Plan de Desarrollo 2016 2019 PDF

Municipio de Arbeláez
ACUERDO CMA No.08 DE 2016
1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2016 - 2019
JORGE ALBERTO GODOY LOZANO

Alcalde Municipal
EQUIPO DE GOBIERNO
2
2016-2019
JORGE ALBERTO GODOY LOZANO

Alcalde Municipal
Gabinete Municipal Profesionales de Apoyo
ALEXANDRA HERRERA AGUILAR DEYANURY MILENA LEÓN GÓMEZ

Secretaria de Gobierno Contratista de apoyo PDM
Ingeniera de Sistemas
JAVIER ALIRIO CUECA CLAVIJO JOSE CERAFIN GALINDO CUECA

Secretario de Planeación Auxiliar Secretaría de Planeación
Admón. De Empresas
FLOR ALICIA BARBOSA VARGAS
Secretaria de Hacienda
DELCY GARCÍA PIÑEROS

Secretaria de Agricultura y Medio
Ambiente
SERGIO ALEXIS LUQUE RODRIGUEZ

Jefe Oficina de Cultura, Deporte,
Recreación y Turismo
MARÍA CONSUELO MARTÍNEZ

CÓRDOBA
Jefe Oficina Desarrollo Social
LUIS HERNANDO BERNAL

SABOGAL
Jefe Oficina de Servicios Públicos
JEIMY LILIANA REY OSPINA

Coordinadora Salud Pública - PIC
HUGO ALEXANDER ROJAS MELO

Almacenista General
3
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÒN
Nombres y Apellidos Sector
CARLOS HUMBERTO ROJAS Económico
MARIO TORRES Económico
MANUEL VICENTE CALVIJO Ambiental
WILLIAMS RIVERA QUEVEDO Ambiental
MARTHA QUINAYÁS Femenino
Tercera edad y discapacitados
Educativo y cultural
DIEGO ALEJANDRO ROJAS FONSECA Educativo y cultural
TARCISIO ORLANDO CUECA CLAVIJO Social
Social
HAIBER HUMBERTO CLAVIJO ALARCON Deporte
JORGE ANDRES REY GUTIERREZ Comunitario
BLANCA ALCIRA PEREZ MARTINEZ Comunitario
4
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Mesa Directiva Concejales
MARÍA ANGELICA GUTIERREZ GUZMÁN

JAIRO ANDRÉS SOLORZANO
PRESIDENTE JOSÉ LIBARDO RODRÍGUEZ LASSO
MIGUEL ANGEL APOLINAR CUBILLOS
ALEXANDER CALDERON MARTINEZ ABEL HUMBERTO CLAVIJO SUAREZ

PRIMER VICEPRESIDENTE
JAIME ELEUTO QUEVEDO RIVERA
NORBERTO LUQUE RODRÍGUEZ

PABLO JOSÉ BUITRAGO MORENO
SEGUNDO VICEPRESIDENTE RAFAEL ISIDRO CIFUENTES SABOGAL
TIRSO CHUQUEN COBOS
YINETH ANA MARÍA CRISÓSTOMO MANRIQUE

Secretaria del Concejo Municipal
5
PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019
6
CONTENIDO
TÍTULO I. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................. 15

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .......................................................................................... 15
1.1.1 Antecedentes Históricos ........................................................................................ 16
1.2 DIVISIÓN POLÍTICA ................................................................................................. 16
1.3 COMPONENTE AMBIENTAL ................................................................................... 17
1.3.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ........................................................................... 17
1.4 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS MÁS RELEVANTES ........................................ 22
1.4.1 Amenazas por remoción en masa ......................................................................... 22
a. Deslizamientos .............................................................................................................. 23
b. Reptación ...................................................................................................................... 23
1.4.2 Amenazas por flujos torrenciales .......................................................................... 24
1.4.3 Amenazas por sismos o terremotos ...................................................................... 24
1.4.4 Amenazas por fenómeno de cambio climático ..................................................... 25
1.4.5 Amenazas por Incendios Forestales ..................................................................... 25
1.4.6 Adquisición de predios de reserva hídrica ............................................................ 26
1.5 DIAGNOSTICO SECTOR EDUCATIVO ................................................................... 26
1.5.1 Matriculados en instituciones educativas oficiales y no oficiales ......................... 27
1.6 SECTOR ECONÓMICO ............................................................................................ 30
1.6.1 Acceso y Uso del Suelo ......................................................................................... 31
1.6.2 Uso del suelo urbano ............................................................................................. 34
ARTÍCULO 1: Adóptese el plan de desarrollo e inversiones del Municipio de Arbeláez
Cundinamarca 2016-2019 “JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO”, así: ........................ 37
ARTICULO 2: TÍTULO II. MISIÓN, VISIÓN OBJETIVOS ................................................... 37
MISIÓN ................................................................................................................................. 37
VISIÓN .................................................................................................................................. 37
OBJETIVO GENERAL.......................................................................................................... 37
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................ 38
ARTÍCULO 3: TITULO III: PRINCIPIOS ORIENTADORES DE NUESTRA GESTIÓN ...... 38
ARTÍCULO 4: TÍTULO IV: DIMENSIÓN DINÁMICA INTERACTIVA E INTERSECTORIAL
DEL PLAN: ........................................................................................................................... 41
ARTÍCULO 5: TÍTULO V: DIMENSIÓN SOCIAL ................................................................. 42
1.1 ARBELÁEZ HACIA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD ................................. 43
1.1.1 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIMOS LA EDUCACIÓN ................................ 43
7
1.1.2 Articulación del capítulo TIC de los Planes Regionales de Desarrollo con los
lineamientos del Plan Vive Digital para la Gente ................................................................. 50
1.1.3 PROGRAMA: JUNTOS POR UNA MEJOR SALUD ............................................. 54
1.1.2. 1. Análisis de cierre de brechas en salud .................................................................. 56
Mortalidad materna por 100.000 Nacidos vivos .................................................................. 56
Mortalidad infantil en menores de 1 año .............................................................................. 57
Cinco primeras causas de mortalidad .................................................................................. 57
MORTALIDAD POR ERA ..................................................................................................... 57
MORTALIDAD POR GRANDES CAUSAS .......................................................................... 58
MORTALIDAD EN HOMBRES ............................................................................................ 58
MORBILIDAD EN EL MUNICIPIO ....................................................................................... 60
1.1.4 PROGRAMA: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO ................................ 66
1.1.3.1 Acueducto ................................................................................................................. 67
1.1.3.2 Alcantarillado ............................................................................................................ 68
1.1.3.3 Aseo.......................................................................................................................... 70
1.1.3.4 Otros servicios Públicos ........................................................................................... 71
Objetivos en servicios Públicos ............................................................................................ 72
Programas en el sector servicios públicos domiciliarios ..................................................... 72
1.1.5 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIMOS UN MEJOR DEPORTE Y UNA MEJOR
RECREACIÓN ...................................................................................................................... 74
1.1.6 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIMOS UNA MEJOR CULTURA .................... 76
1.1.7 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIREMOS VIVIENDA DIGNA Y SALUDABLE79
1.1.8 PROGRAMA: GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL................... 82
1.1.8.1 DIAGNOSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA .......... 82
1.1.8.2 Primera infancia, Infancia y Adolescencia ......................................................... 84
Categoría garantía de derechos de NNA............................................................................. 85
h. Cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores de 1 año ................ 87
1.1.8.3 Garantía y protección de derechos de NNA ...................................................... 90
1.1.8.4 Población Victimas Del Conflicto Armado Interno ........................................... 103
1.1.8.5 Diagnóstico del proceso de restitución de tierras y territorios en el municipio
107
1.1.8.6 Posconflicto ...................................................................................................... 108
1.1.8.7 Mujer Equidad y Género .................................................................................. 108
1.1.8.8 Discapacidad .................................................................................................... 110
1.1.8.9 Juventud ........................................................................................................... 111
1.1.8.10 Adulto Mayor .................................................................................................... 113
8
ARTÍCULO 9: TITULO VI: 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA................................................. 117

2.1 JUNTOS POR UN MEJOR INGRESO ........................................................................ 117
2.1.1 PROGRAMA: TURISMO ........................................................................................... 118
2.1.2 PROGRAMA AGROPECUARIO ............................................................................... 119
2.1.3 PROGRAMA: TRANSPORTE................................................................................... 122
ARTÍCULO 10: TITULO VII: 3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ........................................ 123
3.1 PROGRAMA: EQUIPAMIENTO................................................................................... 124
3.2 PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO........................................................... 125
3.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................... 126
3.4. PROGRAMA: JUSTICIA Y SEGURIDAD ................................................................... 126
3.5. PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................... 127
ARTÍCULO 11: TITULO VIII: 4. DIMENSIÓN AMBIENTAL .............................................. 128
4.1 PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO ....................................................................... 130
4.2 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE ............................................................................... 131
ARTÍCULO 12: TÍTULO IX: PLAN FINANCIERO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
............................................................................................................................................ 133
INGRESOS CORRIENTES: ............................................................................................... 133
INGRESOS DE CAPITAL: ................................................................................................. 134
9
Índice de Tablas
Tabla 1 Coordenadas extremas del Municipio...................................................... 15
Tabla 2 Veredas del Municipio ............................................................................. 16
Tabla 3 Distribución de pisos térmicos en el municipio ........................................ 19
Tabla 4 Distribución de cuencas hídricas ............................................................. 20
Tabla 5 Flora ........................................................................................................ 21
Tabla 6 Fauna ...................................................................................................... 22
Tabla 7 Clase de amenaza por remoción en masa .............................................. 23
Tabla 8 Incendios forestales presentados ............................................................ 26
Tabla 9 Instituciones educativas .......................................................................... 26
Tabla 10 Matriculado año 2016 ............................................................................ 27
Tabla 11 Matricula primaria Colegio Zaragoza ..................................................... 27
Tabla 12 Matricula preescolar Colegio Cora ........................................................ 28
Tabla 13 Matricula Básica Primaria Colegio Cora ................................................ 29
Tabla 14 Matricula preescolar Colegio Kennedy .................................................. 29
Tabla 15 Matricula Básica Primaria Colegio Kennedy .......................................... 29
Tabla 16 Matricula Básica Secundaria Colegio Kennedy ..................................... 29
Tabla 17 Matricula preescolar Colegio Kirpalamar ............................................... 30
Tabla 18 Matricula Básica primaria Colegio Kirpalamar ....................................... 30
Tabla 19 Matricula Básica Secundaria Colegio Kirpalamar .................................. 30
Tabla 20 Cultivos transitorios años 2014-2015..................................................... 31
Tabla 21 Uso actual de la tierra ........................................................................... 32
Tabla 22 Uso actual del suelo urbano .................................................................. 34
Tabla 23 Prueba SABER Lenguaje Grado 9º ....................................................... 46
Tabla 24 Prueba Matemáticas SABER Grado 9º.................................................. 47
Tabla 25 Prueba Ciencias Naturales SABER Grado 9º ........................................ 47
Tabla 26 Coberturas en Educación ...................................................................... 47
Tabla 27 Programas en Educación ...................................................................... 48
Tabla 28 Población Sisbenizada .......................................................................... 55
Tabla 29 Población del Municipio ......................................................................... 55
Tabla 30 Razón de Mortalidad materna ............................................................... 56
Tabla 31 Mortalidad por ERA ............................................................................... 57
Tabla 32 Principales causas de morbilidad municipio 2009-2014 ........................ 60
Tabla 33 Programas en Salud .............................................................................. 64
Tabla 34 Usuarios de Acueducto urbano ............................................................. 67
Tabla 35 Vertimientos actuales agua residuales .................................................. 69
Tabla 36 Usuarios de Alcantarillado urbano ......................................................... 69
Tabla 37 Usuarios de Aseo .................................................................................. 70
Tabla 38 Coberturas en servicios ......................................................................... 71
Tabla 39 Programas servicios públicos ................................................................ 72
Tabla 40 Programas Deportes ............................................................................. 75
10
Tabla 41 Programas en Cultura ........................................................................... 78

Tabla 42 Programas en Vivienda ......................................................................... 81
Tabla 43 Nacidos con Vacuna BCG ..................................................................... 87
Tabla 44 discriminación de la población en lo social ............................................ 89
Tabla 45 discriminación de población adulta ........................................................ 90
Tabla 46 conciliaciones extraprocesales .............................................................. 90
Tabla 47 Proceso verificación garantía de derechos- art. 52 ley 1098/06 ............ 91
Tabla 48 Protección al derecho al reconocimiento ............................................... 91
Tabla 49 Restablecimiento de derechos – NNA con vulneración ......................... 92
Tabla 50 Actividades del Grupo interdisciplinario ................................................. 92
Tabla 51 Indicadores por momentos de curso de vida y realizaciones ................. 93
Tabla 52 hecho victimizante ................................................................................103
Tabla 53 Porcentaje de los principales hechos ...................................................104
Tabla 54 Línea estratégica de atención a victimas ..............................................105
Tabla 55 Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra La Mujer ...............................110
Tabla 56 Atención a Población- VCA ..................................................................111
Tabla 57 Atención a la tercera edad ....................................................................113
Tabla 58 Programas población vulnerable ..........................................................114
Tabla 59 Programas Turismo ..............................................................................119
Tabla 60 Programas Agropecuarios ....................................................................121
Tabla 61 Programas Transporte..........................................................................123
Tabla 62 Programas Equipamiento .....................................................................124
Tabla 63 Programas Comunitario........................................................................125
Tabla 64 fortalecimiento institucional ..................................................................126
Tabla 65 Justicia, Seguridad y Convivencia Ciudadana ......................................127
Tabla 66 Ordenamiento territorial ........................................................................128
Tabla 67 Programas desastres ...........................................................................130
Tabla 68 Programas ambiente ............................................................................132
Tabla 69 Ingresos Corrientes 2011-2015 ............................................................133
Tabla 70 Ingresos de Capital 2011-2015.............................................................135
Tabla 71 Ingresos de Totales ..............................................................................135
Tabla 72 Ingresos y gastos .................................................................................135
Tabla 73 Proyección de los ingresos y los gastos ...............................................137
11
LISTA DE GRÁFICOS
Grafico 1 Distribución porcentual de los pisos térmicos ....................................... 18

Gráfico 2 Distribución porcentual de remoción ..................................................... 24
Grafico 3 Tendencia de la matricula Hombres I.E. Zaragoza ............................... 28
Grafico 4 Tendencia de la matricula Mujeres I.E. Zaragoza ................................. 28
Grafico 5 Distribución porcentual del área Sembrada por tipo de cultivo .............. 31
Grafico 6 Cobertura neta en transición ................................................................. 46
Grafico 7 Cobertura neta en transición ................................................................. 46
Grafico 8 Cobertura Brutas en Educación ............................................................ 48
Grafico 9 Afiliación al Régimen subsidiado .......................................................... 55
Grafico 10 Pirámide poblacional........................................................................... 56
Grafico 11 Número de Niños y Niñas muertos menores de 1 año ........................ 57
Grafico 12 Tasa de mortalidad ajustada por edad del Municipio 2005-2013 ........ 58
Grafico 13 Tasa de mortalidad ajustada por edad para hombres del Municipio
2005-2013 ............................................................................................................ 59
Grafico 14 Tasa de mortalidad ajustada por edad para Mujeres del Municipio 2005-
2013 ..................................................................................................................... 59
Grafico 15 Servicio de acueducto urbano por estratos ......................................... 68
Grafico 16 Servicio de alcantarillado urbano por estratos .................................... 70
Grafico 17 otros Servicios domiciliarios ................................................................ 71
Grafico 18 feto y recién nacido afectados ............................................................ 85
Grafico 19 exceso de peso de NNA ..................................................................... 86
Grafico 20 Ingresos corrientes en los últimos 5 años ..........................................134
12
PRESENTACIÓN
Es para mí como Alcalde del Municipio de Arbeláez motivo de mucha alegría
presentar al Honorable Concejo Municipal y a la Ciudadanía en general, el
documento consolidado del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Juntos
Construimos el Cambio”, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 339,
341 y 342 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 152 de 1994, la Ley 388
de 1997 y demás normas concordantes.
Este Instrumento de Desarrollo es el resultado del programa de Gobierno que

apoyaron los arbelaences en las pasadas elecciones, a la experiencia de un
equipo de trabajo comprometido con el progreso integral del municipio y de una
amplia participación ciudadana que se reflejó en el avance de diez mesas de
trabajo –durante tres meses– realizadas tanto en la parte urbana como rural,
permitiendo la intervención de personas de todos los niveles socioeconómicos que
velaron por los intereses de niños, jóvenes, adolescentes, adultos y adultos
mayores, contribuyendo en la valoración de las necesidades más prioritarias y en
proponer las soluciones más estratégicas. Dichas propuestas hacen parte de este
Plan de Desarrollo buscando resolver problemas y contribuyendo al fortalecimiento
de las riquezas sociales, culturales, naturales y materiales protegiendo los
intereses colectivos de nuestra comunidad arbelaence.
El trabajo realizado constituyó el propósito de dar solución a los problemas

identificados teniendo en cuenta la inversión social con programas y proyectos que
se formularán y ejecutarán durante el período 2016-2019, los cuales se
caracterizarán por los principios de economía, legalidad, eficacia, eficiencia,
integridad, honestidad, transparencia, responsabilidad, celeridad y participación.
El Plan Desarrollo Municipal “Juntos Construimos el Cambio” propone una

visión del municipio que busca avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida
de sus habitantes mediante la ejecución de programas y proyectos encaminados a
hacer de Arbeláez un municipio prospero, pujante y líder en la región, el
departamento y el país.
Para lograr este objetivo, el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Juntos Construimos

el Cambio” se estructura en cuatro dimensiones y/o ejes de desarrollo: Social,
Económico, Institucional y Ambiental.
La dimensión Social comprende los sectores de Educación, salud, agua potable,

saneamiento básico, deporte, recreación, cultura, vivienda, atención a grupos
vulnerables y promoción social.
13
La dimensión Económica comprende los sectores de promoción del desarrollo,

agropecuario, comercio, transporte y turismo.
La dimensión Institucional comprende los sectores del desarrollo comunitario,

fortalecimiento institucional, justicia y seguridad.
La dimensión Ambiental está compuesta por los sectores gestión ambiental

participativa, recurso hídrico y biodiversidad, manejo de recurso suelo, manejo
integral de residuos sólidos, educación ambiental, desarrollo ecoturístico,
prevención y atención de desastres.
En razón a lo expuesto me permito presentar este Proyecto el cual será el que

regirá durante el periodo 2016 – 2019, teniendo como objetivo marcar las
directrices para el desarrollo de nuestro municipio buscando el bienestar y el
mejoramiento de la calidad de vida de nuestro Arbeláez, teniendo en cuenta la
participación ciudadana porque “JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO"
de Arbeláez – Cundinamarca.
14
TÍTULO I. ASPECTOS ESPACIALES
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de Arbeláez hace parte del Departamento de Cundinamarca y está

localizado en la parte suroeste de éste departamento, junto con otros nueve
municipios conforma la denominada Provincia del Sumapaz y pertenece a la
Cundinamarca pujante. Dista 82 kilómetros de Bogotá D.C., capital de la
República de Colombia.
Ilustración: I ubicación del Municipio
MUCICIPIO DE
ARBELAEZ
Tabla 1 Coordenadas extremas del Municipio

Punto Coordenada X (m) Coordenada Y (m) Altura (msnm)
Norte 961.046,5777 966.441,3782 1.071
Sur 975.545,7162 953.530,3314 3.470
Oeste 948.663,7453 962.028,7516 491
Este 980.905,6455 954.722,5001 3.739
Fuente: Secretaría de Planeación – Esquema de Ordenamiento Territorial de 2000
Límites: Limita al norte con Fusagasugá, al oriente con Pasca y el Distrito Capital,
al sur con San Bernardo y Pandi y al occidente con Pandi e Icononzo en el
Departamento del Tolima.
15
1.1.1 Antecedentes Históricos
Los primeros pobladores de Arbeláez fueron los Sutagaos y se conserva memoria

de un cacique llamado Tiscince, cuya tribu tenía asiento en el sitio de su mismo
nombre a unos pocos kilómetros al sur de la población.
Los terrenos que se extienden, hacia la parte montañosa del Municipio, formaron
la llamada “Comunidad de Díaz y Hato Grande”, propiedad que fue de don
Joaquín Díaz García, nacido en 1.741, pero fue el principal poblador Don Vicente
Rodríguez, oriundo de Guasca, quien se hizo o quedo dueño de estas tierras.
Luego figuran José María Lozano fresneda, Hermenegildo Fresneda, Ramón Ortiz,
Agustín Pavón y Wenceslao Herrera, entre otros.
El 22 de octubre de 1.780 se erigió en Vice parroquia, con el nombre de Arbeláez

en homenaje al Arzobispo Vicente Arbeláez y gracias a las gestiones de Don
Vicente Rodríguez. Posteriormente, el 16 de enero de 1.886 por decreto No. 32
expedido por el gobernador del Distrito Federal, General Jaime Córdoba se creó el
Municipio con el nombre de Arbeláez. Su primer alcalde fue Ramón Rodríguez con
suplencia de Gregorio Wilches, nombrados por decreto 124 del 02 de marzo de
1.886.
El poblado fue incendiado y arrasado el 20 de enero de 1.902 por las fuerzas

revolucionarias del General Ruperto Aya durante la guerra de los mil días. Fue
reconstruido en 1.904, según consta en informe del Gobernador de Cundinamarca
Don Eliseo Medina de 1906. 1
1.2 DIVISIÓN POLÍTICA
Arbeláez Cundinamarca tiene una extensión de 151 km2 (15.216 hectáreas),

representadas en un territorio urbano y diez (10) veredas, cuyas áreas y
participación porcentual se describen en el siguiente cuadro.
Tabla 2 Veredas del Municipio
Vereda Área en (hectáreas) %

Sector Urbano 84 0.55%
Vereda El Salitre 2,764 18.17%
Vereda Hato Viejo 1,073 7.05%
Vereda San Antonio 630 4.14%
Vereda San José 275 1.81%
Vereda San Luis 1,373 9.02%
1 Tomado de la Revista Arbeláez 100 años
16
Vereda San Miguel 1,595 10.48%

Vereda San Patricio 730 4.80%
Vereda San Roque 2,212 14.54%
Vereda Santa Bárbara 3,336 21.92%
Vereda Santa Rosa 1,144 7.52%
Total 15,216 100%
1.3 COMPONENTE AMBIENTAL
1.3.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA
a. Altitud:
El territorio Municipal se extiende desde los 491 MSNM, en el extremo occidental,

hasta más de 3.739 MSNM en el extremo oriental, por lo cual tiene varios pisos
térmicos. El piso térmico dominante es el templado (48,96%), seguido del piso
cálido (20,97%) y del piso frío (18,78%). La cabecera municipal tiene una
temperatura media anual de 20,8 °C, con régimen isotermal, es decir, con una
amplitud de las temperaturas medias mensuales de menos de 2 °C. La
precipitación media en el casco urbano se estima en 1.190 mm, distribuidos en
dos períodos de lluvia intercalados con dos períodos secos o de pocas lluvias. Los
dos períodos lluviosos son abril-mayo el primero y octubre-noviembre el segundo.
Los dos períodos secos son diciembre-marzo y junio-septiembre, si bien marzo,
junio y diciembre son meses de transición. De acuerdo con mapas de isoyetas
nacionales, todo el territorio municipal se encuentra entre los 1.000 y 1.500 mm
anuales de precipitación.
b. Geológico:
La totalidad del territorio municipal está constituido por rocas sedimentarias de

diferentes edades. Las formaciones geológicas identificadas son: Chipaque
(Ksch), Guadalupe (Ksg), Seca (Kpgs) y Guaduas (Kpgg) del Cretáceo, Lodolitas
de Fusagasugá (Pglf) del Terciario, junto con terrazas altas (Qta), depósitos
fluvioglaciares (Qfg) y depósitos aluviales (Qal) del Cuaternario. El municipio es
atravesado por un importante número de fallas geológicas de diferentes
direcciones.
Desde el punto de vista de la aptitud de uso del suelo, en el municipio se

encuentran seis (6) de las ocho (8) clases agrológicas en que normalmente se
clasifica el suelo, según la clasificación del USDA, siendo la clase I la de mayor
potencial de uso y la de clase VIII la de menor potencial, sólo apta para protección.
17
De las clases presentes en el municipio, la más extendida es la clase VI, apta para
cultivos permanentes (40,41%), seguida de la clase IV, apta para usos pecuarios y
cultivos con restricciones (35,92%), la clase VIII, apta para uso de protección
(12,88%), la clase VII, apta para uso forestal (4,98%), la clase III, apta para
cultivos limitados y mixtos (3,84%) y la clase V, apta para usos pecuarios (1,96%).
No hay clases I y II2.
En contraste con lo anterior, el uso mayor predominante es el agroforestal,

constituido por mosaicos de cultivos, pastos y áreas naturales, con el 41,01% del
territorio municipal, seguido del uso de conservación, con el 34,64%. Con
porcentajes bastante menores aparece el uso ganadero, con el 8,69%, el uso
agropecuario, con el 6,72%, el uso de restauración (sobrepasa al uso agrícola), con
el 3,67%, y el uso agrícola, con el 3,18%. Los demás usos tienen importancias
menores del 1%. Lo anterior indica que el municipio cuenta aún con una apreciable
superficie en coberturas vegetales de protección, que es necesario conservar.
c. Pisos térmicos:
El Municipio de Arbeláez gracias a su posición geográfica posee todos los pisos

térmicos que van desde el templado hasta el páramo.
Grafico 1 Distribución porcentual de los pisos térmicos
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal Estudio Esquema de Ordenamiento Territorial 2011.
El piso térmico cálido (piso bioclimático subecuatorial) se extiende por debajo de

los 1.200 msnm, y constituye una estrecha franja del extremo occidental del
municipio, en la parte baja de las cuencas de los ríos Negro y Cuja, tributarios del río
Sumapaz. En este piso la temperatura media anual es superior a 24⁰C. Su área es
de 3.009,15 ha, que representan el 20,97% del municipio.
2
Tomado del Diagnóstico E. O. T.
18
El piso térmico templado (piso bioclimático subandino) se extiende

aproximadamente entre los 1.200 y 2.300 msnm y cubre 7.025,91 ha, que
representan el 48,96 % del municipio. Este piso, conocido como el cinturón cafetero,
presenta una temperatura media anual que varía entre 18 y 24⁰C. Dentro de él se
encuentra la cabecera municipal y la mayor parte de su infraestructura de producción
económica.
El piso térmico frío (piso bioclimático andino) se extiende aproximadamente entre

los 2.300 y 3.300 msnm, y cubre 2.694,75 ha, que representan el 18,78% del
municipio. Este piso, donde se encuentran algunos cultivos de tierra fría como la
papa, presenta una temperatura media anual que varía entre 8 y 18⁰C. Es el tercer
piso en importancia superficial en el municipio, después del templado y el cálido.
El piso térmico muy frío (piso bioclimático alto andino) se extiende

aproximadamente entre 3.300 y 3.600 msnm, y cubre 643,78 ha, que representan el
4,49% del municipio. Este piso, caracterizado en el municipio por relieves fuertes,
presenta una temperatura media anual que varía entre 6 y 8⁰C.
El piso térmico extremadamente frío o paramuno se extiende por encima de los

3.600 msnm, y cubre 975,58 ha, que representan el 6,8% del municipio. Su
temperatura media anual varía es inferior a 6⁰C y se caracteriza por arbustales y
herbazales del páramo.
Tabla 3 Distribución de pisos térmicos en el municipio
Veredas Pisos bioclimáticos y térmicos

Alto Páramo
Andino Sub-andino Subecuatorial Total
Nombre andino (Extra
(Frío) (Templado) (Cálido)
(Muy frío) frío)
Cabecera municipal 88,61 88,61
Vereda El Salitre 640,59 1.510,63 975,59 802,56 3.929,37
Vereda Hato Viejo 427,42 864,66 1.292,07
Vereda San Antonio 517,21 517,21
Vereda San José 376,92 177,53 554,45
Vereda San Luis 5,12 767,00 772,12
Vereda San Miguel 3,19 780,71 1.241,55 2.025,45
Vereda San Patricio 439,69 36,68 476,38
Vereda San Roque 364,87 1.930,28 2.295,16
Vereda Santa Bárbara 369,28 1.517,67 1.886,96
Vereda Santa Rosa 29,01 482,42 511,43
Total de área (Ha) 643,79 2.694,75 975,59 7.025,92 3.009,16 14.349,20
Porcentaje 4,49 18,78 6,80 48,96 20,97 100
Fuente: Secretaría de Planeación – Esquema de Ordenamiento Territorial de 2000 – diagnóstico de revisión y Ajuste
d. Hidrológico:
19
En el territorio municipal se distribuye en 3 cuencas y 10 subcuencas principales,

siendo la cuenca del río Negro la de mayor superficie (54,03%), seguida de la del
río Guavio (20,61%) y por las de Cuja y Pilar (17,07 y 8,29%). Entre las
subcuencas, la más importante es la de la Q. La Lejía (34,77%). Desde el punto
de vista de los rendimientos hídricos, éstos varían entre 11 y 15,5 l/s.km2, con las
mayores disponibilidades (mayores de 15 l/s.km2) en las subcuencas de El Atadero,
Guavio lateral alto, en la parte alta del municipio, y Río Negro lateral bajo, en la parte
baja, seguidas por las subcuencas de La Lejía, La Honda y Pilar, con 13 a 15 l/s.km2.
Las menores disponibilidades se encuentran en las subcuencas de las quebradas El
Páramo y río Cuja, con menos de 12 l/s.km2, la primera localizada en el sector medio
y la segunda en el sector medio a bajo del municipio.
Tabla 4 Distribución de cuencas hídricas

