REPÚBLICA DE COLOMBIA

MUNICIPIO DE LÉRIDA TOLIMA

ALCALDÍA MUNICIPAL
NIT. 890.702.03334-2

ESTUDIOS PREVIOS
Estudios Previos, requeridos conforme a lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.5.1
del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el proceso y la consecuente celebración del contrato
requerido.
Secretaria de
Dependencia solicitante:
Planeación y Desarrollo
Datos del área gestora:
Nombre del servidor que diligencia el
FABIOLA VARGAS AVILEZ
estudio previo
1.- Descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer

La Constitución Política prevé en el Artículo 2º que son fines del Estado: “Servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación…” Considerando que en el
artículo 67 de la Constitución Política establece que <<La educación es un derecho de la persona y
un servicio público que tiene una función social y con la cual se busca el acceso al conocimiento, a
la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura>>. Así mismo, consagra que
corresponde al Estado <<regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el
fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual
y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores
las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo>>.

Que al Municipio de Lérida de conformidad con el artículo 311 de la Constitución Política como
entidad fundamental de la división político administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

Que al tenor de lo establecido en el numeral 5 del artículo 3 de la ley 136 de 1994 al municipio le
corresponde entre otras la función de solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos, domiciliarios, vivienda, recreación y
deporte, con el fin de propender por el bienestar de la población.

El municipio de Lérida, tiene como responsabilidad velar por la comunidad y atender de manera
directa y rápida los diferentes requerimientos que presentan y así lograr elevar la calidad de vida de
la misma, a través de un gobierno local que conozca las necesidades, las priorice y adelante
programas para mejorar las dificultades registradas.

El estado actual de las plantas físicas de las instituciones educativas incide en gran medida para
tener estudiantes a gusto con su entorno y el principal propósito es elevar el conocimiento de la
población dejando de lado el analfabetismo y creando personas éticas que puedan prestar servicios
para satisfacer las necesidades del ser humano.
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El mejoramiento de las instituciones educativas del municipio de Lérida genera un impacto muy
importante sobre la población del municipio ya que el desistimiento a la educación de los
estudiantes aumenta en relación a la calidad del servicio que se les brinda. Por ende, un entorno
agradable para la población generara una mejor calidad de vida para la población en cuestión y
una reducción en la tasa analfabetismo.

Es pertinente hacer el respectivo mantenimiento de la institución educativa de la escuela San

Antonio del municipio para que los estudiantes estén satisfechos y tengan más ánimos de seguir
estudiado.

Por tal motivo se requiere el “REHABILITACIÓN Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA ESCUELA SAN

ANTONIO DEL MUNICIPIO DE LERIDA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA”

Las siguientes son las condiciones técnicas del suministro a adquirir mediante el proceso de
contratación:

VALOR VALOR
ITEM DESCRIPCION UND CANT
UNITARIO TOTAL
1 PRELIMINARES
1,1 Localización y replanteo m2 150,0
1,2 Desmonte aparatos sanitarios und 2,0
1,3 Demolición de muros con transporte m2 6,8
1,4 Desmonte de puertas und 3,0
2 BATERIA SANITARIA
suministro e instalación Piso y paredes en
2,1 m2 59,0
cerámica para baño, cocina y lavadero
2,2 Suministro e instalación combo Sanitario und 1,0
2,3 Suministro e instalación Sanitario und 2,0
suministro e instalación de tanque plástico de
2,4 1000 ltros incluido puntos hidráulicos y und 1,0
accesorios.
suministro e instalación puertas 0,65 x 1,95
2,5 und 3,0
metálica
2,6 pruebas hidráulicas Glb 1,0
2,7 pruebas eléctricas Glb 1,0
3 PISOS
3,1 suministro e instalación piso exterior m2 12,6
4 PINTURA
4,1 Resane y pintura sobre muros tres manos m2 450,0
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Pintura carpintería metálica en repinte sobre

4,2 m2 34,0
color igual o similar 2 manos
COSTO DIRECTO
ADMINISTRACION 0%
IMPREVISTOS 0%
UTILIDADES 0%
TOTAL PROYECTO

El valor estimado del contrato es por la suma de hasta VEINTICINCO MILLONES CUATROCIENTOS MIL
PESOS ($25.400.000) M/Cte, el procedimiento a seguir sería el de la selección Mínima Cuantía, con
fundamento en la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015. Para garantizar
el cumplimiento del objeto contractual se destinan recursos presupuestales:

NUMERO DE CDP: RUBRO-FUENTE NOMBRE VALOR

Programa: Apoyo al programa de
“educación nuestro gran
02021 0008 1 1.1.02.06.001.01.03.01 compromiso” del municipio de $25.400.000
Lérida
Proyecto: 2021734080001

El Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.1.1.3.1 clasificador de Bienes y Servicios en el sistema de

codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos y servicios, conocido por las siglas
UNSPSC.

