SESIÓN 7: DERECHO CONVENCIONAL
M15_INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO
EN SU ÁMBITO PRIVADO
S7. Actividad 1. Las convenciones internacionales y el
Estado mexicano
Como lo has estudiado a lo largo de este módulo, una de las fuentes que da origen y dirección a las normas
del Derecho Internacional Privado son los convenios, los cuales constituyen la política por la que los países
establecen relaciones con otros países.
En el caso de México, la firma y ratificación de los convenios internacionales en los que ha sido partícipe
deben tener coherencia con la normativa constitucional y con sus principios.
Con el propósito de identificar los tipos de convenciones de los que el Estado mexicano ha sido partícipe,
realiza la siguiente actividad.
1. Lee los apartados “Derecho Convencional” y “Las conferencias especializadas en Derecho
Internacional Privado en el continente americano” del texto de apoyo.
2. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre los tratados internacionales de los que
México ha sido parte.
México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países (TLCs),
32 Acuerdos para la Promoción y Protección Reciproca de las Inversiones (APPRIs)
con 33 países y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación
Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI).
Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y
regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de
Cooperación Económica Asia-Pacifico (APEC), la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) y la ALADI.
3. En un documento de texto, señala los tratados que correspondan con cada clasificación, presentando
cinco ejemplos con su descripción:
o Tratados internacionales generales.
o Tratados internacionales particulares.
o Convenios bilaterales.
o Convenios regionales en materia de derechos humanos.
Tratados internacionales generales.
Crean derechos y obligaciones erga omnes (“respeto de todos o frente a todos”)
para la comunidad internacional, a los cuales se les llama tratados leyes o
tratados normativos internacionales.
1.- CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
Objetivo
Convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al hombre una tierra
de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la
realización de sus justas aspiraciones;
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2.-CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS
Objetivo:
Reconocimiento la importancia cada vez mayor de los tratados como fuentes del
derecho internacional y como medio de desarrollar la cooperación pacífica entre
las naciones, sean cuales fueren sus regímenes constitucionales y sociales.
[Link]
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3.- CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS APÁTRIDAS
Objetivo:
"El Gobierno de México está convencido de la importancia de que todos los apátridas
puedan acceder a un empleo remunerado como medio de subsistencia, y afirma que
los apátridas serán tratados, conforme a la ley, en las mismas condiciones que
los extranjeros en general, sin perjuicio de la aplicación del artículo 7o. de la
Ley Federal del Trabajo que establece la proporción de trabajadores extranjeros
que los patrones están autorizados a emplear en México, así como otras
prescripciones en materia de trabajo de los extranjeros en el país, por lo que el
Gobierno de México hace reserva expresa al artículo 17 de la presente Convención".
[Link]
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4.- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Objetivo:
Reconociendo que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no
puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades
civiles y políticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos,
tanto como de sus derechos económicos, sociales y culturales, Considerando que la
Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligación de promover el
respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos,
[Link]
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5.- SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DESTINADO A ABOLIR LA PENA DE MUERTE
Objetivo:
Considerando que la abolición de la pena de muerte contribuye a elevar la dignidad
humana y desarrollar progresivamente los derechos humanos, Recordando el artículo
3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de
1948, y el articulo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
aprobado el 16 de diciembre de l966,
[Link]
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Tratados internacionales Particulares
Crean derechos y obligaciones entre los contratantes; dentro de estos, se
encuentran a los que la técnica jurídica llama tratados contratos.
1.-TRATADO DE PAZ, AMISTAD, LÍMITES Y ARREGLO DEFINITIVO ENTRE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Objetivo:
El Presidente de la República mexicana a don Bernardo Couto, don Miguel Atristain,
y don
Luis Gonzaga Cuevas, ciudadanos de la misma Republica; y el Presidente de los
Estados
Unidos de América a don Nicolas P. Trist, ciudadano de dichos Estados; quienes
después de haberse comunicado sus plenos poderes, bajo la protección del Señor
Dios Todopoderoso, Autor de la paz, han ajustado, convenido y firmado el siguiente
Tratado de paz, amistad, límites y arreglo definitivo entre la República mexicana
y los Estados Unidos de América.