MICROCUENCA AREA LONGITUD PENDIENTE
(há) (m) %
Río Guavio 6.391,84 23.600 14,5%
Quebrada El Atadero 1.302,5 8.600 16,6%
Quebrada Loma Alta 259,4 4.100 19,7%
Quebrada Páramo 399,7 6.450 21,1%
Quebrada Mistela 525,3 3.430 24,9%
Quebrada El Hato 431,56 7.200 13,4%
Río Cuja 1.245,31 48.000 8,8%
Quebrada La Lejía 5.435,33 20.100 12,%
Quebrada Dantones 311,08 5.200 12,9%
Quebrada La Arenosa – Lucía 188,43 3.200 24,5%
Quebrada La Loma 90,31 1.900 16,6%
Quebrada Mal Paso 172,81 3.300 15,6%
Quebrada San José 291,90 3.250 20,2%
Zanjón Los Pozos 80,62 2.800 10,4%
Quebrada La Honda 1.869,80 12.800 15,2%
Quebrada Los Naranjos 552,50 4.500 18,9%
Quebrada Los Coros 54,37 2.100 26,3%
Quebraba Palocaído 126,25 2.700 16,0%
Quebrada Tequendama; 230,64 2.400 17,3%
Río Negro 886,88 33.500 11,2%
Quebrada La Gallega 470,76 6.120 19,2%
Río Sumapaz 117,94 3.050 4,2%
Río Pilar 1.138,70 7.650 5,9%
Fuente: Diagnóstico por Subsistemas Esquema de Ordenamiento Territorial Arbeláez Cundinamarca
e. Geomorfología:
Las condiciones de clima y geomorfología del territorio hacen que el municipio

presente una zona de amenaza morfo dinámica alta en el 21,23% de su superficie,
20
especialmente en el sector centro-oriental del municipio, en la parte alta de las

subcuencas La Honda y La Lejía, entre 1.800 y 2.300 MSNM, en vertientes arcillosas
de pendiente moderada con alta densidad de cicatrices de movimientos en masa
como deslizamientos y procesos como la solifluxión plástica. La amenaza media
caracteriza la mayor parte del territorio, con litología arcillosa y con moderada
densidad de cicatrices de movimientos en masa (46,25%). El resto (32,52%)
presenta amenaza baja.
En la zona urbana, la mayor parte ha sido clasificado de amenaza baja, excepto un

sector del barrio Bellavista, entre la carrera 6, la calle 2 y el caño Chitató, clasificado
de amenaza alta, debido a la ausencia de sistema de alcantarillado de aguas lluvias.
En relación con la amenaza por avenidas torrenciales, éstas prácticamente afectan

los valles aluviales estrechos y la franja inmediata a todas las quebradas y ríos del
municipio, tanto en la zona urbana como\+ rural, lo que hace necesario evitar las
construcciones en dichas áreas.
f. Flora: En cuanto a la flora nativa, ésta se ha observado disminución en

forma significativa debido a la eliminación de la misma para dar paso a
actividades agropecuarias. La caracterización de este componente en el
municipio se puede resumir de la siguiente manera
Tabla 5 Flora
Especies nativas predominantes Especies nativas notablemente disminuidas
Punta lanza Amarillo
Drago Chaguaca
Sietecueros Laurel
Gualanday Samán
Cucharo Caracolí
Encenillo Manzano
Vainillo Vara santa
Guamo Mano de oso
Guayabo Roble
Tachuelo Cedro
Carbonero Nogal
Balú Quina
Tuno
Chicalá
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal – diagnósticos sectoriales – Año 2011
g. Fauna: La fauna silvestre ha desaparecido casi en su totalidad, como

consecuencia de la eliminación de la flora nativa y en épocas anteriores la
caza discriminada, sin embargo, caracterización de las principales especies
que aun sobre viven en el Municipio se relacionan en el siguiente cuadro.
21
Tabla 6 Fauna
Especies animales nativas Especies animales en vía de

extinción
Ardilla Oso de anteojos
Murciélagos Venados
Reptiles Águilas
Aves de diferentes especies Ñeques
Conejos Borugo, Danta, puerco espín
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal – diagnósticos sectoriales- Año 2011
1.4 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS MÁS RELEVANTES
1.4.1 Amenazas por remoción en masa
También existen amenazas por fenómenos de remoción en masa, las cuales son de
origen natural y de carácter exógeno que afecta en algunos casos obras de
ingeniería y puede causar pérdidas de vidas humanas y materiales sobre todo época
de intensas lluvias, este fenómeno tiene presencia en diferentes zonas del municipio,
generando dificultades en el desarrollo socioeconómico de la población y el territorio
en el cual se presenta3.
Remoción en masa sector Peñitas año 2015 Afectación por remoción en masa año 2011
En el sector rural se presenta amenazas en las siguientes veredas: Vereda San

Antonio, San José, Santa Rosa, San Miguel, Santa Barbará, San Patricio, San
Roque y San Luis, es decir, en el 80% de las veredas del Municipio.
3
Fuente: Secretaría de Planeación - Plan Municipal de Gestión del Riesgo año 2012
22
Este fenómeno se genera por agentes atmosféricos que transforman los suelos
arcillosos y estos combinados con factores geomorfológicos provocan movimientos
de remoción en masa llevando a su paso la cobertura vegetal, la infraestructura
física, cultivos y equipamiento, además de las actividades humanas que contribuyen
ampliamente para que se acelere las acciones que producen el movimiento en
masa.
El fenómeno de remoción en masa se produce por dos tipos de procesos en el

Terreno que son deslizamientos y reptación como se describen a continuación.
a. Deslizamientos
Son fallas de taludes a lo largo de una superficie dentro del terreno, en la cual han
primado los esfuerzos de corte actuantes sobre la resistencia al corte del material. El
desplazamiento descendente con una componente horizontal apreciable, a lo largo
de una o varias superficies de falla o zonas de corte relativamente delgadas, que
pueden coincidir con superficies pre-existentes (planos estructurales o superficies
antiguas de falla) o generarse dentro del movimiento.
Estos fenómenos se presentan principalmente en las veredas de San Antonio, San

José, Santa Rosa, San Miguel, Santa Barbará, San Patricio, San Roque y San Luis.
b. Reptación
El fenómeno de reptación se encuentra presente en diferentes sectores de todo el

municipio y en la zona urbana. Se caracteriza por ser un movimiento lento de la
zona inestable, es decir, que no toda la masa se desplaza simultáneamente como si
sucede en otros tipos de inestabilidad y no tiene una superficie de falla definida ni
continua, sino que esta va variando según progrese el movimiento, siendo de todas
maneras más o menos superficial
Tabla 7 Clase de amenaza por remoción en masa
Tipo de amenaza Área (Ha)

Alta 3,045.73
Media 6,636.66
Baja 4,666.81
Total 14,349.20
23
Para el Sector Urbano, en los aspectos relacionados con la amenaza morfo

dinámica, la mayor parte del casco urbano ha sido clasificado de amenaza baja, sin
embargo, el sector del barrio Bellavista, entre la carrera 6, la calle 2 y el caño Chitató
está clasificado de amenaza alta.
Gráfico 2 Distribución porcentual de remoción
1.4.2 Amenazas por flujos torrenciales

En el municipio no existe técnicamente hablando amenaza por inundaciones, toda
vez que no existen llanuras aluviales. No obstante, a lo largo de los principales ríos
existe la amenaza por avenidas torrenciales, las cuales consisten en crecidas súbitas
de las corrientes, con altos caudales por algunas pocas horas, y un alta carga sólida
de cantos y gravas, que incrementa el poder erosivo de las aguas.
Este fenómeno se presentó en el municipio el 25 de noviembre de 1986 en la

fuente hídrica denominada en los ríos, por el represamiento del rio el Batan el cual
precipito sus aguas al rio el Guavio y produjo la muerte de dos (2) personas, la
destrucción de cinco (5) viviendas, dejo damnificadas a seis (6) familias y arraso el
puente de la vía de acceso al municipio que conduce de Fusagasugá a Arbeláez,
además de afectar diferentes fincas y generar deslizamientos a lo largo del cauce
de estas fuentes hídricas.
En la quebrada la Lejía se han presentado también diferentes muertes por

crecientes súbitas, especialmente en el año 2007.
1.4.3 Amenazas por sismos o terremotos
24
El municipio de Arbeláez se encuentra ubicado de acuerdo al mapa de

zonificación de amenaza sísmica en una zona intermedia y de acuerdo al Norma
Sismo Resistente de 2010 –NSR-10– en su Título A, Apéndice A-4 Definición de
la Zona de Amenaza Sísmica de los Municipios Colombianos, presenta los
siguientes parámetros sísmicos, los cuales deben tenerse en cuenta para diseños
estructurales:
Aa = 0.20 (coeficiente aceleración horizontal pico efectiva)

Av = 0.20 (coeficiente velocidad horizontal pico efectiva)
Ae = 0.09 (coeficiente aceleración horizontal pico efectiva reducida)
Ad = 0.05 (coeficiente aceleración pico efectiva, umbral de diseño)
El Municipio debido a sus características topográficas y de relieve, presenta un

alto grado de vulnerabilidad por la ocurrencia de este fenómeno ya que la mayoría
de edificaciones, no cumplen con la norma sismo resistente, se encuentran en
zonas de alta pendiente e inestabilidad y en muchos casos tienen un alto grado de
vetustez que colapsarían de ocurrir un fenómeno de esta índole.
Es importante Señalar que en el municipio no se encuentran registros de

afectaciones de gran escala por este fenómeno natural.
1.4.4 Amenazas por fenómeno de cambio climático
El fenómeno del cambio climático ha afectado el municipio en cuanto a las

variaciones en los niveles de agua de las fuentes hídricas ocasionando en el caso
del fenómeno de la niña altos niveles de agua en los afluentes que producen
inundaciones, remoción en masa debido a los cambios generados en la
composición del suelo y perdidas en cultivos.
En el caso del fenómeno del niño produce sequía, disminución de los niveles de
las fuentes hídricas, originando disminución de abastecimiento de agua potable
para la población, disminuyendo la producción agrícola y por ende aumentando el
precio de los productos.
Teniendo en cuenta la información que reposas en el acta del 30 de junio de 2011

del CLOPAD, en la cual se consolidan las familias afectadas por la ola invernal
que se presentó en el municipio en el periodo 2010 a 2011, se determina que los
productores damnificados ascienden a 385, es decir, que si tenemos en cuenta un
promedio por familia de tres personas, el total de las personas afectadas en el
sector rural fue aproximadamente de 1.055.
1.4.5 Amenazas por Incendios Forestales
25
Este fenómeno se ha presentado en épocas de verano intenso principalmente

generado por fenómenos antrópicos.
Tabla 8 Incendios forestales presentados
HECTAREAS
PASTIZALES
INTERVENID
AFECTADAS
VEGETACIO
MEJORADO
SABANAS Y
INCENDIOS
RASTROJO
PLANTADO
CULTIVOS
PARAMOS
BOSQUE
BOSQUE
BOSQUE
BOSQUE
PASTOS
NATIVO
N SECA
TOTAL
TOTAL
SECO
O
S
AÑO
AÑO 2013 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
AÑO 2015 3 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0
AÑO 2016 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 7 4 0 2 0 0 0 0 1 0 1 0
Fuente: Tabla elaborada con datos de la Oficina UARE de Cundinamarca y Secretaría de Planeación del Municipio año
2015
1.4.6 Adquisición de predios de reserva hídrica
En lo concerniente a la adquisición de predios de reserva hídrica, el municipio de

Arbeláez a partir del año 1995 a la fecha ha comprado más de 20 predios
ubicados en zonas de recarga hídrica, los cuales en su totalidad suman un área de
más de 2.523,154 M2.
1.5 DIAGNOSTICO SECTOR EDUCATIVO
En el Municipio de Arbeláez cuenta con las siguientes Instituciones Educativas:
Tabla 9 Instituciones educativas
Nombre Institución Educativa No. de Sedes Tipo de Institución

Institución Educativa
Departamental John F.
Kennedy 3 Oficial
Departamental Zaragoza 9 Oficial
Departamental Kirpalamar 17 Oficial
Gimnasio Cristiano Cora 1 Particular
Fuente: Secretaría de Planeación año 2015
26
1.5.1 Matriculados en instituciones educativas oficiales y no oficiales
Para el año 2016 el número de matriculados incluidos los establecimientos

educativos oficiales y no oficiales tanto urbano como rural es de 1.077, cifra que
representa una disminución del 31.84% a la registrada para el periodo 2012 que
fue de 2.585, es decir se matricularon 823 estudiantes menos.
Tabla 10 Matriculado año 2016
Genero No. %
Hombres 756 42.9%
Mujeres 1006 57.1%
Total 1762 100%
Fuente: Datos suministrados por los rectores de las tres Instituciones Educativas.
A continuación se presenta el comportamiento de la matrícula para el año 2016

por institución:
Tabla 11 Matricula primaria Colegio Zaragoza
PRIMARIA RURAL
Grado
Sexo TOTAL
1° 2° 3° 4° 5°
Hombres 23 18 24 22 28 115
Mujeres 34 30 17 21 22 124
TOTAL 57 48 41 43 50 239
Fuente: Datos Suministrados por I.E Zaragoza – Año 2016
En lo relacionado con el comportamiento de la matrícula para el año 2016 en la

Institución Educativa Zaragoza en básica primaria se observa una población
institucionalizada de 239 alumnos, de ellos el 48% son hombres y el 51% son
mujeres. Sin embargo al analizar la línea de tendencia de primero a quinto de
primaria en hombres se tiene un comportamiento similar en el número de
matriculados, lo que no sucede con relación al número de matrículas de mujeres,
las cuales a medida que el curso va siendo superior el número de matriculados
disminuye.
27
Grafico 3 Tendencia de la matricula Hombres I.E. Zaragoza
Fuente: Gráfico elaborado por la Secretaría de Planeación – 201
Grafico 4 Tendencia de la matricula Mujeres I.E. Zaragoza
Fuente: Gráfico elaborado por la Secretaría de Planeación – 2016
Tabla 12 Matricula preescolar Colegio Cora
Cobertura escolar neta en transición

Grado
sexo TOTAL
PRE-K KINDER TRANS
Hombres 1 1 5 7
Mujeres 2 1 4 7
SUB-TOTAL 3 2 9 14
28
Tabla 13 Matricula Básica Primaria Colegio Cora
PRIMARIA RURAL
Grado TOTAL
Sexo
1° 2° 3° 4° 5°
Hombres 0 1 6 1 2 10
Mujeres 3 3 3 2 0 11
TOTAL 3 4 9 3 2 21
Tabla 14 Matricula preescolar Colegio Kennedy
PREESCOLAR
Grado TOTAL
Sexo
PRE-K KINDER TRANS
Hombres 0 0 17 17
Mujeres 0 0 20 20
SUB-TOTAL 0 0 37 37
Tabla 15 Matricula Básica Primaria Colegio Kennedy
PRIMARIA
Grado
sexo TOTAL
1° 2° 3° 4° 5°
Hombres 29 30 24 29 32 144
Mujeres 22 25 22 26 29 124
TOTAL 51 55 46 55 61 268
Tabla 16 Matricula Básica Secundaria Colegio Kennedy
SECUNDARIA URBANA
Grado
sexo TOTAL
6º 7º 8º 9º 10º 11º
Hombres 72 63 43 54 47 42 321
Mujeres 39 52 44 40 45 53 273
TOTAL 111 115 87 94 92 95 594
29
Tabla 17 Matricula preescolar Colegio Kirpalamar
PREESCOLAR
Grado
sexo TOTAL
PRE-K KINDER TRANS
Hombres 0 0 32 32
Mujeres 0 0 44 44
SUB-TOTAL 0 0 76 76
Tabla 18 Matricula Básica primaria Colegio Kirpalamar
PRIMARIA RURAL
Grado
sexo TOTAL
1° 2° 3° 4° 5°
Hombres 35 35 28 49 45 192
Mujeres 39 27 45 37 24 172
TOTAL 74 62 73 86 69 364
Tabla 19 Matricula Básica Secundaria Colegio Kirpalamar
SECUNDARIA URBANA
Grado
sexo TOTAL
6º 7º 8º 9º 10º 11º
Hombres 29 47 14 16 10 8 124
Mujeres 35 24 15 15 21 11 121
TOTAL 64 71 29 31 31 19 245
1.6 SECTOR ECONÓMICO
La actividad económica de los habitantes del Municipio de Arbeláez es

agropecuaria, lo que se explica si se tiene en cuenta que, según datos del
Departamento Nacional de Estadística –DANE- el 58.3% de la población reside en
el sector rural.
De acuerdo a los datos suministrados por la Secretaría de Agricultura y Medio

Ambiente del Municipio de Arbeláez, el área destinada a la producción de cultivos
transitorios para los años 2014 y 2015 fue de 130.5 hectáreas; y las veredas con
una mayor participación en este tipo de cultivos fueron Santa Bárbara con una
30
participación en área sembrada del 40%, San Miguel con el 35% y San Luís con el
30%.
Tabla 20 Cultivos transitorios años 2014-2015
Tipo de cultivo
Área sembrada (Hat.)
Arveja 42
Habichuela 50
Pepino Cohombro 15.5
Guatila 11
Frijol 12
Total Hectáreas Sembradas 130.5
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente. Año 2015
Grafico 5 Distribución porcentual del área Sembrada por tipo de cultivo
Fuente: Elaboración con datos de la Secretaría de Agricultura
1.6.1 Acceso y Uso del Suelo
El uso actual de la tierra en el municipio está considerado por las siguientes clases:
- Urbano: ocupado por tejido urbano continuo

- Suburbano: mezcla de usos urbanos y rurales próximos al perímetro urbano
- Parcelaciones de vivienda campestre: vivienda campestre con fines
recreativos o de descanso
- Industrial y comercial: industrias o comercios de nivel municipal
- Agrícola: áreas ocupadas por cultivos agrícolas
31
- Ganadero: áreas ocupadas por pastos de pastoreo

- Agropecuario: mezcla de cultivos y pastos
- Agroforestal: mezcla de cultivos, pastos y áreas naturales (bosques o
rastrojos)
- Minero: canteras, escombreras u otro tipo de explotaciones minerales
- Piscícola: estanques destinados a cultivo de peces
- Conservación: áreas cubiertas por bosques, matorrales y/o pajonales densos
de páramo y lagunas naturales.
- Restauración: áreas cubiertas por bosques abiertos, matorrales o herbazales
abiertos, y áreas erosionadas objeto de restauración natural.
El uso de suelo predominante es el agroforestal, constituido por mosaicos de cultivos,

pastos y áreas naturales, o mosaico de pastos y áreas naturales, con 5.885,27 ha,
que representan el 41,01% del territorio municipal.
Le sigue en importancia el uso de conservación, con 4.970,74 hectáreas, que

representan el 34,64% del municipio. Con porcentajes bastante menores aparece el
uso ganadero, con el 8,69%, el uso agropecuario, con el 6,72%, el uso de
restauración (sobrepasa al uso agrícola), con el 3,67%, y el uso agrícola, con el
3,18%. Los demás usos tienen importancias menores del 1%.
Es importante destacar cómo en la actualidad, los usos de conservación y

restauración representan el 38,31% del municipio, mientras los usos agroforestales,
agropecuarios, ganaderos, agrícolas y piscícolas suman el 59,61%, es decir, casi el
doble. Si se suman todos los suelos dedicados a actividades productivas, urbanas,
suburbanas, recreativas, ellos alcanzan el 61,15% del territorio.
Si estas cifras se comparan con las de aptitud de uso del suelo o uso potencial, se
observa que mientras las clases VII y VIII, que por obligación debieran dedicarse a
conservación o restauración, representan el 17,86% del territorio, el mapa de uso
actual muestra que en la actualidad el 38,31% se dedica a estos usos. No obstante,
la comparación en detalle de los mapas de uso potencial y uso actual muestra áreas
de conflicto de usos, es decir, áreas en las que el uso actual no corresponde (supera)
al uso potencial, o en las que el suelo se usó por encima de sus capacidades4.
Tabla 21 Uso actual de la tierra
Clases de uso actual del suelo Subclase de uso Área (Ha) %
Uso urbano 34,46 0,24

Uso urbano
Zona verde artificializada no agrícola 4,54 0,03
4
Tomado del diagnóstico E.O.T. 2010.
32
Subtotal 39,01 0,27
Uso suburbano 52,03 0,36

Uso suburbano
Subtotal 52,03 0,36
Uso de parcelaciones de Zonas recreativas y de vivienda campestre 131,27 0,91

vivienda campestre Subtotal 131,27 0,91
Agroindustria de galpones avícolas 71,00 0,49

Uso industrial y comercial
Subtotal 71,00 0,49
Cultivos limitados 27,62 0,19
Uso agrícola Cultivos mixtos 428,50 2,99
Subtotal 456,13 3,18
Pastos para ganadería en extinción 399,44 2,78
Pastos para ganadería intensiva de pastoreo 253,84 1,77

Uso ganadero
Pastos para ganadería tradicional de ladera 593,64 4,14
Subtotal 1246,91 8,69
Café 3,67 0,03
Otros cultivos permanentes 10,40 0,07

Uso agropecuario
Pastos y cultivos 950,87 6,63
Agrosilvopastoril 4905,81 34,19
Uso agroforestal Silvopastoril 979,45 6,83
Subtotal 5885,27 41,01
Canteras 3,29 0,02

Uso minero
Subtotal 3,29 0,02
Estanques piscícolas 1,96 0,01
Uso piscícola
Subtotal 1,96 0,01
Bosque natural ralo intervenido 2893,25 20,16
Bosque natural ribereño poco o no intervenido 15,36 0,11

Lagunas naturales 16,77 0,12
Uso de conservación
Matorral denso de subpáramo 778,07 5,42
Pajonal y/o chuscal denso de páramo 1267,29 8,83
Subtotal 4970,74 34,64

Matorral abierto de subpáramo 143,42 1,00
Áreas con erosión avanzada 39,58 0,28
Áreas con erosión incipiente 41,21 0,29

Uso de restauración
Áreas con erosión moderada 79,02 0,55
Pajonal y/o chuscal abierto de páramo 223,43 1,56
Total 14349,20 100
33
El uso de suelo predominante es el agroforestal, constituido por mosaicos de

cultivos, pastos y áreas naturales, o mosaico de pastos y áreas naturales, con
5.885,27 ha, que representan el 41,01% del territorio municipal.
Es importante destacar cómo en la actualidad, los usos de conservación y

restauración representan el 38,31% del municipio, mientras los usos agroforestales,
agropecuarios, ganaderos, agrícolas y piscícolas suman el 59,61%, es decir, casi el
doble. Si se suman todos los suelos dedicados a actividades productivas, urbanas,
suburbanas, recreativas, ellos alcanzan el 61,15% del territorio.
Si estas cifras se comparan con las de aptitud de uso del suelo o uso potencial, se observa
que mientras las clases VII y VIII, que por obligación debieran dedicarse a conservación o
restauración, representan el 17,86% del territorio, el mapa de uso actual muestra que en la
actualidad el 38,31% se dedica a estos usos. No obstante, la comparación en detalle de los
mapas de uso potencial y uso actual muestra áreas de conflicto de usos, es decir, áreas en
las que el uso actual no corresponde (supera) al uso potencial, o en las que el suelo se uso
por encima de sus capacidades5.
1.6.2 Uso del suelo urbano
El uso predominante es el de suelos vacantes o sin uso, con 28,19 hectáreas, que
representan el 31,82%, seguido del uso residencial (vivienda) con el 18,54%, el institucional
con un 17,07% y el vial con el 16,65%.
Tabla 22 Uso actual del suelo urbano

Uso actual Área %
Calles o espacios públicos 14,75 16,65
Comercio de alto impacto 2,29 2,58
Comercio de bajo impacto 3,1 3,50
Industrial 0,03 0,03
Institucional 15,13 17,07
Recreación 5,68 6,41
Servicios públicos 2,75 3,10
Turístico 0,26 0,29
Vacante 28,19 31,82
Vivienda 16,42 18,54
Total 88,61 100
Fuente: Secretaría de Planeación – Esquema de Ordenamiento Territorial de 2000 – diagnóstico de revisión y Ajust
34
ACUERDO Nº.08 DE 2016

( 07 JUN 2016 )
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL

MUNICIPIO DE ARBELÁEZ CUNDINAMARCA 2016-2019 “JUNTOS
CONSTRUIMOS EL CAMBIO”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ARBELAEZ CUNDINAMARCA, en

uso de sus atribuciones legales y en especial las señaladas en la Constitución
Política de Colombia Artículo 313, las contenidas en la Ley 152 de 1994 Artículo
40, Ley 136 de 1994, Ley 142 de 1994, Ley 300 de 1996, Ley 388 de 1997, Ley
617 de 2000, Ley 715 de 2001, Ley 962 de 2005, Ley 1098 de 2006, Decreto 111
de 1996, Ley 1448 de 2011, acto legislativo 05 de 2011, Ley 1438 de 2011,
Resolución 1841 de 2013 y Resolución 518 de 2015 y demás normas
concordantes sobre la materia, y,
CONSIDERANDO
1. Que el Numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes
planes y programas de desarrollo.
2. Que el Artículo 339 la Constitución Política consagró la existencia de Planes

de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso
eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.
3. Que el Artículo 342 de la Constitución Política prevé que en la adopción del

Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración.
4. Que el Artículo 3 de la Ley 136 de 1994 establece las funciones del

municipio: 1) administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la Ley; 2) ordenar el desarrollo de su territorio y
construir las obras que demande el progreso municipal; 3) promover la
participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes; 4) planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su
territorio de conformidad con la ley y la coordinación con otras entidades; 5)
solucionar las necesidades de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y
deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y la
población en condición de discapacidad directamente y en concurrencia,
complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y
35
la nación; 6) velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del

medio ambiente; 7) promover el manejo económico y social de los
habitantes del respectivo municipio; y 8) las demás que señale la
Constitución y la Ley.
5. Que el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y

aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que
disponga la Ley Orgánica de Planeación.
6. Que el Artículo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde

debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
7. Que la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos para elaborar,

aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las
prioridades de los grupos sociales que conforman la Entidad Territorial y el
Programa de Gobierno.
8. Que el Artículo 6 de la Ley 388 de 1997 complementa la planificación

económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del
territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio, y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible.
9. Que el Artículo 43 de la Ley 715 de 2001 estipula que el gobernante debe

presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
10. Que el Artículo 34, Numeral 3, de la Ley 734 de 2002, considera entre otros
deberes del servidor público el de formular, decidir oportunamente o
ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y
normas que regulan el manejo de los recursos económicos, públicos o
afectos al servidor público.
11. Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la

Adolescencia”.
12. Que la ley 1753 del 2015 en su artículo 123 establece la incorporación del
enfoque de derechos humanos para formulación e implementación,
evaluación, ajustes y rendición de cuentas de todas las políticas
implementadas en el territorio.
Por lo anteriormente expuesto,
36
ACUERDA:
ARTÍCULO 1: Adóptese el plan de desarrollo e inversiones del Municipio de

Arbeláez Cundinamarca 2016-2019 “JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO”, así:
ARTICULO 2: TÍTULO II. MISIÓN, VISIÓN OBJETIVOS
MISIÓN
Queremos para Arbeláez una ciudad humana, tranquila, segura y comprometida

con el desarrollo de sus familias, mujeres, hombres, adolecentes niñas, niños y
abuelos que reconocen sus derechos. Un Municipio con recursos humanos,
técnicos y económicos que le corresponden al Municipio con compromiso
Institucional, transparencia, calidad y buen servicio hacia la comunidad; Un
Municipio con una gestión Pública participativa y eficiente. Por tal motivo el
desarrollo de nuestro municipio se hará con obras de verdad, integrando a la
sociedad civil, y el sector privado para que sean partícipes en la reconstrucción de
su entorno físico y económico, su tejido social y político, buscando favorecer el
desarrollo social e integral de los ciudadanos.
VISIÓN
El municipio de Arbeláez a 2025 será un ente territorial viable con desarrollo

integral, desde la actividad agropecuaria; testificando un manejo ambiental
sustentable, atractivo turístico, participativo, ágil y eficiente, permitiendo a los
Arbelaences una mejor calidad de vida. Será un territorio amable que se identifica
por el bienestar de sus ciudadanos, respetando las diferencias y bajo principios
éticos y democráticos con énfasis en la educación sobresaliente, la cultura, la
participación ciudadana, la integración estratégica con la región, la innovación, el
emprendimiento, el aprovechamiento de su riqueza natural y el reconocimiento de
su patrimonio.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar el Municipio mediante la recuperación de la infraestructura vial e

inversión en programas sociales y económica de manera armónica, responsable,
integral y sostenible en lo político, económico, social, cultural y ambiental con el
37
propósito de aprovechar las fortalezas y oportunidades, revertir las debilidades y

superar las amenazas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Prestar los servicios públicos que determina la Ley para entidades de 6ª

categoría.
 Construir las obras que demande el progreso social del municipio.
 Gestionar y organizar el desarrollo turístico y empresarial de la región.
 Rescatar los valores y fortalecer el desarrollo del municipio con un gobierno
de puertas abiertas.
 Mejorar la calidad de la educación mediante la implementación del Plan
Decenal de Educación Municipal.
 Garantizar el acceso a la educación superior mediante la implementación
de un subsidio de transporte.
 Implementar programas de capacitación a la población rural en busca de
fortalecer el auto sostenibilidad y seguridad alimentaria.
 Implementar alianzas estratégicas con entidades de educación superior y el
SENA para facilitar el acceso a la educación superior.
 Garantizar el acceso de la población adulta a la educación.
 Gestionar el mejoramiento de la prestación de servicios del Hospital San
Antonio mediante la implementación de alianzas con los cinco municipios
que dependen de él.
 Garantizar el derecho de los seres humanos a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza.
 Propender por la protección de las zonas de páramos, subpáramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos del municipio.
ARTÍCULO 3: TITULO III: PRINCIPIOS ORIENTADORES DE NUESTRA

GESTIÓN
Nuestro programa de gobierno está determinado por la convicción del servicio y la

premisa dictada por nuestra constitución política donde manifiesta que seremos
elegidos para ser mandatarios y no mandantes, y que será el interés general el
que determinara nuestro actuar día tras día, entendiendo el concepto de
mandatario actuaremos para servir y no para mandar, por que quien manda es el
pueblo.
Los principios que determinaran y orientaran el desarrollo de nuestra gestión

estarán fundamentados en los siguientes valores:
38
IGUALDAD
Este principio-derecho aparece regulado en el art. 13 de la Carta. Como principio

de la función pública, obliga a la administración a actuar conforme la regla de la no
discriminación y a promover dentro del ámbito de sus competencias que la
igualdad sea real y efectiva, adoptar medidas en favor de los grupos discriminados
o marginados, así como proteger especialmente a quienes por su condición
económica, física o mental estén en circunstancias de debilidad
MORALIDAD
Consiste en el compromiso adquirido de actuar con honestidad desde todas

nuestras oficinas, no podrá haber entre nosotros trato discriminatorio o vejatorio
contra alguien, afrentas a la dignidad inherente a la persona humana, expedición
de actos administrativos o celebración de contratos con desconocimiento del
régimen de inhabilidades.
EFICACIA
Abandonaremos la retórica y el formalismo para valorar el cumplimiento oportuno,

