EnsayoMarcoLegalAmbiental Karen Martínez LegislaciónAmbiental

FACULTAD DE LA ENERGÍA, LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES
CARRERA DE INGENIERÍA EN GEOLOGIA AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TEMA:
ENSAYO DE LEGISLACIÓN
Marco Legal Ambiental aplicable en la

República del ecuador
OCTAVO CICLO “A”
ASIGNATURA: Legislación Ambiental
FECHA: 16/08/2020
POR:
Martínez Maldonado Karen Paola
Profesor Asignatura: Ing. Stalin Paladines
LOJA – ECUADOR
Facultad de La Energía, Las Industrias
y de los Recursos Naturales No Renovables.
Carrera Geología Ambiental y Ordenamiento Territorial
INTRODUCCIÓN
Como promotores de un proyecto minero, debemos regirnos en la pirámide de Kelsen, de
modo que una ley no se contraponga con la otra siguiendo la jerarquía, reconociendo la
constitución de la República del Ecuador en su máximo nivel jerárquico, seguido de Tratados
y Convenios Internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, decretos, estatutos,
ordenanzas.
El Código Orgánico Ambiental (COA) es una ley orgánica, que se encuentra sobre la Ley
de Minería (Ley Ordinaria), por lo que la Ley de Minería no pued e sobreponerse al COA,
además de las normas citadas se aplican reglamentos ambientales, reglamentos generales
relacionados a las actividades mineras, así como acuerdos, ordenanzas que respaldan las
labores, reglas, registrando que un reglamento interno puede interferir de forma inmediata
permitiendo operativizar algunos aspectos. Los reglamentos pueden ser internos de la
empresa o estatales.
Es de importancia indicar la importancia del Plan del Buen Vivir que consta en la
Constitución donde se integran los temas ambientales para prevención, control, mitigación,
etc. Este Plan forma parte de antecesor de financiamiento de proyectos, aprobados por la
SEMPLADES promoviendo el Desarrollo del País.
En el presente ensayo del Marco Legal Ambiental en el Ecuador enfocado a la minería
refiere la Constitución de la República del Ecuador del 2008, el Código Orgánico Ambiental,
el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, Ministerio del Ambiente, el Reglamento
General de la Ley de Minería e información sobre el Sistema Único de Información
Ambiental.
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TEMA
Marco Legal Ambiental en el Ecuador enfocado a la Minería
El Estado permite la participación en el sector minero a través de otorgamiento de
concesiones mineras por medio de acto administrativo a toda persona conforme establece la
Constitución de la República del Ecuador en el cual emite título minero nombrándolo titular
que lo acredita con derecho personal, dándole el derecho a prospectar, explorar, explotar,
beneficiar, fundir, refinar, comercializar, enajenar, toda sustancia mineral que exista y pueda
obtenerse, siendo el titular quien obtenga los beneficios de réditos económicos en dichos
proceso considerando los límites establecidos luego del cumplimiento obligatorio tributario.
El título antes mencionado puede ser transferible por medio de calificación obligatoria de
idoneidad cesionaria por parte del Ministerio Sectorial, luego de inscritos, el estado
autorizará los informes legales pasado dos años de su otorgamiento, considerando además
accesorios de concesión a las construcciones, instalaciones, objetos permanentes a la
investigación y a la extracción de sus minerales y beneficios.
El Titulo minero requiere un titulo de valor que es regulado por la Superintendencia de
compañías y la Superintendencia de bancos cuando las reservas mineras han sido valorizadas
por la Agencia de Regularización y Control Minero (ARCOM) en términos del Reglamento
de Calificación de Recursos y Reservas Mineras.
Es importante recalcar que dentro del otorgamiento de concesiones mineras las áreas de
No Metálicos y las de Materiales de Construcción no están sujetas al remate y subasta pública
debido a que en esos casos el procedimiento los establece el Reglamento General de la Ley
de Minería.
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Para ejecutar actos mineros tienen como obligatoriedad los actos administrativos
mencionados, que deben estar motivados y ser favorables por Instituciones en base a sus
competencias como son respectivamente: El Ministerio del Ambiente que emite la Licencia
Ambiental; y la Autoridad Única del Agua referente a la afectación a cuerpos de agua
superficial y subterránea, adicional de la orden de prelación sobre el derecho de acceso al
agua. Además de presentar al Ministerio Sectorial la declaración juramentada y notariada la
no afectación de sus actividades a caminos, infraestructura, playas, mar, fondos marinos,
vestigios arqueológicos o de patrimonio natural y cultura, etc.
Los Gobiernos municipales y metropolitanos dentro de sus competencias a través de
ordenanzas, regularizarán, autorizarán y controlarán la explotación de materiales áridos y
pétreos en caso de explotación.
La ley estipula sobre la libertad de prospección a todos exceptuando a quienes la ley de
minería y Constitución no les permite, siempre y cuando desean buscar minerales de interés
salvo en casos de áreas protegidas, lugares que están dentro de concesiones mineras, zonas
urbanas, centros poblados, zonas arqueológicas, bienes de utilidad pública declarados como
tal, y las áreas mineras especiales.
La concesión minera es medida por hectárea minera, es decir 100 metros por lado
expresada en coordenadas geográficas UTM de Proyección Transversa Mercator. Cada
concesión no excederá de 5000 Ha mineras contiguas y se considerará en demasía a aquellas
áreas que no lleguen a 1 Ha minera y esté entre áreas colindantes, siendo cualquiera de los
colindantes quien la solicite, al cual será otorgado previo cumplimiento del proceso que
establezca el Reglamento General de la Ley de Minería.
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Para los derechos de trámite se deberá cancelar por una vez el valor de 5 salarios básicos
unificados, adicional la importancia de las patentes de conservación serán canceladas hasta
marzo de cada año considerando un pago anual por cada hectárea minera, fecha que no será
prorrogada, con una vigencia desde otorgamiento hasta 31 de diciembre del año en que venza
el periodo tomando en consideración lo siguiente:
Tabla 1 Valor por Hectárea minera concesionada según las etapas.

