayan sexuales violentos en persona
depuesto las armas por captura, protegida, prostitución forzada o
rendición u otra causa análoga, esclavitud sexual en persona
g) Quienes desde el comienzo de protegida, experimentos biológicos en
las hostilidades hayan sido persona protegida, lesiones personales
considerados como apátridas o en persona protegida, toma de
refugiados. rehenes, perfidia21 , destruir bienes y
Por su parte, son considerados bienes apropiarse de ellos de manera no
protegidos por el DIH, los siguientes: justificada, dirigir ataques
a) Los de carácter civil que no injustificados contra instalaciones,
sean objetivo militar, personal, vehículos o unidades que
b) Los culturales y los lugares prestan asistencia humanitaria;
destinados a un culto religioso, destrucción o utilización ilícita de
c) Los indispensables para la bienes dedicados al culto religioso;
supervivencia de la población ataques contra instalaciones que
civil, contienen fuerzas peligrosas,
d) Los elementos que conforman destrucción del medio ambiente, etc.
el medio ambiente natural, Lo importante, respecto de los
e) Las obras e instalaciones que crímenes de guerra radica en entender
contienen fuerzas peligrosas. que para que éstos se configuren, se
Así las cosas, los delitos de guerra, requieren dos requisitos
entendidas como las infracciones conjuntamente, como son: en primer
graves a las normas y usos del ius in lugar, que la conducta humana se haya
bello, tanto para conflictos realizado con ocasión y en desarrollo
internacionales como para guerras de un conflicto armado, lo cual
intestinas, significa un listado bastante significa el punto diferenciador entre
grande, que para los propósitos de este los crímenes de guerra y los crímenes
trabajo, no es necesario referirnos a de lesa humanidad; y en segundo
uno por uno. Pero a manera de lugar, los delitos contra el DIH exigen

21
La Perfidia es un delito contra el DIH, consistente en utilizar de manera indebida la bandera blanca en
señal de rendición, o los signos y emblemas de organismos neutrales como la cruz Roja Internacional, la
Media Luna Roja o las insignias o uniformes de las Naciones Unidas, y aprovecharse de ese uso ilegítimo
para confundir y atacar al enemigo.

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112 PERSPECTIVAS INTERNACIONALES. CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

que el sujeto activo, esto es, la persona Camargo, Pedro Pablo (2002).
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decir, se trate de una persona que está Bogotá, Leyer.
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