Bogotá, 28 de enero de 2021

Señores:
MINISTERIO DEL TRABAJO
Dra. María Marcela Soler
msoler@mintrabajo.gov.co
Ciudad

REFERENCIA: Comentarios actualización Resolución 1409 de 2012, y solicitud de

argumentación normativa basado en el Derecho de Petición consagrado en el art 23 de la
Constitución Política de Colombia

Por medio del presente queremos resaltar y agradecer el trabajo realizado en la legalización,
estandarización, vigilancia y control de los proponentes del servicio de capacitación para trabajo
seguro en alturas, y todos los demás interesados, que nos ha generado nuevamente mayor
credibilidad, y seguramente, aportara mucho más en la disminución de los accidentes de trabajo
generados por esta causa, garantizando felicidad y unión a las familias colombianas.

Por medio del presente, con fundamento en las siguientes observaciones e interrogantes que dan
lugar al proyecto de modificación y de las cuales considero que deben ser resueltas y socializadas a
partes interesadas que pueden verse afectada por el ejercicio regulatorio del Ministerio de Trabajo.

Acorde con la actualización de la resolución 1409 de 2012, y teniendo en cuenta las

consideraciones sobre la modificación y actualización normatividad existente y sugerida por la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) del cual Colombia es miembro,
me permito hacer los comentarios basado en la política de Mejora Normativa, la cual tiene como
objetivo promover el uso de herramientas y buenas prácticas regulatorias orientadas por el
Departamento de Planeación Nacional y amparados bajo el siguiente marco normativo:

Decreto 2696 de 2004 Decreto 1595 de 2015 Decreto 78 de 2020

Decreto 1074 de 2014 Decreto 270 de 2017  Ley 1958 de 2019
Decreto 1081 de 2015 Decreto 1595 de 2015

Y con el fin de lograr que las normas expedidas por la Rama Ejecutiva del Poder Público, en los
órdenes nacional y territorial, revistan los parámetros de calidad técnica, jurídica y resulten eficaces,
eficientes, transparentes, coherentes y simples, en aras de fortalecer la seguridad jurídica y un
marco regulatorio y reglamentario que facilite el emprendimiento, la competencia, la productividad,
el desarrollo económico y el bienestar social.

Acorde a mi derecho a realizar las observaciones y atendiendo su solicitud publica, en formaliza en

la opinión pública. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y en espera de respuesta de
cada una de las interrogantes, con el fin de integrarnos con la mitigación de riesgos que original el
proyecto de modificación sobre la 1409, y orientarnos acerca de los objetivos del Ministerio con
respecto a buenas prácticas de regulación, puesto que no es fácil establecer la metodología
regulatoria del Ministerio de Trabajo, bajo el principio de Coherencia Normativa. Consecuente con lo
anterior me permito realizar algunas observaciones sobre el Proyecto de resolución en consulta
pública.
En Fragmento del borrador de la Norma
Artículo 3. Definiciones. Para los efectos de la presente resolución, se aplican las siguientes definiciones:

Trabajo en alturas: Todo trabajo que se realice, y en el que exista el riesgo de caída a 2,00 m o más sobre un
nivel inferior.
---------------------------------------
Artículo 13. Medidas colectivas de prevención. Su selección e implementación depende del tipo de actividad
económica y de la viabilidad técnica de su utilización en el medio y según la tarea específica a realizar.
(…)
g. Manejo de desniveles: Se deben demarcar, señalizar y/o cubrir desniveles que se encuentran en la superficie
donde se trabaja o camina.
(…)
Todas las medidas de manejo de desniveles deben contar con una protección del borde o bordes desprotegidos
en áreas donde se supere una altura de 1,5 m.

Propuesta como debería o podría quedar:

Trabajo en alturas: Todo trabajo que se realice, y en el que exista el riesgo de caída a 1,8 m o más sobre un nivel
inferior.

Todas las medidas de manejo de desniveles deben contar con una protección del borde o bordes desprotegidos
en áreas donde se supere una altura de 1,8 m.