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2.- TRATADO DE LÍMITES ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA
REPUBLICA DE GUATEMALA
Objetivo:
Los gobiernos de México y de Guatemala, deseosos de terminar amistosamente las
Dificultades existentes entre ambas repúblicas, han dispuesto concluir un tratado
que llene tan apetecible objeto; y a ese fin han nombrado sus respectivos
plenipotenciarios; a saber: el Presidente de la República Mexicana a Don Ignacio
Mariscal, Secretario del despacho de Relaciones Exteriores; y el Presidente de la
República de Guatemala a Don Manuel Herrera hijo, Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario cerca del gobierno de México; quienes, después de presentarse
mutuamente sus respectivos poderes, hallándolos en debida forma, y teniendo a la
vista los preliminares firmados por los representantes de ambas naciones en la
ciudad de Nueva―York, de los Estados―Unidos de América, el doce de Agosto del
corriente año.
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3.- PRIMER PROTOCOLO MODIFICATORIO DEL PROTOCOLO ADICIONAL AL
ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Objetivo:
TENIENDO PRESENTE el mandato presidencial de la Declaración de Cali de
2013, en que se instruye iniciar negociaciones en materia de Mejora Regulatoria,
con la
Finalidad de adoptar y mejorar los estándares regulatorios de las Partes;
CONSIDERANDO los mandatos presidenciales de las Declaraciones de Paraná de 2012 y
Cali de 2013, mediante las cuales se instruye a continuar con la identificación
de sectores de interés común con el de avanzar, entre otros, en los trabajos de
cooperación regulatoria, así como establecer una normativa en materia de
cosméticos que refleje las mejores prácticas y estándares internacionales;
TOMANDO EN CUENTA el mandato presidencial de la Declaración de Punta Mita de
2014, que instruye a continuar los desarrollos en materia de telecomunicaciones y
comercio electrónico, con el fin de alcanzar una integración más profunda en estos
ámbitos;
[Link]
4.- ACUERDO por el que se da a conocer el Acuerdo de Complementación
Económica No. 54 celebrado entre los Estados Unidos Mexicanos y la República
Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la
República Oriental del Uruguay, siendo los últimos cuatro Estados Partes del
Mercado Común del Sur.
Objetivo:
Dar continuidad al proceso de integración latinoamericano y establecer a largo
plazo, en forma gradual y progresiva, un mercado común, para lo cual se instituyo
la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI);
5- Triángulo del Norte / Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos
Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y
Honduras.
Objetivo:
FORTALECER los vínculos de amistad y el espíritu de cooperación existente entre
sus pueblos:
ACELERAR e impulsar la revitalización de los esquemas de integración americanos;
ALCANZAR un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales;
[Link]
Convenios bilaterales
Los convenios bilaterales ocurren con mayor frecuencia entre partes que se dedican
al comercio, donde estas intercambian productos o servicios, aunque también pueden
presentarse en materia cultural, laboral o de cualquier otro asunto.
1.-Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos
Mexicanos, firmado en la ciudad de Santiago de Chile, el diecisiete de abril de mil
Novecientos noventa y ocho.
Objetivo:
FOMENTAR la participación dinámica de los distintos agentes económicos, en
particular del sector privado, en los esfuerzos orientados a profundizar las
relaciones económicas entre las Partes y a desarrollar y potenciar al máximo las
posibilidades de su presencia conjunta en los mercados internacionales;
[Link]
o-
Chile_1a_parte.pdf
2.-Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República
Oriental del Uruguay, firmado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el
Quince de noviembre de dos mil tres.