útil y efectivo de la acción administrativa. Será nuestra bandera la efectividad de
los derechos colectivos e individuales
ECONOMIA
La maximización de los resultados o beneficios sociales con la menor cantidad de

recursos y en el menor tiempo posible es lo que comprende el principio de
economía principio que podremos llevar a cabo con el apoyo y ayuda de todas
nuestras gentes y organizaciones.
CELERIDAD
Seremos agiles en el trámite y la gestión administrativa. No crearemos licencias,

requisitos o permisos adicionales cuando un derecho o una actividad hayan sido
reglamentados de manera general.
Es indispensable la agilidad en el cumplimiento de las tareas a cargo de entidades

y servidores públicos para lograr que alcancen sus cometidos básicos con
prontitud, asegurando que el efecto de su gestión se proyecte oportunamente en
la atención de las necesidades y aspiraciones de sus Destinatarios”.
IMPARCIALIDAD
39
Trabajaremos para todos y por todos sin tomar partido respecto de los intereses
privados. Esto pretende asegurar y garantizar los derechos de todas las personas
sin discriminación alguna, mediante la igualdad de trato y el respeto al orden en
que actúan.
EFICIENCIA
Haremos una adecuada planeación del gasto de modo tal que se oriente con
certeza a la satisfacción de las necesidades prioritarias para la comunidad sin
despilfarro ni erogaciones innecesarias. Trabajaremos de la mano con nuestras
juntas en verdaderas políticas de trabajo en equipo que permitan la optimización
de recursos y la participación activa de nuestra comunidad.
PARTICIPACIÓN
Este será un gobierno en el cual los destinatarios de las normas son los mismos
que las producen, pues las decisiones colectivas son tomadas por los propios
miembros de la comunidad, Ha de aceptarse que la participación de los
ciudadanos en la toma de esas decisiones es elemento fundamental, sin el cual no
puede concebirse la existencia de dicho sistema. Este gobierno será de todos y
para todos.
TRANSPARENCIA
El desarrollo de nuestra función “Juntos Construimos el Cambio” es el

cumplimiento del que hacer como servidor público de conformidad con las
funciones, deberes y obligaciones a los que nos comprometemos con la Entidad y
la Sociedad.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La Administración Municipal “JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO”, propenderá

por el manejo y protección integral de medio ambiente mediante acciones que
faciliten su recuperación y conservación.
40
ARTÍCULO 4: TÍTULO IV: DIMENSIÓN DINÁMICA INTERACTIVA E

INTERSECTORIAL DEL PLAN:
El “Plan de Desarrollo “Juntos Construimos el Cambio” se basa en cuatro Ejes

Estratégicos, (1. Eje Social, 2. Eje Económico, 3. Eje Institucional y 4. Eje
Ambiental) los cuales buscan la integración armónica de las siguientes líneas
estratégicas del desarrollo municipal: Arbeláez hacia el Desarrollo de la
Comunidad, Juntos Por un Mejor Ingreso , Arbeláez saludable e Incluyente,
Juntos Podemos mejorar La Calidad de Vida de Los Arbelaences, Por una
Comunidad Eficaz y Segura.
Arbeláez será Cívico e Institucional, con ambientes de trabajo colaborativo y en

equipo, acciones de gobierno transparentes, ciertas, medibles, abiertas a la
información, consulta y opinión ciudadana, confianza en la institucionalidad,
movilización ciudadana, acatamiento de las normas, equilibrio del derecho, el
deber y la primacía del interés colectivo para el ordenamiento institucional, social,
empresarial y ambiental.
41
Figura No. 1 Ejes Dinámica Interactiva e Intersectorial del Plan
ARTÍCULO 5: TÍTULO V: DIMENSIÓN SOCIAL
El Plan de Desarrollo Juntos Construimos el Cambio se fundamenta en el Enfoque

de línea estratégica Arbeláez hacia el Desarrollo de la Comunidad. Esta línea
busca el Desarrollo integral de la comunidad en lo educativo (Implementación de
las tecnologías de la informática y la comunicación –TIC`s), salud, agua potable y
saneamiento básico, deporte y recreación, cultura, vivienda, atención a grupos
vulnerables, Desarrollo social.
42
1.1 ARBELÁEZ HACIA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
La Línea estratégica Arbeláez hacia el Desarrollo de la Comunidad busca

Garantizar y optimizar la presentación de servicios sociales mediante su
fortalecimiento, para lograr un mejor bienestar de nuestra gente y hacer un
reconocimiento detallado a nuestras mujeres arbelaences y madres cabeza de
hogar, para ello contempla los siguientes programas:
1.1.1 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIMOS LA EDUCACIÓN
En los próximos cuatro años Arbeláez se constituirá en un municipio en la que

todos y todas cuenten con el derecho al acceso y a la permanencia a una
educación de calidad que responda a las expectativas individuales, que le permita
a nuestro jóvenes asumir los desafíos que presenta un mundo globalizado.
La educación implica la circulación de conocimientos, habilidades, actitudes y

valores para llevar a cabo el proyecto de vida que cada uno eligió y acceder a la
actividad productiva. Por ello la educación es el instrumento que permite
aprovechar los talentos individuales, educar a los ciudadanos en valores éticos, de
convivencia ciudadana y cuidado por el medio ambiente, y formar para el trabajo.
Para ello adelantaremos las siguientes acciones:
 Sostendremos una oficina encargada específicamente de coordinar los

aspectos en educación como cobertura, calidad y cumplimiento del plan
decenal en educación.
 Proyectaremos y garantizaremos el plan cobertura: Con el objeto real de

alcanzar mayor cobertura educativa, mediante proyectos de mejoramiento
de vías de acceso a los centros educativos, garantizando un servicio de
transporte escolar responsable y permanente, se velará por la asistencia y
permanencia de los estudiantes, gestionando los recursos para garantizar
subsidios educativos con su debido control y seguimiento, fortaleceré el
servicio de restaurantes escolares, al igual que el de internados.
 Implementaremos el desarrollo de las comunicaciones a los centros

educativos del municipio conectadas a la autopista de la información, a
través del acceso satelital a Internet y la implementación de sistemas de
información de gobierno electrónico. Para lo cual, y consientes que las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC juegan un papel
fundamental en el desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen
una herramienta idónea para la inclusión de éstos a la sociedad de la
información, el conocimiento y la tecnología. En este contexto, las TIC
43
contribuyen al cierre de brechas económicas y sociales, a través de la

generación de capacidades para el desarrollo endógeno de sus habitantes.
 Implementaremos servicios educativos y culturales fortaleciendo nuestra

cultura Arbelaence.
 Para mejorar la calidad educativa, promoveremos el acceso a Internet, con

reglamentos de uso, para que los niños y las niñas se acerquen desde
temprana edad a las nuevas tecnologías.
 Promoveremos un sistema de multiacceso a Internet vía inalámbrica

alrededor de la plaza principal “Luis Alberto García Araoz”, que permita a
los estudiantes y ciudadanía en general tener el servicio de Internet gratuito
las 24 horas del día en sus hogares.
 Conforme a los resultados de las pruebas del saber que aplica cada año el
gobierno nacional, la Alcaldía Municipal premiará a aquellas Instituciones
cuyos resultados sean sobresalientes.
 Fortaleceremos las áreas vocacionales en los centros educativos,

enfocados al entorno socioeconómico del municipio.
 Implementaremos el programa de intercambio de experiencias,

metodologías e innovaciones pedagógicas entre docentes rurales y
urbanos.
 Garantizaremos el acceso a la educación de población en condiciones de

edad avanzada y población en situación de discapacidad del Municipio.
 Apoyaremos y fortaleceremos a la educación semiescolarizada:

cofinanciando el Programa Educativo, facilitando los medios y herramientas
didácticas, e incentivando a los mejores estudiantes mediante gestión de
créditos para la educación superior o técnica.
 Implementaremos acciones para fomentar la corresponsabilidad de los

padres de familia en los procesos educativos.
 Realizaremos adecuación y mantenimiento de las plantas físicas educativas

oficiales y el fortalecimiento de la participación de la comunidad educativa
en los programas educativos.
 Fortaleceremos a los centros educativos, mediante capacitación y dotación

de material y adecuación de infraestructura.
44
 Ampliaremos la cobertura y mejoraremos la calidad de la educación para

niños y niñas en edad escolar siendo subsidiados para garantizar su
permanencia dentro del sistema de acuerdo a las normas legales vigentes.
 Realizaremos foros educativos, donde se permita la participación de padres

de familia, estudiantes y comunidad en general en los asuntos educativos.
 Adoptaremos las políticas establecidas en el plan decenal de educación.
 Fortaleceremos con dotación de equipos y el desarrollo de proyectos a las

instituciones oficiales con vocación agropecuaria del municipio.
 Apoyar las instituciones educativas oficiales en la ejecución de proyectos de

mejoramiento de la calidad de tal manera que permita incrementar los
niveles de los resultados de los estudiantes en las Pruebas SABER 11
durante el período 2016-2019.
 Fortalecer el funcionamiento de las salas de cómputo públicas para el

beneficio de los sectores rurales y urbanos del municipio, de tal manera
que, mediante convenios con el Ministerio de las TICS se masifique el uso
del internet, como herramienta para el aprendizaje y la disminución de
brechas en la formación, que generan analfabetismo y pobreza.
 Fortalecimiento de las modalidades educativas existentes de los colegios

rurales y urbanos promoviendo convenios con el SENA y mejorando la
dotación de los diferentes talleres y laboratorios, de tal manera que se
promueva mejores condiciones en la prestación del servicio educativo
buscando siempre mejorar los niveles de competitividad en la formación
pensando en una educación para el trabajo. “Juntos Construimos el
Cambio”.
Línea base:
La cobertura escolar neta en transición según datos suministrados por la

Secretaría de Educación de Cundinamarca para el Municipio de Arbeláez ha
venido desde el año 2011 disminuyendo, lo que significa que se debe hacer un
gran esfuerzo en esta área.
45
Grafico 6 Cobertura neta en transición
Fuente: Grafico elaborado por la Secretaría de Planeación Municipal a partir de los datos de la Secretaría de Educación
Departamental
En lo referente a las coberturas brutas en materia de educación para los año 2011
al 2014 se tiene para transición y básica secundaria se han tenido coberturas por
debajo del 80%
Grafico 7 Cobertura neta en transición
Fuente: Grafico elaborado por la Secretaría de Planeación Municipal a partir de los datos de la Secretaría de Educación
Departamental
PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER GRADO 9º
En el presente análisis se incluyen los niveles de desempeño de las Pruebas

SABER LENGUAJE, para el grado 9º de los años 2012 al 2014. Datos que fueron
tomados de la Secretaría de Educación de Cundinamarca.
Tabla 23 Prueba SABER Lenguaje Grado 9º
calificación AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014

insuficiente 10% 5% 7%
Mínimo 37% 42% 50%
Satisfactorio 54% 50% 42%
Avanzado 2% 4% 1%
46

SABER matemáticas, para el grado 9º de los años 2012 al 2014. Datos que fueron
tomados de la Secretaría de Educación de Cundinamarca.
Tabla 24 Prueba Matemáticas SABER Grado 9º

insuficiente 5% 3% 7%
Mínimo 0% 52% 43%
Avanzado 8% 6% 14%

SABER Ciencias Naturales, para el grado 9º de los años 2012 al 2014. Datos que
fueron tomados de la Secretaría de Educación de Cundinamarca.
Tabla 25 Prueba Ciencias Naturales SABER Grado 9º

Insuficiente 7% 0% 9%
Mínimo 44% 0% 40%
Avanzado 7% 0% 7%
PRUEBAS SABER 11.
El Municipio en las pruebas SABER 11 presentó para el año 2011 una calificación
ALTA con un 100%, mientras que para los años 2012 al 2013 su comportamiento
se calificó como BAJO en esta categoría de desempeño con un 25%. Para el año
2014 la Secretaría de Educación de Cundinamarca no presenta datos.
De acuerdo al análisis de cierre de brechas el Municipio de Arbeláez debe hacer

un esfuerzo ALTO frente a la cobertura neta en Educación media en educación
media para lograr la meta nacional propuesta para el año 2018 del 43.83%
Tabla 26 Coberturas en Educación
Situación de la ET
Indicador Cierre de
Nivel actual Meta 2018 Esfuerzo frente
Brechas
a Cierre de Brechas
47
Meta
Municipio Departamento Región
2018
Cobertura neta en
37.70% 48.90% 46.40% 43.80% Alto Alto
educación Media (%2014)
Pruebas Saber 11
48.40 46.11 46.69 55.37 Alto Alto
Matemáticas 2012
Tasa de Analfabetismo
8.40% 6.10% 8.30% 7.20% Alto Alto
Mayores de 15 años (2005)
Tasa de Mortalidad Infantil
- Fallecidos por mil nacidos 13.78 13.82 14.00 12.89 BAJO BAJO
vivos (2011)
Cobertura vacunación DTP
81% 95% 94% 91% ALTO ALTO
(2014)
Cobertura total Acueducto
79.80% 82.90% 88.40% 82.00% MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO
(2005)
Déficit Cualitativo (2005) 33.00% 20.00% 23.70% 20.60% ALTO ALTO
Déficit Cuantitativo (2005) 8.40% 15.00% 12.00% 8.40% BAJO BAJO
Fuentes: DANE, Mineducación, Minsalud. Año 2016
Grafico 8 Cobertura Brutas en Educación
Fuente: MinEducación, 2014
Tabla 27 Programas en Educación

ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
PARTE ESTRATEGICA
LINE TOTAL
EJE
MET
META DE META DE A INVERSION
PROGRAMA A PROYECTO FUT (CUATRENIO)
PRODUCTO RESULTADO BASE
2019 Miles de $
2015
48
1.1.1 JUNTOS CONSTRUIMOS LA EDUCACIÓN
OBJETIVO: Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica
secundaria)
Gestionar la
construcción
de la red
internet banda
ancha del
municipio para
la conectividad Aumentar la
0 3 A.1 $ 43'746
de las 3 Cobertura en
instituciones Educación
educativas y/o media del
Gestionar la 37.70% al
conectividad 43.80% en
SUBPROGRAM con la red los próximos BANDA ANCHA
A 1.1:
departamental cuatro años. GRATIS
COBERTURA Y
Lograr que las Sostener en
CALIDAD
EDUCATIVA 3 Instituciones el 100% la
Educativas cobertura de
cuenten con educación
infraestructura básica y
adecuada y media de MANTENIMIENTO
Suficientement niños, niñas DE A.1.
3 3 $ 131'238
e dotadas para y INFRAESTRUCTURA 2.3
dar cobertura adolescentes EDUCATIVA
en educación a en edad
la población escolar
estudiantil residentes
residentes en en el
el municipio municipio
Garantizar el
subsidio de
transporte
EDUCACION
escolar al 100%
SOCIAL
de estudiantes Mantener la
priorizados por cobertura en
TRANSPORTE A.1.
el MEN de la la prestación 100% 100% $ 560'869
ESCOLAR 2.7
educación del servicio
secundaria de
para el transporte
SUBPROGRAM programa de escolar a los
A 1.2:
transporte estudiantes
TRANSPORTE
escolar beneficiados
ESCOLAR
Brindar el
Subsidio de Garantizar SUBSIDIO DE
transporte a 30 el TRANSPORTE
estudiantes de cumplimient PARA
ESTUDIANTES
Educación o del A.1.
0 30 DE LOS $ 43'746
superior o programa al 2.7
NIVELES 1 Y 2
técnica 100% DE EDUCACION
anualmente a durante el SUPERIOR Y/O
los estudiantes periodo de TECNICA
que cumplan gobierno
49
con los
requisitos de la
Secretaría de
Gobierno
Mantener un
convenio con el
ICBF o
entidades
públicas para el
suministro de SUMINISTRO DE
alimentación REFRIGERIOS
REFORZADOS
escolar para 1 1 $ 178'445
A NNA
atender a los
ESCOLARIZADO
niños y las S
niñas Mantener la
SUBPROGRAMA escolarizados cobertura en
1.3: en los cuatro un 100% en
ALIMENTACION años de la prestación
ESCOLAR gobierno. del servicio
Garantizar el
Garantizar el acceso a la
acceso a la educación de
educación la población
Preescolar, víctima junto ACCESO Y
PERMANENCIA DE
Primaria y con la
100% 100% LA POBLACIÓN A.1 $ 8'749
secundaria de la gratuidad,
VICTIMA A LA
población víctima transporte EDUCACIÓN
SUBPROGRAMA 1.4: junto con la escolar,
ATENCION Y gratuidad a alimentación
ASISTENCIA personas escolar y
POBLACION VICTIMA caracterizadas conectividad.
Mantener un
programa de
gratuidad para Garantizar al
1 1 CALIDAD GRATUIDAD A.1.3 $192'940
SUBPROGRAMA 1- los estudiantes 100% la
4.1 CALIDAD de instituciones ejecución del
GRATUIDAD educativas programa
Garantizar la
cobertura
educativa a las
personas ACCESO Y
PERMANENCIA DE
Gestionar un reinsertadas y
0 1 LA POBLACIÓN DE A.1 $ 6’562
programa de a sus familias
POSCONFLICTO A
inclusión social facilitando la LA EDUCACIÓN
SUBPROGRAMA 1.5: en educación opción de
INCLUSION SOCIAL para el metodologías
POSCONFLICTO posconflicto pertinentes
SUBTOTAL EDUCACIÓN (Cuatrienio cifras en Miles de $)
$ 1´166'295
1.1.2 Articulación del capítulo TIC de los Planes Regionales de

Desarrollo con los lineamientos del Plan Vive Digital para la Gente
50
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC juegan un papel

fundamental en el desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen una
herramienta idónea para la inclusión de éstos a la sociedad de la información, el
conocimiento y la tecnología. En este contexto, las TIC contribuyen al cierre de
brechas económicas y sociales, a través de la generación de capacidades para el
desarrollo endógeno de sus habitantes.
La contribución de las TIC al desarrollo de los territorios se ha evaluado desde

diferentes frentes con resultados satisfactorios. Es así que estas tecnologías
contribuyen activamente a la generación de empleo, al crecimiento del PIB, a la
inclusión social, a mejorar la prestación de servicios, y por ende al mejoramiento
de calidad de vida y al aumento en la productividad y la competitividad; esta
variedad de impactos se debe a su carácter transversal en la economía, en el
sistema productivo y en la sociedad en general. Por esta razón, en la actualidad, el
acceso en condiciones de calidad y el uso efectivo de las TIC son un requisito
indispensable para el desarrollo social, el óptimo funcionamiento del sistema
productivo y el avance en competitividad en las regiones y en los mercados
globales.
Para el caso colombiano la importancia de las TIC ha sido corroborada por

diversos estudios. Por ejemplo, en 2011 Fedesarrollo encontró que en Colombia
un incremento de un punto porcentual en la penetración de banda ancha, genera
un aumento entre 0,03% y 1,1% en el PIB.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios,

desde 2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido
implementando el Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente
2014-2018, cuyo énfasis ha sido la masificación del acceso y uso al servicio de
internet de banda ancha, como un mecanismo para lograr una Colombia en paz,
más equitativa y más educada. Gracias a la implementación de este plan de país,
el panorama de las TIC en Colombia es hoy diferente al de hace 5 años. Colombia
cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a internet de banda ancha - 5 veces
más que el número de conexiones en 2010, 1078 municipios cuentan con acceso
a redes de fibra óptica, y el 74% de las mipymes del país se encuentran
conectadas. Adicionalmente, según el Ministerio TIC, las mayores tasas de
crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en
los estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
51
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el
marco conceptual del Ecosistema Digital. Este marco plantea que la masificación
de las TIC en un territorio requiere el avance simultáneo de los componentes de
oferta y demanda de los servicios digitales. El componente de oferta incluye la
infraestructura de telecomunicaciones, y los servicios (internet, telefonía móvil,
televisión entre otros) que esta infraestructura soporta; por su parte el componente
de demanda hace referencia al acerbo de contenidos y aplicaciones relevantes
para los ciudadanos, así como a las capacidades requeridas por parte de los
usuarios para el uso efectivo de estas tecnologías.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un nuevo país incluyó
dentro de sus estrategias la consolidación del Plan Vive Digital para la Gente. El
documento de bases de dicho plan menciona que “En una economía cada vez
más global y competitiva, la sociedad debe soportar sus actividades en una base
tecnológica sólida. En este sentido, las TIC juegan un papel fundamental en la
construcción de una sociedad más equitativa, en paz, educada”. Para continuar
con el avance de las TIC en el país, el PND 2014-2018 incluyó, entre otras, las
siguientes metas: triplicar el número de conexiones a internet de banda ancha
llegando a 27 millones de conexiones, constituir 1.000 Zonas Wifi públicas en las
regiones del país, llegar a 1.115 municipios con cobertura de tecnología móvil 4G,
tener 3.200 empresas de la industria de software en los clusters regionales de TIC,
50% de Mipymes con presencia móvil y/o web y alcanzar 4.5 millones de personas
capacitadas y/o sensibilizadas en las TIC.
Igualmente, Colombia tendrá el reto de llenar la autopista de la información

desplegada con más contenidos y aplicaciones que contribuyan a la reducción de
la pobreza, la generación de empleo y el incremento de la competitividad de la
industria nacional. Con esto, Colombia seguirá estando en la frontera tecnológica
pero ya no solo en infraestructura de TIC y capilaridad de la banda ancha sino
también en el desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales con impacto social.
Así , el Plan Vive Digital para la Gente busca consolidar el ecosistema digital
colombiano, lo que incluye los ecosistemas regionales, para avanzar hacia una
Colombia en paz, más equitativa y más educada. Para esto, se han definido cuatro
focos estratégicos que determinan las prioridades de este plan: i) Impactar el
empleo en el país, ii) desarrollar un gobierno digital, iii) contribuir a la mejora de la
educación y iv) consolidar el desarrollo de las TIC en las ciudades y regiones.
Es por esta, entre otras razones, que para la elaboración del Plan de Desarrollo
2016 – 2019 “Juntos Construimos el Cambio” se deben considerar los
52
lineamientos de política de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de

Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” a través de la Ley 1753 de
2015 Capítulo VII - Estrategia territorial: ejes articuladores del desarrollo y
prioridades para la gestión territorial.
(…) Artículo 195. Planes regionales de tecnologías de la información y las

comunicaciones. El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (MinTIC) incluirá programas regionales de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC), en coordinación con Colciencias y otras
entidades del Estado. Dichos planes estarán alineados con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo (…)
(…) Artículo 196. Presentación de proyectos en beneficio de las regiones. El

Gobierno nacional a través del Departamento Nacional de Planeación podrá
presentar a los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD)
proyectos de impacto regional, en beneficio del desarrollo de las regiones en los
que concurran distintas fuentes de financiación públicas o privadas y con cargo a
las asignaciones de los fondos de desarrollo regional y de compensación regional
del Sistema General de Regalías. Estos proyectos en todos los casos deberán
cumplir con los criterios de selección, evaluación, viabilidad, priorización y
aprobación que establezca el sistema de evaluación basado en puntajes de que
trata el artículo 40 de la Ley 1744 de 2014 (…)
Dados los lineamientos brindados para el sector TIC a nivel nacional, así como
para otros sectores económicos estratégicos para la economía y el beneficio social
del país, y tomando en cuenta la oferta institucional del Gobierno Nacional, con
énfasis en Programas del Ministerio de TIC como Computadores para Educar,
Dirección de Conectividad, Gobierno en Línea, Dirección de Promoción TIC, así
como los Proyectos relacionados con la apropiación de TIC, nos permitimos
proponer el siguiente texto como insumo para el Plan de Desarrollo Departamental
(Municipal). Este texto en ningún caso representa imposición alguna por parte del
Gobierno Nacional, sino una sugerencia respetuosa del ente rector del sector TIC
del país con el objeto de ser revisado, validado y discutido por parte de los entes
territoriales competentes en la elaboración de los lineamientos de política de TIC
para sus Planes de Desarrollo Territorial.
El presente plan de desarrollo “Juntos Construimos el Cambio” encuentra

pertinente y necesario para el desarrollo incluyente del MUNICIPIO DE
ARBELÁEZ CUNDINAMARCA que las estrategias regionales para el desarrollo
de las TIC guarden relación con las metas del Plan Vive Digital para la Gente. En
este sentido, el Gobierno (municipal/departamental) trabajará de la mano con el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Ministerio TIC)
para implementar estrategias conjuntas que permitan un adecuado acceso, uso y
53
apropiación de las TIC en el MUNICIPIO DE ARBELÁEZ CUNDINAMARCA. Este

trabajo coordinado impulsará el desarrollo endógeno y la competitividad del
territorio.
Objetivos:
 Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el

acceso universal a la información, a través de las telecomunicaciones.
 Reducir las barreras para el acceso de la población a los servicios de
telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que
permitan la conexión a internet, especialmente en las instituciones
educativas y las familias de menores recursos.
 Fomentar las instalaciones y conexiones de uso público que permitan el
acceso gratuito al servicio de internet.
 Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base
en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la población y a mejorar
la productividad de los empresarios locales, incluidas las mipymes.
 Consolidar un Gobierno en Línea Territorial que empodere a los ciudadanos
y les permita acceder y participar de manera más fácil y oportuna de los
planes, trámites y servicios del gobierno.
 Capacitar a la población del Municipio en el uso de las TIC, con el objeto de
lograr una apropiación de las mismas, que les permitan cerrar brechas y
mejorar su nivel de vida.
 Consolidar un entorno propicio para el desarrollo de las TIC en el municipio,
incluyendo el desarrollo de la institucionalidad pública pertinente.
1.1.3 PROGRAMA: JUNTOS POR UNA MEJOR SALUD
Uno de los mayores retos y compromisos de la administración “Juntos

construimos el Cambio” es sin duda garantizar el acceso a los servicios de
salud, para ello adelantaremos estrategias y acciones tenientes a fortalecer los
mecanismos de prevención, promoción y vigilancia en salud, la prevención de los
riesgos (biológicos, sociales, ambientales y sanitarios).
Estos lineamientos en materia de salud Pública se basan en lo contemplado en el

Plan Decenal de Salud Pública de acuerdo los componentes y dimensiones
contemplados.
Línea base:
54
Según datos de la Secretaria de Planeación- Oficina del SISBEN el Municipio de

Arbeláez a fecha 01 de febrero de 2016 tiene una población sisbenizada de 10210
personas, de las cuales 5.136 son hombres y 5074 son mujeres. De esta
población sisbenizada el 64% reside en el sector rural, es decir 6.565 personas.
Tabla 28 Población Sisbenizada
Población Total %
Urbano 3'645 36%
Rural 6'565 64%
Total 10'210 100%
Fuente: Secretaría de Planeación – Oficina SISBEN. Año 2016
En materia de afiliación al Régimen Subsidiado (SISBEN) desde el año 2011 el

municipio viene realizando un gran esfuerzo en esta materia al pasar de 9.252
afiliados a 10.473 a finales del año 2015.
Grafico 9 Afiliación al Régimen subsidiado
Fuente: Grafico elaborado con datos de la Secretaría de Planeación de Cundinamarc a
Tabla 29 Población del Municipio
Detalle Indicador
Total población en el municipio 12'292
Porcentaje población municipal del total departamental 0.5%
Total población en cabeceras 5'261
Total población resto 7'031
55
Total población hombres 5'911

Total población mujeres 6'381
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 7'180
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 5'112
Fuente: DANE, 2015
Grafico 10 Pirámide poblacional
Fuente: DANE, 2015
1.1.2. 1. Análisis de cierre de brechas en salud
Mortalidad materna por 100.000 Nacidos vivos
En lo referente a la Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos a

causas directas e indirectas el municipio de Arbeláez no registra para el periodo
2011 a 2015 defunciones de mujeres gestantes por complicaciones del embarazo,
parto o puerperio, por lo que en esta materia no requiere un mayor esfuerzo en
dicha política para mantener la tasa en cero.
Tabla 30 Razón de Mortalidad materna
Número de defunciones de mujeres gestantes por Total Nacidos vivos según lugar de
AÑO complicaciones del embarazo, parto o puerperio residencia de la madre
2011 0 142
2012 0 123
2013 0 104
2014 0 99
TOTAL 0 468
Fuente: Datos Secretaría de Salud de Cundinamarca. Año 2015
56
Mortalidad infantil en menores de 1 año
Al analizar los datos suministrado por la Gobernación de Cundinamarca referentes

a Tasa de mortalidad Infantil en Niños, niñas menores de 1 año se tiene que para
el Municipio de Arbeláez de 468 nacidos vivos según lugar de residencia de la
madre en el periodo comprendido entre el año 2011 al 2014 se presentaron tres
muertes. Siendo el año 2011 el que mayor impacto el indicador con un 13.08
Grafico 11 Número de Niños y Niñas muertos menores de 1 año
Cinco primeras causas de mortalidad
Teniendo en cuenta las cinco primeras causas de mortalidad (feto y recién nacidos
afectados por Complicaciones obstétricas y trauma. sdcimiento, trast. respiratorios
específicos del periodo perinatal, otras afecciones originadas en periodo perinatal,
sepsis bacteriana del recién nacido, infecciones respiratorias agudas) para el
periodo comprendido entre el año 2011 a 2014 y de acuerdo a los datos de la
Secretaría de Salud e Cundinamarca se presentó una muerte por FETO Y
RECIEN N. AFECTADOS POR COMPL. OBST. Y TRAUM. SDCIMIENTO en el
año 2011 y una por INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS en el año 2012.
MORTALIDAD POR ERA
La mortalidad por enfermedad respiratoria aguda en menores de 5 años presenta

dos decesos en el año 2014.
Tabla 31 Mortalidad por ERA
Número de Muertes x IRA en Total de niños menores Indicador calculado *100.000