El presente acápite del documento de estudio previo se elabora con arreglo a las pautas
establecidas por Colombia Compra Eficiente en el documento denominado “Guía para la
codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de
Naciones UNIDAS, v. 14. 080”. Este sistema de clasificación permite codificar productos y servicios de
forma clara ya que se basa en estándares acordados por la industria los cuales facilitan el comercio
entre empresas y gobierno.

Este sistema de clasificación permite codificar productos y servicios de forma clara ya que se basa en
estándares acordados por la industria los cuales facilitan el comercio entre empresas y gobierno.

Este sistema de clasificación permite codificar productos y servicios de forma clara ya que se basa en
estándares acordados por la industria los cuales facilitan el comercio entre empresas y gobierno.

Teniendo en cuenta en esta oportunidad la Entidad pretende la selección de un contratista para que
provea a la Entidad un (bien o servicio), habrá entonces que utilizarse el Grupo F (servicios),
Segmentos 72 (Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento), Familia 10
(Servicios de mantenimiento y reparaciones de construcciones e instalaciones), Clase 15 (Servicios de
apoyo para la construcción), Producto 07 (servicio de mantenimiento de edificios).

El bien a contratar, tal cual se identifica hasta el cuarto nivel es:
SEGMENTO
72
2.- Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del contrato a
2.1. Descripción del Objeto a
contratar
2.2. Especificaciones del contrato
a) Obligaciones del contratista:
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FAMILIA CLASE PRODUCTO
7210 721015 72101507
celebrar.
“REHABILITACIÓN Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA ESCUELA SAN
ANTONIO DEL MUNICIPIO DE LERIDA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA”
El contratista se obliga a cumplir lo estipulado en el respectivo
contrato, en los tiempos y con las especificaciones técnicas
señaladas en su propuesta y ejecutar las siguientes actividades:
1. El servicio debe realizarse en la jurisdicción territorial del
municipio de Lérida, debiendo el contratista asumir todos los
gastos.
2. El proponte deberá acreditar que tiene la capacidad para
ejecutar El servicio.
3. El servicio que se ejecute con el contrato adjudicado deberá
desarrollarse bajo un estricto control, atendiendo el presupuesto
asignado.
4. El contratista deberá desarrollar el objeto contractual en
condiciones de eficiencia, oportunidad y calidad.
5. Conforme a lo descrito en la invitación, se debe de ejecutar El
servicio relacionado con altos índices de calidad y dentro del
término y plazo estipulado en los estudios previos.
6. Presentar al supervisor del contrato factura detallada con valor
unitario y total en las mismas condiciones en las que radicó la
propuesta en virtud de la invitación y coordinar la ejecución del
servicio, de acuerdo a las características exigidas, para que se
certifique su entrega y permitan la verificación de las condiciones
mínimas.
7. Avisar al municipio dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al conocimiento del hecho o circunstancias que
puedan incidir en la no oportuna o debida ejecución del contrato
o que puedan poner en peligro los intereses legítimos de la
entidad.
8. Ejecutar el objeto del presente contrato en los plazos
establecidos en los estudios previos, bajo las condiciones
económicas, técnicas y financieras estipuladas en las cláusulas
correspondientes y de acuerdo con su propuesta y la solicitud de
cotización, y la presente invitación los cuales hacen parte
vinculante del contrato.
9. Sostener los precios del servicio ofertado y el del plazo de
ejecución.
10. Acatar las instrucciones que para el desarrollo del contrato le
imparta el municipio de Lérida por conducto del Supervisor.