Objetivo:
FORTALECER la integración económica regional, la cual constituye uno de los
instrumentos esenciales para que los países de América Latina avancen en su
desarrollo económico y social, asegurando una mejor calidad de vida para sus
pueblos
[Link]
3.-Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Japón
Objetivo:
Reconociendo que la creación de un marco de comercio e inversión claramente
Establecido y seguro mediante reglas mutuamente favorables para regular el
comercio y la inversión entre las Partes, incrementaría la competitividad de las
economías de las
Partes, haría sus mercados más eficientes y dinámicos y aseguraría un entorno
comercial previsible para una mayor expansión del comercio y la inversión entre
estas;
[Link]
4.-Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de
Costa Rica
Objetivo:
ALCANZAR un mejor equilibrio en las relaciones comerciales entre sus países,
tomando en consideración sus niveles de desarrollo económico relativos;
[Link]
5.-Tratado de libre comercio Nicaragua-México análisis sector exportador agrícola
Nicaragüense.
Objetivo: Se acordaron una serie de normas destinadas a resguardar la estabilidad
en las operaciones de negocios, de tal forma que se garantice al inversionista un
grado de confianza en su planificación a largo y mediano plazo. Estas normas se
basaron en los principios de asimetría, gradualidad y transparencia en los
compromisos adquiridos, todo bajo el contexto de las disposiciones de la
Organización Mundial de Comercio.
[Link]
Convenios regionales en materia de derechos humanos
Los derechos humanos son normas básicas, inalienables y universales, necesarias
para vivir como un ser humano y sin las cuales las personas no podrían sobrevivir
ni desarrollarse con dignidad. Con base en lo anterior, las Naciones Unidas han
establecido una serie de normas comunes sobre la materia con la aprobación, en
1948, de la Declaración Universal de Derecho Humanos.
1.-Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer
Adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General
en su resolución 34/180, de 18 de diciembre de 1979.
Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de conformidad con el artículo 27
Objetivo:
Recordando que la discriminación contra la mujer viola los principios de la igualdad de
derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participación de la mujer, en
las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su
país, que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia
y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar servicio a
su país y a la humanidad.
[Link]
2.-Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su
resolución 2106
A (XX), de 21 de diciembre de 1965
Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artículo 19
Objetivo:
Considerando que la Declaración Universal de Derechos Humanos proclama que todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda persona
tiene todos los derechos y libertades enunciados en la misma, sin distinción
alguna, en particular por motivos de raza, color u origen nacional.
[Link]
3.-Convención sobre los Derechos del Niño
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su
resolución
44/25, de 20 de noviembre de 1989
Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49
Recordando que en la Declaración Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas
proclamaron que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales,
[Link]
4.-Convenio sobre la política del empleo, 1964 (N°122)
Objetivo:
Considerando que la Declaración de Filadelfia reconoce la obligación solemne de la
Organización Internacional del Trabajo de fomentar entre todas las naciones del mundo
programas que permitan lograr el pleno empleo y la elevación del nivel de vida, y que en el
preámbulo de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo se dispone la lucha
contra el desempleo y la garantía de un salario vital adecuado.
[Link]
5.- CONVENCIÓN SOBRE LA CONDICIÓN DE LOS EXTRANJEROS Adopción: La
Habana, Cuba, 20 de febrero de 1928 Ratificación por México: 25 de marzo de 1931
Decreto Promulga torio DOF 20 de agosto de 1931
Objetivo:
El Gobierno Mexicano declara que interpreta el principio consignado en el artículo
5 de la Convención, de sujetar a las limitaciones de la Ley Nacional, la extensión
y modalidades del ejercicio de los derechos civiles esenciales de los extranjeros,
como aplicable también a la capacidad civil de los extranjeros para adquirir
bienes en el territorio nacional. II. El Gobierno Mexicano hace la reserva de que
por lo que concierne al derecho de expulsión de los extranjeros, instituido por
el artículo 6 de la Convención, dicho derecho será siempre ejercido por México en
la forma y con la extensión establecidas por su Ley
Constitucional.
