Bogotá, 28 de enero de 2021

Señores:
MINISTERIO DEL TRABAJO
Dra. María Marcela Soler
msoler@mintrabajo.gov.co
Ciudad

REFERENCIA: Comentarios actualización Resolución 1409 de 2012, y solicitud de

argumentación normativa basado en el Derecho de Petición consagrado en el art 23 de la
Constitución Política de Colombia

Por medio del presente queremos resaltar y agradecer el trabajo realizado en la legalización,
estandarización, vigilancia y control de los proponentes del servicio de capacitación para trabajo
seguro en alturas, y todos los demás interesados, que nos ha generado nuevamente mayor
credibilidad, y seguramente, aportara mucho más en la disminución de los accidentes de trabajo
generados por esta causa, garantizando felicidad y unión a las familias colombianas.

Por medio del presente, con fundamento en las siguientes observaciones e interrogantes que dan
lugar al proyecto de modificación y de las cuales considero que deben ser resueltas y socializadas a
partes interesadas que pueden verse afectada por el ejercicio regulatorio del Ministerio de Trabajo.

Acorde con la actualización de la resolución 1409 de 2012, y teniendo en cuenta las

consideraciones sobre la modificación y actualización normatividad existente y sugerida por la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) del cual Colombia es miembro,
me permito hacer los comentarios basado en la política de Mejora Normativa, la cual tiene como
objetivo promover el uso de herramientas y buenas prácticas regulatorias orientadas por el
Departamento de Planeación Nacional y amparados bajo el siguiente marco normativo:

Decreto 2696 de 2004 Decreto 1595 de 2015 Decreto 78 de 2020

Decreto 1074 de 2014 Decreto 270 de 2017  Ley 1958 de 2019
Decreto 1081 de 2015 Decreto 1595 de 2015

Y con el fin de lograr que las normas expedidas por la Rama Ejecutiva del Poder Público, en los
órdenes nacional y territorial, revistan los parámetros de calidad técnica, jurídica y resulten eficaces,
eficientes, transparentes, coherentes y simples, en aras de fortalecer la seguridad jurídica y un
marco regulatorio y reglamentario que facilite el emprendimiento, la competencia, la productividad,
el desarrollo económico y el bienestar social.

Acorde a mi derecho a realizar las observaciones y atendiendo su solicitud publica, en formaliza en

la opinión pública. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y en espera de respuesta de
cada una de las interrogantes, con el fin de integrarnos con la mitigación de riesgos que original el
proyecto de modificación sobre la 1409, y orientarnos acerca de los objetivos del Ministerio con
respecto a buenas prácticas de regulación, puesto que no es fácil establecer la metodología
regulatoria del Ministerio de Trabajo, bajo el principio de Coherencia Normativa. Consecuente con lo
anterior me permito realizar algunas observaciones sobre el Proyecto de resolución en consulta
pública.
Fragmento original del borrador de la Norma
PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN Y
ENTRENAMIENTO Y REGISTRO DE LOS PROVEEDORES DE CAPACITACIÓN EN
PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS EN TRABAJO EN ALTURAS.

Artículo 48. Registro. El registro de proveedores de capacitación y entrenamiento en

Protección contra Caídas en Trabajo en Alturas, tiene por objeto reunir la información
relevante relacionada con los prestadores autorizados de servicios de capacitación y
entrenamiento en esta materia, que le permita al Ministerio del Trabajo realizar el
seguimiento y evaluación de las condiciones de los centros de capacitación y entrenamiento,
los programas ofertados y las personas certificadas.

(..)

No existe, se podría crear después de capítulo V como el nuevo capítulo VI.

CAPÍTULO VI.
REGISTRO DE LOS ENTRENADORES Y SUPERVISORES DE CAPACITACIÓN EN
PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS EN TRABAJO EN ALTURAS.

Se deberá desplazar los numerales y artículos consecutivamente.

Propuesta como debería o podría quedar:

PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN Y
ENTRENAMIENTO Y REGISTRO DE LOS PROVEEDORES DE CAPACITACIÓN EN
PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS EN TRABAJO EN ALTURAS.

Artículo 48. Registro. El registro de proveedores de capacitación y entrenamiento en

Protección contra Caídas en Trabajo en Alturas, tiene por objeto reunir la información
relevante relacionada con los prestadores autorizados de servicios de capacitación y
entrenamiento en esta materia, que le permita al Ministerio del Trabajo realizar el
seguimiento y evaluación de las condiciones de los centros de capacitación y entrenamiento,
instructores y supervisores, los programas ofertados y las personas certificadas.

(..)

No existe, se podría crear después de capítulo V como el nuevo capítulo VI. (deberá
modificarse los numerales consiguientes)

CAPÍTULO VI.
REGISTRO DE LOS ENTRENADORES Y SUPERVISORES DE CAPACITACIÓN EN
PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS EN TRABAJO EN ALTURAS.
Artículo 54. Registro. El registro de entrenadores y supervisores en Protección contra Caídas
en Trabajo en Alturas, tiene por objeto reunir la información relevante relacionada de
formadores en los diferente niveles de capacitación, en la presente resolución, con los
prestadores autorizados de servicios de capacitación y entrenamiento en esta materia, que le
permita al Ministerio del Trabajo realizar el seguimiento y evaluación de las condiciones de
los centros de capacitación y entrenamiento, entrenadores y supervisores, los programas
ofertados y las personas certificadas.