AÑO
menores de 5 años de 5 años Niños menores de 5 años
AÑO 2011 0 1536 0.00
AÑO 2012 0 1536 0.00
57
AÑO 2013 0 1536 0.00
AÑO 2014 2 1'288 155.28

MORTALIDAD POR GRANDES CAUSAS
El comportamiento de la mortalidad en el municipio de Arbeláez durante el periodo

2005 al 2013 fue irregular de los ocho años analizados dentro de las principales
causas de mortalidad en general en el municipio la mayor causa corresponde a
problemas del sistema circulatorio que afecta más a la población adulta, y le sigue
otras causas como neoplasias tienen un tercer lugar.
Se observa que en los últimos años disminuyen las circulatorias y se incrementan

las demás causas, esta disminución se debe posiblemente a los programas de
promoción y prevención dirigidos a estilos de vida saludable.
Grafico 12 Tasa de mortalidad ajustada por edad del Municipio 2005-2013
Fuente: SISPRO 2015- ASIS Arbeláez 2016
MORTALIDAD EN HOMBRES
Al analizar los datos del SISPRO 2015 se observa que dentro de las principales
causas de mortalidad en hombres se encuentra las del problemas circulatorios, y
en segundo lugar las demás causas y hay casos de neoplasias en este grupo,
siendo este comportamiento concordante con el comportamiento general.
58
Grafico 13 Tasa de mortalidad ajustada por edad para hombres del Municipio
2005-2013
Grafico 14 Tasa de mortalidad ajustada por edad para Mujeres del Municipio
2005-2013
Al analizar los datos se observa que dentro de las principales causas de

mortalidad en Mujeres se encuentra las de problemas “demás causas” y en
segundo lugar los problemas circulatorios, también se presentan casos de
neoplasias en este grupo, por tal motivo de manera general existe un predominio
de los mismos tipos de enfermedades a nivel de mortalidad tanto en hombres
como en mujeres.
En cuanto a la edad se observa que la población del municipio de Arbeláez donde

más hubo mortalidad fue en las edades de los 70 años en adelante tanto en
hombres como en mujeres y por problemas circulatorios enfermedades que más
afectan a este grupo de edad.
59
En el municipio de Arbeláez durante el periodo de 2005 al 2013 se presentaron

dentro de las principales causas de muerte en la población general los problemas
circulatorios con mayor prevalencia las enfermedades isquémicas del corazón, al
igual fue relevante los accidentes por transporte , y las demás causas en cuanto
la mortalidad infantil ya en los subgrupos encontramos en la población infantil
casos de mortalidad neonatal, mortalidad infantil, mortalidad en la niñez y la
mortalidad IRA en este caso se presentó en el año 2011, de igual forma en las
causas externas encontramos los accidentes de transporte terrestre.
MORBILIDAD EN EL MUNICIPIO
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada
por el MSPS, que permite analizar las siguientes categorías de causas:
condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales;
enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones
intencionales y no intencionales se incluye todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas
externas; condiciones mal clasificadas.
Tabla 32 Principales causas de morbilidad municipio 2009-2014
CAMBIO EN
Gran causa PUNTOS
PROPORC PROPORC PROPORC PROPORC PROPORC PROPORC
Ciclo vital de PORCENTU
IÓN 2009 IÓN 2010 IÓN 2011 IÓN 2012 IÓN 2013 IÓN 2014
morbilidad ALES 2013 -
2014
Condicion
es
transmisibl
39,85 40,61 35,89 34,62 31,92 25,62 -6,30
es y
nutricional
es
Condicion
es
Primera materno 1,10 0,96 0,83 0,68 1,00 3,49 2,50
infancia perinatales
(0 - *
5años) Enfermeda
des no
37,11 33,71 38,38 33,49 38,90 36,61 -2,30
transmisibl
es
Lesiones 5,85 6,42 6,85 7,74 5,99 7,65 1,67
60
Signos y
síntomas
16,09 18,30 18,05 23,46 22,19 26,62 4,43
mal
definidos
Condicion
es
transmisibl
31,37 35,65 29,34 25,76 22,37 14,35 -8,02
es y
nutricional
es
Condicion
es
materno 0,00 0,00 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00
perinatales
*
Infancia Enfermeda
(6 - 11 des no
años) 44,81 41,74 44,13 45,96 49,06 56,72 7,66
transmisibl
es
Lesiones 7,55 7,61 6,38 6,31 5,66 7,29 1,63
Signos y
síntomas
16,27 15,00 20,15 21,72 22,91 21,64 -1,27
mal
definidos
Condicion
es
transmisibl
21,96 21,97 17,61 17,71 16,56 8,93 -7,64
es y
nutricional
es
Condicion
es
materno 2,00 3,39 2,74 2,95 2,25 4,32 2,07
perinatales
*
Adolesce
ncia Enfermeda
(12 -18 des no
52,27 49,76 53,82 52,77 51,33 55,95 4,62
años) transmisibl
es
Lesiones 7,08 8,89 5,48 7,38 6,13 8,63 2,50
Signos y
síntomas
16,70 15,99 20,35 19,19 23,72 22,17 -1,55
mal
definidos
61
Condicion
es
transmisibl
18,84 18,97 14,49 15,39 14,38 8,32 -6,06
es y
nutricional
es
Condicion
es
materno 3,47 5,27 4,66 5,73 5,25 6,79 1,54
perinatales
*
Juventud Enfermeda
(14 - 26 des no
años) 53,28 50,37 55,63 52,81 49,50 52,87 3,37
transmisibl
es
Lesiones 6,82 7,90 5,69 6,63 7,25 9,66 2,41
Signos y
síntomas
17,60 17,49 19,53 19,44 23,63 22,37 -1,25
mal
definidos
Condicion
es
transmisibl
16,59 16,98 12,43 9,75 10,06 6,89 -3,16
es y
nutricional
es
Condicion
es
materno 1,56 1,48 1,29 1,06 1,18 1,45 0,27
perinatales
*
Adultez Enfermeda
(27 - 59 des no
años) 56,39 56,26 60,12 63,63 62,38 63,52 1,13
transmisibl
es
Lesiones 7,55 7,36 7,40 7,81 6,83 9,20 2,38
Signos y
síntomas
17,91 17,91 18,75 17,74 19,55 18,94 -0,61
mal
definidos
Condicion
Persona es
mayor transmisibl
13,95 13,72 8,36 10,35 8,55 7,15 -1,41
(> 60 es y
años) nutricional
es
62
Enfermeda
des no
65,82 62,76 68,73 64,96 69,52 68,59 -0,93
transmisibl
es
Lesiones 6,37 7,73 6,60 9,84 5,80 7,80 2,00
Signos y
síntomas
13,86 15,80 16,31 14,86 16,13 16,46 0,34
mal
definidos
FUENTE SISPRO 2015
ARTÍCULO 6: Adóptese el plan territorial Municipal de Salud 2016-2019 bajo la

metodología PASE a la equidad del plan decenal de salud pública 2012-2021.
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA DE

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL N° 261 DE 2015
ARTÍCULO 7: DEFINICIONES. Se entiende por Seguridad Alimentaria y

Nutricional las acciones intersectoriales e integrales que permitan “la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente
de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas,
bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una
vida saludable y activa.”
Disponibilidad de Alimentos: Es la cantidad de alimentos con que se cuenta a

nivel nacional, regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de
estos frente a los requerimientos de la población y depende fundamentalmente de
la producción y la importación. Está determinada por: la estructura productiva
(agropecuaria, agroindustrial), los sistemas de comercialización internos y
externos, los factores productivos (tierra, crédito, agua, tecnología, recurso
humano), las condiciones ecosistémicas (clima, recursos genéticos y
biodiversidad), las políticas de producción y comercio, y las tensiones
sociopolíticas (relaciones económicas, sociales y políticas entre actores).
Acceso: Es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación

balanceada y saludable. Se refiere a los alimentos que puede obtener o adquirir
una familia, una comunidad o un país. Sus determinantes básicos son el nivel de
ingresos, la condición de vulnerabilidad, las condiciones socio-geográficas, la
distribución de ingresos y activos (monetarios y no monetarios) y los precios de los
alimentos.
63
Consumo: Se refiere a los alimentos que consumen las personas y está

relacionado con la selección de los mismos, las creencias, las actitudes y las
prácticas. Sus determinantes son: la cultura, los patrones y los hábitos
alimentarios, la educación alimentaria y nutricional, la
Información comercial y nutricional, el nivel educativo, la publicidad, el tamaño y la
composición de la familia.
Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos: Se refiere a cómo y

cuánto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los
convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo. Sus principales
determinantes son: el medio ambiente, el estado de salud de las personas, los
entornos y estilos de vida, la situación nutricional de la población, la disponibilidad,
la calidad y el acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y
fuentes de energía.
Calidad e inocuidad de los alimentos: Se refiere al conjunto de características

de los alimentos que garantizan que son aptos para el consumo humano, que
exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante
la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los mismos,
asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biológico, físico o
químico) que menoscabe la salud.
ARTICULO 8: PRINCIPIOS: Los principios que rigen la Política de Seguridad

Alimentaria y Nutricional del Departamento, son:
Equidad Social: propende por la justicia social y la inclusión de grupos

poblacionales con mayores niveles de vulnerabilidad.
Perspectiva de Género: procura la igualdad entre hombres y mujeres
Sostenibilidad: procura la garantía de permanencia y proyección en el tiempo,

trascendiendo los cambios de gobierno.
Corresponsabilidad: requiere el compromiso y la concurrencia de la familia, la

sociedad y el Estado.
Respeto a la Identidad y Diversidad Cultural: Derecho de los pueblos a producir

sus alimentos respetando la identidad.
Desarrollo Sustentable: Implica integrar en sus dimensiones lo social, lo ambiental

y lo político, expresa claramente la necesidad de una transición desde las agendas
puramente sociales o ambientales hacia una agenda de sustentabilidad.
Tabla 33 Programas en Salud
64
ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
LINEA ESTRATEGICA
TOTAL
INVERSION
EJE
LINEA CUATRIENIO
META DE META DE META
PROGRAMA BASE PROYECTO (Cifras en
PRODUCTO RESULTADO 2019
2015 Miles de $)
1.1.2 JUNTOS POR UNA MEJOR SALUD $0

Garantizar el aseguramiento, la cobertura del régimen subsidiado y la
OBJETIVO: optimización de los servicios de promoción, gestión y vigilancia en salud $0
pública.
SUBPROGRAMA
2.1: CONTINUIDAD Brindar los
EN LA Dar continuidad y Servicios de ASEGURAMIENTO $ 22.179.303
AFILIACIÓN AL mantener la Promoción y EN SALUD
RÉGIMEN población afiliada al Prevención
SUBSIDIADO Y régimen subsidiado de Salud al
AUDITORIA AL R. actual (10.210 100% de la
SUBSIDIADO PERSONAS) Población 10210 10210
SALUD PUBLCA
Garantizar al AIEPI $ 13'124

SUBPROGRAMA Realizar un 100% la
2.1: DIMENSION EN programa anual de ejecución del
SALUD AMBIENTAL hábitos saludables programa 1 1
SUBPROGRAMA Realizar un
2.2: DIMENSION programa anual de Garantizar al VIGILANCIA EN EL
% SOCIAL
VIDA SALUDABLE Y acciones en hábitos 100% la RIESGO DEL $ 179'359

SALUD
CONDICIONES NO en estilos de vida ejecución del AMBITO FAMILIAR

TRASMISIBLES saludables programa 1 1
SUBPROGRAMA Realizar un SALUD MENTAL Y

2.3: DIMENSION programa anual de Garantizar al LESIONES
$ 56'870
CONVIVENCIA promoción de la 100% la VIOLENTAS
SOCIAL Y SALUD salud mental y la ejecución del EVITABLES
MENTAL convivencia programa 1 1
SUBPROGRAMA Fortalecer el
2.4: DIMENSION programa de Garantizar al
SEGURIDAD seguridad 100% la NUTRICIÓN $ 17'498
ALIMENTARIA Y alimentaria y ejecución del
NUTRCINAL nutricional programa 1 1
SUBPROGRAMA Fortalecer el
2.5: DIMENCION programa de
SEXUALIDAD, promoción de los Garantizar al SALUD SEXUAL Y
$ 34'997
DERECHOS derechos sexuales y 100% la REPRODUCTIVA
SEXUALES Y reproductivos y de ejecución del
REPRODUCTIVOS equidad de genero programa 1 1
SUBPROGRAMA
2.6: DIMENSION Fortalecer un
VIDA SALUDABLE Y programa anual de PAI $20.998
ENFERMEDADES prevención y Garantizar al
TRASMISIBLES atención de 100% la
enfermedades ejecución del
inmunoprevenibles programa 1 1
65
Fortalecer un 1 1 ETV-tbc y lepra $ 13'124

programa anual de
Garantizar al
prevención y
100% la
atención de
ejecución del
condiciones y
programa
situaciones
endoemoepidemicas 1 1
Fortalecer un
SUBPROGRAMA
programa anual de
2.7: DIMENSION
prevención en salud Garantizar al EMERGENCIA Y
SALUD PUBLICA $ 13'124
publica en 100% la DESASTRES
EN EMERGENCIAS
emergencias y ejecución del
Y DESASTRES
desastres programa 1 1
SUBPROGRAMA Fortalecer un
2.8: DIMENSION programa anual de Garantizar al
prevención, 100% la SALUD LABORAL $13.124
SALUD Y AMBITO
LABORAL seguridad y salud en ejecución del
el trabajo programa 1 1
Fortalecer un Garantizar al
programa de 100% la DISCAPACIDAD Y
$ 2'187
atención a la ejecución del VICTIMAS - VCA
población vulnerable programa
Garantizar el acceso
a la salud al 100%
SUBPROGRAMA
de las personas de
2.9: DIMENSION DISCAPACIDAD Y
la población victima Garantizar al $ 437
TRANSVERSAL VICTIMAS - VCA
residentes en e 100% la
GESTION
municipio de ejecución del
DIFERENCIAL DE
Arbeláez programa
POBLACIONES
Garantizar la
VULNERABLES
cobertura de
ACCESO DE LA
Gestionar un salud a las
POBLACION DE
programa de personas $ 2'187
POSTCONFLICTO
inclusión social en reinsertadas
A LA SALUD
salud para el y a sus
postconflicto familias 1 1
SUBPROGRAMA MOVILIZACION
$ 4.375
2.10: DIMENSION Garantizar al SOCIAL
FORTALECIMIENTO Fortalecer los 100% la
DE LA AUTORIDAD sistemas de ejecución del
SANITARIA PARA participación social programa 1 1 VIGILANCIA EN
LA GESTION EN Fortalecer un Garantizar al SALUD PUBLICA-
$150.649
SALUD programa de gestión 100% la GESTION EN
en vigilancia en ejecución del SALUD
Salud Publica programa 1 1
TOTAL SALUD CUATRENIO (Cifra en Miles de $) $ 22.701.357
Fuente: Secretaría de Planeación. Año 2016
1.1.4 PROGRAMA: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO
Uno de los más grandes desafíos que ha surgido en los últimos años y que sin
duda alguna representa un gran reto para las administraciones locales, nacionales
e internacionales es el de la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales y del medio ambiente.
66
Por consiguiente es urgente emprender acciones por parte del gobierno local, y de
todas y todos para proteger, restaurar y mitigar los impactos negativos derivados
de las actividades humanas en zonas de importancia ambiental y agro-ecológica.
El municipio se vinculó al PAP-PDA mediante Acuerdo Nº 011 del 26 de junio de

2008. A esta bolsa de agua se le transfiere el 65% del total de los recursos del
Sistema General de Participaciones- SGP.
1.1.3.1 Acueducto
El Municipio cuenta en la actualidad con dos plantas de tratamiento de agua

potable (la Planta Bellavista y la Planta la Arabia) y un sistema acueducto
convencional por gravedad, que consta de dos (2) captaciones de la misma fuente
y de dos redes de conducción con alcances diferentes.
Los componentes del sistema de acueducto son: 1) fuente de abastecimiento. 2)

captación. 3) línea de aducción. 4) desarenadores. 5) línea de conducción. 6)
almacenamiento. 7) sistemas de tratamiento y 8) red de distribución.
Teniendo en cuenta cifras de la Oficina de Servicios Públicos Municipal, el número

de usuarios atendidos son 1.746, pero de ellos, solo 1.696 cuentan con el servicio
de acueducto.
Tabla 34 Usuarios de Acueducto urbano
TIPO DE USUARIO ESTRATO CANTIDAD

Residencial Bajo- Bajo 39
Residencial Bajo 544
67
Residencial Medio- Bajo 737

Residencial Medio 187
Residencial Medio- Alto 64
Residencial Alto 13
Comercial 98
Oficial 14
Total 1.696
Fuente: Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios. Año 2016
Grafico 15 Servicio de acueducto urbano por estratos
Al analizar la gráfica anterior se puede observar que el mayor porcentaje de

usuarios del servicio de acueducto se concentra en el estrato medio bajo, es decir
en el estrato 3 con 43% seguido del estrato 2 con 32%.
1.1.3.2 Alcantarillado
En materia de alcantarillado mediante Resolución No. 3286 de fecha diciembre 12

del año 2011,la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR- aprobó
el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento, PSMV para el área urbana del
municipio de Arbeláez Cundinamarca.
El sistema de alcantarillado está compuesto principalmente por tubería de gres, el

cual funciona por gravedad. Debido a la topografía del municipio el sistema de
68
disposición final de las aguas residuales se divide en dos (2) grandes sectores: Un
sector hacia el Sur-Occidente con dos descargas hacia la quebrada la Legía
(rinconada y Mirolindo) y un segundo sector que drena hacia el Nor-Oriente para
verte a dos puntos, quebrada el Hato y zanja los pozos.
Tabla 35 Vertimientos actuales agua residuales
NO DETALLE DE VERTIMIENTO NOMBRE DE LA FUENTE

1 Colector Villa Olímpica Quebrada el Hato
2 Santa Mónica Caño
3 La Rinconada Quebrada la Lejía
4 Parte Baja la Rinconada Quebrada la Lejía
5 San Rafael Zanjón los Pozos
6 San Rafael-sector Alto Zanjón los Pozos
Fuente: CAR- PSMV aprobado año 2011
En materia de tratamiento de las aguas residuales existe una PTAR localizada en

el sector conocido como La Rinconada. Es una planta de tratamiento tipo UASB
con dos sistemas aerobio y anaerobio, la cual no está en funcionamiento desde el
año 2002. Las aguas residuales llegan en dos tuberías de 10” y 8” hacia un pozo
de distribución de la planta.
.
En lo relacionado con usuarios del servicio de alcantarillado, según datos
suministrados por la Oficina de Servicios Públicos para el año 2016 el número de
suscritores es 1.240 distribuidos por estratos tal como se muestra en la siguiente
tabla.
Tabla 36 Usuarios de Alcantarillado urbano

Residencial Alto 0
Comercial Comercial 89
Oficial Oficial 10
TOTAL 1'240
69
Grafico 16 Servicio de alcantarillado urbano por estratos
En el tema de alcantarillado los mayores números de usuarios del servicio se

encuentran en los estratos 3 y 2 que sumados conforman el 82% de los usuarios.
1.1.3.3 Aseo
En lo referente a la recolección de basuras es importante señalar que este servicio

es prestado en el municipio por una empresa particular, sin embargo, al analizar el
comportamiento de los usuarios en el servicio de aseo se observa que la
tendencia se mantiene y que la mayor demanda para este servicio se encuentra
en el estrato 3 (Bajo Medio) con un 47% seguido por el estrato 2 con el 35%.
Tabla 37 Usuarios de Aseo

Residencial Alto 6
Comercial Comercial 95
Oficial Oficial 15
TOTAL 1'442
70
1.1.3.4 Otros servicios Públicos
En lo concerniente a la cobertura de servicios Públicos domiciliarios según cifras del

Ministerio de Minas a 2015, la Cobertura energía total al año 2014 es del 98.1% y la
Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) es del 1%.
Grafico 17 otros Servicios domiciliarios
Fuente: Ministerio de Minas. Año 2016
Línea Base
Teniendo en cuenta los datos del Ministerio de Salud el Municipio presenta un

Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) de 5.32
Tabla 38 Coberturas en servicios

Color
2012
2013
Condiciones de Referencia Diferencias LI IC LS IC
Arbeláez
vida (Cundinamarca) relativas 95% 95%
Cobertura de
servicios de No datos 93% ___ ___ ___
electricidad
Cobertura de
No datos 90% ___ ___ ___
acueducto
Cobertura de
No datos 80% ___ ___ ___
alcantarillado
Cobertura de
servicios de No datos 19% ___ ___ ___
telefonía
Índice de riesgo
de la calidad del
agua para 7.15 25.9 3.62 2.46 5.32 ↗ ↘
consumo
humano (IRCA)
Fuente: Ministerio de Minas, Ministerio Salud. Año 2016
71
Objetivos en servicios Públicos
 Ejecutar el Plan Maestro de acueducto y alcantarillado.
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de las plantas de

tratamiento.
 Suministro de agua potable mediante adquisición, y mejoramiento de

equipos e insumos, que permitan un óptimo proceso de desinfección.
 Recolección, transporte, tratamiento y disposición final adecuada de los

residuos solidos
 Tratamiento adecuado de los vertimientos para minimizar la contaminación

de las fuentes hídricas y la descarga directa a las fuentes.
Programas en el sector servicios públicos domiciliarios
A continuación se relacionan los programas y proyectos a ejecutar durante el

próximo cuatrienio en el sector servicios públicos.
Tabla 39 Programas servicios públicos

ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
EJE
PROGRAMA BASE PROYECTO CUATRIENIO

2015 (Cifras en
Miles de $)
1.1.3 AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO $0

SANEAMIENTO BASICO
AGUA POTABLE Y
Garantizar a la mayor parte de la población la prestación de los servicios de

OBJETIVO: $0
+ SOCIAL
acueducto, alcantarillado y aseo en condiciones de calidad y continuidad.

Cumplir el
Cambiar 1800 metros 100% de la REPOSICION DE
de red de acueducto meta de REDES DE $ 30'622
SUBPROGRAMA 3.1: de asbesto cemento a producto ACUEDUCTO
AGUA POTABLE PVC en los 4 años propuesta 0 1800
72
PONER EN
Puesta en operación de Cumplir el 100% FUNCIONAMIENTO LA
la Planta de tratamiento de la meta de
PLANTA DE $ 131'238
TRTAMEINTO DE AGUA
de agua potable de la producto POTABLE LA ARABIA
arabia propuesta 0 1
Gestionar la
consecución del
100% de los
PLAN MAESTRO DE
recursos para ACUEDUCTO
$ 1'378'004
construir el Plan
Implementar el Plan Maestro de
Maestro de Acueducto Acueducto 0 1
Cumplir el 100%
de la meta de OPTIMIZACIÓN PLANTA
BELLAVISTA $ 109'365
Optimización planta de producto
tratamiento Bellavista propuesta 1 1
garantizar el
Fortalecer a los 21 fortalecimiento FORTALECIMINTO DE
acueductos rurales del 100% de los ACUEDUCTOS $ 43'746
durante el periodo de acueductos RURALES
gobierno rurales 21 21
invertir en el
100% de los
REHABILITACION
Poner en recursos
PLANTA DE
Funcionamiento la asignados para la $ 92'671
TRATAMIENTO DE
Planta de Tratamiento recuperación de
LA RINCONADA
de aguas residuales La la PTAR la
Rinconada. Rinconada 1 1
Gestionar la
Construir la Planta de consecución de CONSTRUCCIÓN
SUBPROGRAMA 3.2: $ 56'870
PTAR MIROLINDO
AGUAS RESIDUALES Tratamiento de aguas los recursos para
residuales Mirolindo construir la PTAR 1 1
Gestionar la
consecución del
100% de los
PLAN MAESTRO DE
recursos para
ALCANTARILLADO Y $ 1'298'004
construir el Plan
PLUVIAL
Implementar el Plan Maestro de
Maestro de Alcantarillado y
Alcantarillado pluvial 0 1
garantizar el pago
del 100% de los PAGO DE
subsidios SUBSIDIOS DE $ 91'845
Mantener un programa a durante el ACUEDUCTO
SUBPROGRAMA 3.3: la tarifas durante el periodo de
ACUEDUCTO periodo de gobierno. gobierno 1 1
garantizar el pago
del 100% de los
PAGO DE
subsidios
SUBSIDIOS DE $ 91'845
Mantener un programa a durante el
ALCANTARILLADO
SUBPROGRAMA 3.3.1 la tarifa durante el periodo de
ALCANTARILLADO periodo de gobierno. gobierno 1 1
garantizar el
pago del 100% PAGO DE
Mantener un de los subsidios SUBSIDIOS DE $ 91'845
programa a la tarifa durante el ASEO
SUBPROGRAMA durante el periodo de periodo de
3.3.2 ASEO gobierno. gobierno 1 1
Transferir el
100% de los
TRANSFERENCIA
SUBPROGRAMA recursos
DE RECURSOS AL $ 1'146'023
3.4: Transferir comprometidos
PDA
TRANSFERENCIAS anualmente los al PDA
AL PDA recursos al PDA anualmente 1 1
73
Garantizar el
Mantener un 100% del
REPOSICIÓN DE
programa de servicio de
ALUMBRADO $ 18'290
reposición de alumbrado
PUBLICO
SUBPROGRAMA alumbrado púbico público en el
3.5: ALUMBRADO anual sector urbano 1 1
Transferir el
SUBPROGRAMA Garantizar el acceso 100% de los
3.6: ATENCION Y de 415 PVCA a los recursos
$ 875
ASISTENCIA A servicios de comprometidos
POBLACION acueducto y al PDA
VICTIMA saneamiento básico anualmente 0 415
$ 4.581.243
TOTAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CUATRENIO (Cifra en Miles de $)
1.1.5 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIMOS UN MEJOR DEPORTE Y

UNA MEJOR RECREACIÓN
OBJETIVOS EN DEPORTE Y RECREACION
 Fortalecer las escuelas de formación deportivas por medio de una buena

implementación deportiva
 Realizar eventos de participación masiva de la mayoría de la población
Arbelaence, donde vinculemos niños, niñas, adolescentes, adulto, adulto
mayor, población víctima de conflicto armado y postconflicto, población en
situación de discapacidad.
 Gestionar para poder tener instalaciones deportivas adecuadas para la
práctica del deporte.
 Fortalecer las capacidades de cada uno de los participantes de las escuelas
de formación para crear deportistas competitivos.
 Promover el aprovechamiento del tiempo libre por medio de actividades
deportivas, recreativas y de actividad física.
 Mantener las escuelas de formación deportivas en el Municipio.
La Administración municipal “Juntos Construimos el Cambio” busca mejorar la

calidad de vida de la población arbelaence a mediante la práctica del deporte y la
generación de un sentido de pertenencia mediante el conocimiento y disfrute de
los diferentes escenarios y paisajes naturales del municipio.
En términos deportivos en los últimos 4 años, no se han realizando eventos de

deportes alternativos llamativos para el municipio o ferias deportivas donde otros
municipios participen. Además, existe una baja participación de los clubes de las
categorías inferiores en los torneos realizados en el municipio.
También existe la necesidad de atraer inversión privada para la realización de

eventos deportivos promovidos por la Oficina de Cultura, Deportes, Recreación y
74
Turismo del Municipio de Arbeláez, para incentivar el desarrollo de prácticas

comunitarias, culturales, educativas, recreativas y deportivas con la participación
de niños y niñas y demás miembros de la familia.
Para lograr una perfecta sincronización deportiva el municipio cuenta con

escenarios deportivos que brindan todas las comodidades a los deportistas como el
Coliseo de Deportes Rafael Dionisio Parra, la Villa olímpica y los diferentes
polideportivos de las diferentes instituciones educativas.
Tabla 40 Programas Deportes
TOTAL
ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
LINE
MET INVERSION
META DE A
EJE
PROGRAMA META DE PRODUCTO A PROYECTO CUATRIENI

RESULTADO BASE
2019 O (Cifras en
2015
Miles de $)
1.1.4 JUNTOS CONSTRUIMOS UN MEJOR DEPORTE Y UNA MEJOR RECREACIÓN $0
OBJETIVO:
Fortalecer 10 Mantener en
escuelas de Funcionamient ESCUELAS DE
formación deportiva o el 100% de las FORMACION $ 196'858
en el periodo de escuelas DEPORTIVA
gobierno implementadas 0 10
FOMENTAR
SUBPROGRAMA 4.1: Realizar 5 eventos ACTIVIDADES FÍSICAS
DEPORTE durante el periodo de EN LOS NIÑOS, NIÑAS,
JÓVENES Y
FORMATIVO Y gobierno (olimpiadas $ 21'873
ADOLESCENTES POR
COMPETITIVO y juegos MEDIO DE OLIMPIADAS
intercolegiados) ESCOLARES Y JUEGOS
0 5 INTERCOLEGIADOS
Fomentar la creación
DEPORTE Y RECREACION
de un club deportivo Gestionar la CLUBES

$ 13'124
en el periodo de creación de un DEPORTIVOS
SOCIAL
gobierno club deportivo 0 2