[Link]
S7. Actividad 2. Evolución de la política exterior
mexicana
La política exterior se define como el conjunto de decisiones públicas que toma el gobierno de un Estado en
su relación con otros actores internacionales, con base en sus intereses nacionales. Respecto a ést, el Estado
mexicano ha presentado diversos cambios a lo largo de su vida independiente.
Con el propósito de analizar la evolución histórica de la política exterior mexicana, realiza la siguiente
actividad.
1. Concluye la lectura del texto de apoyo.
2. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre la evolución histórica de la política exterior
mexicana.
3. Completa el siguiente cuadro de doble entrada:
Contexto nacional Contexto
Periodo Características interno de nacional
influencia internacional
1820-1836 Rasgos Intereses Objetivos de
primeras principales de Nacionales: Política
actitudes. la Política Consolidar Exterior:
Tras una larga Exterior en independencia, Obtener
lucha de este periodo: preservar reconocimientos
independencia Situación del soberanía y , créditos
alcanzada en país: territorio, de exterior,
1821, el nuevo economía mejorar delimitar
Estado se aboco precaria, condiciones fronteras,
a obtener los
reconocimientos desigualdad económicas, garantizar
diplomáticos de social, reducir ayuda externa
las potencias. Inestabilidad diferencias contra
Esta etapa política. sociales, España, obtener
cubre Situación del estabilizar información
desde la mundo: sistema sobre
publicación Fin de la político. pretensiones
del Acta de Guerra de los territoriales
Independencia Siete Anos, de otras
(27 de Independencia potencias
septiembre de de
1821) EUA, Doctrina
hasta el Monroe,
reconocimiento Revolución
otorgada por Francesa,
España Guerras
a México con la Napoleónicas,
firma Tratado
del Tratado de Adams-Onis.
Paz y Proyecto de
Amistad (28 de Nación:
Diciembre de Monárquico vs
1836). Republicano.
1835-1848 Etapa Rasgos Interés Capacidad de
de principales de nacional: negociación
Conflicto. la Política Defender el internacional:
En esta segunda Exterior en territorio baja debido a
etapa, México este periodo. nacional ante los problemas
tuvo Situación del los internos y
muchos país: ataques foráneos amenazas
problemas Desigualdad Actores Externas.
con las social, gubernamentales: Estrategias:
potencias inestabilidad Presidente, los Envió de
extranjeras, y política, Primeros representantes
con su crisis Ministros de diplomáticos a
vecino del económica y asuntos los países en
norte, para fronteras exteriores, los que existían
México era Desestabilizada enviados problemas.
necesario s. diplomáticos Instrumentos de
salvaguardar la Situación del y el Congreso. Política
integridad mundo: Actores Exterior:
territorial y Independencia externos: Diplomacia,
Defenderse. Por de Estados Unidos y negociaciones y
Mar Barradas, España, Francia Guerra.
Esta etapa México Objetivos: firma
cubre aislado del de
desde la panorama tratados para
independencia Internacional. delimitar
de Proyecto de las fronteras,
Texas de 1835 nación: así
hasta No consolidado. como firma de
la firma del Disputas entre tratados
Tratado de liberales y comerciales
conservadores
Guadalupe - para negociar
Hidalgo los
en 1848, que da Pagos de la
fin a deuda.
la guerra con
Estados
Unidos
1857-
1867PERIODO:
GUERRA DE
REFORMA Y
RESTAURACION DE
LA REPUBLICA
La Guerra de
Reforma
fue una etapa
de la
historia de
México en
la que dos
facciones
políticas
(liberales y
conservadores)
se
enfrentaron en
conflicto
armado con
proyectos de
nación
Distintos.