VALOR POR HECTÁREA
ETAPAS MINERA
CONCESIONADA
Exploración y Explotación bajo Régimen Especial de Pequeña Minería 2% del SBU
Exploración inicial 2,5% del SBU
Exploración avanzada 5% del SBU
Evaluación Económica del Yacimiento 5% del SBU
Explotación 10% del SBU
*SBU= Salario Básico Unificado
Elaborado por: Autor Fuente: Ley 45 (2018).
Para el primer pago de la patente se tendrá un plazo de 30 días a partir del otorgamiento
del título correspondiente al lapso entre la obtención del titulo hasta el 31 de diciembre del
año.
Las concesiones mineras tendrán un plazo de hasta 25 años, que podrán ser renovadas en
plazos similares previa petición escrita antes de la caducidad con informe favorable del
ARCOM y Ministerio del Ambiente, si no se obtiene respuesta en 90 días se acogerá al
silencio administrativo positivo, renovando por 10 años renegociación objetiva del contrato
que lo amerite.
La concesión minera se divide en etapas: Exploración Inicial, Exploración avanzada y
Evaluación Económica Integral de Yacimientos (incorpora minerales principales y
secundarios y otros sin valor económico).
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Tabla 2 Cumplimientos de las etapas, presentación de informes y plazos
Etapas Cumplimientos/ Consideraciones Aceptación Silencio
Presentación de Administrativo
Informes
Inicial • Hasta 31 de marzo • Cumplir con actividades e Resolución 60 días
de cada año inversiones mínimas Administrativa
• Informe anual de • Renuncia a una parte de la
Exploración (4 años)
actividades e superficie total concesionada

Avanzada inversiones del año
anterior y plan de • Puede extender el plazo hasta 2
inversiones para el años si paga 50% aumentado de
Yacimientos
Evaluación
Económica
Integral de
periodo en curso.
(2 años)
la patente de conservación
• Auditados • Solicitar inicio de etapa de
• En Incumplimiento: explotación antes del
Pagar para evitar vencimiento del plazo y
caducidad suscribir contrato
• Establecer áreas de protección
• Solicitud e Informe Auditado
• Contrato
• Obligaciones (Gestión Ambiental)
• Presentar Garantías
Explotación
• Relacion con comunidades