Establecer un
programa durante el
periodo de gobierno
APROVECHAMIENT
SUBPROGRAMA 4.2: de aprovechamiento Garantizar el $ 23'054
O DELTIEMPO LIBRE
APROVECHAMIENT del tiempo libre para cumplimiento
O DEL TIEMPO niñ@s, jóvenes y del 100% del
LIBRE adolescentes programa 0 1
Establecer un
SUBPROGRAMA 4.3: programa durante el PORGRAMA
PROGRAMAS periodo de gobierno DEPORTIVOS PARA
DEPORTIVOS PARA de eventos deportivo Garantizar el LA POBLACION VCA $ 13'124
LA POBLACION -VCA para la población - cumplimiento Y DE
Y DE VCA y DE del 100% del POSCONFLICTO
POSCONFLICTO POSCONFLICTO programa 0 1
SUBPROGRAMA 4.4:
PROGRAMAS Establecer un PROGRAMAS
DEPORTIVOS PARA programa durante el Garantizar el DEPORTIVOS PARA
periodo de gobierno cumplimiento $ 13'124
LA POBLACION EN LA POBLACION DE
SITUACION DE de eventos del 100% del DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD deportivos para la programa 0 1
75
población con
discapacidad
Establecer un
SUBPROGRAMA 4.5: programa durante el CONSTRUCCION Y
CONSTRUCCION Y periodo de gobierno Garantizar el MANTENIMIENTO DE
$ 109'199
MANTENIMIENTO DE para el cumplimiento ESCENARIOS
ESCENARIOS mantenimiento de del 100% del DEPORTIVOS
DEPORTIVOS escenarios deportivos programa 0 1
SUBPROGRAMA 4.6: DOTACIÓN DE
DOTACIÓN DE Establecer un
ESCENARIOS
ESCENARIOS programa durante el
DEPORTIVOS E
DEPORTIVOS E periodo de gobierno Garantizar el $ 43'746
IMPLEMENTOS
IMPLEMENTOS para la dotación en cumplimiento PARA LA PRACTICA
PARA LA PRACTICA infraestructura de del 100% del DEL DEPORTE
DEL DEPORTE escenarios deportivos programa 0 1
SUBPROGRAMA 4.7:
PAGO DE Establecer un CONTRATACION DE
INSTRUCTORES programa durante el INSTRUCTORES
CONTRATADOS periodo de gobierno Garantizar el PARA LA PRÁCTICA $ 56'870
PARA LA PRÁCTICA para la vinculación de cumplimiento DEL DEPORTE Y LA
DEL DEPORTE Y LA instructores para la del 100% del RECREACIÓN
RECREACIÓN práctica del deporte programa 0 1
Prevenir el
riesgos de
victimización de
la población
victima residente
en la municipio Garantizar APROVECHAMIENT
O DEL TIEMPO
con el 100% la
LIBRE PARA $4375
aprovechamient participació POBLACION
o del tiempo n de la VICTIMA
SUBPROGRAMA 4.8: libre en las población

PREVENCIÓN Y escuelas de víctima en
PROTECCIÓN DE formación las escuelas
VICTIMAS
(Prevención deportiva de 178 deportivas y
Temprana) participantes recreativas 0 178
TOTAL DEPORTE Y RECREACION CUATRENIO (Cifra en Miles de $)

$ 495.348
1.1.6 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIMOS UNA MEJOR CULTURA
OBJETIVOS EN CULTURA
 Fortalecer las escuelas de formación culturales con personal idóneo en este

aspecto.
 Realizar eventos culturales masivos donde se vea la participación de niños

y jóvenes.
76
 Promocionar las escuelas de formación artística y cultural.
 Mejorar la infraestructura artística y cultural
 Mantener las bibliotecas aptas para que la población Arbelaence tenga un

mejor espacio de consulta.
 Fortalecer el festival decembrino en el Municipio.
 Promover el nocturnal cultural Juntos a la Plaza.
En el ámbito cultural del municipio de Arbeláez se conjugan diferentes expresiones

como la diablada, la apuesta de disfraces, el concurso de disfraces, festival de la
caña y el café en Tiscince, Corpus Christi y Juntos a la Plaza, actividades que se
desarrollan en nuestro municipio y que fomentan las expresiones culturales.
En el mes de agosto tiene lugar la feria exposición agropecuaria grado B.
En lo referente a la infraestructura el municipio cuenta con una excelente casa de

la cultura de tres pisos, dos bibliotecas públicas una (urbana y una rural). En las
instalaciones de la casa de la cultura se dictan talleres de danza, manualidades,
música, pintura, entre otros.
No obstante lo anterior, se requiere empoderar a la ciudadanía en la recuperación

de los valores y tradiciones culturales, fortaleciendo la identidad cultural del
municipio y generando espacios de participación con la comunidad. Para ello se
impulsaran programas de formación artística y de creación cultural generando alto
impacto en sectores como la niñez, la juventud, el adulto mayor y la población
vulnerable.
Para materializar este programa en el marco del Plan de desarrollo “Juntos

Construimos el Cambio” se adelantaran actividades comunitarias, culturales,
educativas, con la participación de niños y niñas y demás miembros de la familia
mediante la creación de escuelas artísticas como danza, teatro, artes plásticas, la
coral y música, coros y banda municipal.
77
Tabla 41 Programas en Cultura

EJE ESTRATEGICO
TOTAL
DIMENCION
SECTOR Y/O
LINE
MET INVERSIO
META DE META DE A
PROGRAMA A PROYECTO N EN
2019 MILES DE
2015
$
1.1.5 JUNTOS CONSTRUIMOS UNA MEJOR CULTURA
OBJETIVO:
Implementar
un programa
de formación Garantizar la
FORMACIÓN Y
y promoción ejecución del
PROMOCIÓN
artística y 100% de los $ 139'655
ARTISTICA Y
cultural recursos
CULTURAL
durante el destinados a la
SUBPROGRAMA periodo de ejecución del
5.1: FORMACIÓN Y gobierno programa 0 1
PROMOCIÓN
ARTISTÍSTICA Y
CULTURAL Implementar SEGURIDAD
un programa SOCIAL DEL
que beneficie CREADOR Y $ 104'991
al creador y GESTOR
gestor cultural garantizar la CULTURAL
CULTURAL
SOCIAL
durante el ejecución del

periodo de programa en
gobierno un 100% 0 1
Implementar
un programa
durante el CONSTRUCCIÓN,
SUBPROGRAMA
periodo de MANTENIMIENTO Y
5.2:
CONSTRUCCIÓN, gobierno de Garantizar la ADECUACIÓN DE
MANTENIMIENTO Y construcción y ejecución del LA $ 30'622
ADECUACIÓN DE mantenimient 100% de los INFRAESTRUCTUR
LA o de la recursos A ARTÍSTICA Y
INFRAESTRUCTUR infraestructur destinados a la CULTURAL
A ARTÍSTICA Y a artística y ejecución del
CULTURAL cultural programa 0 1
Realizar el
mantenimient
o y dotación Garantizar la
de las dos ejecución del MANTENIMIENTO Y
SUBPROGRAMA bibliotecas 100% de los DOTACIÓN DE $ 69'994
5.3: municipales recursos BIBLIOTECAS
MANTENIMIENTO Y durante el destinados a la
DOTACIÓN DE periodo de ejecución del
BIBLIOTECAS gobierno programa 2 2
78
Garantizar la
Mantener el ejecución del
programa de 100% de los APOYO AL
festival recursos FESTIVAL $ 52'495
SUBPROGRAMA decembrino destinados a la DECEMBRINO
5.4: FESTIVAL durante los 4 ejecución del
DECEMBRINO años programa 1 1
Invertir el
100% de los PAGO DE
Mantener un recursos INSTRUCTORES
programa de destinados al CONTRATADOS $ 48'121
SUBPROGRAMA fortalecimient fortalecimient PARA LAS BANDAS
5.5: BANDAS o de la banda o de la banda MUSICALES
MUSICALES municipal Municipal 1 1
Mantener el mantener un
SUBPROGRAMA apoyo a nual a programa de APOYO A LA
5.6: APOYO A LA la expresión apoyo a la TRADICIONAL $ 13'124
TRADICIONAL artística los tradicional DIABLADA
DIABLADA "Diablos" diablada 1 1
promover las
Implementar expresiones
NORTUNAL
SUBPROGRAMA un programa culturales y $ 13'124
CULTURAL
5.7: NOCTURNAL nocturnal y artísticas del
CULTURAL cultural municipio 0 1
Garantizar la
Implementar ejecución del
un programa 100% de los FORTALECIMIENTO
DE ASOCIACIONES
de promoción recursos $ 146'550
ARTESANALES Y
SUBPROGRAMA de proyectos destinados a la
CULTURALES
5.8: EJECUCIÓN DE artísticos y ejecución del
PROGRAMAS Y culturales programa 0 1
PROYECTOS Implementar Garantizar la
ARTÍSTICOS Y un proyecto ejecución del APOYO A GRUPOS
CULTURALES de apoyo a 100% de los JUVENILES DE
grupos recursos MUSICA Y TEATRO $ 65'619
juveniles de destinados a la Y A POBLACION
música y ejecución del VCA
teatro programa 0 1
Prevenir el riesgos
de victimización de
la población Garantizar 100%
SUBPROGRAMA 5.9: victima residente la participación
PREVENCIÓN Y en la municipio de la población $ 2'187
PROTECCIÓN DE con el víctimas en las
VICTIMAS (Prevención aprovechamiento
escuelas de
del tiempo libre en
Temprana) las escuelas de formación
formación cultural musical y
de 178 artística.
TOTAL CULTURA CUATRENIO (Cifra en Miles de $) $ 686.483
1.1.7 PROGRAMA: JUNTOS CONSTRUIREMOS VIVIENDA DIGNA Y

SALUDABLE
79
De acuerdo a datos obtenidos del Departamento Nacional de estadística – DANE-

el tipo de vivienda predominante en Arbeláez es la casa, con un 94,1%, mientras
que el apartamento apenas tiene una importancia del 4,7% y el cuarto u otro el
1,3%. El 78,9% de los hogares tiene entre 1 y 5 personas por hogar. No obstante,
el tamaño medio de personas por hogar es de 3,8, siendo ligeramente más alto en
la cabecera (4,3) que en el resto (3,5). A nivel de todo el municipio, el material
predominante en las paredes es el bloque/ladrillo/piedra (59,13%), seguido por el
bahareque (19,47%) y la tapia pisada (13,08%). No obstante, en la zona urbana la
importancia del bloque/ladrillo/piedra es el doble de la zona rural (87,43% vs
46,74%), mientras que se reducen sustancialmente las de los demás materiales,
en especial la de madera burda, bahareque y tapia pisada.
Al analizar que el 19.47% de la vivienda en el sector rural se encuentran

construidas con bahareque y en tapia pisada el 13.08% ponen de manifiesto la
necesidad que tiene el municipio de encaminar sus esfuerzos hacia el
mejoramiento de las condiciones de vida y de hábitat de los residentes de
Arbeláez.
El principal objetivo en materia de vivienda para el cuatrienio es el de garantizar el

acceso a una vivienda digna de la población más pobre del municipio. Para
lograrlo se emprenderán acciones:
 Legalización y titulación de predios.

 Renovación urbana
 Apalancamiento de un proyecto de vivienda de interés social
 Mejoramiento de vivienda rural y urbana.
80
Tabla 42 Programas en Vivienda
TOTAL
ESTRATEGICA
SECTOR Y/O
DIMENCIÓN
DIMENCION
LINEA INVERSION
PROGRAMA BASE PROYECTO CUATRIENI
2015 O (Cifras en
Miles de $)
1.1.6 JUNTOS CONSTRUIREMOS VIVIENDA DIGNA Y SALUDABLE
OBJETIVO: Garantizar el acceso a una vivienda digna de la población más pobre del municipio
Realizar un
proyecto de
construcción de
PROYECTO
vivienda nueva
DE VIVIENDA
en sitio propio $512.778
SUBPROGRAMA NUEVA
en la zona rural garantizar la
6.1: PLANES Y RURAL
del Municipio ejecución del
PROYECTOS DE
(25 familias programa en un
CONSTRUCCIÓN
beneficiadas) 100% 0 25
DE VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL Realizar un
proyecto de
JUNTOS CONSTRUIREMOS VIVIENDA DIGNA Y SALUDABLE
PROYECTO
vivienda de Garantizar la
DE VIVIENDA $331.113
interés social ejecución del
URBANA
urbana para 25 programa en un
viviendas 100% 0 25
Implementar un
SUBPROGRAMA programa de
mejoramiento MEJORAMIE
6.2:
NTO DE
MEJORAMIENTO de vivienda
VIVIENDA $ 196'858
DE VIVIENDA DE urbana y rural
URBANA Y
INTERÉS SOCIAL durante el Garantizar en un
SOCIAL
RURAL
URBANA Y RURAL periodo de 100% la ejecución del
gobierno proyecto 0 1
Implementar un
SUBPROGRAMA LEGALIZACI
proyecto de
6.3: LEGALIZACIÓN ÓN Y
legalización y Garantizar en un $ 21'873
Y TITULACION DE TITULACION
titulación de 100% la ejecución del
PREDIOS DEPREDIOS
predios proyecto 0 1
Implementar un
proyecto de SUBSIDIOS
SUBPROGRAMA
subsidios y DE VIVIENDA
6.4: SUBSIDIOS Y
PARA
MEJORAMIENTO programas de
POBLACION $ 17'498
DE VIVIENDA PARA mejoramiento
-VCA Y
POBLACION -VCA Y de vivienda para Garantizar en un POSCONFLI
POSCONFLICTO la población VCA 100% la ejecución del CTO
(5 familias) proyecto 0 5
Implementar un SUBSIDIOS
SUBPROGRAMA proyecto de DE VIVIENDA
6.5: SUBSIDIOS DE subsidios para PARA
VIVIENDA PARA reubicación de REUBICACIÓ
REUBICACIÓN DE vivienda N DE $ 28’654
VIVIENDA asentadas en VIVIENDA
ASENTADAS EN zonas de alto Garantizar en un ASENTADAS
ALTO RIESGO riesgo (3 100% la ejecución del EN ALTO
familias) proyecto 0 3 RIESGO
$ 1.108.774
TOTAL VIVIENDA (Cifra en Miles de $)
81
1.1.8 PROGRAMA: GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL
Mediante la asistencia social a los hogares cuyas dotaciones iníciales de capital

humano, físico o social, son en extremo bajas y no les permiten acceder a los
beneficios del estado, el Municipio mediante inversión pública destinada a los más
pobres y vulnerables de la sociedad busca garantizar un nivel adecuado de bienes
y servicios para este tipo de poblaciones residentes en el territorio.
1.1.8.1 DIAGNOSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y

ADOLESCENCIA
De conformidad con el artículo 204 de la ley 1098 de 2006 es obligación del

municipio elaborar el diagnostico, diseño, ejecución y evaluación de las políticas
de niñez, infancia y adolescencia, que debe ser presentado dentro de los primeros
cuatro (4) meses del inicio del mandato.
Con el propósito de contar con una información veraz que permita al municipio
tomar decisiones concretas en materia de protección de los NNA se ha recopilado
información relevante en materia de políticas públicas con que cuenta el municipio
para la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, las cuales contemplan
unos escenarios de participación mediante la confluencia de múltiples actores para
el beneficio de la población y de la solución de las diferentes problemáticas. Estas
son:
 Decreto Municipal 037 de fecha 27 de junio de 2014, por medio del cual se
adopta la política pública de infancia y adolescencia del Municipio de
Arbeláez Cundinamarca.
 El Plan Decenal de Salud Municipal 2012-2021
 Diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia conforme a lo

solicitado por la Procuraduría General de la Nación mediante la Circular 002
de febrero 6 de 2016, en donde establece unas directrices a tener en
cuenta como: la información entregada para la Rendición Pública de
Cuentas del año 2012 – 2015 mediante el aplicativo diseñado para la
vigilancia superior a la gestión pública territorial definido por ese Ministerio
público; el enfoque del ciclo de vida y el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos; y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
con los cuales se va a comprometer, entre otros.
82
 El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, como entidad

coordinadora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, preparó los
“Lineamientos para la inclusión de la primera infancia, la infancia y la
adolescencia en los planes territoriales de desarrollo”, e inició la
preparación técnica de los equipos responsables en los municipios. Estos
definen una serie de pasos para lograr una descripción de la situación
actual de la entidad territorial y el diagnóstico es la base para construir la
situación deseada.
 Teniendo en cuenta las diferentes comunicaciones y directrices y circulares

de la Procuraduría General de la Nación y la Procuraduría delegada para la
niñez, la infancia y la familia, expedidas para la elaboración del diagnóstico
y contemplando lo realizado para el proceso de rendición pública de
cuentas 2015, se pretende contemplar en el texto:
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL MUNICIPIO:

Análisis demográfico: distribución de la población por edad, sexo, etnia,
discapacidad, desplazamiento forzado.
ANÁLISIS POR CATEGORÍA DE DERECHO: Análisis de cada uno de los

principales problemas por derecho, sustentado en datos cuantitativos y utilizando
los indicadores propuestos por la estrategia de Hechos y Derechos. Estos
indicadores deben estar desagregados por sexo, edad, etnia. Se debe realizar el
análisis de los últimos 4 años: derechos a la Existencia, derechos al Desarrollo,
derechos a la Ciudadanía y derechos a la protección.
RETOS PARA EL CUATRIENIO 2016 - 2019: De acuerdo a los problemas

analizados en cada uno de los derechos, se plantean los retos para el cuatrienio,
que se debe priorizar y los programas y proyectos que se deben generar para ser
atendidas.
Los NNA del Municipio de Arbeláez necesitan acciones y atenciones sociales,

políticas, económicas y culturales contundentes que generen ambientes y
entornos protectores para su adecuado desarrollo. El Plan Decenal de Salud del
Municipio de Arbeláez contempla procesos de transformación y prácticas para el
reconocimiento de niños, niñas y adolescentes como sujetos políticos, en aras de
crear las condiciones con las que ellos, ellas y sus familias, gocen de una vida
digna que les permita la potenciación de sus capacidades humanas en armonía
con su entorno natural, familiar y social.
Con el fin de cumplir oportunamente con lo encomendado a través de la

Constitución y la Ley, se presentan las siguientes cifras, incluidas en el Análisis
Situacional Del Plan Docenal 2012-2021 elaborado por el PIC.
83
En este sentido, es importante destacar los resultados favorables obtenidos en

Los diferentes indicadores del curso de vida, así:
1.1.8.2 Primera infancia, Infancia y Adolescencia
El grado de conocimiento que se tenga acerca de la situación de la calidad de vida

de la infancia y la adolescencia nos permiten tomar decisiones acerca de su
situación. No obstante lo anterior, el no conocimiento de una realidad más
profunda no excusa la intervención para la misma. Por ejemplo, es lamentable no
disponer de información veraz sobre índices de desnutrición aguda, global o
crónica en muchas de las entidades territoriales de nuestro país, sin embargo, no
podemos pretender esperar el dato exacto de cuantos NNA sufren de hambre
para entrar a dar soluciones concretas a dicha realidad.
Es por ello que para la Administración Municipal de Arbeláez, la infancia la

adolescencia y la juventud corresponden a sectores prioritarios en el presupuesto
y la planeación estratégica, que han influido para la puesta en marcha de líneas de
inversión transversales y particulares con programas y proyectos que atienden
problemáticas en la medida de los recursos y la capacidad de las instituciones de
la entidad territorial.
Arbeláez, cuenta con problemas estructurales que su solución corresponde a los

diferentes niveles del Estado, con recursos y políticas que permitan superar
situaciones de gran necesidades sociales como el empleo, la vivienda, la
generación de entornos productivos, y en general la inversión que permita ofrecer
a niños, niñas y adolescentes (NNA), un habitad y contexto favorable para su
desarrollo psicológico, físico y social, donde pueda encontrar y concretar los
derechos a la alimentación, la recreación, la educación, la familia, la dignidad entre
otros, y que no correspondan solo a programas de mediano plazo.
De otra parte el Artículo 366 de la Constitución Política que determina que en los
planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales debe dársele
prioridad al gasto público social sobre cualquier otra asignación. El inciso final del
artículo 44, señala que los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos
de los demás.
Por su parte el Artículo 7 de Ley 1098 de 2006 establece el alcance del concepto
de Protección Integral y como se materializa; “(…) La protección integral se
materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se
ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la
correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos”
84
Línea base:
Continuación se presenta la línea base en cuanto a la garantía de derechos de los

NNA
Categoría garantía de derechos de NNA
a. Agua y saneamiento básico
De acuerdo a las muestras suministradas por la Secretaría de Salud sobre la

calidad del agua, la tendencia de riesgo es bajo en el sector urbano, sin embargo,
es de anotar que la mayor población reside en la zona rural y los acueductos son
operados por Juntas Administradora y Juntas de acción comunal, los cuales no
realizan ningún tipo de potabilización ya que su uso es mixto (riego y consumo
humano).
b. Causas de mortalidad de niños y niñas
En los años 2011 y 2012 se presentaron 2 muertes de menores de un año,

situación que pudo originarse debido a que algunas gestantes no empiezan sus
controles oportunamente generando riesgo para las mortalidades en primera
infancia. Para los años siguientes incluidos el año 2015 a la fecha no se han
presentado decesos por esta causa.
Grafico 18 feto y recién nacido afectados
c. Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 años
85
En materia de mortalidad por EDA en niños menores de 5 años no se presentó

ningún caso en el periodo comprendido del año 2011 al 2015.
De acuerdo a la información suministrada los indicadores se mantienen en cero y

se continúa con acciones de promoción y prevención.
d. Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes
En materia de exceso de pesos de niños y niñas para periodo entre el 2011 al

2013 se nota un aumento hasta el 39.86% y el 2014 se presentó un leve descenso
llegando a un 34.88%. Esta situación obedeció a las acciones de vigilancia
nutricional y acciones de prevención y promoción para disminuir este indicador.
Grafico 19 exceso de peso de NNA

Recomendaciones: se recomienda promover la actividad física y los hábitos
alimenticios saludables.
e. Duración mediana de la lactancia materna exclusiva

Se carece de Los indicadores a nivel Nacional y Departamental y el municipio
cuenta con datos parciales debido a cambio de formatos de registro.
f. Número de niños y niñas menores de 6 años con esquema de

vacunación completo para su edad
El municipio viene desarrollando acciones de vigilancia y seguimiento que nos

permiten evaluar que todos los niños se encuentran con esquema adecuado para
la edad. Es decir, el 100% de los niños y niñas menores de 6 años tienen el
esquema completo de vacunación por monitoreo municipal. Saliendo de
coberturas criticas pasando a amarillo.
g. Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos
86
El municipio de Arbeláez evidencia coberturas críticas en vacunación con BCG

debido a que la atención de partos no es al 100% en el municipio, estando con
coberturas de 55.4% para el año 2015.
Tabla 43 Nacidos con Vacuna BCG
AÑOS %
AÑO 2011 79.58%
AÑO 2012 68.03%
AÑO 2013 56.7%
AÑO 2014 45.77%
AÑO 2015 55.4%
Fuente: Coberturas PAI 2015.
h. Cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores de 1

año
En cuanto a las coberturas de polio en niños y niñas menores de un año para el

año 2015 se encontró en 86% encontrándonos en coberturas en riesgo, situación
que es presentada por la meta programática elevada para el municipio
i. Cobertura de vacunación contra rotavirus en niños y niñas menores

de 1 año
A nivel municipal todos los menores tienen la cobertura útiles en esta vacuna
según monitores y seguimientos por parte de la administración. Sin embargo, año
se observa una línea de tendencia decreciente en los años 2012 y 2013 por que el
proceso de vacunación los realizan los IPS de los otros municipio sin colocar la
verdadera procedencia del niño.
Acciones de mejora: la administración municipal ha venido fortaleciendo este

programa a través del PIC con contratación de vacunación extramural en donde se
evidencian coberturas útiles en este biológico en todos nuestros niños y niñas del
Municipio.
j. Cobertura de vacunación contra neumococo segunda dosis en niños y

niñas menores de 1 año
En coberturas en neumococo segunda dosis en niños y niñas menores de 1 año

para el año 2015 se encuentra en crítica en 74.4%, situación presentada por la
meta programática y la situación presente en el municipio de población flotante.
87
k. Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas

menores de 1 año
En coberturas en fiebre amarilla en niños y niñas menores de 1 año para el año

2015 se encuentra en riesgo en 86.5%, situación presentada por la meta
programática.
l. Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH

(Elisa)
No se evidencia con precisión la cobertura frente a este examen en las gestantes,

los indicadores Nacionales y Departamentales cumpliendo la norma a la gestante
que asisten a sus controles en la IPS municipal de les ordena prueba de VIH.
Acciones de mejora: Se recomienda hacer cruce de base datos con las
instituciones de Salud y exigir al hospital del Municipio que practique esta clase de
pruebas.
m. Tasa de mortalidad fetal
En el años 2014 se presentaron dos muertes no prevenibles, lo que contribuyó al

Aumento el indicador siendo las causas de defunción no prevenibles.
Acciones de mejora: la administración municipal ha realizado acciones de

promoción y prevención para evitar muertes no prevenibles.
n. Incidencia de sífilis congénita
No se presentan casos en el municipio de Arbeláez
o. Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas
No se presentan en el municipio las causales de morbilidad establecidas por el

departamento de Cundinamarca.
p. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS
Se mantiene afiliada la totalidad de la población al sistema de régimen subsidiado.
q. Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes
El municipio mantiene el indicador con acciones de promoción, prevención y

vigilancia para controlar estas causas y no se presentan casos en ninguno de los
años analizados desde el 2012.
88
r. Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes

años analizados desde el 2012.
s. Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes

años analizados desde el 2012
t. Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y adolescentes

u. Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y

adolescentes

v. Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos)
De acuerdo a los datos obtenidos del departamento Nacional Administrativo de

Estadísticas – DANE- la Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos
vivos) para el municipio de Arbeláez Cundinamarca presenta el siguiente
comportamiento:
Tabla 44 discriminación de la población en lo social

POBLACION HOMBRE MUJER
PRIMERA INFANCIA 786 755
NIÑEZ 756 722
ADOLESCENCIA 718 712
JUVENTUD 1.213 1.178
TOTAL 3.473 3.367
Fuente: Oficina de servicio Social. Año 2016
89
Al analizar los datos suministrados por la Oficina de Desarrollo Social el mayor

porcentaje de la población se ubican en el grupo de juventud con un 69.9%,
seguido de la primera infancia con el 45.1%.
Tabla 45 discriminación de población adulta
POBLACION URBANO RURAL

ADULTO 2186 1925
ADULTO MAYOR 730 649
TOTAL 2'916 2'574
Fuente: Oficina de servicio Social. Año 2016
1.1.8.3 Garantía y protección de derechos de NNA
En lo relacionado con la garantía y restablecimiento de los derechos de Niños,

Niñas y adolescentes como solución de controversias sobre la custodia, cuota de
alimentos y regulación de visitas, cuando los progenitores por cualquier causa no
han podido continuar con la convivencia. Para garantizar los derechos
consagrados en la Ley 1098 de 2006 relacionados en los artículos 23y 24.
Para lo cual, se han realizado procesos de conciliaciones extraprocesales

adelantados por la Comisaría de Familia en los últimos cinco años, según datos de
esa dependencia se adelantaron 279 procesos.
Tabla 46 conciliaciones extraprocesales
No. Casos No. Casos No. Casos No. Casos

CLASE DE PROCESO TOTAL
2012 2013 2014 2015
CONCILIACIONES
87 81 60 51 279
EXTRAPROCESALES
ACUERDO 50 51 46 35 182
FIJACION DE CUOTA POR NO
14 7 1 5 27
ACUERDO
DESESTIMIENTOS Y FRACASADAS 23 23 13 11 70
Fuente: Comisaría de Familia. Año 2016
Así mismo, en la Comisaría de Familia se adelanta procesos para verificar que la

Garantía de los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes se estén cumpliendo
por parte de los progenitores o de las personas que ostentan su cuidado para
evitar que este expuestos a riesgo o situaciones que puedan vulnerar sus
derechos, en donde se tiene la siguiente estadística de los casos presentados en
los últimos cuatro años y las diligencias adelantadas para su atención:
90
Tabla 47 Proceso verificación garantía de derechos- art. 52 ley 1098/06

Activida Activida Activida
No. d No. d No. d
Caso realizad Caso realizadCas realizad
CLASE DE PROCESO
s a s a os No. Casos a
201
2012 2012 2013 2013 4 2015 2015
MALTRATO INFANTIL Y NEGLIGENCIA EN EL
CUIDADO 19 13 22 20
VIOLENCIA ESCOLAR 14 17 10 9
MENORES VICTIMAS DE DELITO 12 3 0 0
CONTRAVENCION DE MENORES 13 5 13 9
MENORES INFRACTORES DECRETO 063/2008 7 25 1 5
PROBLEMAS DE COMPORTAMIENTO 19 9 17 14
PRESUNTOS CONSUMIDORES Y PORTADORES
DE SPA 3 0 7 5
MENORES TRABAJADORES REPORTADOS POR EL
PIC 16 0 0 1
AMONESTACIONES 53 43 55
SEGUIMIENTO A CASOS MENORES
TRABAJADORES 16 1 1
MENORES EN ESTADO DE EMBARAZO 3 4 15 1

ENTREVISTA A MENORES EMBARAZADAS Y
VERIFICACION GARANTIA DE DERECHOS ART.52 2 2 15 2
DILIGENCIAS PARA VERIFICACION GARANTIA DERECHOS 19 26 46 40
RESOLUCION TENENCIA DE MENORES 0 8 1 0
RESOLUCION CUSTODIA PROVISIONAL 3 2 1 2
MENORES CON VULNERACION SOLICITUD CUPO 8 1 6 0
CUPOS ASIGNADOS 7 1 6 0
SOLICITUDES INGRESO A LA FORMACION SABATINA 0 12 1 0
RESOLUCIONES PARA INGRESO A JORNADA SABATINA 0 12 1 3 0
Tabla 48 Protección al derecho al reconocimiento
No. Actividad No. Actividad No. Actividad Actividad

CLASE DE PROCESO Casos realizada Casos realizada Casos realizada No. Casos realizada
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015
RECONOCIMIENTO DE PATERNIDAD 9 6 8 3
DILIGENCIA DE RECONOCIMIENTO
VOLUNTARIO PATERNIDAD 5 3 3 3
DILIGENCIA DE RECONOCIMIENTO
VOLUNTARIO -FRACASADAS 4 3 5 1
91
Tabla 49 Restablecimiento de derechos – NNA con vulneración