Entre 1862 y
1867,
las tropas
francesas
ocuparon por
segunda vez el
territorio
mexicano,
periodo que se
conoce como el
Segundo
Imperio
Mexicano
Revolución Porfirio Díaz México nunca ha Durante la
1910- ocupo la sido Revolución, el
1934 presidencia de una potencia, embajador de
México por eso, Estados Unidos
por más de 30 ante las en México,
años , y amenazas del Henry Lane
a lo largo de entorno Wilson, se
su internacional
gestión se en que le ha entrometió en
fueron tocado asuntos
derivando actuar, ha internos y
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problemáticas apoyarse en serie de
sociales instrumentos intrigas,
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desenlazaron el para defender renuncia del
estallido de la sus Presidente
primera intereses y para Francisco I.
guerra civil promover sus Madero y fue
del siglo Objetivos. En uno de los
XX, la las responsables de
revolución ultimas décadas los eventos que
mexicana, en del culminaron con
este siglo XX y en la su asesinato y
periodo abarca primera del el del
las siglo XXI, Vicepresidente
administracione otros elementos José María Pino
s de del Suarez. Lañe
cinco soft power como Wilson busco
presidentes que el por
son : Francisco peso y la todos los
I influencia de medios a su
Madero, su riqueza alcance que
Victoriano cultural, el Presidente
Huerta, han sido Taft ordenara a
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Carranza, la política tropas la
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el uso de la .
cultura
como instrumento
de política
exterior.
S7. Actividad integradora. Estado actual de la política
exterior mexicana
Ahora que conoces los tipos de convenios que existen en el Derecho Internacional, cuáles ha suscrito México
y cuál ha sido su evolución en materia de política exterior, es momento de evaluar el estado de la política
exterior mexicana.
Indicaciones
1. En un documento de texto, redacta un ensayo tomando en cuenta los siguientes puntos:
o Evolución histórica de la política exterior mexicana.
o Factores internos y externos de influencia.
o Propuestas en materia de política exterior en relación con el fenómeno de la globalización.
* La extensión del ensayo es de mínimo 8 y máximo 10 páginas, sin contar el apartado de
referencias.
Introducción:
México durante su Independencia, vivió bajo la amenaza de las potencias
extranjeras, primero por parte de España, después Francia y Estados Unidos,
pero la invasión ha sido la tragedia más grande que vivió el país. Lo
anterior se vivió en un escenario internacional en el cual la guerra
constituía el principal mecanismo para resolver diferencias entre los
Estados, México era un país débil y desorganizado que no consiguió
consolidar el Estado sino hasta la derrota del Segundo Imperio y el triunfo
de la Reforma juarista, y dependía de su política exterior y de la
codificación del Derecho Internacional para la defensa de su soberanía y
de su territorio, México perdió a manos de los Estados Unidos en una guerra
de conquista, más de la mitad del territorio que heredo de España sin
embargo el 26 de agosto de 1928 a iniciativa de Francia, las principales
potencias firmaron el Tratado de Renuncia a la Guerra, mejor conocido como
Pacto Briand-Kellogg, mediante el cual se prohibió la guerra como
instrumento de solución de los conflictos internacionales.
Evolución histórica de la política exterior mexicana.
La fundamentación histórica de la política exterior mexicana la encontramos
en la política en contra de la intervención, en pro de la autodeterminación
de los pueblos y la proscripción del uso de la fuerza, principios por los
que nuestro país lucho desde el siglo
XIX y que fueron retomados en la Revolución, Estados Unidos Tuvo diversas
Intervenciones que inician con el llamado “Pacto de la Embajada”, en el
que el representante del gobierno del Presidente republicano William H.
Taft, Henry Lane Wilson, fraguo el derrocamiento del gobierno democrático
del Presidente Francisco I. Madero, que concluyo con su asesinato,
posteriormente por orden del presidente Woodrow Wilson toman por siete
meses del Puerto de Veracruz, Por último el fracaso de las conferencias de
Niagara Falls y la expedición punitiva para apresar a Francisco Villa,
mismo que salió del país hasta la promulgación de la Constitución en
Querétaro en febrero de 1917.
La situación de México durante la Primera Guerra Mundial. Destaca en
particular el telegrama del canciller alemán Arthur Zimmermann, en el que
propuso a nuestro país una alianza secreta a cambio de garantizar la
devolución de los territorios de Texas, Nuevo México y Arizona.