• Pago de regalías
• Actividades de cierre parcial o total
• Pago de Pasivos Ambientales.
• Cumplir con la Normativa Ambiental Vigente.
• No realizar actividades sin licencia ambiental
• Estado acuerda pago de patentes y regalías generadas por
el aprovechamiento
Elaborado por: Autor Fuente: Ley 45 (2018)
Acerca del Informe Semestral de Producción a partir de primera etapa de explotación se
presenta al Ministerio Sectorial cada 6 meses antes del 15 de enero y 15 de julio de cada año
el informe respectivamente auditado correspondiente al periodo anterior en base a las guías
técnicas emitidas por ARCOM. La suscripción de este contrato debe ser por el concesionario
minero, o representante legal, el asesor técnico (acreditado en Geología/Minería) calificado
por el Ministerio del Ambiente que tenga mínimo 5 años de experiencia laboral que haya
aprobado el curso de auditores, además que no tenga relación con el área de auditoría y no
haber trabajado en ARCOM.
Las causas por las que se puede archivar una concesión minera se dan por la no entrega
de informes, no pago de patentes, falsedad en los informes.
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Las guías son de importancia para los técnicos es así que la guía N°1 hasta la N°5 es para
mediana y gran minería. La guía N°6 y N°7sería para pequeña, mediana y gran minería. La
guía N°8 es para pequeña minería.
Las Auditorias y verificaciones técnicas de los informes realizados puedes ser de
Universidades, Escuelas Politécnicas, con facultades en Geología, Minas, Ciencias de la
Tierra y/o Ambientales con capacidad técnica de Informe, evaluación o comprobación y la
firma certificada de ARCOM. Es necesario indicar que los costos de inversión son por cuenta
del concesionario.
Dentro de los derechos de los titulares mineros está el aprovechamiento del agua y
constitución de servidumbre los cuales requieren permiso de la Autoridad Única del agua que
ante el Ministerio Sectorial se presenta un estudio técnico justificando la idoneidad de
trabajo. Las aguas alumbradas pueden usarse con autorización y obligatoriedad de
descargarlas observando el límite máximo permitido y que cumplan los parámetros técnicos
establecidos.
Obligaciones de los Titulares Mineros
Los titulares mineros están sujetos a algunas obligaciones las cuales están establecidas en
la Ley de Minería tanto las contraídas de forma general, de preservación del medio ambiente,
de Gestión Social y Participación de la Comunidad, Pago de regalías.
Considerando las de Obligaciones Generales refiere a aquellas que adquiere con sus
trabajadores enfocándose estrictamente a las utilidades que serán del 3% a sus trabajadores
y del 12% al Estado y Gobiernos Autónomos Descentralizados para proyectos de inversión
social en lugares de actividades mineras. En el caso de pequeña minería se les pagará el 10%
de las utilidades y el 5% al Estado y Gobiernos Autónomos Descentralizados con el mismo
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fin social. Pagos que se realizarán por medio del Banco del Estado. El personal de
trabajadores deberán ser ecuatorianos en proporción no menor al 80% para el desarrollo de
operaciones y deben ser residentes en la localidad, zonas aledañas del proyecto minero;
mantendrán políticas de recursos humanos y bienestar social que integren familias y
trabajadores; el 20% restante será personal técnico especializado y en caso de no existir será
extranjero. Este personal deberá mantener capacitaciones a todo nivel manteniendo procesos,
programas permanentes y capacitaciones. En planes d e operación y coordinación por medio
de ARCOM las concesiones mineras acogerán en sus labores a estudiantes de 2do y 3er nivel
de educación como practicantes, pasantes en campos mineros y disciplinas afines, a los cuales
deberán proporcionar las facilidades necesarias.