Activid Activid Activid Activid
No. No. No.
ad ad ad No. ad
Caso Caso Caso
CLASE DE PROCESO realiza realiza realiza Casos realiza
s s s
da da da da
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 17 24 29 29
SOLICITUD DE APERTURA PROCESOS POR CONFLICTOS
CON LA LEY 0 0 4 0
SOLICITUD DE CUPOS -CENTRO DE PROTECCION 5 10 18 27
INSTITUCIONALIZADOS 3 6 18 22
CASOS ABUSO SEXUAL Y ACTOS SEXUALES ABUSIVOS 6 4 8 4
CASO DE PRESUNTO ABUSO SEXUAL (DESCARTADO) 2 3 1 0
CASOS DE PRESUNTO ACOSO SEXUAL 1 2 0 0
CASO DE PRESUNTO ABUSO SEXUAL 0 3 0 0
CASO ABUSO SEXUAL -EMBARAZO 1 1 0 0
Las anteriores acciones adelantadas por la Comisaría de Familia se han dado

gracias a procesos de fortalecimiento del equipo humano con que cuenta dicha
oficina para poder cumplir con lo estipulado en el Artículo 86 de la Ley 1098 de
2006 en concordancia con los lineamientos técnicos aportados por el ICBF. Es
Así, como gracias a que se cuenta con la profesional en psicología se ha podido
brindar una mejor atención a los usuarios de la Comisaría de Familia.
Actualmente se cuenta también con la trabajadora social, lo que permite que se

den conceptos más amplios sobre las situaciones que estén presentando y que
necesiten la toma de medidas de protección pertinentes para evitar riesgo y
vulneración en los derechos de los NNA, así como también brindar apoyo y
seguimiento a los casos de violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar.
Tabla 50 Actividades del Grupo interdisciplinario
No. Actividad No. Actividad No. Actividad Actividad

CLASE DE PROCESO Casos realizada Casos realizada Casos realizada No. Casos realizada
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015
actividades grupo interdisciplinario 0 113 0 132 0 402 0 376

visitas para verificación de derechos 23 29 103 69
apoyo psicológico 73 89 193 212
inasistencias a apoyo por psicología 12 10 25 15
talleres de apoyo a instituciones 5 2 21 13
Taller de prevención Violencia Intrafamiliar 0 1 3 1
92
Talleres dirigidos a progenitores (pautas de

crianza) 0 1 7 1
Seguimientos - Terapias 0 0 50 65
TOTALES 2012 2125 2013 2145 2014 2416 2015 2391
Tabla 51 Indicadores por momentos de curso de vida y realizaciones
INDICADORES POR MOMENTOS DE CURSO DE VIDA Y REALIZACIONES

REALIZACIONES POR MOMENTO MOMENTOS DEL CURSO DE
DEL CURSO DE VIDA VIDA
ELEMENTOS
PRIMER COMUNES A LAS INDICADORES PRIMER
A ADOLESCEN REALIZACIONES A INFANC ADOLESCEN
INFANCIA
INFANCI CIA INFANC IA CIA
A IA
Cada Tasa de violencia
Cada niño y intrafamiliar
niño yniña
niña cuenta
X X X
Cada
cuenta con una
adolescente
con familia
cuenta con
padre, y/o Tasa de violencia X X
una familia
madre o cuidador contra niños, niñas y X
y/o
cuidador es adolescentes.
cuidadores
es principale Tasa de violencia de
principales
principal s que le pareja cuando la
que le
es que acogen víctima es menor de
acogen
lo (vínculos Familias, 18 años.
(vínculos
acogen afectivos cuidado y
afectivos y
y ponen y de crianza
de
en protecció
protección),
práctica n),
favorecen su
pautas favorece
desarrollo X
de n su
integral y le
crianza desarroll
reconocen
que o integral
como agente
favorece y le
activo del
n su reconoce
mismo.
desarroll n como
o agente
integral. activo del
mismo.
Cada Cada Tasa de mortalidad
Cada niño y adolescente en menores de 1
niño y niña cuenta año (por 1.000
niña vive cuenta con las nacidos vivos) X
y con las condiciones Tasa mortalidad en
disfruta condicion necesarias menores de 5 años
del nivel es para gozar
SALUD
(por 1.000 nacidos
más de buena vivos) X
alto necesari salud Tasa de mortalidad
posible as para y adopta por EDA
de salud gozar de estilos (Enfermedad
buena de vida Diarreica Aguda) en X
93
salud saludables menores de 5 años
Tasa de mortalidad
por ERA
(Enfermedad
Respiratoria Aguda)
en menores de 5
años. X
Tasa de mortalidad
fetal X
Mortalidad en niños,
niñas y
adolescentes por
malaria (casos) X X X
Mortalidad en niños,
niñasy adolescentes
por dengue (casos) X X X
Tasa de mortalidad
menores de 18 años
por causas externas
(tasa por 100.000
habitantes) X X X
Tasa de mortalidad
en menores de 18
años asociada a
VIH/SIDA X X
Razón de mortalidad
materna (por
100.000 nacidos
vivos). X
Porcentaje de
atención
institucional del
parto por personal
calificado X
Porcentaje de
nacidos vivos con
cuatro o mas
controles prenatales X
Porcentaje de
nacidos vivos de
madres menores de
18 años X X
Porcentaje
transmisión
materno- infantil del
VIH X
Incidencia de Sífilis
Congénita X
Cobertura de
inmunización con
pentavalente(DPT y
Hepatitis) tres dosis
en niños y niñas
menores de 1 año X
Cobertura de
inmunización contra X
94
el triple viral (TV) de

un año
Cobertura de
vacunación VPH-
Virus del Papiloma
Humano- niñas
desde 9 años en
adelante X X
Número de afiliados
al régimen
contributivo
menores de 18 años X X X

REALIZACIONES POR MOMENTO DEL MOMENTOS DEL CURSO DE
ELEMENTOS
CURSO DE VIDA VIDA
COMUNES A
INDICADORE
LAS PRIMER
S
PRIMERA ADOLESCENCI REALIZACIONE A INFANCI ADOLESCENCI
INFANCIA
INFANCIA A S INFANCI A A
A
Cobertura de
agua
portable
Continuidad
del servicio
de agua
/horas al día
Cada ( Información
Cada
niño y solo para
adolescente
niña goza Cada municipios)
goza
y niño y
de un buen Agua potable
mantiene goza de y
estado
un un buen
estado estado
nutricional y saneamiento Cobertura de
adopta acueducto
nutriciona nutriciona
hábitos
básico Cobertura de
l l
alimenticios viviendas
adecuad
saludables. con servicio
o
de
alcantarillado
Número de
días a la
semana que
se realiza la
recolección
de residuos
sólidos por
vivienda
95
Prevalencia
de
desnutrición
crónica o
retraso en
talla para la
edad en
menores de
5 años X
Prevalencia
de
desnutrición
global o bajo
peso para la
edad en
menores de
Nutrición 5 años X
Prevalencia
de exceso de
peso en
niños, niñas
y
adolescentes X X X
duración
mediana de
la lactancia
materna
exclusiva X
Porcentaje
de niños con
bajo peso al
nacer X

REALIZACIONES POR MOMENTO DEL MOMENTOS DEL CURSO DE
ELEMENTOS
CURSO DE VIDA VIDA
COMUNES A
INDICADORE
PRIMER LAS
S PRIMERA
A REALIZACION INFANCI ADOLESCEN
INFANCIA ADOLESCENCIA INFANCI
INFANCI ES A CIA
A
A
Cada Cada niño y Cada Número de
niño y niña adolescente niños y niñas
Educación
niña desarrolla y desarrolla de 0 a 5 en
crece en potencia y potencia sus inicial, programas de
entornos sus capacidades, juego, educación
que capacidade habilidades y arte y inicial en el
favorecen s, destrezas marco de la
su habilidades con procesos lectura atención
desarrollo y destrezas educativos integral X
96
con formales e Número de

procesos informales niños y niñas
educativos que favorecen atendidos en
formales e su Hogares
informales desarrollo Comunitarios
que integral de Bienestar -
favorecen HCB
su Familiares,
desarrollo Fami, Grupal y
integral en
Establecimient
os de
Reclusión y
otras formas
de atención X
Porcentaje de
niños y niñas
de 3 a 5 años
matriculados
en pre jardín y
transición X
Tasa neta de
cobertura en
transición X
Tasa bruta de
cobertura en
transición X
Tasa neta de
cobertura en
educación
básica primaria X
Tasa neta de
cobertura en
educación
básica
secundaria X
Tasa neta de
cobertura en
educación
media X
Tasa bruta de
cobertura en
Educación educación
básica primaria X
Tasa bruta de
cobertura en
educación
básica
secundaria X
Tasa bruta de
cobertura en
educación
media X
Tasa de
deserción en
educación
básica primaria X
97
Tada de
deserción en
educaión
básica
secundaria X
Tasa de
deserción en
educación
media X
Tasa de
renitencia en
educación
básica primaria X
Tasa de
repitencia en
educación
básica
secundaria X
Tasa de
repitencia en
educación
media X
Número de
niños y niñas
con
discapacidad
atendidos en el
sistema
educativo X X
Tasa de
analfabetismo X
Oportunidad
es para
el sentido de
consolidació
n
del proyecto
de vida
Niños y niñas
menores de 1
año
registrados X
Identidad-
Porcentaje de
Cada diversidad
niños, niñas y
niño y
Cada adolescentes
niña cada niño y
adolescente de grupos
niña X X X
continúa étnicos
construye construye
construyendo Porcentaje de
su su identidad
su identidad en niños, niñas y
identidad en un
un adolescentes
en un marco de
marco de Derechos con
marco de diversidad
diversidad sexuales discapacidad X X X
diversida
y Porcentaje de
d
reproductivo niños, niñas y
s adolescentes
víctimas de
delitos contra
la libertad y la X X X
98
integridad
sexual del total
niños, niñas y
adolescentes
víctimas del
conflicto
armado
Tasa de
fecundidad
específica de
10 a 14 años
Prevalencia de
uso de
métodos
modernos de
anticoncepción
entre las
Cada
Derechos mujeres
adolescente
sexuales adolescentes
vive y expresa
y actualmente
responsableme
reproductivo unidas y no
nte
s unidas
su sexualidad
sexualmente
activas X
Tasa de
fecundidad
específica de
15 a 19 años X
Cada niño y
niña
disfruta de
oportunidad
es Cada
de adolescente
desarrollo disfruta
cultural, de
deportivo oportunidades
y recreativo de
para la Cultura
desarrollo
construcció
cultural,
n
de sentido deportivo
y la y recreativo para
consolidació la construcción
n de sentido y la
de sus consolidación
proyectos de sus proyectos
de vida de vida
99
Cada niño y Cada

niña adolescentes
expresa expresa Cultura,
Cada niño y libremente libremente sus recreación
niña expresa sentimientos, sentimientos, y deporte
ideas y ideas y
sentimientos, opiniones e opiniones e
ideas incide en incide en
y opiniones todos todos los
en sus los asuntos asuntos
entornos que son de son de su Participación
cotidianos y su interés en interés en y
estos son ámbitos ámbitos ejercicio de
tenidos en privados y privados y la
cuenta públicos Públicos ciudadanía
Entornos
seguros Niños desvinculados
y del conflicto armado
convivencia que han ingresado
social al programa de
atención especializada X X
Exámenes medico
por presunto delito
sexual realizados
niños, niñas y
adolescentes
Cada niño y Cada niño y Cada Tasa de exámenes

niña crece niña realiza adolescente médico legales por
en entornos prácticas de realiza presunto delito
que autoprotección prácticas de sexual en niños,
promocionan y autoprotección niñas y adolescentes X X X
sus autocuidado, y y autocuidado Número niñas y
derechos y disfruta de y disfruta de niños en situación de
actúan entornos entornos Actuación vida en calle que
ante la protectores protectores y frente a ingresan
exposición a y protegidos, protegidos situaciones al Proceso
situaciones frente a frente a de Administrativo
de riesgo situaciones situaciones riesgo o de Restablecimiento de
o de riesgo o de riesgo o vulneración Derechos- PARD
vulneración vulneración vulneración de derechos (General) X X X
Número de suicidios de
niños, niñas y
adolescentes X X X
Tasa de suicidios en
niños, niñas y
adolescentes X X
Tasa de homicidios en
niños, niñas y
adolescentes x x x
Tasa de muertes por
otros accidentes en
niños, niñas y
adolescentes X X X
100
Tasa de muertes por

accidentes de tránsito en
niños, niñas y
adolescentes x x x
Porcentaje de niñas,
niños y adolescentes
víctimas del conflicto
armado X X X
Porcentaje de niños,
niñas y adolescentes
víctimas de MAP, MUSE,
AE del total de niños,
armado X X X
víctimas del
desplazamiento forzado
del total niños, niñas y
adolescentes víctimas
del conflicto armado X X X
víctimas de acto
terrorista/ Atentados/
Combates/Hostigamiento
del total niños, niñas y
víctimas de amenazas
del total de niños, niñas
y adolescentes Víctimas
víctimas de desaparición
forzada del total de
niños, niñas y
víctimas de pérdida de
bienes muebles o
inmuebles del total
niños, niñas y
del conflicto armado. X X X
víctimas de secuestro
del total de niños, niñas
y adolescentes víctimas
101
Porcentaje de niños, niñas y

adolescentes víctimas de
tortura del total de niños,
armado. X X X
Porcentaje niños, niñas y
adolescentes víctimas, con
proceso de retorno a su
lugar de origen X X X
Porcentaje niños, niñas y
adolescentes víctimas,
con proceso de
reparación administrativa X X X
Número de adolescentes 14
y 17 infractores de la Ley
Penal vinculados a
procesos judiciales. X
Número de adolescentes
entre 14 y 17 años que
reinciden ella comisión de
delitos e ingresan al
Sistema de
Responsabilidad Penal para
Adolescentes. X
102
1.1.8.4 Población Victimas Del Conflicto Armado Interno
En cumplimiento del mandato legal de la ley 1448 del 2011, por medio de la cual
se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno, donde se estableció como objetivo: ―establecer un
conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones
contempladas en el artículo 3o de la ley, dentro de un marco de justicia
transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la
justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca
su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus
derechos constitucionales.
El Municipio de Arbeláez no está considerado como municipio expulsor de

personas, sin embargo, en los últimos años se ha convirtiendo en un municipio
receptor de Población Víctima del Conflicto Armado- PVCA. En la actualidad
según cifras del proceso de caracterización residen en el Municipio 112 núcleos
familiares, lo que representa una población residente de 415 personas. Los cuales
presentan los siguientes hechos victimizante:
Tabla 52 hecho victimizante
61 o más
0-5 años 6-12 años 13-17 años 18-26 años 27-60 años
HECHO años
VICTIMIZANTE homb muj homb muj homb muj homb muj homb muj homb muj
re er re er re er re er re er re er
Abandono o Despojo
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Forzado de Tierras
Acto
terrorista/Atentados/Co 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
mbates/ Hostigamientos
Amenaza 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0
Delitos contra la libertad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
y la integridad sexual
Desaparición forzada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desplazamiento 14 19 38 28 27 19 30 26 48 87 21 18
Homicidio 0 0 0 0 3 2 3 1 12 15 0 1
Minas
antipersonal/Munición 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sin explotar/Artefacto
103
explosivo
Perdida de Bienes
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Muebles o Inmuebles
Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sin información 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vinculación de Niños
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Niñas y Adolescentes
TOTAL DE VICTIMAS 14 19 38 28 31 21 33 27 61 103 21 19
Fuente: proceso de caracterización municipal 06 de noviembre de 2015
De acuerdo a los datos del proceso de caracterización municipal del año 2015 el
8% de la población desplazada residente en el municipio corresponde a niños de 0
a 5 años, es decir, Primera infancia, de los cuales el 5% corresponde a niñas.
El 9% pertenece a hombres en edades de 6 a 12 años, y el 7% a mujeres de la

misma edad.
A Continuación se presenta la discriminación porcentual de la población residente

por principales hechos víctimizantes:
Tabla 53 Porcentaje de los principales hechos

61 o más
0-5 años 6-12 años 13-17 años 18-26 años 27-60 años
años
PORCENTAJE DE LOS muj hom muj hom muj hom muj hom muje hom muj
hombre
PRINCIPALES HECHOS er bre er bre er bre er bre r bre er TOTAL
4.58 9.16 6.75 6.51 4.58 7.23 6.27 11.5 20.9 5.06 4.34
Desplazamiento 3.37% % % % % % % % 7% 6% % % 90.36%
0.00 0.00 0.00 0.72 0.48 0.72 0.24 2.89 3.61 0.00 0.24
Homicidio 0.00% % % % % % % % % % % % 8.92%
0.00 0.00 0.00 0.24 0.00 0.00 0.00 0.24 0.24 0.00 0.00
0.72%
Amenaza 0.00% % % % % % % % % % % %
4.58 9.16 6.75 7.47 5.06 7.95 6.51 14.7 24.8 5.06 4.58
3.37% % % % % % % % 0% 2% % % 100%
Fuente: proceso de caracterización municipal 06 de noviembre de 2015
En el municipio de Arbeláez, según caracterización realizada se pudo observar

que el 0,24 % se reportan como pertenecientes a la población LGBTI.
104
Tabla 54 Línea estratégica de atención a victimas

EJE ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINE
MET INVERSION
META DE META DE A
PROGRAMA A PROYECTO CUATRIENI
2019 O (Cifras en
2015
Miles de $)
6.5.1 ATENCIÓN, ASISTENCIA Y ORIENTACIÓN A VÌCTIMAS $0
Contratar talento humano y gasto de funcionamiento para el punto de

OBJETIVO: información exclusiva a personas víctimas presentes en el municipio de $0
Arbeláez
SUBPROGRAM Atender a 415

A 6.5.2: personas
ATENCIÓN, Garantizar la
`víctimas
ASISTENCIA atención del
residentes en el 415 415 $ 62'557
Y 100% de las
municipio en
ATENCIÓN, ASISTENCIA Y ORIENTACIÓN A VÌCTIMAS
ORIENTACIÓ personas
consultas del
N A
VÌCTIMAS VIVANTO
Garantizar la
entrega de
ayuda
Mantener activa humanitaria
la ruta de inmediata a los
SOCIAL
SUBPROGRAM
A 6.5.3: atención a grupos
ATENCIÓN Y población víctima familiares que
ASISTENCIA del conflicto manifiesten y 0 1 $ 8'749
(atención armado interno declaren ante
humanitaria en atención el ministerio
inmediata) humanitaria publico haber
inmediata sido víctima
del conflicto
armado
interno
SUBPROGRAM Mantener activa garantizar la

A 6.5.4: de asistencia ejecución del
ATENCIÓN Y funeraria junto 100% de
1 1 $0
ASISTENCIA con el aplicativo programa en el
(Auxilio para la población periodo de
funerario) victima gobierno
105
Gestionar un
SUBPROGRAM convenio con una Garantizar la Reconstrucció
A 6.5.5: entidad educativa reconstrucción n de la
VERDAD de carácter de la memoria memoria
0 1 $ 3'500
(Construcción público para la histórica en el histórica de la
de la memoria reconstrucción y periodo de población
histórica) apropiación de la gobierno victima
memoria historia
Involucrar a la Garantizar en
población víctima el 100% el
en el diseño, apoyo logístico
SUBPROGRAM
ejecución y para la
A 6.5.6:
seguimiento de la población 415 415 $ 8'749
PARTICIPACI
política publica en victima
ÓN
los diferentes (transporte,
escenarios de refrigerios,
participación papelería)
mantener un
programa acceso
a la población
victima a los
diferentes
programas y Mantener en el
SUBPROGRAM estrategias que 100% la
A 6.5.7: por efecto de su ejecución del
1 1 $ 875
ENFOQUE edad, genero, programa
DIFERENCIAL situación de durante los
discapacidad y cuatro años
orientación social
tienen
características
particulares de
vulnerabilidad
Garantizar la
Mantener activo
SUBPROGRAM ejecución del
el acuerdo de
A 6.5.8: 100% del
intercambio de
ESTRATEGIAS convenio en lo 1 1 $0
información con
DE cuatro años del
la red nacional de
INFORMACIÓN periodo de
información (RNI)
gobierno
106
Garantizar el
Adoptar la
diligenciamient
SUBPROGRAM estrategia de
o de la
A 6.5.8: corresponsabilida
Herramienta
ARTICULACION d (Decreto 2460 1 1 $0
del Tablero
NACION - del 17 de
PAT (plan
TERRITORIO diciembre de
acción
2015)
territorial)
TOTAL POBLACION VULNERABLE CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 84'430
1.1.8.5 Diagnóstico del proceso de restitución de tierras y territorios en

el municipio
Consiente que el Plan de Desarrollo es el instrumento con mayor alcance de

planificación territorial al interior del municipio y sin perjuicio de la autonomía
territorial, la URT estableció el marco de articulación interinstitucional en la que fija
los lineamientos para la restitución eficaz de la restitución de tierras.
Según datos de la Unidad de Restitución de Tierras de Cundinamarca en el
Municipio de Arbeláez se han presentado 50 solicitudes de restitución de tierras de
las cuales 23 han sido resueltas favorablemente, se cuenta con 50 solicitudes de
restitución en zonas micro focalizadas, del total de las solicitudes 3 cuentan con
decisión de ingreso al registro.
VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL:
En el 2021 el Municipio se consolidará como un territorio que promueve la

restitución de tierras y territorios y capitaliza sus oportunidades como
contribuciones a la sostenibilidad de la paz y al desarrollo económico, social y
comunitario; garantizando los derechos sobre la tierra que tienen las personas que
ha sido víctima de despojo o abandono forzado de tierras.
OBJETIVO ESTRATÉGICO A MEDIANO PLAZO:
Promover procesos de desarrollo sostenible a través del potencial transformador e

integral de la restitución de tierras para garantizar la sostenibilidad de la paz y la
reconciliación en el ámbito municipal.
OBJETIVO DE LOS PROYECTOS DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS:
 Apoyar con un equipo administrativo y técnico especializado el interior de la

administración que respalda eficientemente a los requerimientos
107
administrativos y/o judiciales referentes a acceso, formalización, y

restitución de tierras y territorios.
 Generar condiciones técnicas y presupuestales que permitan al municipio

atender y/o oportunamente las órdenes judiciales.
 Proponer la opción de un acuerdo ante el Concejo Municipal de Arbeláez

para resolver órdenes judiciales proferidas en sentencias de restitución de
tierras y alivios de pasivos de acuerdo a lo establecido en el artículo 121 de
ley 1448 del 2011.
1.1.8.6 Posconflicto
El postconflicto es la fase que viene después de la firma definitiva de los acuerdos

de paz, pero que en algún sentido es deseable construir durante el conflicto; por lo
tanto el municipio de Arbeláez a pesar de no ser un municipio priorizado en
reintegración por ser afortunado y no tener presencia de grupos armados al
margen de la ley, dispone la inclusión y reintegración social rompiendo todo
paradigma de la firma del acuerdo de paz, garantizando a las personas
desmovilizadas junto con sus familias los derechos de accesibilidad, equidad,
diversidad e inclusión que se hará en cada una de las dimensiones estratégicas y
el área de población vulnerable.
ACCIONES INCLUSIVAS:
 capacitaciones con enfoque basado en derechos humanos (EBDH).

 Promover contextos seguros y de convivencia pacífica, que faciliten la
reconstrucción del capital social y ciudadano en la población afectada por la
confrontación armada.
 Difusión y promoción de acciones para la superación de la estigmatización
de la población VCA o población reintegrada del conflicto.
 promover espacios que permitan fomentar la reintegración y reconciliación.
1.1.8.7 Mujer Equidad y Género
En la última década el Gobierno Nacional ha avanzado en la adopción e

implementación de políticas públicas orientadas al reconocimiento de las mujeres
y a la incorporación de sus derechos en las agendas municipales y
departamentales. La adopción del Plan de Igualdad de Oportunidades y Equidad
de Género para el periodo administrativo 2016-2019 ha contribuido a dar pasos
108
importantes hacia la eliminación de barreras estructurales y culturales que

sustentan las desigualdades que enfrentan las mujeres que habitan el Municipio
de Arbeláez Cundinamarca.
El presente Plan tiene por objeto adoptar los lineamientos de la Política Pública de
Mujeres y Equidad de Género, los cuales buscan contribuir a la eliminación de las
condiciones sociales, económicas, culturales y políticas que generan
discriminación, desigualdad y subordinación en las mujeres que habitan el
territorio rural y urbano del Municipio de Arbeláez para el ejercicio pleno de sus
derechos.
La Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en el Municipio de Arbeláez,

tiene los siguientes objetivos específicos:
a. Eliminar todas las formas de violencias contra las mujeres. Avanzar en la

eliminación de todas las formas de violencias contra las mujeres (física,
psicológica, sexual, patrimonial, económica, cultural, simbólica y política), tanto en
el espacio público como el privado, para el ejercicio de sus derechos.
b. Transformar las condiciones sociales y económicas injustas. Contribuir a la
transformación de las condiciones sociales y económicas que producen
discriminación, desigualdad y subordinación de las mujeres, con el fin de avanzar
en la eliminación de las barreras que enfrentan para el ejercicio de sus derechos.
c. Transformar estereotipos y prácticas sociales y culturales. Avanzar en la

transformación de los estereotipos y los roles sociales afianzados en la cultura que
reproducen discriminación, desigualdad y subordinación en las mujeres, para re
significar imaginarios, representaciones y prácticas sexistas, racistas, de prejuicio
sexual, de clase, entre otras.
d. Reconocer la ciudadanía de las mujeres. Reconocer a las mujeres como
sujetas políticas, incrementando su participación y representación en las
instancias de poder, en la toma de decisiones y en la construcción de la paz, para
el ejercicio pleno de su ciudadanía.
109
e. Adecuar la institucionalidad. Fortalecer las capacidades institucionales de la

Administración Municipal, para la garantía de los derechos de las mujeres en
Arbeláez.
f. Crear canales de comunicación. Generar nuevos espacios dinámicos de
comunicación en diversos medios de comunicación a través de los cuales las
mujeres expongan su situación y fortalezcan la política pública con la generación
de información desde ellas y para ellas.
También en la Comisaría de Familia se han adelantado diligencias para la

protección y prevención de la violencia contra la mujer y la violencia intrafamiliar
de acuerdo a lo establecido en las Leyes 1257 de 2008 y la Ley 294 de 1996, para
lo cual se tienen las siguientes estadísticas:
Tabla 55 Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra La Mujer

Activid Activi
Activida ad No. dad
CLASE DE PROCESO No. d No. realizad Caso No. realiza
Casos realizada Casos a s Casos da
2012 2012 2013 2013 2014 2015 2015
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y VIOLENCIA

CONTRA LA MUJER 45 37 43 36
INCIDENTES DE INCUMPLIMIENTOS MED
PROTECCION 0 1 2 1
MEDIDAS DE PROTECCION 36 29 30
DILIGENCIAS DE AVENIMIENTO ( Art. 12
Ley 294/96) O CONMINACION 47 21 30
DILIGENCIA DE DESCARGOS 42 12 25
REMISION DE CASOS A FISCALIA 7 11 30
REMISION A VALORACION MEDICO LEGAL 3 15 10
1.1.8.8 Discapacidad
Con la entrada en vigencia de la Ley 1618 de 2013 el Estado Colombiano

pretende garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las
personas con discapacidad mediante la adopción de medidas y políticas que
cuenten con enfoque de inclusión lo que permitirá eliminar toda forma de
discriminación en el país por cuenta de su condición.
110
Dicha Ley dicta medidas específicas para garantizar los derechos de los niños y
las niñas con discapacidad; el acompañamiento a las familias; el derecho a la
habilitación y rehabilitación; a la salud; a la educación; a la protección social; al
trabajo; al acceso y accesibilidad; al transporte; a la vivienda; a la cultura; el
acceso a la justicia; entre otros.
En esta materia se ha adelantado procesos de atención a población Víctimas del

Conflicto armado a través de la Comisaría de Familia.
Tabla 56 Atención a Población- VCA

Activida Activida Activida Activida
d No. d No. d d
CLASE DE PROCESO No. realizad Caso realizad Caso realizad No. realizad
Casos a s a s a Casos a
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015
ATENCION A DISCAPACITADOS 9 4 3 3
ATENCION-DISCAPACITADOS 9 4 3
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 0 0 0 3
CIERRE PROCESOS RESTABLECIMIENTO 0 0 0 2
ATENCION A VICTIMAS 7 14 6 2
VISITAS PARA ATENCION VICTIMAS
DIVISION NUCLEO 2 5 4 2
VERIFICACION GARANTIA DERECHOS -
VICTIMAS 5 9 2 0
1.1.8.9 Juventud
El artículo 1º de la Ley Estatutaria 1622 de 2013 Establece el marco institucional

para garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil
en los ámbitos, civil o personal, social y público, el goce efectivo de los derechos
reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los Tratados
Internacionales, y la adopción de las políticas públicas necesarias para su
realización, protección y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus
capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participación e
incidencia en la vida social, económica, cultural y democrática del país.
En el Municipio de Arbeláez.
111
De acuerdo a lo establecido en el ARTÍCULO 3o. REGLAS DE

INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN. Las normas contenidas en la Constitución
Política y en los Tratados o Convenios Internacionales de Derechos Humanos
ratificados por Colombia, en especial la Convención sobre los Derechos del Niño
en lo que es aplicable, harán parte integral de esta ley, y servirán de guía para su
interpretación y aplicación, además se tendrán en cuenta los siguientes enfoques:
1. Enfoque de Derechos Humanos. En relación con el marco legal que imponen

los Tratados Internacionales y la Constitución Política de Colombia.
2. Enfoque Diferencial. Como un principio de actuación y mecanismo de respeto
y ejercicio de los derechos desde la diferencia étnica, de géneros, de procedencia
territorial, de contexto social, de edad orientación e identidad sexual o por
condición de discapacidad.
3. Enfoque de Desarrollo Humano. Bajo el cual se reconocen y promueven las
capacidades y potencialidades de las personas a partir de la generación de
oportunidades para decidir.
4. Enfoque de Seguridad Humana. Bajo el cual se busca garantizar unas
condiciones mínimas básicas que generen seguridad emocional, física,
psicológica, de las personas y las sociedades y asegurar la convivencia pacífica
en cada territorio.
DIAGNÓSTICO DE JUVENTUD EN EL MUNICIPIO:
En el Municipio de Arbeláez para los años 2012 el número de jóvenes que se

encontraba en este grupo poblacional era de 2'380, de los cuales el 48.4%
corresponde a mujeres y el 51.6% hombres, es decir que del total de esta
población 1'228 eran hombres mientras que 1'152 eran mujeres.
Para el año 2013 el 48.5% eran mujeres y el 51.5% hombres para un total de
población de 2'394.
En el año 2014 se presentaba la siguiente dinámica poblacional 1'230 eran

hombres y 1'167, lo que equivale a un total 2'397 personas.
Para el año 2015 el 49.0% eran mujeres, es decir, 1'075 y el 51.0% hombres es
decir, 1'118. Al analizar los datos de los dos últimos años se observa un leve
descenso en la población masculina y un pequeño crecimiento en la población
fenmenina.
112
1.1.8.10 Adulto Mayor
En concordancia con lo establecido en la Ley 1251 de 2008, la cual tiene como fin
proteger, promover, restablecer y defender los derechos de los adultos mayores,
orientar políticas que tengan en cuenta el proceso de envejecimiento, planes y
programas por parte del Estado, la sociedad civil y la familia y regular el
funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo
integral de las personas en su vejez, de conformidad con el artículo 46 de la
Constitución Nacional, la Declaración de los Derechos Humanos de 1948, Plan de
Viena de 1982, Deberes del Hombre de 1948, la Asamblea Mundial de Madrid y
los diversos Tratados y Convenios Internacionales suscritos por Colombia.
Desde la Comisaria de Familia se adelantan procesos para proteger los derechos

de los adultos mayores con vulneración de derechos, para lo cual se realizan
diligencias de conciliación de acuerdo a lo normado en la Ley 640 de 2001 como
requisito de procedibilidad, pues no está contemplado fijar alimentos para adultos
mayores como competencia de las Comisarias de Familia, sin embargo, si se
adelantan proceso de restablecimiento de derechos para ubicación de adultos
mayores en centros de bienestar, especialmente con la Beneficencia de
Cundinamarca.
Tabla 57 Atención a la tercera edad