Las múltiples experiencias que México había vivido durante el periodo
llevaron a
Venustiano Carranza a retomar las ideas de Benito Juárez, cuando en su
mensaje al
Congreso, el 1o de septiembre de 1918, pronuncio lo que hoy conocemos como
la
Doctrina Carranza, que se basa en los principios de igualdad entre los
Estados, respeto mutuo de la soberanía e instituciones nacionales y no
intervención. Después del asesinato del Presidente Carranza, Álvaro Obregón
se encarga de consolidar las reformas que la Revolución había alcanzado;
pero para lograrlo, tuvo que afectar privilegios de los extranjeros en
nuestro país, por lo cual enfrento problemas como: la amenaza de
intervención exterior, las reclamaciones pendientes de la guerra, la
negociación de la reactivación del servicio de la deuda externa, la defensa
del artículo 27 constitucional y la búsqueda del reconocimiento
internacional de su gobierno sin condicionantes.
Es en este último punto, el gobierno de Estados Unidos propone a México la
firma de un tratado de amistad y comercio, el cual dio origen a las
conferencias de Bucareli, que no originaron obligación alguna al gobierno
de nuestro país y, en cambio, sentaron las bases para las nuevas relaciones
de México con su vecino del norte. El reconocimiento de Estados Unidos se
consiguió hasta el 30 de agosto de 1923.
Posteriormente, el periodo de entreguerras, permitió que las relaciones
internacionales de México se diversificaran, Nuestra política exterior ya
no se enfocaba en la relación bilateral con Estados Unidos, sino en aumentar
sus vínculos con los países latinoamericanos y europeos.
De esa manera, se aprovecharon los intereses comerciales de las empresas
inglesas con el propósito de reactivar las relaciones con Gran Bretaña,
Siendo Plutarco Elías Calles el primer Presidente que ya no tuvo que buscar
el reconocimiento de Estados Unidos, este factor fue muy importante pues
sentó las bases para la reglamentación del artículo 27 constitucional,
también para la renegociación de la deuda externa.
Durante este mismo periodo que surge la Doctrina Estrada de 1930, que
desconoce la Doctrina Monroe y su aplicación en América Latina, Y establece
que México no se pronunciaría en sentido de otorgar reconocimientos, por
considerar este procedimiento una práctica denigrante, limitándose a
mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomáticos.
Fue tal la importancia de la Doctrina Estrada, que en 1933 fue adoptada en
la Conferencia de Montevideo de la Organización de los Estados Americanos
(OEA) y elevada a carácter de norma jurídica en la Carta de Bogotá de 1948.
El ingreso de México a la Sociedad de Naciones en 1931 permitió que nuestra
política exterior tuviera presencia más allá del continente americano. La
protesta de Isidro Fabela frente al complot para excluir a Etiopia de la
Organización, le valió a México el agradecimiento de Haile Selassie, Rey
de aquel país.
Finalmente, el Presidente Lázaro Cárdenas enfrenta el crecimiento del
fascismo y la crisis de la Guerra Civil Española. Sabía que España era solo
un escalón para el avance del fascismo contra los trabajadores, objetivo
central de sus políticas públicas. Ante esa situación, México emprendió una
serie de acciones humanitarias, como el asilo a 500 niños víctimas de la
guerra y la protección a 807 españoles en la embajada de México en
España.
La política de la buena vecindad del Presidente estadounidense Franklin
Delano
Roosevelt dio al presidente Cárdenas la oportunidad de resolver asuntos
pendientes en la relación bilateral, especialmente los de la industria del
petróleo. Ante el desacato y rebeldía en que incurrieron las compañías
privadas contra las decisiones de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, el Presidente Cárdenas anuncio el 18 de
marzo de 1938 la
Ley de Expropiación Petrolera para hacer respetar las leyes mexicanas y
para impedir danos a la economía e industria nacionales.
Factores internos y externos de influencia.