b) Obligaciones particulares del
Municipio:
c) Plazo de ejecución del
contrato
d) Lugar de ejecución del
contrato:
e) Valor del contrato /
presupuesto oficial:
f) Forma de pago y requisitos:
g) Justificación del anticipo.
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11. Las demás contemplados en el artículo 5 de la ley 80 de 1993.
12. Todas aquellas obligaciones inherentes al contrato y necesarias
para la correcta ejecución del objeto del mismo.
1. Pagar oportunamente el valor total del contrato, de
conformidad con lo estipulado en este mismo documento.
2. Designar al funcionario que ejercerá la supervisión y el control de
ejecución del contrato, quien estará en permanente contacto
con el CONTRATISTA, para la coordinación de cualquier asunto
que así se requiera.
3. Suscribir, a través del supervisor del control de ejecución del
contrato, los documentos y actas que sean necesarias durante el
desarrollo del contrato.
4. Informar de manera inmediata, acerca de cualquier
circunstancia que amenace vulnerar los derechos del
CONTRATISTA, al igual que cualquier perturbación que afecte el
desarrollo normal del contrato.
5. Guardar la confidencialidad y velar por la protección de los
productos y servicios propuestos por el CONTRATISTA cuando a
ello hubiere lugar.
6. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que
requiera para solventar las prestaciones patrimoniales que hayan
surgido a su cargo como consecuencia de la suscripción del
contrato.
7. Incluir aquellas obligaciones propias de cada proceso que
coadyuven al cumplimiento de las obligaciones contractuales.
8. Rechazar los bienes y/o servicios cuando no cumplan con los
requerimientos técnicos exigidos.
Treinta (30) días contados a partir del cumplimiento de los requisitos
de ejecución o hasta agotar el presupuesto, lo que primero ocurra
Municipio de Lérida.
VEINTICINCO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($25.400.000)
M/Cte
Este valor incluye IVA SI ( ) NO (x )
Las partes acuerdan la siguiente forma de pago: 100% CIENTO POR
CIENTO DEL VALOR DEL CONTRATO CONTRA ENTREGA DEL OBJETO
CONTRACTUAL, previo recibido a satisfacción del supervisor del
contrato.
El valor del contrato se pagará previa presentación de los siguientes
documentos: Informe expedido por el supervisor, informe de
actividades ejecutadas, presentación de cuenta y/o factura de
cobro por parte del contratista, acreditación del pago de los
contratistas al Sistema de Seguridad Social Integral.
N.A.
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Secretaria de Planeación y Desarrollo

Obligaciones especiales del supervisor:

Tendrá las obligaciones contenidas en el estatuto anticorrupción, las
siguientes obligaciones: 1) Verificar el cumplimiento del objeto
contractual y de las obligaciones contraídas por las partes. 2)
Elaborar los informes de ejecución y las actas a que haya lugar. 3)
Elaborar la certificación del cumplimiento y/o recibo a satisfacción
del Objeto Contractual, con el fin de soportar el pago. 4) Verificar al
momento de certificar el cumplimiento de sus obligaciones al
h) Supervisión / interventoría
Sistema de Seguridad Social Integral y pago de aportes parafiscales.
5) Impulsar el trámite de los pagos a favor de contratista en los
términos establecidos para tales efectos. 6) Informar oportunamente
sobre cualquier irregularidad o incumplimiento que se presente en la
ejecución del contrato. 7) Solicitar oportunamente las adiciones o
modificaciones al contrato, cuando sea procedente. 8) Una vez
vencido el término de ejecución del contrato, enviar a la Secretaria
General y de Gobierno el acta de liquidación del contrato para su
respectiva revisión. 9) Deberá avalar y verificar los pagos. 10) Las
demás que por su naturaleza y esencia sean necesarias para el
buen desarrollo del contrato.
i) Otras especificaciones N.A.
2.3. Modalidad de Selección y tipo de contrato a celebrar
Mínima Cuantía; contrato de obra
3.- Fundamentos jurídicos de la modalidad de selección
Modalidad de selección: Contratación de Mínima Cuantía.
La modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento sencillo y rápido para escoger al
contratista en la adquisición de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el diez por ciento
(10%) de la menor cuantía de las Entidades Estatales. Esta modalidad de selección tiene menos
formalidades que las demás y tiene características especiales. La modalidad de selección de mínima
cuantía es aplicable a todos los objetos de contratación cuando el presupuesto oficial del contrato
sea inferior o igual a la mínima cuantía de la Entidad Estatal, sin importar la naturaleza del contrato.
Las reglas aplicables a la modalidad de selección de mínima cuantía son las consagradas en el
numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, que fue modificado por el artículo 94 de la Ley 1474
de 2011, y no es posible agregar requisitos, procedimientos o formalidades adicionales.
4.- Análisis que soporta el valor estimado del contrato
ESTUDIO DE MERCADO