En el ámbito de Seguridad e Higiene Minera Industrial, los titulares tienen la obligación
de preservar la salud mental, física de sus trabajadores, así como la vida del personal técnico
y trabajadores por medio de Normas de Seguridad e Higiene Minero-Industrial. Los
concesionarios están obligados a la aprobación del Reglamento Interno y su vigencia prevista
en las disposiciones legales, reglamentos pertinentes, dotándolos de servicios de salud,
atención permanente, condiciones higiénicas, habitación en campamentos estables de trabajo,
considerando planes y especificaciones aprobadas por ARCOM y Ministerio de Trabajo y
Empleo. Está prohibido el trabajo infantil en toda actividad minera.
Los titulares y permisos mineros están en la obligación a ejecutar labores con métodos
técnicos que minimicen daños al suelo, medio ambiente, patrimonio natural y cultural,
concesiones colindantes a terceros y en todo caso resarcir el daño o perjuicio que causen.
Siendo la Inobservancia causal de suspensión y sanciones correspondientes.
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Otra de las obligaciones de los Titulares y de los permisos es la conservación de hitos
demarcatorios pese a que los pueden mover previo adquirir una multa impuesta por ARCOM,
cuya alteración de estos hitos impondría una multa de 100 SBU.
Están Obligados a mantener registros contables, financieros, técnicos, de empleo, datos
estadísticos de producción, avance de trabajo, consumo de materiales, energía, agua, y otro
que reflejen desarrollo de operaciones. También están obligados a facilitar el acceso a
funcionarios autorizados por el Ministerio Sectorial y entidades adscritas a libros y registros
referidos. Se debe permitir la inspección de las instalaciones u operaciones a funcionarios
autorizados, en la inspección no podrán interferir en ningún trabajo minero.
Obligatoriedad con respecto la preservación del Medio Ambiente
Los titulares de derechos mineros deben previo al inicio de sus actividades elaborar y
presentar estudios o documentos ambientales aprobados por la autoridad como la Licencia
Ambiental para prevenir, mitigar, controlar, reparar, los impactos ambientales y sociales. Los
procedimientos de presentación y calificación se deberán realizar Estudios de Impacto
Ambiental, Planes de Manejo Ambiental, Otorgamiento de Licencias Ambientales, Límites
Permisibles, Parámetros Técnicos Exigibles que estarán establecidos en la norma ambiental
minera aplicable.
Se requiere presentar garantías económicas para las actividades mineras previa obtención
de la respectiva autorización administrativo ambiental, además se debe presentar al año de
emitida la licencia, la auditoría ambiental de cumplimiento que permite a la entidad de control
monitorear, vigilar, verificar, el cumplimiento del plan de manejo ambiental y normativa
ambiental, posterior a ello las auditorías ambientales se mantendrán cada dos años y las
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garantías deben mantenerse vigente cada año. Es sustancial aprovechar las auditorias
ambientales para reformar el Plan de Manejo Ambiental en caso de que no pueda cumplirse.
Las Garantías de fiel cumplimiento tienen como finalidad asegurar que se cumpla las
actividades previstas en el Plan de Manejo Ambiental, la cual se la llevará a cabo por medio
de una póliza de seguros o garantía bancaria incondicional, irrevocable y de cobro inmediata
equivalente al 100% del valor a favor del Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental
de Aplicación Responsable que estará vigente y actualizadas hasta el cierre total de las
operaciones y luego de un año a la finalización del periodo de vigencias de las concesiones.
Esta garantía no requiere ser presentada en caso de que la regularización ambiental sea por
un registro ambiental.