Argumento # 1:
Matemáticamente hablando si una eslinga tiene una medida de 1.8 mts, y existen dos tipos, la que permite
caídas de hasta 1.8 mts y la que permite caídas en factos 2, de hasta 3.6 mts, con un peso de al menos 140 kg,
en lo que está diseñado los equipos generalmente y según la normativa lo que debe tener un arnés de cuerpo
completo, genera una fuerza a los anclajes de 1800 libras o 3600 libras aproximadamente. Por lo que permitir
una caída a 2 metros sería un error. Es el motivo por lo que matemáticamente se generó las medidas de la
eslinga, la de distancia de caída y el MFD, están calculados matemática, por lo que la distancia de trabajo en
alturas no es un dato al azar, de alguien si no tiene una justificación.

En el pante siguiente se demuestra.

Argumento # 2:
No se de donde sacan los 2 mts, bajo que argumento, se sostiene la aplicación de dicha medida, si
todas las estadísticas indica que es mortal a 1.8 mts una caída mayormente.

EEUU (OSHA)
Trabajo en alturas es a partir de:
1.2 mts ≈ 4 pies → General
1.8 mts ≈ 6 pies → Construcción
En casos en que los empleados estén expuestos a caer 1.8 m (6 pies) o más de un lado o borde
desprotegido, el empleador debe seleccionar un sistema de barandas, sistema de red de seguridad o
sistema personal de detención de caída para proteger al trabajador. 1926.501(b)(1) y 1926.501(b)(4)
(i)
4.57 mts ≈ 15 pies → Acero
1.2 mts ≈ 4 pies→ Los espacios confinados o cerrados comprenden, entre otros, tanques de
almacenamiento, recipientes de procesamiento, silos, calderas, conductos de ventilación o
extracción,
alcantarillas, bóvedas subterráneas de servicios públicos, túneles, cañerías y espacios abiertos sobre
la superficie de más de 1.2 m (4 pies) de profundidad como canteras, barriles, bóvedas y recipientes.
1926.21(b)(6)(i) a (ii)
1.5 mts ≈ 5 pies→ Todo empleado en una excavación estará protegido de derrumbes por medio
de un sistema protector adecuado, excepto cuando las excavaciones se realizan complemente en roca
estable, o tienen menos de 1.5 m (5 pies) de profundidad y el análisis del suelo por una persona
competente no revela indicios de un posible derrumbe. 1926.652(a)(1)(i) a (ii)
1.8 mts ≈ 6 pies→ Se usarán barandas, cercos y barricadas para evitar que se caigan los empleados
que se encuentran al borde de una excavación de una excavación de 1.8 m (6 pies) de profundidad o
más cuando las excavaciones no se ven fácilmente por vegetación u otros obstáculos visuales.
1926.501(b)(7)(i)

EUROPA
Trabajo en alturas es a partir de:
 1.8 mts

COLOMBIA
Trabajo en alturas es a partir de:
1.5 mts general
1.8 mts una construcción nueva

Trabajo en Espacios confinados:

Si se considera que, en la resolución de espacio confinado, 491, indica en su ARTÍCULO 4.
CLASIFICACIÓN DE ESPACIOS CONFINADOS. Los espacios confinados se clasifican en:

Tipo 1: Espacios abiertos por su parte superior y de profundidad que dificulta la ventilación natural.
Como zanjas con más de 1,2 metros de profundidad, la cual no tiene ventilación adecuada, pozos,
depósitos abiertos, etc.

Análisis y propuesta de cambio realizada por:

DEIVY DE JESUS CORDOBA SERRATO

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Estudiante en Especialización en Pedagogía y Docencia - DEL ÁREA ANDINA
Profesional en Psicología (procesos de grados) - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Gestión de la Seguridad y la Salud Laboral - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Administración en Salud Ocupacional - UNIMINUTO
Tecnólogo en Salud Ocupacional y Entrenador en Alturas - SENA
Técnico laboral en búsqueda y rescate - DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
Rescatista Técnico Industrial
Voluntario activo de la defensa civil
CC 4439118 de la dorada " Caldas"
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