La segunda guerra mundial represento un factor problemático para la política
externa de nuestro país, México había declarado su neutralidad; sin embargo,
la entrada de Estados
Unidos a la guerra le obligo a prepararse para una eventual invasión
japonesa. En 1941, tras el hundimiento de los buques petroleros “Potrero
del Llano” y “Faja de Oro” a manos de submarinos alemanes, el Presidente
Manuel Ávila Camacho declaro que el camino de la diplomacia había sido
cerrado por las potencias del Eje y, en consecuencia, nuestro país participo
en la guerra con su Fuerza Aérea para apoyar la liberación de Filipinas.
Debido a su participación en la conflagración mundial, Estados Unidos perdía
su fuerza laboral ante lo cual, los Presidentes Ávila Camacho y Roosevelt
instituyeron el Programa Bracero, que contrato a 4, 580,000 trabajadores
agrícolas mexicanos y funciono desde 1942 hasta 1964.
Al terminar la guerra, Estados Unidos encontró en el Programa Bracero una
vía de suministro de mano de obra barata que hacía más competitiva su
economía, poco después, la comunidad internacional acuerda reunirse en San
Francisco para crear un organismo internacional que sustituyera la fallida
Sociedad de Naciones.
México convoca a una reunión en el castillo de Chapultepec, a los países
del continente americano para analizar y coordinar sus posiciones ante la
proximidad de la Conferencia de San Francisco. El resultado fue una
declaración de 17 principios básicos entre los que destacan la
inviolabilidad de sus territorios, la solución pacifica de las
controversias, la proscripción de la guerra en cualquiera de sus formas y,
la principal, que la agresión a un
Estado americano constituye una agresión a todos los Estados de América.
Estos principios establecieron las bases de lo que más adelante seria el
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR). La Conferencia de
San Francisco se llevó a cabo del 25 de abril al 26 de junio de 1945 con
la participación de 51 países, México incluido, quienes firmaron la Carta
de la Organización de las Naciones Unidas que entro en vigor el 24 de
octubre del mismo año.
De acuerdo a Mendoza Sánchez (2013) la internacionalización de la política
exterior de nuestro país se dio en dos etapas. La primera, caracterizada
por la lucha mexicana por la paz y la seguridad internacionales,
especialmente en el ámbito de la seguridad interamericana, y por la búsqueda
del desarme ante la amenaza de la carrera armamentista a través de la firma
del Tratado de Tlatelolco, que proscribe las armas nucleares en la región
latinoamericana. La segunda etapa se desarrolló en la década de los setenta,
como consecuencia del derrumbe del colonialismo y del crecimiento de los
países de la periferia capitalista, denominada en este momento como “Tercer
Mundo.
Propuestas en materia de política exterior en relación con el fenómeno de la
globalización
En la década de los ochenta el modelo de desarrollo se encontraba
debilitado, La política económica que busco impulsar el desarrollo
industrial de México fue la misma que genero un fuerte endeudamiento y el
incremento de las importaciones, en especial de Estados Unidos.
La deuda externa y el petróleo fueron utilizados como los dos principales
soportes del crecimiento de la economía mexicana. Sin embargo, la situación
empeoro en 1982: el país atravesó por una nueva crisis y los empresarios
del país se vieron en la necesidad de resguardar su patrimonio sacando su
dinero de México, propiciando una terrible devaluación, por lo que la única
opción a única opción fue la de recurrir al Fondo Monetario Internacional.
En ese mismo periodo el presidente Miguel de la Madrid anuncio que México
mantendría una política exterior de principios, con una diplomacia firme
en defensa de los objetivos nacionales; sin embargo, la crisis interna y
el cambio de modelo económico obligaron al país a hacer uso de una política
pragmática.
En ese contexto surge el conflicto centroamericano que generaba un escenario
desfavorable, no solo porque en la zona aledaña se encontraba la riqueza
petrolera, sino porque por primera vez desde la Revolución, existía la
posibilidad de una ocupación militar estadounidense. De esta manera, México
decide sumar esfuerzos con Panamá, Colombia y Venezuela, con quienes integro
el Grupo Contadora que llevo a las negociaciones de paz en 1986.