Toda persona que cumpla con el perfil de instructor en altura y desee prestar el servicio
dentro de un prestador autorizado de servicios de capacitación y entrenamiento en esta
materia, deberá estar registrado, con su respetivo usuario y clave propia, podrá realizar y
tramitar su inscripción en el registro a través del aplicativo diseñado para tal fin, completando
las etapas incluidas, y radicando a través de este los siguientes documentos:

Para entrenador de alturas, deberá cumplir el perfil de establecido en la presente resolución;

para el perfil de Supervisor de formación y formador de entrenadores para trabajo en alturas,
deberá cumplir con el perfil establecido en el Artículo 30, de la presente resolución. En el
caso de los supervisores SENA, el perfil de formación establecidos en cada centro, mediante
una carta de autorización generada por la entidad SENA.

Parágrafo 1. Los instructores y supervisores de formación del servicio de capacitación y

entrenamiento que ya se encuentran registrados ante la Dirección de Movilidad y Formación
para el Trabajo del Ministerio de Trabajo, tendrán un periodo de transición de seis (12)
meses, a partir de la activación de la plataforma que facilite el registro autorizada por el
ministerio de trabajo. Si transcurrido este periodo no se realizan el registro documental e
información solicitada conforme a lo establecido en la presente resolución se procederá a
inhabilitar el registro, si ingreso información básica de comunicación, previa por parte de la
Dirección de Movilidad y Formación para el Trabajo, de los contrario no podrá prestar
servicio con ningún centro de entrenamiento autorizado.

Parágrafo 2. Es deber del mismo usuario mantener la información suministrada actualizada,

se le generar un preaviso, de 10 días hábiles, vía correo electrónico, para realizar los ajustes
solicitados. Transcurrido el término anterior sin que el peticionario satisfaga el requerimiento,
se procederá a inhabilitar el registro.

Parágrafo 3. Es deber tanto de instructor como del supervisor de formación el activarse o

desactivarse del centro de formación donde desea estar registrado.

Parágrafo 4. Es deber del supervisor de formación, el dar el aprobado o no aprobado a los

aprendiz(es) a la formación que se le asignó dentro de (2) días hábiles máximo, una vez
terminada la capacitación y certificado.

Artículo 55. Permanencia en el registro. La Dirección de Movilidad y Formación para el

Trabajo del Ministerio del Trabajo, podrá suspender de forma inmediata el registro como
instructor o Supervisor de formación, inscrito del servicio de capacitación y entrenamiento en
trabajo en alturas, cuando se establezca mediante auditoría por parte de la ARL, del
organismo certificador de calidad o autoridad competente un hallazgo que comprometa la
seguridad y salud de los entrenadores y los aprendices, o se incumplan los requisitos
mínimos del proceso de capacitación y entrenamiento, con suspensión desde 2 días hasta 6
meses. dependerá de la gravedad de las observaciones. La gravedad se determinará según
afecte la salud y la vida de los trabajadores a capacitar, la violación de obligación y deberes
 de la presente resolución.

La expedición de certificados sin haber cursado el programa, con conocimientos, de los

hechos, se tomará como una falta grave y el oferente se colocará inmediatamente en estado
inactivo, por un periodo de entre 3 meses a 6 meses, para entrenadores, y para supervisores
de formación entre 6 meses y 12 meses; y en caso de presentar recurrente en la falta, por
segunda vez o más, en un periodo menos a 3 años en proceso de expedición de certificados
sin cursas el programa, se determinara la suspensión entre 6 meses a 12 meses, para
entrenadores y para supervisores entre 12 meses y 24 meses.

Argumento # 1:
La seguridad vigilancia y control es un deber de todos, no solo del ministerio y entes
certificadores. Si no también implica a los entrenadores y supervisores de formación. Por lo
que debe existir un mecanismo de revisión por parte del instructor en ver que están
realizando los campos con su documentación.

Análisis y propuesta de cambio realizada por:

DEIVY DE JESUS CORDOBA SERRATO
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Estudiante en Especialización en Pedagogía y Docencia - DEL ÁREA ANDINA
Profesional en Psicología (procesos de grados) - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Gestión de la Seguridad y la Salud Laboral - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Administración en Salud Ocupacional - UNIMINUTO
Tecnólogo en Salud Ocupacional y Entrenador en Alturas - SENA
Técnico laboral en búsqueda y rescate - DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
Rescatista Técnico Industrial
Voluntario activo de la defensa civil
CC 4439118 de la dorada " Caldas"
# de licencia SST S20190601-21(XXX) del 07 de Julio del 2019
Tel: 3192342720 con whatsapp
3207664251