Las garantías se ejecutarán por el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable por informes de control y seguimiento ambiental técnico de campo
que encuentren inconformidades con respecto a la normativa ambiental vigente y Plan de
Manejo Ambiental o por medio de Auditorías Ambientales. Las garantías deberán ser
emitidas por una institución aseguradora o financiera ecuatoriana que tenga reaseguro o
respaldo financiero, las cuales se podrán renovar hasta 30 días plazos antes del vencimiento.
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Tabla 3 Regularización ambiental nacional para sector minero
PROYECTOS CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES PROCEDIMIENTOS
MINEROS (REQUISITO)
Régimen
especial de Registro Ambiental/ Ficha Obtener certificado
minería Ambiental de intersección de
artesanal la Autoridad
Licencia Ambiental Exploración Ambiental
Regímenes de
y Nacional.
pequeña Estudios Ambientales
explotación Si intercepta con
minería específico y simplificado
simultanea Bosques y Regularización
Registro Vegetación Ambiental
Exploración
Ambiental/Fichas Protectores o el conforme lo
inicial
Ambientales Patrimonio Forestal determina en
Declaratoria de solicitar a la el
Impacto Dirección Nacional procedimiento
Ambiental (efectos Forestal del Sistema
previsibles del certificación de Único de
Mediana y
Licencia proyecto producirá Exploración viabilidad Información
Minería a
Ambiental sobre aspectos Avanzada ambiental calificada Ambiental
Gran Escala
ambientales y con informe de
socioeconómicos.). factibilidad del
Incluir el Plan de derecho minero
Manejo Ambiental previo
Explotación Licenciamiento
Estudios
y fases Ambiental.
Ambientales
subsecuentes
Elaborado por: Autor Fuente: Ley 45 (2018)
El art. 17 del Reglamento ambiental para actividades mineras indica: La declaratoria de
impacto ambiental debe incluir el correspondiente plan de manejo ambiental, que contemple
los programas y acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y
reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los impactos
positivos causados en el desarrollo de la actividad minera, con su respectivo cronograma y
presupuesto. El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de seguimiento,
evaluación, monitoreo, contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y abandono
definitivo de las operaciones mineras, cada uno de estos debe contar con sus respectivos
programas, cronogramas y presupuestos.
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Para lo pagos y la emisión de la licencia ambiental el titular cancela valores referente a
Servicio de Gestión y Calidad Ambiental y presentar las pólizas o garantías de fiel
cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental a excepción de sectores públicos.
Previo a empezar actividades de explotación, benefició, fundición, y refinación se debe
presentar el Estudio de Impacto Ambiental el cual debe incluir el Plan de Manejo Ambiental
La emisión de la Licencia ambiental es luego de haber realizado los pagos de tasas, las
cuales serán registradas en la pagina del Ministerio del Ambiente de manera pública a través
del Sistema Único de Información Ambiental-SUIA.
Una vez cumplido lo especificado en la tabla anterior el estado otorgará a los titulares en
máximo 6 meses caso contrario silencio administrativo.
Control y seguimiento y monitoreo ambiental a actividades mineras
Todo titular minero que cuente con Licencia Ambiental debe presentar el programa y
presupuesto ambiental del siguiente año para aprobación hasta el primero de diciembre de
cada año, los titulares deben realizar monitoreo ambiental interno de lo establecido en el plan
de manejo ambiental y la frecuencia de presentación de Informes se realizará en base a la
siguiente periodicidad:
Tabla 4 Frecuencia de presentación de informes de monitoreo y seguimiento ambiental