En la década de los noventa se firmó el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte. La sucesión presidencial en Estados Unidos alargo la negociación
por catorce meses, entrando en vigor el 1o de enero de 1994. El autor Juan
Carlos Mendoza (2013). Destaca que, si bien las administraciones anteriores
preservaron la estabilidad macroeconómica, fue en detrimento del desarrollo
del país, dando como resultado que México fuera la economía latinoamericana
con menor crecimiento de la primera década del siglo XXI. Se ocasiono la
pérdida de empleos, la marginación social y la profundización de la
desigualdad, el crimen organizado y el narcotráfico tomaron fuerza.
A pesar de esto, la imagen internacional de México dio un giro importante,
al dejar de ser percibido como “el país de la violencia”, proyectándose
paradójicamente como “el país de las oportunidades”. De acuerdo a Mendoza
(2013). “Esto no significa que el problema de la inseguridad desapareciera,
pero si se lograron posicionar otros temas en la opinión pública y en medios
de comunicación”
Por otra parte, el autor refiere el debilitamiento que sufrió el trabajo
diplomático-consular en la primera década del siglo, cuando el movimiento
anti inmigratorio estaba en su máxima expresión, con la afectación de
millones de mexicanos que viven fuera de nuestras fronteras, especialmente
en Estados Unidos.
Para fortalecer la presencia internacional de México, el gobierno actual
plantea diferentes estrategias, divididas por regiones. Para América del
Norte, busca una nueva visión integral, donde el tema del narcotráfico pase
a un segundo plano y la prioridad sea la cooperación económica.
En cuanto a la reforma migratoria, la actual administración de Enrique Pena
Nieto, reconoce que es un asunto de política doméstica, esperando
reciprocidad en el tema de la seguridad, que es una cuestión que compete
exclusivamente a los mexicanos. La administración actual pretende retomar
el liderazgo de México en la región latinoamericana. Por ello, el Presidente
ha visitado Guatemala, Colombia, Chile, Brasil, Argentina y Perú, en
reuniones multilaterales como la IV Cumbre Empresarial de la CELAC y la
Unión Europea, la reunión de la Alianza del Pacifico o la V Cumbre de la
Asociación de Estados del Caribe.
En cuanto a los países europeos, busca estrechar relaciones en objetivos
comunes en materia política, comercial y de cooperación, en particular con
Alemania, España, Gran Bretaña y Francia.
La región Asia-Pacifico es clave en materia económica, por ello se promueven
mecanismos de cooperación con China. Los vínculos con África y el Medio
Oriente han sido poco aprovechados por la política exterior mexicana;
durante la presente administración se buscan fortalecer los lazos
comerciales y políticos.
En materia multilateral se quiere consolidar a México como un actor activo
y Comprometido con temas estratégicos de beneficio global; por ello,
suscribió el Tratado sobre el Comercio de Armas, primer instrumento mundial
para el control de la transferencia de armas convencionales. Finalmente,
se destaca la participación de México en la reunión del G-8, resultado de
la confianza que se le tiene al país en materia económica.
Conclusión:
Las necesidades de nuestro país han ido evolucionando a lo largo de nuestra
historia, y con ellas la política exterior, México ha pasado por episodios
dolorosos que marcaron el siglo XIX, pero también han servido para sentar
los principios de la política exterior, que se encuentran escritos en el
artículo 89 constitucional, sobre el principio de no Intervención y el
respeto a la soberanía nacional, que son los pilares básicos de la doctrina
internacional de México.
Articulo 89 Fracción X sobre las facultades y obligaciones del presidente.
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así
como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas
y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a
la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del
Poder Ejecutivo observara los siguientes principios normativos: la
autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacifica
de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en
las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la
cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y
promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales;
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Intervención.
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