Activida Activida Activida Activida
No. No. No.
d d d No. d
Caso Caso Caso
CLASE DE PROCESO realizad realizad realizad Casos realizad
s s s
a a a a
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015
ATENCION A LA TERCERA EDAD 22 17 26 33

VISITAS PARA VERIFICAR CASOS ADULTO MAYOR 15 10 14 17
CONCILIACION PARA CUOTA ALIMENTARIA ADULTO
MAYOR 7 7 12 6
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS- adulto mayor 0 0 10 11
ADULTOS MAYORES INSTITUCIONALIZADOS 5 4 6 9
113
Tabla 58 Programas población vulnerable

PARTE ESTRATEGICA TOTAL
INVERSIO
PROGRAMA META DE META DE LINE MET PROYECTO N
ESTRATEGI
DIMENCION
PRODUCTO RESULTADO A A CUATRIEN

SECTOR
BAS 2019 IO (Cifras

E en Miles
EJE
Y/O
CO
2015 de $)
1.1.6 POBLACION VULNERABLE
OBJETIVO: Garantizar la atención integral de la población en situación de vulnerabilidad durante el periodo
de gobierno
SUBPROGRA Implementar un Garantizar la 1 1 PROTECCIÓN $ 34'997
MA 6.1: programa de atención integral en INTEGRAL A LA
PROTECCION atención primera infancia a PRIMERA
Y ATENCION integral a la 1000 niños de los INFANCIA
INTEGRAL A primera infancia 1541 registrados
LA PRIMERA durante el
INFANCIA periodo de
gobierno
Mantener un Garantizar la 1 1 ADECUACIÓN DE $ 4'375
programa de ejecución del 100% INFRAESTRUCT
mantenimiento de los recursos URA EXISTENTE
y adecuación destinados a la (CENTRO
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES- PROMOCIÓN SOCIAL
de la ejecución del DEVIDA

infraestructura programa CENSORIAL)
de la primera
infancia durante
el periodo de
gobierno
SUBPROGRA Establecer un Garantizar la 1 1 PRESTACIÓN $ 21'873
MA 6.2: programa de atención integral a la DIRECTA DEL
PROTECCIÓN atención niñez a 800 niños de SERVICIO
INTEGRAL DE integral a la los 1578 registrados
LA NIÑEZ niñez en el
SOCIAL
periodo de
gobierno
Mantener un Garantizar la 1 1 ADQUISICIÓN DE $ 13'124
programa de ejecución del 100% INSUMOS,
adquisición de de los recursos SUMINISTROS Y
insumos para la destinados a la DOTACIÓN
primera infancia ejecución del
programa
SUBPROGRA Implementar un Garantizar la 1 1 ADQUISICIÓN DE $ 13'124
MA 6.3: programa de atención integral a INSUMOS,
PROTECCIÓN atención 800 adolescentes de SUMINISTROS Y
INTEGRAL A integral a la los 1470 registrados DOTACIÓN
LA adolescencia
ADOLESCENC en el periodo de
IA gobierno PRESTACIÓN $ 26'248
DIRECTA DEL
SERVICIO
CONTRATACION $ 13'124
DEL TALENTO
HUMANO QUE
DESARROLLA
FUNCIONES DE
CARÁCTER
OPERATIVO
SUBPROGRA Implementar un Garantizar la 1 1 LIDERAZGO, $ 13'124

MA 6.4: programa de implementación de la EMPRENDIMIENT
PROTECCIÓN protección política pública en un O Y
INTERAL A LA integral a la 100% PARTICIPACION
114
JUVENTUD juventud para

atender a 1000
jóvenes durante
el pero de
gobierno
Implementar la Garantizar la 1 1 ATENCION Y $ 9'551
política pública implementación de la APOYO
con el política pública en un INTEGRAL A LA
correspondiente 100% JUVENTUD
Reglamento
interno
SUBPROGRA establecer un Implementar el 1 1 ATENCIÓN Y $ 14'874
MA 6.5: programa de programa APOYO A LA
ATENCIÓN Y atención MUJER
APOYO A LA integral a la
MUJER mujer y a
madres cabeza
de hogar en el
periodo de
gobierno
Implementar la Garantizar la 1 1 $ 9'551
política pública implementación de la
con el política pública en un
correspondiente 100%
reglamento
interno.
SUBPROGRA establecer un Implementar el 1 1 CONSTRUCCION $ 87'492
MA 6.5: programa de programa Y ADECUACIÓN
ATENCIÓN atención DE
INTEGRAL AL integral a la INFRAESTRUCT
ADULTO población URA
MAYOR adulta en el CONTRATACIÓN $ 135'613
periodo de DEL SERVICIO
gobierno
PRESTACIÓN $ 134'985
DIRECTA DEL
SERVICIO
Implementar la Garantizar la 1 1 $ 9'551
política pública implementación de la
con el política pública en un
correspondiente 100%
reglamento
interno.
SUBPROGRA Mantener un Garantizar la 1 1 ASISTENCIA Y $ 39'372
MA 6.5: programa de ejecuión del 100% ATENCIÓN
ATENCIÓN atención de los recursos INTEGRAL
INTEGRAL A integral a la destinados a la PREVENCIÓN Y $ 15'311
LAS VICTIMAS población VCA. ejecución del PROTECCIÓN
Durante los programa
cuatro años de REPARACIÓN $ 17'498
gobierno INTEGRAL
VERDAD $ 6'562
JUSTICIA $ 6'562
PARTICIPACION $ 17'498
SUBPROGRA Mantener un Garantizar la 1 1 PREVENCIÓN Y $ 39'372
MA 6.5: proyecto para ejecución del 100% PROTECCIÓN
PROYECTOS atender a la de los recursos
PARA población VCA destinados a la REPARACIÓN $ 13'124
ATENDER A durante el ejecución del INTEGRAL
LA periodo de programa
POBLACIÓN gobierno RETORNO Y $ 21'873
DESPLAZADA REUBICACIÓN
115
6.5.1 ATENCIÓN, ASISTENCIA Y ORIENTACIÓN A VÌCTIMAS

OBJETIVO: Contratar talento humano y gasto de funcionamiento para el punto de información exclusiva a
personas víctimas presentes en el municipio de Arbeláez
SUBPROGRA Atender a 415 Garantizar la 415 415 $ 62'557

MA 6.5.2: personas atención del 100%
ATENCIÓN, `víctimas de las personas
ASISTENCIA Y residentes en el
ORIENTACIÓ municipio en
N A VÌCTIMAS consultas del
VIVANTO
SUBPROGRA Mantener activa Garantizar la entrega 0 1 $ 8'749
MA 6.5.3: la ruta de de ayuda
ATENCIÓN Y atención a humanitaria
ASISTENCIA población inmediata a los
(atención víctima del grupos familiares
humanitaria conflicto que manifiesten y
inmediata) armado interno declaren ante el
en atención ministerio publico
humanitaria haber sido víctima
inmediata del conflicto armado
interno
SUBPROGRA Mantener activa garantizar la 1 1 $0
MA 6.5.4: de asistencia ejecución del 100%
ATENCIÓN Y funeraria junto de programa en el
ASISTENCIA con el aplicativo periodo de gobierno
(Auxilio para la
funerario) población
victima
SUBPROGRA Gestionar un Garantizar la 0 1 Reconstrucción de $ 3'500
MA 6.5.5: convenio con reconstrucción de la la memoria
VERDAD una entidad memoria histórica en histórica de la
(Construcción educativa de el periodo de población victima
de la memoria carácter público gobierno
histórica) para la
reconstrucción
y apropiación
de la memoria
historia
SUBPROGRA Involucrar a la Garantizar en el 415 415 $ 8'749
MA 6.5.6: población 100% el apoyo
PARTICIPACI victima en el logístico para la
ÓN diseño, población victima
ejecución y (transp, refrigerios,
seguimiento de papelería)
la política
publica en los
diferentes
escenarios de
participación
SUBPROGRA mantener un Mantener en el 100% 1 1 $ 875
MA 6.5.7: programa la ejecución del
ENFOQUE acceso a la programa durante los
DIFERENCIAL población cuatro años
victima a los
diferentes
programas y
estrategias que
por efecto de su
edad, genero,
situación de
discapacidad y
orientación
social tienen
características
116
particulares de
vulnerabilidad
SUBPROGRA Mantener activo Garantizar la 1 1 $0

MA 6.5.8: el acuerdo de ejecución del 100%
ESTRATEGIA intercambio de del convenio en lo
S DE información con cuatro años del
INFORMACIÓ la red nacional periodo de gobierno
N de información
(RNI)
SUBPROGRA Adoptar la Garantizar el 1 1 $0
MA 6.5.8: estrategia de diligenciamiento de
ARTICULACIO corresponsabili la Herramienta del
N NACION - dad (Decreto Tablero PAT (plan
TERRITORIO 2460 del 17 de acción territorial)
diciembre de
2015)
SUBPROGRA Mantener un Implementar el 1 1 ATENCIÓN Y $ 13'483
MA 6.8: proyecto para programa APOYO A LA
PROYECTOS atender a la POBLACION CON
PARA población VCA DISCAPACIDAD
ATENDER A durante el
LA POBLACIÓ periodo de
CON gobierno
DISCAPACIDA Implementar la Garantizar la ATENCIÓN Y $ 3'371
D política pública implementación de la APOYO
con el política pública en un INTEGRAL A LA
correspondiente 100% POBLACION CON
reglamento DISCAPACIDAD
interno.
TOTAL POBLACION VULNERABLE CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 820'060
ARTÍCULO 9: TITULO VI: 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
Una de las líneas de acción que durante los próximos cuatro años se fortalecerán
para lograr un desarrollo armónico sostenible y estable para los habitantes del
municipio de Arbeláez será el relacionado con los ámbitos agropecuarios,
comerciales, industriales, pecuarios y de servicios, entre otros.
2.1 JUNTOS POR UN MEJOR INGRESO
Con el propósito de hacer del territorio municipal un ente competitivo en todos los
aspectos y de mejorar la economía de los pequeños y medianos productores
agropecuarios durante el cuatrienio 2016-2019 y dar un gran salto de progreso
117
social, lograr un dinamismo económico regional que permita el desarrollo

sostenible y el crecimiento sostenido generando más empleo formal y menor
pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población. Se
implementaran estrategias con el fin de optimizar la economía y beneficiar a
muchas familias arbelaences, mediante un sistema de impulso de las ideas de
emprendimiento y el fortalecimiento empresarial, ofreciendo servicios integrales
enfocados al acceso de oportunidades laborales.
2.1.1 PROGRAMA: TURISMO
OBJETIVOS DE TURISMO
 Fortalecer el turismo del Municipio por medio de actividades como el

ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura, eventos turísticos y rutas
turísticas.
 Fomentar el directorio turístico del Municipio.
 Promover los sitios turísticos del Municipio.
 Incentivar y promover el turismo de nuestro Municipio con el punto de
informacion turística.
 Fomentar el punto de informacion turística
En el sector turismo se identificaron situaciones problemáticas como el poco

incentivo y apoyo para el desarrollo de Ecoturismo, la capacidad hotelera
insuficiente y de baja calidad, con infraestructura mínima generada especialmente
por particulares, con altos costos y poca capacidad.
Igualmente existe déficit de personal capacitado en competencias de acuerdo a la

oferta laboral de la zona, baja demanda de bienes y servicios y ausencia de
oportunidades laborales para los arbelaences lo que se refleja en un incremento
del desempleo.
Línea base:
Según datos de la Oficina de Cultura, Deporte, Recreación y turismo, en el

Municipio existen 15 fincas campestres que prestan el servicio de hospedaje; se
cuenta con sitios de interés turístico, natural, como la laguna larga, el rodadero de
barro, los petroglifos, el alto de la Honda, el Mirador de San Francisco, entre otros.
118
Tabla 59 Programas Turismo

ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
EJE

2015 (Cifras en
Miles de $)
2.1.1 TURISMO
OBJETIVO:
INVENTARIO
$ 21'873
PROMOCION DEL DESARROLLO
TURISTICO
FESTIVAL DE VERANO $ 13'124

ECONOMICO
Implementar ECOTURISMO,TURISMO
un programa DE AVENTURA Y $ 8'749
SUBPROGRAMA
de RUTAS TURISTICAS
2.1: Garantizar la
promoción
PROMOCIÓN ejecución del
turística del 0 1
DEL programa en
Municipio
DESARROLLO el 100%
durante el CONSTRUCCIÓN,
TURÍSTICO
periodo de MEJORAMIENTO Y
gobierno MANTENIMIENTO DE $ 30'622
INFRAESTRUCTURA
FÍSICA DE TURISMO
TOTAL TURISMO CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 74'368
2.1.2 PROGRAMA AGROPECUARIO
El municipio de Arbeláez Cundinamarca tiene un área total de 14013 has, 3614

predios, de los cuales 1987 son de uso agropecuario, 986 no agropecuario y 31
mixtos, 10 veredas, 36 sectores, posee todos los pisos térmicos y la mayor área
está destinada a la producción agropecuaria aproximadamente en un 60%, un
15% en área de bosque de paramo y de recarga hídrica, un 20% en área
improductiva, rastrojo y abandono. Las principales producciones agrícolas son:
cultivos permanentes:, café tradicional y tecnificado 479.48 hectáreas con 451
caficultores en igual número de fincas (según estadística comité de cafeteros del
municipio 2016), mora de castilla 400 has, tomate de árbol 160 has, gulupa 30
has, granadilla 20 has, guatilla 30 has, caña panelera 40 has, maracuyá 20 has,
cítricos (naranja, mandarina y limón predominando la naranja) 120 has , guayaba
30 has, mango 20 has , cacao 15 has y curuba 15 has, cultivos transitorios: arveja
30 has, tomate 15 has, habichuela y frijol 30 has , pepino 12 has, pepino
cohombro 10 has , berenjena 8 has ,arracacha 6 has , yuca 6 has , plátano se
maneja asociado al café, papa de año 20 has y criolla 18 has.
119
En la parte pecuaria se desarrolla una ganadería doble propósito semi intensiva,

predominando la raza cebuina, normando, Holstein, jersey, simental, Brangus y
Angus, y cruces mejorados de diferentes razas, con una población aproximada de
8000 cabezas según Fedegan, porcicultura a pequeña escala 3000 cabezas,
avicultura intensiva de engorde 120.000 , ponedoras y reproductoras 8000, y
avicultura de engorde y postura tradicional a pequeña escala desarrollada por
pequeños productores 2500 , incremento en la cría de ovinos con fines
comerciales y de autoconsumo y en menor escala cunicultura, desarrollo de una
piscicultura insipiente y artesanal con producción principal de mojarra roja y
cachama. Es de anotar que el área agrícola ha disminuido notablemente, los
cultivos como la caña y el café que eran representativos en años anteriores, hoy
por hoy se ven disminuidos notoriamente y el área que ocupaban se dedicada a
sistemas de pastoreo y a agroindustria, aumentando notablemente la ganadería y
la avicultura en el municipio.
PROCESAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN.
La principal transformación se da en la producción de caña panelera, habiendo

disminuido notablemente. En la actualidad funcionan 4 trapiches que generan
empleo rural y con tendencia a desaparecer por la falta de producción y mano de
obra calificada, este proceso se da por el bajo costo del producto final y los altos
costos de producción. Otra transformación es los productos lácteos: queso, yogurt,
requesón, mantequilla y cuajada realizada a través de ASOLACTAR donde se
realiza la transformación mensual de 12000 litros generando empleos directos. A
menor escala se transforma café pergamino en café molido tipo gourmet para
consumo nacional y exportación. También existe la producción de vinos (feijoa, te
hibisco, guatilla) y repostería de productos como el bore, balù, guatilla y plátano.
COMERCIALIZACIÓN.
La comercialización ha sido una falencia en la producción agropecuaria ya que la

fluctuación de los precios y la falta de organización de los productores hacen que
estos se enfrenten a un mercado bastante volátil, en la producción ganadera se
realiza la comercialización de ganado en pie, localmente, directamente en las
fincas, en la feria comercial mensual del municipio donde llegan un promedio de
250 cabezas aproximadas por feria y se comercializan en promedio 180 cabezas,
otra parte se comercializa directamente a mataderos y frigoríficos, y a través de
las diferentes ferias ganaderas de la región, la avicultura intensiva engorde y
postura que es manejada en su mayoría por empresas que tienen el ciclo
completo van directamente al beneficio en mataderos de Bogotá , Girardot e
Ibagué, y a almacenes de cadena. la avicultura artesanal es comercializada
localmente a través de expendios en el municipio y venta puerta puerta tanto de
canal como de huevos, la comercialización de productos agrícolas se realiza
principalmente a través de intermediarios que llevan la producción para ser
120
comercializada en central de abastos de Bogotá y Fusagasugá, una pequeña

cantidad es comercializada localmente en la plaza de mercado , en el mercado
campesino y una mínima cantidad puerta a puerta y otra utilizada para
autoconsumo, el café se comercializa a través de compras de café a nivel local.
OBJETIVO GENERAL
 Diseñar e implementar un modelo de producción agropecuaria aplicando

sistemas de transferencia de tecnología y asistencia técnica en el municipio
de Arbeláez.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Aplicar tecnologías mediante capacitaciones que permitan transformar los

procesos productivos agropecuarios.
 Implementar las buenas prácticas en agricultura ecológica y seguridad
alimentaria en las familias del municipio.
 Propagar las especies agroforestales para la conservación y protección de
cuencas hídricas y zonas forestales.
 Manejar mediante capacitación la nutrición y la sanidad animal en especies
Mayores y especies Menores.
 Aplicar tecnología reproductiva en procesos de Inseminación Artificial en
bovinos y porcinos dirigida a los productores del municipio.
 Construir una base datos de los productores agropecuarios del municipio.
 Desarrollar y ejecutar los planes operativos anuales POA.
Tabla 60 Programas Agropecuarios

EJE ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
2015 (Cifras en
Miles de $)
2.1.2 AGROPECUARIO
AGROPECUARIO
OBJETIVO:
ECONOMICO
SUBPROGRAMA Generar un FORTALECIMIENTO A

2.2: PROMOCIÓN DE plan de PROCESOS DE
Garantizar la ASOCIATIVIDAD Y
ALIANZAS, asistencia
ejecución del PRODUCCION
ASOCIACIONES U técnica para 1 1 AGROPECUARIA
$ 43'746
programa en
OTRAS FORMAS los IMPLEMENTANDO LA
el 100%
ASOCIATIVAS DE pequeños y BPA Y BPP DIRIGIDO A
PRODUCTORES medianos LOS PEQUEÑOS Y
121
productores MEDIANOS
de las 10 PRODUCTORES DE
veredas del LAS 10 VEREDAS DEL
MUNICIPIO.
Municipio
DESARROLLO DE
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PRODUCTIVOS EN EL
MARCO DEL PLAN
$ 166'235
AGROPECUARIO Y
PLAN OPERATIVO
ANUAL(POA)
PROYECTOS DE
ASISTENCIA TÉCNICA $ 131'238
DIRECTA RURAL
Generar un PRESENTACION DEL
Plan de SERVICIO DE
asistencia ASISTENCIA TECNICA
DIRECTA RURAL Y $ 306'223
técnica y PROYECTOS DEL PLAN
trasferencia OPERATIVO ANUAL
SUBPROGRAMA de (POA)
2.3: ASISTENCIA tecnología DROGAS
TÉCNICA Y para los 1 1 VETERINARIAS DE
TRANSFERENCIA pequeños y URGENCIA Y APOYO A $ 13'124
DE TEGNOLOGIA medianos LA JUNTA DEFENSORA
DE ANIMALES
productores
del Garantizar la MONTAJE, DOTACIÓN
municipio ejecución del Y MANTENIMIENTO DE
GRANJAS
$ 43'746
durante los programa en
EXPERIMENTALES
cuatro años. el 100%
PROYECTOS
Mantener un PRODUCTIVOS PARA
LA POBLACION VCA,
programa de Garantizar la
SUBPROGRAMA 2.4: PLAN OPERATIVO $ 21'873
APOYO A POBLACION apoyo a ejecución del ANUAL (POA) EN
VICTIMAS DEL población programa en SEGUARIDAD
CONFLICTO ARMADO VCA el 100% 1 1 ALIMENTARIA
APOYO A PROYECTOS
SUBPROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE
RIEGOS Y/O
2.5:APOYO A LA Garantizar la ADECUACION DE $ 19'686
PRODUCCION Y ejecución del TIERRAS EN
COMERCIALIZACION programa en DIFERENTES SITEMAS
AGROPECUARIA el 100% 1 1 PRODUCTIVOS.
TOTAL AGROPECUARIO CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 745'871
2.1.3 PROGRAMA: TRANSPORTE
En esta política resaltamos la importancia que tienen los diferentes sectores de la

comunidad en aras de infundir una visión de desarrollo continuo en la economía
municipal, manteniendo un incesante trabajo para la recuperación, mantenimiento
y construcción de vías tanto rurales como urbanas que faciliten el desplazamiento
y la movilidad de sus habitantes.
El municipio de Arbeláez cuenta con una maya vial terciaria de más de 164
kilómetros de vías, vías que se caracterizan por estar construidas en afirmado
principalmente y sus altas pendientes que dificultan su mantenimiento.
122
En el área urbana cuenta con una red vial de 20,5 km aproximadamente, de Los
cuales 17,8% se encuentra a nivel de pavimento rígido, el 23,6% en pavimento
flexible y el 58,6% en afirmado.
Tabla 61 Programas Transporte

EJE ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
2015 (Cifras en
Miles de $)
2.1.3 TRANSPORTE $0
OBJETIVO: $0
Mantener un
programa de ejecutar el AMPLIACION
SUBPROGRAMA 2.6: ampliación y 100% delos MALLA VIAL $ 490'372
AMPLIACION DE MALLA VIAL mejoramiento de recursos URBANA
URBANA malla vial urbana asignados 1 1
Implementar un
programa de
mejoramiento y
CONSERVACION
rehabilitación de
DE VIAS $ 131'238
vías urbanas 5 ejecutar el
URBANAS
SUBPROGRAMA 2.7: km durante el 100% delos
REHABILITACIÓN DE VIAS periodo de recursos
URBANAS gobierno asignados 0 5
TRANSPORTE
ECONOMICO
Construir 2000
metros lineales ejecutar el
SUBPROGRAMA 2.8:
CONSTRUCCION DE PLACA de placa huella 100% delos PLACA HUELLAS $ 2'318'546
HUELLAS EN EL SECTOR en el periodo de recursos
RURAL gobierno asignados 0 2000
SUBPROGRAMA 2.9: Construir 560 ANDENES Y
CONSTRUCCION Y SENDEROS
metros cuadrados ejecutar el
RECUPERACION DE
SENDEROS PEATONALES Y de andenes en el 100% delos PEATONALES $ 87'492
ANDENES DEL CASCO periodo de recursos URBANOS Y
URBANO Y RURAL gobierno asignados 0 560 RURALES
Implementar un
proyecto anual de ejecutar el
ESTUIDOS Y
SUBPROGRAMA 2.10 estudios y pre 100% delos
DIEÑOS
$ 30'622
ESTUDIOS Y PREINVERSIÓN inversión en recursos
EN INFRAESTRUCTURA infraestructura asignados 0 1
Mantener un ejecutar el
SUBPROGRAMA 2.11: programa anual 100% delos REHABILITACION
$ 682'440
REHABILITACIÓN DE de rehabilitación recursos VIAL RURAL
VIAS RURALES de vías 50 km asignados 0 50
TOTAL TRANSPORTE CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 3'740'712
ARTÍCULO 10: TITULO VII: 3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
La gestión de la Alcaldía municipal se adelanta bajo la dirección del Doctor Jorge

Alerto Godoy Lozano y sus colaboradores directos en la Secretaría de Planeación,
la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Agricultura
y Medio Ambiente, Oficina de Desarrollo Social, Oficina de Salud Pública, Oficina
de Cultura, Deporte, Recreación y Turismo y la Oficina de Servicios Públicos.
123
El Municipio de Arbeláez cuenta con página web donde se publica documentos

inherentes a la administración municipal, sin embargo solo se han implementado
un trámite en línea como lo recomienda el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones para entidades territoriales con la estrategia
gobierno en línea.
3.1 PROGRAMA: EQUIPAMIENTO
En la actualidad del Municipio cuenta con edificaciones públicas, como el Palacio

Municipal, la Casa de la Cultura, el Coliseo de deportes, los parques, el Centro
Comercial Agrícola, la ludoteca municipal, la plaza de toros, entre otros.
Tabla 62 Programas Equipamiento

EJE ESTRATEGICO
TOTAL
SECTOR Y/O
DIMENCION
INVERSION
META DE META DE LINEA
PROGRAMA META 2019 PROYECTO CUATRIENIO
PRODUCTO RESULTADO BASE 2015
(Cifras en
Miles de $)
3.1 EQUIPAMIENTO $0
OBJETIVO: $0
MANTENIMIENTO Y
Implementar un ADECUACION DE
programa de $74’368
EDIFICACIONES
remodelación, PUBICAS
adecuación y Mantener el
SUBPROGRAMA
dotación de 100% de las
EQUIPAMIENTO
INSTITUCIONAL
3.12: 1 1
edificios edificaciones
EQUIPAMIENTO
municipales públicas MANTENIMIENTO Y
duran te el ADECUACION DE
periodo de $ 43’746
PARQUES Y
gobierno PLAZAS
Dotación de
mobiliario y Mantener el FORTALECIMIENTO
equipos de 100% la 7 7 A 7 $43’746
cómputo a 7 dotación DEPENDENCIAS
dependencias
Gestionar un
Cofinanciar un
proyecto para el ADECUACION Y
proyecto para
fortalecimiento FORTALECIMIENTO
el
del cuerpo de 100% 100% DE LA SEDE Y DEL $200´000
fortalecimiento
bomberos CUERPO DE
del cuerpo de BOMBEROS
voluntario del
Bomberos
Municipio de
124
Arbeláez
$ 361.861
TOTAL EQUIPAMENTO CUATRIENIO (Cifra en Miles de $)
3.2 PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO
Existe una sólida organización comunitaria conocida como ASOJUNTAS, lo que se

convierte en una fortaleza para gestionar o reclamar mejoras en oportunidades
tanto a las entidades territoriales o a las empresas privadas que hacen presencia
en la región, se cuenta con 43 juntas de acción comunal en el todo el territorio
municipal.
En el presente cuatrienio se fortalecerán los mecanismos de participación

ciudadana, como las Juntas de Acción Comunal y las organizaciones de ciudadanos
organizados para la vigilancia y seguimiento a la ejecución de los diferentes
proyectos emprendidos por el ente territorial.
Tabla 63 Programas Comunitario

SECTOR Y/O DIMENCION
EJE ESTRATEGICO
TOTAL
LINEA INVERSION
META DE META DE
PROGRAMA BASE META 2019 PROYLLECTO CUATRIENIO
PRODUCTO RESULTADO
2015 (Cifras en
Miles de $)
3.2 COMUNITARIO $0
OBJETIVO: $0
INSTITUCIONAL
COMUNITARIO
Mantener un Capacitación a
programa de Mantener el los miembros $ 4'375
SUBPROGRAMA de JAC
fortalecimiento 100% de las
3.2: 1 1
a las Juntas edificaciones Crear la oficina
COMUNITARIO
de acción públicas de enlace con $ 4'375
comunal las JAC
TOTAL COMUNITARIO CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 8'749
125
3.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Para lograr los propósitos establecidos en esta política se requiere garantizar el

fortalecimiento de la parte institucional con la adecuación y mejoramiento de
edificaciones públicas y de equipamiento que permita el desplazamiento seguro y
oportuno de sus funcionarios cuando se requiera.
Tabla 64 fortalecimiento institucional

EJE ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
2015 (Cifras en
Miles de $)
3.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $0

OBJETIVO: $0
Establecer el
Plan de
Capacitación a Plan de
funcionarios capacitación a
funcionarios,
No. de con el propósito
incentivos y $ 174'985
capacitaciones de mejorar los
estímulos, y
programadas / conocimientos prevención del
INSTITUCIONAL
COMUNITARIO
No. de para un mejor riesgo laboral

PROGRAMA capacitaciones desarrollo de
ESTRATEGICO realizadas sus funciones. 10 10
3.3.1 Fortalecer el
FORTALECIMIENTO Programa de
INSTITUCIONAL salud
ocupacional
identificando los
casos de $ 131'238
No. de enfermedades
programa profesionales y
fortalecidos en previniendo los
el periodo de accidentes de
gobierno trabajo. 1 1
$ 524'954
TOTAL COMUNITARIO CUATRIENIO (Cifra en Miles de $)
3.4. PROGRAMA: JUSTICIA Y SEGURIDAD
Este programa busca generar mecanismos para la solución de conflictos entre las
comunidades y realizar diversas acciones para alcanzar los niveles deseables en
términos de cumplimiento de las normas legales, donde tendrán que desarrollarse
los nuevos escenarios de paz, reconciliación y postconflicto como un aporte de los
arbelaences.
126
Tabla 65 Justicia, Seguridad y Convivencia Ciudadana