Actividad Minera Periodo Contener
Exploración y medida ambiental, porcentaje
explotación simultanea Semestral de cumplimiento, indicador
Pequeña Minería
Beneficio en caso de aplicar, medio de
Cierre Mínimo semestral verificación del
Mínimo anual que será cumplimiento de la medida
incluido en el informe ambiental, responsable de
Exploración inicial
ambiental de ejecución, análisis
cumplimiento comparativo de los resultados
Mediana y Gan
Exploración Avanzada Mínimo semestral de monitoreos físicos (agua,
Minería
Explotación Mínimo trimestral aire, suelo, ruido) con los
límites máximos permisibles
Cierre Mínimo semestral establecidos en la normativa
ambiental vigente, entre otros
Elaborado por: Autor Fuente: Ley 45 (2018) y Acuerdo Ministerial 37 (2018)
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El Ministerio del Ambiente dispondrá a los titulares de derechos mineros la entrega de los
programas y proyectos de reparación o remediación ambiental previo a la ejecución.
Entre los Objetos de aprobación y seguimiento de los programas o proyectos de reparación
o remediación se encuentra la solución de pasivos ambientales como riesgos inminentes de
contaminación o afectación a terceros.
Con respecto al tratamiento de aguas como se había mencionado antes, donde se indica
que se las concesiones mineras que usan el agua previa autorización tienen la obligación de
devolverla al cauce original del río o cuenca de donde la tomaron de forma descontaminada
o cumpliendo los Limite máximos permitidos establecidos en la normativa ambiental y del
Agua. El tratamiento del agua se prevé en el Sistema de Manejo Ambiental y la reutilización
de aguas a través de sistemas de recirculación es obligación permanente de las concesiones.
Dependiendo del grado de incumplimiento se podría disponer la suspensión temporal o
definitiva de las actividades mineras.
En cuanto a la reforestación y revegetación en casos de que la actividad requiera retiro de
cobertura vegetal y tala de árboles tienen obligadamente que revegetar y reforestar la zona
preferencialmente con especies nativas.
Todo titular de derechos mineros y mineros artesanales acumulan residuos minero-
metalúrgicos lo cual lo deben hacer con estricta precaución para evitar la contaminación del
agua, suelo, aire, biota o de los lugares donde se depositen en todas sus fases incluyendo las
de cierre al construir instalaciones u otras infraestructuras diseñadas como: escombreras,
rellenos, depósitos de relave, represas.
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Existe prohibición de descarga de desechos de escombros, relaves, desechos no tratados
hacia ríos, quebradas, lagunas u otros sitios de riesgos de contaminación, El incumplimiento
puede llegar a la caducidad de concesión o permiso.
Para la conservación de la flora y la fauna en los estudios de Impacto Ambiental y los
Planes de Manejo Ambiental se tendrá información de la flora y fauna, mitigación y
monitoreo.
El Manejo de desechos sólidos, líquidos, gaseosos dentro del territorio deben estar bajo
cumplimiento legal.
Las Actividades mineras en todas sus fases contarán con medidas de protección del
ecosistema como esta indicado en la Constitución de la República del Ecuador.
Los titulares de concesiones minera, plantas de beneficio, fundición y refinación deben
incluir el Estudio de Impacto Ambiental para actividades mineras de explotación, beneficio,
fundición o refinación constando en el Plan de Cierre en el Plan de Manejo Ambiental con
su garantía. La planificación inicial con etapas de prefactibilidad continúa hasta la vida útil
inclusive alcanzando el cierre y abandono definitivo.
Tabla 5 Para efectos legales ambientales