VEINTICINCO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($25.400.000) M/Cte

Con el fin de establecer el presupuesto para la presente contratación, se procede a indagar los
precios de mercado y el incremento de acuerdo al IPC y los establecidos en la zona por lo cual se
determinó que el presupuesto estimado para el presente proceso de contratación al momento de su
apertura y los demás costos directos e indirectos que el contrato conlleve es proyectado en
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VEINTICINCO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($25.400.000) M/Cte

La Alcaldía Municipal de Lérida aclara que para conformar el presupuesto oficial de esta invitación y
en su deber de análisis de que trata el Artículo 2.2.1.1.1.6.1, del Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015,
para el estudio de mercado, solicito cotizaciones las cuales harán parte de este proceso; con el fin de
proteger la calidad del servicio, salvaguardar también los intereses y el patrimonio del municipio para
no caer en algún detrimento patrimonial; con fundamento en lo establecido en la ley 816 de 2003.

El valor debe ser proporcional al objeto del Contrato. Si bien la Ley 80 de 1993 no contiene una
disposición que establezca el rechazo de la oferta por contener precios artificialmente bajos, el valor
de la propuesta señalado por el proponente debe guardar proporcionalidad con el precio del objeto
ofrecido, pues, de lo contrario, se generaría una evidente discrepancia entre el objeto a contratar y
su valor”. *Colombia compra eficiente”

Por lo las razones anteriormente expuestas la alcaldía municipal, toma en promedio un valor mínimo
que deben contemplar los proponentes de un 98% del presupuesto oficial; no con esto quiere limitar
la oferta de los proponentes, se recibirán todas las propuestas y según criterio de la alcaldía si lo
determina, se procederá de acorde con el Artículo 2.2.1.1.2.2.4, del Decreto 1082 del 26 de mayo
2015.

Igualmente, al momento en que se proceda tal como lo indica el Artículo 2.2.1.1.2.2.4, del Decreto
1082 del 26 de mayo 2015; en requerir al oferente para que sustente la razón del precio tan bajo
ofertado, y lo haga personal mente y si es persona jurídica, lo realice el Representante Legal. Con el
fin de establecer el presupuesto para la presente contratación, se procede a indagar los precios de
mercado y el incremento de acuerdo al IPC y los establecidos en la zona por lo cual se determinó
que el presupuesto estimado para el presente proceso de contratación al momento de su apertura y
los demás costos directos e indirectos que el contrato conlleve igualmente dentro el estudio de
mercado y analizando las diferentes actividades, imprevistos y factores externos; desde el punto de
vista técnico y desde los estudios previos se establece que los precios pueden soportar otro mínimo o
valor mínimo que los proponentes puedan sustentar; para proceder acorde con el artículo
2.2.1.1.2.2.4, del Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015, para establecer estos parámetros fueron
considerados los factores como transporte calidad cumplimiento etc; reconsiderando estos
parámetros generan hasta un mínimo del noventa y cinco por ciento; todo esto debido al estudio de
mercado que se realizó para la elaboración de este proceso el cual está proyectado en VEINTICINCO
MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($25.400.000) M/Cte , Presupuesto realizado por la Administración
Municipal con los precios históricos de otros Procesos de Contratación similares y una cotización de la
región.
5. Selección objetiva
5.1. Requisitos mínimos habilitantes
 Idoneidad y Experiencia: Una persona Natural o Jurídica que preste los servicios del objeto
contractual.

 Requisitos de orden jurídico: Capacidad para contratar, formulario de registro único tributario
(actualizado), constancia de encontrarse inscrito al sistema de seguridad social integral, no
encontrarse inhabilitado para contratar. - RUT
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 EXPERIENCIA GENERAL
Para acreditar la experiencia general y teniendo en cuanta la naturaleza, objeto y cuantía de la
presente convocatoria, el proponente, deberá acreditar la ejecución de Un (1) contrato suscrito
con entidades públicas o privadas, relacionado con la adecuación y mejoramiento de
instituciones educativas cuyo valor expresado en SMMLV supere tres (3) veces el presupuesto
oficial, para la acreditación de la experiencia general, el proponente deberá presentar copia del
contrato.