EJE ESTRATEGICO
SECTOR Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
2015 (Cifras en
Miles de $)
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
3.4 JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA $0

Implementar acciones que permitan proteger a los ciudadanos en su vida,
OBJETIVO: $0
libertad y goce de sus derechos que como ciudadanos les asiste
Mantener un
programa de
PROGRAMA Proteger la PROTECCION
para la
ESTRATEGICO 3.4.1 prevención de población INTEGRAL A LA
PREVENCION DE LA
la violencia vulnerable y los FAMILIA, LA
INSTITUCIONAL
VIOLENCIA $ 288'042
INTRAFAMILIAR Y EN intrafamiliar y NNA mediante NIÑEZ, LA
la violencia el INFANCIA Y LA
VIOLENCIA SEXUAL Y
PSICOLOGICA sexual en el fortalecimiento ADOLESCENCIA
periodo de de la Comisaria
gobierno de Familia 1 1
PROGRAMA
ESTRATEGICO 3.4.2 Mantener un
FONDO DE programa de
SEGURIDAD DE LAS Garantizar la
ENTIDADES
seguridad y $ 610'259
fortalecimiento ejecución del
TERRITORIALES -
FONSET (LEY 1421 DE del Fondo de programa en el
2010) Seguridad 100% 1 1
$ 898'301
TOTAL COMUNITARIO CUATRIENIO (Cifra en Miles de $)
3.5. PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Esta política busca adelantar actividades de preparación, formulación de planes de

Territoriales de desarrollo institucionales y articulara los diferentes sectores que
conforman la administración pública y privada con el fin de generar un desarrollo
armónico y ambientalmente sostenible.
Línea base:
A 31 de diciembre de 2015 no se han realizado ni aprobado los Planes Parciales

que estableció el Esquema de Ordenamiento Territorial aprobado en el año 2000.
Ni tampoco se ha podido concertar con la CAR lo concerniente a la parte
ambiental del ajuste y revisión del E.O.T. de 2000.
Cabe señalar que de acuerdo a la normatividad vigente en materia de

ordenamiento territorial el Esquema de Ordenamiento Territorial cumplió su
127
vigencia el 31 de diciembre de 2011, por lo que se hace necesario adoptar un

nuevo E.O.T. e implementar los respectivos planes parciales.
Tabla 66 Ordenamiento territorial

ESTRATEGIC
O Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
SECTOR

EJE

2015 (Cifras en
Miles de $)
3.4 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Generar un desarrollo físico y equilibrado del territorio municipal mediante la realización de

OBJETIVO: estudios de Ordenamiento Territorial y dotar de las herramientas necesarias a la administración
municipal garante y principal gestora del desarrollo territorial.
Implementar el
PROGRAMA
ESTRATEGICO 3.4.1: estudio del REVISIÓN Y
ESQUEMA DE Nuevo Esquema AJESTE DE EOT $ 150'000
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORDENAMIENTO de Adelantar los VIGENTE

TERRITORIAL Ordenamiento estudios de
Territorial revisión y
INSTITUCIONAL
(E.O.T.) y puesta ajuste del

en E.O.T e
funcionamiento implementar
del mismo su adopción 1 1
IMPLEMENTACIÓN
PROGRAMA
Adopta el Plan Cumplir el PLAN PARCIAL
ESTRATEGICO 3.4.2:
Parcial de la 100% de la ZONA DE $ 60'000
Plan Parcial Zona de
zona de meta de EXPANSIÓN
Expansión
expansión producto URBANA
urbana propuesta 0 1
IMPLEMENCTACIÓN
PROGRAMA
DE LOS PLANES
ESTRATEGICO 3.4.3: Cumplir el PARCIALES DE $ 60'000
Plan Parcial Zona de Adoptar los 100% de la TISCINCE Y MESA
Expansión planes parciales meta de DEL MEIDIO
de las dos zonas producto
suburbanas propuesta 0 2
$ 270'000
TOTAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CUATRIENIO (Cifra en Miles de $)
ARTÍCULO 11: TITULO VIII: 4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
La gestión administrativa promoverá la conservación y recuperación de los

recursos naturales y ecosistemas estratégicos, mediante la adquisición de predios,
128
el uso de buenas prácticas en producción primaria, la cultura ambiental, la gestión

del riesgo natural y antrópico y el ajuste del ordenamiento territorial.
Así mismo propenderá por la mitigación y compensación ambiental por los

Impactos causados a los ecosistemas estratégicos.
El principal objetivo es el de garantizar la oferta ambiental mediante la protección

de los ecosistemas estratégicos y de importancia paisajística, minimización del
riesgo y el reordenamiento del territorio.
ARTÍCULO: PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE AHORRO DE AGUA PUEAA-

PARA EL ACUDUCTO URBANO
Para la adecuada elaboración del PUEAA es importante tener en cuenta el

siguiente marco normativo el cual se relaciona con los instrumentos de planeación
vinculados con la gestión del agua.
Ley 373 de 1997: Por el cual se establece y se define el programa de uso eficiente
y ahorro de agua.
Decreto 1311 de 1998: por el cual se establece y reglamenta el literal g del artículo
11 de la ley 373 de 1997, en relación al caudal consumido por los suscriptores del
sistema.
Decreto 3102 de 2007: por el cual se reglamenta el artículo 15 de la ley 373 de
1997, basado en las tecnologías de bajo consumo (TBC)
Decreto 5051 de 2009: por el cual se reglamenta incentivar el uso eficiente y
ahorro de agua.
Decreto 587 de 2010: por el cual se determina la subcuenta de recurso ambiental
para la protección hídrica.
Normatividad relacionada con la prestación del servicio
Ley 142 de 1994: Por el cual se determina el régimen de los servicios públicos
domiciliarios.
Resolución 1096 de 2000: reglamento de agua y saneamiento básico.
Resolución CRA 150 de 2001: por el cual se establecen el consumo básico y
máximo.
Resolución CRA 440 de 2008: por el cual se establecen las excepciones a las
metas de cobertura en la medición.
Resolución 493 de 2010: por el cual se adoptan medidas para promover el uso
eficiente y ahorro del agua.
En el año 1997 se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua,
mediante la Ley 373, en la cual se hace reconocimiento del programa como el plan
regional y municipal de incorporación obligatoria. En el 2010 el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), publica la Política Nacional
para la gestión integral del recurso hídrico, ya que urge acelerar los procesos de
129
ordenamiento del recurso hídrico para disminuir la alta demanda de este y mejorar
la calidad de los cuerpos de agua.
Por otra parte, Colombia tiene 32 departamentos entre los cuales está el
departamento de Cundinamarca, conformado por 116 municipios, 15 provincias y
por supuesto se ubica la capital del país. Dentro de los 116 municipios se
encuentra el municipio objeto del proyecto, conocido como Arbeláez, el cual se
halla bajo jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
(CAR), para ejercer como máxima autoridad ambiental. La CAR establece que en
este municipio la demanda de agua tiene como usuario mayoritario las actividades
agropecuarias, seguida de las actividades de uso doméstico y finalmente el uso
industrial.
4.1 PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO
Esta política propende por el fortalecimiento de actividades y estrategias

encaminadas a mitigar, prevenir y minimizar los efectos generados por las
emergencias ambientales que se vienen presentando en el municipio como
resultado del cambio climático y a brindar apoyo efectivo a la población afectada
por los diferentes desastres sucedidos.
Tabla 67 Programas desastres

ESTRATEGIC
O Y/O
DIMENCION
TOTAL
LINEA INVERSION
SECTOR

EJE

2015 (Cifras en
Miles de $)
4.1 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES $0

OBJETIVO: $0
DESASTRES
AMBIENTAL
implementar
y/o PLAN PARA LA
SUBPROGRAMA 4.1: garantizar la
mantener un GESTIÓN DEL
PREVENCIÓN Y ATENCION
programa de
ejecución del 1 1 RIESGO DE $ 78'743
DE DESASTRES programa DESASTRES
atención y
prevención
130
de
desastres
en el
periodo de ELABORACIÓN E
gobierno IMPLEMENTACION
DE LOS ESTUDIOS
BASICOS Y DE
DETALLE PARA LA
IMPLEMENTACION $ 8'749
DEL RIESGO DE
CONFORMIDAAD
CON LO PREVISTO
POR EL GOBIERNO
NACIONAL
PREVENCIÓN DEL
RIESGO $ 43'746
PROVISIÓN DE
ALBERGUES $ 21'873
TEMPORALES
FORTALECIMIENTO
DE LOS COMITÉS
DE PREVENCIÓN Y $ 4'375
ATENCIÓN DE
DESASTRES
DOTACIÓN DE
MAQUINAS Y
EQUIPOS- APOYO
PARA LOS
CUERPOS DE
BOMBEROS
VOLUNTARIOS Y $ 34'997
CUERPOS DE
PREVENCION Y
ATENCION DE
DESASTRES COMO
LA DEFENSA CIVIL
FORMULACION Y
ADOPCION DEL
PLAN MUNICIPAL
DE ADAPTACIÓN $ 8'749
AL CAMBIO
CLIMATICO
FONDO GESTION
DEL RIESGO $ 43'746
TOTAL DESASTRES CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 244'978
4.2 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE
131
Tabla 68 Programas ambiente

ESTRATEGICO
TOTAL
SECTOR Y/O
DIMENCION
LINEA INVERSION
EJE

2015 (Cifras en
Miles de $)
4.2 MEDIO AMBIENTE $0

OBJETIVO: $0
Ajuste e implementación de
PGIRS.
$ 43'746
CULTURA AMBIENTAL $ 10'937

IMPLEMENTCION Y
AJUSTE DEL PUEAA
$ 10'937
Compra de 40 hectáreas
$ 131'238
en reserva hídrica y forestal
reforestación en predios
aledaños a las fuentes
hídricas que abastecen $ 43'746
de agua al municipio de
Arbeláez
programa uso eficiente

del agua dirigido a la $ 8'749
MEDIO AMBIENTE
comunidad
AMBIENTAL
protección de animales
tanto nativos $0
Implementar un programa garantizar la como invasores
SUBPROGRAMA 4.2:
de protección ambiental ejecución del 1 1
PROTECCIÓN AMBIENTAL
en el periodo de gobierno programa
protección y
conservación de
$ 17'498
ecosistemas en el
páramo del Sumpaz
Proyecto de
Reforestación y
$ 17'498
Conservación de
Cuencas.
protección y
conservación de
$ 34'997
ecosistemas en el
páramo del Sumpaz
AJUSTE Y/O
IMPLEMENTACIÓN
DEL PSMV (Pla de $ 8'749
Saneamiento y Manejo
de Vertimientos)
CONSTRUCCION DE
$ 131'238
PTARS
TOTAL MEDIO AMBIENTE CUATRIENIO (Cifra en Miles de $) $ 459'335
132
ARTÍCULO 12: TÍTULO IX: PLAN FINANCIERO A CORTO, MEDIANO Y LARGO

PLAZO
El propósito de este capítulo en el Plan de Desarrollo 2016-2019 es construir un

sendero factible a 10 años en el que el comportamiento de los ingresos y de los
gastos del Municipio sea tal que garantice el cumplimiento de las normas vigentes
de endeudamiento (Ley 358 de 1997), racionalización del gasto (Ley 617 de 2000)
y de responsabilidad fiscal (Ley 819 de 2003). Y obviamente, encaminar las
finanzas locales dentro de los límites de las leyes de disciplina fiscal que significa
autonomía fiscal y esta última es uno de los pilares que sustenta el proceso de
descentralización.
INGRESOS CORRIENTES:
Teniendo en cuanta que los ingresos corrientes se clasifican en tributarios y no

tributarios de acuerdo a lo establecido en el Artículo 27 del Decreto Nacional 111
de 1996 y que estos a su vez están divididos en impuestos directos e indirectos, y
que los ingresos no tributarios comprenden las tasas y las multas. De acuerdo con
lo anterior los ingresos que tengan como origen el cumplimiento de obligaciones
tributarias de parte de los contribuyentes se catalogan como corrientes,
independiente de que el recaudo corresponda a una vigencia fiscal distinta a
aquella en la que se percibe efectivamente.
Con base en lo anterior, se procede a realizar el análisis en el comportamiento de

los ingresos corrientes en los últimos cinco años para el Municipio de Arbeláez,
Eses decir, se analiza el comportamiento del ingreso corriente desde el año 2011 a
31 de diciembre de 2015 teniendo como base los datos siniestrados por el
Ministerio de Hacienda y Crédito público.
Tabla 69 Ingresos Corrientes 2011-2015
TOTAL
INGRESO
ULTIMOS
5 AÑOS
CUENTA AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
INGRESOS TRIBUTARIOS 1'139 1'189 1'213 1'312 1'535 6'387
PREDIAL 694 706 771 741 870
INDUSTRIA Y COMERCIO 79 91 88 108 106
133
SOBRETASA A LA GASOLINA 97 98 98 102 108
OTROS 269 293 255 361 451
INGRESOS NO RIBUTARIOS 528 568 587 540 683 2'906
TRANSFERENCIAS 4'713 5'611 7'235 7'350 8'059 32'970
DEL NIVEL NACIONAL 3'725 5'047 6'471 6'614 721
OTRAS 988 564 764 737 13
TOTAL CORRIENTES 6'381 7'368 9'035 9'202 10'277 42'263

Fuente: Cifras del Ministerio de Hacienda y Publico. Año 2016 (cifras en Millones de pesos)
Al analizar las cifras se observa que monto de los ingresos corrientes en el

quinquenio anterior fue superior a los 42mil millones de pesos.
Grafico 20 Ingresos corrientes en los últimos 5 años
Del monto total de los ingresos corrientes el 78%, es decir, ($32.970 000.000) de
los recursos corresponden a transferencias de la nación o de entidades
departamentales y el 22% corresponde a ingreso tributarios y no tributarios.
INGRESOS DE CAPITAL:
Estos fondos son destinados a realizar proyectos de inversión, aporte local de

proyectos financiados con crédito externo y adquisiciones de bienes de capital,
como es el caso de la construcción de una carretera.
134
Al analizar el comportamiento de los ingresos de capital desde el año 2011, según

datos del Ministerio de Hacienda se observan los siguientes movimientos:
Tabla 70 Ingresos de Capital 2011-2015
CUENTA AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
2. INGRESOS DE CAPITAL 1'954
2'920 1'334 2'557 5'124
2.1. REGALIAS - - - - 1'954

2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) - - - -
2.3. COFINANCIACION - - - -
2.4. OTROS 2'920 1'334 2'557 5'124
Al sumar los ingresos totales del municipio desde el año 2011 se tiene el siguiente
comportamiento:
Tabla 71 Ingresos de Totales
CUENTA Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015
INGRESOS TOTALES
9'301 8'703 11'592 14'326 12'231
INGRESOS CORRIENTES
6'381 7'368 9'035 9'202 10'277
INGRESOS DE CAPITAL
2'920 1'334 2'557 5'124 1'954
Tabla 72 Ingresos y gastos

CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS TOTALES
12'231 9'023 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
1. INGRESOS CORRIENTES
2'952 3'098 3'221 3'349 3'482 3'620 3'765 3'916 4'073 4'234 4'403
1.1 INGRESOS
TRIBUTARIOS 1'535 1'767 1'837 1'910 1'986 2'064 2'147 2'234 2'324 2'416 2'512
1.1.1. PREDIAL 870 900 936 973 1'012 1'052 1'094 1'138 1'184 1'231 1'280
1.1.2. INDUSTRIA Y
COMERCIO 106 134 139 145 151 157 163 170 177 184 191
1.1.3. SOBRETASAS A LA
GASOLINA 108 100 104 108 112 116 121 126 131 136 141
1.1.9. OTROS
135
451 633 658 684 711 739 769 800 832 865 900
1.2. INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 683 654 680 707 735 765 796 827 860 894 930
1.3. TRANSFERENCIAS
734 677 704 732 761 791 822 855 889 924 961
1.3.1. DEL NIVEL
NACIONAL 721 662 688 715 743 772 802 834 867 901 937
1.3.2. OTRAS 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
GASTOS TOTALES
13'666 8'930 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
2. GASTOS CORRIENTES 2'265 2'257 2'337 2'430 2'527 2'628 2'732 2'840 2'953 3'070 3'192
2.1. FUNCIONAMIENTO 2'248 2'248 2'337 2'430 2'527 2'628 2'732 2'840 2'953 3'070 3'192
2.1.1. SERVICIOS
PERSONALES 1'363 1'397 1'452 1'510 1'570 1'633 1'698 1'766 1'837 1'910 1'986
2.1.2. GASTOS GENERALES 522 478 497 517 538 560 582 605 629 654 680
2.1.3. TRANSFERENCIAS
PAGADAS Y OTROS 363 373 388 403 419 435 452 469 487 506 526
2.2. INTERESES DEUDA
PUBLICA 17 9 - - - - - - - - -
3. DEFICIT O AHORRO
CORRIENTE (1-2) 687 841 884 919 955 992 1'033 1'076 1'120 1'164 1'211
4. INGRESOS DE CAPITAL
9'279 5'926 6'163 6'409 6'666 6'933 7'208 7'495 7'795 8'105 8'430
4.1. REGALÍAS 1'954 - - - - - - - - - -

4.2. TRANSFERENCIAS
NACIONALES (SGP, etc.) 5'343 4'526 4'707 4'895 5'091 5'295 5'505 5'724 5'953 6'190 6'439
4.3. COFINANCIACION - - - - - - - - - - -
4.4. OTROS 1'982 1'400 1'456 1'514 1'575 1'638 1'703 1'771 1'842 1'915 1'991
5. GASTOS DE CAPITAL
(INVERSION) 11'401 6'673 7'047 7'328 7'621 7'925 8'241 8'571 8'915 9'269 9'641
5.1.1.1. FORMACION
BRUTAL DE CAPITAL FIJO 11'401 6'673 7'047 7'328 7'621 7'925 8'241 8'571 8'915 9'269 9'641
5.1.1.2. OTROS - - - - - - - - - - -
6. DEFICIT O SUPERAVIT
TOTAL (3+4-5) (1'435) 94 - - - - - - - - -
7. FINANCIAMIENTO
1'435 (94) - - - - - - - - -
7.1. CREDITO NETO
(125) (94) - - - - - - - - -
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - - - - - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 125 94 - - - - - - - - -

7.3. VARIACION DE
DEPOSITOS, RB Y OTROS 1'560 (0) - - - - - - - - -
SALDO DE DEUDA
94 - - - - - - - - - -
CUENTAS DE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
FINANCIAMIENTO
1. CREDITO - - - - - - - - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE
+ VENTA DE ACTIVOS 1'560 - - - - - - - - - -
RESULTADO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
136
PRESUPUESTAL
INGRESOS TOTALES 13'791 9'023 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
GASTOS TOTALES 13'791 9'023 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
DEFICIT O SUPERAVIT
PRESUPUESTAL 0 - - - - - - - - - -
Tabla 73 Proyección de los ingresos y los gastos

CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS
TOTALES 12'231 9'023 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
1. INGRESOS
CORRIENTES 2'952 3'098 3'221 3'349 3'482 3'620 3'765 3'916 4'073 4'234 4'403
1.1 INGRESOS
TRIBUTARIOS 1'535 1'767 1'837 1'910 1'986 2'064 2'147 2'234 2'324 2'416 2'512
1.1.1. PREDIAL 870 900 936 973 1'012 1'052 1'094 1'138 1'184 1'231 1'280
1.1.2. INDUSTRIA Y
COMERCIO 106 134 139 145 151 157 163 170 177 184 191
1.1.3. SOBRETASAS A
LA GASOLINA 108 100 104 108 112 116 121 126 131 136 141
1.1.9. OTROS 451 633 658 684 711 739 769 800 832 865 900
1.2. INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 683 654 680 707 735 765 796 827 860 894 930
1.3.
TRANSFERENCIAS 734 677 704 732 761 791 822 855 889 924 961
1.3.1. DEL NIVEL
NACIONAL 721 662 688 715 743 772 802 834 867 901 937
1.3.2. OTRAS 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
GASTOS TOTALES
13'666 8'930 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
2. GASTOS
CORRIENTES 2'265 2'257 2'337 2'430 2'527 2'628 2'732 2'840 2'953 3'070 3'192
2.1.
FUNCIONAMIENTO 2'248 2'248 2'337 2'430 2'527 2'628 2'732 2'840 2'953 3'070 3'192
2.1.1. SERVICIOS
PERSONALES 1'363 1'397 1'452 1'510 1'570 1'633 1'698 1'766 1'837 1'910 1'986
2.1.2. GASTOS
GENERALES 522 478 497 517 538 560 582 605 629 654 680
2.1.3.
TRANSFERENCIAS
PAGADAS Y OTROS 363 373 388 403 419 435 452 469 487 506 526
2.2. INTERESES
DEUDA PUBLICA 17 9 - - - - - - - - -
3. DEFICIT O AHORRO
CORRIENTE (1-2) 687 841 884 919 955 992 1'033 1'076 1'120 1'164 1'211
4. INGRESOS DE
CAPITAL 9'279 5'926 6'163 6'409 6'666 6'933 7'208 7'495 7'795 8'105 8'430
4.1. REGALÍAS 1'954 - - - - - - - - - -

4.2.
TRANSFERENCIAS
NACIONALES (SGP,
etc.) 5'343 4'526 4'707 4'895 5'091 5'295 5'505 5'724 5'953 6'190 6'439
4.3. COFINANCIACION - - - - - - - - - - -
137
4.4. OTROS 1'982 1'400 1'456 1'514 1'575 1'638 1'703 1'771 1'842 1'915 1'991
5. GASTOS DE
CAPITAL (INVERSION) 11'401 6'673 7'047 7'328 7'621 7'925 8'241 8'571 8'915 9'269 9'641
5.1.1.1. FORMACION
BRUTAL DE CAPITAL
FIJO 11'401 6'673 7'047 7'328 7'621 7'925 8'241 8'571 8'915 9'269 9'641
5.1.1.2. OTROS - - - - - - - - - - -
6. DEFICIT O SUPERAVIT
TOTAL (3+4-5) (1'435) 94 - - - - - - - - -
7. FINANCIAMIENTO
1'435 (94) - - - - - - - - -
7.1. CREDITO NETO
(125) (94) - - - - - - - - -
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - - - - - - - -

7.1.2. AMORTIZACIONES
(-) 125 94 - - - - - - - - -
7.3. VARIACION DE
DEPOSITOS, RB Y
OTROS 1'560 (0) - - - - - - - - -
SALDO DE DEUDA
94 - - - - - - - - - -
CUENTAS DE
FINANCIAMIENTO
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. CREDITO - - - - - - - - - - -
2. RECURSOS DEL
BALANCE + VENTA DE
ACTIVOS 1'560 - - - - - - - - - -
RESULTADO
PRESUPUESTAL
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS TOTALES 13'791 9'023 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
GASTOS TOTALES 13'791 9'023 9'384 9'758 10'148 10'553 10'973 11'411 11'868 12'339 12'833
DEFICIT O SUPERAVIT
PRESUPUESTAL 0 - - - - - - - - - -
ARTÍCULO 13°. El Concejo Municipal autorizará al Alcalde del Municipio de

Arbeláez para que en cumplimiento de los objetivos, metas, programas y proyectos
del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Juntos Construimos el Cambio” celebré los
contratos y convenios que sean necesarios con las Entidades Públicas o Privadas,
previo el cumplimiento de los requisitos legales, así como dar en garantía los
bienes y rentas municipales que sean necesarios para realizar las operaciones de
crédito.
ARTÍCULO 14: PLANES DE ACCIÓN PARA SU EJECUCIÓN: Cada una de las

dependencias que conforman la administración municipal, a partir de la fecha de
aprobación del presente acuerdo, elaborará su respectivo Plan de Acción, el cual
deberá contener la descripción detallada de los proyectos inscritos y viabilizados en
138
el Banco de Proyectos, los responsables del cumplimiento de dichas

actividades, estrategias por Proyecto y programación de las mismas.
ARTÍCULO 15: PLAN INDICATIVO PARA SEGUIMIENTO,

CONTROL Y EVALUACIÓN: Este plan se basará en la formulación de
indicadores y metas medibles y cuantificables de conformidad con la
metodología que proyecte Planeación Nacional y Departamental.
ARTÍCULO 16: CONSEJO DE GOBIERNO: Será el instrumento

administrativo para consolidar en forma coordinada e intersectorial la
ejecución de los proyectos de conformidad con los recursos
disponibles, el seguimiento, la evaluación y retroalimentación oportuna
de todo lo que se ponga en marcha.
ARTÍCULO 17: ARMONIZACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA

ACTUAL VIGENCIA FISCAL. El Alcalde de Arbeláez deberá
armonizar el presupuesto de la actual vigencia fiscal con el Plan de
Desarrollo aprobado, para lo cual expedirá el Decreto respectivo,
dentro de los treinta (30) días siguientes a la vigencia del presente
Acuerdo, previa la modificación del Plan Operativo Anual de
Inversiones por el Consejo de Gobierno.
PARÁGRAFO: El decreto que expida el Alcalde deberá ser remitido al

Concejo Municipal dentro de los quince (15) días siguientes, para su
conocimiento y demás fines pertinentes.
ARTÍCULO 18: ARTICULACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN. De ser

necesario el presente Plan puede ser ajustado para armonizarlo con los
Planes Departamental y Nacional mediante proyecto de acuerdo
presentado al Concejo Municipal para su aprobación.
139
ARTÍCULO 19: ARMONÍA CON EL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT adoptado por el Acuerdo vigente, y el Plan de
Desarrollo, como medio para garantizar la ejecución de la política

territorial de largo plazo, a través de las inversiones de las
administraciones durante sus respectivos periodos de gobierno,
estarán en armonía con las políticas y estrategias de ordenamiento del
territorio constituyendo criterios básicos para la formulación de los
programas, la focalización de inversión sectorial y la priorización de las
obras públicas de este Plan de desarrollo.
ARTÍCULO 20: DIVULGACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: La

Alcaldía de Arbeláez diseñará y aplicará una estrategia de
comunicación para la divulgación de los contenidos y alcance del Plan
de Desarrollo, procurando así una apropiación social e institucional y
facilitar su instrumentación con las organizaciones de diversa índole
que se vinculen a su ejecución.
ARTÍCULO 21. Los recursos que destinará el Gobierno municipal y

sus Entidades Descentralizadas para financiar el Plan Municipal de
Inversiones, asciende a la suma de TREINTA Y OCHO MIL TREINTA
MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE
($38.030.388.000,00).
140
PARÁGRAFO. El Gobierno municipal dará prelación a aquellos programas y

proyectos que cuenten con aportes de recursos de cofinanciación de la comunidad,
departamental, nacional o internacional.
ARTÍCULO 22: El seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo le corresponde

a la Secretaría de Planeación Municipal, la que diseñara los instrumentos
necesarios para verificar que el Plan se esté cumpliendo en todos los aspectos.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, o Ley General del Plan de

Desarrollo, la Secretaría de Planeación Municipal presentará el balance de gestión
y cumplimiento para cada vigencia fiscal del Plan al Consejo Municipal de
Planeación y al Consejo de Gobierno Municipal; con base en este, el Alcalde,
presentará un informe de avance del Plan, ante el Honorable Concejo Municipal.
ARTÍCULO 23: Envíese copia del presente acuerdo al despacho del Señor
Gobernador del Departamento de Cundinamarca, para la revisión jurídica prevista
en el artículo 305 de la Constitución Política Nacional.
ARTICULO 24°. El presente Acuerdo rige desde la fecha de su sanción y

publicación.
Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Arbeláez, a los

siete (07) días del mes de Junio del dos mil dieciséis (2016). Después de
haber surtido los dos debates reglamentarios, así: PRIMER DEBATE en
comisión Mayo 9. SEGUNDO DEBATE en plenaria Mayo
14,15,16,20,21,22,23,26,27,28,29,30 y 31 de 2016.
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Plan de Desarrollo 2016 2019 PDF

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Municipio de Arbeláez

ACUERDO CMA No.08 DE 2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

JORGE ALBERTO GODOY LOZANO

ACUERDO CMA No.08 DE 2016

JORGE ALBERTO GODOY LOZANO

Gabinete Municipal Profesionales de Apoyo

ALEXANDRA HERRERA AGUILAR DEYANURY MILENA LEÓN GÓMEZ

JAVIER ALIRIO CUECA CLAVIJO JOSE CERAFIN GALINDO CUECA

DELCY GARCÍA PIÑEROS

SERGIO ALEXIS LUQUE RODRIGUEZ

MARÍA CONSUELO MARTÍNEZ

LUIS HERNANDO BERNAL

JEIMY LILIANA REY OSPINA

HUGO ALEXANDER ROJAS MELO

ACUERDO CMA No.08 DE 2016

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÒN

Nombres y Apellidos Sector

CARLOS HUMBERTO ROJAS Económico

MARIO TORRES Económico

MANUEL VICENTE CALVIJO Ambiental

WILLIAMS RIVERA QUEVEDO Ambiental

MARTHA QUINAYÁS Femenino

Tercera edad y discapacitados

DIEGO ALEJANDRO ROJAS FONSECA Educativo y cultural

TARCISIO ORLANDO CUECA CLAVIJO Social

HAIBER HUMBERTO CLAVIJO ALARCON Deporte

JORGE ANDRES REY GUTIERREZ Comunitario

BLANCA ALCIRA PEREZ MARTINEZ Comunitario

ACUERDO CMA No.08 DE 2016

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Mesa Directiva Concejales

MARÍA ANGELICA GUTIERREZ GUZMÁN

MIGUEL ANGEL APOLINAR CUBILLOS

ALEXANDER CALDERON MARTINEZ ABEL HUMBERTO CLAVIJO SUAREZ

NORBERTO LUQUE RODRÍGUEZ

TIRSO CHUQUEN COBOS

YINETH ANA MARÍA CRISÓSTOMO MANRIQUE

ACUERDO CMA No.08 DE 2016