PARA EFECTOS LEGALES AUTORIDAD LEGAL
Aplicación de las disposiciones Normativa ambiental Ministerio del Ambiente.
en la Ley de Minería
Delitos ambientales contra el Constitución de la República del
patrimonio cultural y daños a Ecuador y en la normativa civil y
terceros penal vigente.
Elaborado por: Autor Fuente: Ley 45 (2018) y Acuerdo Ministerial 37 (2018)
Enfocándose a los daños ambientales, se menciona que el incumplimiento de las
obligaciones resultará en sanciones administrativas al titular y poseedor de permisos
respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
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a que diere lugar. Determinando que las sanciones administrativas pueden incluir la
suspensión de las actividades mineras que forman parte de la operación o la caducidad.
Entendiéndose que el daño ambiental es determinado por la Autoridad Ambiental
Nacional que determina los lineamientos y criterios de evaluación, caracterización y la
valoración, así como indica las medidas de prevención y restauración, asimismo indica la
metodología de valorización como criterio básico para determinarlos.
Recalcando que las acciones legales por daños ambientales en el desarrollo de proyectos
son imprescriptibles, es por ello que dentro de los deberes del Estado y personas se indica la
importancia de prevenir, evitar y reparar de forma integral los daños y pasivos ambientales y
sociales.
Autoridad Ambiental, Ministerio Ambiente
La Autoridad Ambiental es el Ministerio del Ambiente, quien es el encargado del
controlar, mitigar, prevenir, rehabilitar, etc., en base a las atribuciones que le competen para
su intervención en las actividades mineras que se realicen.
La regularización ambiental a nivel nacional busca particularizar los procesos de registro
y licenciamiento ambiental de procesos y actividades mineras que se desarrollan en el país
considerando los riesgos ambientales que se generan al ambiente.
Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), Instrumento, herramienta del
Ministerio del Ambiente
Es un instrumento y herramienta de carácter obligatorio y público que contiene y estipula
la información del estado y conservación del ambiente articulando proyectos, obras
actividades que generen riesgos o impactos ambientales. Regulariza las actividades a nivel
nacional se articula con el Sistema Nacional de Información en base a un funcionamiento de
15
principios de transparencia, eficacia, y mejor tecnología disponibles. Esta herramienta
mantiene bases de datos actualizados de Información Ambiental de Actividades Mineras.
En el SUIA automáticamente se determina el tipo de permiso a otorgarse en donde
previamente establece el Impacto Ambiental clasificado como no significativo, bajo,
mediano y alto.
Es en este Sistema donde se indica el procedimiento de regularización ambiental para la
obtención de permisos ambientales explicados anteriormente.
Indicando que para iniciar el proceso de solicitud de Licencia Ambiental se inicia por
requerir el otorgamiento al titulo minero que permite registrase en el Sistema e inicia con el
certificado de intersección y en caso de intersectar con un área protegida solicita el certificado
de Viabilidad Ambiental, anexo solicita otros estudios como la calificación de generador de
desechos peligrosos orientado a la generación, almacenamiento y transporte de desechos
peligrosos. Cumplido estas certificaciones el sistema habilita la página para adjuntar el
Estudio de Impacto Ambiental requiriendo un plazo mínimo de 70 días para análisis de
información. Finalizado continúa el proceso de participación social, que es la socialización
de las actividades mineras a las comunidades durante todas las fases en base a ala
Constitución y la Ley.
16
CONCLUSIÓN
La Constitución de la República del Ecuador del 2008 se encuentra en el nivel máximo
de la Supremacía de la Ley, sobre la cual se basan todas las leyes y normativas, las mismas
que no pueden sobreponerse ni contraponerse a esta. El Código Orgánico Ambiental es la ley
que rige la parte Ambiental del País de forma principal y bajo ella se estipulan en este caso
el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras.
La Autoridad Ambiental Nacional es el Ministerio del Ambiente que a través de la
herramienta del Sistema Único de Información Ambiental permite la realización de los
procedimientos para la obtención de la Licencia Ambiental previo otorgamiento del Titulo
Minero que es el inicio para proceder al registro en este Sistema de carácter público y
obligatorio. Es en el mencionado SUIA donde automáticamente se indica el tipo de permiso
a otorgarse en base al impacto ambiental de acuerdo a su clasificación. Toda Actividad,
proceso y fase minera requiere permisos ambientales que serán otorgados en la herramienta
del Ministerio del Ambiente conocida como Sistema Único de Información Ambiental.
Dentro de los Actos Administrativos previos son las Instituciones en base a sus
competencias quienes otorgan la Licencia Ambiental cuya Institución es el Ministerio del
Ambiente y el registro de afectación a cursos de agua y del cumplimiento de prelación sobre
derecho al acceso del agua que lo otorga la Autoridad Única del Agua. Los titulares mineros
están sujetos a algunas obligaciones las cuales están establecidas en la Ley de Minería tanto
las contraídas de forma general, de preservación del medio ambiente, de Gestión Social y
Participación de la Comunidad, Pago de regalías.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Acuerdo Ministerial 37 (2018). Registro Oficial Suplemento 213. REGLAMENTO
AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS, MINISTERIO AMBIENTE. de 27-mar.-
2014. Ultima modificación: 23-nov.-2018. Quito-Ecuador.
Ley 45 (2018). Registro Oficial Suplemento 517. Ley de Minería. de 29-ene.-2009 Ultima
modificación: 21-may.-2018. Quito-Ecuador.
BIBLIOGRAFÍA
Acuerdo Ministerial 066.
Decreto Legislativo 0 (2008). Registro Oficial 449. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
DEL ECUADOR. de 20-oct-2008. Ultima modificación: 13-jul-2011. Quito-Ecuador.
Decreto Ejecutivo 119 (2017). Registro Oficial Suplemento 67. REGLAMENTO
GENERAL A LA LEY DE MINERIA. de 16-nov.-2009 Ultima modificación: 04-ene.-
2017. Quito-Ecuador
Ley 0 (2017). Registro Oficial Suplemento 983. Código Orgánico del Ambiente; de 12-abril
del 2017. Quito-Ecuador.
Resolución de la ARCOM 2. Registro Oficial Edición Especial 101. GUIAS TECNICAS DE
LA AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO ARCOM. de 14-oct.-2019.
Quito-Ecuador
18