 EXPERIENCIA ESPECIFICA
Para acreditar la experiencia específica y teniendo en cuanta la naturaleza, objeto y cuantía de
la presente convocatoria, el proponente deberá acreditar la ejecución de Un (1) contrato suscrito
con entidades públicas o privadas, cuyo objeto esté relacionado Rehabilitación y obras
complementarias de instituciones educativas, cuyo valor expresado en SMMLV supere tres (3)
veces el valor del presupuesto oficial, para la acreditación de la experiencia general, el
proponente deberá presentar copia del contrato.

 PERSONAL OFRECIDO

PERSONAL MINIMO EXIGIDO

Para efecto del desarrollo de las obras, el proponente deberá postular el personal profesional, técnico
y tecnólogo que a continuación se relaciona, el cual deberá cumplir con los requisitos exigidos. En el
evento de que el personal postulado no cumpla parcial o totalmente los requisitos exigidos, la
propuesta será calificada como NO HABILITADA.

 EQUIPO DE TRABAJO.

 DIRECTOR DE OBRA (DEDICACION 10%)

Ingeniero Civil, con mínimo 18 años de experiencia general con Matricula Profesional, Vigente
(desde la fecha de expedición de la Matricula Profesional hasta la fecha de cierre de la presente
convocatoria). Que acredite contrato de obra y certificación por parte de la entidad contratante
como Director de obra en adecuaciones y mejoramiento. y Rehabilitación y obras
complementarias de instituciones educativas. Cuyo valor supere cada uno tres (3) veces el valor
del presupuesto oficial.

 RESIDENTE DE OBRA (DEDICACION 50%)

Ingeniero Civil, con mínimo 11 años de experiencia general con Matricula Profesional, Vigente
(desde la fecha de expedición de la Matricula Profesional hasta la fecha de cierre de la presente
convocatoria), Que acredite especialización en patología de la construcción con experiencia de
5 años contados a partir del acta de grado
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6. Soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles que puedan
afectar el equilibrio económico del contrato.

TIPIFICACIÓN DEL RIESGO RIESGOS DE CARÁCTER JURÍDICO

Se entienden como riesgos involucrados en la contratación todas

aquellas circunstancias que, de presentarse durante el desarrollo y
ejecución del contrato, pueden alterar el equilibrio financiero del
mismo.
No se puede confundir los riesgos previsibles con aspectos referentes
a incumplimiento del contrato, ni con riesgos imprevisibles.

La tipificación hace relación al tipo de riesgo. La estimación al alta,

media o baja probabilidad que ocurra el riesgo tipificado, también
puede expresarse en porcentaje y la asignación o distribución se
refiere a establecer quien asume el riesgo y en qué porcentaje.
(Artículos 2.2.1.1.1.6.1; 2.2.1.1.1.6.3; 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de
2015).

De acuerdo con lo señalado en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007,

en la etapa de publicación, en los estudios previos y en el pliego de
condiciones, los interesados deberán pronunciarse sobre la
estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles con el fin
de ser revisados y establecer su distribución definitiva, en la
respectiva audiencia pública prevista para el evento.
Estimación del riesgo:
Con base en lo anterior se establece dentro del presente estudio el
soporte del análisis de riesgos, para lo cual es necesario que los
futuros oferentes conozcan lo que a continuación se señala:

Riesgo previsible: Son aquellos hechos o circunstancias que por la

naturaleza del contrato son de posible ocurrencia.
Riesgo imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias que no se
pueden prever, tales como los desastres naturales que afectan la
ejecución del contrato.
Tipificación del riesgo: Es la definición que se hace de aquellos
hechos previsibles constitutivos de riesgo que se puedan presentar
en la ejecución del contrato.
Asignación del riesgo: Es la distribución que se hace del riesgo y la
manera en que se debe asumir el costo, por parte del contratista y
la entidad contratante.
Calificación del Riesgo: Es un análisis que se realiza del riesgo frente a
la probabilidad de que ocurra o no y el impacto que este puede
generar
En la ejecución del contrato puede presentarse la modificación
alguna de los regímenes jurídicos a los que se encuentra sujeto el
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contrato, modificaciones que son de obligatorio cumplimiento y que

no dependen de la voluntad de la Administración. Sin embargo,
pueden afectar el equilibrio económico del contrato.

ASIGNACIÓN DEL RIESGO CONTRATISTA

Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los cambios

Mecanismo de cobertura: normativos que afecten la ejecución del contrato y se aplicarán las
normas de obligatorio cumplimiento a que haya lugar.
Todo cambio o modificación en los regímenes descritos
anteriormente que afecten el contrato a las condiciones pactadas
Justificación: en él, son de obligatorio cumplimiento, sin que medie negociación
alguna con el CONTRATISTA, toda vez que El Municipio no tiene
facultad para transar apartes normativos.

TIPIFICACIÓN DEL RIESGO RIESGOS DE CARÁCTER TRIBUTRIO

El contratista al momento de presentar su propuesta deberá incluir

los de que todos aquellos tributos, tasas o contribuciones que se
Estimación del riesgo:
generen antes de la presentación de la oferta quedan incluidos en
la misma.

ASIGNACIÓN DEL RIESGO CONTRATISTA

En la Minuta del contrato a suscribirse por la partes se deberá

consagrar una cláusula que estipule expresamente que el
Mecanismo de cobertura: contratista no podrá reclamar ningún mayor valor como
consecuencia de su desconocimiento de la existencia del tributo,
tasa o contribución generado antes de la presentación de su oferta.
Los tributos, tasas y contribuciones que hayan sido aprobados por las
respectivas Entidades públicas, solo serán asumidos por los
contratistas si dicha aprobación se surtió con anterioridad a la
presentación de la oferta y ellos no podrán con posterioridad
demandar un posible desequilibrio económico del contrato, por
cuanto tienen la carga de haber conocido de su existencia al
Justificación:
momento de formular su propuesta. Sólo si el tributo, tasa o
contribución se aprueba por la respectiva corporación pública con
posterioridad a la presentación de la oferta, sería la entidad estatal
en virtud del principio de solidaridad constitucional que repararía
hasta el punto de no perdida al contratista en aplicación del
numeral 1° del artículo 5° de la ley 80 de 1993.

TIPIFICACIÓN DEL RIESGO RIESGOS DE CARÁCTER FINANCIERO

Devaluación del peso colombiano. Debido a las reglas de la

economía, el peso colombiano sufre la pérdida de su poder
Estimación del riesgo:
adquisitivo, se advierte que los proponentes al momento de la
elaboración de la oferta económica deben realizar los cálculos
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incluyendo la pérdida del poder adquisitivo o el fenómeno de

devaluación del peso colombiano, teniendo en cuenta que al
momento de presentar la oferta el contratista asume este fenómeno
y durante la ejecución del contrato no podrá presentar
reclamaciones sobre este concepto.

ASIGNACIÓN DEL RIESGO CONTRATISTA

En la Minuta del Contrato se advierte que la devaluación del peso

es una contingencia estudiada por el contratista al momento de la
Mecanismo de cobertura: elaboración de la oferta, por lo tanto, la entidad no reconocerá
suma alguna derivada de la pérdida del poder adquisitivo de la
propuesta presentada por el contratista.
Si bien la devaluación del peso colombiano es una constante que
se ocasiona de manera mensual y así lo certifica el DANE, el
contratista debe realizar su análisis financiero a fin de determinar
cómo conserva el valor de su oferta sin que se deprecie, de tal
manera que cuando presente su propuesta al Estado, ya incluya
esta variable. De igual manera le permite hacer propuestas
sacrificando este componente con el fin de que le adjudique el
contrato y de esta manera asumiendo el riesgo devolutivo del peso.

Los tributos, tasas y contribuciones que hayan sido aprobados por las
respectivas corporaciones públicas, solo serán asumidos por los
contratistas si dicha aprobación se surtió con anterioridad a la
presentación de la oferta y ellos no podrán con posterioridad
demandar un posible desequilibrio económico del contrato, por
cuanto tienen la carga de haber conocido de su existencia al
momento de formular su propuesta.
Justificación:
Sólo si el tributo, tasa o contribución se aprueba por la respectiva
corporación pública con posterioridad a la presentación de la
oferta, sería la entidad estatal en virtud del principio de solidaridad
constitucional que repararía hasta el punto de no perdida al
contratista en aplicación del numeral 1° del artículo 5° de la ley 80
de 1993.