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FACULTAD DE LA ENERGÍA, LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO

Marco Legal Ambiental aplicable en la

Profesor Asignatura: Ing. Stalin Paladines

constitución de la República del Ecuador en su máximo nivel jerárquico, seguido de Tratados

y Convenios Internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, decretos, estatutos,

además de las normas citadas se aplican reglamentos ambientales, reglamentos generales

permitiendo operativizar algunos aspectos. Los reglamentos pueden ser internos de la

SEMPLADES promoviendo el Desarrollo del País.

En el presente ensayo del Marco Legal Ambiental en el Ecuador enfocado a la minería

el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, Ministerio del Ambiente, el Reglamento

General de la Ley de Minería e información sobre el Sistema Único de Información

El Estado permite la participación en el sector minero a través de otorgamiento de

accesorios de concesión a las construcciones, instalaciones, objetos permanentes a la

investigación y a la extracción de sus minerales y beneficios.

El Titulo minero requiere un titulo de valor que es regulado por la Superintendencia de

por la Agencia de Regularización y Control Minero (ARCOM) en términos del Reglamento

de Calificación de Recursos y Reservas Mineras.

No Metálicos y las de Materiales de Construcción no están sujetas al remate y subasta pública

Ambiental; y la Autoridad Única del Agua referente a la afectación a cuerpos de agua

superficial y subterránea, adicional de la orden de prelación sobre el derecho de acceso al

agua. Además de presentar al Ministerio Sectorial la declaración juramentada y notariada la

no afectación de sus actividades a caminos, infraestructura, playas, mar, fondos marinos,

vestigios arqueológicos o de patrimonio natural y cultura, etc.

Los Gobiernos municipales y metropolitanos dentro de sus competencias a través de

ordenanzas, regularizarán, autorizarán y controlarán la explotación de materiales áridos y

pétreos en caso de explotación.

La ley estipula sobre la libertad de prospección a todos exceptuando a quienes la ley de

tal, y las áreas mineras especiales.

expresada en coordenadas geográficas UTM de Proyección Transversa Mercator. Cada

concesión no excederá de 5000 Ha mineras contiguas y se considerará en demasía a aquellas

establezca el Reglamento General de la Ley de Minería.

unificados, adicional la importancia de las patentes de conservación serán canceladas hasta

el periodo tomando en consideración lo siguiente:

Tabla 1 Valor por Hectárea minera concesionada según las etapas.

ARCOM y Ministerio del Ambiente, si no se obtiene respuesta en 90 días se acogerá al

La concesión minera se divide en etapas: Exploración Inicial, Exploración avanzada y

Evaluación Económica Integral de Yacimientos (incorpora minerales principales y

secundarios y otros sin valor económico).

actividades e superficie total concesionada

• Relacion con comunidades

Acerca del Informe Semestral de Producción a partir de primera etapa de explotación se

el informe respectivamente auditado correspondiente al periodo anterior en base a las guías

minero, o representante legal, el asesor técnico (acreditado en Geología/Minería) calificado

haber trabajado en ARCOM.

de informes, no pago de patentes, falsedad en los informes.

guía N°8 es para pequeña minería.

Las Auditorias y verificaciones técnicas de los informes realizados puedes ser de

Universidades, Escuelas Politécnicas, con facultades en Geología, Minas, Ciencias de la

Tierra y/o Ambientales con capacidad técnica de Informe, evaluación o comprobación y la

ante el Ministerio Sectorial se presenta un estudio técnico justificando la idoneidad de

trabajo. Las aguas alumbradas pueden usarse con autorización y obligatoriedad de

Obligaciones de los Titulares Mineros

de Gestión Social y Participación de la Comunidad, Pago de regalías.

y del 12% al Estado y Gobiernos Autónomos Descentralizados para proyectos de inversión

de las utilidades y el 5% al Estado y Gobiernos Autónomos Descentralizados con el mismo

trabajadores deberán ser ecuatorianos en proporción no menor al 80% para el desarrollo de

mantendrán políticas de recursos humanos y bienestar social que integren familias y

programas permanentes y capacitaciones. En planes d e operación y coordinación por medio

deberán proporcionar las facilidades necesarias.

En el ámbito de Seguridad e Higiene Minera Industrial, los titulares tienen la obligación

y trabajadores por medio de Normas de Seguridad e Higiene Minero-Industrial. Los

concesionarios están obligados a la aprobación del Reglamento Interno y su vigencia prevista