TIPIFICAC ESTIMACIO PROBABILIDA CUANT ASIGNACIO

ION N D DEL RIESGO IFICAC N DEL
ION RIESGO
DEL
RIESG
O
Incumpli Sucede Baja 25% Contratista
miento cuando el
de las contratista
obligacio no cumple
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nes con las

laborales obligacione
s pactadas
en el
contrato
Falta de Sucede Muy baja 0.10% Contratista
idoneida cuando el
d en las contratista
actividad no tiene la
es a suficiente
contratar experiencia

7. Análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza
contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato según el
caso.
Para garantizar las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a
celebrar los amparos que deben solicitarse al proveedor o contratista, de acuerdo con el objeto del
contrato a ejecutar son las siguientes:

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.

La oferta del proponente deberá estar acompañada de la póliza de seriedad original debidamente
firmada por el proponente y el respectivo recibo de pago con la siguiente información:

BENEFICIARIO: Municipio de Lérida-Tolima

AFIANZADO: El oferente.

VIGENCIA: Cuatro (4) meses, a partir del plazo de cierre y presentación de la propuesta.

En todo caso, su vigencia deberá extenderse hasta la aprobación de la garantía que ampara los
riesgos propios de la etapa contractual.

CUANTÍA: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial. Esta garantía, debe ser
expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.9. del Decreto 1082 de 2015, la no

presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal de rechazo de
esta última. En caso que la oferta sea presentada por un consorcio o unión temporal la garantía de
seriedad debe ser tomada a nombre de este indicando los integrantes que lo componen y su
respectiva participación.

La no presentación de la garantía de seriedad junto con la propuesta, constituirá causal de rechazo,

de acuerdo con lo previsto en la Ley 1882 de 2018.
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GARANTIAS DE RIESGO EXIGIDAS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO

ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS

EL CONTRATISTA debe constituir a favor de la EMPRESA conforme a lo establecido en el Artículo 25

numeral 19 de la Ley 80 de 1993, garantía única de una compañía de seguros legalmente autorizada
para funcionar en Colombia, por la cuantía y término que exige el MUNICIPIO así: a) De
cumplimiento del contrato, en cuantía del diez por ciento (10%) del valor del contrato por el
término de duración del contrato y Cuatro (4) meses más. y en caso que se le establezca anticipo
se le solicita por; b) De garantía de pago de los salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones del
personal que ocupe en la ejecución del contrato equivalente al Cinco por ciento (5%) del valor total
del contrato, por la duración del contrato y tres (3) años más.

8. JUSTIFICACION FACTORES DE SELECCION:

(Indique con precisión la justificación de los factores de selección que permiten identificar la oferta
más favorable de acuerdo con artículo 5º de la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015).

La oferta más favorable para la entidad será aquella que cumpla con las siguientes exigencias:

1. PRECIO MAS BAJO.

Se deberán definir atendiendo los factores de escogencia, es decir se debe priorizar los factores de
calificación que han sido señalados en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015.
Artículo 2.2.1.1.2.2.9 Factores de desempate. En caso de empate en el puntaje total de dos o más
ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo
de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso
de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mi pyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mi pyme nacional que tenga una participación
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mi pyme aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mi pyme, ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la
ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la
que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de
su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o
 REPÚBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE LÉRIDA TOLIMA
ALCALDÍA MUNICIPAL
NIT. 890.702.03334-2

promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.
9. ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
De conformidad con el numeral 8 del artículo 20 del Decreto 1082 de 2015 y efectuada la
verificación, la contratación que se pretende adelantar, NO se encuentra cobijada bajo ningún
acuerdo internacional o tratado de libre comercio vigente para Colombia.
El presente estudio se elaboró de conformidad con lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25
de la ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de 2015.
10. FUCIONARIO RESPONSABLE

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FABIOLA VARGAS AVILEZ
Secretaria de Planeación y Desarrollo
Alcaldía municipal de Lérida
(Original firmado)
Fecha: febrero 2021